经济社会发展的根本动力范文

导语：如何才能写好一篇经济社会发展的根本动力，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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产学研结合对高职院校来说是个热门话题，产学研结合其根本意义在于高职院校的发展要面向市场、面向经济建设和社会进步的主战场，是实现高职院校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的内在要求。

教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》要求“高等职业教育应以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。”，还指出产学研结合是高等职业教育发展的必要之路，要积极探索校企全程合作进行人才培养的途径和方式。

当前我国高职教育没有充分认识到服务区域经济社会发展对自身生存和发展的重要性，没有为区域经济社会发展的需要全面发挥人才培养、科技开发、社会服务的作用。以下浅谈其具体表现及对策：

一、人才培养目标的定位

高职教育对于社会的任务和作用，归根到底根本职能是为社会开发所需要的人力资源，区域经济发展水平决定着高职教育的规模和水平。

高职教育到底是以培养技术型应用性人才为主，还是以培养技能型应用性人才为主，对这一人才培养定位问题应有清醒的认识，否则高职教育的专业建设和人才培养方案设计将无所适从，高职教育也将迷失发展的方向。当前全国高职教育按照技能型人才培养的要求，多数高职院校过度削减必要的理论课程，片面强化学生动手操作的能力，办学层次向中职教育下移，导致学生实际应用能力降低。使得高职院校与中职、技校甚至培训机构无异，只重视技能训练而忽视学生可持续发展能力的培养，将严重削弱了高职教育在国家教育体系中的竞争力，也将失去为区域经济社会发展服务的独特优势。

高职教育产学研结合体现在人才培养目标定位上，是培养科学技术向现实生产力转化的专门应用性人才，即高职教育培养的学生不是一般的操作工，也不是基础性的研究工作者，应该是既能动手，又能动脑的技术浪涛用型人才为主。

二、专业设置的市场导向

专业是高职教育办学和社会经济发展的契合点，当前高职院校对专业发展的整体规划不够，没有认真分析区域产业背景、行业格局、企业需求和自身办学条件，专业设置在一定程度上带有随意性和盲目性，与区域社会接轨不密切，缺乏市场的导向性，其结果是大量相同或相似专业的重复设置，优质资源分散，专业同质化现象日趋严重。高职院校有效服务于区域经济社会发展的优势特色专业明显不足，这也是造成结构性失业的根源之一。

高职院校多数是由地方政府主办的，为了获得地方政府更多的支持，必须提高服务区域经济社会发展的意识。其次高职教育是以就业为导向，培养技能型应用性人才，这类人才必须与区域的人才市场对接。所以高职院校要主动以需求为导向对接区域产业设置专业，优化专业结构，做好区域产业的调研和预测，通过市场调查明确高职教育定位，使专业结构与区域经济结构的战略性调整同步，在变动中升级，培养区域产业不可替代性专业人才。

三、区域经济社会发展的参与

当前高职院校突出表现在为带动区域产业结构转型升级和促进新的经济增长点方面的作用不大。表现在自身的科技创新实力不强，应用研究与技术开发方面为企业做出贡献不大，为高新技术孵化基地的作用不明显，科技成果转化率低等。

建立高职院校产学研结合的保障机制，主动参与区域经济社会发展，是提高职院校带动区域产业结构转型和促进新的经济增长点方面的作用的有效途径。高职院校要发挥自身优势，在实现各自目的基础上，主动让“利”给合作企业，通过人、财、物的市场化运行与管理，校企双方产权明晰，职责明确，制度保障，充分调动企业参与高职产学研结合的积极性。

四、师资队伍的结构性转型

由于我国高职教育办学时间不长，大多数高职院校是由“中专”合并“升格”而来，即脱胎于中专办学模式，基础较为薄弱，具备较高理论知识，有丰富实践经验，能参与企业新技术、新产品开发的教师很少，这是制约高职院校推进校企合作的关键因素。还有是具有生产性和新技术研发功能的设备不足，为区域企业培训员工作用不大，这些因素都导致高职院校不能吸引企业开展校企合作，影响产学研结合的顺利开展。

我们认为当前对高职教师仅提“双师素质”的要求是不够的，从高职教育可持续发展的角度分析，高职教师必须从“双师型”走向“三能型”，使高职教育的师资队伍进入结构性转型。高职“三能型”教师指教师不仅要掌握理论知识，能胜任理论教学；要提高动手能力，能指导学生实训、实践；还要求教师参与企业相关研发工作，能帮助企业克服技术难题，开展应用性研发。同时，加大与区域产业相匹配的教学设备投入，使高职教育软硬件上都有利于走产学研之路，更好地对接区域经济社会发展。

产业升级是经济社会和科技发展的必然要求，创新型技术技能人才是产业升级的重要支撑。在高职教育内部视角下，产学研结合的价值取向是以培养人才为根本目的，根本动力在于更好地完成人才培养的使命。因此，高职院校要提升自身的办学实力，只有确立职业技能与创新创业能力并重的人才培养目标，确保人才培养方向，建构创新创业教育与专业教育相结合的课程体系，结合区域产业发展实际，适应地方经济和人才市场要求，走产学研结合的发展道路，为区域经济社会发展培养更多合格实用人才。

参考文献：

[1]刘亚峰.高职院校产学研结合的对策与建议[j] 科教导刊2011.11

[2]教育部.关于就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见 2012.7

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经济社会的发展进步给高校共青团带来了机遇和挑战。从外部环境上看，在宏观层面上，面对全球化时代，国家正处于社会转型期，党的十强调，要加快完善社会主义经济体制和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，这是高校共青团工作必须面对的大背景。在微观层次上，教育体制改革试点全面启动，高校扩大招生、后勤社会化、专业调整、大学生综合素质教育等措施的实施，教学内容和课程体系的科学化，这对高校共青团工作提出新的更高要求。从工作对象上看，新时期大学生在汶川地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件的考验中展现了有理想、有抱负、有责任的形象，他们并不沉醉于对理想的憧憬，愿意扎扎实实做实事。他们特别愿意为经济社会发展，为弱势群体提供服务，尽自己所能做一些事情，但不在意服务的过程和形式，而更看重他们的服务是否有实效［3］。许多传统的团的工作方式并不能有效地吸引他们，进而也不能从思想、行为上引导他们。因此，高校共青团工作不仅仅要“面向市场”，更要乘“市”而上，建立有效载体，整合资源，拓展渠道，发挥优势引导高校青年学生服务经济社会发展。

二、高校共青团服务经济社会发展的策略

1.整合资源，借台唱戏共青团作为党的助手，具有组织体系完备的优势，只有走社会化的路子，才能调动各方面的资源，把青年工作变成一个社会工程。发挥共青团的优势，依靠社会各方面的积极性，调动各种社会资源，这就是共青团在市场经济条件下的最佳选择［4］。高校共青团服务经济社会发展，要有效地组织调动社会资源。第一是人力资源，做好青年工作，仅仅依靠共青团组织是不够的，必须调动社会各界力量参与教育。第二是工作阵地，要善于利用社会上的有利条件，延伸高校共青团工作阵地的触角，同时将一些活动阵地推向社会，使其发挥综合效益。第三是社会资金，弥补团的经费不足。比如面向社会开展青年就业见习，不但能够帮助见习基地解决人力短缺问题、促进企业发展，而且还能够利用社会资源，弥补学校勤工助学岗位和经费的不足，帮助团员青年了解社会，为进一步更好地择业做准备，实现企业、学校和学生三方共同获益。

2.校地共建，互利共赢高校共青团组织参与经济社会发展可以选择和地方团组织进行共建、合作的方式。深入了解地方经济社会发展的不同需求，因地制宜，引导学生针对各地情况利用自己所学的科学、文化知识开展服务工作。我国部分地区已做了有益探索，如北京团市委开展的“首都大学生城市发展服务计划”区校共建项目。同时，应充分利用高校团组织和地方团组织合作的资源优势，形成良好的合作运行机制。合作形式可以有社会实践、志愿服务、挂职锻炼、博士服务等，让学生切实、有效地参与到经济社会发展建设当中。

3.学生主体，社团冲锋要充分发挥青年学生主体的主动性和能动性，组织引导团员青年积极投身经济社会发展。重视以学生社团为重要载体，支持和引导学生社团在组织大学生参与社会经济发展过程中开展的各项自主性活动，以自己的行为来影响社会、推动社会、改造社会，有效发挥学生主体在服务社会经济发展中的积极作用，推进团的工作向多层次、多领域方向发展。支持并指导学校的理论研究社团面向社会开展政策宣讲、道德模范宣传，学生科技社团面向社会开展科技宣传、技术推广，公益社团面向社会开展志愿服务、环保普及等活动。

三、高校共青团发挥优势服务经济社会发展的路径

高校共青团组织在多年的发展中逐步形成了一整套较为完善的育人体系。依托于思想最活跃、创新能力最强、人才和智力高度密集的高校，高校共青团组织拥有许多显著的优势。应充分利用优势，有效服务于经济社会发展。

1.发挥科技优势，在推进产学研结合、加快科技成果转化和促进科学普及提高公众科学素质等方面做出实效高校共青团根据学校的学科优势、科研优势，组织青年教师、青年学生为经济社会发展提供强有力的科技支持和服务。一是推进产学研结合。高校团组织与教务、科研、资产管理部门合作，对大学生科技园进行合理利用，为科技成果提供孵化基地，青年科技创业者打造创业平台，有效推进产学研结合。二是加快科技成果转化。通过举办“挑战杯”课外学术科技作品竞赛、“挑战杯”创业大赛、研究生学术节、青年科技成果展、青年创新创业博览会、青年创业夜校等，为青年团员的科技成果提供展示的舞台、交流的平台和推广的天地，促进科技成果转化。三是促进科技普及、提高公众科学素质。高校团组织组织和引导青年教师、各类学生社团走进企业、农村、社区，推广实用技术，帮助企业、农民、居民解决生产、生活中的问题，普及科技知识，提高公众科学素质。

2.发挥文化优势，在校园与社会文化互动、先进高雅文化弘扬和国际文化交流等方面形成特色大学是文化的生产和传播中心，大学文化是整个社会文化建设的重要组成部分。高校团组织应发挥学校的文化优势，发挥大学传承文明、咨政育人的作用，提高学生思想道德和文化素质，服务经济社会健康可持续发展。一是深化校园文化与社会文化的互动。校园文化的三个层面即物质、制度、精神都有高校的鲜明特色，团组织抓住其超前性、丰富性、多变性等特征，以校园文化来之于社会文化又反作用于社会文化，实现两者的辩证统一。通过开展“三下乡”、“四进社区”等活动，扩大校园文化的影响，引导青年学生主动融入并改善社会文化，同时还锻炼了学生的实践能力。二是促进先进文化、高雅文化的弘扬。大学是各种文化交流、交融与交锋的重要平台和前沿阵地，也是先进文化、高雅文化的培育基地。高校团组织引导学生文艺骨干，排演经典文艺作品，将先进文化、高雅文化带到工矿农村社区，促进先进文化、高雅文化的弘扬。三是提升中华文化在世界上的影响。开放性和包容性是大学文化的基本特性，决定了大学在推动文化交流方面具有突出的优势。高校团组织积极参与孔子学院巡演、巡讲，青年国际文化交流等各方面的对外合作与交流，在主动融入世界的同时展示中华文化的特色与魅力，扩大中华文化的国际影响力，为我国经济社会发展提供强大文化支持和国际影响。

3.发挥人才优势，在智力支持、人力支持和志愿服务、社会实践等方面树立品牌作为高端人才培养和科技创新的主阵地，大学直接服务经济社会，已经成为社会发展的客观需求［6］。高校团组织应发挥人才优势，在协同创新服务经济社会发展过程的精细环节入手，树立青年人才品牌。一是组织青年人才提供政策参考、决策咨询服务，发挥智囊团、思想库作用。高校拥有丰富的信息资源和教育教学资源，高校团组织发挥桥梁作用，当好领域专家、青年教师和学生面向社会，开展决策、管理、咨询服务的服务者。二是组织青年骨干到企业、乡镇挂职锻炼，直接服务经济社会发展。高校团组织主动争取各方面支持，开通青年骨干、团干部与校外各单位的通道，开展“博士服务团”等工作，输出优秀、成熟的青年人才到各级各类机关、单位挂职锻炼，发挥人才优势，协助挂职单位搞好生产第一线的工作，既直接服务于经济建设，又为青年个人成长提供帮助。三是组织青年学生参与志愿服务、社会实践，引导学生积极投身经济社会发展建设。青年学生在团组织的引导下开展的志愿服务、义务支教、社会调查、科技攻关、理论宣讲等各种形式的社会实践活动，发挥了大学生的学业专长和学科优势，培养他们服务中国特色社会主义事业建设的精神。

4.发挥阵地优势，在传统阵地和新媒体手段服务经济社会发展方面进行探索近年来随着大学园区、大学城的建立，以及校区、园区和周边社区三者间的有机融合、联动发展，高校共青团的阵地优势逐渐明显。高校团组织发挥阵地优势，为三区发展提供支持进行有效探索。一方面，整合校内外经济、人力、场地资源，面向社会提供服务。高校团组织建立的爱国主义教育基地、就业见习基地、社会实践基地、科技支撑基地、志愿服务基地、校园文化建设阵地等向社会青年自组织开放，引进校办企业、校友企业参与学生教育管理，社会组织与学校机构联手服务人才培养和经济社会发展。另一方面，推进团建创新努力开拓团组织活动新阵地。团建创新是高校共青团工作发展的根本动力。高校团组织适应现代青年沟通、交流的新特点，充分利用网络平台和现代高新技术手段，建设各类网络和新媒体阵地，有效服务校区、园区和社区的联动，为国家支柱企业、高新技术企业提供招聘、见习的宣传等，实现社会与校园资源的共享，服务经济社会的发展。

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科学发展观是解决后发展国家发展困境的有效方法和途径。树立和贯彻科学发展观是当前首要任务，我们党员领导干部要自觉成为科学发展观的模范实践者。

贯彻落实科学发展观，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。

当前，我们正站在“十一五”发展的新起点上，进入了全面建设小康社会的攻坚阶段。这个阶段有五个基本特征：一是社会主义先进生产力发展和市场经济体制不断完善，对生产关系和上层建筑的调整提出了新的要求；二是社会主义民主政治的不断发展和人民参与积极性的不断提高，对进一步落实依法治国基本方略提出了新的要求；三是改革的深化和各种利益关系的不断调整，对从法律和制度上统筹兼顾各方面利益提出了新的要求；四是社会结构和社会组织形式发生的深刻变化，对正确处理人民内部矛盾、依法加强社会建设和管理提出了新的要求；五是人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的增强，对强化在意识形态领域的指导地位，树立社会主义法治理念和社会主义荣辱观提出了新的要求。这些都是我们贯彻落实科学发展观过程中编制发展规划、确定奋斗目标必须研究的基础性问题，也是贯彻落实科学发展观的基本点、制订政策性意见的着眼点、研究工作方法的出发点、推进工作的落脚点。

总书记提出的“理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲”，就是贯彻落实科学发展观的方法论要求。“思路、模式、质量、基础、后劲”，是我们必须致力研究的具体工作切入点。根据省市的发展思路，结合我区实际，我们要坚持工业立区、三产兴区、科教文卫体强区，创建中国模具产业升级示范基地；实施品牌战略、培育产业集群、促进产业升级、推动结构调整和增长方式转变；而增强发展后劲是贯彻落实科学发展观的最直接、最具体的要求。落实科学发展观离不开正确的政绩观，其中一个重要问题是，要树立打基础是政绩而且是最重要政绩的观念，树立解决积累性问题就是政绩而且是最重要政绩的观念。贯彻科学发展观，对于基层来说，既要明确总体目标和长期任务，又要制订阶段性目标，突出阶段性工作重点。

贯彻落实科学发展观，必须打造雄厚的物质基础和科学发展速度。经验表明，投入产出之比的要求越高，能源和环境容量占用越低。我们贯彻落实科学发展观，既要从实际出发，进行合理投入，又要加快发展，打造雄厚的物质基础，为投入提供有力支撑。今天的投入就是明天的产出。我们必须高度重视全社会固定资产投入，尤其是工业性投入的增长，这是落实发展思路的重要方式、创新发展模式的基本动力、提高发展质量的关键举措、夯实发展基础的内在表现、增强发展后劲的根本标志。我们要深刻地认识到：生产要素投入是经济发展的永恒主题；社会事业的超前投入和积累性问题的及时解决是社会发展的根本要求；自主创新投入是又快又好发展的关键措施。要实现经济社会又快又好发展，必须创造良好的发展软硬环境。在环境建设上，既要防止“见物不见人”，也要防止“见人不见物”。要从解决影响发展的突出问题入手，标本兼治，软硬兼施，努力营造适宜居住、适宜创业的良好环境。

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关键词：人才；科学发展；第一资源

中图分类号：C960 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0046-02

人才是科学发展的第一资源，是国家发展的战略资源，这是科学人才观的核心理念。当今时代，人才兴则民族兴，人才强则国家强。在知识和技术成为经济社会发展的决定性因素的今天，人才资源已成为推动经济社会发展的主要力量和动力源泉，谁掌握了人才竞争这个关键，谁就能持续发展、长盛不衰。牢固树立人才是科学发展第一资源的理念，必须坚持用科学途径育才，用科学机制引才，用科学方法用才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的局面。我认为，在我国进入经济社会发展的新阶段，迎来了人才发展的新突破。目前应牢固树立人才是科学发展的第一资源的理念，及时抓住人才优先发展的机遇，以科学人才观为指导，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，更好地认识人才、集聚人才、使用人才。要认真总结基层的实践创造，充分吸收国际人才发展的先进思想理念，不断创新完善人才发展体制机制，为建设创新型国家提供有力的人才保障。

一、深刻认识人才是社会主义事业发展中的关键

中国特色社会主义事业发展需要多种资源，人力资源是我国最丰富、最可开发、最有潜力的资源。人才资源是人力资源中最有价值的组成部分，是中国特色社会主义事业科学发展最可依赖也必须依赖的第一资源。人才资源决定着其它资源的开发和利用程度，具有其它资源无法比拟的无限可开发性，在所有的社会资源中具有基础性、战略性和决定性作用，是科学发展的第一资源。强调人才资源是第一资源的思想，把人才资源的开发利用作为推动科学发展的根本动力，符合中国人多地少的基本国情，符合国际人才开发与管理的客观趋势，是资源理论的重大突破，是实施人才强国战略的理论基础，也是对“以人为本”理论的重大创新。

二、以人才发展推动社会主义事业科学发展

1.坚持人才是第一资源，必须加紧培养和造就人才。现代化建设需要各方面的人才，要下大决心、花大力气、出大本钱，培养和造就高素质劳动者、培养一批现代化建设急需的高层次人才，加大人才培养力度、创新人才培养模式、提高人才培养质量，大幅度提升各类人才整体素质和能力；要在创新实践中发现人才、使用人才，在创新活动中培育人才、锻炼人才，在创新事业中凝聚人才、成就人才。

2.坚持人才是第一资源，必须吸引和凝聚人才。人类历史发展要靠人才，构建和谐社会要靠人才，有人才，才有创新，有发展，才有强大竞争力。改革开放以来，我国之所以能抛掉贫穷落后的帽子，取得世人瞩目的成就，重要的一点就是靠党的政治优势和组织优势，吸引凝聚了一大批优秀人才。当前我国经济实力、发展水平与发达国家相比，还有较大的差距，要缩小差距、应对挑战，更应提高生产力，更应重视人才，人才多，技术就高，发展就快。

3.坚持人才是第一资源，必须广泛激励人才。要以制度建设为根本，积极创造有利于优秀人才脱颖而出、施展抱负、发挥才智的机制和环境。要拿出改革创新精神，围绕社会主义市场经济需要，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。要有广阔的视野，建立和完善人才的竞争、激励和选拔机制，激发人才的创新欲望，激活人才的创新潜能。要有博大的胸怀，打破选人用人中论资排辈的观念和做法，关心、爱护、理解、信赖人才，激励他们充分发挥聪明才智，使他们充满实现自身价值的满足坚持人才是第一资源，必须建设高素质人才工作队伍。坚持党管人才原则、更好地实施人才强国战略。

4.坚持人才是第一资源，必须建设高素质人才工作队伍。坚持党管人才原则、更好实施人才强国战略，离不开一支高素质的人才工作队伍。要选好配强人才工作力量，把那些政治坚定、业务精通、勇于创新、作风过硬的同志充实到人才工作队伍中来。要加强学习培训和实践锻炼，努力提高人才工作者的学习能力、研究能力、创新能力、沟通能力和执行能力，尤其要加强政策理论和专业培训，培养人才工作的行家里手。各级党委和组织部门要关心广大人才工作者，既严格要求，又热情关怀，调动他们做好人才工作的积极性和创造性。

5.坚持人才是第一资源，必须积极引导社会各方力量广泛参与人才工作、共同推动人才发展。工会、共青团、妇联、科协等社会团体和欧美同学会等组织要加强与人才的联系，充分发挥党和政府联系各类人才的桥梁纽带作用。各派和工商联要充分发挥联系广泛、智力密集的优势，团结人才、引进人才、服务人才。各类行业协会、人才协会、企业家协会等社会中介组织要为各类人才搞好服务。

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现阶段中国“三农”问题的实质是农民问题；农民问题的实质是收入问题；收入问题的实质是就业问题；就业问题的实质是劳动生产率问题和城镇化问题.20世纪40年代末，我国农业产值占GDP的比重达85%，目前已降至15%以下，但农村人口占总人口比重，仅从1949年的85%降至目前的61%。近年来，我国农民收入之所以无法得到较大幅度增长，其中的﹁个重要原因，就是农民的数量不能随着农业产值占GDP比重的下降而相应减少，从而严重地制约着农业劳动生产率的提高。加入世贸组织后，许多人都担心我国农业会受到很大的冲击，这种冲击固然是可怕的，但更可怕的是由此需要农民脱离农业的速度跟不上，使农民蒙受难以预料的损失。一段时间以来，由于我国农业结构的调整严重滞后于产业结构的调整，致使我国农业领域里沉淀了过量的劳动力，这是农民依靠农业增收困难的深层原因。与此相联系，由于我国农业的就业份额过高，导致农业与非农产业的相对劳动生产率的差距，从1990年的4倍，扩大到2002年的5.3倍。这表明这段时间农业相对劳动生产率，不仅没有提高反而下降了。

那么，应当如何提高我国农业劳动生产率，进而增加农民纯收入?马克思在<资本论》中分析影响劳动生产率的因素时，几乎都谈到物化劳动所起的作用。马克思指出：“劳动生产率的提高正是在于：活劳动的份额减少，过去劳动的份额增加，但结果是商品中包含的劳动总量减少，因而，所减少的活劳动要大于所增加的过去劳动。”(《马克思恩格斯全集》第25卷，第290页)，在土地以及其他生产要素相对稳定的情况下，由于客观上存在着投资报酬递减趋势，农业劳动生产率往往因为劳动投入量的增加而趋于递减。如果多余的劳动力未能转移到农业以外的其他领域，则必然造成潜在的待业农业劳动力的增加。如果把所有的农业劳动力都投在数量固定甚至日趋减少的土地上，则必然造成农业劳动生产率的下降。这种因为农业活劳动投入量过多而造成的农业劳动生产率的偏低，实际上是属于不充分就业。这就说明了，对我国这样一个人多地少的国家，在农业部门中，仅仅节约劳动时间是不够的，还必须把富余的劳动力转移到非农产业领域，才有可能使农业劳动生产率不断提高。

在市场经济条件下，市场这只看不见的手，对农业生产要素(诸如土地、劳力、资金)的配置起着调节作用。根据边际效益递减规律，假设土地的边际效益递减了，就会有资金(技术装备的货币形态)来替代它。市场这只看不见的手的作用，就在于优化要素配置，但就我国农村当前的实际情况看，相对于劳动力的无限供给，劳动力价格甚为低廉，而其他相对稀缺的要素价格则是较为昂贵的，从而使得劳动力要素很难被替代出去。由于土地(包含耕地)是不可能增加的，而劳动力则随着人口的增加而不断增加，使得我国农业劳动生产率近年来不仅没有提高，反而趋于下降。在这种情况下，农业生产连社会平均利润率都产生不了，资金也就很难进入农业领域，在农业中物化劳动替代活劳动，资金替代劳动力的机制，也就很难形成。

本来，在难以改变我国土地资源短缺的条件下，提高农业劳动生产率进而增加农民收入的另一条途径，就是通过转移剩余农业劳动力和土地使用权的流转，重新调整农业生产经营规模，让留在农业领域的劳动力拥有足够的提高农业劳动生产率和商品率的土地。但是，由于现阶段我国城乡非农业部门的扩张，还不可能提供足够的就业岗位，将农村中的剩余劳动力全部吸纳，这就很难在短时间内为实现农业适度规模经营创造必要的环境条件。与此同时，我国是个人多地少的国家，人地关系相当紧张，对于大多数地区的农民来说，除了土地，还没有其他稳定的生活保障手段。土地既是农民最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障。进一步说，在人地关系高度紧张的情况下，耕地所承担的农民福利保障功能，远远“超越”了耕地所承担的生产要素功能。在耕地福利化趋势下，公平原则必然高于效率原则。这就必然极大地限制着农业劳动生产率的提高。

综上所述，当前制约我国农业劳动生产率提高和农民收入增加的根本原因，在于生产要素的流动不能遵循市场经济规律的要求，以及与此相联系的由于市场取向改革目标还汉有到位，市场体系发育还很不完善，计划经济体制遗留下来的城乡二元结构的制度还没有完全消除，使得农村严重过剩的生产要素(主要指劳动力)流不出去，农村甚为稀缺的生产要素(如资金、技术和人才)流不进来，一句话，正常的生产要素流动严重受阻。这是近年来我国农业劳动生产率难以提高、农民收入增长趋于缓慢以及农村经济发展不快的根本原因。同时，也从另一个侧面说明，解决我国“三农”问题的根本出路，在于继续深化市场取向改革，彻底打破城乡分割的传统格局，真正地把自、平等权和发展权还给农民。回顾中国农村改革与发展的历程，可以得出如下的结论：即中国农村必须经历三次深刻改革，才有可能引导农民最终走上富裕的道路，从根本上解决历史上遗留下来的“三农”问题。第一次是从僵化的农村体制下解放出来，把生产经营启还给农民；第二次是从极其有限的土地中解放出来，在农村地区发展二、三产业。这两次变革已经基本上完成，现在正经历着第三次变革，即从传统的城乡二元社会经济结构的束缚下解放出来，实现城乡一体化，使农民同市民一样，享有平等的生存权和发展权。

二、统筹城乡发展与壮大县域经济

从理论上说，要解决三农问题，就必须建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。而如何建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入呢?党的十六大报告有个突破性的提法，这就是统筹城乡经济社会发展。这是很有针对性的。长期以来，我国政府一直是重视解决“三农”问题的，但为什么没有得到很好的解决呢?其根本原因就在于过去对“三农”问题的认识以及寻找解决“三农”问题的途径，仅仅把眼光局限在“三农”本身，即就“三农”论“三农”。党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展”，这个新的提法突破了传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的旧框框，站在整个国民经济和社会发展全局的高度来考虑农业、农村和农民问题。但是，最近又出现一种倾向，即有些同志把统筹城乡经济社会发展，简单理解为跳出“三农”抓“三农”：即解决农业问题靠工业化；解决农民问题靠市民化(把农民变市民)；解决农村问题靠城镇化。这种观点有对的一面，但还不够全面。正确的提法应当是：跳出“三农”抓“三农”与立足“三农”抓“三农”相结合。从我国国情出发，全面繁荣农村经济和加快城镇化进程是相互依存、相互制约、相互促进的良性互动关系，统一于社会主义现代化建设的全过程。如果农村经济繁荣不起来，城镇化进程就不可能加快，如果忽视了农业和农村自身的现代化，“三农”问题也不可QB得到解决。所以，党的十六大报告在论及“三农”问题时，是用两句话来概括：即“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”。这就是统筹城乡经济社会发展的集中表现。

对于处于发展中国家的我国来说，相对于城市，农村所蕴藏的潜在力量要大得多。只要我国还是一个发展中国家，不管经济社会发展程度如何，在农村这个辽阔的区域内，总是蕴藏着比城市丰富得多的可供利用的初级产品、劳动资源和自然资源。不仅如此，随着我国农村经济由单一的农业经济向多部门、多层次、多功能的经济结构的转变，随着我国农村经济的全面发展和农村现代化的逐步推进，在农村区域内将会集中全国相当一部分工业、商业、建筑业、交通运输业、旅游业和其他服务业，农村经济的发展，将在很大程度上决定着整个国民经济的发展，农村经济的繁荣，将在很大程度上决定着整个国民经济的繁荣。这是由中国的具体国情所决定的。据各省、自治区、直辖市年末预报统计，2003年全国乡镇企业将实现增加值36600亿元，支付劳动者报酬9000亿元(农民人均910元)，吸纳就业人员13500万人(占农村劳动力比重超过28%)。从总体上说，我国县域经济还是以农业和农村经济为主体的经济，也可以说是农村经济的基本单元。这就决定了县委、县政府要把农村工作作为各项工作的中心，县域经济要以农村经济为中心。作为全党工作重中之重的“三农”问题，其落脚点应放在县、市，这是解决“三农”问题的最直接操作平台。还须指出，县域处于城乡结合部，是城乡汇合点，因而应该成为统筹城乡经济社会发展的重要环节。与城乡协调发展相比，统筹城乡经济社会发展，是站在更高的层次上，强调的不仅仅是城乡共同发展，而且是城乡相互融合，以城带乡，以乡促城的互动式发展。从实际解决“三农”问题以及统筹城乡经济社会发展的角度考虑，县(市)这个层次具有不可代替的作用。首先，作为宏观和微观的结合部，在发展规划的制定、经济结构的调整、产业开发重点等一系列发展重大问题上，县(市)都具有相对的、较大的自；其次，作为承上启下的行政管理层次，具有比较完备的管理职能，Q8够有效地调整县域内各产业之间的关系，统一各部门的力量，兼顾县(市)、乡(镇)、村三个层次，履行统筹、协调、组织、服务功能，统揽县域经济发展全局。改革开放以来，浙江省始终坚持“强省先强县(市)”的原则，走出一条专业市场、块状产业和小城镇建设相互促进，发展县域经济的独特路子。2000年浙江省全省38个县、24个县级市的国内生产总值达到4310亿元，占全省的71%；财政收入达283亿元，占全省的43%。2003年，浙江省农村有2／3劳动力从事二、三产业，农民纯收入增量中有80%来自非农产业。县域经济的发展和壮大，不仅迅速推动浙江省成为全国的经济大省、经济强省，其在全国的排位，从第十二位进入前四位，而且显著提高了全省劳动者的就业水平和收入水平。浙江省农民收入增长幅度连续18年居全国第一，这正是发展县域经济的结果。

三、统筹城乡发展与小城镇建设

长期以来，在城市化问题上存在着认识上的偏差，即认为城市化是为了解决现有城市建设发展速度问题。在这种思想指导下，改革开放25年来，我国一直把城市化的重心放在城市自身的建设上，虽然我国城市基础设施建设和城市规模都有很大发展，城市居民生活水平也有显著的提高，但城市化程度却明显滞后，究其原因就在于忽视了农村自身的发展以及在农村自身发展的基础上促进农村人口向城市转移。这就涉及到党的十六大报告所论及的“中国特色城镇化道路”的实质是什么?我们认为，最根本的一点，就是指它是和解决农村、农业和农民问题紧密地联系在一起。换句话说，城镇化的主要目的是为了实现农村人口向城市转移，逐步优化城乡人口结构，为建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，创造所必需的环境条件。如果说，以往发展大中小城市，是在城乡二元社会经济结构下运行的，始终没有顾及“三农”问题的解决，甚至是以损害“三农”为代价；那么，当今的小城镇建设则是着眼于解决“三农”问题的。也就是党的十五届三中全会所指出的“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。当前我国“三农”问题的核心是农民问题；农民问题的核心是收入问题；收入问题的核心是就业问题；就业问题的核心是城镇化滞后。从党的十六大报告的体系看，关于加快城镇化进程的要求，都是结合着繁荣农村经济的内容提出来的。

小城镇是一个区域性概念，从狭义的小城镇概念出发，小城镇既有城市的特征，又有乡村的特征。小城镇具有城市的特征，指的是它是以一个中心点为依托，以中心至辐射点为半径所构成的区域网络。所不同的是小城镇的辐射点是周围的村。换句话说，小城镇最大的特点是建立在周围乡村的基础上，作为小城镇中心的镇，它的形成、发展与周围乡村发展的特点，乃至兴衰有着密切的关系。改革开放20多年来，蓬勃发展的小城镇已经成为区域性经济、政治和文化中心，担当起带动广大农村经济发展和社会进步的重任，在农村居民生产方式、生活方式、价值观念的变革中发挥着越来越重要的作用。改革开放富裕起来的农民，要求既有丰富的物质生活，又得有丰富的精神文化生活，享受到城市的文明。而小城镇经济的发展带动了小城镇建设，日益配套的文化、教育、卫生、娱乐等设施，极大地丰富了农民精神生活，提高了农民的素质。小城镇的发展是缩小城乡差别的重要因素。作为我国广义城市的重要构成部分的小城镇，不仅仅是大小城市功能的自然延伸，而且往往是当地经济、政治和文化中心，因而是联结大中城市和农村的桥梁。因此，小城镇不仅要发展成为吸纳和接收大城市功能辐射的地区，同时也要建设成为具有一定辐射和带动能力的农村区域经济文化中心。

对中国来说，发展小城镇是个大战略，也是逐步变农村为城镇、变农民为市民的动态过程。这个过程是与农村工业化、农民职工化、市民化相互交织、同步运行的过程，是城乡经济发展、农村社会进步的必然结果。其基本动力则是农村工业化。反过来，小城镇建设又会大大推动农村工业化的发展和农村社会的进步。在过去的相当长时间，中国一直停留在农业社会，农民太多是其贫穷的根源，要让农民富裕起来，就要让农民减少下去。不把农民变非农民，中国就无法实现现代化。而小城镇分布于广大农村之中，既具有农村的某些优势，又能发挥城市的一定功能，只要建设得好，对周围农村剩余劳动力的吸引力是相当大的，可以成为农村剩余劳动力的栖息地和向城市化过渡的前沿阵地。况且，随着小城镇的发展，还可以逐步提升为小城市、中等城市。最近几年，国家城建部门在重视大中城市建设的同时，已经开始把重点放在巩固、提高现有小城镇方面，并在这个基础上建设起一批起点较高、经济和社会效益俱佳的新型小城镇，逐步形成以中心城市为依托、县城为龙头、小城镇为网络的城镇化体系。这就是理想的中国特色的城镇化之路。

我国人口众多，又处在经济体制变革和经济结构调整的双重转折时期，无论是农村或者城市，就业压力都相当大。这就给农业劳动力向非农业劳动力、农村人口向城市人口转变带来特殊的困难，这就决定了实现城镇化目标将是一个比较漫长的渐进的社会转型过程。在这个漫长的过程中，城镇化会表现出多种多样的过渡形态，就业形式也会表现出多种多样的过渡形态。其中的一个重要表现，就是农村劳动力向城镇转移，在相当程度上是采取不完全转移方式。这是和我国农民缺乏社会保障联系在一起的。对于我国农民来说，在今后相当长时间内，土地不仅仅是农业最基本的生产要素，而且是农民最基本的生活保障。我国农村剩余劳动力向城镇转移，基本上是以追求相对较高的经济收入为目标和动力，因而基本上属于一种经济行为。一旦城市失去就业机会，或者城市就业成本过高，他们就会退回到农村，因为农村还拥有长期而又稳定的承包地。这就涉及到我们所要加以分析的“农民工”问题。“农民工”是中国从传统社会向现代社会转型过程中出现的一个特殊的社会群体，具有鲜明的中国特色。“农民工”作为一种制度安排，是和城镇化的本质要求相背离的。许多“农民工”虽然在城镇打工多年，却始终是城镇的边缘群体。他们和原有城镇职工相比，付出同等的劳动得不到同等的经济待遇，甚至付出加倍的劳动，也得不到同等的经济待遇。由于有城市户籍的正规就业职工的利益是刚性的，他们的工资水平一般是呈上升的趋势；农民工的利益则没有保障，同时由于进城“农民工”队伍越来越庞大，数量越来越多，供大于求的趋势有增无减，使得“农民工”的工资水平越来越低，更谈不上享受原有城镇职工的各种社会福利待遇。如此庞大的“农民工”队伍，虽然已经从农村走向城镇，却不被城镇所完全接纳。这就不难理解，“农民工”现象的出现，是与城镇化进程严重滞后联系在一起。

这就要求我们必须改变传统的城市化理念。传统的城市化理念是产生于城乡分割的二元社会经济体制。在以往的一个相当长时间内，我国工业化和城市化是在城乡隔离的环境下完全独立于农村而运行的。这就使得迅速增加的农村剩余劳动力无法被城市所吸收。而目前我国正在进行着的城镇化进程中，却直接面对的是广大农村，九亿农民。在这种新的背景下，城市化的理念就必须更新，即不能仅仅理解为“单向城市化”，还应当理解为农村通过自身的发展以及城市文明的普及，逐步转化为城市。“单向运动”必然是少慢差费；“双向运动”必然是多快好省。由此决定了我国城镇化的工作重点，应当放在农村。只要我们冷静地思考一下，就会逐渐意识到，我国城镇化所面临的诸多问题，与其说是在城市，不如说是在农村。要加快城镇化进程，就必须致力于农村的现代化。如果农村经济繁荣不起来，城镇化进程就不能加快；如果忽视了农业和农村自身的现代化，忽视了农民收入的持续增长，“三农”问题终究不可能得到解决，更谈不上把“农民工”转变为市民。我国城镇化进程，包含着农村人口自身的生活消费方式、闲暇生活方式、社会交往方式、工作方式、思维方式、价值标准及接受现代文化传播和受教育的程度等各种因素在内的变化，其实质是农村社区生产力结构、生产经营方式、收入水平与收入结构、生活方式、思想观念、人口素质等方面与城市文明逐渐接近、趋向同一的历史过程，是城乡差别逐渐缩小，并最终走向城乡一体化的历史过程。在城乡差别还相当悬殊的情况下，要加快城镇化进程是相当艰难的。而小城镇又是农村的经济中心、政治中心、文化中心，离开了小城镇的发展，离开小城镇的辐射带动作用，农村经济就繁荣不起来，城乡差别就很难缩小，更谈不上把“农民工”转变为市民。

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同志在党的十七大报告中指出：“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”我们对科学发展和社会和谐两者之间的关系认识越深刻、把握越准确，贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的行动就越自觉、越坚定。

从客观规律看，科学发展和社会和谐的内在统一是对人类社会发展规律的深刻揭示。历史唯物主义告诉我们：物质生产是人类全部社会生活历史发展的前提和基础。物质生产首先是人以自身的活动来引起人与自然之间物质变换的过程。在这个过程中，人们只有以一定的方式共同活动和互相交换其活动，才能进行生产。为了进行生产，人们相互之间便产生了一定的联系和关系。可见，从事物质生产和注重社会和谐始终是人类活动最基本的内容，二者的内在统一是人类社会发展的客观规律。古往今来，贫困是社会不和谐最主要的根源，而发展是消除贫困的根本途径。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键，离开发展就不可能有社会主义和谐社会。而和谐社会建设所要求的发展，就是科学发展观所规定的发展。只有坚持以人为本的发展，才能使全体人民各尽所能、各得其所而又和睦相处，不断焕发参与和谐社会建设的热情；只有坚持全面发展，才能从经济、政治、文化等各个方面为和谐社会建设创造有利条件；只有坚持协调发展，才能最大限度地减少社会矛盾，减轻社会振荡，为和谐社会建设提供良好环境；只有坚持可持续发展，才能使和谐社会建设利在当代、惠及子孙，始终充满旺盛的生机和活力。

从价值取向看，科学发展和社会和谐的内在统一是社会主义的本质要求。万物人为本，万事民为先。人既是经济社会发展的根本动力，又是经济社会发展的终极目的。以人为本是科学发展观的核心，也是科学发展观的价值取向。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会权益，让发展成果惠及全体人民。这也正是构建社会主义和谐社会的本质要求和价值取向。构建社会主义和谐社会，就是要在解放和发展生产力、消除两极分化、逐步实现共同富裕的基础上，使全体社会成员的尊严都得到维护、权利都得到保障、价值都得到实现，从而促进人的全面发展。人不仅是社会和谐的受益者，更是社会和谐的推动者。只有动员全体社会成员自觉参与，和谐社会建设才能不断进入更高境界。

从方法论看，科学发展和社会和谐的内在统一是对科学思想方法的生动展示。科学发展观倡导以人为本，生动展示了一切为了群众、一切依靠群众的的群众观点和群众路线；倡导全面、协调、可持续发展，生动展示了事物普遍联系和发展变化的唯物辩证的思想方法。这些科学思想方法也是构建社会主义和谐社会必不可少的。和谐社会建设是广大人民在党的领导下创造自己幸福生活的宏伟事业，它要求自觉运用群众观点和群众路线想问题、作决策、抓工作，以利于把最广大人民的力量和智慧凝聚到这一事业中来；和谐社会建设是一个复杂的社会系统工程，它要求自觉运用普遍联系的思维方式来协调处理各种关系和矛盾，使社会各个方面和各个环节协调一致地运转；和谐社会建设是一个动态的历史过程，它要求自觉运用发展的观点进行谋划，坚持用创新的思路和办法加以推进。

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一、正确理解科学发展的内涵与实质

十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”。我觉得可以把这句话概括为“一个核心”、“三个基本点”、“五个要求”。

“一个核心”就是“以人为本”。我们生活着的世界是由自然、人、社会所构成的有机整体，其中自然是人与社会的存在基础；社会是联结人与自然的组织方式，而人在其中处于主体地位，起着主导作用。因此，坚持以人为本，这是由人在发展当中的地位和作用所决定的。以人为本，一是要把满足人的需要作为发展的根本出发点和落脚点；二是要把人的解放和发展作为发展的根本目标和首要任务；三是要把人力资源，调动人的积极性，发挥人的创造性，全面提高人的素质作为发展的首要因素和根本动力；四是要把是否有利于人的解放和发展作为衡量发展的最终标准。

“三个基本点”，就是“全面、协调、可持续发展”。发展首先必须坚持以人为本，但同时又必须充分考虑到发展的全面性，发展空间结构上的协调性和时间进程上的可持续性。

“五个具体要求”，也就是“五个统筹”，即：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放“。简单地说，科学发展观就是“让大家都发展，让大家都和谐发展，让大家都能持续发展下去”。

二、镇域经济发展现状

××山镇设立于1992年，因××山旅游业的发展而建镇，也因旅游业的兴盛而兴盛。1999年被列为××省中心建制镇。全镇总面积71平方公里，辖6个村，山场占全镇总面积的87.19%，耕地面积4817亩，人均仅0.36亩，是一个生态环境优美、旅游资源丰富，经济发展较快，具有一定发展潜力的山区乡镇。近几年，在××山大旅游的牵动辐射下，加上招商引资的推动，镇内旅游业发展迅速。景区、景点的开发、农家乐的发展、农民参与旅游业发展的热情高涨，旅游业成为我镇兴镇富民的特色支柱产业。2008年，全镇实现国内生产总值16170万元，人均gdp12256元，其中旅游业收入10963万元，占gdp的67.8%，三项产业比例为2：1：7。

三、因地制宜，贯彻科学发展观

结合我们××山镇经济发展现状，我觉得贯彻科学发展观，必须正确好处理“三个关系”。

（一）正确处理先发展和后发展的关系，实现有序发展。正确定位发展，我们是山区旅游乡镇，不能一提加快发展，就舍本取末，盲目在风景区搞工业，梦想着使农民就地向二产转移，而是要充分利用资源、区位、生态优势，抓好旅游经济的发展，逐步调整产业结构。发展农家乐，开发生态旅游。编制镇域旅游规划。整合旅游资源，先富民后富镇。

（二）正确处理保护与开发的关系，实现有度发展。要牢固树立“保护也是发展”的理念，做到“二克服”、“二不吃”，一是克服功利主义、不吃“子孙饭”。当干部要有政绩，但这政绩决不是不计后果的政绩，决不是对资源“掠夺性”消耗的政绩；不能急功近利。如旅游资源的开发，砂石的开采，土地资源的开发，都有一个度的问题，都有一个合理利用的问题。如旅游资源的开发，如果现在没有势力实现最佳开发方案，那就先预留，等条件成熟再来开发。对于砂石的开采，既要“靠山吃山、靠水吃水”，但又不能仅靠山吃山，而是既要向山索取，又要对山给予，使子孙后代也能有“山”可靠。另外，我们镇山多地少，土地资源十分紧缺，一定要用得科学合理，不能贪一时蝇头小利，而不能使土地发挥极大效益。二是克服“本土主义”，不吃“公家饭”。保护环境，人人有责。作为景区，我们坚决拒绝办有污染的企业，真正体现科学发展。

（三）正确处理经济发展与社会发展的关系，实现平衡发展。发展是硬道理，发展是第一要务，但我们所要追求的发展绝不能是片面的发展，绝不仅是经济的发展，而是要使经济与社会协调发展、均衡发展。按照十七大提出的要求，重视社会建设，切实关注民生。一是要重视人口的有计划发展，抓好计生工作，控制人口数量，提高人口素质。二是重视社会保障体系建设。包括农村医保、社保、养老保险使农民逐步能享受到城市市民一样的保障待遇。三要重视关心弱势群体和困难群众的生产、生活。低保制度、救灾救济制度、残疾人救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四是重视社会公开。要通过、法律、舆论等多种渠道的监督，尽量保证社会公正，最大限度地预防群众对社会有仇视心理，维护社会稳定。

四、深入开展科学发展观实践活动，打造旅游经济强镇

（一）着力理清科学发展思路，指导科学发展。按照科学发展观的要求，围绕镇党委、政府年初提出的“以旅游服务业建设为中心，以项目建设、招商引资、和谐社会建设为主抓手，突出旅游经济、城镇建设、改善民生三大着力点，把××山镇建设成一个服务于群众生活、服务经济社会发展、服务旅游的县城西部经济聚集中心，潜山县最具生态景观优势、最具人文气息优势的居住中心、××山旅游服务中心和休闲度假基地”的工作思路，紧扣“三个中心、一个基地”的目标，加快茶庄和野寨两个集镇区的建设。

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校企合作是职业教育发展的根本途径，是职业院校夯实办学内涵、打造办学特色、提升服务能力的必由之路。职业院校承担着技术技能人才培养、应用技术创新、区域文化传承与创新等重要职能。因此，职业院校校企协同创新主要指职业院校与企业充分发挥各自的创新优势，有效集聚创新要素和资源，构建集人才培养、应用技术创新、文化传承为一体的平台，有效提高创新能力、创新效率、创新效果，满足区域经济社会发展需要。职业院校校企协同创新有两个特点：一方面，强调协同。无论是人才培养创新，或是应用技术创新，或是文化传承与创新，均需要职业院校联合企业共同开展攻关才能实现。另一方面，强调创新。创新是时代主题，是职业院校提升教学质量和社会服务能力的动力之源。职业院校校企协同创新的本质是突破职业院校办学体制和企业技术壁垒的藩篱，激发院校人才资源和企业技术资源等创新要素的活力，实现职业院校办学模式、人才培养方式的创新、办学内涵的提升及企业应用技术的革新

2、职业院校校企协同创新的意义

在大众创业万众创新的时代背景下，职业院校校企协同创新具有不同寻常的现实作用和深远意义。

（一）引领人才培养创新。

职业院校的人才培养目标是高素质技术技能人才。企业、科研单位是新知识、新技术、新工艺、新材料、新设备、新标准的发源地。通过校企协同创新，可以整合政府、企业、科研单位的教育资源，促使职业院校深度对接产业办专业，创新人才培养模式，增强专业教学的针对性和实效性，为区域转变经济发展方式提供技术技能人才支持。

（二）引领应用技术创新。

应用技术创新是企业打造核心竞争力、产业转型升级、区域经济社会持续健康发展的根本动力。高职院校储备了大批既有理论知识又有动手能力的“双师型”教师，企业是应用技术重点、难点和热点聚集地。校企协同创新可以将职业院校的人力资源和企业、科研单位的技术资源有效整合到一起，形成创新合力，推动创新实践，催生具有应用价值的技术成果，为企业生产和经济发展提供技术支撑。

（三）引领社会服务创新。

职业教育具有天然的开放性，有效服务社会是职业院校的办学宗旨。校企协同创新可以整合政府、企业、科研单位的人才资源，共同搭建社会服务公共平台，联合开发社会服务项目，在服务社区文化建设、新型城镇化建设、社会主义新农村建设中发挥引领作用。

（四）引领文化传承创新。

职业院校与经济社会联系紧密，具有传承地域文化、民间技艺、民间绝活的先天优势。职业院校协同创新可以整合政府、企业、科研单位的文化资源，一方面不断强化学校文化传承和传播，辐射带动区域文化的创新发展，另一方面可以在校园文化与企业文化互融共通过程中，不断丰富和提升校园文化

3、职业院校校企协同创新的途径

职业院校的基本职责是为社会输送高素质劳动者和技术技能人才。在构建现代职业教育体系的大背景下，职业院校要实现办学宗旨，必须紧紧抓住经济社会转方式、调结构、促升级所带来的战略机遇，找准区域经济社会发展的战略需求，主动整合区域政府、行业企业、科研院所等各类创新资源，在人才培养、技术研发、文化传承三方面开展协同创新。

（一）基于人才培养的职业院校校企协同创新

职业院校培养人才的基本原则是“以服务为宗旨，以需求为导向”。《中国制造2025》明确指出，强化职业教育和技能培训，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。职业院校应该按照“对接产业、工学结合、提升质量，将职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的思路，深度对接区域支柱产业办专业，积极整合政府、院校、企业等多方资源参与人才培养，创新人才培养模式。首先，校企协同创新专业人才培养方案，确保人才培养定位始终与生产一线需求对接。其次，校企协同创新人才培养模式，通过实施现代学徒制、弹性学制等，积极吸收企业现场专家和技术能手等生产一线教育元素参与职业院校人才培养。第三，校企协同创新人才评价标准，广泛吸收合作企业、用人单位、社区公民等参与专业人才质量评价，形成多元评价反馈机制，持续改进人才培养模式。总之，职业院校要紧跟区域经济社会、产业、人才等发展规划，加强与区域内规模企业或产业基地的联系，打通资金投入、人才培养、资源配置等方面的通道，真正形成政府、学校、企业三位一体的人才培养模式，实现人才培养的协同创新。

（二）基于技术研发的职业院校校企协同创新

经济新常态背景下，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史汇，新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。我国制造业转型升级、创新发展对技术技能人才从量到质均提出了更高要求。职业院校储备了大批具有生产一线实践经验，又有技术研发能力的专业人才，可以充分发挥人才优势，与区域骨干企业联合技术攻关，成为支撑区域行业产业发展的应用技术研发和转化的重要基地。一是出台支持鼓励专业技术应用推广的激励制度，以专业教师科研项目为基础，加速应用技术在企业生产一线的应用与转化。二是鼓励支持优秀专业教师到企业兼职或顶岗实践，适时参与企业应用技术研究或设备设施改造升级。三是校企双方合作建设协同创新实体，明确双方责权利，瞄准区域战略性新兴产业发展和传统产业转型升级的近期目标和远期目标，主动获取产业发展的源头信息，对相关技术应用和成果转化问题进行联合攻关，切实提高应用技术研究成果的社会效益。

（三）基于文化传承的职业院校校企协同创新

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作为新时期全市教育工作的战略重点。要充分认清新形势下在市发展职业教育的重要意义。发展职业教育是加快推进新型工业化、城镇化的迫切需要，市委、市政府这一次将职业教育作为贯彻落实全国教育工作会议精神的抓手。这是市职业教育面临的新的历史发展机遇。首先。解决“三农”问题、改善民生的根本途径，推动我市教育跨越式发展的重要举措。目前，市正在由工业化中期向工业化后期推进，城乡一体化发展已初具规模，新农村建设到巩固提升的阶段。加快推进新型工业化，实现产业升级的过程中，迫切需要培育和造就一批高素质的产业工人和技能人才。同时，也要看到受传统思想的束缚，社会上对职业教育有一些偏见，影响和制约了职业教育的发展。

一、要进一步加强领导。狠抓落实

要将发展职业教育提上全市各级各部门重要的议事日程，第一。牢固树立抓职业教育是落实科学发展观的需要，构建和谐社会的需要，推动新型工业化和城乡一体化的需要。第二，各级各部门都要明确各自职责，真正做到责任要具体、责任要细化、责任要落实、责任要督促。市职教工作领导小组办公室要对职教领导小组各成员单位的具体责任和工作任务进行分解，拟定责任分解表，责任到每一个部门，责任到每一个人。第三，要建立职业教育督导制度，并将其作为发展职业教育的重要措施，尽快制定出职业教育质量评估办法、公共财政对职业教育投入效果的评价办法，建立科学、完整的职业教育督导评估体系。第四，要清醒地认识到市职业教育发展的着力点，立足自身实际，紧紧围绕我市现阶段经济社会发展的特征，围绕推进新型工业化，围绕“三农”建设和民生工程，把发展职业教育作为构建完整教育体系的重要内容，作为社会经济发展的重要内容来抓好、抓实、抓出成效。

二、要进一步解放思想。深化改革

发展职业教育，第一。必须要从传统的狭隘的人才观中解放出来，牢固树立培养高技能劳动者也是培养人才的思想；必须要从片面的教育质量观当中解放出来，牢固树立适应经济社会发展的质量观；必须要从无所作为的消极思想中解放出来，牢固树立发展职业教育大有可为的思想。各级各部门要充分认识到发展职业教育是真正惠及千家万户的民生实事；党委、政府对农村贫困家庭和城市低收入家庭等弱势群体的关爱温暖；社会主义优越性的具体体现，所产生的社会影响不可估量。第二，从事职业教育工作的同志一定要树立正确的教育价值观，特别是教育人、培养人、塑造人方面的价值。职业教育能够使受教育者“自信、自立、自强、自爱”其中，自信又是最重要的去看过市法制学校里面的孩子，很值得同情，人生当中应该得到关爱的时候，没有及时得到社会的关爱，走上歧途的重要原因之一。中等职业学校的学生中有一些是没有考上高中的可能是中考的失败者，但绝不是人生的失败者。中考仅仅只是人生的一步，如果在这个时候，社会就认为他失败者，那谁能够来重振他信心呢？而职业教育是一个很好的选择。国外，就读职业教育是一种高尚的选择。今年，德国大量的高级技工被引进到上海，工资薪酬比博士生还要高。如果说，读清华、北大、当状元很伟大，难道当一个技师就不伟大吗？技师随着实践经验的丰富，其价值会越来越高。职业学校一定要注重培养学生的自信，让学生有尊严。第三，发展职业教育，改革是根本动力。必须要通过改革创新来保持发展的活力，进一步对职业教育的管理体制、办学方式、投入模式、评估方式等方面进行改革。有的学校有一两百个专业，但大多规模小，效益差，教学成本根本收不回来，因此，要尝试改革，取消一些办学效益差、缺乏市场前景的专业，彻底扭转没有效益的问题。

三、要进一步着力解决职业教育发展的瓶颈”问题。

要科学规划，第一。合理布局，保持正确的发展导向。市教育局要按照职业教育的发展规律，按照职业教育的价值取向，按照《市委、市政府关于加快发展职业教育的实施意见》结合当前经济社会发展的阶段性特征，牵头制定全市职业教育的总体布局规划，规划要注重贴近实际、立足基础、彰显特色、避免重复。刚才旅委的同志提出的意见很好，开阳县职教中心完全可以依托当地旅游资源优势，开发旅游产品设计专业。前段时间，进行调研，看到一些地方的乡村旅游发展得好，但还是局限在吃农家饭等休闲娱乐，没有富有特色的旅游商品销售，这很可惜，占用了旅游资源，损失了很多旅游收入。同时，还发现，举办很多全国性会议和活动时，前来参会的代表们都对我少数民族旅游纪念商品很感兴趣。可以看出，旅游商品市场是很有前景的职业教育就应该把这一块弥补起来，开设旅游产品设计课程，让更多的人能够来设计开发具有贵州、特色风情的旅游商品。第二，各级人民政府要不断加大财政投入，建立和完善多元化的投入机制。市教育局、市财政局要共同拟定全市职业教育投资规划，合理配置资源，注重鼓励先进，形成科学的投入机制和激励机制，职教经费的使用上，要集中力量办大事，切忌洒胡椒面。发展中等职业教育责任主体是各区、市、县，只要哪里有积极性，哪里有发展的基础，哪里的发展势头良好，市里面就重点支持哪里。比如，只要学校升国家级重点中职学校成功，市财政每年就对这些国家级重点中职学校进行投入，区、市、县也要予以匹配。第三，要加强以“双师型”教师为主体的教师队伍建设，建立灵活的用人制度。职业教育发展离不开好的教师，市教育局、市人力资源社会保障局要从贯彻全国教育工作会议和国家人才发展规划的精神出发，牵头做好包括中、高职教师在内的全市职业教育人才发展规划，采取“转、培、调、聘”等方式，工程师、农艺师、园艺师等技能人才当中选拔一部分能够胜任教师工作的人，大力培养职业教育“双师型”教师队伍。乌当区可以在这方面先行进行一些尝试，摸索出一套好的做法和经验，然后在全市推广。市教育局、市工信委要共同研究，为职业学校教师到企业培训锻炼开辟出有效的途径和平台，并且建立长效机制。第四，要科学配置、合理整合职业教育资源。要从全市职业教育发展大局出发，对校区与教学、实验设施等硬件资源，按照全市职业教育发展规划，合理进行调整和配置，使有限的资源发挥更大的效益，收到更大的效果。充分发挥已有职业教育资源存量的时候，还要增加和配置能够支持我市职业教育发展，提升教育质量，增加发展竞争力的优质资源。同时，也要在实践中，从市一级这个层面，建立职业教育资源配置和使用效益评价机制。发展职业教育，切忌不能贪大求全，要注重发展以质量为核心的特色，要以特色支撑发展，以特色和质量作为职业教育发展的核心竞争力。发展职业教育，要根据经济社会需要调整人才培养结构，大力培养我省、市经济社会发展适用的急需的人才。

篇10

一、加强企业文化建设的必要性

企业文化是整个社会主义文化体系的一个分支和重要构成部分，是企业发展的软实力和精神支撑。一个企业能否按照科学发展的要求加强企业文化建设，关系到企业自身的命运与发展。

自上世纪80年代企业文化理论引进我国至今，我国许多企业形成了企业文化的知名品牌，进而为企业的发展起到了巨大的促进作用，成绩可圈可点。在带来了自身管理绩效提升的同时，员工素质也得到了极大提高，企业的凝聚力和竞争力不断增强，企业文化巨大的软实力越来越被人们所认可，并被视为企业管理成熟的标志。虽然我国的企业文化建设取得了一定的成就，但是也应看到，目前许多企业在企业文化建设中还存在一些偏差，特别是有些中小企业和民营企业不重视文化建设。有的把企业理念当做企业文化的全部，忽视制度文化建设；一些大型国有企业则把企业文化等同于思想政治工作，使我们传统的国有企业思想政治工作这一优势失去了应有的地位和作用；有的把企业文化仅仅理解为华丽的宣传，做面子上的工程，认为挂牌子、插旗子就是企业文化；有的纯粹是老总文化和领导文化，不被员工所认同。所有这些弊端，使得企业文化失去了题中应有之意，也使相当一部分人对企业文化的作用产生了怀疑。为此，我们务必要澄清和克服这些错误的理念和做法，使我国的企业文化建设走上科学发展的道路。

科学发展观的提出，为经济社会的发展指明了方向，也是企业文化建设的指针。科学发展观的内涵为我们搞好企业文化建设指出了一条正确道路，那就是，企业文化建设只有坚持以人为本，全面、持续、可协调的发展观，才能沿着正确的方向，成为企业发展软实力的支撑和动力。

二、企业文化建设要立足于“以人为本”

众所周知，科学发展观是以人为本的发展观，它进一步明确了中国经济社会发展的根本宗旨和基本动力，要求在政治、经济、社会和文化建设中突出“人”的地位。它回答了我们发展“为了谁、依靠谁”的问题，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为制定一切政策的依据和检验工作成效的标准。我们的企业文化建设的根本同样也是人，人就是企业的员工，是整个企业发展的决定力量。离开了人，企业就失去了主体因素。而企业文化的目的，就是要通过企业价值观和企业精神的灌输教育，通过制度文化的激励和约束，“不断识别、激励、培养能够通过自我发展的员工，让他们对组织管理的依赖性越来越低，自我管理的能力也越来越强，并成为企业管理制度提升的先行者和标杆”，使员工成为企业文化的推动者、实践者和发展者，成为企业发展的主体，最终成为企业发展成果的享受者。

科学发展观的提出，为我们做好企业文化建设工作提供了全新的理论视角和方法论的指导，指明了企业文化建设努力的方向。按照科学发展观的要求，在企业文化建设中，我们必须清醒地认识到，提炼企业理念，建设企业文化，都要自始至终关注企业员工的感受，把关爱员工、激励员工、塑造员工作为企业文化建设的核心，注重发挥员工的能动性，把他们认同不认同、喜欢不喜欢、满意不满意作为建设企业文化的前提和根本，作为检验企业文化成功与否的标准。唯其如此，企业文化才能得到员工的认同、拥护和支持；也只有这样，企业文化建设对企业发展的作用才能真正发挥出来。

三、企业文化建设要坚持不断创新的理念

科学发展观要求做任何事情都要坚持发展的观点，与时俱进，改革创新。

企业文化本身也是不断发展变化的。对于这一点，海尔总裁张瑞敏曾说过：“海尔17年来做的一件事就是创新。”他要求大家谨记“苟日新，日日新，又日新”的原则，创新成了海尔造就“海尔文化”的关键。随着市场的不断变化，企业自身发展情况也随之变化，这就要求企业的发展战略、经营战略等也要随之而变，而不是墨守陈规，停滞不前。另外，信息时代各种新的观念、理论和价值观层出不穷，不断影响着人的观念和行为方式的转变，员工思想动态化明显，一些年轻员工逐渐成为企业的主力，他们善于接受新事物新思想，思想更加多元化。如何让他们成为企业价值观、企业精神的倡导者、执行者和体现者，成为企业发展的中坚力量，是一个极为现实的课题。所以，就要求作为统领企业精神和灵魂的企业文化也要顺时而变，不断吸收先进的思想和理念，让企业文化更富有吸引力和感召力，给员工以憧憬和力量，激发他们的奉献精神和能动创新的勇气与动力。这样，企业文化才会更有生命力。

四、企业文化建设要坚持全面、持续、可协调的发展原则

科学发展观要求在发展中，政治、经济、社会、文化建设要统筹兼顾，坚持全面、持续、可协调发展。这对于企业文化同样适用，这也是由企业文化的内容所决定的。

企业文化建设是一个复杂的系统工程。它涉及物质文化，如厂容厂貌、产品等，这是最外层的，是能听得到、看得见的，是企业文化的外在表现形式。涉及制度文化，即我们的各种管理制度等，这是企业文化的内部约束体系，它是企业目标实现的组织保证。涉及精神文化，包括企业精神、企业道德、企业价值观念、企业风貌等，这是企业意识形态的总和，它是企业为达到总体目标而一贯倡导并逐步形成的价值观念与行为规范，是企业文化的核心和灵魂。物质文化、制度文化、精神文化三者构成了企业文化的主要方面。一个企业要建设企业文化，就必须具有其核心和灵魂，即先要树立起精神文化；为了保证精神文化的影响力与渗透力，还需建设制度文化；而正是有了精神文化的核心，加之制度文化的保证，再有物质文化的显现，那么，这个企业就必然会产生影响力强大的企业文化。因此，企业文化的三个层面要统筹兼顾，全面建设，不能偏废。同时，要持之以恒，常抓不懈。

综上所述，科学发展观为我国的企业文化建设提供了全新的认识角度，指明了企业文化建设创新发展的路子和方向。为此，我们务必在企业文化建设中，坚持以科学发展观为指导，结合本企业的实际，把科学发展观的基本内涵、要求、核心、实质贯彻到文化建设的各个方面，把企业文化建设做实、做优、做强、做大，让它为企业的发展，最终为推动全社会的文化经济发展发挥应有的作用。