区域经济发展战略的特征范文

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【关键词】区域经济；发展战略。

1引言。

1958年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20世纪60年代开始，联合国先后制定了60年代、70年代、80年代三个10年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。

2国外研究现状。

2.1理论贡献。

（1）区域平衡增长论。

均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H.Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（R.R.Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R.Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。

（2）区域不平衡增长论。

区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（GunnarMyrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理论。

（3）区域阶段发展论。

倒U型理论（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美国经济学家威廉姆森（J.G.Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U型理论。他通过分析24个国家的国际横截面数据和10个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U型。

（4）钟型发展理论（BellShapedTheory）

1980年。美国著名区域经济学家阿朗索（W.Alonso）提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。

由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。

2.2国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。

（1）美国区域开发的“均衡”战略。

美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：

一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。

（2）前苏联区域开发的“倾斜”战略。

与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。

（3）巴西区域开发的“发展极”战略。

巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。

（4）日本区域开发的特殊战略。

60年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。

3国内研究现状。

中国从20世纪70年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年）在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999年）在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002年）在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003年）认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。

4结语。

李奇泽、敖明山（2008年）在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。

参考文献：

［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.

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［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。1992.

［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。1999.

［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。2002.

［6］李奇泽、敖明山，对我国区域经济的非均衡与协调发展的思考，中国商界，2008年。

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关键词：复杂系统；区域经济差异；协同发展；经济发展方式转变

中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1004－0544(2012)03－0126－04

近年来，我国区域经济发展差距继续扩大的趋势明显，2009年我国GDP总量与1978年相比平均增加了71.14倍，其中，东部沿海地区的广东和浙江的GDP分别增加了192倍和174倍，远远高于西部各省的发展速度(金相郁、武鹏，2010)。针对我国区域经济差距较大的客观现实，“十二五”规划要求消除区域间的市场壁垒，促进生产要素的合理流动，引导区域产业转移，进一步深入实施西部大开发，全面振兴东北老工业基地，大力促进中部地区崛起，推进东部地区转变经济发展方式、优化经济结构和自主创新等区域经济发展战略，从而推动我国区域经济协同发展。随着区域经济一体化的深入发展，各区域之间的资金、信息、技术等生产要素的流动更加顺畅，通过各地区(经济活动主体)及其与外部环境之间的相互影响、相互协调使区域经济构成了一个复杂适应性系统。为此，本文根据复杂适应性系统的开放性、非线性、反馈性和涌现性特征，运用复杂系统理论和自组织理论对我国区域经济协同存在的问题、原因及对策思路进行分析，探讨我国区域经济差异的特征及深层次原因，并提出推进我国区域经济协同发展的对策建议。

一、区域经济发展的复杂适应性特征

区域经济发展是集成了生产制造、市场需求、金融服务、交通物流体系构建等各类经济活动，涉及到资金、信息、技术、人才等生产要素的合理流动和企业区位选择、产业转移等多层次的区域之间与区域内部各经济活动主体之间的交互作用及动态变化的复杂性网络体系。区域经济发展体系的复杂性和开放性决定了区域经济行为主体必须具备较强的适应性和学习能力，而区域经济行为主体在于外部环境的互动中进行不断的学习和适应性变化，进一步使区域经济发展呈现出复杂适应性特征。

第一，区域经济发展是在由众多相互联系而又相对独立的经济行为主体构成的网络体系中进行的。区域经济行为主体分布在不同的产业与领域，在市场经济条件下独立进行行为决策。各经济行为主体之间又存在着物质或非物质形态的互动作用与业务联系，一定区域范围内各行为主体之间具有典型的网络结构分布特征。区域内部的各企业之间、企业与政府、企业与中介组织、企业与消费者之间彼此交错，存在多种网络互动关系结构，形成了区域经济协同发展复杂性特征。

第二，区域经济发展是在一个开放性系统中进行的。区域经济发展总是在开放性的环境中进行的，区域经济协同发展是适应区域经济发展环境的持续变化和不确定性的客观要求。外部环境的改变将导致区域经济发展体系中的运行机制、要素构成、规则标准发生不确定性和非线性改变，进一步使区域经济发展体系的复杂性程度增加。

第三，区域经济发展是一个典型的动态适应性过程。对于区域经济发展体系而言，无论是外部环境，还是内部各经济行为主体之间的交互作用机制、行为规则和资源优势都在持续进行着动态变化，区域经济发展体系的一些状态变量和控制变量随之发生持续变化，区域经济发展过程呈现出时空构成上的多阶段、多层次的动态结构特征和自适应性特征。为了有效应对内外部环境变化。区域经济行为主体必须根据环境变化的要求提升学习能力进行自适应，通过优化运行机制、结构体系以充分利用资源，不断提升应对市场竞争能力，从而推动区域经济发展体系的整体优化。

第四，区域经济行为主体及区域之间的动态协同特征。区域与区域之间或者区域内部各经济部门之间存在着决策行为的自治性特征，有各自的运行机制、规则标准和发展模式。在复杂适应性系统条件下，区域之间或者区域内部各部门之间存在着既竞争有合作的关系，为了有效应对全球化竞争和信息时代的环境变化，各方将基于一定的契约关系构建一种合作性协同发展的超边界组织。在区域经济发展过程中打破行政界限，消除区域市场壁垒。促进生产要素的合理流动和区际产业转移，从而提高区域资源配置的有效性，产生区域经济发展的协同效应。区域经济发展体系的空间结构的多层次性及其行为主体充满着复杂性决定了对区域经济协同发展可能性和对其进行理论研究的复杂性。

二、区域经济协同发展的机理分析

协同是指系统内各要素之间的彼此协作、相互作用和有机地整合的状态，强调在差异基础上实现各要素(子系统)的协调发展，坚持差异与协同的辩证统一，最终实现整体协同效应。协同发展要求系统内部各要素之间有统一的发展目标和规划，有高度的协调性和整合度，在相互平等和开放的条件下，共同对外开放，在相互协作、相互促进和功能有机整合中实现整体发展。区域经济协同发展的基本原理是区域经济组织在结构形态、发展模式呈现出来的相互影响、相互促进的自组织特征和行为机制。区域经济协同发展程度不仅取决于区域经济发展系统的构成要素的个体特征，更取决于区域经济行为主体之间的相互关联状态与机制，也就是说区域经济协同发展是区域经济系统自组织的产物和效应，是通过区域经济发展体系中众多经济行为主体自下而上产生的相互协调与相互作用提升复杂适应性系统整体功能的体现。区域经济协同发展过程具有明显的自组织特征，区域及区域经济组织在开放环境条件下具有耗散结构组织特征，区域经济协同发展过程可以纳入自组织和协同理论的研究范畴。区域经济协同发展的本质是资源、要素与产业的协同，从区域经济发展战略的角度来讲，通过区域经济发展的协同管理。协调各区域之间的资源配置、要素与产业的流动。发挥各区域的比较优势，使其协同运转，从而产生区域经济发展的协同效应。

区域经济协同发展的基本要求是将区域各经济部门的所有经济行为主体视为复杂系统的要素，通过区域经济发展系统的自组织运转或者外部调控产生的涨落机制作用，使区域经济发展中的各要素相互联系、相互渗透、相互协调，实现区域之间及区域内部资源、要素与产业的合理分配与优化整合，其目的是为了有效优化区域经济协同发展体系的整体功能，最终实现区域经济发展的局部最优与整体最优的最佳结合。有效的区域经济协同发展既能够帮助区域各经济部门、经济行为主体实现预期经济发展目标，也有助于增强有效应对经济全球化的区域产业竞争优势。在区域经济发展战略层面，区域经济协同发展需要从整体和全局出发，通过组织和调控，把区域之

间或者区域内部各经济部门的相互关联而又相对分离的资源、要素、产业及经济行为主体整合为一个系统。并对其进行战略优化布局，达到整体功能大于局部功能简单相加之和的系统优化效果。在区域经济协同发展的运行机制层面，根据区域经济发展战略和全球化经济发展趋势及市场竞争要求推动区域资源、要素和产业进行优化配置和合理流动，发挥区域各经济部门、经济行为主体的比较优势，扬长避短，实现区域资源优势与产业结构的最佳结合。在运行机制上需要通过组织制度安排和宏观调控机制来增强和协调区域经济发展的整体竞争优势，推动区域经济协同发展实现战略目标。

三、我国区域经济难以协同发展的原因分析

我国区域经济发展中的突出问题主要表现为缺乏有效的区域合作机制使地区利益协调困难、基础建设重复布局、区域产业结构趋同、缺乏统一的区域市场体系导致商品和生产要素区域之间难以自由流动和优化组合、区域比较优势难以体现、区域经济未能有效实现规模经济与集聚经济效应等。区域之间恶性竞争与重复建设，产业结构雷同程度过高，缺少特色经济，有研究表明，我国中部与东部地区之间的工业结构相似度高达93.15％，中西部之间工业结构相似度达到97.19％(马广琳、刘俊昌，2005)。区域经济协同发展本身是建立在自组织系统、开放系统和非线性系统等基础之上的，需要国家对各区域的协调管理和区域内各级政府机关及产业部门的协作配合才能实现，这就决定了对各区域子系统的协同管理的难度系数很大。即使建立了完善的区域经济协同机制，在全国大系统中进行运作也可能存在滞后效应，这就导致了区域经济协同发展的效果很难在短期体现出来。推行区域经济协同发展战略的运行效果评价也困难。区域经济发展不平衡，短期内难以实现协同发展，其原因主要表现在以下几个方面。

一是基于梯度因素造成的区域经济发展差异大，区域协作困难。我国幅员辽阔，区域之间在资源禀赋、地理位置、民族文化等方面的差异性大，经济发展梯度层次多，不同区域之间的经济发展特征还存在交叉分布，各区域市场经济发展程度和观念差异显著导致区域经济协同发展较为困难。由于缺少合理的区域经济协同发展机制，各区域的区位优势、资源禀赋等在工业结构中没有体现出来，其促进作用就更不用提了。再加上根深蒂固的保守文化思想和落后的发展理念的存在，与现代开放性市场经济发展理念要求不适应，导致区域经济交流与协调的障碍较大。

二是区域经济发展过程中的路径依赖加大了各区域经济发展协同的难度。区域经济发展的路径依赖效应，也叫区位粘性、区域经济发展的锁定效应，如果在某一区域经济发展中初始选择了特定的发展路径，在以后较长的经济发展进程中，由于当时的多种因素和行为方式适应了这种发展路径，短时期难以改变，导致区域经济发展的方式被锁定。由于某一区域经济发展的路径依赖或者锁定效应的存在，除非有强大的外生冲击，单靠这一区域系统的内生力量是很难改变经济发展方式和状态的。也就是说，当某区域经济发展处于路径依赖的稳定均衡状态时，短期的政策变动或修补是不可能改变这种状态的，需要中央政府与地方政府协力实施力度很大且持续的经济政策才能奏效。

三是不合理的政府干预加大了区域经济协同发展的难度。不合理的政府干预破坏了市场机制所倡导的区位优势、资源禀赋优势和比较优势对经济发展的重要指导意义，打破了基于上述原理而形成的合理的区域分工体系，导致区域之间的专业化分工、协作水平降低和区域整体经济效益的下降。由于各区域之间是平等的经济发展和行政主体，区域经济一体化和合作关系的建立需要在中央政府科学合理的指导下，各区域之间反复磋商、相互让步才能实现。在强制性且不合理的政府干预下，很难形成有效的促进区域经济协同发展的长效合作机制。最终导致区域之间处于无序的自然状态。

四是新经济地理学对区域经济难以实现协同发展的原因分析。新经济地理学基于规模报酬递增的垄断竞争框架，提出了相互密切联系的“市场接近效应”、“生活成本效应”和“市场拥挤效应”三种力量的产业聚集力的存在决定了可流动生产要素的流动方向和强度，可流动生产要素的持续流入能够持续强化区域经济发展优势，形成具有区位优势的强势地区的循环累积过程。循环累积效应的存在使初始资源禀赋对称区域之间开始分化最终形成核心区和边缘区、发达地区和落后地区等。循环累积因果效应引起的各种生产要素聚集或分散，进而产业集聚的变化加剧了区域经济发展差距。

五是地方保护主义造成的市场分割是区域经济难以协同发展的根本性体制原因。我国的中国行政区划、财税体制和政府考核机制的结合决定了各区域成为相对独立的经济发展体，地方政府追求区域经济利益最大化，这就导致了地方保护主义泛滥和市场分割现象趋于更加严重。市场分割形成了区域经济发展差异进一步扩大。地方政府积极追求GDP政绩过程中，忽视市场规律，采取市场分割和地方保护主义，保护本地弱势产业阻止外地商品进入，阻碍了商品和要素的自由流动，使本地工业化发展处于低水平状态。

四、推进我国区域经济协同发展的对策建议

推动我国区域经济协同发展要求在中央政府指导下加强各区域之间的相互作用、相互促进，具有一定意义的自组织内部各系统相互渗透、相互作用的基础上整体推进，是在协调各区域经济发展基础上的实现各区域功能整合发展的过程。

第一，建立和完善超越地方利益的区域协调机制。区域经济协同发展是一种多赢的经济发展模式，需要建立健全科学合理的协同发展机制和制度框架。实施跨区域协调操作。在目前地方保护主义和市场分割严重的情况下，特别需要建立一个超越地方利益、有调控能力的协调机构和组织运行机制，制定科学合理的区域协同发展政策对各区域经济发展方向、规模与结构等进行科学引导和有效约束；推进各区域协调互动，建立区域经济协同发展信息沟通平台和高效的物流网络系统；打破市场分割，建立生产要素自由流动的区域大市场，实现在各区域之间资源流动与优化配置。在区域经济发展和生产要素流动方面模糊各区域的行政区划界限，培育密切的区域空间协同关系，实现生产要素自由流动。实现区域间的优势互补，推动各区域走协同发展的道路，发挥全国经济的整体优势最大化。

第二，建立跨行政区的点轴开发与增长网络体系。在进行跨区域协同和合作过程中，要结合点轴开发理论，注重充分发挥城镇特别是中心城市、空港等具有较强的跨区域带动辐射能力的经济增长“点”，健全交通运输体系，健全由铁路、公路、航空运输、江海航运干线等“轴”连接起来的经济协同发展的“点轴体系”。积极对“点轴体系”进行科学开发一方面是有利于促进区域经济的快速发展，更重要的是通过“点轴体系”的跨区域联动机制有助于冲破区域合作中的市场分割与地方保护主义“行政藩篱”的特殊作用，建立具有实质意义的跨区域经济发展的协同机制。

第三，积极推进城乡统筹发展，实现全国整体区域协同发展。针对各区域不同层次的经济发展子系统，必须构建有效的不同层级有效衔接的区域经济分工体系和相互促进与带动机制，各区域子系统扮演好基于资源禀赋与区位优势的区域经济发展角色和作用，通过城乡统筹机制和跨区域城乡统筹发展机制，为各区域子系统构成的整体经济系统的协同发展提供有效的序参量，进而为整个国家经济发展大系统和各子系统之间高效协同发展做出贡献。在推进中心城市或增长极的发展过程中必须认识到要积极防范回流效应导致的中心城市在近期可能不利于邻区发展。在推进区域经济协同发展中要注重推进城乡统筹发展，积极建设中小城镇，发挥市县对中心城市经济增长的促进作用，进而在防止回流效应的基础上发挥中心城市对相邻区域经济发展的带动与辐射作用。充分发挥本地市场效应在实现产业集聚的同时区域之间收入差距不会扩大的特征，积极实施“跨区域城乡统筹”战略。

第四，通过“政策梯度”，推进资源、要素的合理流动，实现区域之间的协同发展。新经济地理学认为可流动生产要素从落后地区不断流向发达地区、持续强化聚集力较大区域的区位优势的循环累积因果聚集机制是导致区域发展难以协同发展的核心因素。推动区域经济协同发展就必须打破这种导致区域经济发展差距不断扩大的循环累积因果聚集机制。有效构建合理的发达地区和落后地区之间的“政策梯度”，在落后地区实施与发达地区不同的政策，是实现区域协同发展的核心选项。这些政策包括差别化产业政策、财政政策、土地政策、人力资源政策和金融政策等(安虎森、李锦，2010)。构建“政策梯度”最重要的意义在于通过政策引导，实现资本、技术、人才、信息和商品在区域之间合理流动，特别是有效实现区域生产要素自由流动，最终实现代表区域协同发展最重要的形式的区域产业的协同发展。

第五，积极推进产业转移实现区域经济协同发展。科学合理的要素投入是推动区域经济发展的一个非常重要的因素，改善基础设施、优化投资环境，积极吸引来自发达地区和跨国公司的资本、技术和人才等生产要素对于促进本区域经济发展特别重要。由于我国非均衡经济发展战略的长期累积效应，尽管在小尺度中出现了劳动力和发展水平的区域差异缩小情况，但在中长尺度中我国区域经济发展差距依然呈现出扩大趋势，因此。各区域在制定招商引资政策和措施时要注意保持人才引进、资本投资的长效机制。在积极促进生产要素的合理流动、推进区域经济快速发展过程中。应积极促进东、中、西部地区的产业实现良性互动，通过建立完善的区域产业转移机制。促进东中西之间的要素流动和产业协调发展，带动相关经济区域共同成长，缩短区域经济发展差距。对于中西部地区来说，积极承接符合本地要求的产业的转移，也是推进区域产业结构升级，加速区域经济协同发展的重要内容，符合经济发展方式转变的根本要求，能够有效的实现区域经济协同发展。

五、结语

推进区域经济协同发展是一个复杂的系统工程，但从某一个方面着手是难以达到目标的。区域经济协同发展的过程是区域之间竞争与合作的过程。区域之间的竞争激发了区域经济发展中的创新动力，提高了产业的发展活力和效率；区域间的合作有助于推动要素流动和区域产业转移，进行优势互补，形成协同效应，提升国家经济系统整体的发展效率和水平。在我国区域经济发展差距显著，迫切需要推进区域合作，实现区域协同发展的过程中，东部沿海发达地区应重点发展高新技术产业，提高企业自主创新能力，加快向中、西部地区的传统产业转移。并且要在转移过程中，帮助中、西部地区对传统产业进行技术升级改造。中部地区需要积极探索对内搞活、开发本土市场的内生型发展模式，创新发展环境，提升承接产业转移的环境接纳能力。西部地区在接受产业转移的过程中要有选择、有计划、有步骤的进行，充分发挥资源丰富的优势，提升产业结构，构建现代产业体系。当然，对建立在竞争与合作基础上的区域经济协同发展机制的研究需要进一步深化和细化。

参考文献：

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[4]谢志忠，赵莹，刘海明，黄初升，福建省区域经济协同发展的现状与趋势分析[J]，福建论坛・人文社会科学版，2010，(11)

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[12]杜传忠，曹艳乔，李大为，后金融危机时期加快我国区域产业转移的思路及对策[J]东岳论丛，2010,(5)

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中国经济快速发展的同时，很多问题也随之凸显，比如区域发展不均衡，社会收入分配不公，贫富差距不断拉大，城乡二元经济和“三农”问题，人口、资源、环境间的矛盾等。而破解之道，在于调整目前效率优先的发展政策，转向效率与公平并重，这将是中国未来区域经济发展战略的大趋势。

效率优先的发展思路在促进中国经济快速增长的同时，也导致了中国区域经济发展差距的进一步扩大。重新审视效率优先的发展思路，着眼于未来中国区域经济均衡协调发展的政策指向，已经到了刻不容缓的时候。因此，及时将效率优先的发展政策调整为效率与公平并重的思路是中国未来区域经济发展战略的基本趋势。

一、效率与公平并重

毋庸置疑，效率优先的发展思路促进了中国经济的快速增长，但不可否认的是，这样的政策取向也导致了社会收入分配的严重不公，贫富差距的不断拉大。根据基尼系数来判断，中国已经是世界上贫富差距最大的国家之一，基尼系数已经达到0.5左右，远远超越警界线（见下表）。

中国1990～2011年基尼系数

如果继续坚持效率优先，兼顾公平的发展思路，必将进一步加剧区域经济发展的不平衡性，破坏国民经济的均衡、协调发展。事实上，效率与公平并非完全对立的，公平促进效率，不公平导致低效率。没有公平，效率难于持久保持；没有效率，公平也难于实现。高效率的社会，其资源配置、管理体制、运作机制及分配体制等都应该是合理、公平、公正的。同样，一个公平正义的社会，其资源配置也定是科学、合理和高效的。更为重要的是，效率与公平的有机统一是经济发展和社会稳定的基础与前提。有效率，社会才能健康发展；有公平，社会才能稳定和谐。

二、区域间统筹协调发展

区域间统筹协调发展战略是政府在科学发展观指导下，从中国区域发展全局出发，全面综合地考虑各区域发展的各个层面、环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，充分发挥各区域比较优势基础上提出的。目的是逐渐缩小区域间发展差距，促进各区域均衡协调发展。

区域间统筹协调发展，具体来说，就是要使中国东中西部地区之间和地区内部的不同区域之间相互适应、相互促进、良性互动，经济、政治、文化之间相互衔接、相互推动，经济社会发展与人口、资源、环境之间相互配合。通过非均衡的手段，最终实现均衡协调发展的目的。破除地区封锁和地方保护主义的藩篱，努力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场机制的调节功能。可以预见，区域间统筹协调发展，是未来中国区域经济发展的一大趋势。

三、城乡统筹协调发展

城乡二元经济和“三农”问题，是中国区域经济发展中的重要问题，而统筹城乡协调发展是有效解决这两个问题的关键。城乡统筹协调发展的内涵是要把城市与农村、工业与农业、市民与农民作为一个系统整体，纳入经济社会发展统一规划中，建立一套完整的以解决二元经济与二元社会为目的的有效体制与机制，实现以城带乡、以工促农的城乡一体化发展。

长期以来，农村公共产品的供给严重不足，发展严重滞后。城乡统筹协调发展就是要加大对农村公共产品的供给，积极改善农业、农村的生产与生活条件，增强可持续的自我发展能力。其重点是加大对农村教育、卫生、科技、文化和社会保障等的投入，加强农村公共设施建设，切实改善农村的生产生活条件。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，科学编制发展规划，有计划、有步骤、有重点地予以推进。同时，必须加快城镇化进程，以城带乡、城乡互动，积极推进非公经济发展，壮大经济实力，打造优势产业，为城乡一体化提业支撑。

四、人口、资源、环境与经济协调发展

在可预计的未来一段较长时期，中国区域经济发展的趋势必然是走可持续发展道路，否则，经济的增长将很难维系。这就需要在区域经济发展中要以人口适当控制、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环为基础，积极推进区域经济增长方式的转变，产业结构和空间结构的优化与升级。

资源、环境的持续供给，是区域经济可持续发展的关键。自然资源，特别是不可再生资源不仅为本代人还为后代人提供了可持续的供给，其数量和质量构成了区域经济活动规模的限度。这就要求合理开发和节约使用各种自然资源，提高资源产出率，增加资源的综合利用效益，建立节约型社会。

环境是自然对人类生存和发展的支持能力，同时，环境又是社会经济活动中的人为后果。人类社会对资源的索取和利用不能超越自然环境的承载能力，否则，将导致生存与发展的环境不断恶化，最终导致无法挽回的后果。

五、继续推进西部大开发

西部大开发是一项长期而又艰巨的系统工程，预计在今后很长一段时期，继续推进西部大开发，将仍是中国区域经济发展的大趋势。因为它不仅关乎西部地区的繁荣事宜，而且关乎整个国民经济稳定协调发展和国家的长治久安。

西部大开发已经走过十个年头，在取得瞩目成就的同时，仍然面临许多矛盾和问题。西部地区高新技术产业在国民生产总值中所占比重小，产业配套能力弱，资源综合开发利用水平低，粗放型经济特征明显，比较优势没有在国内外市场得到充分发挥。因此，国家要在产业布局上加大对西部地区发展高新技术产业和现代服务业的支持力度，逐步改变西部地区现存的经济格局。

随着经济全球化与区域一体化进程的加快，出现了大规模的产业转移现象，这为西部地区的经济发展和规模扩大提供了契机。因此，西部区域要积极创造条件，改善基础设施，围绕区域资源与产业优势承接产业转移，加快发展步伐。

六、中部区域崛起

“中原定，天下安”，中部六省（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六省）地处中国内陆腹地，承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方，战略地位异常重要。但继东部沿海地区发展并涌现环渤海、长三角、珠三角等发达区域之后，中部地区却成了“被遗忘的区域”，以至于中部地区经济发展严重滞后于东部沿海地区。而在未来的区域发展格局中，中部地区将会受到高度重视，成为区域经济发展新的聚焦点。

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关键词：现代服务业；人才培养；区域经济；发展战略

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）15-0107-02

所谓区域，指的是特定的空间系统，是包含地域资源和自然环境以及人口特征的社会结构。地方高等院校作为地方人才培养的重要教育组织，承担着为区域经济培养专业化人才的重任。随着经济的快速发展和城镇化进程不断加快，我国社会各行各业急需创新性的人才。目前，地方部分高等院校在人才培养目标和人才培养层次以及教学课程设置等方面都无法符合经济发展的要求。因此，高等院校应当坚持以区域经济发展作为人才培养的宗旨，迎合国家的经济发展战略和人才培养战略，为地方培养出更多的专业性人才，从而促进地方经济的迅速发展。

一、创新人才培养与区域经济发展密切相连

1.推动区域经济的快速发展。人力资源是推动生产力发展和经济发展的重要决定性因素，人才对于区域经济发展发挥着基础性与战略性以及决定性的重要作用。先进的科学技术是推动区域经济发展的关键，创新性人才是促进区域经济发展的重要核心，高校教育是推进区域经济发展的基础。实质上，区域经济发展的主要影响因素是创新人才的数量与质量以及人才的职业素养。创新性人才是实现我国科教兴国发展战略的推动力量，创新性人才是推动区域经济发展的重要关键，创新性人才是促进区域经济发展的重要动力。

2.提高区域的核心竞争力。伴随着经济全球化的快速增长和科学技术不断进步，人才竞争愈演愈烈，所以，高等院校培养创新性人才不但是推动高校发展的需求，而且还是促进区域经济发展的要求，培养出具有创新能力与创新思维的人才是当前高等院校的重要任务。地方经济的发展需要多样化和创新化的人才，只有这样才能提高区域的核心竞争力。

3.促进地方高等院校的快速发展。地方高等院校和区域经济发展有着密切的关联，高等院校教育为区域经济发展提供大量优秀的创新性人才，而区域经济的快速发展也能推动地方高校的快速发展。也就是说，区域经济和高等院校两者有着密不可分的关系，互相影响，互相促进。

二、分析现代服务行业人才培养面临的问题

1.地方经济水平和地理位置差异大。由于我国各地区的经济发展水平和地理位置有着明显的差异，因此现代服务行业人才培养表现出东强西弱的状况。我国东部地区高等院校相对较多，同时东部经济发展迅速，在创新性人才培养方面取得了出色的成就，使得现代服务行业具有极强的吸引力和诱惑力。再加上高校拥有大量的创新性人才和专业化人才，有效推动了现代服务人才培养的发展。而西部地区由于地理位置和自然环境问题，缺乏优秀的高等院校，国家为此出台了许多西部的教育发展政策，但是仍然无法在短期内迅速改变现代服务人才培养的落后现状。

2.缺少系统性和规模性的人才培养模式。伴随着现代服务行业的迅速发展，对于服务人才的专业性和职业道德提出了较高的要求。当前来说，现代服务人才的教育程度已经有所上升，就业人才年龄普遍呈现着年轻化的基本特点。但是目前现代服务业人才培养存在着一定局限性，同时从业经验比较少，因此缺少对于现代服务业发展提出独到见解的人才。现代服务业人才培养涉及的课程包含有金融学、管理学、营销学等多门学科，但是仍然没有形成完整的培养体系。现代服务业人才培养，缺少规模性和体系性的发展模式。

3.缺少服务意识和团结协作能力。我国现代服务业的快速发展离不开企业的支撑，企业的发展离不开现代服务业人才的支持。当前来说，许多学员没有深入了解企业产品和服务流程，缺少企业核心价值观和发展战略的认同感和归属感，难以在短期内迅速融入岗位进行工作。再加上现代服务业是与人沟通交流的行业，工作团队必须齐心协力，具有良好的沟通技巧和服务所意识，才能促进现代服务业的发展。但实际上，部分服务人才缺少协作能力和服务意识以及心理承受能力，无法完全胜任服务工作。

4.人才培养课程设置过于形式化，缺少校企合作。当前来说，我国部分高等院校服务业研究生人才培养的课程设置与课堂教学过于形式化，与其他本科院校并没有太大的差异，从而使得人才培养无法满足现代服务业的发展需求。而校企合作无疑是现代服务业人才培养的重要捷径，加强校企合作让学生获得实践经验，理论和实践相互结合，才能够培养出符合社会发展的服务型人才。但实际上，高校现代服务业人才培养没有充分结合理论和实践，人才培养过于形式化，导致高校培养的人才无法满足社会的发展要求。

三、现代服务业人才培养的主要措施

1.制定合理的人才培养目标与发展方向。我国区域经济的发展离不开现代服务业人才的支持，高校教育教学的发展也离不开区域经济发展的支撑，区域经济快速发展和现代服务业人才培养互相促进，有着极为密切的联系。区域经济的发展水平和生产力发展现状以及现有人才的状况，直接决定了区域发展需要的服务业人才数量与质量。所以，高等院校在培B现代服务业人才过程中必须要以区域经济发展水平作为基础，为区域发展培养出开放和务实的人才，以满足社会发展的需求。此外，培养人才良好的沟通技巧和服务意识，以战略性眼光支持现代服务行业的发展，为区域经济发展贡献力量。并且，在培养现代服务业人才时切忌好高骛远，充分结合区域经济发展的实际状况和现有服务人才的状况，合理制定现代服务业人才培养的主要目标和发展方向。

2.不断完善现代服务业人才培养的基本模式。当前来说，不断完善现代服务业人才培养的基本模式是高等院校创新人才培养亟待解决的问题。充分结合区域经济发展的现状和现代服务行业的基本需求，坚持以区域经济发展为基础，制定出具有地区特色和符合实际经济发展状况的培养模式。为了充分满足地区现代服务业发展的基本要求，高等院校应当要培养出具有高超理论能力和专业技能以及良好职业素养的服务型人才。同时，可以对实践型和应用型以及务实型人才培养的模式进行借鉴，全面提升高等院校现代服务型人才培养的水平，并且将学生的学分和资格证书以及实践活动作为评分的主要指标，重视学生的理论和实践相结合，保证学生拥有着实践和务实的特性。此外，高等院校还应当加强对学生职业素养以及法律意识的培养，不断完善教育教学模块，从而有效满足现代服务业的发展要求，推动区域经济的快速发展。

3.加强对核心技能的培养。高等院校在现代服务业人才培养过程中应当要注重培养学生的团结协作能力、专业能力、规划能力以及数据分析能力等。曾有学者指出，劳动力能力强弱与工作能力有着密切的联系。基于此，在现代服务业人才培养上，应当以培养学生核心技能作为出发点，加强学生综合能力的培养，以满足现代服务业业的发展需求和区域经济的发展需要。此外，加强学生核心技能的培养不但是现代服务业发展的需求，而且还是推动经济发展的源动力。

4.建开放式的人才培养评价体系。构建开放式的现代服务业人才培养评价体系，不仅能够确保人才的综合质量，还能够提升服务行业的总体服务水平。以现代服务业人才培养的核心能力作为参考指标，将专业理论知识与实践能力以及思想道德等作为评价指标，以个人评价、学校评价和企业评价三种方式来评价现代服务业人才，分析学生存在的不足之处和能力差距，不断优化人才培养模式。加强和现代服务企业的沟通和交流，充分了解到企业发展需要的人才，不断优化现代服务业人才培养的模式和教学课程，确保培养出的人才能够满足现代服务业的发展要求。此外，还要定期开展校企合作，理论联合实际，让学生获得充足的实践经验。

5.加强高校和服务型企业的合作。理论联合实际，高等院校在人才培养上应将企业融入人才培养体系中去，以区域经济发展作为立足点，培养出满足现代服务业发展的人才。加强校企合作的深度和层次，与区域服务型企业进行深入合作。一是高校可以与企业建立起专业实习培训基地，不仅能够让学生获得充足的工作体验，而且还能不断加强学生对于现代服务业发展的理解。二是聘请知名企业人士作为指导教师，通过开展专题讲座和论文指导以及现场答疑等方式向学生介绍服务行业的发展方向，加强学生读对于现代服务业的了解。三是高等院校教师前往企业服务岗位进行实践，实地实践3个月以上，只有教师获得充足的实践经验，才能够向学生传授更多的工作经验，从而使得教学效果事半功倍。

四、结语

随着我国经济结构和产业结构的转变，工业型经济逐渐转变为服务型经济。当前来说，现代服务业已经成为了我国产业发展和经济发展的主要源动力。高等院校作为人才培养的重要组织，肩负着为社会发展培养优秀人才的责任，因此，高等院校应当立足于地区经济发展和现代服务业发展状况，制定合理的人才培养模式，向地方供给更多优秀的服务型专业人才，推动区域生产力的发展，从而促进区域经济的快速发展，进而推进我国社会经济的发展。

参考文献：

[1] 瞿群臻，孙丽玲.沪港现代服务业人才引进与培养的政策比较研究[J].江苏商论，2011，（7）：83-84.

[2] 颜爱妮.面向现代服务业的广东高职人才培养模式研究――以人力资源管理专业为例[J].广东技术师范学院学报，2011，（10）：

50-53.

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【关键词】构建；区域金融中心

一、理论依据

金融倾斜是政府采用宏观干预的方法，制定的支持区域经济发展的金融产业政策。金融倾斜又可以分为自然倾斜和人为倾斜，自然金融倾斜是由于金融业作为服务产业，其存在是依托经济的发展而发展起来的。在没有国家干预的情况下，金融业的发展选择必然是一个自然的选择过程，或者说金融集中发展区域必然是一个经济发展层度相对较高的地区。而在经济相对落后的地区，与经济相生相伴的金融产业也往往是相对落后的。因此，作为国家支持其经济快速发展的区域，选择人为金融倾斜的政策可能更符合国家鼓励落后地区发展的政策。这些政策措施本质上属于产业发展政策，是宏观经济政策的组成部分。在把某些优惠政策措施应用于某一区域后，由于金融业的弥散、渗透功能，金融业对区域经济、其他产业的发展、产业结构的调整乃至企业经营运作都发挥了其作为资本聚、散纽带的资金配置职能，同时提供了资金与效率的支持。

在区域金融倾斜政策的制定方面，由于金融业牵涉的面广，优惠政策的制定和出台都极为谨慎。目前金融政策的制定者是中国人民银行，监管者是银监会，考虑到金融的风险和监管的困难，在区域金融倾斜上，很少见到针对某一地区特点的金融扶持政策。虽然央行可以在政策性金融领域发挥应有的对区域经济的支持作用，或者可以在区域的宏观上实行有差别的存款准备金制度和再贴现政策，欠发达省区可比发达省区低若干比率，用以增加货币供给，促进欠发达地区经济更快速的发展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出台的谨慎性，市场化的发展需要市场化运作的金融体系。因而央行与银监会在研究制定金融政策时应更多地考虑地区性金融特点，在深入研究区域地方经济特点基础上，制定针对地方特点的金融业务和风险监管活动，支持地方经济发展，建立专门性质或以某种业务、功能为主的区域金融中心。区域金融中心是以经济区域为基础而形成的以金融机构集中、金融市场发达、金融信息灵敏、金融设施先进、金融服务高效的中心城市为核心的资金融通和聚散的枢纽、货币金融业务的汇集和转口地。区域性金融中心的形成除了需要有一个作为区域经济中心的城市外，还需具备优良的经济金融发展环境、金融市场发育健全、金融人才资源充足等条件。

区域金融中心定位从中央的角度上看更多体现的是微观层面的目标，地方政府对区域金融中心的清晰明确的定位对其形成是至关重要的。金融中心定位上：一是区域定位。在金融中心的服务区域定位上，可以分为以下两个战略步骤：首先确立中心城市，然后再在稍大范围内的区域建立金融集中区。在这个基础上，必须从经济结构的战略性调整中寻求更有潜力的发展方向，在全国的城市区域分工中确立自己有利、合适的位置，再进而确定发展区域金融中心的主要服务方向。二是金融业务定位。一个功能业务全面的金融中心包括建立地区性融资、投资、产权交易中心以及地区性商业银行等等服务于本地区的支柱产业和潜力产业。区域金融中心建立之初其金融业务定位应更倾向于先建立专门领域的金融中心，而不是考虑首先建立一个功能全面包含广泛的金融中心。三是金融功能定位。金融功能包括金融的外部效应和金融体系的内部效应，其对经济有正向功能和负向功能是金融体系整体对经济与社会的总体相协调、适应、吻合而产生的效率与效益。体现在它的配置功能上，其功能已经辐射外化成为经济的发动机。因此区域金融中心的定位应逐步有所扩大，可以考虑发展金融业成为地区性的支柱产业之一。四是区域金融的结构定位。在既定的银行主导融资环境下，商业银行为控制风险，必然导致优势企业可以获得充裕的资金，一方面大量企业又不能获得银行贷款的局面，因此必须在这个银行主导融资的环境中，先建立深刻熟悉和掌握地区经济特点的区域银行，建立地区信用融资模式，以扶持本地区支柱和潜力产业为发展目标，根据经济发展状况再发展到市场主导主导融资的结构模式。

二、实践与建议

近几年，兰州经济社会发展步伐明显加快，经济结构和增长方式出现了积极变化，经济连续保持两位数增长，社会各项事业快速发展，城乡人民生活不断改善。金融作为国民经济的重要组成部分，金融机构不断深化改革，转换经营机制，扩大经营规模，提高资产质量，金融机构体系和市场体系不断发展。国有商业银行改革积极稳步推进，商业化经营步伐加快，公司治理和企业管理逐步规范。地方金融机构通过深化改革和综合治理，产权结构和经营机制出现了积极变化，资本充足率提高，资产质量明显改善，风险控制能力增强。农村信用社改革取得阶段性成果，农村金融服务主力军的地位和作用进一步巩固。上市公司股权分置改革基本完成，全面清理了大股东占用上市公司资金，证券公司综合治理取得阶段性成效，风险得到有效化解，资本市场发展进一步规范。保险业改革不断推进，市场开拓能力明显增强，农业保险试点工作有序推进。构建兰州区域金融中心，创新经济发展模式、是我们实践国家区域经济发展战略的必然选择。而金融中心对区域经济的形成和发展发挥了非常重要的作用。随着国家西部大开发战略的深入实施，打造一个兰州区域金融中心，已成为区域经济发展的内在要求和迫切需要。

实践中，在区域经济发展路径选择上，金融带动经济发展已经是区域经济快速崛起的成功经验。我国，金融资源的聚集对长三角、珠三角等区域经济发展所起到的主导作用，也是有目共睹的。兰州投资拉动增长特征明显，而且固定资产投资与银行贷款存在很强的相关性。这不仅为项目融资规模扩大开辟了新的市场发展空间，而且也对金融服务提出了新的、更高的要求。随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善，市场配置资源的基础性作用进一步增强，更多的金融资源流向发达地区。打造兰州区域性金融中心就是为了更加积极地应对挑战，努力掌握金融资源市场竞争的主动权，把金融作为重要抓手，有效突破加快发展的资本瓶颈。加快经济结构调整，转变经济增长方式，走新型工业化道路。这就是要按照国家产业政策和信贷政策的要求，做大做强石化、有色、冶金、能源等优势主导产业，振兴装备制造业，加快发展农产品精深加工业。改革开放以来，我国最活跃的经济群体就是中小企业，他们在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生新兴产业方面做出了巨大贡献。打造金融中心，就是为了发挥政府的组织优势，强力推动金融与工业的互动发展，通过金融资源的快速积聚和集中，带动并促进工业企业和工业产业集群、实现跨越式发展。金融是现代服务业的重要组成部分。打造金融中心，目的就是要鼓励支持金融业率先发展、加快发展，在发展现代服务业上取得实质性突破。为此，必须做到：宏观层面：一是提高认识，统一思想，把兰州区域金融中心建设提升到战略层面；二是成立区域金融中心建设领导协调小组，加强组织保障；三是规划先行，推出金融产业发展规划；四是立法推动，加强法律保障。微观层面：一是加强金融基础设施建设，建立金融人才中心和金融灾备中心，完善金融市场诚信体系；二是吸引和培育金融机构，制定促进金融机构发展的优惠政策，扶持兰州银行等本土金融机构；三是完善金融市场体系，设立有色金属商品交易所，扶持低碳企业上市、发债；四是创新金融业务，开展装备制造业投融资、碳权质押贷款和金融服务外包等业务。

参考文献：

[1]李波.武汉建立区域性金融中心的几个问题[J].长江论坛,2004(4).

[2]原雪梅.区域金融中心的外部经济效应[J].山东省农业管理干部学院学报,2006(4).

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关键词：区域发展战略不平衡发展战略区域经济

战略这个词本是军事上的用语。它泛指带全局性和长远性的重大谋划。它具有全局性，综合性，层次性的特征。而区域发展战略是战略中的一种，是指对区域整体发展的分析、判断而做出的重大的，具有决定全局意义的抉择和谋划。它的核心是解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径，对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。区域发展战略的理论模式形式多样，就其类型来说，大体上可分为经济发展战略模式和空间发展战略模式两大类，它们又是互相交叉和相互关联的。本文就和大家探讨一下空间发展战略模式中的不平衡发展战略。

1.不平衡发展战略及其存在的必然性

不平衡发展战略是指由于各地区发展同一产业或者同一产业投入产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入上对重点产业进行倾斜的一种空间发展战略模式。

不平衡发展战略的思想基础是：平衡是有条件的，相对和暂时的状态。地区之间的经济发展不平衡是客观的，绝对的。没有高差的地方的水是静止的，没有活力的，而有高差地方的水是汹涌澎湃的，充满活力的。区域的经济发展要想有活力，就必须存在着发展的不平衡，区域不平衡发展有其存在的必然性。

由于人类社会长期处于封建社会，帝王将相为了追求享乐，一般都将精力和财力投往都城以及能为国家创造积累财富的地方，再加上当时世界动荡不安，战火绵绵，对于那些边远地区发展的投入少之又少。而在资本主义社会，由于帝国主义殖民政策的剥削，宗主国与殖民地之间的依附关系束缚了落后地区的发展。这都导致了区域间生产力布局极不平衡，经济发展水平的地区差异十分悬殊,从而为区域的不平衡发展奠定了基础，埋下了伏笔。

1.1经济发展条件的地区差异

世界上各地区的自然条件、自然资源和社会经济条件的地域差异十分明显。在区域发展的初期阶段，资金和人才等往往会被吸引到区域条件较好的地方，因为在那些地区的发展潜力大，资金投入的回报率高。而这些地方往往就成为该区域的增长极，它的发展速度会比周边地区快，由于它的迅速发展，对资金、资源和人才的需求会增大，这就会将周边地区的资金、资源和人才等进一步吸引过来，也就是我们所说的核心-边缘理论。在这个过程中，增长极周边地区的发展就会受到增长极的抑制，从而导致了核心地区和边缘地区的不平衡发展。以1985年我国各城市全民所有制工业企业的实际平均税率为例，浙江省平均为34.2%，相当于江西平均（18.0%）的1.9倍和宁夏回族自治区平均（10.3%）的3.3倍。上海市平均资金利税率为58.5%，长江三角洲铁路沿线的其他城市多在30%--40%之间，而苏北的徐州、连云港和浙南的温州、椒江等市却只有10%--20%。同样是以开发煤炭资源为主的煤炭城市，大同市的平均资金利税率（12.0%）相当于淮北市（2.4%）和淮南市（2.8%）的4--5倍。由此可见，要使我国有限的财力和物力在空间安排上发挥更大的经济效益，就必须选择经济技术基础较好或区位优势较突出的地区进行重点开发，实行不平衡发展战略。

1.2经济增长潜力的地区差异

由于各地区的地理条件不同，资源的丰富程度和组合不同，各地的产业结构和经营管理水平也不同，因此各地经济增长潜力不同，从而引起了投资环境的不同。投资环境好的地方，资金投入产出率高，产业布局就会发展较为完善，从而该地区就业率就会高，而同时就业机会高，对人才需求量大。反之，投资环境差的地方，其就业率就低，就业机会低，人才往往被吸引到投资环境好，经济增长潜力大的地区，使得经济增长潜力小的地区的发展受到约束。在同样的政策、同样的投入条件下，由于增长潜力的大小不同，地区经济增长也会产生差异，导致区域产生不平衡发展。

1.3规模经济和集聚经济的促成作用

地区经济发展水平越高，越有可能从规模经济和集聚经济中获益，使其在地区竞争中处于更有利的地位，各种产业分布有向经济发达地区集中的趋势，而这些企业的集中，又会导致那些为它们服务及它们为之服务的前导及后导型产业也向这些地区集聚。这一切的结果是使该地区的人口数量大量增加，这又为大量的服务行业向该地区集中创造了条件。这样该地区的经济发展出现乘数效应增长，导致发达地区与落后地区经济差距的进一步扩大，使地区的发展不平衡越加严重。以当今的大城市的发展可以说明这点。大城市的一个重要特征是聚集效益。由于大城市的诸多优势，如悠久的经济发展史，完善的经济结构，成熟的市场与雄厚的技术力量，使他们的聚集效益和规模效益比中小城市体现的更加显著，而且随着规模的扩大而递增，这样导致各种要素向大城市聚集，城市越大，这种聚集能量越大。正因为如此，美国纽约拥有了全美最大工业企业1000家的116家，占11.6%；日本东京拥有全国最大工业企业1500家中的794家，占52.9%。

2.不平衡发展战略的终极循环--更高层次的共同富裕的不平衡发展

那么在不平衡发展中，会不会使地区差距不断扩大，地区间关系越来越严重呢？对此，学术界有两种见解：

2.1不平衡发展可以达到平衡发展的目的

持这种观点的学者认为,在不平衡发展中，平衡的力量会发生作用，使地区发展不平衡趋向平衡，其主要动力是：

(1)在市场经济条件下，资金劳动力与技术的自由流动，将导致区域发展趋于均衡。

(2)经济扩散作用，推动地区平衡

(3)区域开发过程的交替变化，促进地区平衡发展

(4)区际间产业的转移和结构的调整，推动地区平衡发展

2.2不平衡发展会造成恶性循环，贫富更加悬殊

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[关键词] 区域经济合作

十七大报告明确提出推动区域协调发展，优化国土开发格局。加强区域经济合作，是缩小区域差距，促进区域协调发展，提升我国整体竞争力的必由之路；是落实科学发展观，实现不同地区共同富裕的战略选择。

一、区域经济合作的重要意义

区域合作是地区间突破行政区划进行资源配置和共同发展，是我国区域经济发展的重要趋势。近年来，我国地区间经济合作发展迅猛，全方位、多层次的区域合作全面铺开，尤其以长三角地区发展迅速，对其他地区的区域合作起到了巨大示范作用。泛珠江三角区域通过了《泛珠江三角区域合作框架协议》，提出打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流，促进共同发展。中部、西部、东北和京津冀地区的经济合作也正蓬勃发展。

1.促进区域协调发展的必由之路

我国区域差距呈不断扩大的趋势,各地区在人均生产总值、经济增长速度、经济结构、生态与可持续发展能力等方面差距逐年拉大，这成为制约区域协调发展的主要问题。各地资源禀赋不同，加强区域经济合作，有利于发挥各地比较优势，实现优势互补、协调发展，是全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求。

2.地方经济发展的客观要求

随着城市化和工业化进程加快，基于行政区划产生的地方经济必然会出现统一市场的需要、产业结构调整的需要和提高资源配置效益的需要。各行政区资源和要素数量有限，通过加强区域合作，在更大范围配置资源、整合资源，消除恶性竞争，提升综合经济实力，增强自身可持续发展能力。

二、区域经济合作面临的主要问题

虽然区域合作已经取得了很大进展，但是合作的广度和深度不够，以行政区划为基础的传统行政体制仍是制约区域合作的最大障碍，部分地区以自身利益最大化为目标而忽视区域经济发展的客观规律，由此而产生的问题主要有：

1.产业发展盲目和重复建设

我国各地产业发展存在两大问题:一是产业同构，各地不能从区域全局和本地比较优势出发规划支柱产业，盲目追求价高税大的项目，导致低水平重复建设从传统产业向高新技术产业领域蔓延，产业间协调程度不高，互补共赢空间不大，难以形成合理的区域分工和紧密的区域产业链；二是产业发展体系化，追求门类齐全，自成体系，主导产业不突出，产业规模不经济，缺乏竞争力。此外，在基础设施方面港口、机场、高速公路等大型公共基础设施互相攀比、重复建设问题严重。

2.地方保护主义

一些地区出于地区利益和政绩观的驱动，在区域合作过程中重形式，没有真正转变观念，缺乏具体的、可操作的政策和措施。有些地方在开放市场、资源共享方面甚至出现伪合作倾向，各自为政，重视地方短期利益，忽视区域长远利益的局面没有根本扭转，行政壁垒森严问题依旧存在。

3.区域合作机制不健全

政府主导以行政力量推动区域合作是目前区域合作的主要方式。尽管很多领域都达成合作协议，但缺少法律效力，没有建立多层次的、规范的区域协调机构。缺乏省际间、城市间有力的协调机制，区域市场机制不健全。

4.流域跨界污染问题亟待解决

河流跨界污染问题严重，上游对下游区域的水污染和耕地污染事故日益增多。虽然法律规定以流域管理和行政区管理相结合控制水污染，但实际实行部门和行政区管理相结合的管理体制，地方政府缺乏全局意识，只顾本地经济利益，忽视对流域下游的环境影响，由此引发地区间污染纠纷成为区域经济可持续发展的最大障碍。

三、加强区域经济合作的思路

1.切实转变地方政府职能，加强政府间的合作

地方政府应树立科学的发展观和区域合作观，切实转变政府职能，成为促进区域合作的重要力量。一是在国家宏观经济发展战略的指导下，共同签订区域合作框架协议和编制区域合作中长期规划；二是提高公共服务能力，创造良好的发展环境。培育健全市场机制，建设区域共同市场，实现资金、技术、人才和商品自由流动。三是加强交通、港口和通讯等基础设施统筹建设和管理，实现区域内公共服务信息化和统一化。

2.立足特色推进区域产业布局一体化

在产业布局上从全局出发，立足本地特色、优势互补、错位发展，互惠互利。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力科学定位，发展本地优势产业，形成合理的区域分工和产业互补效应。在区域内建立起支柱产业配套、新兴产业共建和一般产业互补的分工合作关系。尤其要大力推动企业合作，使企业成为区域合作的主体。

3.建立长效区域合作机制

一要建立区域协调机制，如组建跨行政区的多层次的区域协调管理机构，；建立政府间合作交流联席会议制度、高层领导定期沟通制度和部门协调制度等。二要建立利益调节机制，包括利益分享机制和利益补偿机制。使各方既能合理分享合作产生的效益，又能补偿因共享资源而带来的相对损失。

4.加大环境保护合作，促进区域经济可持续发展

发达地区人口密集、资源和能源消费高、工业和生活废弃物排放强度大，在环境合作中首先要发挥积极作用，承担更大责任；其次要坚持科学发展观，彻底转变经济发展方式，走新型工业化道路，推广清洁生产，发展循环经济；三是在区域产业转移中要杜绝高耗能和高污染的跨地区转移。四是建立区域环境保护法律体系和环境合作机制。加快立法、严格执法，建立环境信息通报机制、纠纷处理机制、污染督察和监测机制来保障区域合作的可持续发展。

参考文献：

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［关键词］智力资源；区域竞争力；促进作用

［中图分类号］F069.9 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0078 ― 02

随着全球化时代和知识经济时代的到来，区域间竞争的压力越来越大，如何在激烈的竞争过程中保持并提高区域的竞争力，是当前普遍关心的社会问题。而智力资源开始成为驱动地区经济发展的重要力量，并且智力资源作为区域竞争力的核心要素能够有效的提高区域竞争力，因此，探索智力资源优势开发，不断提高区域竞争力已经成为当前亟待解决的重要问题。

一、智力资源与区域竞争力

智力资源是区域竞争力的构成要素，通常情况下，区域竞争力构成要素包括人力、资本、经济潜力、科技、政策、就业率、文化、区位、自然环境、基础设施条件等〔1〕。智力资源主要是指从智力活动效能方面对人力资源的一种特殊规定，指经过一定的专业技能培育以后，能够从事脑力劳动并带来一定的经济或社会效益的个人或群体〔2〕。有关学者进一步指出，智力资源更多的是指从事各种基础科学研究和应用开发研究的科研机构。因此，智力资源既包括具有各种能力的人的智力资源，还包括智力成果和智力载体存在的有形资源，以及那些进行基础科学研究和应用开发研究的科研机构〔3〕。而对智力资源的开发及使用也是智力资源的一种，智力资源有易流动性、高增值性、递增性、长期受益性等主要特征。当前，对于智力资源的开发和利用，已经成为成为各国经济发展的重要战略。作为知识经济的第一资源，智力资源有着其它资源所没有的优势和特点，智力资源的形成伴随着较大的风险，并且需要花费大量经费、时间和劳动。智力资源是建立不断的投入与开发基础之上的一个长期积累的过程，并且流动性较大，是有形资源和无形资源的有机组合。智力资源是可以在一定条件下实现资源共享的独占性资源，企业拥有某种智力资源，就享有独占权，并且通过市场实现智力资源流通，使智力资源实现长期受益。

区域竞争力主要是指在经济全球化环境中一个国家或地区经济的国际竞争力〔4〕。我们可以看出区域竞争力是对资源的吸引争夺能力，主要是同其它区域在竞争过程中表现出来的，是支撑某区域长期发展的力量，并通过对现有资源的合理配置，使得本区域能够进行持续的发展的能力，也就是说是一个区域为其自身发展对资源的吸引力和市场的争夺力。区域竞争力是地区经济、社会、科技等方面综合水平的体现，主要体现在一个地区创造财富，并且辐射周边地区的能力。随着全球化时代和知识经济时代的到来，智力资源和区域竞争力形成了不可分割的紧密关系，智力资源开始成为决定区域竞争力的重要因素。是吸引投资的主要因素，并且区域竞争的主要对象是智力资源。区域竞争力通过吸引和有效配置资源，创造出更多的财富，占领更大的市场份额，从而实现区域经济的持续增长。区域竞争力的竞争主体是具有相对独立发展能力的经济区域，根本目标在于保持区域经济持续增长，在经济全球化的背景下，主要表现为相对于其它区域能够更多的创造财富、争夺市场份额强弱的能力，而该区域对资源的吸引、整合和有效配置是形成和强化这种能力主要因素。

二、智力资源对区域竞争力的促进作用

区域竞争力的根本是对人的竞争，而竞争的人的根本是对智力资源的争夺，因为社会已经意识到智力资源对区域竞争力所取得的作用是巨大的，智力资源在区域竞争力发展过程中的积极作用是占主流地位的。首先，智力资源为区域经济的发展保驾护航，它能够保证区域技术进步，智力资源是制定区域经济发展战略的前提，是区域产业结构调整的深层次基础，制约着经济发展规模与速度。智力资源的开发与应用可以为区域经济的发展提供技术、人才等一系列相关的支持与服务。其次，智力资源是吸引投资与拉动区域经济增长的重要因素，区域投资的新热点需要智力资源。对于智力资源的开发与投资将会促进区域经济的发展，对于智力资源的培养和开发需要诸多软硬件配套设施的供给，而这些配套设施的建设和投入又会给区域经济、文化等方面带来巨大的利益，而且这些利益的发展是良性的，可持续的。再次，智力资源对于地方市场的发展有着重要的作用，它的总体状况与区域收入水平成正比。智力资源需要同其它条件共同形成区域竞争力，是竞争力各种构成要素的数量与质量及其配置效率决定了区域竞争力。

1.智力资源是区域竞争力的核心要素

智力资源是区域竞争力的核心要素，它是由人力资本和知识资本共同合成的，在知识经济中智力资源有着决定性的意义。知识创新是决定竞争胜负的关键所在，人才是维持区域经济发展的驱动力量，是生产力中最重要的要素。首先，智力资源已成为科技进步的载体。在区域竞争力各个要素中，智力资源是首要因素，它在吸引投资方面起着至关重要的作用。在当前的知识经济时代，企业之间的竞争发生了深刻的变化，从有形的物质产品的竞争转向无形的智力资本的竞争。因此，国家和企业的决策层都将智力资本的开发摆在了重要的战略位置，充分整合各方面的资源进行大量的投入，积极争夺和发展智力资本。当前，区域间的主要竞争已经不再是对传统资源的竞争，开始转化为在人才、资金和市场三方面，其中人才竞争处在首位，开始成为评价区域发展和竞争力发展水平的重要指标。其次，区域竞争对传统资源、资金等方面的竞争主要是在区域发展的初级阶段，这个阶段主要停留在对有形资源的竞争上。而当区域发展进入高级阶段，区域竞争开始逐渐转变为对人力资本的竞争，这种竞争的结果表现在区域竞争力上的明显差别。

2.智力资源是企业获得竞争优势的关键性资源

智力资源能为企业带来直接和间接竞争优势，是企业获得竞争优势的关键性资源，直接竞争优势的整合是企业竞争力的外在表现，在这个过程中，智力资源发挥着这关重要的作用。企业的特定智力资源是难以被创造和购买的，从而决定了企业强大的潜在竞争优势。因此，企业必须注重对智力资源的投入，能够科学的把握智力资源的特征，客观的评价智力资源价值，深入发掘企业内在的智力资源，从而更加有效的提高企业的竞争力。要科学认识智力资源价值，判断现存智力资源的整体状况，分析现存智力资源的影响因素，科学合理的配置智力资源。要完善智力资源绩效评价体系，进一步加强对隐性知识的认识，加快隐性知识的转移和创造能力的传播与提高，充分体现智力资源的价值所在，引入企业智力资源绩效评价体系。要重视智力资源的培育和开发，加大对智力资源的培育和开发是推动经济增长的前提，要注重智力资源的引进和交流。此外，要充分认识智力资源培育和开发的重要性，将隐性知识引入智力资源绩效评价体系，加大智力资源培育和开发的投入，有效提高企业竞争力，从而不断提高区域竞争力。

3.高等教育是提高区域竞争力的原动力

知识经济越来越影响着世界和未来,知识经济发展的两大支柱是人力资本和知识资本,区域竞争力的核心要素就是人力资本和知识资本相加而和的智力资本〔5〕。因此，不断提高区域的智力资本，将是推动区域经济长期繁荣发展，促进区域竞争力不断提高的重要前提。高等教育具有人才培养、科技创新、社会服务的功能，在长期发展的过程中对于区域竞争力的提高做出了重要的贡献，是提高区域竞争力的原动力，对于区域经济的发展起到了重要的作用。人才是区域经济发展的重要推动力量，人力资源是是推动区域经济发展的核心力量，高等教育通过人才输出，为区域经济的发展提供了大量的人力资源，促进区域内多层次复合型人力资源建设，为区域竞争力的提高提供了必要的保障。高等教育培养出大量的科技创新人才，这些人才构成了一种独特的智力资源。技术创新是提高区域竞争力，促进区域经济增长的基础，高等教育通过大量的知识产出影响区域的技术创新。知识的发展为知识的创新提供了必要的前提，而高等教育在知识的发展上发挥着重要的作用。20世纪以来，世界各国的重点研究型大学已成为研究中心和知识中心，都将自己的主攻方向定位在了科研上。知识资源积累和扩大的关键不是在原有基础上的复制，而是其中智力资源的积累和扩大，而这方面主要依赖于高等院校的人力资本。因此，高等院校将成为区域竞争的主要力量源，也是智力资源培养的核心机构。

三、结语

在构成区域竞争力的各种因素中，智力资源却是区域竞争力的核心要素。区域竞争力发展的必要条件是智力资源，但并不是说它就是充分条件。只有在充分地开发利用智力资源时，才能成为经济优势，反之亦是如此。而高等院校是培养和开发智力资源的主要场所，也是高等院校的主要职责，加强对智力资源的正确认识和合理开发，适当加大对高等院校智力资源培养的投资力度，是政府和社会都应予以关注的是事业，对于智力资源的开发与运用将会对区域的综合竞争力起到重要的推进作用，不仅仅是在经济领域，而是通过智力资源的应用使其功能扩大到区域社会的各个层面，在广度和深度上都将为区域竞争力的提高给予极大的帮助。

〔参考文献〕

〔1〕 张平宇,赵艳霞,马延吉.东北地区智力资源开发与区域竞争力〔J〕.地理科学,2003,(10).

〔2〕 王前.智力资源管理的若干基本问题〔J〕.公共管理学报,2004,(01).

〔3〕 王刚,李志祥.智力资源与企业竞争力提升〔J〕.商业时代,2006,(25).

篇9

[关键词]因子分析地区经济发展评价

一、引言

当今世界已步入了全球性经济大协作，资源市场大竞争，经济循环一体化时代。地区作为国家的经济、政治、科学和教育文化的中心，它已成为经济循环的主角，而决定每个地区在激烈市场搏击中的地位、作用、未来的发展趋势的主导因素是它们各自拥有的经济发展水平。因此，如何分类、比较和研究地区经济发展水平，以便有针对性地制定地区经济发展战略，对促进国民经济协调发展有着重要的意义。

本文利用因子分析法对2007年我国各地区的经济发展进行评价和比较研究。在遵循选取评价指标原则的基础上，根据专家在经济发展方面的历史文献资料，选取了反映经济发展的以下八项指标：

:人均国内生产总值（亿元），:第三产业值（亿元），:工业总产值（亿元），:固定资产投资（亿元），:财政总收入（万元），:外商及港澳台投资企业总产值（亿美元），:各类专业技术人员（万人），:进出口总额（万美元）。

二、对指标数据的因子分析

根据上述指标体系，选取2007年我国各地区对应指标的数据，数据来源于《2008年中国统计年鉴》。按照因子分析方法的实现步骤，运用SPSS12.0统计分析软件，首先对数据资料是否符合因子分析方法的要求进行判断，采用软件中KMOandBartlett''''sTest检验方法，结果表明，Bartlett值为407.358，P<0.0001，即指标数据的相关矩阵不是单位阵，故考虑进行因子分析；Kaiser-Meyer-OlkinMeasureofSamplingAdequacy是用于比较观测相关系数与偏相关系数值的一个指标，其值越接近于1，表明对这些变量进行因子分析的效果越好，KMO值为0.825，意味着因子分析的结果较好。

1.因子分析的基本过程

首先，对原始数据标准化，以消除量纲的影响；然后建立指标间的相关系数阵R。其次，求出相关系数阵R的特征值和特征向量。第三，建立指标变量旋转后的因子载荷矩阵。第四，根据因子得分系数，建立因子得分矩阵。第五，根据因子得分矩阵建立三个因子的得分模型：

构制综合得分评价模型:

计算综合得分

2.结果分析

为了便于相关政府部门因地制宜地制定区域经济发展战略，利用综合评价模型对2007年我国各地区的经济发展水平作出评价，列出各市的经济发展水平的因子得分和综合得分，并根据得分高低进行了排序，结果见下表。

(1)对第一主因子得分进行分析

由上表可以看出，分列前三位的山东、河南、江苏经济发展较快，尤其是山东得分明显领先。不难从该因子的组成中发现，山东的第三产业值，工业总产值，固定资产投资，各类专业技术人员等指标位居2007年前列，而这些指标在第一主因子中占有较大载荷。因此山东经济发展水平与其投入产出是密切相关的。大量的投入产出极大地促进了山东经济的快速发展。

(2)对第二主因子得分进行分析

广东在利用外资、对外贸易，地理位置上都占有一定的优势，其中在外商及港澳台投资企业总产值，进出口总额指标上具有更明显的优势，远远超过2007年其它各省。由于第二主因子主要体现为对外开放程度，且广东在该因子上的得分排在了首位，因此广东的发展前景是美好的。

(3)对第三主因子得分来进行分析

该因子为经济发展状况因子，上海、北京、天津三大直辖市位列前茅，远远大于其他地区。其中，北京仅次于上海，相差很小。由此可以看出，上海、北京、天津有很强的经济实力，表现出了很好的经济发展水平。

(4)对综合得分进行分析

从综合得分来看，我国区域经济发展差异显著，各地区的经济发展差异还是比较大的，经济实力较强和经济发展速度较快的地区主要分布在东部，南部沿海地区，而中西部、西北、西南地区各省的经济实力相对较弱，发展速度相对较慢。但是从影响经济发展水平的三个因子来看，西部地区亦有在某些方面高于东部地区的，如投入产出因子。在西部大开发和可持续发展战略的指导下，各省应找准自身在全国经济活力和三大因子活力中的位置，继续保持、发展自身的优势，同时制定相应的政策措施弥补自身的不足，以达到系统全面地提升经济发展水平的目的。故可以得出以下主要结论：

①工业效率目前仍然是影响我国地区经济发展的最重要因素。地区经济发展仍然较多地依赖于工业，第三产业在促进地区经济发展中的作用还相对较弱，未开放地区的这一特征比开放地区更明显。

②三资企业规模的不断扩大和对外开放政策的实施对开放地区的经济发展起到了较大的促进作用；而三资企业在未开放地区中的低效益并未对其经济发展产生明显的有利影响。

③开放政策的推行和对外开放力度的加强，对地区的经济发展起到了明显的促进作用。利用外资额、开放程度和三资企业规模对中等地区经济发展的促进作用最大，对各地区也有较明显的作用。

三、推动我国地区经济发展的政策措施

1.落实科学发展观，促进经济和社会协调发展

经济发展需要不断补充新的劳动力，不断提高劳动者的全面素质。这就要保证劳动力再生产的需要，增加居民收入水平，调节收人分配，消除贫困，发展社会保障体系，逐步地提高劳动者的物质生活质量，以发挥劳动者的劳动热情和积极性必须发展教育、文化、卫生事业，加强精神文明建设。

发展经济要求保护环境，保持自然生态的平衡。如果缺乏宏观管理，完全由市场调节，必将破坏生态平衡，造成环境污染。其后果，不仅有损于经济的发展，而且破坏了人们生存的条件。所以，发展经济和保护环境应当保持协调一致。

经济发展需要保持稳定的社会环境，这就要加强法制建设。另一方面，社会事业发展需要一定的物质基础，要以生产的发展为条件，社会事业发展的规模和速度取决于经济提供的可能。

2.提高对外开放层次，缩短经济发展的差距

从我国经济发展情况可以看出开发型经济是经济增长的重要力量，因此提高对外开发层次能促进经济的快速发展，而提高对外开放层次就要建立承载外贸的基地。事实已证明：要加快发展外向型经济，园区建设是一个良好的载体。因此，我国各地区要在建立高起点的园区上做工作。在当前政府对各类开发区的严加控制情况下，各地区更要重视做好外资发展的定点规划工作，要在整合规模不大，层次不高的园区上下功夫。

我国区域经济发展差异显著。对具有不同发展水平和不同经济社会结构的不同地区，要实行分类解析和分类指导。从地区的实际情况出发，有针对性的研究和解决问题。另外，政府要加大帮扶力度，给与更多的政策优惠，采取技术帮扶为主、资金帮扶为辅的措施，加大教育投入。总之，在继续保持华南、华东地区经济稳定增长的同时，加快西北、西南地区的开发，推动全国各地区的共同发展。

3.调整经济结构

改革开放多年来，我国生产力水平迈上了一个大台阶，市场供求关系发生重大变化，一般工农业产品出现了阶段性、结构性剩余。但也存在经济结构不合理的问题，这突出表现在产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低，国民经济整体素质不高，国际竞争力不强等方面。这种结构性矛盾越来越不适应加快经济发展的需要，越来越不适应扩大对外开放、积极参加经济全球化的需要。

从我国经济发展现状和世界经济、科技发展趋势来看，当前的结构调整不是一般意义的调整，而是在新技术革命带动下，对经济全局和长远发展进行具有重大影响的战略性调整，包括产业结构、地区结构和城乡结构在内的全面调整。尤其是要调整生产力布局，促进地区经济协调发展。针对我国东部沿海地区与中西部地区经济发展差距逐步扩大，影响整个经济加快发展的状况，我国提出了实施了西部大开发战略，加快中西部地区发展，振兴东北老工业基地，同时继续发挥东部沿海地区在体制创新、科技创新、对外开放和经济发展中的带动作用，是推进经济结构调整结构重要组成部分和战略之举。只有进行经济结构的全面调整，才能使我国在经济全球化趋势不断发展、国际竞争更加激烈的条件下，抓住机遇，乘势而上，实现生产力的跨越式发展。

参考文献:

[1]王建刚于英川:地区综合经济实力的主成份分析研究商业研究，2004(1):10～15

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【关键词】区域;不平衡发展理论;山东省经济发展

改革开放之后，我国区域发展战略出现重大的转折。经济建设成为党和国家的工作重点，而突出经济效益，加快整个国民经济的发展步伐，努力缩小同世界先进国家的差距则是我国经济建设的中心任务。在总结我国改革开放前区域经济发展经验和教训的基础上，吸收国外区域经济发展的研究成果，结合我国实际，提出了以不平衡发展理论为基础的多种区域开发模式，其中主要有主导产业理论，优区位势和城市中心论等开发模式。

山东位于黄河下游，太行山以东，黄海、渤海之滨，处于黄河三角洲的入海龙咀和环渤海经济圈的中心位置，是连接东北、西部以及南部长三角、珠三角的枢纽地带。2008年，山东地区生产总值达到3.1万亿，增长12.1%，继广东之后成为内地第二个经济总量超台湾地区的省份。和长三角的上海、江苏、浙江以及珠三角的广东等多年来一直处于我国经济发展的前列，具有较为雄厚的经济物质基础。本文以山东省经济发展情况为例探讨各个不平衡理论在山东省经济发展中的运用。

1.主导产业理论

1.1理论基础

地区产业主导理论是在地方利益得到强化，地方政府追求经济扩张的背景下提出来的。认为，地区产业结构优化应以其所处的发展阶段为基础，以充分发挥地区优势原则，构筑以主导产业(或支柱产业)为核心，以关联产业相配套、以基础产业作保障的产业体系。

1.2理论实践

山东省东部地区已经形成了具有产业优势的集群带：济南电子通信信息产业集群、青岛-日照家电制造业产业集群、淄博-东营化工医药产业集群、烟台-威海交通运输设备和机械产业集群以及潍坊-即墨纺织服装产业集群。这些产业集群的形成有利于提高专业化水平，优势互补，降低交易成本和吸引投资;有利于促进知识和技术的转移扩散，获取“学习经济”;有利于降低企业创新的成本，增强企业的研究和创新能力，为企业提供一种良好的创新氛围。此外，建立在相互信任基础上的竞争合作机制以及机械化和专业化促使区域在宏观经济水平上出现递增收益，加快了这些地区的发展速度。而西部地区产业集群不够密集，相互协作和促进作用不明显，影响了本区域的核心竞争力，不利于本地区内部经济的紧密合作和协调发展。

2.优区位开发理论

2.1理论基础

优区位开发理论是运用地理区位论揭示经济布局在空间上的指向，从而形成地域经济组织的地区趋势理论。优区位地区一般包括：经济发展水平较高的地区;城镇集中的地区;交通运输便利、地理位置优越的地区;自然资源丰富的地区;人口众多的地区。东北地区的沈大经济带，华北的环渤海经济带，山东省胶东半岛经济带，华东地区的长三角经济带，华南地区的珠江经济带，西南地区的成渝经济带等，就是比较典型的优区位地区。

2.2理论实践

山东位于太平洋西岸的东部沿海地区，地理位置十分优越，水陆交通便利，率先成为我国改革开放的前沿川。东部沿海地区把握机遇，利用区位优势，积极开展与北美、西欧等世界各国特别是亚太各国的技术、信息等生产要素交流，同时利用内地资源的优势，使对外贸易长足发展;同时东部沿海地区气候温和、土质肥沃、水量适中，在发展农业方面具有一定优势。而西部内陆地区位置偏远，交通不便，信息闭塞，尽管某些资源如煤、石油相对比较丰富，但其降水季节分配不均，变率大，因而春早、夏涝等自然灾害时有发生，另外，初夏的干热风和秋季的霜冻寒潮也往往给作物的正常生长造成一定程度危害;从经济地理区位看，山东西部内陆地区的位置不够优越，与之毗邻的河南、安徽等省目前经济很不发达，在加强经济技术合作方面尚有欠缺之处。

3.面临问题

地区发展不平衡是山东区域经济的一个显著特征。虽然改革开放以来山东各地都取得了长足的发展和进步，但各地在发展速度和水平上存在较大的差异，西部地区发展相对缓慢，东西部之间经济社会发展存在较大差距，而且差距还在不断拉大。

以东部的青岛、烟台、威海、潍坊四市与西部的德州、聊城、滨州、菏泽四市主要经济指标进行比较，可以直观地看出山东东西部之间的发展差距。2005年，东部四市GDP总量和人口总量分别为7348.89亿元、2489.97万人，分别占全省的42.04%，27.89%；西部四市GDP总量和人口总量分别为2638.95亿元、2379.21万人，分别占全省的13.81%，25.69%。东部四市人均GDP为29514元，比全省人均GDP多8883元；西部四市人均GDP为11091元，比全省人均GDP少9538元；东部四市人均GDP是西部四市人均GDP的2.66倍。在城镇居民人均可支配收人、农民人均纯收人方面，西部四市与东部四市相比也都存在很大的差距。

不同地区发展基础和条件存在一定的差异，要求所有地区实现绝对平衡发展是不现实的，也是不符合经济发展规律的。但是，如果地区发展差距过大而且继续拉大，必然会对全省的经济社会发展带来不利的影响。没有西部地区的全面小康和基本现代化，山东全省在本世纪头二十年提前全面建成小康社会、基本实现现代化的目标就不可能实现。山东西部地区具有丰富的自然资源和人力资源，经过二十多年的改革开放已基本具备跨越式发展的物质基础。山东必须高度重视地区发展不平衡问题，加大对西部地区发展的支持和扶持力度，使西部地区在新的时期实现跨越式发展，在共同发展的过程中逐步缩小东部和西部之间的差距。

4.解决对策

4.1调整区域发展格局

继续推动半岛城市群和制造业基地建设两大战略的实施，鼓励东部地区率先发展，加快港口建设，进一步优化“口”的条件;加快西部地区的发展，促进西部崛起，不断壮大“大腹”经济实力。东部地区要努力提高自主创新能力，大力发展高新技术产业，培育西部地区主导产业，实施点、线、面相结合的产业布局模式。重视黄河三角洲经济区的开发，大力发展现代农业、石油化工、原盐和盐化工等产业;重视京九经济带建设，将其作为一条高新产业带、外向型经济带和高效农业产业带，带动西部地区经济发展;加强鲁西、鲁南亚欧大陆桥建设，同时政府要在经济政策、资金投入和产业发展方面，加大对西部地区的支持，促进西部地区在环渤海经济圈的建设过程中崛起。

4.2促进城镇化健康发展

东西部的差异很大程度上反映的是城乡的差异，因此“口”与“腹”的相互配合协调发展必须要促进城镇化的健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城市化。东部地区要发挥对西部地区的带动和辐射作用，加强各城市间的分工合作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。大力发展乡镇企业，建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，完善户籍和人口流动管理办法。　[科]

【参考文献】

［1］陆大道.区域发展及其空间结构.科学出版社,1995.

［2］山东统计局编.山东省统计年鉴1988、1994.

［3］张敦富,覃成林.中国区域经济差异与协调发展[J].北京:中国轻工业出版社,2001:6-8.

［4］孙希华,张淑敏.山东省区域经济差异分析与协调发展研究.经济地理,2003，23(5).