地摊经济行业研究范文

导语：如何才能写好一篇地摊经济行业研究，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：　地摊经济; 治理; 法律困境;

Abstract：　Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.

Keyword：　street vending economy; administer; legal predicament;

在国家宏观政策的鼓励和支持下，地摊经济顺势发展，全国迅速开启了地摊经济复兴模式。地摊经济展示出其独特的经济驱动势能，但其中也不乏盲目跟从的势头。如今潮流逐渐减退，地摊经济又被纳入强制规范的列表之中，摊贩和城管间的“猫和老鼠游戏”重复上演。可是地摊经济从来不是可有可无的“角落”经济，其出现带有一定的正负效应，我们只有将其带到“阳光之下”——使其合法化，合理化，规范化，才能为长足的经济发展提供更强有力的动力支撑。

1 、地摊经济的基础理论梳理

1.1、 地摊经济的概念

地摊经济，是指通过摆地摊而获得收入来源的一种经济形式。由于人类个体有限的生产能力和多样化的物质需求，加之后来劳动分工的明确化、职业化、专业化，早期的物物交换逐步演化成商业贸易。但贩夫走卒，古已有之。地摊经济作为人类最原始、最有生命力的商业活动之一，有其独特的优势，不仅填补了老百姓购物的一段空白，在疫情背景下还能发挥缓解就业压力、繁荣经济市场、改善民生等作用。

1.2、 地摊经济的类型及特征

1.2.1 、叫卖地摊与问价地摊

根据摊主的贩卖方式，可分为叫卖地摊与问价地摊。叫卖地摊的摊主多以叫卖的方式，宣扬折扣优惠细则，吸引客源，促成交易，其特征为利润低、销量大。问价地摊则是等待消费者问价，部分商品在摊贩与消费者的一问一答中降低价格，促成交易，其特征为被动、价格因人而异。

1.2.2、 食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊

根据地摊贩卖商品种类，可分为食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊。食品地摊无论是加工过程还是售后，易产生垃圾，食品安全为消费者最关心的问题之一；服饰地摊因其售卖尺码及款式多样，通常占地面积大；生活用品地摊数量最少，商品质量安全引人关注；娱乐地摊多设在广场等面积大、人流量多的地方，占地面积较大。

1.3 、地摊经济兴起的溯因

1.3.1、 疫情背景下政策鼓励

近几十年来，地摊经济相关政策有放宽趋势。近来受疫情影响，国内失业人口增加，各个群体经济负担都有所加重。国家为推动经济发展，扩大内需，放宽了地摊经济相关政策，鼓励地摊经济的发展。各地也纷纷出台相应政策或措施以促进地摊经济发展，减轻就业压力。截止2020年6月，先后有江西、辽宁、陕西和南京、成都、厦门等多个省市明确表示鼓励发展地摊经济并出台了系列宽松政策。[1]

1.3.2 、地摊经济“三低”特质

地摊经济有着创业门槛低、失败风险低、商品价格低的“三低”特质。创业门槛低，是指对经营者的学历及技能要求不高，没有店铺租金的压力，对资金不足、身体有缺陷、年龄较高但又想获得收入的弱势群体来说，是一条保障自己生存权的道路。失败风险低，指的是前期的资金投入不多，经营成本不高，中低收入群体数量大，市场广泛。地摊经济没有店面租金，店员服务等压力，商品价格一般都比较低，大部分商品算得上物美价廉，竞争优势明显。

1.3.3、 填补了消费者的需求空白

首先，地摊经营者大多会选择人流量多的地点摆摊，如学校、居民区、大型商场的周围。这一选择为居民、学生提供了方便、快捷的消费途径。其次，从地摊经营的内容来看，多以小吃、零食、日用品为主，而城市居民的主体以中小阶层为主，物美价廉的“地摊货”可以很好满足部分日常需求，填补了商超之外的消费市场，满足了消费者购物便利的需求。

2 、地摊经济调研情况分析

2.1、 调研情况

本次调研主要以问卷、走访调查为主，电话咨询等为辅。问卷调查分为线上调查与线下调查，针对不同群体设计了两份不同问卷，一份针对地摊经营者采取线下调查方式，另一份针对非地摊经营者采取线上与线下相结合的调查方式。针对地摊经营者的问卷共回收有效问卷352份，针对非地摊经营者的问卷共回收有效问卷268份。调查地点为湖南省长沙市，走访的地区主要集中在长沙市岳麓区、雨花区、天心区等。

2.1.1、 地摊经营者调研情况

通过问卷数据和走访调查结果可知，在长沙从事地摊经营的劳动者，大多是缺乏学历和技能的外来务工人员且近一半为中老年人群体（如图1、图2所示）。

大量的进城务工人员，在缺乏其他技能的情况下，加之年龄偏大，学习新技能的积极性不高和过慢，多数会选择从事摆摊从而维持在城市生活的成本或者补贴家用。大部分经营者对当前地摊经济的监管和执法感到不满意，城管执法不够公开透明，多数从业者对关于地摊方面的法律或法规不太了解，对于政府出台关于地摊经济相关规定，有一部分人认为很好，但多数人认为没有用，从而也就造成的目前地摊经济“一放就乱，一管就死”的局面。

2.1.2、 非地摊经营者调研情况

非地摊经营者问卷部分，采取线上与线下相结合的调查方法，接受调查的群体主要为当地居民、外地游客、当地学生等。在268份的调查问卷中我们发现大多数对地摊经济有一定的了解，也在日常生活中多次接触到地摊经济，因此他们对地摊经济的态度是基本支持的。非经营者认为地摊经济方便了居民的生活，提供了多样化的物品选择，从而有利于经济的发展。与此同时，也有一部分非经营者发现了地摊经济存在的问题，即噪声污染、环境污染和卫生质量问题，他们希望国家可以完善相关的法律制度，保护消费者的权益。

2.2 、调研问题分析

2.2.1、 管理制度不完善

虽然地摊经营者与非地摊经营者立场不同，但他们都表示出了对现在地摊管理的不满。地摊经营者表示，目前城管执法方式较以往有所改善，但仍存在执法不文明、不公正的现象存在；非地摊经营者则认为政府在试点的时候没有广泛征求人民群众的意见，没有结合实际；在执法的过程中不够透明。所以在地摊经济管理的过程过，政府和其他管理机构应当充分考虑各方意见，建立高效沟通的机制，规范城管执法过程，结合地摊经济的客观特性，因地制宜做好规划与管理。

2.2.2 、政策宣传落实不到位

无论是地摊经营者还是非地摊经营者，他们对于地摊经济的认识都存在滞后的情况。非经营者对城管的印象基本停留在了之前新闻所报道的粗暴、野蛮上，而根据经营者的反映，城管的素质是有所提高的；经营者对当前地摊经济相关法规也不熟悉，实际上早在2016年湖南省政府就出台了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，在这部条例中明确规定了食品摊贩经营方式和范围等。造成这些现象的出现，客观上可归咎于政府宣传不到位。同时法规出台后，政府部门没有出台相应跟上立法的规范性文件，来具体引导地摊经济，政策精神难以落实。

3 、地摊经济发展的法律困境

通过实地调查和文献资料研究，我们发现地摊经济发展的法律困境主要集中在售后、秩序和监管三方面。售后问题主要发生在经营者和消费者之间，部分经营者职业道德不高，对产品、服务的质量把关不严，易发生侵权等纠纷；此外消费者也存在维权困难的现实难题。秩序问题则发生在经营者与社会公众之间，主要包括噪音污染、环境污染在内的污染问题和交通堵塞问题等。监管问题则发生在经营者与管理者之间，主要是执法模式不文明以及现有规划试点不科学的设置与管理。

3.1 、售后维权艰难

由于地摊经营流动性和自主性较强，进货渠道多元化，且目前针对规范地摊经营的法律尚不完善，尤其是产品来源追溯的监管机制的缺乏，使得地摊商品来源不明，即使发现劣质商品和食品过期变质也无从追溯。同时，地摊经营的自主性决定了摊主进货渠道的多元化，这也加重了对其来源的监控和管理的负担。再者，当前各类食品摊点缺乏相关食品安全与质量公示,也没有相关第三方机构，如质检和维权机构的介入，消费者无法直接了解摊点食品安全情况，在出现食品安全或质量等问题主张维权时，难以取证，追责困难。[2]

3.2 、影响城市正常秩序

3.2.1、 环境污染问题

地摊经济常常伴随严重的环境污染，包括噪音污染、空气污染、生活垃圾污染等。由于地摊多设在人流量大的交通十字路口、居民区的空地处、学校周边等处，他们的叫卖声以及经营过程中产生的噪音极易影响周边居民的生活。食品加工产生的油烟、随处乱倒的垃圾和食物残渣使当地的环境陷入“脏乱差”，给城市环卫管理工作带来一定的难度。还有一些地摊经营时间较长、较晚，容易损害居民休息权。在经营中，油烟、食物气味和垃圾等常常影响周边环境。

3.2.2 、影响交通秩序

经营的逐利性驱使摊主聚集在人流量大且人群密集的地点经营，而这些地点通常也是城市规划中的交通网点、商业繁华地段、娱乐场所中心圈和居民小区密集区等区域。由于地摊经济自身特点，区域内部缺乏统一的摊位规则。同时受部分经营者素质较低的影响，地摊经营不可避免和城市规划在空间上有交错的现象，加重了空间利用上的矛盾，容易破坏正常运行的交通秩序，影响交通安全。

3.3 、监管方式不当

3.3.1 、执法方式不当

城管暴力执法这一社会热点不止一次上了“头条”，因管理方与被管理方地位上的不平等性和管理的强制性，舆论常将问题归责于管理一方，而忽略了执法与被执法的双向关系。暴力执法问题出现的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、执法方式不妥当；二是城市管理者与地摊经营者缺乏有效沟通。城管和地摊经营者是管理与被管理的关系，地位的不对等使两者的立场和意志有明显的差异。

实际生活中，城管在执法的过程中，较缺乏人性化的执法方式。大多数经营者对于城管的执法方式都有所不满，主要体现在执法过度、方式简单粗暴和不文明执法三个方面。而一般以地摊为生的人，普遍受教育程度不高，素质较低，缺乏相应的法律意识，当出现事故纠纷时，他们比较倾向于用自己的方式处理问题，而不是通过法律途径，且手段比较偏激，容易与城管发生肢体冲突，进一步激化矛盾，不利于治安管理和社会和谐。

3.3.2 规划管理不科学

在城市管理中，政府部门是管理者的角色，而地摊经营者是被管理者。虽然服务型政府已取得较大成效，但在地摊经济管理与执法方面仍存在着较大进步空间。此外，因为现实管理问题各不相同，政府根据最基本的管理职能，有时不得不强制介入地摊经营，干预市场。此时，由于缺乏系统、科学的论证以及充分听取经营者的意见，政府部门的某些举措显得“费力不讨好”或者“药不对症”，在地摊经济中较为明显的一点就是政府规划摊点设置与管理制度不科学、不合理。

在放开对流动摊贩限制的开始阶段，城市管理者盲目划区，强制要求摊贩到某指定地区经营，这种缺乏有效沟通协商与科学论证的决策，最终导致了客流量不能满足摊贩的经营需要,摊贩又回到之前的场所进行经营，试点区一片凄凉的尴尬处境。[3]

4 、地摊经济发展困境的化解

4.1、 完善市场准入制度

引导地摊合法化。大部分地摊经营者为生活困难、就业能力较弱的群体，比如城市下岗职工、无业人员和进城的农民等低收入群体。地摊主体资格的非合法化，让流动摊贩处于“身份缺失”的状态，没有进入市场经营的合法身份，被排除在市场之外。主体资格的“缺失”使得地摊经营者也失去了自我提升产品质量和服务水平的外在监管的压力与动力，这不仅影响商品市场秩序，也会激化经营者与消费者的维权矛盾。

因此，促进地摊主体经营资格的合法化既是对摊主从外部规范转化为内部自觉约束的途径，倒逼其进行自我整改、升级服务质量，也是解决买卖纠纷，规范市场秩序的途径。地摊经营主体合法化是对地摊经营者的合法身份进行明确的证明,以此将合法地摊经营者与非法地摊经营者进行区分。建议对摊主实行备案制，对资质合格的摊主出具资质证明。宣传鼓励居民在地摊聚集点进行消费时,认准在合法地摊进行消费。这从“卖”“买”“管”三方面进行了规范。[2]

4.2 、创新监管方式

4.2.1、 规范进货渠道，透明商品质量检测监管

利用互联网，多方联动监管。“互联网+”走进生活已不再是新鲜事，上到政府利用互联网公开信息，下到社区信息共通，地摊经济的管理也应该加入互联网，尤其是对货品来源渠道的监管应充分利用互联网的透明度高、覆盖性广的特点，给每件货品的来源贴上“标码”，一扫便知其“家门”。同时，各摊位在售卖货品时应自觉接受质量检测，合格的摊位则颁发质检合格证书，公示在摊位明显位置，使消费者安心；若不合格，则强制其整改，整改不合格纳入“地摊黑名单”，限制其经营。完善多方联动监督机制，建立健全摊主自我监督与群众、城管等多方监督的联动机制，强化社会组织监督。

4.2.2、 管理部门合理规划管理摆点区

结合民意合理规划摆点区。因地摊经济依托于人流量发展的特性，管理者应充分调查地摊经济发展的特性，实地走访，综合考虑经营者的意愿与城市秩序等，合理规划摆点区。并对区域进行分类，分为固定区域与流动区域，进行个性化管理。摊位的分配也本着公平公正的原则，用抽签等方式进行分配，并定期更换。

4.2.3 、日常管理与抽样监管有效结合

日常管理与抽样监管相结合，标准化管理。管理者需对地摊的摆放进行规范，以防堵塞交通。对摆点区域的环境卫生进行监管，必要时可采取对区域内的摊主收取适当费用，聘请清洁工人对该区域进行清洁。为保障地摊商品的质量、食品安全，监管部门需定期对地摊商品进行抽样检测，对不合格商品进行公示，并计入经营者档案。践行柔性监管下的刚柔并济。[4]

针对地摊经营带来的环境问题，相关政府部门应出台一套系统的考核制度对地摊经济进行考察管理，具体的考核项目应该包括设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁等方面。考核制度可以让城管执法更加有依据，在规范了地摊经济的同时，也使经营者形成社会责任意识。建议国家和有关标委会将地摊经济纳入标准化的重要范畴，制定符合中国特色和中国市井气息的国家标准或行业标准。制定完善的地摊运营管理标准规范将是缓和地摊与城市环境管理之间的矛盾、解决流动摊贩管理难度大的一种行之有效的途径。[5]4.2.4维权渠道多样化

推动维权渠道多样化、便捷化。地摊经营者在商业活动中，以生产销售小商品、食品和农产品为主。其在生产销售过程中常常会面临国家标准或者行业标准不全面、监管举措未落实、自身产品管理能力不足等问题。[6]为方便消费者维权及信息反馈，管理者可要求经营者在其摊位上张贴消费者维权平台二维码，二维码集资质查验、评价、投诉等功能为一体，消费者可通过扫码反馈消费体验。若出现侵权问题，经管理部门查实后将依法对经营者采取相应措施，维护消费者权益；若体验感良好，也可通过扫码反馈，影响摊位评级；若对管理或者其他方面有所建议，也可通过其反馈给管理部门，以便管理部门听取建议，改进管理办法。

4.3、 建立行业自律组织

4.3.1 、地摊行业自律组织的组织架构

行业自律组织是现代经济社会重要的市场主体，发挥着自我管理、自我教育、自我服务的重要作用，在性质上属于社团法人。一般而言，行业自律组织以协会或者商会的组织形式表现出来。地摊行业自律组织是在政府指导和监管下，为实现地摊行业健康可持续发展而建立的被行政主体授予了一定公共管理职权的社会组织。相比较于政府的管理模式，地摊行业自律组织更加灵活、民主、公平，更够在市场秩序中最大程度的激发地摊经济活力，从而助力地摊经济发展。

行业自律组织组成人员包括从业人员和会员两大部分，从业人员中不仅包括高级管理人员和普通职员，还包括专业人员，即给行业提供专业指导的专家。在地摊协会中，从事专业工作的应当是精通经济管理学和城市规划学的专家。会员则是在地摊协会中进行登记注册的地摊经营者，会员中又分为中级、初级、高级三等会员，其中没有营业执照、从事地摊经济时间短的地摊经营者则是初级会员。初级会员可以向高级会员升级，以时间、收入、口碑等综合因素为考量。

4.3.2 、地摊行业自律组织的基本运行模式

地摊协会的运行基本遵循“经营者—协会—消费者”的循环模式。首先是地摊行业的经营者即地摊经营者注册成为会员，再由协会工作人员进行地摊经营者摊位实地考察来确定等级；其次由协会的地摊监管工作人员定期检查会员地摊经营者的经营状况，每个地摊经营者都必须通过年末考核，否则将会进行降级或者除名处理；最后由协会的地摊调查人员收集消费者的反馈信息，并将其公布在协会官方网站上，以便会员地摊经营者学习改进。协会专家负责解答会员地摊经营者的问题，并且提出建议和改进办法。

4.4 、落实细化法律法规

现行有关地摊经济的法律制度设计存在的一个很大问题，就是缺乏更加微观和细致的规范性文件来具体引导、规范现实地摊经济面临的问题。多地的省人大常委会和省政府出台的规范性文件都对地摊经济的发展提出了原则性的要求，但是规范本身较为宏观和原则，现实中缺乏的是贯彻这些基本理念的市区一级的规范性文件。因此，管理者对地摊的执法自由裁量权过大，更多凭的是当前政策的态度，政策鼓励则放宽监管，一旦政策收紧，则又恢复以往的简单打击取缔模式。为了实现对地摊经济的长效化治理，有必要落实和细化法律法规，为地摊经济的发展提供更加严密和坚实的制度性保障。具体而言，地方政府的管理办法应当从源头规范，制定市场准入的主体标准和行业标准。贯彻落实“六稳六保”的方针，明确细化地方政府的主体责任，积极作为，为地摊经营者提供一个优质、有序、科学的监管环境。规范经营者的权利和义务，规定法律责任和救济途径，保障消费者的合法权益。

5 、结语

地摊经济作为我国有着几千年悠久历史的传统经济形式，有其存在的合理性和必要性。对于其发展过程中出现的售后维权艰难、影响城市秩序、监管方式不当等发展困境，应当运用法治思维，从完善市场准入制度、创新监管方式、建立行业自律组织和落实细化法律法规等方面予以化解，为地摊经济的健康可持续发展构建制度保障，让这“人间的烟火”更加亮丽和蓬勃。

参考文献

[1]安宝玉，杨素媚，刘媛媛，等.地摊经济健康发展的多方联动机制探索——以山东省中小城市为例[J].商场现代化，2020(20):19-21.

[2]张胜玉，冒王磊.“身份”与“空间”能否延续？——后疫情时代城市流动摊贩治理的思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2020(6):25-29.

[3]陈业宏，王岩.论“地摊经济”嵌入现代治理体系的行政监管路径——以15个城市的监管政策为样本[J].湖南社会科学，2020(6):93-103.

[4] 李健，欧逸梅.《民法典》背景下的“地摊”——地摊经营者的法律风险分析[J].现代商业，2020(32):21-24.

篇2

广东欧浦钢铁物流股份有限公司（以下简称“广东欧浦”）

凭借强大的线上电子商务交易平台，带动线下的大型仓储、剪切加工等实体配套服务，充分整合上、中、下游资源，从而形成特有的“欧浦模式”，开启了我国钢铁物流行业电子商务的先河，引领钢铁贸易由最初的“地摊式”经营模式演变为如今依托“电子商务”的创新经营模式，2011年主营业务收入超过4.8亿元，同比增长58.54%。

自欧浦电子商务交易平台正式投入使用以来，现在已发展逾10万会员用户，并得到了来自包括美国国际钢铁集团（IAS）、德国沙士基达、俄罗斯马钢、宝钢、鞍钢等国内外钢贸的称赞。国内企业如中国五矿钢铁集团、浙江金属、浙江物产等大型钢铁生产企业、钢铁贸易企业已将其产品储存在欧浦华南钢铁物流仓库进行交易。

网上平台打通供应链

事实上，国内传统的钢铁流通行业主要经营模式为同购分销和散购直销两种模式。这两种操作模式均以大量业务人员广泛的市场拓展为基础，主要利用单一的门市销售实现“看货议货”、“现货买货”等传统的“地摊式”贸易方式。“这种模式会导致过分依赖人为因素，主管的市场操作和习惯性经营思路使企业在市场交易中造成信息通道闭塞，市场流通无序，机会操作和投机操作混乱，经营不规范”。广东欧浦钢铁物流股份有限公司副总经理万林秋分析认为，传统交易模式中，企业机会成本很高，经营风险无法得到有效释放。

而从物流降低成本的角度来看，据统计，目前我国钢铁物流成本占整个钢铁产品成本的20%-30%，而发达国家只占10%左右。面对高额的物流成本，万林秋表示，“有效降低流通成本的重要手段是电子商务，因为信息在网上的流通成本、流通速度、流通覆盖面都要优于其在传统市场”。这也成为广东欧浦探索新模式的初衷。

在研究国内外钢铁物流企业的信息化运作经验中，广东欧浦总结出“务实应用”是企业发展的关键和方向。在考察了国外先进技术的基础上，结合国内的现实情况，广东欧浦建立企业机房，架设企业内部局域网，继而开发了具有钢铁物流行业特色的电子钢铁交易平台“欧浦交易网”。“该平台覆盖钢铁物流交易、加工、配送三个环节”。万林秋向记者介绍。

据了解，在这个电子交易平台上，客户只需通过计算机网络登录中心网站，轻点鼠标即可完成交易、支付、加工指令、运输指令等工作。“该平台在国内相类似的交易平台中采用了电子认证系统，使用数据加密及USB-KEY安全登录验证，确保了用户数据及登录的安全可靠”。万林秋着重强调了电子交易模式的安全保障。

依托电子科技，广东欧浦成功打造了“看货-订货-交易-加工-配送-交货”的完整供应链，实现了钢铁的透明式交易，让采购商能以最低的成本买到质量有保证的钢材。

破解传统交易难题

钢铁行业作为国民经济的基础产业，在经济建设、社会发展等多方面都发挥着重要的作用。正因为如此，国家的宏观调控、相关法律政策的变动、国际局势的走向等都会影响到钢材价格波动。“实际上，小商品或者是其他的商品，进行网上交易是非常简单的，但是作为一个大宗商品，要真正实行网上买卖比较困难”。万秋林坦言。建设初期，广东欧浦就曾遇到了这样的难题。

敏感而多变的价格波动是钢铁贸易商头疼的问题，依赖传统出货模式，已不能满足现今钢铁贸易的行业需求。通过网络传播信息来达到快速交易，避免库存的积压无疑成为一条可行之径，但是由于现货交易没有其他特殊的限制，交易又较灵活方便，因此，交易的随机性大。如何保障上下游客户及时完成交易，避免因价格波动而带来的损失成了广东欧浦发展中着力解决的难题。

尽可能广泛地向上中下游客户开放平台，是广东欧浦采取的积极做法。“广东欧浦的仓储能力是150万吨，只要生产商将其生产的钢材产品信息公布在我们的交易平台上，那么，所有的用户就都可以查到相关信息。需求方在这个平台上发出购买意愿，卖方已经在平台上，通过相关软件简单地打一个勾，就可以把钢材发出去了”。万秋林解释。

交易平台能够向钢铁生产厂商、贸易商提供超市购销交易及仓库货品查询等服务。会员只需有浏览器IE便可通过互联网远程进行仓库货品信息查询、上下货架管理，并可进行超市购销交易活动。

篇3

因此，很多行业也早已不是“金字塔”型的品牌分布，而呈现出“橄榄球”状的品牌密集，高端市场和低端市场品牌较少，而“山腰”市场却泛滥成灾，导致了异常火热的竞争格局。

然而，笔者认为，这一现象恰恰是一个新品牌进入市场的误区所在，本应该很多品牌都可以发展成为强势品牌，正因为选择了“山腰”市场，却与“侏儒”和“残废”结缘，上演了一处处“生不如死”的悲剧。

因此，我们建议我们的企业，要想以新品牌的方式进入一个市场，一定要用逆向思维来思考问题，慎重进入“山腰”市场，尽可能减少经营风险，以增加成功的可能性。具体理由我想从以下四个方面来谈：

一、两级分化是一种自然规律

历史告诉我们，任何一个政治力量把社会财富“铲平”了，但不到50年的时间，两极分化现象同样会发生，即：一部分变得更加富裕，而另一部分人变得更加贫穷，而夹于中间的人群越来越少。

尤其，在发达国家这种现象更加突出。就拿日本为例，近20年来，日本的富裕阶层和温饱阶层的比例迅速提高，而中产阶级的比例迅速减少，形成了典型的“M”型社会。

根据有关机构监测，“M”现象在中国也已经崭露头角，资产超过1000万元的富豪在我国已经超过87万，而资产超过1亿人民币的超级富豪也突破5万人，尤其值得一提的是，这些富豪们基本集中在北京、上海、广州等发达城市，进一步拉大了发达城市贫富差距。

因此，笔者认为，两极分化是一种自然规律，虽然这种规律受到不同社会制度的制约或影响，但总体上还是难以阻挡。

那么，如果大家能够认同这一规律的存在，紧接着要考虑的问题就是：两极分化对市场结构会产生什么样的影响？

答案似乎不言而喻。这种分化必将对很多行业的高端市场和低端市场的发展提供了良好的土壤和基础。这也是在全球范围那些天价的奢侈品为什么不会灭绝、那些廉价的“地摊货”为什么生生不息的主要原因。所以，笔者认为，很多行业的高端市场和低端市场并不像人们想象的那样没有机会。

二、消费者偏爱极端

把两极分化放在一边，就算研究消费者心理，我们也能不难发现，“两端”市场同样有很多机会，而这种机会就来自于消费者偏爱极端的心理。

大家可以回忆一下自己购买房子、购买汽车、购买家电、购买衣服，甚至购买日用品的情景，这种“极端消费”的思想是否处处体现。

当你第一次买房子的时候，往往经济条件不允许，所以会选择价格低、平米小的房子来过渡，或者干脆租房来将就；而当你的经济条件到了一定阶段的时候，你就会毫不犹豫地买一套像样的大房子，甚至贷款买个别墅住。

当你购买汽车时，也是一样的。要么买个便宜的临时代步，要么干脆买个好的尽情享受。其实你仔细回忆，几乎你所有的购买行为都在不同程度上带着这种“极端消费”的影子。

彩电：要么买个超大超高清LED，要么买个特价处理的液晶屏；

衣服：要么买个世界顶级品牌，要么买个最好看不见品牌的地摊货；

首饰：要么戴个真金实银，要么干脆什么都不戴；

手机：要么买个最贵最新款，要么选择廉价淘汰款；

相机：要么买个专业的单板相机，要么买个山寨的傻瓜机；

白酒：要么品尝天价好酒，要么就喝廉价二锅头；

护肤品：要么买最贵的，要么买最便宜的；

假期旅游：要么去像样的旅游胜地，要么就去郊区的森林公园；

……

因此，笔者认为，这种极端主义必将会促使“两端”市场的蓬勃发展，给新品牌提供更多的发展机会。而且，随着消费者购买能力的提高，这种“极端消费”行为将会更加明显。为什么那么多豪华轿车、豪华家具、高档服饰以及高档饮料品牌都那么看好中国市场？其中很重要的原因就是中国人的“极端消费”已经震惊了世界。

三、“两端”市场促使你建立更长久的竞争力

多数企业畏惧高端市场和低端市场，也有它的合理性。那就是，高端市场必须通过消费体验的难关，而低端市场必须面对盈利能力的考验。

然而，我们在很多行业里也看到不少进入两端市场的成功品牌，它们可以带给我们很多信心和思考。比如：特仑苏进入高端牛奶市场，开创了一个新品类，从此改变了中国乳业的竞争方式；蓝色经典进入高端白酒市场，开拓一条与茅台、五粮液不同的路子，也基本立足脚跟；九龙斋进入高端饮料市场，卖老北京的凉汤文化，有望打造继王老吉之后的第二个神话。低端市场同样也有诸多成功的品牌，比如：神州电脑、格兰仕微波炉、如家商务酒店等等，它们都在人们“不可能成功”的低端市场取得了成功。

那么，它们在“两端”市场成功的秘诀是什么？简单总结，就是四个字：打破常规。当所有的乳品企业参与价格战的时候，蒙牛特仑苏做到了逆向前行；当所有的高档白酒品牌都与浓香型和酱香型较真的时候，蓝色经典做到了另辟蹊径；而当所有的酒店都围绕“星级”做文章的时候，如家就做到了与众不同……

也许，当它们打破常规去引领一个新品类或追求一个新价值的时候，我们可以想象它们的日子是艰难的，它们的付出是巨大的。但是，一旦这一尝试获得成功，便会建立起更大、更长久的竞争力，很容易把你推向可持续发展的轨道。这也是为什么“天语手机”从“麻雀”蜕变成“凤凰”的原因所在。

四、“山腰”市场更容易同质化

分析完“两端”市场的发展前景以及进入市场的可能性和价值之后，我们再来看看“中端”市场，也就是“山腰”市场会有什么问题。

笔者的观点是，“山腰”市场最大的问题就是容易同质化，更容易打起价格战，更容易陷入“无特色”、“无差异”的深渊。

因为，“山腰”市场是“更好”的营销行为泛滥的地带。更好的质量，更低的价格；更强的功能，更大的优惠；更多的促销，更猛的宣传。打入“山腰”市场的品牌，无一例外地都采取这种策略。

然而，这种“更好”的策略给大家带来了什么？更多的是：事倍功半，甚至把你推向亏损的边缘。如果你是“山腰”市场的品牌，我敢断言：平时你比谁都忙，但一年下来赚的钱却不太理想。

为什么？原因其实很简单。你能做到的“更好”，竞争对手也能做到。这样下来的结果，品牌之间的差异性就越来越缩小，最后剩下的唯一的杀手锏就是价格。而过度使用价格战的恶果就是亏损，甚至资金链的崩溃以及整个行业的洗牌。

篇4

小富人怎样成为大富人？小公司怎样做成大公司？正迎来九阳20周年的王旭宁绝对有发言权。

没人做 那就自己来做

1969年，王旭宁出生在烟台栖霞。他的到来，给这个教师之家带来了很多欢乐。

邻居里有个卖豆腐的二爷，每次做好豆腐，都会给王家送新鲜的豆汁。“豆汁的味道太好了，尤其是在那个年月。我对豆汁有非常深的感情，我爱喝，我爸也爱喝。”

1991年从北京交通大学毕业后，王旭宁被分配到了济南铁路成人中专学校（后并入济南铁道职业技术学院），成为一名教师。在这里，他遇到了几个志趣相投的好朋友。他们后来也成为了九阳股份有限公司的元老和骨干。

教师的生活简单而平静，可总有些事情让王旭宁感到失落。“当老师后，我发现想喝豆浆很难，很少有人做。”没人做，那就自己来做。他受食品料理机和电饭煲这两个产品的启发，琢磨能不能实现自动粉碎、自动过滤、自动煮沸和持续煮沸这些功能。在几间破旧的教室里，王旭宁在朋友的帮助下，不断拆装，反复改进，终于在1994年制造出了世界上第一台豆浆机。“那段时间，我除了睡觉，都在研究这个。我当时觉得这个行业有前途，想试一试，就把结婚的钱拿来办厂子了。”那一年，王旭宁辞掉教师工作，和几个朋友一起出资30万元注册了九阳电器公司。“九阳”便由他名字中的“旭”拆分而来。

受地摊上卖小东西的启发

一项技术从实验室到被市场广泛接受往往有着不小的距离。

王旭宁回忆：“那时想让济南百货大楼、济南人民商场接受我们的产品还有难度，那就找批发市场，找亲戚朋友去推广。我们也很早就投入广告，当时在报纸的中缝刊登一句话，叫‘九阳豆浆机，十几分钟做出熟豆浆’，这是九阳最早的广告。这个广告出去后就不断有电话打过来咨询。后来进了商场，一开始我们也不知道怎么卖，就放在柜台和货架上，但是卖不动。受到别人吆喝卖东西的启发，特别是地摊上卖小东西的启发，我们就自己去当导购员，把机器放在台子上不停地演示豆浆怎么打出来，请顾客免费品尝。早期卖一台豆浆机是非常艰难的事情，一个导购员能卖出一两台就很高兴。但后来，广告有效果，专卖店有效果，商场有导购员，有演示台现场演示，这个东西就可以卖出去。”

至今，九阳仍坚持这种体验式营销。当然，电商渠道也不断扩展。

先“外包”再自主生产

别以为有学院派气质的王旭宁做起生意来就会古板，相反，他开创了家电历史上独具一格的商道。

为了避免产品早期的规模不经济，在新产品早期引进阶段，九阳将订单“外包”给其他生产厂商。等到那款产品具有良好的盈利能力并达到一定销售规模时再转为自主生产。这样创业的生意经在于，前期的外包避免了大笔厂房、生产线等资本开支，将节约下来的资金用于新产品的研发和营销网络的建设。随着公司产品线的日臻完善和小家电市场前景的日趋明朗，产品逐渐达到了规模经济点，公司也将逐渐增加资本支出，扩充生产线，将原外包的订单改为自主生产。

在品牌营造上，王旭宁也没有拘泥于技术，他懂得如何对豆浆进行包装。

先包装豆浆，豆浆机才有销路。九阳为此成立“豆浆营养研究室”，专门收集民间豆浆配方，推出食谱。公司历年来2/3的营销费用都投在了普及豆浆知识上。

咖啡机点亮创新灵感

每个企业的口号几乎都有“创新”二字。王旭宁说：“豆浆机作为一个新的东西，能够做出豆浆来，这是好的方面，消费者非常能接受的。但是用起来以后麻烦，比如加热管清洗不方便，网罩清洗不方便。很多人买了豆浆机，用几次以后嫌太麻烦了，就放到一边不用了，有的还过来退货。这些不完善，影响消费者的口碑，那么我们就下力气去解决这些麻烦。每解决一个麻烦，都可以使市场成倍地增长。”

从智能不粘，到文火熬煮，到精磨器、无网豆浆机……技术出身的王旭宁让九阳几乎每年都有新品面世。

2013年底，这个发明爱好者又和小米科技董事长雷军成功炒作了一把，推出“one cup”豆浆随饮机，其颠覆性在于只需30秒，热气腾腾的豆浆就出现在你的眼前，且无需清洗。王旭宁的野心在于，他要通过这台跟咖啡机原理类似的机器重新定义豆浆――不再是早餐标配，而是一种健康饮品，改变豆浆机闲置的状况。且料包由公司定制，九阳抢滩上游产业的优势将更稳固。九阳股份副董事长黄淑玲表示，豆料在未来起码将达到和豆浆机一样的成长率，其未来盈利颇具想象空间。

2014年2月25日九阳股份的2013年业绩快报显示，通过推进联合体验终端建设、大力拓展电商领域，克服了豆浆机行业持续下滑的不利影响，2013年实现营业收入53.28亿元，同比增长7.82%；净利润4.69亿元，同比增长3.18%。

如何避免“成也老板，败也老板”

“民营企业成也老板，败也老板。”九阳是王旭宁带领一帮弟兄白手起家干出来的民营企业，而王本人却是属于典型的知识分子下海那一类。

随着企业的发展，他觉察到束缚当今中国民营企业发展的首要大敌就是创业者“家长制”做派太重，导致感性决策，企业盲目扩张。王旭宁说：“创业者在创业之初选择朋友、同学，甚至亲戚加盟，主要是考虑容易沟通，对企业目标的认同高度一致且能够迅速决策并付诸实施。企业做大之后，主要负责人不应再是一个孤独的经营者，具体的工作应交执行层去完成，这就是决策与执行分离。现在九阳其实不是家族企业，也不允许家属参与公司的决策，甚至来公司也是不被允许的。2002年初九阳已成功地实现了董事会与经营层的分离，这是九阳的幸运。”

篇5

1、追求与众不同和跟从模仿的差距

在中国做生意，99%的企业选择了模仿，哪个产品好卖，哪个市场好做，就马上模仿跟进，或者大规模炒作，绿豆炒完，炒大蒜，大蒜抄完，炒翡翠、和田玉，然而还有一些企业选择了技术创业和商业模式变革，开辟属于自己的蓝海市场，例如九城集团，纳斯达克上市公司，2008年在选择进入高端消费品市场的时候，该公司CEO任总却选择了一条独特的商业模式，将终端搬到每家每户，消费者只要通过网站订购，很快就能收到商品，而商品的物流和储存是由该小区的物业公司执行，不仅如此，小区的每家住户从此不用再向物业公司支付物业管理费，物业公司可以在销售的产品中获得更高的收益，同时为了提高消费者购买力，还与银行联系，为业主办理大面额信用卡，轻轻刷卡，在家就能买到各种高品质的商品。实现了系统的整合与多赢的商业模式。

这和目前其他仅仅是提供商品在线交易的电子商务网站有着本质的不同，当你在和竞争对手做同样的业务时，指望获得优势，超越对手，获得市场青睐，有可能超越吗？差异化创新，对企业能否获得领先地位至关重要。

2、超越自我和沉浸自我差距

企业的发展，犹如登山，有的人爬到山顶就停下了脚步，或者本眼前的成就和收益所沾沾自喜，很难有所突破。而另外一些人却选择的不断的攀登，不是为了登上最高的山巅，而是超越过去的自我，以海南主健医学生物的掌舵人章总为例，过去做过很多项目，都获得了比较大的成功，难能可贵的是，赚到钱后没有去从事房地产业，认为那个是没有多少技术含量的行业，选择了能够改变未来国人健康福祉的生物医学，这一资本密集型、技术密集型、知识密集型的富有挑战的行业，默默耕耘7年，并且选择了最难开发，也是老百姓最需要的遗传基因检测领域，为保证中国人的下一代免受各种遗传疾病影响做出了巨大的贡献，对一个取得事业成功的企业家而言，没有选择赚快钱的暴利行业-房地产业，却选择了技术门槛高、需要做大量基础研究和研发的生物医药领域，并实现了在该行业逐渐形成领导者的地位，而事实证明这样的选择是正确的，随着购房政策调整，房价居高不下已经使房地产业陷入到进退维谷的地步，而很多从事房地产业的江湖大佬，最近才幡然醒悟，开始进入这一领域。看似在选择一个投资行业，实际是在选择是否能超越自我的眼光和心态。

我们看到当初在武汉汉正街出现的许多千万富翁、亿万富翁，由于沉浸在过去的成功模式中，没有走出来很多人又回到了原点。企业家超越自我认知和思维的束缚，就能把企业带入更高的发展空间。

3、团队协作和夫妻老婆店的差距

企业能不能做大，关键不是看自己能不能做大，而是看能否带领团队一起成长，合理的授权分权、良好的激励制度和企业文化、运营管理决定着企业的前途，这不是老板一个人的成功，而是团队的成功，以中国第一家将运营总部迁至美国纽约第五大道的家纺企业-亚光家纺为例，通过合理的授权，形成完善的员工内部创业机制和激励报酬奖励，使企业在短短20多年的时间，从一个濒临破产的集体企业，成为世界上数一数二的家纺跨国集团，老板可以大半年不在国内，公司整体运营良好，充满生机，这样的情况，如果放在许多乡镇企业或者家族企业，简直无法想像，不要说半年时间，五天不在公司就会变得一团糟。有些企业尽管产值做到过亿，但是受命用人和管理机制有问题，老板一言堂，导致公司实际还处在初级的夫妻老婆店的状态，虽然赚到钱，但是企业的可持续发展就成了问题，不敢用能人外人，怕被夺权，什么都自己亲手做，企业始终处在生死边缘。

4、不断追求变革和被动应变差距

你愿意主动求变嘛，不少企业主害怕改变，因为他们习惯了市场原有的样子，认为不会有太大的变化。而永亮纺织通过不断的变革，成为了国内毛巾领导品牌，当初从批发市场开始摆地摊创业，到第一家独立开店批发，再到率先在把主要销售渠道转为超市卖场，进而开出毛巾专卖店的不断渠道的升级变革，将这个手工小厂成长为年销售额近2亿元的龙头企业，要知道中国上千家毛巾制作企业的中的绝大部分，一年的产值不到500万，这是怎样的差距呢？十多年前，当初和他一个摆地摊的那些同行，至今还有不少还在摆着地摊，最多有个门面，而永亮却脱颖而出，一个毛巾看似不能再普通的生意，却能做的风生水起。

显示了当家人段总的不断寻求突破的决心和雄心。与之相比，许多加工制造企业多年没有变化，等着订单上门，结果随着市场竞争的变化、原材料以及人力工资的上涨，不堪重负纷纷倒闭关门，这就是主动求变和被动应变的结构。

5、善于发现商机和等待商机差距

同样面对一个市场，有的人选择猎人的方式，哪里有市场就做现成的生意，有的人选择像园丁一样开发的市场角度，结果可想而知，以OTC十月妈咪孕妇装为例，这家发展仅仅十多年的专业孕妇装企业，也是中国第一家孕妇装专业品牌，已经拥有500多家专卖店，年销售额3亿多元的龙头孕婴童企业，而当初创始人赵总，1997年，一个偶然的机会，朋友让他接个孕妇装订单发货到日本，从此便在这个看似非常窄类的市场扎下了根，创办了一家专营孕妇装的“杭州未来妈咪服饰有限公司”。而当初作为孕妇装生意的外贸机构很多，但是却没有一家想到去做国内市场，想到去做自己的品牌，这就是发现商机把握商机，和等待商机的差距，目前十月妈咪已经形成了完善的产品线和销售网络，并进行了更深入的延展，开发了针对肥胖女性的专用时装，又成为这一细分市场的领导品牌。不但发现新的商机，我们借用一句话来说明：美到处倒是，而在于是否拥有发现美的眼睛，商机无处不在，而在于是否拥有发现商机的眼光

6、引领趋势和跟随趋势差距

企业要能取得竞争优势，不但要把握当前的形式，也要看准未来的趋势，如果判断错误，就可能造成很大的退步。当笔者受邀来到某世界500强（应该公司要求名称隐去）的研发中心，被深深震撼着，一个区域研发中心的占地面积竟然远大过于上海最大的商业中心中山公园的龙之梦！该公司在世界能源、化工等领域一直处在领先地位名不虚传，更令人印象深刻的是，笔者来这里是一起探讨未来3-5年如何开辟LED节能灯这个大市场发展，LED目前全国已经有4000多家企业进入，随着节能环保的消费趋势到来，LED节能灯也将成为今后主力的灯具替代产品，但受到制造成本、芯片、散热问题的影响还未得到大面积推广，而这些问题预计三年后都会解决，而这家世界500强公司现在就在布局如何让这4000多家以及更多的企业采用他们的配套散光剂，并准备做一些引领趋势的推广活动，可见世界500强的优势不仅仅体现在资金、技术、管理、人才等方面，而是对市场的洞察和把握未来市场趋势方面总是领先一步，从而步步领先，成为强者中的强者。

现在很多国内的企业都在制定成为世界500强的伟大目标和战略，但是真正的500强，一定不是看销售额和规模，更是看中企业内在的技术实力和创造市场的能力。即便销售额达到了500强，如果缺少这些也很快被挤出500强。

7、创造价值和体现价值的差距

企业能否得到消费者青睐，核心的因素是能为自己带来什么样的价值，有价值的产品，才值得拥有。以香飘飘奶茶为例，当初公司起家是靠卖棒棒冰，一分钱一分钱积累了3000多万，然后选择看似竞争已经很激烈奶茶市场，当时市场上早就有杯装方便奶茶，如世界茶叶领导企业立顿就推出了系列产品，而香飘飘奶茶的当家人蔡总始终认为，市面的上很多的的奶茶并不是真正的奶茶，不含牛奶，更不含茶叶，还含有高热量，由淀粉制作的珍珠，为此开发了中国第一款含有真正天然茶叶，低热量，用高膳食纤维的椰果替代淀粉的健康奶茶，有的人认为香飘飘的成功是渠道创新和率先大规模广告传播带来的，笔者作为当事经历者，认为根本原因是创造价值的成功，为爱喝奶茶的年轻女性和青少年儿童带来一款更加美味、更加健康、不担心发胖的奶茶，为消费者带来了更高的价值和体验，是香飘飘取胜的关键。

而在许多存在产品缺陷的行业里，企业只是满足基本的使用价值，并没有为消费者做的更多，想的更多，创造更多，所以只能依赖行业本身的发展而发展，很那实现跨越式增长，杀出重围。

8、技术创新和技术引进的差距

目前，中国的不少企业善于做市场营销和渠道建设，却忽视对技术研发的关注和投入，这为企业可持续发展带来了问题，没有核心技术，今后很难生存下去。而浙江中超工业股份有限公司，在原有产业做到精益求精的同时，投资数千万，潜心开发紧固件制造技术，和阀门技术，开发能够生产非标螺丝、螺栓的精密制造设备冷镦机，而过去这些核心技术都掌握在欧美和日本等国手里，并开发不需要能耗、不需要额外动力的节能环保阀门，可以广泛应用在水管、输油管、输气管等领域，为企业发展带来源源动力。

当下，在产业升级关键时刻，企业如何提高经济效益和产品附加值，关键在于对核心技术的掌握和持续开发，不要出现汽车行业那样的悲剧，用市场换技术，结果市场拱手相让，技术还是掌握在别人手里。

9、创造需求和满足需求的差距

消费行为学显示，很多消费者在没有进入零售终端时，也不知道自己要买什么，只有到了终端超市后，通过比较选择，激发了购买欲望，才购买了很多商品。而目前食品安全问题屡屡曝光的同时，真正健康绿色的食品却没有旺销，原因就在于没有创造需求，作为中国第一家有机食品产销一体的企业——有机农庄，始终在终端配置电视机和宣传资料，讲述每一个农产品从他播种到收割的故事，在11年前当时消费者不知有机食品为何物的情况下，告诉什么样的食品是安全健康的，虽然刚开始有些艰难，但随着消费者食品安全意识的加强，很多家庭已经把有机蔬菜当作日常食品购买，笔者在调查北京市场的过程中，就发现每个月购买5000元以上有机农庄有机食品的家庭就超过了600人，仅仅这600人就能带来300多万的销售额，可见需求不仅仅是满足现有的需求，更要创造消费者关注的需求和潜在的需求。

看看我们现在一些传统的行业，如豆腐、粽子、水产品、调味品、土特产，更需要开发新的需求，从而实现销量和利润的双丰收。

10、追求长远和急功近利的差距

企业发展最终都将实现社会化、公众化、公开化，成为社会系统的有机组成部分，所以必须考虑社会的长远利益和自身利益的协调发展，例如上市公司霞客环保作为一家化纤企业，为了实现社会利益和自身发展的需要，提出了一种新颖的循环经济模式，消费者可以拿各种废旧塑料换取新的塑料制品，如拿可乐瓶换微波炉饭盒，拿塑料袋换T恤，通过经济交易行为，提高了老百姓的环保意识和行为，形成了良好的激励反馈机制，而且又为企业发展提供源源不断的原料，实现了共赢的局面，为自身、社会、消费者都带来了利益。这样的模式更容易形成一个稳固的市场环路，不断的循环下去，真正实现可持续发展。

篇6

PPG的“轻”和“先”——DELL模式卖衬衫

“我们既不是服装企业，也不是互联网公司，而是一家数据中心，甚至你可以认为是一家服务器公司。”PPG的CEO、创始人李亮这样对外界描述自己的企业。”我们是衬衫行业中的戴尔电脑。”PPG的理念并无复杂之处。

戴尔的理念是：按照客户要求制造计算机，并向客户直接发货以节省中间的物流环节。PPG的商业模式也与之类似：将PPG品牌男装交给位于长三角地区的七家合作企业贴牌生产，PPG负责产品质量的管理，然后通过无店铺的在线直销和呼叫中心方式，不通过传统的零售渠道，将产品直接交到消费者手里。

PPG成立于05年10月，目前以男式系列服装为核心产品。拥有现代化网络平台和呼叫中心、先进的直效营销理念及高效完善的配送系统。07年4月获得TDF、JAFCOAsia和KPCB的风投。

PPG是网络衬衫直销第一人，但是也一直在接受着吹捧和棒杀两种不同待遇。DELL现在也做渠道了，PPG怎么解释呢？那些看来可观的数字是不是真经得起推敲，笔者在估摸PPG的媒介成本，占了其流水至少45%以上，这样沉重的背负都要消费者来买帐，问题迟早会出现！PPG自身出现的贱卖过季和断码压货产品的行为也让人大跌眼镜。既然是最轻的模式，怎么弄出这么多库存来，既然是个性化订制，怎么弄出这么多断码和陈货来呢？

精准的直复营销模式是营销的发展趋势，但不能脚步太急，而应该是稳打稳扎，步步为营。尤其是推与拉的节奏要把握好。PPG的老板一再强调自己是品牌行销，但千万别忘记，品牌不是今天和明天的事情，而是一个漫长的过程。

PPG无疑是第一个吃螃蟹的人，也是最初的收益者。并不是每一个跟随者都能获得成功。但是PPG一样犯了冒进的通病，有被媒体捧杀之嫌疑。

宝鸟（BONO）——上游企业高调涌入衬衫2.0。

为什么说涌入呢？那是因为现在网络直销卖衬衫的太多了！颇具实力且有自己鲜明经营特色的还是屈指可数的。

宝鸟进入男士衬衫直销行业是从各类时尚杂志个性凸显的半版彩色广告中看出来的，尤其是“BONO”这个显眼的名词和广告设计中关于剪裁的独特创意，相对于PPG非常正统的DELL式陈列广告要鲜明很多，核心诉求信息也少了不少。

开始并不知道宝鸟的出身，后来经“BONO斥资8000万开辟‘全民公益’新渠道” 等新闻以及我163邮件的频繁广告使对BONO有了一个全新的认识。毋庸置疑，宝鸟看好了互联网直销的轻模式。在复制PPG的轻模式，并且整合了更加利好的资源。

宝鸟可不是平常百姓家的平常小鸟，出生就是想做凤凰的。BONO（宝鸟）是报喜鸟集团旗下的高档职业装品牌。报喜鸟集团成立于2000年，拥有上海松江和浙江温州两大生产基地，是集设计、生产、营销、服务于一体服饰供应商。

因为笔者前期在互联网行业内某健康营养品销售企业参与策划，媒介传播尝试过各种各样的促销手段。回过头来看宝鸟，其促销策划完全积累了前期众多的成功典范，算得上是炉火纯青，把体验营销、会员营销、买赠政策运用到了淋漓尽致的地步。比如“一元体验”策略(BONO“体验壹计划”的活动将从2007年11月20 日零时启动。活动期间的每天上午10:00-10:15和下午14:00-14:15，消费者拨打BONO服务热线就可以用一元价格购买到BONO指定目录中的男士衬衫、T恤、休闲裤等产品，每天每个时段都将有50个幸运名额。)还是很有意思的（不幸的是后来广告管理部门叫停了这种“一元”诉求）。

当然，传统制衣行业背景的产品优势肯定客观存在。先不评头论足，至少宝鸟近期的一些表现在行业内赚足了名头。宝鸟是最早在媒体的投放上直追PPG的，有人提出矛头直指PPG的说法。笔者不敢苟同，应该更多是算制衣传统产业对新的商业模式的一次探视，或者说触角的延伸。

VANCL——凡客其实不平凡

因为研究过化妆品，对凡客（VANCL）的深入了解还远不如对“无添加。（FANCL。）”的了解。从自己眼见耳闻，略知一二。

VANC出品，由欧美著名设计师领衔企划，集结顶级男装品牌经典款式之精华，同时参考亚洲男士体型特点，精选高支面料贴身制作，让用户以中等价位享受奢侈品质，提倡简约、纵深、自在、环保。VANCL运营所属之凡客诚品（北京）科技有限公司，主体运作者均系原卓越网骨干班底，诚信务实。这是VANCL对自己企业的简短介绍。

笔者在《参考消息》看到VANCL的广告的时候，也是半版彩色，没有PPG那么正规和严肃，也没有BONO那么个性张扬，更多是一些朴实和经典，就像那种真实的全棉的感觉。恰好VANCL的宣传口号是：全棉生活新公式。一个是算帐，一个是品味，这个创意是很耐人寻味的。还有68元初体验，比“一元”的噱头要来得更真切一些。

网络直销卖衬衫其实就是电子商务的冰山一角，有专家指出：从电子商务经验来讲，陈年的背景当然比较突出，当年卓越网的成功运作使得VANCL被评为拥有同行业内最具丰富电子商务经验的管理团队，而且雷军的支持使得VANCL占尽人和。个人觉得这和这个企业买衬衫多少没有什么关系，关键是看你真正能征服多少消费者和不断增加购买者的能力。是否个性化服务和留住老客户，不断开拓新客户数据的积累才是衡量成败的关键。

LATLAND——直销衬衫的浪漫之旅

香港领秀旗下男装品牌Latland(拉特兰)，联合世界顶级面料厂商—意大利CANCLINI和MONTI，通过无无中间商的现代电子商务直销模式，节约全部流通成本，为中国社会菁英阶层提供与阿玛尼、杰尼亚同等品质的世界顶级衬衫定制服务，上门量身、个性绣字、试穿体验。

从企业的自身的定位来看：拉特兰Latland.com （last9.com），从一开始这家公司就定位为一家互联网服务的公司，旨在解决网络用户日以高涨和成熟的线上购买需求，与衣着体验，并至力于打造一个全新的线上体验、购物平台。

与一个服装企业不同的是，这个运营团队的人员结构竟然以IT业精英为主约占整个体系的70%提供着整个运营系统的支撑，而30%的服装设计师更是提供了公司的灵魂，因此产品款式更加丰富，提供给用户的体验更加多样，给这家数字化的互联网企业加上了缤纷的色彩。

不需要仓库，不需要店铺，不需要销售人员，仅依靠强大的网站展示系统和优良的产品品质获取用户的关注，吸引用户体验，触动用户购买。服装的生产因为众多因素而造成了秋衣夏制的规则，一个季度的时间差，难免与用户所处时间的季节与时尚等因素脱节，而last9因为不需要仓库，不需要库存，所以不必担心季节问题，随时可以根据潮流与用户的需求来进行产品的更新换代，满足用户的舒适需求和时尚需求。

Latland最为成功在于引入了新的媒体分账系统和泛媒体策略，并更注重战略的合作，把《维基经济学》和《长尾理论》踏踏实实地运用于商业，至少会成为一个模式创新的典范。

只“推”不“拉”——和地摊主一样卖衬衫

直复营销的精髓在于培育客户忠诚，不断重复购买。PPG也好，BONO、VANCL、LATLAND也罢，既然都是这个领域的新秀，无论是商业模式多好多轻，品牌行销多棒，都需要注重这个“推出去”之后“拉回来”的实务。笔者认为只“推”不“拉”——和地摊主一样卖衬衫无异。

某报告对北京市场对消费者购物渠道的调查统计中发现，消费者对于选购男衬衫的渠道较为集中，81.3%的消费者习惯在大型商场专柜购买衬衫，证明大型商场专柜仍是衬衫营销的第一条渠道；而目前国内绝大多数服装品牌都是采用直营店和加盟店相结合的运作方式，尤其是一些男装品牌及休闲品牌。调查显示，25%的消费者习惯在专卖店购买衬衫；由于批发市场是众多中档男装及不知名品牌服装的集散地，只有12.5%消费者习惯在批发市场、商贸城购买衬衫；此外，有6.3%的消费者通过网上购置衬衫。

笔者始终坚持，打破传统的观念需要过程，必须面对习惯惯性的力量。电子商务的发展还在萌芽阶段，不要被一些天花乱坠的数据给弄花了眼睛。商业模式是需要不断去融入新的创新元素，而不是简单的复制。

不难看出，归根结底，PPG、BONO、VANCL、LATLAND都一样是卖衬衫的。看中了男士衬衫的可标准化和精英白领男人群体，都想通过直销模式来节省中间环节而降低到顾客手中的价格。但在各自的运营中，都吸纳了一些新的东西。比如宝鸟的营销手段和创意，VANCL的管理和商务运营，LATLAND的媒体分帐和泛媒体战略等，模式很好，而且更多与新的商业思想和计算机信息技术相结合，这些都是可圈可点之处。

篇7

一、灵璧县发展特色文化产业面临的困境

灵璧县是楚汉相争的古战场，中华奇石的主产区，被评为“中国观赏石之乡”，灵璧石被誉为中国四大观赏石（灵璧石、太湖石、昆石、英石）之首。近年来，灵璧石文化产业已经迅速发展为该县产业体系的重要组成部分，产业规模不断扩张。但由于灵璧奇石产业发展的无序性，其产业进一步发展面临的问题越来越多。

（一）文化资源保护不足，特色品牌建设滞后。每个地区发展特色文化产业都必须建立在其文化禀赋之上，文化资源的外在表现形式可以种类繁多，但是其主体内核须经长时间积累沉淀而来。灵璧奇石特色文化产业的主体便是由灵璧石与采石人精巧构思而得。近年来，随着灵璧奇石开采数量与规模日益扩增，奇石开采逐渐演变为规模化、机械化，从而导致奇石文化产业逐趋同质化。由于奇石资源的准公共性，灵璧县在奇石开采方面并未出台有针对性的限制和必要的保护措施，石材浪费严重，灵璧奇石逐步陷入一个两难境地：一方面开采规模日益庞大，区域所剩奇石原材料资源越来越少；另一方面由于机械化开采出来的奇石同质性特征明显，导致商家低价同质化竞争，奇石销量呈显著下降趋势，多数奇石滞积在店铺里。此外，因灵璧奇石品牌建设滞后，甚至部分采石户“地摊式”经营，对奇石品牌文化带来极大冲击。

（二）产业集群无序，行业同质低价恶性竞争。产业集群表现为特色产业与区域经济的有机结合，其目标是通过企业集聚形成外部经济，显著降低创新成本，提高产业和区域竞争力。文化产业集群具有显著的地域性、结构性、专业性与整合性特征。灵璧奇石文化产业虽呈现出一定规模的区域专业集聚特征，其结构性和整合性特征不明显。由于灵璧奇石文化产业内部要素之间和生产环节之间缺乏必要的整合与分工，其产业呈现出无序混乱状态、产业内部生产和供给分工混乱、各生产要素分配混乱，呈现出产品同质化竞争、经营模式单一以及竞争缺乏层次性等不良现象。此外，该产业集群配套资源匮乏，大部分商家各自为营，从生产到销售、运输自包自揽，导致产业内分工不足、创新成本高昂，加之特色文化产业人才匮乏，产业纵向分工不明、产业横向同质低价恶性竞争现象普遍存在。

（三）文化创意不足，产业发展缺乏可持续性。文化资源外在表现形式具有动态可再生特点，因此文化资源多少不仅取决于区域历史文化沉淀，还取决于其文化再创新能力。一定程度上，文化创意资源是文化禀赋最具有竞争力的部分。灵璧奇石文化产业随着其规模化的发展，其自身文化表现形式日益单一，当地商家越来越重视石材资源，却忽略了更为重要的采石人的精巧创意，产业人才匮乏、文化创意不足、文化阐释能力薄弱、产品差异化不强、文化资源的可再生性远远不足。

二、资源禀赋、专业市场与创新网络模式可行性论述

（一）资源禀赋筑基础。文化产业是创造性运用创意、技术等对文化资源禀赋进行开发和利用，其实质上是将文化资源转化为文化产品和文化服务的价值实现过程。影响文化产业生产的主要因素包括历史文化积淀和现实文化创新，而前者是重要基础。袁海（2011）运用空间计量手段对中国不同区域文化产业之间的差异进行了计量分析，结果显示，一个地区拥有的文化资源越丰富，该地区发展文化产业的比较优势就越明显。区域文化资源禀赋上的差异“先天性”地制约和决定着一个地区文化产业可能的获利空间，因此区域文化资源是该地区文化产业发展的核心基础。而文化资源的可持续性则取决于创新能力在开发利用区域文化资源方面的高低，取决于重新阐释和创新挖掘区域原有的文化资源的能力，取决于是否善于在借鉴、吸收其他优秀文化元素基础上进行创新，并将其融合进区域文化产业的发展之中。

（二）专业市场谋发展。专业市场是深化的产业集群，但其更加强调集群的结构性和整合性。专业市场通过需求集聚作用实现对不同产品需求之间的交互刺激，从而不断扩张市场规模，并产生以纵向延伸的产业链为联系纽带的企业网络。市场的集中，减少了买卖双方交易成本，提高了交易效率。另外，专业市场通过供给侧的集聚效应所带来的多品种、低价格的商品优势使其内部分工不断发展，交易规模不断扩大，交易效率不断提高。在根植阶段和集体学阶段，立足于专业市场交易平台，结合地域文化的作用，集群竞争力才能不断增强。作为文化产业发展外在形式的专业市场，应根植于该区域的文化禀赋，只有建立于区域特色文化禀赋的专业市场才具有内在的生产力和竞争力。专业市场的发展不仅能够带动会展、中介、物流、金融等现代服务业的快速发展，也能为传统产业集群升级营造良好的产业环境。因此，立足于特色文化禀赋的产业集群和专业市场的发展才能形成一种真正有效的联动模式。

（三）创新网络构平台。文化创新网络是区域文化创新能力和区域文化创新网络的有机结合，通过提高区域创新能力和完善区域创新网络能够有效促进区域文化产业可持续发展、创新能力与创新网络的互为条件、相互依存。区域文化创新能力是指一个区域能将文化禀赋转化为新产品、新工艺、新文化、新服务的能力。其主要由以下要素构成：文化创造能力，企业应用新的文化表现形式推出新的文化产品与服务的能力；文化流动能力，即充分利用区域内一切可用文化的能力；文化创新的经济绩效，即文化创新的产出能力。创新能力的高低在开发利用区域文化资源时决定了该区域文化禀赋的可持续发展程度，不仅起到了良性的文化资源“蓄水池”作用，更丰富了文化资源的外在表现形式。多级区域创新网络不仅为企业的空间集聚提供了有效载体，还从文化资源的开发、利用、流动、表现形式以及营销等诸多方面深化了专业市场的整合性与结构性。（图1）如图1所示，总的来说，区域文化禀赋是该地区文化产业发展的核心基础，也是该地区特色文化产业比较优势的集中表现，企业在资源禀赋基础上，充分发挥产业规模效益，逐渐聚集复合形成产业集群，专业市场便是产业集群的深化发展，其依据文化产业特征，更强调产业集群的整合性与结构性，不仅可以实现需求集聚，而且可以进一步内化分工，提高交易效率。在一定的地理区域内，以专业市场为基础，按照一定的制度安排组成的创新网络与结构，可以构成多级的区域创新体系，从而避免横向产业同质化竞争，延伸了纵向产业链，构成企业空间集聚的有效载体；基于文化资源动态性、可再生性特点，创新能力决定了该区域文化禀赋的可持续发展程度，不仅对文化资源起到了“蓄水池”作用，更丰富了文化资源的外在表现形式。至此，文化产业在三位一体模式中得以良性循环，可持续性发展。

三、灵璧奇石特色文化产业困境破解建议

（一）保护区域文化资源，巩固比较优势。政府应扎实开展区域内文物资产普查工作，加强文化遗产保护利用，加快出台奇石开采限制政策和必要的保护措施，明晰奇石资源产权，通过培养组织一批经验丰富的奇石开采工作者，有序合理开采奇石资源，从资源本身体现出产品差异性，随后以竞拍等方式流通至商户手中。同时，加快推进垓下古战场、瓦房庄遗址等一批文保工程建设，传承历史文脉，丰富文化底蕴，形成对文化资源的开发性保护。

（二）加强文化市场监管，树立精品品牌理念。规范灵璧奇石文化产业市场，打击恶性低价竞争行为，杜绝采石户“地摊式”经营模式，引导奇石商家差异化竞争。鼓励文艺精品创作，为营造健康有序的文化市场环境创造条件。加快推进灵璧奇石文化博物馆组建，提供灵璧奇石文化宣传性窗口，围绕“五彩奇石•魅力灵璧”形象定位，充分挖掘灵璧奇石国家地理标志保护产品品牌优势，不断丰富奇石文化园的品牌内涵，进一步树立奇石文化精品理念。深入实施文化惠民工程，完善乡镇综合文化站、农家书屋等各类公益性文化场馆免费开放机制。

（三）整合规划专业市场，密切产业分工。集聚灵璧奇石文化市场需求，完备市场分工，营造良好的产业环境，将产业集群与专业市场有机结合强化旅游资源开发，加快景区景点建设，打造特色旅游品牌。立足区域文化禀赋，将灵璧奇石文化产业内部要素之间和生产环节之间进行必要的整合与分工，密切奇石文化产业纵向分工，完善产业基础配套，打破商家各自为营状态，将生产、销售、运输等专业化、规模化，以此降低产业创新成本。

（四）创新开发模式，拓宽文化产业融资渠道。政府应引导企业、社会组织和个人等多方参与到文化产业规划与文化精品打造的过程中，逐渐形成政府提供政策支持、企业负责产品生产和运营并承担相应市场风险、社会各方资本出资参与的富有地域特色的文化资源开发利用模式。主动加强与省内外重点景区的联系，建立文化旅游产业联盟，拓展旅游市场，加强文化产业招商，拓宽融资渠道，打造旅游硬环境。进一步加快磬云山地质公园规划建设，继续实施钟馗文化园等精品景观提升工程，抓好旅游产业总体规划和钟馗文化园二期、虞姬文化园二期、垓下古战场文化旅游景区的具体规划建设，着力培育一批骨干文化企业，不断提高文化产业化水平。

（五）增强文化创新能力，增强文化资源可持续性。重视采石人与文化创作者的精巧创意，加强文化阐释能力，鼓励当地企业积极探索新的奇石文化表现形式，不断推陈出新，推出新的文化产品与服务。提升区域内奇石文化和当地传统文化（钟馗文化、虞姬文化等）交流结合能力，丰富文化内涵。提升产业内部文化创新的经济绩效与创新产出能力，充分发挥文化资源动态性、可再生性特点，促使奇石文化资源内核在不断创新的表现形式上展现出新的活力与竞争力，以此增强文化资源的可持续性。

（六）构建创新网络平台，丰富产业结构。在灵璧县区域内，以奇石特色文化专业市场为基础，根据当地制度条件，组成创新网络与结构，延伸纵向产业链，搭建企业空间集聚的有效载体，以此构成多级的区域创新体系。政府引导各组织和企业从文化资源的开发、利用、流动、表现形式以及营销等诸多方面进行多层次创新，从而深化专业市场的整合性与结构性，打造文化创新硬环境，促进当地文化产业可持续发展。

主要参考文献：

［1］齐一放.特色文化产业的县域突围———以河南镇平玉雕产业为例［M］.山东大学，2013.22.

［2］丁孟春，李泓欣.以产业集群促进区域创新体系发展的政策研究［J］.工业技术经济，2007.10.

［3］刘贵华，张瑶.转化文化资源优势推动文化产业发展［J］.江汉大学学报（社会科学版），2010.3.

［4］袁海.中国文化产业区域差异的空间计量分析［J］.统计与信息论坛，2011.2.

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城市管理对一个城市的发展有着至关重要的作用，它是一种以开放、复杂的城市系统为对象，基于城市发展的信息流，通过经济、行政、技术等手段，围绕城市发展的重要决策，来规范、协调多方利益关系的行为。广义的城市管理是一个集合社会、经济等方面的系统组合，狭义的城市管理则是具体到城市基础设施建设、规划、以及公共服务的一项管理活动。而行政执法则是行政管理的一项具体地行为载体，被授权的行政部门，为了维护社会基本运行秩序，依据法律，对违法行为采取的管理和处罚行为。本文的城市管理问题研究对象为狭义的城市管理范围内的行政执法。

二、当前我国城市管理执法存在的问题

（一）行政偏离执法程序，缺少必要监管

在城市综合行政执法过程中，行政执法行为偏离法定操作程序的情况普遍存在。我国《行政处罚法》明确要求当行政执法部门做出行政处罚时，应遵循公正、公开的原则。但在城市管理执法过程中，不按照法定程序实施处罚的现象依旧较为普遍，并且缺乏有效监管机制。在实践中，因为对行政执法程序的忽视，对扣押的财物不开具任何单据或清单，不填写相应的行政执法文书；部分罚款不开具相应的通知单；不告知当事人权利义务；裁决下达在先，询问取证在后等一系列行为都违背了法律规范。对于这些不恰当行为，相关执法人员并没有受到相应处罚，依旧我行我素。除非被媒体曝光，或者被当事人向上级投诉，不然很少会去追究他们的责任。

（二）执法过程中行政人员的道德行为失范

近几年，城管执法冲突事件频频见诸报端：2013年延安城管执法时跳脚踩头；2015年菏泽单县城管对小贩强行拉扯同时还打伤拍摄者等。行政执法的过程也是一种个人利益与社会利益的博弈，公共行政伦理要求行政权力在运作过程中，实现的是公共利益，但是在金钱的诱惑下，行政执法人员出于利益驱动，往往丧失行政伦理道德，导致公共权力出现异化，对于不给予好处的商贩或经营者要么暴力执法，要么故意刁难，。为了满足个人的权力欲望和经济利益，忘记自己的行为代表着政府部门的形象、忘记了人民才是授予其公共权力的人，其行为导致的恶劣后果将严重破坏党和政府的形象，扰乱社会风气。

（三）媒体缺乏责任意识，激化对立情绪

以九江市为例，在2015年6月九江市执法局浔阳区一名桂姓队员在附近执法时，被一家烧烤店老板用刀刺伤。究其原因，老板违规经营，见执法人员收缴其桌椅摊点，最终导致暴力抗法，攻击执法人员。尽管事实如此，但当时的网络上却有公众号发出九江市，店主出于自卫误伤执法人员的信息，尽管后证实为不实信息被删除，但是充分反应了个别媒体缺乏舆论伦理，歪曲暴力抗法的事实，激化对立情绪的事实。在新媒体飞速发展的今天，人们可以随时随地，不经验证地将视频、文字发送到网络。作为矛盾冲突的重灾区，该类话题屡见不鲜，尽管视频存在片面与虚假报道，但是由于之前城管暴力事件确实普遍存在，对执法部门的社会形象产生了恶劣的影响，导致民众已然形成了先入为主的观念，城管就是暴力的代名词。

三、解决城市执法问题的相关对策

（一）加强执法人员责任建设和道德建设

通过执法人员的行政伦理教育与道德教育相结合，做到内外双控制。具体来说，政府可以通过健全行政执法监管制度、营造和谐执法环境、宣传行政伦理教育来保证行政人员的内律和自省，树立正确的伦理价值观，使行政伦理责任根植于行政执法人员内心，从而保证公权的正确行使和公共行政目标的实现。在具体的行政执法过程中，城市管理执法人员应将自己视为一名普通群众，站在群众的角度思考并解决问题，而不应当自认为是权力的代表。只有这样，在遇到执法纠纷时，才能做到反思反省自身行为，行使好人民公仆的职责，承担公民应有的责任与义务，保障人民众的合法利益。对不负责任的执法人员，滥用行政权力的行为，加大处罚力度，纯洁行政执法队伍。

（二）改进执法方式，减少暴力冲突

城市管理执法部门作为权力机关的组成部分，拥有强制性执法的权力。但这并不意味着可以采用粗暴和武力的手段来进行管理。执法部门所采用的执法方式就是执法理念的具体实践和表现方式。通过审视以往的执法方式和暴力执法、暴力抗法等事件的起因和经过，不难发现较为野蛮的执法方式总是一个导火索。因此，若要降低暴力事件的发生，必然要改变以往以强制性执法为主的执法方式。在执法的过程中，应当以柔性的执法方式如行政指导，说服教育，行政奖励等为主。在柔性执法方式无法解决问题的情况下，再辅以强制性的收缴和罚款等方式。以当前一大社会热点为例，流动商贩乱摆地摊影响城市风貌，城市管理执法人员收缴商贩的商品从而引发暴力冲突。这个问题的根本原因是城市严重缺少集中的小型交易市场。针对这种情况，执法人员应一方面通过教育方式让商贩明白为什么要对其进行执法，使商贩从心里认知自己的错误所在。同时，城市建设部门应当建立统一的地摊市场或者规划专门的区域，为商贩提供集中地交易场所，从根本上解决商贩乱摆地摊影响城市环境的问题。当然，我们也不排除有部分店家或商贩蛮不讲理，故意扰乱正常的城管执法，甚至可能威胁到执法人员人身安全，对于这种情况，在柔性执法无法解决的情况下，给与其严厉的处罚。总的来说，城市管理综合执法应该积极探索出，在适应法治的环境下，灵活采用刚性手段和柔性手段相结合的方式，化解与相对人的对立矛盾。

（三）积极利用数字化城管系统，强化对执法过程的监管

数字化城管网站系统并非新概念，它是一个连接社会公众与政府部门的互动平台。社会公众可以通过该系统可以进行城管问题的举报与投诉，以及对城市各行业信息的查询与咨询；而政府部门则可以利用该系统政策信息与数字化城市管理系统信息，以及定期各区域工作情况。但是目前很多地方，并没有充分利用该电子化系统，只将其作为电子政务的一种形式。因此，强化数字化城管的切实运用，以此作为行政执法的一种监督手段，将系统的有效数据纳入相应的考评系统中，公开公正的对各部门工作进行评价。市民可以进入政府官方网站进行在线咨询，还可以使用网站资源进行信息服务和便民服务。此外，还要利用平台、手机软件、建立公众参与子系统，包含市民投诉功能、社会监督举报功能、执法业务公开功能、信息功能、交流互动功能，进一步增强公众的知情权，促进行政执法公正、公开、透明。

（四）优化城管综合行政执法的绩效评价系统

一些学者认为，要使得行政管理人员能够公正公平地行使公共权力，就必须对行政人员进行有效地绩效评估，而这种绩效评估不局限于部门内部，同时应该让群众和其他服务主体参与到绩效评估中，通过接受公众的监督和考核来保证政策执行没有偏离政策方向，公共权力没有异化。简而言之，就是建立以公众满意度为执法绩效考核的重要指标，以此来优化执法部门的绩效评价系统。行政执法部门的工作效率如何，执法人员是否做到全心全意为人民服务，不应单以查处违规事件的数量作为标准，而应该考核执法人员的具体行政行为是否解决了城市管理的具体问题，人们是否从中获益。执法人员的一切行动应坚持以法治和公民需求为导向，只有将公众满意度纳入执法人员绩效考核指标体系当中，才能使执法部门的工作真正为人民谋福利，为城市发展做贡献，从而获得公众的认可。因此，优化对行政执法人员的绩效评估和管理是端正城市管理执法人员形象、提升城市管理水平的一个有效举措。一方面，建立科学合理的考核评价子系统。在指选择指标方面，要包括质量指数如执法程序是否标准、事件处理效率；职业素质指数如在工作中是否体现爱岗敬业、遵纪守法；民意指数则来源于被管理对象和社会对执法人员的客观评价。另一方面，建立绩效考核奖惩制度。对绩效考核结果不达标、执法方式不恰当或存在不文明行为，产生负面社会效应的单位或个人，上级机关必须严格惩处，以重塑执法部门的形象，维护其公信力。

（五）城市执法过程中，进行以多元治理为主体的协同机制创新

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[关键词] 早餐工程； 主食加工配送中心； 试点企业

主食加工配送中心建设试点是商务部、财政部2008年开始在全国部分中心城市实施的旨在加快推动大中城市“早餐工程”发展的一项工作，中央财政对试点城市给予一定资金支持。2009年哈尔滨市被列为主食加工配送中心试点城市，有2户企业承担“早餐工程”建设任务。

一、主食加工配送中心及试点企业规范要求

主食加工配送中心是以现有餐饮加工企业为主体，采取原料统一采购、产品统一加工、面向早餐网点统一配送，为市民提供营养放心早餐的经营实体，是落实 “早餐工程”项目的关键环节。按照《主食加工配送中心建设规范》的要求，主食加工配送中心的规模分为大中小三种类型，早餐加工厂房面积超过8000平方米的属于大型，中型面积为5000平方米左右，小型主食加工配送中心的面积为2000平方米左右。各主食加工配送中心企业需配备企业食品安全检测、冷链与配送等设备设施，还需完善早餐经营网络，健全管理制度，规范运作流程，从而保证为市民提供“卫生安全、方便快捷、经济实惠”的早餐。主食加工配送中心试点企业规范要求如下：

1. 试点企业应具有法人资格，在行业中具有规模优势和竞争优势，社会效益好、带动就业多，在本区域具有一定市场影响力，企业信用与财务状况良好，近3年无违法行为和不良诚信记录。

2. 试点企业经营要有完善的企业管理制度和运营规范需符合《早餐经营规范》（SB/T10443-2007）要求，符合产品生产标准、工艺与品控流程标准和食品安全卫生标准等。

3.试点企业经营早餐服务收入要占本企业主营业务收入的60%以上。

4. 试点企业要有一定规模的早餐加工厂房，面积在1000平方米以上，所配送的固定早餐网点不少于10个，或流动早餐网点不少于30个。

二、主食加工配送中心的基础设施建设

1.建立食品安全检测系统。主食加工配送中心要配备相关的检验检测设备设施，提高企业对食品原辅材料的农药残留、食品微生物和理化指标等的检测能力，实现对食品全方位、多环节的质量与卫生安全检验检测，加强对食品加工全过程的品质安全控制。

2.建立信息食品管理系统。要建立信息管理中心，购置总部机房管理系统、食品加工配送中心和各销售终端信息的设备及其管理软件，购置加工车间与配送运输等联网监控设备，实现采购、仓储、销售等跟踪管理，建立完善食品安全可追溯制度。

3、建立冷链与配送系统。购置冷藏、冷冻设施和冷链配送车辆等，完善仓储和配送功能，提高产品保鲜与保质水平，减少损耗，防止二次污染，保障食品质量安全。

三、哈尔滨市早餐工程建设运行情况

（一）哈尔滨市“早餐工程”试点企业建设情况

“黑龙江省佳明佳营养食品股份有限公司”和“哈尔滨绿山川食品有限公司”是哈尔滨市于2009年10月正式启动实施早餐工程试点工作的2户试点企业。两家企业坚持高起点、高标准起步，加大投入，规范运作，全面加强和完善主食加工配送中心的软硬件建设和经营网点建设，试点工程建设取得了良好的社会效益和经济效益。

黑龙江省佳明佳公司建设主食加工配送中心累计投入资金2000多万元，公司在原有午餐设备基础上新增加了包子自动生产线、豆浆自动生产线等工业化设备，从根本上改变了传统手工作坊式的生产方式，全面提升了现代化生产水平和生产效率，企业实现了统一标准、统一加工、统一配送的专业化生产模式。公司设立了标准化检验室，配备了完善的检验设施，从而保证早餐在具有营养的基础上，实现了餐品质量放心安全。

佳明佳公司先后更新改造了现有的6256主食加工配送中心，并扩建了2400；在原有30个固定配送早餐网点的基础上，投入资金新增加了固定早餐车500个；公司依托哈尔滨商业大学食品科研机构，以学校、居民小区为早餐主要目标市场，投入研发资金开发了适合社会多层面消费群体、营养均衡的早餐食品，每天生产的主副食品有6大类、50多个品种，日均产量达到20多万份，试点早餐车覆盖了哈尔滨南岗区、道里区、道外区、香坊区等主要城区。

（二）哈尔滨市“早餐工程”运行情况

从哈尔滨市早餐工程运行情况看，放心早餐已经得到社会各界的广泛关注和广大市民的充分认可，早餐车直销网点附近的市民大都将“放心早餐”作为自家早餐的首选，在方便市民，解决市民“早餐难”问题的同时，放心早餐车在解决下岗人员就业以及美化城市环境、促进城市规范化管理等方面也取得了比较好的社会效果。

一是营养实惠，品种齐全，深受市民欢迎。为了满足不同人群的早餐需要，试点企业根据营养均衡的要求，放心早餐车每天的早餐品种都配有中点、西点、米粥、特色小吃、奶品、饮品、豆制品等，其中不但有市民熟悉的花卷、馒头、包子、各种粥、豆浆等，还有肉火烧、锅贴等特色早餐；汉堡、奶茶等西式早餐。而且，每个早餐网点还随时根据市民的需求进行调整，每月至少调整或新增3个品种。放心早餐不仅品种多样，且价格实惠，试点企业采取薄利多销、让利于民的经营理念，保证市民一般花三五元钱就能吃上营养丰富、口味多样的早餐。

二是科学合理的经营方式，保证了网点业主的积极性和收入水平。考虑到北方冬季天气寒冷、早餐车网点业主的适应和承受能力等多方面因素，试点企业及时研究调整了经营时间和薪酬机制，前期试点的早餐车每天早6：00开始售卖，上午10：00左右所有早餐车网点售卖工作全部结束，每天仅销售3--4个小时。为鼓励早餐车业主的积极性，稳定业主的收入，6256企业及时制定了配套的薪资体系，保证在其售卖时间虽短，月收入也能达到3000元以上。

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这些研究成果为经济转型期之前的高校周边热卖市场的约束、监管提出了有益的建议。然而“互联网+”时代的来临直接冲击了众多商家，特别是高校周边地区的商家的经济转型。在此时代的背景下，要想让这种热卖现象保持可持续发展就急需一种有别于传统的新型管理理念和措施。

一、高校周边热卖原因分析

通过在南京市栖霞区、镇江市京口区两地高校周边走访、实地调研，并在两地高校周边各问卷调查120名大学生和70名商家，获得样本容量为222的学生消费者样本、容量为136的商家样本。分析发现高校周边热卖主要是由于以下几个方面引起的：

（一）高校自身后勤能力不完善

虽然近年来高校在此方面开展了许多工作，但高校也在不断扩招，而且学生、教师的消费水平也在不断增长，种种原因使得后勤集团在供给高校日常所需方面相形见绌。作为高校后勤的补充，这些商家提供了更为全面、质量更高的服务。多样的产品、同等的距离优势使得高校周边商家丝毫不逊色与高校自身的后勤集团。

（二）高校后勤不能满足消费特色

高校自身的后勤系统只能提供相对单调的生活必需品，放松身心的“V吧”、“KTV”等休闲娱乐场所是不可能在校园内找寻到的，在紧张的学习之余找个放松、刺激的地方是大多数人都很难拒绝的诱惑，更不用说天生追寻异样的90后了。这种强烈的需求自然而然成了推动该类商业发展的温床。

（三）高校周边商家彼此间的竞争力比较小

前些年，对于大多数地处偏远城郊的高校新校区来说先天的因素使得其周围没有成熟的商业区，因此，抓住这一时机进入该市场的商家大都能活下来。巨大的消费需求和相对贫乏的供给使该区域在很长一段时间内都处于卖方市场，各个同行之间不用“互撕”照样保持生意红火，无与伦比的优势吸引了大批新的商家。

（四）学生消费能力低

那些历经沧桑的老校区现今大都处于城市的中心地带，周围遍布成熟的商场。不过高校学生还没有自己稳定的收入，经济因素使得大多数学生无法靠那些中高等商场满足日常需求（图1）。此时，高校周围出现的由小摊贩组成的热卖队伍完美地与学生的现实情况衔接，保证了自身的发展条件。

图1学生校外月均消费

二、高校周边热卖存在的主要问题

当然，这并不代表高校热卖就是一种完美的商业模式，由于这一市场是在财富的驱使下由来自不同地区的商家自发组建的，它自然而然地存在自发市场所共有的秩序、卫生等问题。近年来，尽管当地政府已采取了不少的监管措施，它仍存在许多不足：

（一）环境及食品卫生问题

调查的222名消费者中有100名对高校周边商业地带整体卫生问题不满意，特别是其中的环境问题希望有关部门及时解决。经走访发现大部分高校周边商业地带全天的环境卫生基本保持良好，只有在早、晚两个时间点经常出现垃圾四处倾倒的现象。此外，餐饮行业在食品安全方面做得还不够到位，仍有116名消费者认为食品安全卫生状况需要进一步改进。

（二）商品质量问题

在高校周边的商业地带不少在售商品的质量没有保证，很多商家利用学生分辨意识和能力不强的特点出售劣质商品以牟私利。调查发现67名学生买到过劣质商品，这些学生大都一笑了之，不去相关部门申诉，他们多认为购买的均为小额商品，因而申诉是一种得不偿失的手段。个别地区甚至出现强买强卖现象，商家动手殴打顾客、商家之间因客源、销售竞争等争吵、斗殴也是屡见不鲜。

（三）“互联网+”时代对高校周边商业的冲击

“互联网+”意识的提升、电子商务的飞速发展使得B2C、C2C的商业模式抢占了大批原有的市场。近来，这一领域又来分食“高校”这个有限的蛋糕。经调查37名商家反映生意不景气，甚至有17名商家有换行的打算。在互联网+时代的浪潮下，高校周边热卖受到了前所未有的冲击，这是关系该地区的传统热卖到能否持续发展的关键时期。

图2消费者关注的主要问题

三、高校周边热卖可持续发展之路

随着我国产业结构由工业为主到服务业为主的调整，传统的只重质量不需要过多考虑营销手段、不注重顾客满意度的经营模式也难以适应需求多样的顾客需求。电商的普及、物流行业的壮大都使得高校周边商家的距离优势丧失殆尽，目前的这些商家中受过高等教育的人所占比例不大（仅8.82%），单凭他们自身很难找到新型经营模式并坚持走下去。现从以下四个方面提出改进措施：

（一）商家

高校周边的商贩大都没有高等学历，早些年他们大都沿着改革开放时期的经营模式，顾客数量主要依靠店铺所处位置人流量的多少，基本没有宣传意识作为个体户，他们的主要思想就是做好每天的现实工作，网络就是一个可望而不可即的东西。近年来他们在不经意间成为网络大家庭的一员但自身学历素质问题使得他们没办法进一步提升商业价值。有27名商家表示渴望得到相关领域专家的指导。为此商家要做到以下几点：

1、商家自身要继续保持诚信经营的优良传统。在等待政府优惠政策的同时加强学习意识，抓住一起可以利用的机会拓展见地，如：积极与邻近有所成就的商家交流，通过网络搜寻行业现状，行业必备素养等均可以引进新思想、新方法，拓宽视野、找寻自己特有的发展之路。

2、另外电商、物流行业的崛起已成必然，高校周边的商家可以趁机加入电商的队伍，继续发挥自身的距离优势，使热卖始终保持高热度。现今餐饮业已证实了这一观点：美团、饿了么的崛起之初抢走了大批传统餐馆的生意，很多传统餐馆在长时间内惨淡经营，整个传统餐饮业前途一片灰暗。但随着高校周边的商家纷纷入驻美团、饿了么等外卖网站，原先失去的生意又回来了，而且25.73%的餐饮商家表示自己店内多了外卖这一服务这样一来就业岗位也增加了不少。一度降温的高校周边热卖有恢复了原有的热度。

（二）政府

高校里培养的人大部分是青年一代，他们在社会交流最为频繁的地方就是高校周边了，这一地区的合理健康发展对整个社会的长远发展有着特殊意义。新时期要想长久维护这一地域的繁荣政府除了采取传统的管控措施外还要出现新突破。

1、传统管控策略是基础工作。发挥自身职能，为高校周边经济提供良好的环境。政府应充分发挥其管理职能，制定有效的管理制度，保证周边经济可以在一个宽松的环境下得到快速的发展。加强高校周边经济的卫生监管工作。首先严格规范餐饮经营，加强对小摊贩和小型个体餐饮店卫生管理，杜绝一切安全隐患问题。其次严格要求商户的经营水平，对未达到经营水平的个体商户应采取责令定期内整合修改或强行关闭等措施。还要做好学校周边商业街道的清洁工作，在易出现脏乱差的早晚时点采取不定期检查、增加环保人员数量等方式给师生打造一个良好的生活环境。另外对于扰乱社会秩序的强买强卖、殴打顾客现象经查证属实即严加惩处。

2、新时期的必须有所突破才能适应新时代的变迁。政府可加大鼓励力度，不定期引进优质人才（如高校著名专家、企业成功人士）到这一地区进行交流指导，提升商家的基本素质，带给他们基本的管理原理、新型的销售思想，拓宽他们的视野，从源头上根除商家经常出现的因小利而不正当经营的现状。鼓励并扶持大学生在高校周边创业，为其提供扶持资金、相对廉价的经营店铺等物质援助。创业的大学生一般具有良好的创业、从业理论知识积累，当他们与传统商家交流时，传统商家的丰富从业经验将与其产生一个互补的联动效应，有利于二者的共同发展，甚至产生“一带一片”的局面。

（三）高校

高校应避免传统的大路朝天――各走一边思想，利用商家没有掌握先进理论、渴望得到指导的现状，鼓励优秀教师、学生在学校周边持续一段时期不定期开展学术性讲座、理论分享会、主题演讲等形式的公开宣讲，把这些商家当作该类宣讲的观众。收集反馈信息，定期查看宣讲会的开展成果，并反复改进宣讲会的质量。加强教师、学生的逻辑思辨能力和社会影响力。将高校周边的商业地带作为开展教学工作的基地，避免大学只重理论不重实践的现状。

（四）大学生

提高辨别能力，抵制不良商家的倾销行为，发现假冒伪劣商品利用微博微信等网络手段加以宣传，使不良商家受到应得的无形惩罚。敢于尝试，勇于挑战，利用好政府鼓励大学生自主创业的时机，优先考虑在高校周边开店。这一地区成本一般相对较低，还有大量的大学同学可作为顾客，从业风险也较低。利用学校新开辟的教学实践基地，积极参与这类讲座，在一次次的讲座中找到商业与管理、人文、经济、社会等科学的契合点，在实践中完善自身的理论知识，提升自身修养。同时响应了政府高校的号召，指明了商家的发展道路，最终维护了高校周边热卖的长久发展，达到四方共赢的局面。