经济在社会发展中的作用范文

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Abstract： As the mainstream mass media， news media is the window to disseminate the important information of society. The news media have publicity， guidance， education， organization， coordination， supervision and other functions， which play an irreplaceable role for the modern economic and social development. In the development of socialist market economy， it plays an important role in guiding social development， promoting the realization of social benefits and realizing the integration development of different social fields. It also plays an effective monitoring role in the economic and social aspects.

关键词：新闻媒体；经济社会；战略作用

Key words： news media；economic society；strategic role

中图分类号：G219.21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0177-02

0 引言

新闻媒体，尤其是传统新闻媒体，从宏观社会发展到微观社会环境的构建等方面都起到了重要的作用，其中对宏观社会发展的促进更多的体现在战略层面。目前，我国处于社会主义市场经济阶段，因此，新闻媒体对经济社会发展的促进价值就是其战略作用的重要体现，而其促进价值主要表现在对产业的积极引导，促进社会效益与经济效益的双赢，助力国家品牌战略的落地、促进知名品牌的创建和实现对社会经济的有效监控等4个重要方面。

1 新闻媒体通过符合国家产业布局、产业政策的宣传推广，实现对经济社会发展的导向作用

我国的新闻媒体所承担的一项重要任务就是为经济发展服务，包括为经济界提供信息、传播信息、进行趋向预测、营造社会氛围等，也包括对国家产业布局、产业政策落地的宣传推广，并基于此实现对经济社会发展的导向作用，这种导向作用更多的体现在产业政策和企业发展的双重关注上。

1.1 推动产业政策的宣传与落地

在计划经济时代，无论是企业、商业、农业还是新闻传播媒体，其生产与经营均在国家计划的指令下进行，但即使如此，媒体作用依然重要。媒体的宣传当时人们的行为起到了很大的导向作用，引导着公众积极投身生产，从而促进了经济的发展。

改革开放后，国家工作的方向向经济建设倾斜，服务与社会主义市场经济发展也成为新闻媒体工作的重要环节，而且从我国改革开放后的社会经济发展来看，新闻媒体在促进经济发展中起到的作用是无法替代的。目前，我国处于社会主义建设的新时期，经济社会的发展面临着新机遇，同时也面临着新问题，国家新的产业布局和产业政策的落地更需要新闻媒体起到基础的引导作用。

1.2 引导企业市场发展新方向

随着市场经济的兴起，新闻媒体对经济发展的导向作用愈发明显。中国的国情决定了新闻媒体既是人民群众的舆论工具，更是党和政府的喉舌，而这“喉舌”作用无意中提升了媒体的权威性和公信力，若一个权威性高的媒体来宣传某个企业或某种产品，其在消费者心目中的地位一定能获得巨大的提升，而后产生经济行为。我国新闻媒体是经济发展的风向标，对企业行为和市场经济发展起到重要的引导作用。这种导向作用主要表现在两个方面：一方面是调整和修正企业的形象和行为，协调并沟通企业与社会其他群体的关系；另一方面是对企业乃至整个经济业界的行为实施监督与控制，使之规范运行。

由此可见，在当今中国，新闻媒体与经济发展形成了一种血肉相连的磁性引力，各方产生了各种因果关系的“互动效应”。国家的相关产业政策需要新闻媒体的支持与宣传，企业需要新闻媒体的引导与推广，而新闻媒体则需要国家政策的支持和企业的资源支持，各方共同促进，共同发展。

2 新闻媒体强调社会效益，重视经济效益与社会效益的共赢

新闻媒体社会关系连接的重要沟通平台，通过传播信息、引导价值等方式实现其社会价值和社会责任。新闻媒体的社会责任首先就是传播真实信息，尤其是在经济社会，新闻媒体所传递的信息的真实性、准确性、全面性、客观性更显得更加重要。大部分的新闻媒体能够起到正向舆论引导的作用，在促进社会安定和社会主义精神文明建设上发挥着积极有效的作用；在营造友善、良好的社会氛围上促进社会效益的实现。但是，随着媒体市场化的程度不断变化，新闻媒体的公信力，诚信危机等问题越来越明显。制造舆论假新闻、娱乐炒作等导致新闻媒体的公信力也产生了相应的缺失，在经济利益的驱使之下丢失社会责任意识的现象也时有发生。因此，新闻媒体重视经济效益和社会效益的融合发展，对于媒体本身，对于企业、市场，乃至对于国家发展都是至关重要的。

2.1 坚持媒体真实性，以公信力增加经济发展影响力

传播的真实性特征，是新闻媒体存在的命脉。新闻媒体报道中的每一个要素的出现都必须符合客观实际，能够经的起核对和检验，不得有任何虚假的信息存在。只有真实的信息报道，才能够赢得公众的认同和信赖，同时对于新闻媒体本身来讲，在进行自身品牌建设时，将获得来的公众的支持认可，以及增强在行业内、市场中和经济社会上的影响力，获得更多的传播优势。

2.2 把控正确舆论方向，以舆论方向引导社会发展方向

新媒体时代，新媒体不断涌现、自媒体不断兴起，公众参与度大大提高，互动性增强，多种思想意识形态相互交锋碰撞。这也就要求新闻媒体在信息传播上，不仅要求在传播过程中符合社会正确舆论导向，同时也要符合社会大众心理需求点，正确的思想舆论予以传播扩散，虚假、不良信息严肃杜绝。正如所所强调的：“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针”。因此，无论是在社会主义精神文明建设方面，还是在社会主义市场经济建设中，新闻媒体做好正面宣传和正向传播，才能更好的增强吸引力和感染力，从而引导社会发展的大方向。

2.3 明确目标定位，实现经济效益与社会效益的共赢

就我国的新闻媒体的定位与目标而言，新闻媒体既是市场经济的主要参与主体，又是国家政策的宣传推广阵地；既要服务于国家全面发展和公众的社会收益，也要服务市场发展和经济繁荣。由此来看，对于新闻媒体来说，社会效益与经济效益的实现是“两手都要抓，两手都要硬”。

自我国加入WTO以来，我国市场经济，乃至我国整个社会环境的对外开放程度不断提高，市场经济获得更加深入的发展，而市场经济的发展也不断的冲击着新闻媒体行业发展。各大新闻媒体组织重新改变其风格，适应市场经济发展要求，通过调整战略、优化结构、整合资源等方式，以求达到社会效益与经济效益最大化的协同发展的目的。

3 新闻媒体与各产业的互动融合，促进经济健康长久发展

随着信息技术的变革，传统媒体不断演进，新媒体的出现，促使人类社会在不断进步和变革，各种媒体的发展深深的改变和影响了人们的生产和生活，对新兴行业的崛起、传统产业的改造升级影响巨大。如今，媒体之间相互融合的同时，媒体与其他产业的相互融合也正在积极展开，这些变革已经成为国民经济发展的重要支撑点。

3.1 传媒行业内的融合，加速传媒产业的发展

新闻媒体之间相互融合、相互渗透使得传媒产业链、产业分工和格局都发生了一系列的变化，促进了新的生产模式和商业模式的出现：传媒行业内的融合，促使稀缺资源的利用达到最大化；不同媒体之间的融合对改善整个传媒产业分散经营的状况有促进作用，防止恶性竞争，强化专业分工，进一步延伸品牌价值，通过输出品牌以强扶弱的方式实现系统内媒体共同发展。

3.2 新闻媒体融合的新路径，创造经济发展新形态

目前，新闻媒体的融合之路主要有两种：第一种是打造产业价值链，强大的产业链能够整合更优质的资源才能强化新闻媒体自身，并对对经济社会的发展甚有裨益；第二种是区域多媒体联合，通过整合地域媒体资源，加速传媒产业的发展和影响力，从而带动了多种行业的发展。在未来发展中，新闻媒体融合的路径还将不断革新，对经济发展的影响也将不断增强。

3.3 新闻媒体发挥经济纽带作用，助力企业和品牌发展

新闻媒体在经济发展中发挥纽带作，新闻媒体宣传推广企业与品牌，使其发展壮大，监督企业行为，是社会各行业、各经济部门联结合作的催化剂。首先，新闻媒体进行传播有利于扩大企业的知名度，提升企业的信誉度、增强品牌美誉度；其次，新闻媒体的传播，实现企业与公众的有效沟通，助力企业和品牌实现其经济价值和品牌效益；再次，新闻媒体的宣传促进品牌的快速建立、快速发展，并且通过信息的有效传递，实现不同企业、不同经济主体间的相互认同，并以此为基础展开合作，促进社会经济融合发展。

4 新闻媒体使用监控机制，助力经济调控与市场监管

新闻媒体自身具有告知性、广泛性等特点，其凭借自身的特点对经济社会上一些不法行为和事件形成独特的舆论环境，对社会上的不法行为进行非强制性的镇压，助力经济社会的正常而健康的运行。

4.1 以舆论监督作用，形成市场监管大环境

对市场的监管绝不是某个政府部门的独立工作，而应该是一项系统性的工程，要有政府各相关部门、市场活动主体、社会公众和大众媒体的共同参与，对市场进行有效监管的一个重要基础就是要形成监管的舆论大氛围和监管执法大环境，其中，对于舆论大氛围的形成，新闻媒体起到核心作用。

新闻舆论是社会舆论的其中一部分，是一种最快捷、最普遍的社会心理控制机制，是一种非强制性的监督，凭借其广泛的影响力及道德压力，在社会上形成对企业行为、市场动态监管的大环境，也为政府监管经济、公众参与经济活动提供必要的依据。

4.2 以有效的媒体手段，对经济行为进行直接监督

媒体监督作用是市场经济发展的必要条件，市场经济是一种道德经济，没有信用，没有诚信，市场经济也难以运转。新闻媒体能够使用各种有效的媒体手段，对各类市场参与主体的行为进行直接监督，对有助于社会经济发展的行为进行大众传播，对违经济发展规律、损害经济发展的行为进行披露和曝光，促进经济参与主体讲诚信、守信用，从而形成良好的社会主义市场经济机制。

众所周知，新闻媒体在经济社会发展中有着不可替代的作用，就其战略作用而言，主要通过宣传路线，创造效益，促进合作和监督市场等方式产生价值。所以，无论是国家与政府、企业与品牌、公众与组织都应该重视新闻媒体在经济社会发展中的作用，而新闻媒体自身也应该通过不断的自我探索和革新，更好的完善自己，为经济社会发展提供更多的价值。

参考文献：

[1]张淑芹.新时期新闻媒体的社会责任研究[J].数字化用户，2014（24）.

[2]孙新峰.新闻媒体的社会责任分析[J].科技传播，2011（19）.

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[关键词]机构编制部门；经济社会发展；作用

[中图分类号]　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2012)01－0080－03

机构编制部门是配置党的执政资源、加强党的执政能力建设、巩固国家政权的基础性部门，担负着推进行政管理体制改革和研究拟定机构改革方案、科学组织实施的职责，对事关重大体制改革提供咨询和建议的职责，规范各级政府在经济社会发展方面的事权划分的职责，做好各部门之间和上下级部门之间职能协调的职责以及机构编制日常管理的职责等。因此，机构编制工作的职能决定着这项工作必须围绕中心，服务大局，为本地区经济社会发展服务。

一、机构编制工作与经济社会又好又快发展密不可分

机构编制工作属于上层建筑范畴，调整的是国家机构与社会化大生产的特殊的生产关系。简而言之，就是通过机构改革和机构编制管理这两个手段，以精简、统一、效能为原则，以转变职能和体制调整为重点，科学合理地配置社会公共资源，优化布局结构，为进一步提高党的执政水平和政府管理能力，提供精干、高效的管理体制和运行机制。

经济建设是社会前进的核心动力。机构编制作为上层建筑的重要组成部分，必须要与经济基础相适应，使机构编制的变化与经济和社会发展协调统一。从一定意义上讲，机构编制工作调整的就是“机构”、“编制”、“职能”和经济基础的关系。职能是社会化大生产中客观需要的必然产物，是机构编制管理的前提；机构是政府在社会分工中承担公共服务的主体，其根本任务就是履行职能，因此机构的设立必须以职能为依据，不能超越职能的需要来人为地设立机构；编制是“职能”和“机构”的落实内容，强调人的主观因素，强调“人”的作用发挥。随着我国工业化、城市化和农牧业产业化的推进，特别是伴随着转变经济发展方式、调整产业结构要求的提出，机构编制工作必须严格按照自然规律、经济规律、社会发展规律和职能需要来科学设置机构，调整人员结构，提供良好的公共服务体制保障。

编制部门要找准位置，主动融入经济、政治、文化建设大局。机构、职能和编制统称为组织资源，编办就是国家组织资源的配置部门。无论是采取机构改革的手段，还是采取机构编制管理的手段，最核心的目的，就是使行政、事业等组织资源得到优化配置，努力构建适应我国新形势下的行政管理体制和事业单位运行机制。因此要全面树立科学发展观，树立全局观念、和谐发展观念，以人为本，依法办事，理顺部门职能，科学设置机构，优化事业单位布局结构和人员结构，合理配置行政管理、技术服务和人力资源。

总之，要通过组织机构设置、体制机制改革、职能编制配备，发展社会主义生产力，不断增强经济社会发展的物质基础；发展社会主义民主政治，不断加强经济社会建设的政治保障；发展社会主义先进文化，不断巩固经济社会建设的精神支撑。

二、机构编制部门在经济社会发展中的基础性作用

当前，受全球经济形势的影响，我国保持经济社会平稳较快发展的任务十分艰巨。扭转经济发展的不利局面，在各种不利因素中闯出一条生路，加快推进经济社会发展进程，机构编制监督管理工作的基础性作用毋庸置疑。

(一)机构编制工作有利于一个地区社会资源整体优势的提高。一个地区的发展，是多种因素作用、各种要素集聚的结果，是人才、资本、技术、管理等优势要素的全面发展。机构编制工作能在很大程度上优化人力、物力、职能、信息等方面资源，使之处于最好调配与组合状态，发挥最佳效能。

1　优化人才资源。机构编制部门坚持树立“编制为人才所用，确保人才使用编制”的观念，严把空编进人关和注册关，完善机关、事业单位的进人规则和程序，突出高素质人才的吸纳和引进，集聚优势人才，形成优势的科学管理和竞争力，为人才的引进、培养和储备作好机构和编制的保障。将有限的编制用于满足人的需求，保障人的权益，促进人的全面发展。

2　优化职能资源。市场经济条件下，市场将成为资源配置的有效方式，客观要求政府进一步深化改革，调整职能，合理划分事权，由“全能政府”向“有限政府”转变。在行政体制改革方面，机构编制工作按照“政企分开，政事分开，政社分开”的原则，把与政府性质及职能不相符的事务交给市场或者中介组织；事业单位应当以独立的法人，面向社会，面向市场提供服务。清理、回收不宜由事业单位承担的行政事务，理顺政府部门与事业单位的关系。通过对事业单位的分类改革、人事制度改革、社会保障制度以及分配制度改革等，使事业单位从规模数量型向质量效益型转变。伴随政府与事业单位的改革，机构编制工作及时跟进，该撤并的及时撤并，该缩减的及时缩减，该增加的及时调整。

3　优化组织资源。优势的组织资源，需要通过不同资源的有效整合和科学的布局调整来实现。通过优化资源配置，改善人员结构，改革体制机制等措施，机构编制的重心向环境保护、劳动保障、安全生产、医疗保险等公共服务系统转变。比如，围绕优化产业结构的目标，首先就有一个政府宏观管理、大力推进以及投资主导的问题，机构编制部门就不能单纯地满足于表面上的机构合并调整、编制重新核定，而是要根据职能的需要和产业政策进行正确引导，形成正确的投资导向机制，通过优化组织资源和改革运行机制，以最小的政府投入来带动产业的升级和多元化发展。

(二)机构编制工作有利于提高统筹城乡发展力度和速度。现阶段统筹城乡发展的最终目标是打破传统的二元经济社会结构，建立起新的城乡一体的经济社会协调发展格局。机构编制部门承担的城乡社会化服务系统建设就是统筹城乡发展工作中的重要一环。

1　合理界定政府职能，加速政府管理创新。科学、合理的机构编制工作使政府职能由过去的直接管理经济活动、生产活动向服务“三农”、优化环境、对接市场、推广科技、建设新农村等转变。

2　加快城乡社会化服务体系的建设。打破城乡二元体制，要求城乡居民具有平等的社会权利，凡是城市居民享有的养老、医疗、失业、低保等社会保障和优质教育资源，广大农民也要平等享有。努力建立城乡一体的社会保障制度，在教育、医疗、养老等方面逐步向农村倾斜，改变现有的城市集中优势资源的局面，最大程度地协调城乡发展矛盾。

3　加强基层公共服务机构建设。一方面，按照转变经济发展方式、调整产业结构、农业经营产业化的要求，加大基层科技力量的配置，推进传统生产向现代生产的转变，促进农业经济的产业化发展；另一方面，做好工业园区和经济区的机构编制保障，促进工业向园区集中，充分发挥园区内基础设施对工业企业的支撑作用，实现工业经济的集约化发展。

(三)机构编制工作有利于监督机构改革成果

和职能履行情况，营造优良投资创业环境。机构编制部门的监管工作，就是要以监督检查机构改革工作落实情况、监督检查各部门履行职能情况为切入点，巩固机构改革成果；监督检查是否已经真正落实了撤销专业经济管理部门，政府主管部门是否解除了与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，在人财物方面实现彻底脱钩，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、照章纳税的法人实体；监督检查政府主管部门在行政上是否真正做到了加强宏观调控职能，减少了对企业和市场的微观干预职能，是否集中力量抓好了规划、政策指导、执法监督和组织协调，是否充分发挥好了政府职能作用，为企业和公众提供了上乘的公共产品和公共服务；监督检查行政部门是否真正减少了行政审批事项，是否转变了工作方式，简化了办事程序，真正做到了方便群众。

三、加强自身建设，促进经济社会发展

机构编制部门坚持围绕中心、服务大局，促进经济社会协调发展。

编办在依法履行各项职责中，要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕和服务于改革、发展、稳定的大局，无论是机构编制管理、机构设置、编制核定和机构编制监督项目，都要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把服务于经济建设这个中心与加强社会主义体制建设紧密结合起来，全力保障和促进经济社会的发展，使机构编制部门在全局工作中发挥积极作用。

(一)创新机构编制管理。积极推进新农村建设。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要深化农村综合体制改革，大力推进乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政体制改革，切实转变乡镇政府职能。机构编制部门要积极参与社会主义新农村建设，按照新农村建设的客观需要，科学合理配置机构编制资源，从而调动各方积极参与和支持社会主义新农村建设，促进农村经济发展，着力推进新农村建设。

(二)增强社会服务职能，促进社会全面协调发展。按照构建和谐社会的需要，政府的职能要更加重视社会管理和公共服务。政府要增强构建和谐社会和提供公共服务两方面的职能。在增强构建和谐社会职能方面，要以人为本，调节收入分配，化解社会矛盾，维护社会公正，保持社会稳定。在提供公共服务方面，重点是提供公共基础设施、公共教育、公共卫生、就业、社会保障等方面的服务。在机构设置和编制管理上要加强社会保障、环境保护以及维护社会稳定、化解社会矛盾、城市建设、教育、卫生等管理部门的建设，从体制建设上确保经济社会协调稳定发展。

(三)加强机构编制监管，服务经济社会发展。严格机构编制管理，严控机构编制增长。同时兼顾实际需求，使机构编制工作适应经济建设和社会发展需求，积极服务和服从于经济建设和社会事业的发展。加强对编制使用情况监控，提高编制使用效率。要根据经济社会发展需要，科学合理地配置编制资源。要根据职能部门工作发展趋势，科学调整编制。对职能弱化的部门，要严格控制进人，编制实行“退一减一”逐步消化。对任务重，职能强化部门需要增加的编制，从职能弱化部门减少的编制中调整。

(四)优化结构布局。盘活现有资源，适应经济社会发展需要。机构编制部门要紧紧围绕机构编制服务经济建设和社会各项事业发展这一主题，以加强机关行政效能建设为契机，结合理顺部门职能、清理行政审批事项和规范内设机构设置这一工作，规范行政机关和事业单位设置，科学核定人员编制，合理设置工作岗位，优化行政事业资源配置，最大限度地发挥专业技术人才的作用。优化事业单位在整体社会事业体系中的结构和布局，是事业单位改革一个基本目标，打破事业单位的纵向组织方式，破除部门所有的体制围墙，整合事业资源，形成集约优势，才能顺应经济发展和社会发展的要求。

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关键词：计量；地方经济；发展

引言：

地方经济的发展离不了计量工作，而计量工作也涉及到各行各业，与群众的民生密不可分。计量也不是简单的局限单位统一、量值传递，计量工作在科技时代的巨大作用也逐渐体现出来，加快计量工作的科学基础建设利于为地方政府研究制定地方经济发展提供科学依据，从而有效的促进地方经济的快速和健康发展。

一、计量工作的现状

单位制的统一和量值传递是计量的根本，然而仅仅依靠技术手段获得的这些数据很难真正达到这个目的，法律法规制度的不健全、行政管理的不协调和技术保障的不足都会直接影响到计量工作的开展。企业计量工作发展速度明显减慢，管理和检测水平停滞不前，部分企业由于结构合并、职能分解、人才流失、检测设备老化等原因，还出现了计量工作倒退的现象[1]。

首当其冲的就是投资渠道的不稳定以及固定资金来源的不足，技术人才纷纷流失，缺少基础工作人员，使得计量基础研究得不到很好的发展，拉大了与国际先进水平的差距，导致计量基标准技术水平不足，一些运用到传统行业的计量基标准在一些新行业和新技术上面无法使用。当前对于计量技术上面法律法规的制定以及修正不够及时，部分计量器具管理规定不足，大多与国家脱轨，并且落后于经济市场的发展，各领域对于计量工作的需求无法得到满足。在行政管理上面，单纯的把计量工作归为计量部分的个体活动，缺乏团结配合，也导致计量工作得不到更好的开展。

二、计量在服务地方经济和社会发展中的作用

计量是关于测量的科学，是实现测量单位统一，保证测量量值准确可靠的活动。人们在广泛的科技、经济、社会活动中，每天都进行着各种不同的测量。测量的准确与否，直接影响这些活动的成效，而计量是实现准确测量的基本保证。没有计量，就无法保证科技创新、质量控制、公平交易及健康、安全、环境监控、资源保护中各种测量的有效性，也就无法保证国家和公众的利益，从而无法实现经济的持续快速健康发展。因此，计量是整个国家科学技术、经济和国防建设、社会发展的重要技术基础。而计量工作在服务经济和社会发展中起着重要的基础作用。

1.计量是提高企业的产品产量和经济效益的重要手段

产品质量是企业的生命，是现代科技与管理水平的综合反映，与人民群众的生产生活密不可分，现代企业只有重视与强化质量管理才能得以生存，而保证产品质量最有效的途径和手段就是加强计量管理。企业计量管理水平决定着企业产品质量的好坏。企业的发展过程，无不通过计量管理来监控产品质量，这是企业生产经营中一项基础性的技术管理工作，是实现企业产品质量目标的保证。计量与质量的关系是密不可分的，没有计量就谈不上质量。计量是质量的基础，离开了计量就无所谓质量。所以，计量是工业的眼睛，直接关系到企业生产加工、工艺控制和产品质量检验，是提高企业的产品产量和经济效益的重要手段。

2.计量工作是维护市场经济起着十分重要的作用

计量科学技术对建立和维护社会主义市场经济体制起着十分重要的作用。这是因为“量”是一切客观事物及其运动的表现形式，它反映着客观事物的内在性质、相互联系和运动规律。随着人类社会的发展，市场经济体制的不断完善，各种活动日益社会化，特别是在贸易往来、科技交流等活动中，对同一“量”应有相对一致的测量结果，这就需要靠计量单位的统一和测量的准确可靠，也就是说，要靠计量来保证，否则社会经济秩序就要发生混乱，生产、流通就不能正常进行，科学实验、高技术的研究与发展也会遇到困难，对外经济贸易和科技文化交流也无法开展。所以，计量工作是市场经济的重要保证，是建立法制社会，规范市场秩序，保证公平交易，维护广大人民群众利益的重要保障。

3.计量工作是促进企业节能减排的技术基础和重要保障

能源是人类社会生存和社会经济发展的重要物质基础，随着全球经济一体化和世界经济迅猛发展，资源和环境越来越成为全人类共同关心的重要问题和面临的严峻挑战。我国人口众多，资源相对不足，能源利用率较低。这就要加强能源计量工作，靠计量量化管理企业，靠计量量化指导生产，靠计量量化降耗挖潜。因为，在节能减排工作中，无论是采用先进的数据管理方法还是通过技术创新和技术改造以及通过能源的堵漏挖潜等等取得成效，实践证明，采用这些好的措施和方法的前提是，都必须建立在具备完善的计量管理体系，合理配置了能源计量器具，准确应用计量数据等能源计量工作的基础上。所以，计量工作是促进企业节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会的技术基础和重要保障。

4.计量是质量管理的基础和保证

计量的监督行为是技术和管理的结合体，是通过实施法制管理来实现的，法制性是计量的基本特征之一。计量执法监督工作是质监工作的重要组成部分。质量技术监督行政部门通过实施法制管理手段达到计量单位统一，量值准确可靠的同时，严厉打击计量违法犯罪行为，使广大消费者免受不诚实计量的侵害，最大限度地维护广大人民群众的切身利益，以此建立良好的市场秩序和有序的市场竞争环境，打击计量作弊，维护“名优”利益，极大地保护企业科技开发和技术投入的热情和积极性，从而推动地方经济的快速发展。由此可见计量工作在经济活动中的重要地位和质监工作人员所肩负的艰巨任务及重大使命。所以，计量是质量技术监督工作的重要技术手段，是质量管理的基础和保证。

计量工作是国民经济、科技和社会发展的重要基础，是经济建设中必不可少的技术基础。基础不牢，地动山摇，没有计量，寸步难行。

三、促进计量工作发展的设想及思路

计量是经济社会发展的基础和社会管理的重要手段，关系国计民生。如何加快计量工作的完善和发展，以适应科技的进步，经济的发展。根据《计量发展规划（2013-2020年）》提出的要求，联系我地计量工作的主攻方向必须放在为科技进步服务、为产品发展服务、为区域经济服务、为节能减排服务、为企业提高产品质量和效益服务、为促进地方经济发展服务上的总体目标。

长期以来，我国围绕和谐社会建设，突出保障和改善民生，加强与健康安全、医疗卫生、公平交易、环境保护等相关领域的计量监管，组织计量惠民专项行动，推进诚信计量体系建设，均取得了显著一定成效。

质监部门是计量行政主管部门，计量是质监工作的重要技术基础，是质监部门的老本行和第一看家本领。当前，正处于“十二五”承上启下的关键期和全面建成小康社会的攻坚期，我们在认真贯彻执行当地党委和政府的决策部署，计量工作必须紧贴这一工作大局，增强服务理念，强化服务意识，创新举措、主动作为，坚持把“政府需要、企业欢迎、群众拥护”作为工作的切入点，为全力为促进地方经济发展做出应有的贡献。

1.结合本地区经济结构特色求作为

一是围绕服务产业结构调整的要求，认真研究、制定产业发展急需的计量基、标准，充分发挥计量的基础作用。二是在构建战略性新型产业所需的新能源、新材料、新技术、新方法等方面不断加强计量基础研究和应用，推动产业结构调整和传统产业的升级换代。三是满足优势支柱产业和特色优势产业的发展需求，拓延计量检定内涵，完善计量检测手段。四是结合本地区经济社会发展实际、企业提高质量的需要、企业检测手段的提升和计量标准检定或校准工作的需要，建立社会公用计量标准，完善量传溯源体系，为提高企业的产品质量提供计量技术支撑。五是帮助企业完善计量检测体系，把提高测试水平作为提高产品质量的重要技术保障。

2.加强计量工作促生态建设求作为

能源计量是节能减排和生态建设的重要基础和“标尺”。全面加强本地区重点工业企业的能源计量工作，指导帮助企业建立完善计量管理制度，合理配备计量器具，建立技术档案和设备台账，为企业构筑满足精细化管理要求的能源计量工作平台，促本地区生态建设工作的快速发展。

3.围绕保障和改善民生求作为

一是加强安全防护、医疗卫生、环境监测、行政执法、产品质量检验等关系国计民生的计量器具的定期检定和监督管理，强化与百姓生活密切相关的计量器具和定量包装商品的监督抽查，有效提高强制检定覆盖率和抽检合格率。二是开展计量惠民工作。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查办计量违法行为。同时加强能效标识产品计量监督检查，严厉打击能效标识虚标行为。三是加强诚信计量体系建设。建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作机制。

四、结语

总之，计量是科学技术进步、经济社会发展的重要技术基础，与人民群众的生活息息相关，可以说计量无处不在，无时不有。计量工作涵盖了政治、经济、科学等各个领域，是经济建设和发展重要的技术基础，在促进科技进步和现代化建设中有着无可替代的重要作用。实践证明，计量水平的高低，已成为衡量一个地区科技、经济和社会发展的重要标志之一。可见，计量工作在促进经济社会又好又快发展中将会发挥越来越重要的作用。

参考文献：

[1]杨俊宝，企业计量工作的定位与发展[J].中国计量。2008（3）

[2张巍宙，加强计量工作之我见[J].科技情报开发与经济.2007（11）

[3]张金华，论计量工作在经济社会发展中的重要作用[J].中国消费与质量网.2012

[4] 赵志坚，浅析质监部门如何发挥好计量工作的基础性作用2013.07.2

[5] 洪德援，计量工作在服务经济和社会发展中的作用

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关键词：马克思经济危机；社会主义市场经济发展；作用

在2008年的美国金融危机爆发下，不仅使美国遭到了创伤，还为全世界的经济带来了灾难。金融危机爆发之后，世界各国都采取了相应的措施，但是还是没有阻止金融危机的蔓延。我国目前已加入WTO，在经济全球化的背景下，我们要重视金融危机对我国经济的警示作用，提高警惕，主义防范风险。马克思经济危机理论为市场经济的发展有着重要的作用，对深入且全面的了解金融危机、创建应对多元化的国际金融形势有着深刻的意义。

一、浅析马克思经济危机理论

1.马克思经济危机理论本质

资本主义经济危机的本质是生产过剩，将危机的基本现象和特征都显示了出来。这里的生产过程并不是绝对的生产过程，是相对性的生产过剩。马克思表示：总体来讲，其矛盾主要在资本主义生产方式中具有绝对发展生产力的趋势，并不重视价值和其中的剩余价值，也不重视资本主义生产中的社会关系；另外，它的主要目的就是保存现有资本价值，并且最大程度的是资本价值得到增值，它的性质就是将现有的资本价值最大限度的达到增值。这种资本主义私人占据和生产社会化的矛盾，是产生危机最重要的原因，也是资本主义生产过程中矛盾的原因。马克思的最终结论是：不能将资本主义生产当做绝对的生产方式，资本主义生产方式只是历史性的物质生产条件在某个时期中做出合适的生产方式。在此基础上，马克思思想在不同的层次研究了经济危机的根本原因。马克思表示，资本主义的内在矛盾是危机的表现，也就是社会性生产和私人生产占有的矛盾，这个矛盾会导致经济危机，在此基础上爆发金融危机。马克思表示，经济危机和金融危机是不可能在资本主义制度中改善的，它是资本主义的固有矛盾。

2.经济危机爆发的周期性

马克思在不少著作中都表示经济危机爆发具有周期性，在世界贸易初期，从1815年-1847年，每隔五年一个周期；从1847年-1867年，每隔十年一个周期。马克思还详细的研究了资本主义生产周期的阶段，包括危机、萧条、复苏、回涨。危机作为周期的重要阶段，不仅是一个周期的重点，也是一个周期的起点。

马克思还表示，经济周期的基础就是更新固定资产。所以，在整个社会中，危机很有可能成为下个周期的全新物质基础。这就表示，更新固定资产成为物质基础的主要原因就是，在市场经济萧条的时候，资本家就会进行全新的投资，将设备进行全面更新，以此促进经济的复苏，为经济回涨提供良好的物质条件。因为技术更新迅速，所以就要缩短固定资产的更新时间，要不然就得不到社会平均利润的超额利润。所以，经济危机爆发的周期也具有有效的缩短趋势。

3.信用制度作用

信用制度不仅加深资本主义的矛盾，还促进了资本主义生产的噶站。经济危机就是在信用急速发展的基础上产生的，信用促进并且强化了危机的进程。信用的发展在某种程度上也是债务的延伸和发展，改变了商品的市场。马克思认为，虽然偶然的实物借贷比货币更早出现，但是它并不是产生信用的基础，货币支付矛盾的积累促进了信用的发展。货币危机只能连续的进行支付或抵制支付，才能够使其获得发展，如果这个机构被扰乱，那么货币就会从纯粹的计算货币变为坚硬货币。在此背景下，货币中支付作用中的矛盾就会爆发。

信用使社会生产过剩进程进一步的发展，也激发了资本主义的矛盾。信用自身是资本主义生产周期中阶段变更的前提，促进危机其不是真正的原因。马克思表示，信用制度能够使具有伸缩性的再生产进一步强化，在信用和竞争中，资本积累能够扩展资本量、增长生产能力和产品、积累劳动贫困者，加大社会收入差距等。信用是商业过度投机和生产过剩的支撑点，在膨胀中进一步放大了消费能力。当买卖出现问题，不能进行货币支付的时候，就会发生经济危机。扩展信用，使商品生产和流通创新了传统的流通手段，从而实现了进一步扩展的正效应，但是也产生了泡沫经济的负效应。信用中具有潜在性的经济危机发生性，这个就是信用生产过剩和商业投机过度的表现。马克思表示信用不是经济危机的产生原因，它促进了经济危机和资本主义矛盾的发展，使资本主义爆发危机的步伐加快了。

二、马克思经济危机理论对社会主义市场经济发展的作用

1.改革经济体制

马克思经济危机理论表示，生产和消费两者的矛盾是导致经济危机的前提。由于生产过剩导致的经济危机，和人民支付能力有着密切的联系。从社会生产角度分析，消费需求不是最终的需求，而是社会生产的起点。那么，如果没有需求，社会中就不会有生产，扩大需求能够有效降低经济危机为我国市场经济发展的负面影响。

这次我国受金融危机影响较小的原因主要在于，我们并没有将金融体制交给市场，目前的经济全球化增加了各个国家之间的经济关联性，中国亦是如此，所以就要改革和完善经济金融体制，能够有效避免金融体系起起落落的影响。

2.创新经济发展形势

目前，我国在不断的改革和创新经济体制，在此基础上也进一步对社会各阶层进行了调整，需求不足是阻碍我国经济发展的主要因素。在扩大内需的基础上，还要使用有效的措施，提高社会工作人群的收入，使社会保障体系更加完善，有效解决人民群众相关利益的问题，比如住房、医疗、教育等等，将民生放在首要位置。只要将这些问题都解决，才能够改变消费需求不足和生产过剩两者的矛盾，社会市场经济的发展才能够井然有序。

3.加强宏观调控

我国社会市场经济的发展过程中，将社会主义制度和市场经济相结合，创建成为具有中国特色的社会主义市场经济发展体制。改革开放三十年以来，通过实践可以看出，具备条件的市场机制具有有效的基础性作用，这点应该予以肯定。但是，市场机制也存在一系列的缺点，在西方经济学中，这种称为失效。不断积累这种失效，那么就会产生经济危机。

首先，降低政府干预机率，如果市场能够在此领域发挥自身的作用，那么政府就不要干预；另外，只要是市场不能作用或者失效的领域，政府就应该补位。在面对金融危机的时候，政府要深入到达市场不能抵达的领域，进行合适的干预，降低宏观经济的冲击；最后，政府要全面分析国际经济市场的变化，提高改革经济的前瞻性和可持续性，从而扩大国内需求途径和方式，提高人民的消费能力。

三、结束语

马克思有着众多的经济理论，其危机理论是最受争议和关注的，主要原因是因为马克思没有完整的论述资本主义经济危机问题，所以只能通过后人对其的著作进行分析、总结，以此进行研究，在此过程中难免会产生各种结论。不管怎样，马克思对资本主义经济危机的研究和贡献是众所周知的，他具有时代性的意义。

参考文献：

[1]姚倩.经济危机理论对社会主义市场经济建设的启示[J].商，2013（13）：160-160.

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经济社会的发展是不是以满足人的需要为出发点和落脚点，对这一问题的不同回答，反映了人们在发展观上的不同价值取向。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是党的十六届三中全会对我们党所倡导的科学发展观作出的高度概括。它明确告诉人们，以人为本是科学发展观的基本价值取向，我国经济社会的发展必须以满足人的需要为出发点和落脚点。

把以人为本确立为科学发展观的基本价值取向，既是唯物史观的内在要求，也是对历史经验的科学总结。在过去相当长的时期内，人们片面地把经济社会发展等同于经济发展，把经济发展等同于GDP增长，忽视了经济发展与社会全面进步之间的密切关系，忽视了经济发展与人口、资源、环境之间的密切关系，忽视了经济社会发展与人的全面发展之间的密切关系，从而在一定程度上影响了经济社会和人的全面发展。人，既是经济社会活动的主体，也是经济社会发展成果的享有者。发展说到底是人的发展，是人的素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高。不以满足人的需要为出发点和落脚点的发展，既没有意义，又无从谈起。

树立和落实以人为本的科学发展观，应当坚持以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目的。具体来说，有这样几层含义：其一，充分肯定人在经济社会发展中的主体地位和作用。既要强调人在经济社会发展中的主体地位，又要强调人在经济社会发展中的主体作用。其二，经济社会发展必须坚持尊重人、解放人和塑造人。尊重人，就是尊重人的社会价值和个体价值，尊重人的独立人格、不同需求、能力差异，尊重人的创造和权利。解放人，就是不断冲破一切束缚人的聪明才智充分发挥的体制、机制、观念。塑造人，就是既把人塑造成权利的主体，又把人塑造成责任的主体。其三，在研究和解决经济社会发展问题时，既要坚持并运用历史的尺度，又要坚持并运用人的尺度，真正着眼于依靠人、为了人。

树立和落实以人为本的科学发展观，应当始终关注人的价值和意义。人的价值和意义不是与生俱来的，而是由人的有目的的活动创造的。劳动和创造是一切价值的源泉，人只有在劳动和创造中才能实现自身价值，最大限度地创造价值。坚持以人为本的价值取向，就是要在肯定与重视人的价值和意义的同时，想方设法为人创造更大的价值提供条件。科学发展观的落脚点在人，归根到底是为了人的全面发展。人的全面发展程度和素质高低，决定着社会全面进步的速度和水平。这就要求我们必须树立科学的人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，为人的全面发展创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，最大限度地释放人的潜能，使人们创业有机会，干事有舞台，发展有空间，激励人们为建设中国特色社会主义而奋斗。

树立和落实以人为本的科学发展观，应当把以人为本的价值取向贯穿于发展的各个方面、各个环节。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。只有坚持把以人为本的价值取向贯穿于发展的各个方面、各个环节，才能在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平；才能在尊重和保障人权的基础上，不断创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，从而使经济社会发展的过程成为人的全面发展的过程，使经济社会发展的成果成为促进人的全面发展的动力。

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1、指导思想：深入学习贯彻党的十和中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》和《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》要求，认真实施“科教引领”战略，努力提高自主创新能力，加快建设创新型，调动全区广大干部群众依靠科技进步推动科学发展的积极性，充分发挥科技在加快转变经济发展方式、促进工业化、城镇化和农业现代化同步发展中的作用，让科技进步的福祉惠及广大基层群众。

2、基本原则：认真、公正、公平、客观。

二、考核指标体系

考核采用定性和定量相结合的指标体系。考核以2011年、2012年两个年度的数据和工作实绩为依据。分为：

基本情况：共27项指标（不占分值）

考核内容：包括科技在全区经济社会发展中的地位和作为两大方面，10项子内容。

（一）科技在全区经济社会发展中的地位

1、党委、政府重视情况。包括：（1）党委和政府召开科技工作会议和听取汇报情况（一票否决指标）；（2）促进科技进步和加强人才工作各类政策的制定与落实情况；（3）党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况。

2、科技管理机构情况。包括：（1）机构设置情况（一票否决指标）；（2）机构建设情况；（3）机构领导班子情况。

3、科技经费投入情况

2011—2012年科技经费主要投入表（决算数）。包括：（1）本级科学技术支出；（2）本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（一票否决指标）；（3）本级科学技术支出增长比例；（4）本级科学技术支出增长率高于本级财政预算经常性收入增长率的数量；（5）企业享受研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额；（6）高新技术企业税收优惠额。

2013年科技经费主要投入表（预算数）。包括：（1）本级科学技术支出；（2）本级财政一般预算支出；（3）本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例。

（二）科技在全区经济社会发展中的作为

1、科技促进主导产业发展情况。（1）主要内容；（2）相关指标；①获上级部门科技项目数；②科技项目经费额；③10万人专利申请数；④10万人授权专利数；⑤10万人授权发明专利数；⑥高新技术产业产值占工业总产值的比重。

2、科技促进创业就业和科技服务体系建设情况。（1）科技促进创业就业情况；（2）新型农村科技服务体系建设情况；（3）科技创新服务机构和平台建设及运行情况。（4）相关指标：①技术开发和服务机构数、②万人拥有专业技术人员数、③科技特派员数、④国家或省级认定的科技企业孵化器数、⑤孵化年末在孵企业数、⑥国家或省级认定的科技园区和特色产业基地数。

3、企业技术创新和产学研联合情况。（1）主要内容；（2）相关指标：①累计认定并有效的高新技术企业数；②年技术市场成交合同金额；③规模以上企业建立研发机构的比例；④规模以上工业企业科技活动经费支出占产品销售收入的比例。

4、科普工作情况。

5、全区科技工作特色。

6、党委、政府其他部门依靠科技促进经济发展的各项举措与成效。

7、乡镇、街道党工委和政府依靠科技促进经济社会发展的做法及经验。

上述指标中，党委和政府召开科技工作会议和听取汇报情况、科技管理部门机构设置情况、本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例三项指标为一票否决指标。

三、实施步骤

（一）启动实施阶段（2013年5月6日前）。成立我区考核工作机构，制定实施方案和任务分解表，召开成员单位会议，进行安排部署。

（二）资料收集阶段（2013年5月7日至5月24日）。各相关部门、各单位填报各自的数据和文字资料，提供相应证明材料。

（三）资料整理、完善阶段（2013年5月25日至6月5日）。修订完善相关数据和文字材料。填写科技进步考核表，收集证明材料，编制证明材料目录汇总整理后装订成册，相关领导签字、相关部门盖章，制作电子版，完成统计年鉴。

（四）考核资料上报阶段（2013年6月5日至6月15日）。进行系统上报，将科技进步考核表及证明汇编材料、电子版、统计年鉴一并上报市科技局。

四、考核材料要求

（一）各相关单位要根据《全国县市科技进步考核工作手册》指标说明要求，认真填写《科技进步考核表》，搜集整理相关证明材料。由区科技局负责对考核材料整理、汇总，并按时上报。

（二）区科技局负责填报考核信息系统软件，生成考核表电子版。

（三）区统计局负责提供2011年度、2012年度全区统计年鉴。

（四）所有统计数据、证明材料必须清晰可读，于5月24日前报送区科技局。

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关键词：民航；政策扶持

一、研究背景和目标

民航是国民经济的重要基础产业，其发达程度对内反映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等状况，对外则是衡量国家、区域经济竞争力的重要指标。在经济全球化背景下，航空运输不再仅是一种交通运输方式，而且成为区域经济融入全球经济的重要载体和通道。从世界各国的经验看，航空运输越是发达的地区，往往也是外向型经济比例越高的地区和以电子、信息、生物、新材料、医药、精密仪器等高附加值新兴产业越发达的地区。

研究明确民航业在经济社会发展中的重要地位，为争取各级政府加强对民航业发展的高度关注和支持、加快出台民航业发展扶持政策提供必要的理论基础和支撑。

二、研究内容

（一）民航对经济社会发展的贡献

在对民航业基本构成分析的基础上，根据国际民航组织292 号文件所确定的基本框架，民航服务对地区经济与社会文化的四类影响和贡献。1、直接影响。主要是民航运输业本身创造的产出、增加值和就业进行分析，包括航空公司和机场运营、飞机维修、空管和直接为乘客服务的各类单位影响进行测算分析其贡献价值。2、间接影响。主要是民航运输业提供服务的相关行业，如航空燃油供应商、建造附属设施的建筑公司、机场零售商店商品的制造商有联系的工作，以及商业服务部门中各种各样的活动等影响进行测算分析其贡献价值。

3、诱发影响。主要是民航运输业从业人员（包括直接和间接）本身消费需求而引发的服务环节，如在零售商店、银行、住宿、餐饮等影响进行测算分析其贡献价值。4、催化效应。主要是我省民航运输业指航空运输对整个经济链中其他行业发生的影响，如促进对外贸易、促进旅游业发展、吸引投资等影响进行测算分析其贡献价值。以盐城为例：2003年9月，韩国现代起亚集团决定在盐城投资建设“汽车城”，条件之一就是必须开通盐城至韩国的航班。2004年4月，盐城市政府财政补贴3000万元开通盐城――首尔国际临时包机航班。2005年总投资68亿元的“汽车城”项目落户盐城。2010年，汽车年销售量33.3万辆，实现销售收入390亿元，上缴税收29.73亿元，带动就业近 5万人。与此同时，到2010年底，600多家韩资企业落户盐城，一个现代化的韩资密集区正在形成。另外，以2009年6月开通的盐城―香港航线为平台，盐城市的日韩港台招商突飞猛进，仅落户盐城的台资企业就有近700家。盐城市委市政府利用机场和航线资源，助推地方经济发展的做法，受到社会各界的高度评价，成为依托机场的催化效应，拉动区域经济发展的典型。

（二）民航发展政策扶持现状

三、民航扶持政策措施与建议

在以上研究基础上，结合我省目前民航业扶持政策现状，研究提出促进我省民航业发展的扶持政策措施与建议，研究重点是财政、金融和土地等方面的政策措施与建议。

（一）财税扶持政策

民航业的公益属性，以及在区域经济社会发展中的先导性和引领性作用，决定了其发展离不开各级政府的财税支持。在研究过程中，将重点对设立民航发展专项资金、税收优惠等政策措施开展研究。

（二）投资融资政策

鼓励社会资本投资民航业既是国家相关政策引导的主要方向，也是我省目前民航业发展的迫切需求。因此，需要对民航业投资主体多元化和融资渠道多样化的政策措施进行研究，提出相关建议。

（三）用地供地政策

土地是机场及其设施构成要素中一个不可或缺的组成部分，机场的建设和发展必须以一定范围的土地为依托。为保障机场建设项目和航空运输服务企业新增建设用地需求，需要对土地资源的获取、使用、经营等问题进行研究，提出相关保障措施和建议。

（四）综合配套政策

主要从航空业发展环境、基础设施建设、运输市场开拓、应急救援体系建设、临空产业发展等方面提出相关的配套政策措施和建议。

参考文献：

[1]常露.民航企业集团的财务集中控制.中国民用航空，2002； 3

[2]潘亿新.欧洲民航组织的财务管理.中国民用航空，2003； 7

[3]何超凡， 周峰， 于淑香等.航空企业财务公司模式和发展战略.中国民用航空， 2005； 5

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根据省人大常委会2010年工作安排,省人大常委会组成视察组,从8月17日到20日赴省直及长春、吉林、松原等地就全省标准化工作情况进行视察。

17日上午,视察组听取了省政府关于全省标准化工作情况的汇报。省人大常委会副主任车秀兰指出,标准是国民经济和社会发展的重要技术基础,标准化关系着产品质量安全,关系人民群众的切身利益,也关系着一个国家一个地区经济社会发展水平。标准化在推动技术进步、提高产品质量、提升产业竞争力、发展对外贸易、推动经济持续发展中的战略地位日益重要。标准化工作不仅意义重大,而且专业性强,涉及面广,视察组成员要充分认识这次视察活动的重要性,通过视察加深对标准化工作的认识和了解,进一步推动有关工作的落实,有效提升我省标准化工作质量和水平,发挥好标准化工作在经济社会发展中的引领、支撑和保障作用。

据了解,这次视察的重要内容包括:《中华人民共和国标准化法》贯彻实施情况、吉林省标准体系建设基本情况、标准化在光电子、汽车电子、人参等重点产业和农业、服务业、节能减排、高新技术等领域发挥作用情况、标准化工作面临的主要问题以及进一步加强和改进工作的意见和建议等。“十一五”以来,全省编制了工业、农业、战略性新兴产业和服务业标准体系规划,完成了光电子、软件、主要粮食作物、人参、旅游业等标准体系建设,组织申报国家标准制修订项目411项,完成292项。我省制订了19项人参系列国家标准,在汽车制动和链传动等方面参与或主导制修订国际标准9项。全省标准化示范试点工作不断拓展。全省共建立农业标准化示范区120个,发展农业产业化龙头企业166户。在“标准化良好行为企业”试点工作方面,积极引导和帮助企业建立企业标准体系 ,使企业产品质量水平得到明显提升。目前,全省已有11户企业成为国家级“标准化良好行为企业”。长白山开发建设集团等9户企业被国家标准委确定为国家级服务标准化试点单位,省级服务标准化试点单位22家。同时,在标准化科研工作中,全省先后完成了光电子产业技术标准现状研究报告,汽车电子、软件等4个重点产业标准化状况白皮书,全省标准化技术保障能力不断增强,标准化的战略地位不断提升,推进了吉林省标准体系建设的深入开展。

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关键词：高等教育；社会发展

一、高等教育和社会发展关系的历史演变

1.长久的疏离。纵观高等教育和社会发展的关系，可以得出两者不是一直相互联系的，在一定时期内处于疏离状态。传统大学也就是中世纪时期的大学被视为象牙塔，具有相对独立性，与社会的发展保持着一定的距离。中世纪的大学源自于学者行会，在那段时间里，大学长期受到宗教的制约和限制，其最重要的任务就是传播教义，在整个中世纪时期，西欧大学由于自身带有浓厚的宗教性，不仅使大学与世俗社会发展相疏离，而且也不能因为大学中有代表社会进步的因素而受到庇护。

2.近世的保守。在文艺复兴之后，人文主义教育得到了传播，但大学与社会的发展仍然保持着一定的距离，大学教育脱离于社会这一本质并没有得到实质性的改变。以牛津、剑桥大学为例，十七、十八世纪，神学依然在众学科中占主导地位，这一时期，虽然大学中进行了课程改革，但由于大学宗教势力强大，欧洲文艺复兴运动并没有给大学课程带来根本性的变化。欧洲主要大学直至近代，仍然保留着较强的宗教性，并没有符合时代的发展要求。3.初步的融合。高等教育与社会发展的初步交融始于德国和北美大陆，最有代表性的是德国的哈勒大学和哥廷根大学，在办学理念和课程设置方面进行了改革，开始与社会相结合，适应社会发展的需要，有别于传统大学，并对19世纪初期创立的柏林大学产生了重大影响。课程内容由传统的“七艺”和亚里士多德的哲学改为更实用的学科。而北美大陆是以哈佛大学为主要代表，在刚建立时就带有浓厚的世俗性，并建立了董事会作为其管理机构，这与西欧传统的大学理念截然不同，存在着本质的区别，从而使北美殖民地学院具有服务社会的发展趋向。

二、高等教育与社会发展的关系状态

1.高等教育的相对独立性。首先，传统大学具有独立性，它与社会的发展相脱离。传统大学认为大学应该成为知识探索的场所，不应受到外界的干扰，应成为与世隔绝的修道院式的机构。然而，正是传统大学太过独立，不能适应社会的发展需求而走向衰败。事实上，现代的高等教育完全独立于社会而存在已经成为不可能。其次，高等教育的完全独立将会导致大学成为名副其实的象牙塔，社会发展与高等教育彻底脱轨必然使大学拥有绝对的学术自由权，而这是不可能的。学术自由是自由的一种，它是一种特殊形式的自由，来源于“思想自由”，只有保障学术自由，学者才能在自己的领域创造出新思想、新文化。但这种自由是相对的自由，要受到社会政治、经济、宗教等一系列因素的影响。再次，高等教育与社会的完全脱离会减弱教育在社会发展中的作用，大学的大门已经不能不向社会敞开，在与社会保持清晰思维距离的同时适当与社会发展相结合，为社会大发展服务。

2.高等教育的主动适应性。社会发展取决于综合性因素，比如经济、科技、教育、环境等，高等教育作为这个大系统中的子系统，并且作为一个目的性系统，必须主动适应社会的变化，才能适应大系统的总目的和本系统的分目的。工业社会促使传统大学进行改造后，大学开始与社会发展相融合，高等教育担负起促进人发展的内部规律作用和促进社会发展的外部规律作用。如今，知识是社会的核心，大学逐步成为人们所说的社会发展的“服务器”，不可避免地要服务于社会，完全脱离社会发展的高等教育将会失去发展的活力，也是无前途的。但高等教育如果一味地适应社会、迎合社会，将会使自身陷入“被动”局面，沦为社会的工具和附庸。中国高等教育创始人潘懋元先生在总结经验的基础上明确提出了高等教育的外部关系规律，即“教育必须与社会发展相适应”；“教育必须受一定社会的经济、政治、文化所制约，并为一定社会的经济、政治、文化的发展服务”。这种对高等教育外部关系的表述在今天仍然得到广大教育工作者的认可。

3.高等教育的适度超前性。高等教育适度超前发展，使人们在历史的新阶段接受具有较高层次的教育，是人自身发展的需求，也是社会发展的必然要求。随着社会经济文化的日益进步，高等教育在社会发展过程中的作用愈加凸显，但是由于高等教育见效的周期性较长，决定了高等教育要适度超前于社会的发展，从而更好地服务于社会。如果高等教育一味地适应社会的发展，成为社会发展的“服务器”，必然跟不上社会发展的节奏。“社会要发展，教育要先行”成为了人们的共识。在新时期，随着高等教育发展与社会发展的关系日益密切，高等教育在国家发展和个人发展中的作用越来越突出，高等教育发展应充分发挥对社会发展的引导作用，不能仅仅停滞在当前社会提出的要求，更应该成为社会的助推器，承担起推动社会发展的角色，科学地估计未来社会的发展。高等学校的社会职能是一个历史范畴，正如克尔所认为的“高等教育的漫长的历史，包括一个从少数职能到很多职能的延续几个世纪的运动，最初缓缓地增加，但是比较新近，迅速地增加”。今天的高等院校，除了具有为社会发展培养人才、促进科学的发展和服务于社会三大社会职能外，还应该担负起引领社会变革的职能。在这个竞争日趋激烈的社会里，高等教育只有不断地适度超前发展，领先于当前社会发展，才能体现高等教育在国家整体发展中的战略地位，使之成为提高国际竞争力的关键性因素。

三、高等教育和社会发展关系的启示

高等教育由与社会发展完全脱离开始逐步走进社会、关心社会是一个巨大的进步，对社会发展起到了不可替代的作用，在高等教育融入社会的同时对于改善自身的发展条件也产生了积极的影响。但是社会发展的同化力量可能会使高等教育发展迷失自己的方向，如果高等教育在与社会发展密切联系的同时，不能坚守自己的追求，只是简单地服务于社会发展需求，适应社会，成为社会发展的“服务器”，必将失去对社会发展的一些特有影响，成为社会生产所需人才的制造厂。高等教育应该在与社会发展保持密切联系的同时，坚守自己的理想，不仅仅把关注点放在社会的需求上，而且要关注个体的发展，促进人类文明的整体进步。不能仅仅传授学生一些专业性知识，还要发展人的特质；不单为所处社会现实服务，还要把眼光放远，高于社会，引领社会的发展。正如哈佛大学校长福斯特所说：“一所大学的精神所在，是它要特别对历史和未来负责———而不完全或哪怕是最主要对现在负责。一所大学，既要回头看，也要向前看，其看的方法必须———也应该———与大众当下所关心的或是所要求的相对立。”因此不论社会发展到哪种阶段和形态，大学都应该保持自己的理想，成为人类文明的精神家园，具有浓厚的人文气息和不带有功利性的文化追求。从社会看高等教育，应该能够看到一些不可亵渎的东西，应该能够看到社会发展希望的终极所在。弗兰克斯纳对大学有一种整套的看法，他以为大学必须是一个“有机体”。他赞成大学应该探讨“物理世界”“社群世界”及“美术世界”的种种知识，但他反对大学训练“务实人才”，反对大学开设职业训练之课程，他也反对大学无限地扩大以破坏它的有机性，他更极力反对大学成为社会的“服务社”。他强调大学应该成为“时代的表征”，但他不以为大学应该随社会的风尚、喜恶而乱转，他并不以为大学应该成为“象牙塔”，但他强调大学应该严肃地、批判地把持一些长久的价值观。一所大学，如果只是服务于社会发展，不进行学术交流和研究，就不能成为一所真正的大学。高等教育必须保持其相对独立性，才能冷静地应对社会的变革，更好地引领社会的发展。综上所述，高等教育与社会发展的关系具有复杂性，但是又有其自身的规律。要想更好地发挥高等教育对社会发展的推动作用，必须正确认识其规律。高等教育必须本着教育先行的原则，主动适应社会的发展，同时保持自身的相对独立性，更好地促进社会的发展。

作者:王娜 单位:河北科技大学高等教育研究所

参考文献：

[1]克拉克•克尔（著），王承绪（译）．高等教育不能回避历史[M]．杭州：浙江教育出版社，2001．

[2]郭英剑．是大学改变社会，而不是社会改变大学[N]．中国青年报，2007－12－19．

[3]潘懋元．高等教育学[M]．北京：北京师范大学出版社，1996．

[4]展立新，陈学飞．理性的视角：走出高等教育“适应论”的历史误区[J]．北京大学教育评论，2013（01）．

[5]潘懋元文集（卷一）[M]．广州：广东高等教育出版社，2010．

篇10

一年来，我们始终把提高服务水平，为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。

二、围绕领导决策，深系实际，发挥参谋作用

一年来，我们深入基层，积极参与县委、县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，我们围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》；总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》的经验性材料，刊载于《调查研究》，并被《三峡了望》采用；总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料，刊载于《调查研究》，号召全县向之学习，并被《三峡了望》采用。

三、围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战

一是服从大局需要，积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构，直接参与了千将坪抢险救灾，并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作，积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作，尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。