农村农业发展的问题范文

导语：如何才能写好一篇农村农业发展的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：新农村建设；生态农业；农业可持续发展

中图分类号：D614 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0113-02

生态农业最早在欧洲兴起，是为了应对石油农业对环境、资源产生的各种消极影响，强调在保护生态环境的基础上合理利用自然资源，提高农业生产力，追求人与社会、资源、环境的协调发展。近年来，生态农业以其高效、可持续的特点被世界各国确认为21世纪首选的农业发展路径。

一、发展生态农业是推进社会主义新农村建设的首要任务

中国是一个发展中农业大国，农业历来被视为安天下、稳民心的战略产业，是整个国民经济的基础，农业发展成效直接影响国民经济的整体发展。党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大决策，提出把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。“十二五规划纲要”提出了“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”的发展目标，强调必须坚持加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。党的十报告中强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这就明确了加快社会主义新农村建设的基本方向和战略任务。

建设社会主义新农村的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。保持农业生产的可持续发展，不仅是建设新农村的基础保障，更是全面建设小康社会和实现现代化的必然要求。我国农业长期以来投入产出效率较低，又受石油农业的影响，资源、环境破坏严重，在当前加快向现代农业转变的关键时期，只有把发展优质、高效的生态农业作为现代农业的主攻方向，才能形成生态和经济良性循环的现代农业体系。发展生态农业已成为我国实现农业现代化，促进农业增效、农民增收、农村经济可持续发展的重要途径。

巴彦淖尔市地处西部，是我国重要的商品粮油基地。西部大开发战略的实施、内蒙古经济高速发展的良好态势以及巴彦淖尔市丰富的农业自然资源，为巴彦淖尔市农业发展提供了前所未有的机遇；但传统的农业生产方式、逐渐退化的农村生态环境等种种问题又对农业及农村经济发展提出了严峻挑战。要想抓住机遇，应对挑战，实现农业现代化，全面推进新农村建设，就必须走可持续发展道路，建设以生态保护为前提，以农业生产为基础，以市场化经营为动力的现代生态农业，真正实现资源、环境、经济的协调可持续发展。

二、巴彦淖尔市生态农业建设存在的主要问题

巴彦淖尔市生态农业发展起步较晚，发展过程中又受到环境、技术、资金、市场等多种因素制约，生态农业建设中仍然存在许多问题亟待解决。

（一）农业生产基础薄弱，生产经营方式仍然落后

巴彦淖尔市农田基本建设水平较低，目前仍有近2/3的耕地为中低产田，灌排设施老化，土壤肥力低下；农牧业生产的设施化、工程化、机械化措施不足，抵御自然灾害的能力不够，农业发展仍然受到水土流失、异常气候、盐渍化等多种威胁。巴彦淖尔市农业生产组织方式仍然是传统的一家一户分散经营模式，龙头企业较少，辐射带动作用有限。全市现有农牧民专业合作经济组织二百多个，但其发展还存在着制度不健全、机制不灵活等问题，作用发挥不明显。规模化生产与土地使用权分散之间的矛盾日趋尖锐，小农户生产与大市场对接困难的现状没有根本改变，农业生产效益仍然偏低。

（二）农业生态环境呈逐年退化趋势

巴彦淖尔市地处西北地区，风大沙多，降水量少，蒸发量大，自然植被稀疏，气候时空差别大，再加上近年来的过度开发利用，当地农业自然生态环境呈逐年退化趋势。风沙化、盐碱化和地力退化成为三大主要生态制约因素，直接影响农牧业生产。同时，农牧业高速发展产生的面源污染和点源污染对生态环境造成的不良影响也日趋加重。当地农牧业生产中的环境保护还没有得到足够的重视，存在着投资不足、措施不到位、治理达标率低等问题。

（三）生态农业产业化水平不高

巴彦淖尔市制约生态农业产业化发展的问题主要有两个：一是生产与加工发展不协调。当地农畜产品加工企业中，大型龙头企业少，中小企业多；企业加工能力的扩大往往以低水平的扩张方式进行，表现在精深加工少，粗初加工多，新产品研发能力不足，缺乏核心竞争力，导致农畜产品加工业效益未能与产量同步提升。二是生态农业多功能开发不足。当地生态农产品加工企业普遍存在初级产品多、精深加工产品少、产业链条短、产品附加值低等问题。产业化利益联结不够紧密，企业与农户之间缺乏有效的中介服务组织，产业化各环节的利益联结机制不完善。一些特色名牌产品还没有形成产业优势和经济优势，农牧业生产、生活和生态的综合功能还未得到有效开发，产业化发展进程缓慢。

（四）生态农业服务体系不健全

巴彦淖尔市目前还未形成完善的生态农业服务体系，尤其在科技创新、质量安全、市场流通、动植物防疫保护等方面还存在较多问题，使生态农业的发展规模受到影响，经济效益难以提高。

（五）生态农业保障体系不完善

生态农业的发展涉及多个行业和部门，需要建立完善各项保障体系，才能有效促进生态农业的发展。目前，巴彦淖尔市对生态农业的宣传力度不够，相关部门和广大农民生态和环境保护意识淡薄，财政支农机制不规范，资金筹措与投入不足、农村经营体制改革不够深入，这些问题的存在严重制约了生态农业的发展。

三、巴彦淖尔市生态农业建设的对策措施

（一）加强宣传教育，树立生态农业理念

生态农业建设的主体是农民，只有广大农民真正树立起生态农业理念，感受到生态农业发展所带来的经济、社会和生态效益，才能激发他们参与建设生态农业的积极性，才能使生态农业得到有效推广和普及。当地各级政府及相关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络、手机短信等媒体，通过网络在线咨询、生态农业知识讲座、竞赛等多种形式，围绕生态农业建设的重要意义、基本知识、建设中的典型经验和问题等内容开展生态农业建设的宣传和教育活动，不断增强干部群众和广大农民的生态环保意识，提高他们在建设生态农业中的自觉性，为生态农业建设创建良好发展氛围。

（二）加强组织领导，加大生态农业扶持力度

政府应当加强对生态农业的组织与领导，形成政府推动、部门协作、公众参与的工作机制，科学谋划、稳步推进，为高效生态农业发展提供组织保证。要建立和健全稳定的财政支农体系，规范和完善财政支农投入机制及财政支农资金及项目监督管理机制；不断拓宽资金投入渠道，多方位、多元化解决生态农业发展中资金投入不足的问题。最后，要根据巴彦淖尔市经济发展、资源和环境现状等自身条件，立足全局、着眼长远，研究制定并实施各项优惠政策，包括产业政策、价格政策、财税政策、投融资政策等，营造有利于巴彦淖尔市生态农业发展的政策和扶持环境，吸引个人、企业、社会等各方面积极投身巴彦淖尔市的生态农业建设。

（三）建立健全生态农业服务体系

生态农业是一个复杂的综合系统，生态农业建设离不开农业生态技术的应用、完善的质量安全、市场流通和防疫保护等服务体系。巴彦淖尔市在生态农业建设过程中首先应当加强科技创新与服务，加快产学研合作，重点开发科技含量高、市场潜力大、增收效果明显的生态农产品；要加强生态农业生产技术等科技培训，为生态农业建设提供有利支撑。其次要加强农畜产品质量安全体系建设，强化监管手段，加快提升农畜产品质量安全检测检验能力，指导生态农产品的生产、加工并引导消费，保障生态农产品质量安全，增强其市场竞争力。最后要健全市场流通体系，优化调整农畜产品贸易市场布局，规范农畜产品市场流通秩序，充分发挥农牧业产业带头人、批发大户和运输大户的作用，大力开拓生态农畜产品国际市场。充分体现生态农业的经济效益。

（四）提高生态农业产业化发展水平

推进生态农业产业化发展能够使生态农业与现代市场更好地对接，促进农业生产进一步延伸、循环，使自然资源得到充分利用，土地生产力进一步提高，农业生产环境不断改善，从而实现经济、社会、生态效益的统一。巴彦淖尔市首先应当引导企业加入到生态农业领域，重点扶持和培育在当地已具有一定特色和基础的粮油、蔬菜、瓜果、绒毛等农畜产品加工企业，实施绿色产品品牌战略，增强龙头企业和知名品牌在生态农业产业化发展过程中的带动能力。同时围绕粮油、番茄、脱水蔬菜、瓜籽、乳制品、肉羊、绒纺等特色优势产业，全力打造绿色农畜产品生产加工基地，逐步实现标准化、规模化发展。

（五）加强生态农业环境保护

加强农业生态环境保护，是推进生态农业建设的基础性工程，也是生态农业可持续发展的重要保障。巴彦淖尔市首先要加强河套平原农区的农牧业生产环境保护，降低种植业生产中的面源污染量，强化养殖业污染防治，加大农畜产品加工污染防治力度。同时要重视资源生态保护。巴彦淖尔市境内的乌拉特草原、乌兰布和沙区、阴山、乌梁素海等资源是河套农区重要的生态屏障，采取有力措施加大资源生态保护力度，才能为生态农业发展提供可靠的环境安全保障。

参考文献：

〔1〕边疆.进一步搞好生态农业县建设[J].生态农业与合作经济，2002，8（1）：22-25.

〔2〕金鉴明，卞有生，田兴敏.生态农业――21世纪的阳光产业[M].北京：清华大学出版社；广州：暨南大学出版社.2011.

〔3〕刘聪.长丰县生态农业发展研究[D].吉林：吉林大学，2012.

〔4〕骆世明，卢永根.中国农业发展的生态合理化方向[J].山东农业，2006，1（3）：4-6.

〔5〕童年成.内蒙古西部地区发展问题研究[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2011.

篇2

【关键词】农业经济发展 产业化 农产品市场 教育科技

一、农业经济发展中的结构化问题

（一）农业市场化的市场失灵问题

我国的农业经济具有高度的分散性，农村基础设施较为落后，信息传播慢，获取成本高，加之农产品本身的生产周期较长，使得我国农村市场存在信息不对称的问题。此外，我国农业市场不统一，开放程度较低，农超对接发展不全面，分散的农户很难及时根据市场供求调整农产品供给。虽然市场经济是法制经济，但我国农村市场法制普遍存在不健全的现象，农村市场欺诈、作弊盛行，买卖不公平，极大地增加了农业经济的交易成本。这些不利因素都造成了我国农业在市场化过程中面临着市场失灵问题。

（二）农业产业化经营程度低下

随着市场经济发展的全球化，我国的工业逐步实现了产业化经营，通过核心龙头企业的辐射带动作用不断发展壮大。然而，农业相对于工业而言，产业化程度偏低，龙头企业规模小、设备落后、生产效率较低；在经营管理方面也未能做到产权明晰与规范管理；政府对农业产业化经营的宏观调控不足，财政对农业产业化道路发展的支持力度不够；同时，农民自身的科学文化素质也制约着农业产业化的发展。

二、农产品市场发展中存在的问题

（一）农产品定位盲目，缺乏特色

大量的地方农贸市场在相互攀比与未考虑实际的情况下迅速建立起来，但在现实的经营中却是有场无市。在一些正常经营的农产品市场中却很少具有地方特色，专业化程度较低，导致农产品市场在竞争中缺乏竞争力与吸引力，国家资源未能实现有效配置。

（二）农产品市场管理滞后

（1）管理人员素质低。很多农产品市场管理人员没有接受过专业的培训与教育，在管理市场的过程中无视收费标准，乱设收费项目与金额，使得农产品市场管理混乱化，有失公平，不利于公平竞争与市场秩序的维护。

（2）偷税漏税严重。一方面，农产品市场在管理上有些混乱，不免存在置于市场管理之外的死角。另一方面，农民在集贸市场中销售自产的农产品是免税的。这都让一些农民钻了空子，有的农民在销售自产的农副产品之外还收购其它的产品，导致在农产品市场中存在很多的偷税漏税的情况。

（3）农产品质量低劣。随着农超对接与农贸结合的蓬勃发展，农民与超市、外贸组织签定了购销合同，大多数高质量的农产品不断被收购。而流入农产品市场的商品多大是收购后余下的低质量产品，这不仅影响了农产品市场秩序，而且增加了不安全因素，造成了食品安全隐患。

三、农业发展中的教育、科技与信贷问题

（一）农业教育体系有待完善

高等农业教育、农业职业教育和农民职业培训是农业教育体系的重要组成部分。就目前而言，我国中、高等农业教育的布局结构尚不合理，总体上不能依据地区的经济特征布局。农民的职业技术培训项目很少，而且培训费用投入不足，导致农民种养技术能力偏低。

（二）农业科技成果应用方面存在障碍

农业创新科技是推动农业经济发展的不竭动力，然而我国的农业科技成果在转化为现实的生产力方面存在障碍。现在一些农业科技院的科研偏离生产实践，与市场严重脱节。同时，大部分农民相对贫困没有足够的资金引进科技成果。农业科技成果由于供给与需求双方的各种限制因素很难与农业实践相结合。

（三）农业信贷困难

在我国农村，提供信贷的金融组织主要有农业银行、农业发展银行和农村信用社。但是它们提供贷款的数量有限，为了规避一定的风险，其经营规模渐渐缩小，在农村金融领域内的功能趋于弱化，因此农民融资依然很难，这也成为农业结构进一步提升与农民开展大规模生产与经营的瓶颈。

四、农村劳动力智力开发与剩余劳动力转移困难的问题

（一）农业劳动力智力开发问题

（1）智力开发落后。我国人口基数大，农村人口比重大，农村劳动力的受教育水平比较低，基础教育也很落后，这严重影响着我国农村劳动力的智力开发程度。此外，智力开发的范围极其狭窄，与农业技术相关的知识很难向农村推广和普及，同时由于农业推广人员短缺只有很少的农民才能得到教育与培训的机会。培训组织也缺乏计划性与规范性，使得农村劳动力智力开发难上加难。

（2）农村教育投入不足。自“科教兴国”以来，我国财政不断加大对农村教育的投入力度，但是投入的重点主要放在青少年的学校教育，而学有所成的青年留在了城市未能对农业经济贡献力量。这种农村教育的失衡要求我们将农村教育的视角转向农村的全体居民，重视对成人的农业教育，加大对其的培训力度，形成一个多层次的、健全的农业教育体系。

（3）农民接受教育的被动观念。农民具有狭隘性和封闭性的特点，面对农业经济效益低下的问题，他们不愿意拿出攒了许多年的积蓄资金去进行农业教育培训。村里的干部和领导者也对农村劳动力智力开发的重要性认识不足。因此，成人的农业教育培训一般表现为“被动接受”，这不利于农业科技的普及与农村经济的进一步发展。

（二）农村剩余劳动力转移困难

我国是一个农业人口大国，拥有相当丰富的农村劳动力，然而随着农业生产效率的提高，农村存在大量的剩余劳动力。它们的转移却受很多因素的影响。首先，我国经济发展不断由劳动力密集型向技术、资本密集型转变，可是我国农村剩余劳动力素质普遍偏低，这与城市经济发展的需求不相一致，所以农村剩余劳动力向城市转移较为困难。其次，第三产业是吸纳劳动力的主要产业，可是我国第三产业的发展较为缓慢，大量的服务业也未能走上产业化的轨道，使得农村剩余劳动力由第一产业向第三产业转移极为困难。

篇3

【关键词】 农业经济 发展 问题 对策建议

农业经济的发展是国民经济发展的基础，农业的可持续发展有利于改善我国社会秩序和提高人民生活水平。随着世界经济的发展，我国的国民经济发展也发生了巨大的变化，在新的形势下，我国农业经济的发展面临着新的问题和挑战。人民生活水平逐步提高，对农产品的需求也有所不同，世界环境的变化使我国农业发展逐渐走向国际化，但竞争压力也随之增加。另外，人类对自然资源的过度利用，使得世界各国对环境保护的力度加大，农业的可持续发展就变得越来越重要。面对着诸多问题和压力，我国作为一个发展中的农业大国，更应该大力加强对农业经济全面发展的重视程度。因此，研究农业经济发展中存在的问题，并针对这些问题，采取适当的解决措施，对我国农业经济的发展具有重要的现实意义。

一、我国农业经济发展概述

改革开放以来，我国农业经济发展迅速。为适应国际形势的变化，我国农业经济体制不断改革，还专门成立了农业经济发展中心。从经济学的意义上来说，农业经济发展是指一种由长期处于停滞状态的农业经济向具有一定生产总值增长率的农业经济发展的过程。现阶段我国农业经济发展的特点表现在以下几个方面。

1、农业经济增长速度较快，农业生产持续增长

2011年我国农作物总种植面积达到16228万公顷，比2010年增加161万多公顷；粮食产量57121万吨，比2010年增加2473万吨；人均粮食产量为424.97公斤；农林牧渔业总产值达到81304亿元；农村居民人均纯收入为6977元；农产品出口总额为607.5亿美元，增长23.0%，进口总额为948.7亿美元，增长30.8%。无论是从生产还是贸易方面看，我国农业经济发展都取得了巨大的进步。

2、农业经济发展方式

一直以来，我国农业经济增长以粗放式为主，主要是因为我国劳动生产率低，资本和先进技术在农业生产中的利用率低，农业生产一直依靠传统方式，与其他发达国家相比，农业经济发展落后，发展方式单一。随着改革开放的逐步推进，我国农业经济逐步由粗放型向集约型方向发展，这主要归功于农业技术的进步、农产品市场的改善和国家政策体制的完善。在农业经济的发展方式的转变过程中，资本始终是促进发展的主导力量。

3、农业结构多元化

随着我国经济体制的改革，农业经济逐步由自给自足向商品经济转变，经济形式也不再单一化，农业结构逐步向多元化方向发展。畜牧业和渔业发展迅速，种植业始终处于主导地位，园艺作物的种植面积越来越大，农产品出口中水、海产品出口比重最大。

4、农业科研与教育力度加大

近几年，我国实施了一批重大农业科技项目，例如转基因生物新品种培育、现代农业产业技术体系建设等。同时，加大了“211”、“985”工程院校对农业相关专业教育的重视程度。从科研和教育两方面，提高农业经济技术含量，加快培养专业人才。

二、我国农业经济发展存在的主要问题

近几年，我国农业经济的发展十分迅速，但是也存在诸多问题。

1、农业经济基础薄弱，农业生产的技术含量低

我国科技发展不如发达国家，农业经济基础设施比较落后，农产品生产率不高，科技含量低。我国科研项目大多以政府为主导，对市场变化的了解程度不够，农民的经济水平有限，农业技术推广难。能够真正发展起来的龙头企业较少、规模较小，不能成为带动其他企业发展的榜样。我国的科研和教育资源主要集中于大中型企业，投资于农业经济发展的科技费用较低，剩余劳动力分散不均，难以形成规模效应。农业技术人才匮乏，不能满足我国农业生产的需求，严重影响了农业技术的研发与推广，阻碍了我国农业经济的发展。

2、农民自身素质低，劳动力数量减少

我国农民素质普遍偏低，农业经济生产率不高。随着农村劳动力的转移，农村剩余人口多为女性，且老幼居多，他们文化素质较低，农业生产管理水平不高，阻碍了农业技术的推广和应用。农村劳动力有向城镇转移的迹象，劳动力数量逐渐减少。

3、国家制度约束及政府支持力度不够

随着改革开放的不断深入和经济体制改革的进行，我国已经从多个方面改进了农业经济的相关制度，但是农业经济的飞速发展仍然需要不断地完善农业经济制度。传统的农业经济体制占据重要地位，或多或少地损害着农民利益，农村联产承包责任制阻碍了农业技术的改进，这也导致了农业生产无法形成规模效应。政府对工业的资金投入不断增加，而对农业的投入差强人意。我国政府未能建立一个完善的农业投入机制，农业经济合作组织对农业的资金支持问题严重。

4、外资对农业投入不足以改善农业经济的发展

外商投资大多以农产品加工项目为主，对农业基本投入很少，回报率也不高。在农业技术研发等高风险、高附加值的项目上，外资的投入就更少了。另外，农业对外资的利用不合理。这些问题在一定程度上影响了我国农业经济的发展，同时也导致我国农业产业结构不够合理。

5、自然资源及环境破坏严重，对环境保护的重视程度低

我国人口众多，自然资源数量有限，随着人口的增长，人均资源占有量越来越少。在农作物生产过程中，耕地资源的流失以及水资源的浪费现象严重，导致农作物的生产率逐渐降低。滥砍乱伐导致森林面积减少、土地沙化严重、水土流失面积扩大，生态环境遭到严重破坏，直接威胁着农业经济的发展。我国对环境保护的重视程度不够，一些发达国家对我国碳排放现象表示不满，同时对我国农产品出口的要求越来越严格，尤其是在环境保护方面。重金属严重超标、废弃物堆积使得我国农产品贸易受技术壁垒限制，不仅影响人们的身体健康，还导致农产品损失严重，我国国民经济发展受阻。

三、促进我国农业经济发展的对策建议

1、加强农业基础设施建设，提高农业技术含量，加大农业科研创新力度

加大对农业基础设施的技术投入，从整体上提高农业基础设施的技术含量，尤其要带动落后地区的技术进步。从基本的生产工具，到水利灌溉，再到信息化宣传一整套流程都需要高新技术支持。进一步加快建设农业科技创新基地和农业研发中心，鼓励企业建立农业科研中心，政府可以给予资金和技术方面的扶持，逐渐改善农业技术创新环境，加强农业知识产权方面的研究力度。从根本上来说，要针对农业经济发展的需要，加快农作物品种的培育、低碳农业的发展和防污治污技术的研发，提高农作物的卫生与安全水平。把农业科研投入作为资金支持的首要任务，提高科技投入中农业科技投入的比重，学习和引进国外先进农业技术，鼓励农科教院校和企业参与农业技术的推广活动。从方方面面实现科学技术带动农业经济发展，实现农作物大规模经营，增加农产品的产量，提高农产品的国际竞争力。

2、调整农业产业结构，改善农业经济发展方式

我国气候条件地区间存在差异，各地政府应该根据当地的实际情况和具体条件，调整农业产业结构。农业经营主体应努力改善农业经济发展方式，积极向集约型农业发展，把农业经济发展的着力点放在推进农业的规模经营和科技进步上，在此基础上推进农业向产业化、规模化和现代化方向发展，通过农业集约化来促进农业经济发展。

在加快产业结构调整步伐的过程中，要符合国家产业政策和落后地区农业资源的特色，实行“特色型”项目，加强对重点企业，重点产品和先进设备的技术改造项目，用先进技术改造传统产业。进一步加强农业和其他产业之间的相互渗透和融合，提高原材料工业产品和废弃原料的利用率，提高农业产品的附加值，充分发挥服务业对农业的带动作用，尽快形成农业经济的新增长点。同时，要充分利用各个地区的特色优势，安置农村剩余劳动力。随着农业经济建设步伐的加快，农业经济的不断发展有助于增加农民收入，还可以缓解农村剩余劳动力不断增加的压力。

3、提高农民素质，调动农民的积极性

农业经济的发展离不开农民。改革开放以来，虽然我国总体人民的教育水平有所提高，但是农民的自身素质并没有多大改变，这跟他们的生活条件低、教育水平落后有关。加大培育适合现代化农业经济发展的新型农民，延长农业产业链，增强农业内部解决农村剩余劳动力的能力，能够从长远角度解决农业经济发展问题和劳动力过剩的压力。加强农村义务教育，是重中之重。增加对农民工的专业培训，可以提升他们的创业能力，大力发展其他产业，通过产业链的延伸，不断提高农业自身对于农村劳动力的吸纳能力。同时，要鼓励和引导大学生下基层，给农村带去新鲜血液和先进的技术，从根本上促进农业发展进步。政府应给予农民更多的自，从而调动农民的积极性。大力发展乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力，促进农民增收。

4、积极培育农业龙头企业，改善投资环境

要培育出一批农业龙头企业，以工业化劳动农业经济的发展，推进农村工业化进程，促进农业经济结构优化。应始终坚持以规模求经济效益，不断提高企业的国际竞争力，要学习和引进国外的先进技术，通过高新技术将产业链不断拉长，提高农产品附加值，大力发展绿色食品，在满足国内市场需求的基础上，将我国农业品牌打入国际市场，使农产品在国际竞争中占据一席之地。大力扶持农业经济龙头企业，可以通过强强联合的方式，发展成为大型集团，提高农产品的质量和信誉。

5、发展绿色农业经济，改善生态环境

发展循环经济，建设资源节约型农业，实现农业经济的可持续发展。大力推进节能节水，加强资源的有效利用，促进资源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的节约型农业经济，从而实现农业经济发展与生态平衡的协调。国家实施立法和行政措施，可以加速我国发展生态农业，充分利用资源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高农业生产率、土地和资源利用率，生产无公害无污染的绿色产品，可以提高农产品的比较优势，突破贸易壁垒，增加农产品出口竞争力。

四、结语

我国农业经济的发展是一个长期的过程，不同的环境对农业经济的发展影响不同。我国应加强农业经济基础建设、转变农业经济发展方式、加大农业技术投入和发展绿色农业，不断探索发展农业经济的有效策略，促进我国农业经济可持续发展。

【参考文献】

[1] 郝鹏飞、刘冬蕾：制约农业经济发展的因素及建议[J].经济导刊，2011（7）.

[2] 刘玲俏：农业经济发展存在问题及对策[J].中国城市经济，2011（30）.

[3] 刘丽伟：我国发展创意农业转变农业经济发展方式的路径研究[J].农业经济，2011（7）.

[4] 苗春瑞：当前我国农业经济发展遇到的困难及策略[J].经济发展，2012（8）.

[5] 姜岩：中国农村农业经济发展之研究[J].大众文艺，2010（7）.

篇4

一、农业经济发展存在的问题

1农业产业结构调整任重道远。对于农业产业结构调整问题，人们已普遍认识到了它的重要性与迫切性，也有中央宏观上的政策作指导，但各地在如何进行调整的具体措施上却产生了问题。有的地方不知从何下手，拿不出切实可行的方案；有的地方盲目仿效别人的做法，致使地区间产业、产品结构产生了新的趋同。这次农业结构调整不同于以往，它不仅涉及农业本身，而且涉及整个国民经济，对其要求更高，因而难度更大。

2农民增收难度加大。要解决农民增收问题，困难不少。一是专业合作社、农民协会、股份合作组织等农村新型合作经济组织和农业产业化发展过慢，农民的组织化、有序化程度太低，新形势下一家一户小规模分散经营与大市场、专业化和集约化经营不相适应的矛盾难以解决。二是现在数量矛盾已缓解，品种与质量的矛盾加大，为此就要调整产业结构，但这需要较长过程。

3农村剩余劳动力“出路”难觅。首先，由于资源约束和农业发展缓慢，农业本身难以吸纳更多劳动力；其次，近些年乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱；再次，农民进城的门槛仍然过高。表现为户籍制度等限制政策过多、城市吸纳劳动力能力下降、农民进城成本太高、小城镇建设滞后等。

二、解决的措施

1加强农业科技创新

农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现，其决定于农产品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素。发展现代农业要以优质的原材料生产作为生存发展的基本前提和先决条件，而这一前提条件的要素包括：通过组织实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水产良种工程，加强良种科技创新能力建设，进而构建政府扶持与市场推进互动的种养业良好体系。通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程，扶持科研单位提高创新能力，进而构建高水平的农业科技创新与应用体系。

2培养新型农民，提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田；要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

篇5

关键词：无公害农业；绿色食品；有机农产品；质量检验检测

近年来，各地高度重视无公害农业生产，使无公害农产品的生产和供应有了长足发展。但由于受诸多因素的制约，无公害农业生产中仍存在许多不容忽视的问题。在充分调查研究的基础上，对发展无公害农业的意义、存在问题和对策进行探讨，以供参考。

一、发展无公害农业的意义

（1）发展无公害农业是农产品消费安全的有效保障。民以食为天，食以安为先。保障百姓吃上安全放心的农产品，是政府履行监管职责以维护最广大人民群众根本利益的基本要求，也是坚持以人为本与构建和谐社会的集中体现。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，是解决农产品质量安全问题的根本措施，对维护公众健康和食品公共安全具有十分重要的作用[1]。

（2）发展无公害农业是增强农业综合竞争力的迫切需要。增强农业综合竞争力是新时期农业和农村经济工作的重要任务。农业综合竞争力的核心是将资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，是新时期促进农产品生产区域化布局、标准化治理、产业化经营、市场化发展的重要手段，也是实现农业比较优势和提高农业综合竞争力的重要途径。

（3）发展无公害农业是增加农民收入的重要举措。持续稳定增加农民收入是我国农业和农村经济工作的重要目标。农业生产性收入的增加是农民增收的基本途径。适应市场需要，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，促进优质优价，是实现农业生产性收入增加的有效措施。

二、存在的问题

（1）缺少源头控制，市场准入制不能有效实施。虽然一些地方实施了农产品市场准入制度，规定凡使用国家禁用的农药，以及使用非禁用农药残留量超过国家标准的农产品，均禁止进入市场。但由于农产品基本由农户分散生产，并且自产自销，因此对这一极度分散群体的生产过程难以实施有效的监督管理，事后责任更是难以追究。而且个别农户使用禁用农药，用受到严重污染的污水灌溉等现象仍然存在。

（2）农产品安全隐患依然存在。目前各地均加大了农产品的检测力度，但一些农产品特别是瓜果蔬菜农药残留和重金属残留超标现象依然存在。同时，一些农产品生产基地污染比较严重，严重威胁着无公害农产品的生产。

（3）检测资源配置不尽合理，蔬菜安全检测力量薄弱。目前，在农产品质量安全检测方面，基本为市级检测力量相对集中，市场检测简易，产地缺乏监测仪器的局面。对农产品质量难以实施有效的安全监督检测。尤其是在市场蔬菜质量安全检测方面，虽然一些批发市场和各大超市配备了药残速测仪，但其检测行为只是市场本身行为，因缺少有效的监督检测，在检测频次、检测覆盖面、检测有效性等方面难以保证。

（4）缺少相关法律法规，管理力量薄弱。据了解，国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留标准，而我国的食品卫生标准只对104种农药在粮食、水果等45种食品中规定了残留量。目前，我国的食品安全法律体系还需要进一步健全和完善。

三、发展对策

（1）加快无公害农产品基地建设。一是要抓紧实施城区农产品田地外移，远离工矿企业等污染源；二是要统筹规划，合理布局，做好新的基地环境影响评价，对基地大气、水质、土壤等综合检测，对不适宜的土地不再发展为农产品种植基地；三是要分步实施，重点扶持，对有条件的城区先行发展，并积极引导农民生产绿色农产品和有机食品；四是对目前污染严重的农产品种植基地，一方面通过城市化发展作为建成区用地，另一方面要积极引导当地农民发展花卉种植、苗圃业等来取代农产品的种植[2]。

（2）抓住产地和市场2个重要环节，强化源头控制。要加强对产地环境的监测，对农产品生产基地实行动态管理，以保证产地环境符合农产品质量卫生安全要求。做到定期监测与抽测相结合，并定期公布农产品产地环境质量状况，促进农产品生产基地的优胜劣汰。要加大对蔬菜等农产品入市的检测力度，对批发市场和大型超市要重点监测。在条件允许的情况下，不仅要开展农药残留监测，对蔬菜等农产品本身质量还应进行监测，对有毒有害物质超限量标准的不合格产品禁止销售，并由有关部门依法进行查处和源头追溯治理。同时，有关部门要加强监督管理，规范检测行为，确保市场检测真正起到作用。

（3）发挥市场调节机制，合理引导消费需求。在无公害农产品发展过程中，要充分发挥市场机制的作用，积极通过农交会、绿博会等农产品展览展示活动，大力推介和推广认证产品。要通过无公害农产品的发展，全面树立安全优质农产品公共品牌形象，扩大品牌农产品的生产和消费，促进农产品国内外贸易[4]。鼓励有条件的地区在农产品产销批发市场、大型超市等农产品集散地设立无公害农产品专销网点、柜台和展示区。要充分利用当地农业信息网，尽快建立完善农产品市场营销公共信息平台，及时无公害农产品生产、消费、贸易、认证等信息，推进无公害农产品网上交易。各地要充分利用公共传媒，加大对无公害农产品的宣传，提高消费者的质量安全意识，通过扩大消费需求拉动无公害农产品的生产、贸易和流通。

参考文献

[1] 芦静，温晓荣，罗鸿.发展无公害农业生产的思考[J].现代种业，2009（1）：10.

[2] 罗风莲，夏延斌，欧阳建勋，等.我国无公害农业生产发展对策探讨[J].现代农业科技，2008（19）：321-322，324.

篇6

农业经济在近些年的发展过程中，存在许多的问题，主要涉及到以下几方面：

1.农业发展结构中，农民素质较低

相关调查显示：我国农村众多劳动力中，其中只有小学文化以及初中文化和文盲的占据了总人数的85%左右，而留守在农村的大多是一些老弱妇儒，也就是一些劳动能力和技能较低的劳动力。这样的现实使得我国的农业发展过程中整体又下了一个档次。这种现象直接阻碍了我国农业发展的进程，对我国农业经济的发展也会形成制约影响。

2.农业经济发展的基础设施不够完善，农业综合生产能力不高

当前乡镇农业普遍存在着基础设施建设不够完善的问题，包括农村的道路、供水供电、农田水利、农业机械化水平等问题，这些要素已经影响到了乡镇农业经济的发展。受农业基础设施建设不到位的影响，农业生产方式也还停留在粗放式经营方式上，大多的乡镇农村都还在从事传统的种植和养殖活动，生产的出的产品也是由农民直接出售，农产品的加工项目极少。乡镇农业基础设施建设水平不高就决定了农业生产对自然和人力的依赖程度高，无法实现农业生产方式的转变。

3.农业经济发展思想落后，与时展脱节

在社会整体发展的推动下，一些经济发达地区的农业也走上了快速发展的道路，但是大部分的乡镇尤其是偏远地区的乡镇农业发展还是处于较低水平，这与农民保守的按照计划经济体制进行生产是有着直接的关系的。农民生产的思想观念落后，缺乏自主生产的积极性，尤其是贫困地区“等”、“靠”、“要”的思想严重，还有的农民安于现状，只是满足于温饱问题解决。

二、乡镇农业经济发展的形势分析

1.乡镇农业经济发展环境整体不断优化

当前我国经济社会的发展正处于快速发展的阶段，整体环境的改善对乡镇农业经济的发展也具有优化调整的作用和影响，尤其是在农业发展的硬件条件和软件条件上都有提高。

首先，在硬件方面，以水利建设为例，当前全国许多农村地区的水利基础设施建设都在进行并形成了长效化的发展模式，农业水利建设水平提高，给广大农村地区农业生产防涝和抗旱工作都带来了保障。此外，还包括农村的道路交通、通信、村街风貌等也都有了明显的改善。

其次，在软件方面，现代网络信息技术、通信技术以及新媒体的发展也波及到了农村地区，越来越多的农民能够接受到最新的信息，促使着农业经济发展逐步向现代化、科技化发展。越来越多的专业人员投身基层，进行农业生产技术的推广，对于农业经济发展具有推动作用。

2.乡镇农业经济增长方式正在逐渐转变

纵观当前我国乡镇农业经济增长方式正在发生着转变。

首先，乡镇农业生产产品的转变，正在由普通的品种向着特色产品和精品产品转变。科学技术对于农业经济发展的作用，是与当地的优势条件进行结合，促进形成有特色的农业发展结构，使乡镇农业经济发展实现科学化发展，由特色产品和精品产品实现经济的增长，提高农产品的质量水平和竞争水平。

其次，乡镇农业经济发展的资源利用方式转变。我国广大的农村地区自然地理条件丰富，很多资源都能够对农业经济发展起到重要的作用，近年来在政策带动下，管理方法的促进下以及科学技术的支撑下，对农业资源的利用逐渐深化，在各地乡镇实施的农业开发总体战略、果业工程以及山上再造工程等，实现了农业资源的科学高效利用，使得过去闲置、废弃的资源成为了农业经济发展的新的增长点。

再次，乡镇农业经济正在向着农工贸一体化的方向发展。在现代经营方式的影响下，许多的乡镇地区建立起了农工贸一体化的经营合作社，探索出了新的农业经济发展模式，这不单是实现了农业经济增长方式的转变，也是农业经济融入现代市场的重要一步，对于提高农业经济收益和促进农业经济的提高具有重要的作用。

3.乡镇农业经济结构的科学和完善

我国乡镇农业经济结构正在不断朝着科学化的方向优化，从以下三个方面可以看出这一发展形势：

第一，非农经济产业在农业经济结构中的比重不断上升，乡镇农业经济结构不断趋于科学化和合理化，过去传统的单一农本经济结构逐渐被多样化的结构形式取代，尤其是非农经济比重逐渐上升，并成为主导产业。

第二，农村劳动力的就业结构逐渐改善，在现代农业生产技术的促进下，从农业生产中解放出的剩余劳动力日益增多，当前剩余劳动力离开农村，在各地的乡镇企业从事第二、第三产业的服务，也有的劳动力走向大城市，劳动力的就业结构多样化。

第三，农民家庭收入结构的变化，随着国家小城镇建设发展的进程加快，乡镇企业的快速发展，以及乡镇地区的第三产业的逐渐完善发展，都成为了农民收入的重要来源，对于完善农村家庭的收入结构，提高农民收入具有巨大的促进作用。

篇7

关键词：现代农业；农业产业化；问题；对策；

山西自2009年山西省设立运城、晋中、大同3个现代农业示范区以来，全省农业综合生产能力稳步提升，结构逐步优化。2014年，全省粮食总产133.1亿kg，连续4a稳定在110亿kg以上，首次实现“五连增”；畜牧业总产值达到355亿元，占农业总产值的近1/3[1]；果菜产量持续增加；综合机械化率达到55%，农业科技贡献率达53.5%；农业产业化经营组织数量逐步增多，经营水平不断提高，龙头企业达到3000余家，农民专业合作社达到近8万家，数量居全国第3。2014年农民人均收入8809元，同比增长10.8%[1]。尤其3个现代农业示范区26个县的农业综合机械化水平及科技贡献率分别达到66%和59%，示范引领作用明显，建设成效显著。但与全国平均水平相比依然落后，抵御自然灾害能力依然不强。2014年山西粮食平均单产为4049kg/hm2，是全国粮食单产水平的75%，排名倒数第5位[1]。2014年农民人均纯收入比全国平均水平低1679.5元，排全国22位。在全省119个县市中还有58个贫困县，约占到1/2，其中，国家扶贫开发重点县和连片特困地区扶贫攻坚县36个，省定贫困县22个，贫困人口329万，约占全省总人口的10%[2]，农业产业化经营水平及社会化服务体系，农业机械化率和科技贡献率等支撑系统均低于全国平均水平。通过对3个现代农业示范区多个县、市的实地考察和调研，以及对全省农业发展现状的分析和研究，发现山西省现代农业建设在取得显著成绩的同时，也存在着影响和制约现代农业发展的体制、机制、政策等一系列问题，可以说是机遇和挑战并存。提出并分析这些客观问题，进而给出相应的对策建议，希望能够有益于加快山西省现代农业发展的进程。

1存在的主要问题

1.1对山西农业的特殊地位认识不足，对特色农业重视不够，对农业“特色”保护利用不力

谈山西农业，有3点必须关注：

（1）山西以煤炭为基础的资源型经济，日益受到环境、市场、可持续发展的多重压力和挑战，转型迫在眉睫[3-4]。对此我们准备不足，接续产业不仅不强，甚至不够明确。

（2）与其他省份相比，山西农村人口所占比例大，比全国平均水平高出近12百分点[5]。贫困人口多[6]，贫困程度深，到2014年底，全省还有贫困村8060个，占行政村总数的28.5%，还有近10%的贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨；全省山区面积大，水土流失及干旱贫瘠土地面积比例大，生态环境脆弱；口粮自给率不足50%[7]。这些问题的解决直接关系到整体脱贫、全面小康和现代化。所以，农业的使命极其特殊，作用不可替代。

（3）一直以来，人们把干旱少雨、山多沟深认为是山西农业不变的劣势，形成了重工轻农的思维定势，总以农业小省自居，认为没有规模成不了气候。而忽视了正是坡多沟深造就了“杂粮王国”[8-9]、“黄金养殖带”[10]、“优质粮果带”[11]，正是沟壑纵横成为了发展绿色、健康、生态农业的天然屏障；忽视了随着经济社会发展，“表里山河”的一些劣势正在变成优势；忽视了北京“护城河”、“后花园”不可比拟的特殊区位优势。没有从战略高度给予重视，就没指望它成事，没给它应有的地位，其他自然就谈不上。说是特色农业，没有弄清楚到底特在哪里？没有特殊待遇，没有超常规的特殊支持，没有特殊的办法，没有特殊的技术，保护、利用、发掘“特色”的意识淡薄，跟全国其他地方一样，大量施用化肥、农药、地膜和化学品，影响了农产品质量安全，污染了环境，破坏了生态[12]，严重削弱了山西农业生产绿色健康的天然优势，因而“特色”农业特不起来，也强不起来。

1.2在现代农业建设中缺少总览全局的战略规划

现代农业以形成农、工、贸紧密衔接，产、加、销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系为主要特征[13]。要求以政府引导、政策扶持、资金投入、机制保障为前提，以先进科学技术和工业化生产手段为支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理，最终形成贯穿产前、产中、产后，具备食品供应、吸纳就业、生态保护、休闲观光、文化传承等功能的产业群。很明显它是一个整体推进和长期发展的过程。这就要求不仅要有短期规划，还应该从战略层面进行中长期，比如10a甚至20，30a的科学规划，坚持规划引领。而目前，除省里有发展现代农业的3～5a短期规划，运城市正在制定之外，绝大多数市县没有全面规划。全面规划的缺失，不仅谈不上规划引领，还放大了现行体制下，条块分割、政出多门以及一任领导一个思路的缺陷和弊端，使得哪些是必须坚持、必须坚守的不清楚、不明确，难以做到选对路径，一走到底。实际上没有规划等于家底不清、方向目标不明、路径不确定，容易造成政策的人为多变，难有科学性、连续性，加大了盲目随意和人为干预的风险，使有些本该坚持做的事情半途而废，走了弯路，影响了发展。比如农技推广体系的恢复重建就是深刻教训，而右玉的做法则可以给出很多启示。

1.3农业产业发展严重不足

农业产业化是发展现代农业的核心，是实现农业现代化的有效途径[14-15]。从某种意义上说，产业化是纲，纲举目张。产业发展了，农民就业、增收及服务业等才可能顺势而上，农业现代化这盘棋才能满盘皆活，才会有整体的脱贫、全面小康和科学的新型城镇化。而作为产业的基础单位，山西的农业企业数量少、规模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龙头支柱，3000余家龙头企业，总产值1252亿元，仅相当于一个多双汇。产品生产、加工、流通的产业链短甚或没有链。如：运城天和源集团，它的核心优势是晋南高档肉牛的养殖，但整个经营需要涉及饲料供给—兽医兽药—屠宰—牛肉加工—冷链物流等多个环节。目前刚刚建了冷库，是否再搞精饲料？再建屠宰场？就很纠结为难，大了吃不饱，小了不合算，还有资金、人才、技术等多方面的困难。类似这样的问题企业都会遇到，如何连成链，形成产业群、产业带？靠一个个企业单打独斗不行，靠现阶段发育不全的市场作用有限，这种情况下，政府统筹协调、超前引导及政策激励就显得十分重要。而目前，以支持单个企业为主，延长链条支持产业发展的投资、金融、保险等政策体系，社会化服务、现代营销等市场体系均不健全，发展的软环境尤其不好，比如：北部某市引进北京新发地集团投资20亿元建成的大型批发市场刚投入运营，附近就又批准在建同类市场。政府违背承诺，不守信，企业很无奈，陷入了欲罢不能、欲进又难的尴尬境地。不仅形成重复浪费，恶性竞争，影响了山西投资创业的环境和应有的信用，更阻碍着企业、产业的健康成长。缺少对产业的科学规划和引导，对农产品加工这一关键环节重视不够，尤其忽视了山西省农产品“绿色、健康”的天然优势和特色，精深加工严重不足，功能保健产品严重匮乏，技术含量低，附加值低，效益差。农产品加工以初加工为主，加工转化率仅为40%，加工业产值与农业总产值比约为0.8∶1，远低于全国2∶1、发达国家3∶1的水平。资源优势没有转化为商品和经济优势，农产品生产最终“出口”的带动作用明显不足，农业产业难以做大做强。

1.4尚未形成农业产业化、城镇化协同发展的格局

现代农业发展，尤其是农业产业化是农村城镇化的内在动力。没有产业的充分发育，没有农民的充分就业和脱贫致富，城镇化就无从谈起。只有链条拉长、产业做大，才能支撑和推进城镇化。即农业产业化是发展现代农业、促进城镇化、解决“三农”问题的核心和关键[16]。同全国一样，山西省的农业产业化与城镇化建设相脱节，未形成协调同步发展格局，主要表现在：

（1）各级政府从主管部门、规划设计到实际运行基本处于割裂状态（分属农业厅、住建厅），没有把农业产业化作为城镇化的先导和依托，缺少以农业产业支撑城镇化的思路和规划，因此，不可能引导产业科学布局、合理聚集，影响着城镇化的方向和城镇化的整体进程。

（2）缺乏用工业化理念发展农业，靠科技创新发掘农业内生力，靠科学化、机械化促进规模化，靠规模化促进商品化，靠商品化促进产业化，从而形成产、加、销产业链条，使农民就地变身产业工人，并辐射带动第三产业发展，同时辅助以教育移民、卫生移民等多种举措，充分发挥其加性和集成效应，进而推进城镇化的试点、典型和样板。缺少示范和引领，存在一定的盲目性。

（3）已有农业企业布局分散、聚集度低、规模小，生产体系和社会化服务体系不健全，产业化程度低，难以发挥农业产业应有的吸纳农民就业、帮助农民增收的独特作用，从而支撑和推动城镇化的进程。

1.5尚未形成给力现代农业发展的新型农业经营体系

产业发展不足，直接影响了农业专业化和规模化经营。山西省目前还有约60%的农户处于小规模分散经营的状态。生产效率低下、利润不高，使得形成专业大户和家庭农场尤其组织专业合作社面临困难。不少专业合作社，因无专业可合，徒具虚名，数量不少，质量不高。山西省种粮大户6000多户，家庭农场9000多个，农民合作社近8万家[17]，数量位居全国前列，但农民参与产业化的程度远低于其他省份。发展中的合作社因在融资、土地流转、基础条件改善等方面遇到诸多问题而难以壮大[18-19]。如：大同金农合作社经营不错，先后被评为省级和国家级示范社，也遇到了土地不能流转，无法进行长期投资以及融资难等问题。银行贷款要有国有土地作抵押，合作社哪有国有土地？所以，资金向农业倾斜，实际上很难落到实处。当然，合作社经营规模也不是越大越好。比如，运城市家庭果园，收益很好，这样的土地流转成本高，农民不愿意，现阶段扩大规模就没有必要。迫切需要的是品种更新、科学管理、市场营销等服务，而社会化服务和技术服务却明显滞后。

1.6科技创新体系不科学，创新能力不足

其主要表现在：

（1）农科教职责不清晰，甚至交叉重复，不利于按特色农业的需求，履行各自职责，发挥各自优势。现实中往往造成错位、缺位、不到位。同时缺少有效的配合协作机制，难以形成人才、技术、转化应用的合力，甚至还相互掣肘。

（2）高效科学的创新机制尚未建立。科技发展规划没能与山西特色农业、特色产业的需求紧密结合，创新链没能超前配置，难以起到科技的引领和支撑作用；科技人员、科研成果的评价奖励导向不明确、不准确甚至不正确；科技人员诚信评价、信用约束体系缺失；科研人员不能够专注于研究开发，原来是跑项目找经费，现在是询价、招标、搞政采，加之检查汇报总结等等，需花去大量精力；农业科研单位收入偏低，队伍不稳的问题日益凸显。据不完全统计，山西省农科院近2a已有多名博士因待遇问题离开，有多个岗位因无人报名而被迫改变招聘计划，2000年至今流出的高级职称人员已有近20名，而基本没有流入。

（3）人才队伍培养缺乏针对性，也无长远考虑。比如山西农业急需的农机、农产品加工领域人才匮乏。据了解，山西省农机研究院能绘图的不超过3人，根本谈不上队伍。2007年以来，我们率先提出并大力推进“艺机一体化”[4，20]，但由于省内从研发到加工都比较落后，而不得不依赖外省，成本高、效率低，不仅影响了农业机械化的进程，也不利于山西装备制造业的发展。

2对策建议

2.1进一步明确现代农业在山西经济社会发展中的特殊地位，找准发展路径，真正体现特色，发挥优势

解放思想，转变思路，坚定信心，把农业作为山西的民生产业和经济转型的接续产业。充分发挥山有的农畜产品种类丰富、品质优良、病虫害少、生产条件易于控制、区位优越、是全国“综改试验区”的六大“特色优势”，把“什么还能吃？还敢吃？”的危机当作商机，走一条绿色、健康、精品之路，打造全国放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄准京津冀大市场，傍住北京来发展。不要只做护城河、后花园，还要成为首都的放心菜园、放心食品园、放心养殖园。要依靠高科技手段，深入发掘和利用特色农产品的功能、药用成分，大力开发主食化、方便、休闲食品，满足日益增长的食疗、保健需求，创造高附加值精品，打造驰名品牌，提升农业效益。以新晋商精神，做强特色产业，支撑转型，拉动经济社会可持续发展。迈过这道坎，可实现农业的多重功效，一举多得。以色列、荷兰均是资源贫乏的小国，均能以高科技支撑农业产业立国[22]，只要努力，山西也能。

2.2制定中长期发展规划，坚持规划引领、科学发展

要摸清家底、深入研究，根据全省及各市、县的特色和优势，制定3个层级的短（3～5a）、中（5～10a）、长（10～20a）期科学规划，尤其是农业产业发展规划。坚持规划引领、目标导向。充分发挥综改区先行先试、自我改革的优势，真正打破条块分割的体制痼疾，实行大部门机制，突出顶层战略设计，制定与特色农业相匹配的特殊政策，创造特殊环境，采用特殊办法，创新特殊技术，助推山西农业真正走出特色之路。

2.3突出问题导向，创优发展环境，强化对农业产业的扶持与培育

重视解决农业生产最终的“出口”问题，把发展农业产业上升到战略高度。对于振兴翻番的“七大产业”，要认真总结每个产业不大不强的原因、困难和瓶颈，对“十五”以来“1311”工程、“513”工程实施的成效、问题，进行回头看，开展深入地分析和研究，找准重点环节和关键节点，坚持有所为有所不为，找准着力点和突破口准确发力。该放给市场的放到底，该政府做的做到位。比如，搞好规划统筹，明确目标方向，创造优质经济要素集聚和良性竞争的环境，培育企业能够自由健康发展的土壤。在目前特殊的形势之下，要从财政投入、金融支持、税收优惠、行业服务、科技支撑、人才队伍等方面，加大对农业产业化和龙头企业的支持力度，做好引导协调、激励、服务和推动，从支持企业（点）变成支持产业（链），下决心下大力气扶持培植几个特色大产业，发挥核心作用，引领带动现代农业发展。

2.4将农业产业作为立城（镇）的前提和主导，统筹规划，促进农业现代化和城镇化协调发展

认真总结借鉴国内外、省内外城镇化的经验教训，密切结合山西实际，打破部门阻隔，突出顶层设计，将农业产业化作为立城（镇）的前提和主导，作为城镇化的最终依托来设计和规划，实现两规合一或多规合一。积极开展依靠产业带动和支撑城镇化的试点工作。要注意探索模式，树立典型，因地制宜推进。要充分发挥产业吸纳、分散农民，促进土地流转和规模化经营的重要作用，要通过产业链条将城市与农村连接起来，让农民与市场连接起来，让更多的农民在链条中找到自己的位置，变身产业工人，持续增收致富。同时要与教育、卫生、生态移民等紧密结合起来，整体联动，协调发展。逐步将产业发达、社会化服务体系完善的村镇，培育建设成各具特色的中小城镇，最终实现低成本、高效率，看得见山，望得见水，记得住乡愁的特色城镇化。

2.5加速构建新型农业经营体系，健全现代农业经营制度

根据山西省农业经营体系存在的问题要注意做好以下3个方面的工作：

（1）通过新技术的推广应用，深度挖掘后进地区的潜在资源，扶持种养能手、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体起步。

（2）根据产业规划和市场需求，引导、培育、壮大各类农民专业合作社，使专业合作社有“专”、有“业”，有“作”可合、有利愿合、有钱好合、有章法能合，从而促进产业的发展。

（3）按照依法自愿有偿的原则，逐步引导土地承包经营权向新型主体集中，通过土地流转，发展适度规模经营，通过延长产业链条分散吸纳农民深度参与，构建与山西农业特色产业结构相适应的经营制度，从生产关系层面推进现代农业发展。

2.6建立新型农业科技创新体系，大幅提升创新能力

根据新时期“三农”工作内涵的深刻变化、山西的实际需求以及现存问题，科学划分和厘清农科教的职责任务，建立分工明确、合作有力、有机高效的运行机制。实现农科教的统筹规划（三规合一或多规合一），协同发展。充分尊重农业科技创新以及队伍成长的规律，积极研究探索新常态下提高创新活力、创新能力和创新效率的政策和办法，建立能促进科技与经济紧密结合的科技人员考核评价体系、信用评价体系以及奖励激励机制。通过正确导向和科学管理，为广大科技人员创造宽松的创新环境，营造事业、感情、待遇都能留住人才的良好氛围。并根据特色农业发展规划和发展目标，配置科技创新力量，实施科技创新计划，建立新型农业科技创新体系，大幅提升科技创新能力。开展教育改革，摒弃大而全，建立与山西特色农业、特色产业需求相匹配的学科建设及人才培养制度，造就特色人才队伍，为特色农业提供持续人力支撑。总之，既要充分发挥山西的自然特色和区位优势，也要充分依托综改区的大背景，发挥这一政治特色和优势，大胆先试先行，在体制改革、机制创新、政策制定上下真功夫，真正走出现代农业发展的特色之路，给力经济转型，促进富民强省。

参考文献：

［1］山西省统计局.2015山西统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014.

［2］路丽虹.58个贫困县2020年全部“摘帽”[N].山西晚报，2015-11-11.

［3］霍海龙.山西省煤炭企业转型发展研究[J].现代工业经济和信息化，2013（22）：5-6，15.

［4］闫菲菲.论我国煤炭资源型企业发展循环经济的对策：以山西省煤炭企业为例[J].财经理论研究，2009（5）：50-53.

［5］王娟玲.农业“艺机一体化”的实践与思考[J].山西农业科学，2014，42（9）：1040-1045.

［6］解睿，何燕，刘枫.山西农村城镇化制约因素及其措施建议[J].中国农业信息，2015（8）：46-47.

［7］许晶晶.山西“粮事”你知多少？全省口粮自给率48%[N].山西晚报，2015-10-17.

［8］郭峰峰.晋陶泉：打造三晋“杂粮王国”[N].科学导报，2015-11-03.

［9］王敏.打响山西“小杂粮王国”品牌[N].山西政协报，2009-03-04.

［10］赵万国，李志荣，兰世和，等.关于朔州市肉羊产业发展的思考[J].畜牧与兽医，2014（6）：66-68.

［11］王娟玲.科技创新和产业带动是山西农业破题的“金钥匙”[N].科学导报，2014-01-21.

［12］王风文.农村环境保护问题及对策研究[D].济南：山东大学，2009.

［13］王定祥，谭进鹏.论现代农业特征与新型农业经营体系构建[J].农村经济，2015（9）：23-28.

［14］郭光荣.农业产业化是农业现代化的基础[C]//云南省老科技工作者协会.农村农业改革创新与农业现代化论文选编（上册）.昆明：云南省老科技工作者协会，2014.

［15］策划，郭金相，崔忠银，等.以农业产业化引领农业现代化[N].农民日报，2014-09-15.

［16］黄晋太，郭丽娟.农村城镇化与农业产业化：中国现代化的终极目标[J].太原理工大学学报：社会科学版，2013（2）：1-5.

［17］王引荣.培育新型经营主体是农业现代化建设的必由之路[J].农村工作通讯，2015（8）：36-37.

［18］孙才仁，王玉莹，张霞，等.山西农民专业合作社金融支持研究[J].经济问题，2014（1）：1-11.

［19］党德宣，林何莺，王引斌，等.山西农民专业合作社发展现状及问题初探[J].山西农业科学，2011，39（5）：483-487.

［20］王娟玲.农艺农机结合是推进山西旱作节水农业现代化进程的突破口[J].山西农业科学，2010，38（1）：26-30.

［21］王娟玲.对山西农业转型跨越发展的几点思考[J].山西农业科学，2014，42（4）：397-399.

篇8

关键词设施农业;现状;问题;对策;山西忻州

设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业生产的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法[1-2]。发展设施农业是提高土地效益的重要方式之一。

忻州市地处东经112°，北纬38°，属于温带大陆性季风气候，全年平均气温在4.3~9.2 ℃，年降水量为345~588 mm。境内地形地貌复杂，海拔高差悬殊，气候差异性大。70%的农业耕地为旱地，农业产出较少，农民增收的困难较大，但从各地设施农业发展成功经验来看，又是设施农业发展的适宜区域，具有较大的发展潜力。忻州市近年来大力扶持设施农业发展，已取得一定成效，但在生产、销售等环节还存在种种问题，影响今后设施农业的健康发展和产业壮大。

1忻州市设施农业发展现状

从2009年开始，忻州市委、市政府每年拨款2 000万元对新建设施农业进行奖励性补贴，掀起了忻州市设施农业建设。以节能温室和移动大棚为主要建设内容的设施农业迅速发展，到2009年年底全市设施农业总面积为2 700 hm2，其中仅2009年1年新发展设施农业436.4 hm2，占设施农业总面积的16.2%，相当于过去20年的1/3。

1.1推广标准模式，凸显规模效益

忻州市此次发展设施农业吸取了2代温室砖混结构不保温的教训，预先编制了温室和大棚的建造模式与标准。主要推广新型下凹式厚土墙节能温室模式，技术上强调田面下凹、厚土墙、厚后坡，从而免加温的目的。大棚主要引进长治市长子县“生贵式”移动大棚，成本较低，建设简便。在推广标准模式的基础上，财政扶持资金向规模建设片区倾斜，鼓励引导各地开展规模建设，力求形成“一村一园、一村一品”。目前已建成设施农业示范园区92个，其中节能温室示范园区61个，塑料大棚示范园区31个，初步形成了规模效应。

1.2提升科技水平，凸显经济效益

忻州市设施农业发展推行标准化建设，强化管理技术的培训服务，使科技水平明显提升，农民收入大幅度提高。忻府区北义井乡安邑村、解原乡佐城村的移动大棚示范园区，实现春提早、秋延后，种植的甜瓜回茬茄子，收入逾30万元/hm2;原平市生贵式移动大棚，第1茬种植的薄皮甜瓜比露地栽培的早上市20～30 d，收入近15万元/hm2;第2茬种植的西红柿比露地栽培的延后30～40 d，收入9万元/hm2，2茬合计收入20万元/hm2左右。偏关县老营镇小营村全村建设日光温室134座，户均2座，户均收入达2.5万元，成为全县的小康村。

1.3吸纳农村劳力，凸显社会效益

培植管理温室大棚蔬菜是劳动密集型产业，能充分吸纳农村劳动力，1个农户1~2座大棚，就可全家上阵;同时也为不能外出打工的人找到了尽早脱贫致富奔小康的路[3]。此外，农民种植管理温室大棚时，为安排适销、价高的好品种需要掌握先进的技术与经验，需要了解市场变化情况，这就促使农户买资料、上网络、求知识、问商情的积极性提高，而迷信、赌博、盗窃、吵嘴等现象得到抑制，社会风气秩序逐渐好转，农户生活更有生气。

2设施农业发展存在的问题

2.1产业体系尚未形成，标准化生产有待加强

表现为信息、技术、流通设施等配套不健全，服务功能不强，标准化生产技术水平还不够高，产品档次较低，品牌带动能力，市场开拓份额小，流通体系不健全，尚未形成大基地、大市场、大流通的发展格局。流通组织和农户没有形成紧密的利益联结机制。总体来看是产业基地扩展与流通发展不均衡即生产发展速度快、流通体系建设进展慢。由于受传统种植的影响，农户没有认识到推行设施农业标准化的重要性。许多农户对设施农业标准化不了解，按照标准化生产还没有成为农民的自觉行动，影响设施农业的发展壮大。

2.2检测体系建设不完善，市场机制不健全

由于受多种因素的影响，检测体系建设还非常薄弱，检疫率较低，异地查证、认证较困难，影响了标准化的发展。专业合作社发展群体小、服务滞后、衔接松散，龙头企业规模小、实力弱，带动能力不强。尽管已有各类专业合作组织十多个，但都是刚起步、经济实力差、服务功能弱、真正捆绑起来形成合力运行的少。从事产前产中产后系列服务的合作社少，没有从事农产品包装加工流通的龙头企业，没有真正形成外引内联、稳定活跃的营销平台，不能从根本上解决产品销售的问题。

2.3应对自然灾害能力欠缺，种植品种单一

2009年11月忻州市遭遇历史罕见暴雪灾害，对设施农业生产造成了严重影响。设施农业受灾面积217.5 hm2，其中温室85.4 hm2，大棚132.1 hm2。2010年4月遭遇大范围降温霜冻造成大多数大棚室内最高气温8～10 ℃，最低气温5~6 ℃，有的棚内气温仅2~3 ℃，全市设施农业受灾面积66.7 hm2。目前，忻州市设施农业种植品种主要集中在常见根茎类、叶菜类蔬菜上，种植作物品种单一，随着设施农业面积的增面积的增大，必然会对市场需求产生影响，造成效益下滑。

3发展对策

3.1建立和完善产业体系

主要围绕设施农业产业，根据国家、行业已有的标准以及国际先进标准，结合忻州市设施农业的实际特点，制定适合忻州的产地环境、生产技术、质量安全等设施标准，指导设施农业由经验种植向标准化种植转变。同时，在保证按标准生产的前提下，对设施农业制定适宜的采收标准、分级标准、加工标准、包装标准、贮运标准，在生产和营销各环节形成完整的技术标准。

3.2加大设施农业标准化技术推广力度

从种类的标准化抓起，抓好种子标准的制定实施，按照“统一供种、统一供肥、统一供药、统一管理技术、统一收购产品”的要求，重点抓好产地环境的标准化建设，建设一批有规模的无公害、绿色、有机标准化生产基地。生产中重点抓好病虫害防治和施肥标准化，杜绝使用剧毒、高毒、高残留农药，推广使用高效，低毒农药、生物农药和综合防治措施[4];制定施肥标准，合理施肥，控制氮肥施用量，防止硝酸盐含量超标，确保食用安全。产后重点抓好分等定级标准，推行市场准入制，提高商品率，确保优质优价，提高经济效益。

3.3加快设施农业质量检测和标准监督体系建设

根据国家检测工作法规，建立和完善农产品质量标准检测网络和监督体系，组建设施农产品质量检测机构，在各批发和流通市场设立检测点，严格质量监控，全面检测指导，促进设施农业标准化建设发展。同时，加强对设施农产品的质量认证和认定工作，以无公害、绿色、有机农产品为重点加强知名品牌建设，开展国家无公害设施标志产品、设施产品原产地域产品的标识注册、质量管理体系认证、环境质量认证工作，取得进入市场的合法身份，不断提高设施农业标准化建设水平。

3.4逐步建立健全市场机制，加强设施农业技术服务

鼓励和扶持投资者成立、发展壮大各类专业协会组织、中介机构，培养形成蔬菜瓜果营销、贮运、出口大户，为其健康发展创造良好的条件，促使其能够把当地的优势产品带出去，把先进的经营理念、技术、品种引进来。加强设施温棚及其配套设施标准化建设的技术指导，确保建设质量，同时聘请有经验的专家和菜农进行指导，抽调技术人员下乡包村蹲点指导设施农业建设，蹲点承包抓好技术服务;对从事设施农业生产的农民进行种植、平衡施肥、节水灌溉、病虫冻害防治等专业技术的培训，积极引进试验示范推广设施农业种植新品种，提高设施农业生产水平。

4参考文献

[1] 王宇欣，段红平.设施园艺工程与栽培技术[M].北京:化学工业出版社，2008.

[2] 张乃明.设施农业理论与实践[M].北京:化学工业出版社，2006.

篇9

关键词 农业科技园区；现状；问题；对策；四川省

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0299-02

农业科技园区是一种新涌现出来的农业发展模式，它的目标是在一定的范围内，将数量型农业向效益型农业转变，依托先进的科学技术，着眼于市场的动向，将不同类型地区的农业和农村经济进行调整，使其成为具有示范带头作用的现代农业科技示范区和现代农业科技企业密集区[1-3]。

四川是我国传统的农业大省[4]。近年来，四川省农业科技园的发展势头迅猛，截至2010年，已建有国家级农业科技园3个（广安市、乐山市和雅安市），省级农业科技园区90个。在带动新品种、新产品、新技术、新模式、新机具的应用，改变现代经营形式，传播现展理念及农民增收与企业发展等方面起到了很重要的作用。为此，笔者在总结四川省农业科技园区发展现状的基础上，对其存在的问题进行分析，并提出发展对策，现总结如下[1]。

1 四川省农业科技园区发展现状

1.1 发展势头迅猛

截至2010年，四川省农业科技园区由最初的14个迅速发展至93个，其中国家级农业科技园区3个（广安市、乐山市和雅安市）。四川省共建立示范区13.07万hm2，核心区面积达到4.93万hm2，辐射区面积逾93.33万hm2；共示范推广了新品种、新技术、新模式1 428个、732项、251项，开发新产品492个；建立农民专合组织或专业技术协会1 300个以上，培训农民133.8万人次；各级财政投入28.59亿元，实现产值272亿元、税金6.5亿元[1]。

1.2 带动先进实用技术的应用

农业科技园区是农业科技成果引进、吸收、创新和集成开发的重要基地和窗口，有力地促进了先进实用技术的应用。以苍溪县农业科技园区为例，“聚土防水、少耕免耕、机械进园、高位嫁接、平行拉蔓、自动微喷、种养循环”等猕猴桃技术推广面积不断扩大，由原来的20 hm2扩大到133.33 hm2，还辐射带动广元市元坝区采用聚土防水新模式发展猕猴桃66.67 hm2。

1.3 带动现代农业的发展

农业科技园区展示了规模化、标准化、集约化、机械化和产业化，真正起到示范带动作用，带动当地和周边的农业产业发展，极大地提升农业产业水平和农业综合生产能力。如广安市以观塘镇为核心建成面积达346.67 hm2的广安市现代农业示范区核心区设施农业基地，辐射带动近400 km2的现代农业发展，惠及12个乡镇近30万农民群众，2010年农民人均增收3 738元。

2 存在的问题

2.1 缺乏科学规划，盲目进行园区建设

由于在建设园区时没有进行整体规划，且多数园区从方案论证到规划设计时间仓促，未能做好规划准备[5-6]，无地方特色，有些园区选择的产业根本就不适合当地种植；部分园区只重观赏价值轻实用价值，从美学的角度考虑的多，偏重观光休闲功能，造成科技园区在后期使用中的诸多不便；甚至有的地方为了迎合某些主要领导的意图，在园区内大量引进“高、精、尖”的设施，片面追求展示现代农业技术和先进设施，而不是真正地从发展角度出发、以科技发展农业为目标，仅成了政府的“形象工程”[2-3]。

2.2 农业科技园区分布不均匀

调查表明，农业科技园区数量最多的地区为四川省经济社会发展程度最高的成都片区，该区面积占全省10.93%，但是却建设了33个农业科技园区，在全省园区总数中的比例较大，达到35.48%；农业科技园区数量较多的地区为川东片区和川南片区，川东片区和川南片区的经济发展程度居全省总经济发展程度的中等水平，二者园区的建设密度也相差不大；农业科技园区数量最少的地区为攀西片区和川西北片区，这2个片区的经济发展速度较慢，落后于其他几个地区，尤其是川西北片区，其占地面积非常大，约占全省面积的1/2，但是其农业科技园区发展时间晚，较落后，截至目前仅有4个省级园区（表1）[2-3]。

2.3 示范带动作用不强，农民获益少

农业科技园区建设的目的就是起到示范带动的作用，为农民做榜样，帮助农民一起发家致富，促进新的科学技术在农村得以推广和应用。但是，目前部分园区的建设是以政府投资为主，造成政府主观意识太强，对园区的建设方面干预太多，不能引进最佳的科学技术，往往导致经济效益较低，或是过分贪大求洋，脱离实际，使其示范容易但是推广困难，老百姓在经济上和技术上受益甚少，难以达到预期的目标。

2.4 缺乏常态性科技人才，科研能力不强

科技对农业园区的建设至关重要，只有将科技融入到农业园区的建设中去才能建设出好的农业科技园区[1]。但是部分园区在建设期间科技支持力度过大，但是在运行时缺乏创新意识和自主研究精神，导致一些最新的科学技术还未能掌握，不能创造出具有高市场竞争力的、高效益的技术品牌，同时由于园区的科技水平不能得到提高，又制约了自身特色产业的发展。另外，园区技术推广扩散方式单一，基层农技服务体系没有与科技示范基地有机结合在一起，农业技术推广人员的素质较低、未经过专业的培训，导致其在指导农民从事农业生产时力不从心，不能为农民创造更多的经济效益[4]。

3 发展对策

3.1 加大园区的科技支撑力度，提高其科研能力与示范带动作用

在园区建设期间，要聘请专家对园区的水平布局、垂直布局、功能定位、主导产品及优势产业进行科学的规划和充分的论证，避免市际、县际之间的规划雷同重复；在园区运行期间，可采用专家大院、科技特派员的方式引进人才，针对产业发展中的问题进行科研活动，注重加强对基层农技人员的培训，培养一支专业的技术队伍；同时建立创新人才激励机制，使科技人员特别是高素质科技人才心甘情愿扎根园区，把农业科技园区建设成为符合我国新阶段农业发展要求的现代农业新型技术创新体系、示范推广体系和产业开发体系[5]。

3.2 建设全覆盖的农业科技园网络，提升四川省农业生产整体水平

按照结构合理、优势突出、层次分明、分工协作的原则，在四川省建设一个资源配置合理、区域分工明确、优势特色互补的农业科技园大网络，做到区有综合性示范园区，县有高标准示范园区，乡有特色示范园区。形成“核心区—示范区—辐射区”梯度推进的技术传播途径。在充分发挥发达地区数量多、标准高、规模大的农业科技园区带动作用的同时，高度重视偏远地区园区数量少、档次低、规模小的问题，这些地区更应加快园区建设，努力实现全省满覆盖。

3.3 建立健全组织领导机构，保障园区持续稳定发展

现代化的企业管理机制，是农业科技园区运行机制的核心。农业科技园区要建立健全企业或业主准入机制，严格把关入主园区的企业和业主，同时园区应遵循“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，逐步建立“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，不断完善市场导向与技术创新有机结合的企业经营机制，保障园区持续稳定发展[4-11]。

4 结语

笔者认真总结了四川省农业科技园建设存在的问题，提出其发展的对策建议，其目的是在四川省农业科技园建设的进程中能够减少错误，促使其科学发展、可持续发展、又好又快发展。

5 参考文献

[1] 郭红，邹弈星.四川省农业科技园区发展态势分析[J].科技管理研究，2011，31（5）：85-88.

[2] 李国新，张天柱.农业科技园区存在的问题与对策研究[J].中国农业科技导报，2005，7（1）：76-79.

[3] 陈栋，甄双七，刘建峰，等.我国农业科技园区建设现状与发展对策[J].广东农业科学，2007（12）：116-120.

[4] 刘景环，任小平，陈蓉.农业科技园区存在问题和解决对策[J].南方农业，2011，5（3）：79-80.

[5] 张能坤.农业推广服务模式及创新[J].农村经济，2012（4）：86-88.

[6] 陈世雄，查金祥.我国农业科技园区的运行机制研究[J].科学学与科学技术管理，2002，23（1）：92-95.

[7] 王桂芳.论农业科技园区的功能定位[J].甘肃农业，2004（10）：117.

[8] 孙君生.木兰县现代农业科技园区管理运行模式研究[D].北京：中国农业科学院，2009.

[9] 徐森富.台州市现代农业园区建设现状与发展对策研究[D].杭州：浙江大学，2004.

篇10

一、新时期农村经济发展的重要性

在新时期对农村经济的发展，要从长远的发展眼光看，传统的农业生产属于“弱质产业”，农民的生产只能是具有“微利性”，维持温饱生活；而工业生产属于“竞争产业”，工业生产具有“赢利性”；同时，农村又属于小农经济的范畴，虽然在改革初期，极大地激发了农民的积极性，但如何在农村，实现农村经济的可持续发展，在新时期就显得亟待解决。改革开放35年来，中国的农村经济发展呈现出蓬勃生机。但同时，在新时期，农村经济在发展中，又面临着许多问题亟待解决。如在农村，为了经济发展投入的资源消耗过大，农村的产业结构不合理，农产品技术含量低，利润不高，给农村环境的破坏又比较严重等。这些问题，在新时期都要通过建设社会主义新农村，改变我国农村经济的发展战略。走资源节约型的可持续发展的道路。

二、我国农业经济在新时期面临的问题

1、在新时期城乡二元结构的问题

我国传统的户籍制度，是采用农村户口和城市户口的分级管理制度，这种户籍管理制度，在相当的历史时期，是城乡差距的基本因素，在农村虽然有大量的剩余劳动力，但由于户籍制度的约束，农村剩余劳动力无法流动到城市的生产之中，这也导致劳动力流动的阻断。同时，我国农业和工业产品之间的价格差较大，农产品价格非常低，工业产品价格非常高，使农业经济利益受到打击，因此，我国农业经济的发展非常缓慢。农民所获得的收益，根本无法同城市中的剧名相比，又难以进入城市，这样就减少了很多就业机会，而农村剩余劳动力又无处安置，二元结构导致了城乡差距。

2、在新时期利用外资的问题

农业投资和外资利用也存在不足的情况，算然，农产品的初加工获得的利益较高，审批比较简单，投入和产出的时间周期比较短，因此能够吸引较多的投资，市场前景比较广阔，而一些荒山、荒地和未养殖水面等项目其收益不高或者是初期需要非常大的投入，产出周期又非常的长，加上投资风险程度非常的大，所以受到的投资数额就比较少，这样的局面也是导致我国对外资的利用集中于初加工的项目，一些科研和改良性项目无人问津的主要原因，我国农业产业结构存在严重的偏差，很不合理。

3、在新时期农村金融信贷环境问题

由于农民缺少必要的生产资金，他们需要短期小额的贷款，这种贷款，不仅频率高，还存在很大的风险，贷款一般都是拿物质进行抵押，而农民个人的信用等级很难去评定，所以贷款所需的担保物质就会非常的多，手续也是非常复杂，这样，就使农村金融信贷的环境很不理想，很多农民都不愿贷款或者是贷不到款，只能利用民间贷款，对农民带来更大的压力。

三、在新时期农业经济发展的战略对策

1、在新时期农业科技创新和转化能力

在新时期，要进一步深化农业科研体制改革，加快建设国家农业科技创新基地，要改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、循环农业和防治污染技术的研发与推广；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在科技投入的比重；大力推进农业机械化，提高粮食生产的机械化作业水平。

2、在新时期全方位促进农民增收

在新时期，要适量提高粮食的直补标准，加大农资综合的补贴力度，完善补贴动态调整机制，以综合性收入补贴的增加，来促进农民的增产、增收。大力支持农业向专业化、优质化、规模化、机械化生产发展，提高农业的生产效益。放宽非公有制经济的市场准入政策，积极培育农村生产要素市场，建立现代农村金融制度，鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作，不断提高农业组织化的程度，积极建立合作社的形式。

3、在新时期加快完善农业投资环境