健康教育健康促进计划范文

导语：如何才能写好一篇健康教育健康促进计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：计划生育；基层群众教育；人口社会学

加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的主旋律。任何一个国家、社会的稳定与发展都离不开有效的社会管理。计划生育管理是社会管理的重要一环。如何加强基层群众教育，实现计划生育管理创新，是构建社会主义和谐社会实践中提出的一个亟待解决的重大现实问题。一是要大力加强计划生育管理理念教育，转变计划生育工作者的工作理念；二是要大力加强生育观念教育，构建人民群众的生育文化认同感；三是要大力加强生殖健康教育，增强人民群众的生殖健康意识。

一、基层群众教育与计划生育管理创新的内在统一性

1、基层群众教育是计划生育管理创新的内在要求

计划生育管理创新，是我国人口现状变化和人口政策目标变化的客观要求。我国人口现状的变化和人口政策目标的改变，使我国计划生育管理格局呈现出新特点、计划生育管理理念呈现出新变化、计划生育管理对象有了新需求。上述我国计划生育管理方面的变化，必然要求对其进行理论上的解读、信息上的更新和观念上的传递，而这一切都依赖于基层群众教育的发展，因而，计划生育管理创新内在地要求基层群众教育发展。具体而言，可以从如下三个方面来理解。其一，计划生育管理格局的新特点，客观要求上发展基层群众教育。“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为内容的计划生育工作新机制，打破了传统单纯依靠计划生育行政管理系统来推动计划生育管理工作的格局，呈现出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局。新格局的构建和可持续发展必然要求生殖健康知识和计划生育管理知识向传统计划生育行政机构之外的其他社会力量包括其他社会团体、民间组织和人民群众个人等传播，这就内在地要求基层群众教育参与到生殖健康知识和计划生育管理知识的传播过程中。其二，计划生育管理理念的新变化，客观要求上发展基层群众教育。计划生育管理格局的变化同时也带来了计划生育管理理念的新变化，以人为本、民主化、法制化和人性化代替了传统的强调国家意志和集体理性、简单、粗放甚至粗暴的方式，计划生育管理部门、社会协同力量不会自动地形成以人为本、民主化、法制化和人性化的理念和方式，客观上同样需要发展基层群众教育来实现。其三，计划生育管理对象的新需求，客观要求上发展基层群众教育。创新计划生育管理，根本是保障群众利益。一方面，计划生育行为的主体以国家和民族的整体利益为重，为国家和社会保持稳定的低生育水平做出了贡献，他们的利益需求随着年龄增长在变化；另一方面，经济社会的发展变迁和计划生育政策长期的潜移默化作用，当前许多生育行为主体的生育观念正在改变，对优生优育、生殖健康服务等相关需求与日俱增。如何协调生育主体间不同的需求，不仅需要建立相关的利益导向和利益调节机制，更需要从观念上、精神层面开展相关的教育和咨询服务，而这在客观上也要求发展基层群众教育，通过对生育行为主体的正确引导，更好地实现国家意志、集体利益和个体意志、个人利益的和谐共存。

2、计划生育管理创新是基层群众教育的重要使命

作为社会管理的一个重要方面，计划生育管理创新在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理思想的指导下，需要动员社会各方面的力量，其中基层群众教育是多种社会力量中的一支。基层群众教育要满足社区成员的各种教育需求，培养和提高社区成员的素质，提高社区成员的生活质量，促进社区发展，从而协调教育发展与社区发展。计划生育管理说到底就是对人的管理和服务，涉及到人民群众的切身利益。改变传统的计划生育管理模式，推动计划生育管理创新，是基层群众教育在服务社区发展和人民群众方面重要使命之一。具体而言，可以从如下三方面来理解。其一，实现计划生育管理创新是基层群众教育的目标之一。基层群众教育的目标主要包括培养和提高社区成员的素质、提高社区成员的生活质量和满足社区成员的教育需求。就计划生育管理创新而言，只有提高社区成员的生育文明素质，才能更好地改变传统的生育观念和对现有社会生育规范形成正确的评价，从而引导社区成员形成合理地生育文化认同。其二，实现计划生育管理创新是基层群众教育的内容之一。实现和谐社区、促进社区发展，必然要求社区形成与经济社会发展相适合的人口规模和人口结构，这就要求基层群众教育要将人口计划生育管理创新的理念和知识作为基层群众教育的重要内容，通过易于接受的、形式多样的教育手段，对人民群众开展教育，从而构成了基层群众教育的重要内容之一。其三，实现计划生育管理创新是基层群众教育的功能之一。基层群众教育在社区建设和社区发展中起着重要作用；第二，一个强大的社区是医治各种社会疾病的基础；第三，良好的基层群众教育能够加强社区建设；第四，通过基层群众教育才能使社会持续发展。因为社区精神、基层群众教育、社区管理是一个良好的、强有力的社区内部的三种强大力量，其中基层群众教育又是获得发展的关键。”一方面，基层群众教育通过传承和创新计划生育管理的理念和文化内涵，来推动人民群众生育观念的变化，从而推动计划生育管理的创新；另一方面，基层群众教育有助于充分利用社区内的各种教育资源，通过形式多样的教育和培训，使人民群众获得一定的生殖健康知识和基本技能，从而为计划生育管理创新奠定坚实的基础。

二、以实现计划生育管理创新为目标，大力加强基层群众教育

1、大力加强计划生育管理理念教育，转变计划生育工作者的工作理念

长期以来，我们的计划生育工作较多考虑的是贯彻国家意志和集体理性要求，而较少考虑为生育者的个体需要提供服务；在工作方式上，更多注重的是对人口生育状况的调控管理，而较少关注生育群众的生产生活困难。这些都与执政为民的执政理念不符，也与以人为本的人口管理理念不符。尤其是社区计划生育管理工作者，作为国家计划生育政策与个体生育成员的沟通中介、作为国家计划生育政策的直接执行者和基层社区计划生育管理的直接执行人，如果计划生育管理理念仍然止步不前，必定会对新形势下计划生育管理目标的实现产生不利影响，从而阻碍计划生育管理创新。因此，要通过基层群众教育的方式，深入贯彻学习科学发展观和认真领会构建和谐社会的理念，教育和引导社区计划生育工作者从以往计划生育管理模式的束缚中解放出来，顺利完成自身计划生育管理理念的转变。以往计划生育管理模式虽在中国的人口转变中起到很大的推动作用，但此种推动依然属于外部环境因索即社会政策因索的推动，在缺少内生性力量即群众这一生育主体完全自觉自愿的思想行为的情况下，可以说这类转变并不彻底。管理就是服务，在全心全意为人民服务的过程中才能搞好管理，这就要求社区计划生育管理工作者真正树立以人为本的计划生育管理理念。社区计划生育工作者树立以人为本的计划生育管理理念，最重要的就是要坚持以“群众第一、基层第一、弱势群体第一”三个第一的理念引领计生工作、推进计生管理。“群众第一”，就是坚持一切从群众利益出发，把群众满意与否作为衡量工作成效的唯一标准；“基层第一”，就是深入一线倾听广大群众的呼声，进一步密切与群众的关系，构建和谐计生新局面；“弱势群体第一”，就是将困难计划生育家庭等弱势群体成员视为兄弟姐妹，用心关注、倾力帮助，切实保障他们的基本生活，帮助他们及早摆脱困境，让他们享受更多的发展成果。

2、大力加强生育观念教育，构建人民群众的生育文化认同感

计划生育管理的最高境界是促使人们从“被动”转向“自为”，自觉调整自己的生育行为，将社会发展需要和整体利益的实现作为自身选择与行为的准则，而这种境界是不可能自动实现的，需要社区进行生育观念和生育规范教育，促进人民群众生育文化认同的建立。

生育行为在很多情况下代表着人口个体的利益，反映其个体理性要求，当个体目标取向与集体目标取向暂时不一致时，如何做出科学合理的体制安排，正确有效地引导个体生育行为，使个体理性与集体理性相协调，这是一个需要在基层群众教育中不断探索的理论和实践问题。生育行为属于复杂的社会文化现象。长期以来，中国一直有内涵非常丰富的“多子多福”、“养儿防老”、“传宗接代”的婚育理念，它们是被老百姓世代相传、广为接受的重要社会规范和行为准则，并被赋予了浓重的伦理道德色彩。按照现代人口管理“以人为本”理念的要求，要改变人们的生育行为，就应该对影响人们生育行为的各个要素特别是社会支持和自信心进行调控，通过引导人们对社会生育规范的感知和对遵循规范的评价，构建一种生育文化认同感，使人们生育行为规范化。

3、大力加强生殖健康教育，增强人民群众的生殖健康意识

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“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”这是十七大报告中有关健康的表述，也是第一次从党的指导纲领中明确健康的地位。它反映了党和政府把保护和促进人们的健康作为重要的民生工程来抓，同时也反映出，人们的健康幸福不但是社会进步、经济发展的最终目标，也是社会进步和经济发展的重要条件。

一直以来，医院是健康教育与健康促进的重要场所。健康教育是精神文明创建工作的一项重要内容，不仅关系到广大职工的身体健康，也关系到各项工作的正常开展。为了不断提高职工的健康意识，养成文明的生活、科学饮食习惯，不断提高健康水平和生活质量，根据上级主管部门的要求和我院的实际情况，现制定2011年医院健康促进工作计划如下。 

一、加强领导健全机构

1、在主管院长的领导下，发挥健康促进委员会的作用，落实各项健康政策，加大管理力度，通过各职能部门的积极配合，动员全院职工积极参与，在全院上下努力营造一个促进健康的良好环境，使广大职工及就诊、住院病人不断增加健康知识，掌握更多的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。

2、制定2011—2013年医院健康促进工作规划；把落实《中国公民健康素养》及医务人员控烟为重点，结合公共卫生的大环境、关注健康与食品安全等方面的热点话题，掌握传染病的流行防控动态，明确健康教育健康促进工作的重点任务。

3、调整、落实健康教育宣传网络，充分调动宣传网络人员的积极性，配合临床医疗工作，有针对性地开展健康教育健康促进活动。

4、依托工会开展文娱、体育活动，推动职工参与体育锻炼的自觉性，通过健康讲座提高职工健康知识和健康意识，促进健康干预活动的开展。

5、积极参与社区健康促进工作，传播健康知识，普及预防疾病知识，构建和谐社区，做到人人重视健康，人人讲健康，人人都有健康的体魄。

6、制定健康教育经费的使用计划，争取院领导对健康教育健康促进工作的支持，落实必要的健康教育活动经费。

二、提高思想认识，保证日常的工作开展

（一）日常工作

1、保证健康教育健康促进工作每季度有计划，有小结，有条有理工作规范。

2、做好年初健康教育宣传员的调整工作，做到院、科领导重视、积极参与，宣传员落实、各负其责。充分发挥健康教育网络的作用，层层深入，科室合作，推动健康促进工作的开展。

3、依据《北京市健康促进医院工作考核标准》、《东城区2011年健康教育与健康促进工作要点》进一步完善院内门诊、病区健康促进考核标准，将健康促进工作纳入医疗管理规划中，加强医疗部门及行政管理部门对健康促进工作的参与指导、监督和管理力度。

4、定期召开健康促进委员会及健康教育宣传员会议，利用院周会有效地向全院职工传达健康促进的新信息。

年度内召开两次健康促进工作委员会会议。

每季度召开健康教育宣传员工作例会。

5、积极参加市、区健教所举办的各项培训活动，按时参加例会。

（二）门诊、病区工作

1、有计划地完成全年各大型宣传日的院、内外宣传咨询活动，大力倡导及普及卫生知识，倡导人们采纳科学、文明、健康的生活方式，营造有益健康的环境。全年完成不少于16个卫生宣传日的宣传，及时总结，按时上报活动统计报表。

2、依靠各科宣传员做好门诊病人的日常宣传教育工作，门诊各科有针对性地向病人发放健康教育处方。护士、医生在病人候诊和治疗时适时进行专科疾病知识的指导。

妇产科每周为孕妇播放两次《孕产期保健知识》录像。

3、门诊大厅的电子显示屏定时播放卫生科普知识。候诊区通过电视传媒播放健康知识。

4、继续做好门诊35岁首诊患者测量血压工作，定期进行检查。

5、病区开展多种形式的健康教育工作。每周进行一次健康宣教小广播向住院病人宣传健康知识，每月举行一次病人工休座谈会。宣传专栏、健康知识园地为病人提供与本病区疾病相关的健康知识、健康行为等内容的宣教材料。护士、医生向病人传播健康知识，力求宣传内容通俗易懂，提高宣教质量，宣教覆盖率100%。

6、根据病人住院期间的不同阶段有针对性地开展健康教育工作。各病区认真做好病人的入院宣教和出院指导，使病人尽快适应病区环境，减轻病人对医院的陌生感和恐惧感，减轻心理负担，清楚了解疾病恢复期的注意事项，降低疾病复发率，提高病人对医院的满意度。

7、手术室继续做好手术病人术前、术后访视宣教工作，减轻病人术前的焦虑心情，指导术后病人的恢复。

8、做好健康教育总结资料的收集工作，各种健康宣教记录完整。

9、及时与《健康提示栏》承办单位（健康杂志社）沟通，结合形势，针对科室特点，定期更换院内健康教育宣传专栏内容。

（三）社区工作

配合社区在辖区居民中开展健康教育传播、指导，通过卫生宣传日、传染病流行趋势、突发公共卫生事件适时开展居民健康教育讲座、宣传咨询，普及传染病及慢病知识，提高居民防控疾病的知识水平和自我保健的健康意识。

三、以健康管理为主题，深入细致地开展活动

1、年度内计划举办两次全院性、纳入学分管理的健康教育讲座。

时间

内容

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 2、继续开展《中国公民健康素养》的学习，普及“健康素养66条”，针对职工中存在的不良生活方式，开展多种形式的行为干预活动，逐步提高医务人员健康促进观念，强化个人健康技能，充分发挥职工的潜力，以达到身心健康的目的。

3、在有关业务部门的指导下，继续在掌握常见病、传染病，困扰人类健康的“四大杀手”（脑血管病、心血管病、恶性肿瘤、糖尿病）和预防艾滋病的基本知识和技能上下功夫，开展健康促进活动，提高职工自我预防能力，扎扎实实做好健康教育工作。2011年健康促进工作要达到：活动参与率＞95%；知识知晓率＞85%；体育锻炼参与率＞70%，健康行为形成率＞85%。

4、继续做好职工控烟工作，加强对患者及家属控烟知识的宣传，控制烟草危害与成瘾行为，保持无烟医院的称号。

5、每季度对门诊、病房病人进行健康知识、健康需求及对宣传教育的满意度调查。

四、做好宣传培训，鼓励医务人员撰写健教论文

1、把健康促进的科研纳入医院整体的科研工作中，制定医院对健康促进科研工作的奖励机制，鼓励更多的医务人员参与到健康促进的科研工作中，进一步调动医务人员撰写科普知识文稿的积极性。

2、开展不同层面的健康教育与健康促进的研讨，鼓励医务人员、健康教育宣传员参与健康教育论文的撰写。 

在新的一年里继续开展健康促进医院的建设，进一步贯彻落实《北京市健康教育与健康促进工作规划纲要实施方案》；围绕《中国公民健康素养——基本知识与技能66条》、无烟医院、健康促进医院的创建工作开展活动，把医院健康教育和健康促进工作推上新台阶。

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乡镇卫生院工作思路及工作举措

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健康教育是通过有计划、有组织、有系统的社会教育活动，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量，并对教育效果作出评价。健康教育的核心是教育人们树立健康意识、促使人们改变不健康的行为生活方式，养成良好的行为生活方式，以降低或消除影响健康的危险因素。通过健康教育，能帮助人们了解哪些行为是影响健康的，并能自觉地选择有益于健康的行为生活方式。

开展孕产前健康教育服务是乡镇计生服务机构工作的重要内容。孕产前健康教育服务内容广泛，在时间上包括了婚前健康教育、孕前健康教育、孕期健康服务三个方面的内容。能为辖区群众提供优质的孕产前健康教育服务，我们对此进行了积极的探索和实践，加强了健康知识传播的质量控制，以促进健康教育效果的提高［1］。我们开展的孕产前健康教育服务内容主要包括：

1 婚前健康教育服务的内容包括：

1.1 培训：每周定期举办婚前男女生理卫生知识培训班，开展性卫生、生育和遗传知识的教育。

1.2 家庭服务 根据每对男女的特点，给予具体指导，结合形式多样、参与性强的健康教育与促进活动［2］。

1.3 婚前医学检查，以防治生殖道感染及乙肝等疾病，有效降低了妇女生殖道感染，达到提高健康水平和生活质量的目的［3］。开通热线电话，开设24小时紧急避孕门诊，开展卫生咨询，并对未保护性同房后的青年，给予紧急避孕措施的指导。

2 孕前健康教育服务的内容包括

2.1 培训。对准备生育的夫妇进行遗传咨询，讲授优生优育，妇女一生各时期的生理特点及月经周期表现、最佳受孕时机选择、妊娠生理、妊娠早期注意事项等。针对受孕时期、分发有关孕早期卫生知识的健康教育处方。

2.2 家庭服务。协助夫妇制定生育计划。

2.3 为夫妻双方进行健康检查，发现疾病即予治疗。④建立电话联系，及时解答问题。

3 孕期健康服务的内容包括

3.1 培训。对孕妇夫妇进行妊娠期间生理、心理变化等专题讲课。于孕早、中、晚期分发将有关知识的健康教育处方。针对孕妇情况给予具体的生活、卫生、营养、胎教、保健等指导，母乳喂养知识宣教，指导孕期保健训练。

3.2 对孕晚期的夫妇进行产前、分娩过程的生理、心理变化的预防性健康教育，介绍导乐分娩。帮助其熟悉产房的环境。对孕妇进行家庭电话咨询服务，了解其情况，督促其来院进行产前检查，并解答有关问题。孕妇来院就诊，对县区孕产妇出车接送(只收汽油费)。为高危孕妇建立专门档案，专人保管，让其在专家门诊就诊，进行病情答疑和健康教育，并进行跟踪服务。孕期全程服务。

3.3 妊娠后及临产前，孕妇夫妇可选择自己信任的产科医生作为孕期保健医生(义务)。该医生诊治异常情况，及时回答孕妇夫妇提出的问题。孕晚期，保健医生与孕妇夫妇共同设计分娩计划、监护计划。广泛宣传孕期家庭自我监护，主要内容是孕妇按要求自数胎动，丈夫帮助听胎儿心音。

4 产时健康教育服务的内容包括

4.1 产时培训与健康教育。在产房的宣教室对临产及先兆临产的产妇进行产房环境、条件的介绍；正常分娩经过及如何配合分娩的健康教育。发放产时保健处方，解答问题，指导产妇多进高热量易消化的食物及水分，指导产妇宫缩时深呼吸、间歇时全身放松。并教给产妇一些减轻疼痛的按摩手法。遵循卫生科普既要强化卫生精品知识，突出科学性的特点，又要遵循普及的规律，紧紧围绕科学性、生活性、趣味性、教育性的原则进行健教材料的选定［4］。

4.2 导乐式分娩［5］。向产妇夫妇介绍导乐式陪伴的分娩目的和意义，有关制度及注意事项。导乐陪伴者可以是助产士、护士或医生，她们必须确立以产妇为中心的服务模式给产妇以支持和鼓励。

总之，开展婚前健康教育服务，需要充分发挥计划生育、卫生部门、宣传新闻等部门的主导作用，发挥乡镇计生服务机构业务技术指导的作用；同时加强能力建设，规范业务管理，加强和配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，开展健康教育与健康促进培训，提高基层计生服务机构人员的健康教育工作能力与水平，将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评；才能杜绝有损健康的生活方式，真正促进健康教育效果的提高。

参考文献

［1］ 刘凤英，刘丽达，冯明玲.社区健康教育监督评估方法剖析.中国初级卫生保健，1999，8：46-48.

［2］ 励晓红，吴擢春.社区健康促进项目评价的有关问题.中国健康教育杂志，2004，20（2）：158-160.

［3］ 张红杰，耿玉田，李凤良,等.北京市密云县已婚育龄妇女生殖道感染的患病率现状及知识态度和行为调查.中国计划生育杂志，2002，5(5)：273-276.

［4］ 陈锦辉.强化卫生科普精品知识.中国健康教育，2004，20（30）：262.

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依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设，促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。

二、主要工作措施

(一)、健全组织机构，完善健教工作网络

完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，20xx年我们将合本社区实际情况，调整充实健康教育志愿者队伍，加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

(二)、加大经费投入

计划20xx年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

(三)、计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给的居民。(后附健康教育讲座安排表)

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。

3、向居民播放健康教育光盘

在输液室设电视及dvd，每周定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小等。

4、开展居民喜闻乐见的活动

计划上半年、下半年各开展一次居民喜欢的健康知识竞赛，专干提前认真组织，设计试题、配备奖品，让居民在娱乐的同时学习到日常所需的健康知识。

5、办好健康教育宣传栏

按季度定期对中心的3个健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

6、发挥取阅架的作用

中心大厅设健康教育取阅架，每月定期整理，将居民需要的健康教育材料摆放其中，供居民免费索取。

(四)、健康教育效果评估

对辖区1%的人口科学规范的进行一次健康知识知晓、技能掌握、行为形成情况和健康需求等内容的健康教育效果评估。健康教育专干主要负责设计调查方案、调查问卷、评估总等工作。

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一、主要工作任务

依照健康教育工作规范要求，做好健

康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设，促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。

二、主要工作措施

（一）、 健全组织机构，完善健教工作网络

完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，2011年我们将结合本社区实际情况，调整充实健康教育志愿者队伍，加强健康教育志愿者培训；组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

（二）、加大经费投入

计划2011年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

（三）、 计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。（后附健康教育讲座安排表）

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根

据主题发放宣传资料。

3、向居民播放健康教育光盘

在输液室设电视及dvd，每周定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。

4、开展居民喜闻乐见的活动

计划上半年、下半年各开展一次居民喜欢的健康知识竞赛，专干提前认真组织，设计试题、配备奖品，让居民在娱乐的同时学习到日常所需的健康知识。

5、办好健康教育宣传栏

按季度定期对中心的3个健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

6、发挥取阅架的作用

中心大厅设健康教育取阅架，每月定期整理，将居民需要的健康教育材料摆放其中，供居民免费索取。

（四）、健康教育效果评估

对辖区1%的人口科学规范的进行一次健康知识知晓、技能掌握、行为形成情况和健康需求等内容的健康教育效果评估。健康教育专干主要负责设计调查方案、调查问卷、评估总结等工作。

（五）、健康教育覆盖

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“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”这是十七大报告中有关健康的表述，也是第一次从党的指导纲领中明确健康的地位。它反映了党和政府把保护和促进人们的健康作为重要的民生工程来抓，同时也反映出，人们的健康幸福不但是社会进步、经济发展的最终目标，也是社会进步和经济发展的重要条件。

一直以来，医院是健康教育与健康促进的重要场所。健康教育是精神文明创建工作的一项重要内容，不仅关系到广大职工的身体健康，也关系到各项工作的正常开展。为了不断提高职工的健康意识，养成文明的生活、科学饮食习惯，不断提高健康水平和生活质量，根据上级主管部门的要求和我院的实际情况，现制定年医院健康促进工作计划如下。

1、在主管院长的领导下，发挥健康促进委员会的作用，落实各项健康政策，加大管理力度，通过各职能部门的积极配合，动员全院职工积极参与，在全院上下努力营造一个促进健康的良好环境，使广大职工及就诊、住院病人不断增加健康知识，掌握的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。

2、制定年医院健康促进工作规划；把落实《中国公民健康素养》及医务人员控烟为重点，结合公共卫生的大环境、关注健康与食品安全等方面的热点话题，掌握传染病的流行防控动态，明确健康教育健康促进工作的重点任务。

3、调整、落实健康教育宣传网络，充分调动宣传网络人员的积极性，配合临床医疗工作，有针对性地开展健康教育健康促进活动。

4、依托工会开展文娱、体育活动，推动职工参与体育锻炼的自觉性，通过健康讲座提高职工健康知识和健康意识，促进健康干预活动的开展。

5、积极参与社区健康促进工作，传播健康知识，普及预防疾病知识，构建和谐社区，做到人人重视健康，人人讲健康，人人都有健康的体魄。

6、制定健康教育经费的使用计划，争取院领导对健康教育健康促进工作的支持，落实必要的健康教育活动经费。

1、保证健康教育健康促进工作每季度有计划，有小结，有条有理工作规范。

2、做好年初健康教育宣传员的调整工作，做到院、科领导重视、积极参与，宣传员落实、各负其责。充分发挥健康教育网络的作用，层层深入，科室合作，推动健康促进工作的开展。

3、依据《北京市健康促进医院工作考核标准》、《东城区年健康教育与健康促进工作要点》进一步完善院内门诊、病区健康促进考核标准，将健康促进工作纳入医疗管理规划中，加强医疗部门及行政管理部门对健康促进工作的参与指导、监督和管理力度。

4、定期召开健康促进委员会及健康教育宣传员会议，利用院周会有效地向全院职工传达健康促进的新信息。

年度内召开两次健康促进工作委员会会议。

每季度召开健康教育宣传员工作例会。

5、积极参加市、区健教所举办的各项培训活动，按时参加例会。

1、有计划地完成全年各大型宣传日的院、内外宣传咨询活动，大力倡导及普及卫生知识，倡导人们采纳科学、文明、健康的生活方式，营造有益健康的环境。全年完成不少于16个卫生宣传日的宣传，及时总结，按时上报活动统计报表。

2、依靠各科宣传员做好门诊病人的日常宣传教育工作，门诊各科有针对性地向病人发放健康教育处方。护士、医生在病人候诊和治疗时适时进行专科疾病知识的指导。

妇产科每周为孕妇播放两次《孕产期保健知识》录像。

3、门诊大厅的电子显示屏定时播放卫生科普知识。候诊区通过电视传媒播放健康知识。

4、继续做好门诊35岁首诊患者测量血压工作，定期进行检查。

5、病区开展多种形式的健康教育工作。每周进行一次健康宣教小广播向住院病人宣传健康知识，每月举行一次病人工休座谈会。宣传专栏、健康知识园地为病人提供与本病区疾病相关的健康知识、健康行为等内容的宣教材料。护士、医生向病人传播健康知识，力求宣传内容通俗易懂，提高宣教质量，宣教覆盖率100%。

6、根据病人住院期间的不同阶段有针对性地开展健康教育工作。各病区认真做好病人的入院宣教和出院指导，使病人尽快适应病区环境，减轻病人对医院的陌生感和恐惧感，减轻心理负担，清楚了解疾病恢复期的注意事项，降低疾病复发率，提高病人对医院的满意度。

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一、指导思想

以党的十精神为指导，围绕我县工作重心和创建省级卫生县城的工作要求，以“创卫”工作为载体，充分发动群众，提高健康教育工作组织网络的运行能力。针对健康素养基本知识和技能问题，在重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进健康素养水平和生活质量的整体提升。

二、工作目标

围绕重点疾病防治，进一步建立、健全我镇健康教育网络，广泛开展形式多样的健康教育活动。满足人们不断的自我保健需求的健康教育体系，提高人们维护健康的意识，掌握维护健康的知识、技能，养成良好的卫生行为习惯和生活方式，促进人们健康水平不断提高。

三、主要工作措施

(一)健全健康教育组织机构

1.为加强对全镇的健康教育工作的领导，继续调整充实平桥乡3.7万农民健康促进行动领导小组，负责全镇健康教育工作的组织、领导和协调。领导小组下设办公室，负责开展日常工作，负责健康教育专题会议的组织及召开。

2.领导小组下设各村(社区)也有健康教育工作领导小组，组织落实本区域、本单位健康教育工作的开展，并确定1-2名专(兼)职人员负责日常工作。

(二)建立健康教育阵地

在各村(社区)远程教育站点设立健康教育阵地,由站点管理员负责全年健康教育入户宣传活动和爱国卫生活动，建立健康教育宣传栏，各村(社区)要在村务公开栏醒目位置上建立健康教育专栏，面向广大人民群众，定期开展健康教育活动。

(三)加强全镇健康教育工作的规范化管理

对全乡镇健康教育专(兼)职工作人员进行健康教育业务知识培训，提高他们的业务水平和工作能力。依据健康教育管理标准，明确学校、医院等各类健康教育工作的具体要求，定期组织检查考核，强化健康教育工作的经常性指导和档案资料的规范化管理。

(四)深入开展亿万农民健康活动

积极组织“卫生知识进万家”活动，在各远程教育站点建立健康教育宣传阵地，组织村民收看“全国亿万农民健康教育”课件。卫生院负责每年组织开展卫生知识讲座、健康咨询、黑板报、宣传栏、印发卫生知识宣传单或小册子等多种形式的爱国卫生活动，集中开展全民卫生科学知识和自我保健知识宣传教育，不断提高人民群众的卫生知识知晓率和健康行为。

四、工作职责

(一)各级健康教育工作领导组织的工作职责

1.定期召开会议，研究健康教育工作，制定健康教育工作的相关政策，组织开展工作。

2.积极开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育活动。

3.保证健康教育经费投入。

4.健康教育主管人员积极参加上级部门组织的各种健康知识培训。

5.整理完善健康教育工作的资料，及时归档。

6.抓好典型示范，及时总结推广先进做法和典型经验。

(二)卫生系统的工作职责

1.镇卫生院及其各村(社区)卫生站点建立健全健康教育组织网络，根据全镇健康教育工作计划及工作要点，制定年度健康教育工作计划，及时总结上年度工作，有健康教育经费投入，积极开展健康促进医院工作，创建无烟医院。

2.设置健康教育橱窗和宣传板(展板)，内容至少每季度更换一次。

3.对就诊病人开展采取门诊咨询、随诊宣传、公休座谈等多种形式的健康教育，使相关疾病健康知识知晓率≥80%。

4.每年对医护人员至少进行一次健康教育知识培训，三年内培训率达到90%以上。

(三)各村(居)委的工作职责

1.积极开展创建“社区健康”活动，辖区内无烟草广告。

2.针对不同群体，采取多种形式的健康教育与健康促进活动。利用橱窗、黑板报开展健康教育宣传，内容每季度至少更换一次;针对高血压、糖尿病、心脑血管病等高危重点人群开展健康教育。

3.通过宣传和培训，使健康教育知识在村(居)民健康教育知晓率≥80%，村(居)民健康行为形成率≥75%。

(四)机关企事业单位的工作职责

1.企业健康教育要贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，对接触有毒有害作业的职工进行健康教育系列培训，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生，并设立个人健康档案，对女工进行妇女保健教育。

2.健康教育普及率应达95%以上，健康知识知晓率：职工达80%，公务员达85%以上，健康行为形成率职工应达75%，公务员达80%以上。

3.保持办公区、食堂和外环境的清洁卫生。

4.及时上报各种健康教育材料。

(五)学校的工作职责

1.认真执行《学校健康教育评价方案》，做到健康教育工作落实到位，有覆盖全校的健康教育组织网络，有年度工作计划和工作总结。

2.争创健康促进学校，中小学开设健康教育课，开课率达100%，注重培养学生养成良好的卫生行为;学生健康知识知晓率≥85%以上，健康行为形成率≥80%以上。

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一、建立组织机构，完善健康教育工作网络。

完善的健康教育工作网络是开展我院健康教育工作的组织保证和有效措施。为了稳步推进健康教育工作的开展，我院将结合上级部门的工作安排和医院实际成立健康教育工作领导小组，由院长亲自抓，健康教育科直接管的工作模式，进一步规范和完善健康教育资料，将健康教育工作纳入我院慢性病管理项目工作计划，进一步建立健全以预防、保健、

健康教育为一体的卫生体系，把健康教育工作落到实处。

二、突出防病重点，开展健康教育活动。

充分发挥健康教育网络作用，开展各种形式的健康教育活动，通过健康教育与健康促进活动，提高医务人员的卫生知识水平、健康意识以及住院病人、全市居民相关知识知晓率，健康教育行为形成率，提高对慢性病、孕产妇、儿童管理率；降低传染病、地方病、慢病发病率；促进医院对健康的广泛支持、突出医院卫生服务，创造有利于健康的生活行为，以达到提高医务人员与病人的健康水平和生活质量。倡导良好的生活习惯和健康的生活方式，营造和谐社会氛围。健康教育活动内容如下:

(一)利用我们专业人员优势，广泛动员全社会共同参与。

(二)要进一步加强网络建设，将市周边乡镇、金山社区、养老机构等单位纳入健康教育管理体系，定期组织健康教育培训，齐抓共管，创建一个有益于健康的社会环境。

(三)加强健康教育阵地建设与管理。

1、各科室设有固定的健康教育阵地(如宣传栏、墙报等)，每季度更换一次内容(要求每年出刊至少达4期，内容新颖、充实)；

2、健康教育科设有固定的健康教育专栏，每季度更换一次内容(要求每年出刊至少达4期，内容新颖、充实)，由健教科专职人员对每期刊登的内容在固定时间内进行摄像，并留档。将各科室出刊次数，内容质量纳入年终考评体系，

严格按照健康教育奖惩制度进行考核。

3、对上级下发的健康教育资料及时张贴在院内宣传阵地，并及时分发到各科室。

(四)开展健康教育知识培训。

对全院医务人员、市区学校、敬老院、社区等单位相关人员开展健康教育知识培训每年2次，以提高医务人员及广大居民的卫生知识水平、健康意识，使医务人员、广大居民的健康知识知晓率达85%以上，健康行为形成率达>85%以上。

(五)大力开展院内健康教育活动。

门诊健康教育：医生应有针对性对门诊就诊人员开展口头宣传、发放教育处方等候诊教育与随诊教育。

住院健康教育：做好入院教育与出院教育的同时，重点做好住院期教育：①医生在进行医疗活动时所运用的健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。对住院病人可采取疾病小知识口头和书面测试等多种形式的健康教育；住院病人相关知识知晓率达100%。②健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育1次。③利用宣传阵地进行宣传教育。④每年对病人、群众进行相关知识知晓率调查。

(六)积极开展院外健康教育活动。

结合我院卫生活动安排，对各乡镇及全市居民进行经常性健康教育指导。配合各种宣传日，深入对农村包括预防接种、疾病普查等机会开展预防艾滋病、结核病、计划免疫、

妇女儿童保健传染病、慢性病等常见病多发病咨询和宣传健康教育活动；农业劳动有职业危害知识宣传；开展饮水饮食、家庭急救与护理等家庭健康教育；卫生法规宣传；倡导健康的生活方式、培养良好的个人卫生行为习惯。每年10次或以上。

(七)加强反吸烟宣教活动。

积极开展吸烟危害宣传，充分利用宣传窗、海报等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。利用“世界无烟日”开展相关活动。积极参与创建无烟医院，医院有禁烟制度，医疗场所有禁烟标志，无人吸烟。

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为全面实施省基本公共卫生服务项目，大力普及健康素养知识，提高居民健康素养水平；积极推进市“行动”示范镇、健康促进学校、健康促进示范企业创建，启动“健康村”试点建设。根据市政府有关健康教育的要求，结合我镇的实际，提出如下工作意见：

一、进一步提高思想认识，增强做好健康工作的责任感

开展健康教育，是农村卫生工作的一项基础性工作，也是建设卫生先进镇、村的重要内容。开展健康教育活动，有利于帮助广大人民群众增强自我卫生保健意识，克服不良卫生习惯，提高健康水平。因此,各级领导要高度重视,进一步增强抓好健康教育的责任感，确保健康教育工作落到实处。

二、建立健全健康教育组织网络

为使健康教育工作有组织、有领导、有计划、有步骤地进行，健康教育领导小组负责日常工作，各村、各单位都要成立相应的组织，明确专兼职教员，制订健教计划，开展形式多样的健康教育活动。

三、大力普及健康素养知识，提高居民健康素养水平

充分利用广播、电视、报刊专栏、巡讲等传播手段做好健康素养基本知识与技能的普及宣传活动，《省城乡居民健康素养指导手册》、《省居民健康读本》入户达到80%，在形式上要从传统的传播转向重视行为改变。建立健康素养监测网络，按照省方案要求，5月份起，有组织、有计划地开展居民及农民健康素养干预工作，使全镇居民健康素养监测工作制度化、经常化，动态掌握我镇居民健康素养水平。

四、积极推进“行动”示范乡镇建设

1、今年我镇将按照农村基本公共卫生项目健康教育要求和市“行动”示范镇标准，广泛开展农村健康教育与健康促进，力争我镇能完成“行动”示范镇的创建工作。

2、充分发挥职能部门的作用。镇卫生院和村中心卫生室是健康教育的重要阵地，也是健康教育的指导中心，镇村卫生机构及企事业单位要开设健康教育宣传专栏，其内容根据不同季节和卫生保健工作重点，开展宣传教育活动，有关内容每月更换一次。全年至少完成主要卫生宣传活动10次以上，有活动方案、照片、总结。开展3类以上目标人群重点卫生防病知识的宣传和知晓率调查，知识知晓率达到75%。有方案、调查报告、活动记录、成绩记录、总结等资料。

3、中小学的健康教育，关系到造就一大批新世纪合格人才的大问题。根据国家教委、卫生部门颁发的《学校卫生工作条例》的规定，中小学健康教育开课率应达100%，全镇各中、小学应将健康教育工作列入校教育和教学的重要内容，真正做到“五有”，即：有课本、有课时、有师资、有备课笔记、有考核记载，确保每两周一课时，全学年安排18课时，学校不得以各种挤占健康教育课，初中生物课，早上晨会课都不能替代健康教育课。

4、做好手足口病、H7N9禽流感等传染病、重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进。

5、加强公共场所宣传。有关公共场所及企事业单位要有醒目的健康教育宣传牌和禁烟制度和禁止随地吐痰等警示，车站、农贸市场、商场、影剧院、机关、学校、医院等要率先搞好健康教育宣传。

五、基本公共卫生服务均等化

1、落实省基本公共卫生服务均等化的相关要求，向居民提供健康宣传信息和健康咨询服务。镇村都要设置健康教育专栏，每月更换一次内容；组织健康素养讲师团，以“全国亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”平台深入城乡开展健康讲座。镇卫生院每年开展健康素养知识与技能讲座不少于12次，社区卫生服务站和村卫生室不少于6次；健康知识资料入户每年不少于4次，每次入户率达100%。有讲师团成立文件、讲座通知、签到、课件、照片等资料，专栏内容有照片，按照要求做好台帐记录。

2、镇卫生院对各村健康教育专栏设置及内容更新情况、健康教育资料入户情况进行跟踪评估，每季度抽查2个村，有评估记录。

六、加强资料收集，做好健教台帐

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一、发达国家心理健康政策特点

1.制定相关法律，保证心理健康政策的实施。

发达国家通过立法的形式，制定心理健康相关的政策，包括组织架构、人员配置以及必要的服务等，以确保心理健康政策的实施。

美国是最早通过立法的形式，开展心理健康教育的国家。1946年，国会通过“国家心理卫生法案”，此为美国国家心理健康政策的开端。1963年，国会通过“社区心理卫生中心法案”，除了组织架构与人员配置之外，并明确提出各中心必须提供五项必要的服务，包括住院照护、门诊照护、部分医疗化日间照护、紧急照护及咨询与教育等，这是美国社区心理卫生服务的突破性进展。2008年，“心理卫生与成瘾医疗保险平等法案”通过，此法案要求团体健康计划或医疗保险每年对心理卫生服务的补贴限额不得低于医疗与手术的补贴限额。

英国在1983年正式通过“心理卫生法”。日本在1995年通过“心理卫生法”，首度将心理疾病明确定义为一种障碍，此法也在倡导“常态化”的概念。马来西亚在2001年正式通过“心理卫生法”，内容分为12个部分，提供推展心理卫生服务相关政策的详细指引。

2.国家成立专门的心理健康研究机构，负责提供相关的政策建议。

发达国家非常重视心理健康的研究工作，成立专门的研究机构，制定相关的心理健康政策以及提供相关的政策建议。

美国是最早成立相关研究机构的国家。1949年，成立“国家心理卫生研究院”，该研究院的职责是提供联邦政府相关政策的建议。1961年，由总统任命的“心理疾病与心理健康委员会”提出“心理卫生行动”报告并送交国会，总统也组成一个内阁级委员会来分析报告结果，此委员会最后建议越过现有精神医疗体系，以联邦经费在各州成立社区心理卫生中心的服务系统。因此，去机构化的政策正式形成。目前，联邦政府负责心理健康政策的单位是卫生及人类服务部的药物滥用暨心理健康服务署，而各州郡政府也设有心理卫生部门（如加州）或心理健康办公室（如纽约州）等，以拟定州级的心理健康相关政策。

2003年，英国成立健康促进委员会，针对心理卫生服务执行成效提出报告及相关建议。2010年8月，马来西亚卫生部决定成立“推广心理健康理事会”，为卫生部长提供相关咨询与建议，其成员包括心理专家、公共卫生专家、拥有丰富经验的非政府组织成员等，进而确保有关计划符合国家心理健康政策。

3.制定全国心理健康计划，以促进心理健康政策的落实。

发达国家注重制定全国心理健康计划，对全国的心理健康工作有长远的规划，以促进心理健康政策落到实处。

澳大利亚在1992年推出为期五年的全国心理健康计划，提供具体的政策架构与联邦经费，并提出“主流化”与“整合性”的共同目标。1998年推行第二期全国心理健康计划，此计划扩展到心理健康促进与心理疾病的预防及早期介入等重点方向，并且持续改革心理卫生服务的结构以及发展心理健康促进的实证模式。2003～2008年为第三期全国心理健康计划阶段。目前，已进入第四期计划阶段（2009～2014年）。澳洲的心理健康政策分为联邦与州政府两个层级。

1994年，新西兰政府卫生部正式提出国家心理健康政策，强调提供给民众更多相关心理卫生服务，并承诺发展社区性的模式。1997年，开始进行第一期的心理健康计划，重点在于服务品质的提升，并由心理卫生委员会来监督各项计划的执行成效。现今已进入第二期的十年心理健康计划（2005～2015年），主题为“改善心理健康”，并提出“十大面向”与相关目标。

2001年，苏格兰政府提出为期六年（至2006年止）的“提升心理健康及幸福感的国家型计划”（包含行动计划），其中有一项计划是建置“国家心理健康与幸福指标系统”，以作为苏格兰政府提升心理卫生服务品质的客观参考。苏格兰政府已经展开另一项新的政府及行动三年计划（2009～2011年），提出“建立一个心理兴荣（Flourishing）的苏格兰”，其主要目标在创造一个更加成功与繁荣的社会环境，每个人都有机会充分发挥潜力，提升心理幸福感，减少心理疾病的发生，也有效改善心理疾病患者的生活品质。

4.国家提供专项经费保证心理健康政策的执行。

发达国家通常提供心理健康专业训练及研究的费用，以保证心理健康政策的执行。

1946年，美国国会通过“国家心理卫生法案”，首度提供心理卫生专业训练与相关研究之巨额经费。1981年通过“综合预算调节法案”，此法案有诸多重大影响，包括将“酒精、药物滥用与心理卫生”整合型补助项目列入，并终止社区心理卫生中心的联邦经费，以及删减国家心理卫生研究院相关预算，物质滥用防治工作成为心理卫生政策的重心。

1999年英国政府公布一项“国家服务纲要”，预计投资七亿英镑来改善心理卫生服务，以及建立成效评估的标准，而心理健康促进是七项标准之一。

日本心理卫生相关经费占其国内生产总值（GDP）的0.5%，这一比例虽然高出许多国家，但仍只是整体卫生医疗预算当中的一小部分。

二、对我国制定心理健康教育政策的启示

发达国家在心理健康政策方面积累了许多宝贵的经验，对我国制定心理健康教育政策有哪些启示呢？

1.完善政策体系，提高心理健康教育政策的执行力。

我国由于受到经济条件的限制、观念的落后、制度建设的滞后等因素的影响，迄今为止，学校心理健康教育的政策法规及其执行仍然存在不完善之处，弹性较大，刚性不足，尚待完善和加大执行力度。这主要表现在：有关心理教育经费政策问题、心理健康教育人员编制问题、上岗资格认定问题、心理教育教师职称评聘问题、教师心理教育工作评价问题、心理健康教育人员的继续教育问题、心理健康教育科研保障问题等，尤其是许多地区的学校心理教育的开展仅凭教育行政部门、学校领导和教师的主观认识和意志支配，领导和教师重视的地区学校就开展得好，否则就开展得差，相应的开展好坏的责任等问题，均缺乏相关的明确政策规定或硬性执行规定。因此，可以预期，随着我国经济社会的进一步发展，国家经济实力的不断增强，国家将进一步重视心理健康政策的法源设计与完善，这方面也可以借鉴发达国家和我国港台地区的经验。各级教育行政部门，则应进一步制订和完善相关的政策法规，积极创造条件解决学校心理健康教育工作中存在的实际问题，逐步完善心理健康教育规范，学校应实实在在加以贯彻执行。

2.制定相关的法律，增强心理健康教育政策的公平性。

世界卫生组织明确规定： “健康是人类的一项基本权利，各国政府应对其人民的健康负责。”无疑，享受心理健康教育也应该是每一个公民和学生的基本权利。应该看到，改革开放以来，为适应社会发展需要，在推进教育改革的过程中，我国政府和教育部门对学校心理教育一直给予高度重视，出台了一系列相关的政策和文件，也注意到了心理教育机会均等的基本诉求。显然，这些要求已经从政策层面上提出了心理教育应注重公平、面向全体学生。但值得注意的是，有学者基于社会学的视野，提出了当前存在的心理教育机会不均等问题，认为“心理教育机会不均等”的现象是一个比较突出的问题，尤其是把接受心理教育的机会与社会公平、教育民主相联系时更是如此。在我们看来，目前主要表现在不同地区或城乡学校之间的心理教育机会不均等，不同阶层学生的心理教育机会不均等，学校教育的微观互动情境中处于其他弱势地位学生的心理教育机会不均等等方面。因此，还需要进一步完善心理教育的相关立法与政策，要加强和落实心理教育的制度建设，使学校心理教育逐步制度化、规范化，才能切实保证心理教育成为全体学生所共享的基本教育权利。同时，如人们所提出的，也要注意防止商业利益对心理教育公平性的侵蚀，防止“心理健康问题”成为某些权力部门失责的挡箭牌，防止心理健康的咨询业务成为某些利益集团的生财之道，也包括要调动尽可能多的资源对全体青少年实行全纳性的社会保障政策，从源头上消除不利于青少年成长的种种因素，保证他们身心的健康发展，使他们成为合格的社会公民和潜力得到充分开发的有用之材。唯此，我们也才能从源头上解决困扰社会的学生心理健康问题。

3.发挥政府主导作用，提高心理健康教育政策制定过程中各方主体的参与度。

国家的政策及相应的法律法规应具有权威性、广泛的社会认同性、较强的约束力，因此，心理健康教育政策的制定需要发挥政府主导作用，同时提高心理健康教育政策制定过程中各方主体的参与度，可借鉴国外的经验，吸收一些心理专家、公共卫生专家、拥有丰富经验的非政府组织成员等。有关心理政策的完善还需要全社会更广泛有效的参与，以便取得最大程度的社会共识。

4.加大心理健康教育政策的专业支持力度。

目前我国已经出台的有关政策，就学校心理健康教育在场地设施、师资的配备等方面的专业性要求有了不少相关的规定，但因相应的资金、制度方面的支持未能跟上，心理健康教育与传统的德育之间的关系未能在实践中理顺，从而导致专业水准发展滞后。此外，如何规范心理健康教育过程中对学生心理健康问题的识别过程，学生心理咨询与心理危机干预过程，心理健康教育教材及相关出版物的专业水准，避免心理教育简单德育化、管理化等，均需要加大政策支持力度，以提高心理健康教育的专业化水平。

5.扩大心理健康教育政策的覆盖领域。