国内经济发展趋势范文

导语：如何才能写好一篇国内经济发展趋势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：宏观经济运行：银行业发展：发展方式转型

中图分类号：F830　文献标识码：A　文章编号：1674-2265(2011)01―0046-06

2010年以来。我国经济增长的动力结构发生了积极变化，形成了市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的良好格局。同时，资产泡沫化风险降低，尽管CPI持续攀升，但核心物价较稳定，宏观经济运行已经实现了从应对危机的特殊状态向正常增长轨道的回归。2011年是“十二五”的开局之年，外部发展环境总体上向好，国内经济有望实现较快增长。

一、2011年经济运行基本走势及其影响因素

(一)全球经济继续温和复苏，“二次探底”或快速增长的可能性均较小

近期，美国、日本启动新一轮量化宽松政策以及希腊、爱尔兰等欧洲国家出现债务危机，引发了全球经济“二次探底”的担心。但是，从2009年第三季度到2010年第三季度，美、欧、日等经济体已实现连续5个季度的正增长，经济增速普遍好于市场预期。尽管多数发达国家的实体经济恢复还相对缓慢，失业率居高不下，消费者信心不足，房地产市场持续低迷，完全消化危机冲击尚需时日，但整体上看，2011年发达经济体将保持温和复苏状态，出现“二次探底”或恢复快速增长的可能性均较小。从新兴经济体的情况看，2010年以来，新兴经济体之间经贸合作加强，对发达经济体的依赖程度下降。经济复苏势头明显好于发达经济体。预计2011年新兴经济体仍将平稳较快发展。不过，发达国家量化宽松货币政策的实施，将激发发达国家过剩流动性飞蛾扑火般地流入新兴经济体，给新兴经济体带来通货膨胀压力。

(二)消费、出口实际增长稳中有降，投资增长动力依然强劲

2009年下半年以来，城乡居民实际收入增速有所同调，消费刺激政策效应减弱，民生性财政支出增速回落，消费实际增速也开始下降。2010年上半年，城镇居民收入仅增长7.5％，这对2011年城镇居民消费增长会形成一定硬约束。2010年5月份以来，民生性财政支出增长有所加快，但仍明显低于2007年以来的平均水平。此外，受通胀、就业和收入等多方面压力的影响，2011年居民的消费行为将趋于保守。当然，2011年政府会继续推进国民收入分配制度改革，提高低收入群体的收入水平，但出于对成本推进型通胀的担心，居民收入水平的提高幅度会比较有限。因此，预计2011年全年社会零售额实际增速稳定在18％左右，与2010年大致相当。

出口方面，由于新兴经济体和发展中国家经济复苏较快以及中国在国际贸易中的市场份额持续上升，2011年中国出口进一步扩大的可能性较大。但是，我国与发达国家的贸易摩擦不断增加，在重启人民币汇率弹性机制以后升值压力不减，将在一定程度上对出口增长产生冲击。同时，中国政府从经济转型角度考虑，会调整一些高耗能、高污染行业的出口政策。而且，2010年全年出口达到30％左右的高增长，是在2009年基数较低的情况下实现的。因此，预计2011年我国出口增长将有一定幅度回落，月度增速呈现前低后高走势，全年出口增长15％。而且，2011年出口将继续向产业链的上游延伸，机械和电子产品将越来越重要。

在投资方面。2011年是我国“十二五”规划的开局年，列入新规划中的战略性新兴产业规划、区域发展规划、民生工程和产业升级将对投资产生刺激效应，对基础设施投资增长形成重要支撑。但是，随着经济刺激政策的结束，即使新的投资增长点和新投资方案不断推出，基础设施投资增长预计仍将相对乏力。预计社会保障性住房建设和内陆地区城镇化的推进将部分抵消房地产调控政策的影响。由于出口已经复苏，且政府的产业升级和发展战略性新兴产业政策会起到推动作用，预计制造业投资在经历了近两年稳定但较为疲弱的增长后，增速将有所加快。综合来看，2011年投资增长将达到23％左右，与2010年基本持平。

(三)物价上涨趋势延续，通货膨胀成为经济运行中的突出问题

目前，尽管国家出台了一系列稳定消费价格总水平的措施，货币政策开始转向、流动性回收、蔬菜价格有所回落，但未来几个月仅“翘尾因素”加上“上月新涨价因素”两项就会远远超过3％，物价上涨趋势会进一步延续。依据有五：一是全球流动性泛滥，美元贬值，输入性通胀进一步强化；二是资源、环境、劳动力与生产成本增加；三是城市化加快，物流结构变化，商业成本增加；四是价格改革进一步推进，煤电价格逐步理顺，天然气、成品油价格形成机制不断完善；五是2011年上半年还有同比因素，加上PPI和CPI现在已同步向上。笔者估计，2011年我国的CPI调控目标可能被定位于4％，尽管个别月份可能突破5％，但全年涨幅会在4％―5％区间内。主要理由如下：

首先，在推高2011年物价的诸多因素中，最关键的是前期积累起来的巨额流动性。2009年银行系统发放了约11万亿的人民币贷款，其中包括9.6万亿元的正式贷款，也包括资产负债表之外的非正式贷款。2010年银行体系新增贷款突破7.5万亿几成定局，这还不包括尚未计入资产负债表的3万亿“隐形信贷”。这样算起来，正式贷款与各种游离于资产负债表之外的“隐形信贷”，总共可能接近22万亿。从货币存量看，截至2010年9月末，广义货币供应量M2余额为69.6万亿元，而同期GDP约为26.9万亿，二者之比达到257％，堪为世界之最。目前，人民币还不是国际货币，除了有限的海外流通量外，绝大部分人民币在境内流通。而且，由于通货膨胀与货币信贷发行存在1-2年的时滞，所以，这些超量发行的货币与信贷将会部分地通过通货膨胀在2011年释放出来。

其次，现实存在的推动物价上涨因素不可忽视。一是目前肉、蛋产品价格已呈恢复性上涨，2011年有可能继续保持上涨态势；二是国内投机资金已介入部分农副产品炒作，推动部分农副产品价格大幅度上涨；三是工资上涨将逐步向服务业传导、资源类产品价格改革等等，都会加大成本推动型通胀的压力；四是美元等主要货币汇率贬值，将推动国际市场初级产

品价格再度上涨，输入型通胀压力有增无减。

当然，2011年通货膨胀也不会失控。本轮物价上涨不是由于农产品价格的全面上涨，而是因为个别农产品供求恶化且被资本炒作所致。而且。也存在一些价格下行力量。如产能过剩将抑制工业品价格快速上扬，以现货为主的农产品炒作难以持续，煤、电、油等瓶颈产业没有出现短缺和过热现象，国际大宗商品价格变化趋势存在不确定性，我国各类商品或工业品基本上供大于求。从世界范围内来看，各国的食品价格上涨都很快，我国CPI上涨程度处于世界中等水平，在“金砖四国”中上涨幅度最小。

(四)宏观经济政策转向，财政政策和货币政策由“双松”转向“一松一紧”

在内外经济复苏的基础尚未巩固的现实下，2011年财政政策延续积极的政策基调是非常必要的。其一，外部经济存在不确定性，我国经济复苏基础不是很牢固，需要财政支持；其二，2009年后推出的一揽子投资项目，大多周期比较长，如果积极财政政策过早淡出，会导致半拉子工程；三是2011年是“十二五”开局之年，各地将上马一些需要财政有效配合的新投资建设项目：四是2011年政府会强化消费对经济增长的拉动作用，这需要更多的财政资源用于公共服务。以提高家庭的可支配收入、加强社会保障体系建设、增加保障性住房供给；五是近两年中央和地方财政收入状况整体较好，2011年实施积极财政政策有着坚实的财力基础。

在继续实施积极财政政策的框架下，预计2011年中央将发债5000亿元，代地方发债约为3000―4000亿元，总额达到8000―9000亿元，赤字率控制在3％以内。当然，2011年积极财政政策的内涵与2010年有所区别，财政收入政策重点将推进结构性减税。个人所得税起征点有望继续提高，进一步放大居民消费空间：中小型微利企业的减税政策也可能出台，以支持中小企业的进一步发展。此外，对生产型服务业(金融保险业、电信业、交通运输业等)有望出台进一步的税收改革政策。该类企业的营业税有望减免。而以增值税征收为主。在以上领域推行减税政策的同时，房产税、资源税、环境税等领域有望迈出步伐。财政支出政策将加大民生等消费性支出以及促进发展方式转变和经济结构调整的领域，主要侧重保障性住房、水利、海洋经济、节能减排的环保设备投资、促进消费便利化的投资等五大领域。

在继续实施积极财政政策的同时，为加强流动性管理，舒缓通货膨胀压力，2011年的货币政策将由“适度宽松”转向“稳健”。需要指出的是，这里的稳健不是货币信贷的全面收紧。从过去30年的历史经验看，货币政策全面收紧通常需要满足两个条件：一是GDP增长超过11％；二是CPI增速超过5％，而现在的宏观经济环境距此尚有差距。2011年稳健货币政策的内涵在于使货币供应量和信贷发放保持与经济增长和物价预期调整幅度相适应。它至少包括三层含义：一是增强政策的针对性和灵活性，增加对实体经济的支持，防止资金过度地流向资产市场；二是管理好通胀预期，管理价格体系；三是加强流动性管理，引导信贷增长速度并优化信贷结构，支持经济结构调整。从货币供应方面看。M2的增速大致等于经济增长的预期目标加上预期的通货膨胀，再加上一定的货币化容忍度。前几年中央银行一般将货币化容忍度定为2―3个百分点。如果2011年的经济增长速度为9％，通货膨胀率为4％，再加上2-3个百分点的容忍度，那么，2011年的M2就会为15％―16％。从存款准备金率方面看，尽管存款准备金率目前已调高到历史新高，但2011年仍有可能再上调3―4次。从利率方面看，市场人士分析认为，中国进入加息周期已是必然。笔者认为，2011年央行最多加息2-3次。从信贷增速方面看，较之2010年的18％，2011年贷款增幅可能回落到14％，新增贷款可能控制在7万亿元之内。

随着美国量化宽松政策的实施及其效应的显现，国际热钱会持续流入中国，从而加剧中国流动性的进一步过剩。这将进一步增大通货膨胀压力。2011年人民币可能会升值5％―6％。因此，监管当局不仅会加强对跨境资本流动的监管，遏制热钱流入，而且会逐步放松对资本流出的监管，鼓励金融机构与居民对外投资，进一步推进人民币国际化的进程。

(五)房地产调控政策效应递减，房地产价格可能在下半年有所反弹

我国的房地产调控面临许多难题：一是中国城镇化发展带来的住房刚性需求旺盛，调控需求的难度非常大；二是民间资本投资领域过窄；三是全球化的热钱涌动与人民币升值预期相叠加：四是房产持有环节税收制度缺失；五是地方政府对土地财政的依赖；六是各地区之间经济发展差距十分巨大，“一刀切”的办法难以调控房地产市场。尽管如此，笔者相信2011年政府将会延续对房地产行业的调控，包括继续遏制投资需求，限制对开发商贷款，在某些大城市启动房产税试点等。但是，由于房地产行业在我国国民经济中居于重要地位，再加上政府对全球经济增长前景的担忧，2011年房地产投资活动或房地产行业增长不应大幅放缓。因此，估计2011年政府不会继续出台更加严厉的调控措施，也不会在全国范围内实施房产税。这样看来，2011年上半年房地产调控政策和旺盛的市场需求之间会有一波拉锯战，房价将会保持相对稳定。但是，下半年房价可能有所反弹。

判断2011年房地产的走势，以下几个方面值得注意：一是部分地方政府严重依赖土地收入，在地方政府的财政收入与支出模式未有实质性改变之前，继续出台更为严厉的调控政策的概率较小。二是虽然政府正在致力于降低高通胀，但国外宽松的货币环境和低利率是一个难以回避的事实。在这种情况下，房地产在一定程度上成为居民资产配置的选择具有部分合理性，在各种约束条件未有改变的情况下，任何渊控都只能是阶段性的。第三，WIND数据显示，1―10月份以来全国房地产投资累计达到45621.96亿元，占全国固定资产投资总额的24.4％。在增量同定资产投资中，房地产投资增量占31.85％。若房地产价格下调过多，将会对2011年GDP增长造成较大抑制。第四，投资投机性需求仍1日存在，调控尽管暂时压制住了这一部分需求，但一旦政策放宽，房价上行压力较大。

笔者认为，真正影响2011年房地产发展的因素是房地产业的资金来源状况。从目前情况看，2011年人民币贷款的总规模会比2010年有所减少，大致在7万亿以内，房地产业的信贷资金由此也会减少。而且，2011年会有50－75个基点左右的加息空间，房地产企业融资成本将会上升。同样，证券市场给房地产企业提供的资本金或长期资金的规模也将非常有限。由此看来，如果融资不畅，房地产企业拿地和投资决策都将受到影响。当然，2011年政府会继续加快保障性住房建设，全国保障性住房建设计划达到1000万套，这将部分弥补影响房地产投资增长因素

造成的负面影响。与此同时，对现有住房进行低碳、环保、节能等改造也将成为重点，以消化部分建材、装潢等房地产中下游行业的过剩产能，增加低技能劳动密集型行业的就业机会。

二、2011年中国银行业发展趋势判断

2010年，基于宏观经济的稳步复苏和金融平稳运行，中国银行业继续向好发展，资产业务快速增长，非利息收入占比提升，资产质量进一步改善，盈利能力显著增强，银行业整体实现了30％以上的利润增长。2011年，中国银行业会继续保持平稳发展的势头，资产业务和负债业务将有20％左右的增长，利润增速可能达到25％，商业银行经营结构调整和发展方式转变的步伐会有所加快。但是，资产业务的发展会受到抑制，资产质量问题也会有所暴露。

(一)经营发展方式转型步伐加快，提升管理成为商业银行发展的主题

在主要依靠贷款规模扩张获取盈利的发展模式下，为了实现既定的利润目标，信贷规模扩张成为商业银行最有效的发展方式。在现有的融资体制下，贷款规模扩张会给商业银行带来盈利的增加，同时也会带来资本补充的压力。尤其是，在利差逐步缩小的现实下，由于盈利增长不能弥补贷款快速扩张带来的加权风险资产增长，这就部分抵消了盈利增长对提高资本充足率的贡献，直接导致了银行资本充足率的下降，对银行后续的信贷扩张造成制约。由于我国银行业的税负程度较高，商业银行内源融资远远低于风险资产的增速，依靠外源融资也面临着巨大的市场压力，所以，近些年来，随着资本监管标准的逐步提高，国内商业银行面临越来越强的资本约束，要实现长期可持续发展，商业银行就必须致力于经营发展方式转型，走低资本消耗的发展道路，通过提升创新能力来实现可持续发展。

笔者认为，2011年随着信贷增量的缩减和资本约束的进一步强化，商业银行经营结构调整和发展方式转型的外部压力显著增强，为了确保银行盈利水平的稳定增长，商业银行的内在动力也会增强，由此，商业银行经营发展方式转型的步伐会有所加快。需要指出的是，所谓商业银行经营结构调整和发展方式转型，指的是商业银行要彻底颠覆传统的高资本消耗、高成本投入、靠低定价降低风险的外延粗放式经营发展模式，实现内涵集约化经营，以持续稳定地提高股本回报和银行价值。其重点是通过精细化资本管理。大力发展低资本占用、低风险和高收益的业务、不断提高零售业务、小企业业务、中间业务的利润贡献度，持续优化流程，加快资源整合，努力提高资本使用效率，以最小的资本消耗获取最大的经营效益。

(二)资产业务领域的竞争将更加激烈，业务创新成为应对竞争利器

从国际经验看，商业银行经营结构调整和发展方式转型，是一个长期渐进的过程，中短期内不可能实现突变。在净利息收入依然占国内商业银行收入80％以上的现实情况下，贷款业务依然是商业银行收入和利润的主要来源，因此，在2011年银行业新增贷款规模比2010年缩减的情况下，商业银行为确保利润持续增长，就必然会展开激烈的贷款业务争夺。同时，商业银行也将在信贷资产转让和信贷资产证券化方面进行努力创新。

银行之间转让信贷资产，必须以转让双方对贷款进行充分的尽职调查为前提，否则，信贷资产的转让就会存在道德风险。因此，完善和健全信贷资产转让流程，规范信贷资产转让前后的债权债务关系，是非常重要的。笔者认为，如果信贷资产的转让是真实的，监管当局对此应给予积极支持。

加快金融创新步伐，积极推出符合经济发展需要的各种金融产品和工具，推动债券市场的可持续发展，是“十二五”时期我国资本市场发展的重要内容。在推进债券市场发展这个问题上，笔者建议应结合信贷市场发展的要求，继续推进信贷资产的证券化。在现有的经济发展阶段和融资体制下，商业银行每年都保持一定的贷款增长速度是必然的。鉴于资本充足率的制约，商业银行要走出一条总资产规模不无限扩大，却能持续健康发展并对国民经济持续支持的道路，最有效的途径就是资产证券化。然而，美国次贷危机的爆发，使商业银行不仅承担了住房抵押贷款信用风险，也陷入了由资产证券化风险放大而带来的流动性危机。受此影响，起步不久的我国信贷资产证券化2008年被暂停了。其实，次贷危机的根源并非资产证券化本身，我们不能因噎废食，而是应借鉴美国次贷危机的教训，在机制设计上吸取教训。结合我国实情谨慎推进资产证券化。笔者认为，2011年重启信贷资产证券化工作是必要的。

(三)资本管理的重要性再次凸显，银行资本再融资压力进一步加大

近期，美、欧、日等发达经济体量化宽松货币政策的实施，加剧了全球流动性向新兴经济体的转移，而人民币升值预期的强化，进一步使中国成为全球流动性的聚集地。所以，2011年中国的流动性会比较充裕。在这种背景下，商业银行吸收存款的压力不是很大。在负债压力不大而信贷规模受限的情况下，如何进一步加强资产负债管理?这是国内商业银行面临的一个严峻考验。因此，商业银行要根据实体经济和监管当局的要求，合理把握信贷投放节奏，实现贷款合理平稳增长；在积极创新和拓展贷款疏导渠道的同时，灵活调整票据规模，积极配合好贷款调控。要有效组织存款业务，既要注重存款总量，更要优化存款结构，大力拓展储蓄存款和低成本对公负债，尤其是财政性存款和结算性存款，不断提高券商资金存放比例，积极争取境外机构境内外汇账户存款，努力降低负债成本。要深入推进全面预算管理，努力提高资本使用效率、贷款定价和营运效能，努力降低贷存比，积极推动预算管理与考核激励实现有机衔接。

除了以上工作，2011年商业银行资产负债管理的重心是强化资本管理，有效解决资本补充问题。近年来，中国银监会一直强化风险管理，不断提高资本充足率的标准，以提升银行业抵御风险的门槛。近期，银监会又积极致力于资本充足率、动态拨备率、杠杆率和流动性比率四项监管工具的建设。各种迹象表明，2011年初银监会将出台适应《巴塞尔协议Ⅲ》的资本监管新规，国内商业银行面临着前所未有的资本补充压力。笔者预计，2011年，各家大中型商业银行都会采取积极措施，千方百计地补充资本金。其中，外源融资依然是资本再融资的主要渠道。

(四)盈利能力增长面临挑战，新型业务拓展成为业务发展的重中之重

2011年至少以下三个因素将会对商业银行的盈利形成掣肘：一是贷款规模量的缩减，将会影响商业银行的主要利润来源；二是前期快速增长的贷款质量可能有所下降，不良贷款率会有所上升，银行的拨备也会使银行成本上升，从而影响利润增长：三是微观实体经济特别是中小企业的发展相对艰难，贷款需求和还款能力会相对减弱，对商业银行的盈利贡献将下降。当然，一些有利于银行利润增长的积极因素也是存在的。如2011年有可能加息2―3次，商业银行可以通过以价补量的方式弥补因贷款规模下降造成的利润损失。商业银行也可以通过加强成本核算和费用管

理，提高成本收入比来降低经营成本，增强盈利能力。总的看来，2011年，中国银行业的盈利能力可能保持稳定，同比增速大约在25％左右。

为了实现利润的持续增长，国内商业银行必须积极拓展业务范围，大力发展新型业务。在批发业务方面，商业银行在稳步发展对公贷款业务，重点保证战略性新兴产业、支柱型产业、内需依托型产业、国家振兴规划产业信贷需求的同时，要大力发展绿色信贷，积极推动发展银团贷款；应择优介入买方信贷和国际银团项目，优化信保融资、航运融资等贸易融资产品：要积极开展大宗商品进口融资、船舶融资等业务，积极支持国内企业走出去。同时，要从组织架构、授信体制、信贷额度、产品创新、定价能力等方面大力发展中小企业信贷业务，努力提高中小企业贷款占比，大力支持中小企业发展。要努力扩大同业理财规模，积极拓展基金和养老金托管、黄金、集团企业外汇集中管理、融资融券、人民币跨境结算业务；积极开发避险保值工具和贷款信托、权益信托等理财产品，丰富代客交易产品体系，着重拓展企业并购重组、发债上市、私募股权融资等特色财务顾问服务。

在零售业务方面，商业银行要继续拓展消费贷款、经营贷款等高收益零售贷款，持续提升零售贷款在银行贷款总额中的比重。商业银行要不断完善客户分层服务体系，加强对高净值客户的专业投资顾问服务，积极致力于财富管理业务和私人银行业务的发展：要改革现行私人银行管理体制，强力推进私人银行客户集中管理，有效提高私人银行的经营效益。要着力加强财富管理的中后台系统建设，提升专业队伍素质和能力。要大力加强基金、保险、外汇、黄金、银行及券商理财等产品的销售，深度挖掘账户管理费、POS刷卡费等传统业务潜力。要进一步加强零售银行渠道的整合工作，积极引导客户使用网上银行、自助银行、电话银行、手机银行等电子渠道，全面推进银行卡、信用卡、网上银行、电话银行、个人贷款和财富管理等各类产品的交叉销售。

(五)进一步强化风险管理工作，全面提升商业银行的风险管理能力

在信用风险管理方面，商业银行要进一步明确信贷投向政策和客户、业务准入边界与底线，加强信贷组合管理；不断提高高耗能、高排放、高污染和产能过剩行业贷款的准入门槛；对于政府融资平台贷款，要在条件上、规模上给予严格控制。对于个人住房按揭贷款，要认真执行房地产贷款的有关政策，加强总量控制。同时，要不断强化信用风险管理流程优化工作，将“三查”工作进一步细化，充分发挥市场营销部门准入核准的第一道风险关口作用。健全信用风险管理委员会，搭建信用风险考评与垂直报告体系，根据信贷管理考核评级合理调整分支机构的审贷授权，推行一级审批和审批主责任人制度。实行审贷合规审查，明确审批时限，推进方案审批和差异化审批。此外，要加强队伍、流程、制度、监督、考核等风险管理机制建设，优化风险经理队伍，落实风险经理与客户经理协同作业。进一步强化组合风险预警，加强重点领域的风险排查工作。

在市场风险管理方面，商业银行应重点关注利率政策变化，按照监管指引和政策要求，落实银行账户利率风险管理工作。不断完善利率风险计量工具与利率预测模型，通过表内调节和风险对冲有效防范本外币利率风险。加强集团层面交易账户市场风险监测分析，监控理财产品市场风险限额，进一步提高资金交易业务风险计量水平。加强流动性风险的监测，建立以限额管理为核心的流动性风险管理机制。加强人民币流动性组合管理与融资管理，严格外币资金投放。合理安排贷款期限结构，审慎发放中长期贷款。充实和强化司库运营职能，灵活调整投资账户和银行账户资金，切实保证流动性安全。

在操作风险管理方面，商业银行应健全操作风险管理组织架构，建立和完善操作风险识别评估、监测分析、数据收集和风险报告机制，全面引入和推广科学的操作风险管理方法和工具。加强对会计“逆程序”操作、高风险手工处理业务、现金库管理等的专项检查。切实重视和防范理财产品错误销售风险，规范销售流程，充分揭示产品风险。

(六)不断提高金融服务水平。着力促进包容性增长

篇2

【关键词】区域合作 警务合作 区域警务合作机制

【中图分类号】D922 【文献标识码】A

面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展环境，“十三五规划”将我国区域协同发展概括为以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。①面对区域协调发展的新格局，公安机关亟待顺势完善区域安全与公共服务的职能，提升区域安全治理能力。

警务合作可以理解为区域警务协同治理。自2010年9月以来全国公安机关先后签署七个区域警务合作协议，初步形成区域警务合作框架。现已建成的区域警务合作机制，对于有效整合资源，打击犯罪和提升社会治安防控能力，成效显著，意义深远。区域警务合作机制在发展的过程中，不仅强化了公安机关打击犯罪的精确度和力度，同时整合了警务资源，形成团队作战合力。但在取得成效和进展的同时，这一合作机制也存在着来自外部经济社会快速发展，尤其是区域协同发展的新趋势和公安改革过程中组织机制变革带来的挑战。因此，在新的“十三五”区域协同发展战略的大背景下，亟待对区域警务合作机制的发展趋势进行理论梳理和分析。

关于区域警务合作的产生与发展

区域合作的概念早期是在区域经济和区域公共管理领域中提出的，是在全球化过程中形成的。早期的区域警务合作研究，更多涉及的是国际警务合作。打破警务管理区划的局限，建立区域间的警务合作，是一种发挥资源共享、走内涵式发展道路并实现合作双赢的良性机制。该机制不仅简单易行节约资源，而且很好的体现整体性治理理念。就区域警务合作演化进程和方式而言，可分为区际警务合作、跨区域警务合作以及区域警务合作等方式。早在20世纪70年代，区际警务合作就已启动，所谓区际警务合作是指在“一国两制”条件下，根据中国大陆同港澳台地区不同的法域规则，为共同打击犯罪而进行的相互合作与协助的警务活动。自20世纪80年代，香港与广东就启动了警务合作。随着合作的不断深入，2000年以来建立了定期会晤工作机制、联合行动机制、情报交流工作机制等。在两岸四地区际警务合作不断加强办案执法等领域合作的过程中，打击跨境犯罪活动的成效显著，有效提升了警务战斗力。

相较于区际警务合作，跨区域警务合作经历了从静态打击犯罪的警务模式向动态打击犯罪警务模式的转变。早期的跨区域警务合作体现为个案合作的方式，以1983年“二王”案、2000年张君案为例都采取了个案合作的方式。随着经济社会区域协同发展战略的推进，跨区域犯罪的激增，随之带来了区域间多领域协作模式的丰富。以长三角地区警务合作机制为例，早期的长三角地区警务合作只限于单一警种，即江浙沪刑侦警务协作机制，该合作被认为是我国区域警务合作的开端。随着社会管理创新的不断深入，现行的苏浙皖沪区域警务合作机制已经不仅仅局限于刑事侦查单一警种的合作，而是在合作共赢原则的基础上开展应急联勤指挥合作、情报合作等多维度深入合作。可见，现行的跨区域警务合作是回应警务实践需求，以合作为基调的区域警务战略。

所谓跨区域警务合作是一种横向协作模式，以各自的行政区划为准，依据区域安全问题的性质，分层次和等级的不同行政隶属的公安机关或者内部不同警种和部门之间协同行动，即通过警务合作机制的方式达成区域共同体。由于跨区域警务合作在实践运行中存在复杂性，区域警务合作机制逐步形成。在打破行政区划的基础上，基于区域协同发展大战略背景下，公安机关之间根据特殊地域联系、犯罪同源关系、犯罪发展态势关系、区域应急处理突发事件关系等社会治理任务需求，在自愿合作、互利共赢原则的基础上，建立起以维护区域安全、打击区域犯罪、创新社会区域治安治理为共同目标，合作各方、整合资源、协同行动的一种稳定而可持续的警务战略合作关系。从当前我国区域警务合作发展的情况来看，主要的合作类型种类多元，形式多样。②区域警务合作机制是在我国经济社会发展战略不断关注和发展区域协同的基础上产生和发展起来的，该机制在区域整合的多变性和行政区划非从属性的前提下形成了平等、互利、合作、共赢的协作体系。

关于区域警务合作的路径

从区域警务合作机制产生和发展的历程来看，该机制经历了从静态合作到跨区域协议互助再到区域警务共同合作的过程。全国公安机关先后建立的七个区域警务合作都是建立在警务协议的制度基础上，通过契约的方式使合作常态化、规范化、信息化。我国区域警务合作的路径通常有两种选择，一是制度化区域警务合作机制，即在上级政策指导下，以区域协同发展为出发点，根据区域内公安机关间区域整体利益所达成的共识，在制度和组织资源的基础上推动区域警务合作，进而整合区域资源整体，发挥合作优势。二是非制度化区域警务合作，即在传统警务模式下，办理跨区域案件，基于双方或多方合作，所传承下来的警务合作传统。该传统一部分转化为制度化合作机制，另一部分为传统协助模式，至今在打击区域犯罪、应急处突等区域危机合作中依然发挥着重要的作用。

从区域警务合作机制的路径来看，该机制发展趋势的理论研究正是应现实的各区域警务合作实践需要而展开的。早期的区域警务合作理论研究多是基于该机制的警务实践进行梳理，而对国内警务合作已有模式进行理论梳理与发展趋势判断的相关研究还较为薄弱，亟待在理论上分析我国公安机关面临社会动态治理问题以及对不同的区域警务合作机制发展进行必要性分析和理论分析，科学阐述这一机制的发展趋势，推动区域警务合作向前迈进。

关于区域警务合作的必要性分析

区域警务合作是时代大背景的产物。早在20世纪50年代，国际区域警务合作就伴随地理区位邻近国家频繁的经济往来而产生了，就区域社会治安秩序维护展开探索。早期的区域警务合作是基于两国或多国间相同的文化背景下展开的，这类合作通常采取签署警务合作协议的方式，形成区域一致警务管理对策和方略，共同完成区域治安治理。就警务合作这一事务来看，无论国际警务合作、区际警务合作还是我国区域警务合作，都是由长期以来公安实践不断探索的成功范例发展起来的。目前构建的国内区域警务合作，是一种组织横向架构间的合作伙伴式社会治安治理。因此，区域警务合作机制的高效运行，一方面在于通过区域防范体系的构建，维护了区域社会安全稳定；另一方面在于不断完善合作的过程中，将区域系统稳定和安全放在突出位置。

社会治安“新常态”要求加强警务合作。区域社会开放程度、经济发展速度、人口流动程度、治安控制强度等因素都是影响治安形势的晴雨表。因此，面对社会治安呈现地缘犯罪同域化动态化的新常态，同样要求进一步务实警务合作。地缘犯罪同域化是指在推动区域社会经济加速发展的同时，要面对犯罪以同样速度增长的严峻考验。区域违法犯罪日益突出组织职业化和暴力智能化的特点，流窜作案加剧且时空转换加剧、频率递增。传统警务是在行政区划的框架内开展的，当地缘犯罪同域化发展时，警务工作就会在打防控治安时面临犯罪同域化而警务行政区划之间的矛盾，难以突破行政区怪圈。区域警务合作的大力推进，有助于应对地缘犯罪同域化和动态化发展趋势，将警务便利原则发挥淋漓尽致，全方位打击清查区域内各类犯罪，尤其是跨区域违法犯罪。通过合作打破行政区警务下的孤立和各自为政，将警务活动的整体作战能力有效提升，警务的真空地带不再出现。

公安信息化与规范化促进区域警务合作。新时期的公安信息化是基于大数据、“互联网+”背景下的智慧警务，科技的进步为现代警务机制的建立提供了重要基础。如何真正实现信息情报的生命力和价值，就在于充分的信息交流和情报使用，从这个角度来说，我国区域警务合作正是顺应这一趋势的。同时，公安的规范化建设是基于科学管理基础的标准化与流程化运行，也为区域警务合作奠定了良好的基础。为满足我国区域经济、社会、政治、文化的一体化发展，构建多层级、多动力、多维向的区域警务合作，既是公安信息化的要求，又是规范化建设的题中之义，从而满足社会经济发展对公安安全产品的需求变化。

区域警务合作发展趋势的理论分析

当前，公安工作站在公安改革的历史起点上，改革的目标是为了建立与我国第五个现代化③相适应的现代警务机制，区域警务合作机制是现代警务机制中重要的一项社会治理机制，充分发挥了我国的政治优势和体制优势。我国区域警务合作、警种合作机制以及部门合作机制的完善，逐步形成社会治理的整体合力，以区域治安治理为目标的警务合作有效提升了我国公安机关区域治理能力的现代化。

区域警务合作机制顺应警务实战化发展趋势。我国区域警务合作框架形成以来，各区域不断完善合作机制，呈现良好态势，有效提升了警务战斗力。同时进一步深入推进区域警务合作，提升公安机关基层基础工作以及打防管控的实战能力，进而全面提升社会治安治理能力。在合作层级方面，向一线基层延伸，在各区域交界及次区域地带，尤其是派出所、业务警种和巡特警等基层警种，深入推动小区域合作，凸显小、快、灵的特点，使基层一线整体作战和快速反应能力整体提升；在合作对象方面，加强同政府相关部门的紧密合作，进一步推动区域协同警务合作，优化常态合作机制，从四维空间继续拓展警务合作。在合作内容方面，向公安业务横向和纵向延伸，努力拓展到公安机关社会治理、打击犯罪和公共服务诸方面。

区域警务合作机制顺应社会治理理论的发展趋势。治理理论主张治理多中心化，即治理理论中政府权力的特性为主体之间责任界限的模糊。这种多中心化的直接表现就在于社会力量的日渐强大，区域协同的日渐丰富，使得权力合作伙伴关系和依赖关系的多元化治理主体间协作共赢。权力中心多元化，NGO组织、第三部门及私营组织等行使的权力在得到公众认可的前提下，同样可能成为不同社会层面上的权力中心。多元治理主体在这样的网络中，基于主体之间的相互信任，确立共同目标，并依据和整合各自的资源和优势，在合作与对话当中持续增进相互理解与认同，相互鼓励来共同承担风险，最终使公共事务的联合管理得到确立。

社会治理的多样化治理模式特点和优点表现在：一是社会治理主体多元是一个交流、互商以及参与的过程。现代社会逐步走向多中心化，权力和社会利益逐渐分化，政府服务要获得市民的支持，必须选择合作模式。区域警务合作致力于推动国家治理能力现代化，将提升治安治理能力作为关键因素。首先，该机制坚持以公安政策为原则，考虑地区利益的多样性，考虑不同利益主体在该地区的利益需求，实行不同措施。其次，区域警务合作使权力实现途径多元化，区域治安治理主体间因区域共同的社会安全需求而相互依赖，基于区域治安治理进行协商，解决区域面对共同社会安全治理难题，形成共识，整合共同的利益诉求反映到区域安全治理策略中，各自目的的实现是以共同目标实现为基础。再次，交流、互商及参与机制是重要基础，能够保证区域警务合作的健康发展。多元化的社会治理主体是一个相互合作的关系，实现公共责任的平衡。区域在公安机关的协作关系，本着对公众负责的核心理念进行社会治理，不乏为创新之举。

我国区域警务合作机制顺应整体性治理理论的发展趋势。21世纪以来，随着新公共管理式微和信息技术的迅猛发展，整体性治理日渐取代强调碎片化和分散化竞争的新公共管理。整体性治理在西方政府改革的潮流中显示出强大的生命力，有效解决了新公共管理中分散化带来的效率低下等问题。整体性治理作为一种新型的政府改革模式，主张从管理走向治理，从部分走向整体，更多地着眼于政府内部机构和部门的整体性运作，强调集中与整合。

重新整合是整体性治理的重要思想之一。这一思想也是对新公共管理碎片化的有力回击，即逆碎片化和部门化。以美国国土安全部为例，在应对“9・11”恐怖袭击时期，美国的警务运行模式呈现出极度分散化，也因此在情报研判和应急处置的过程中产生了低效甚至无效，其实质在于警察组织内部跨部门内部协同的工作机制出现了整合效能不足的问题。从整体性治理重新整合思想出发，要求我国区域警务合作在进一步发展的过程中，应为整体公安改革战略服务，必须始终服务于我国公安改革的整体战略，基于公安改革的战略目标和任务，实现区域警务协同整合与单个地区警务发展之间的统一，适应整个警务系统运行与环境之间的交互与改进，实现区域协同作战与跨部门协同作战，从整体把握区域警务合作机制的进一步发展。

追求整体并多元整合的组织结构是整体性治理的又一重要思想。以行政区划为划分基础建立的各级公安机关，都是以科层制为组织架构的，同样面对科层制带来的分工弊端。面对警察组织的进一步发展，整体性组织理念无疑能够带来区域警务合作的可持续性。我国区域警务合作机制向纵深发展同样要符合这一发展大势，整体合作框架具体表现为各大区形成合作伙伴关系，突破行政区划的单打独斗，从网络结构中为整体处理各种综合性社会突发事件反应滞后等社会治理瓶颈问题提供解决方案，形成共同领导多个部门，区域整体绩效评估，区域共享工作成果、风险及责任的工作机制。

我国区域警务合作机制在顺应治理理论的发展过程中，要充分利用区域治理的特点和规律创造并管理新的警务合作系统，并不断创新。所以，我国区域警务合作机制的完善和发展在于统筹机制中的整体要素关系，完善跨部门协同治理机制，优化多方整合的组织结构，从而为区域警务合作机制的可持续性发展提供整体性治理策略。

（作者为中国人民公安大学公安管理学院博士研究生 ）

【注释】

①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，新华网，http：//.cn/，2016-03-18。

②李侠：“我国区域警务合作现状与思考”，《北京人民警察学院学报》，2012年第7期。

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［关键词］职业教育；现状；发展趋势

［中图分类号］G710［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2015）13-0064-02

作者简介：龙俊（1980—），男，汉族，本科，江西传媒职业学院讲师，北京印刷学院电子信息工程专业，研究方向:印刷技术

教学和职业教育规律。近些年来，国内经济得到了快速的发展，在社会需求的促进下，职业教育得到了快速的发展，取得了累累硕果，但是在发展过程中还存在一些问题。笔者在本文中先分析了国内职业教育的发展现状，然后就未来的发展趋势进行了深入探讨，以期进一步促进国内职业教育的发展。

一、对我国职业教育现状的分析

（一）职业教育体系层次结构不合理、不完善

职业教育的层次、结构是否完善、合理和培养的技能人才的质量和数量息息相关，也对培养的技能人才的合理使用和能力的发挥有重要的影响，会影响职业教育的整体利益。长时间以来，受国内经济发展情况和传统文化的影响，人们对职业教育心存偏见，导致难以提升国内职业教育的层次，一般职业教育培养人才的定位都是中等职业技能的人才，混淆了高等职业教育和高等教育，认为高等职业教育属于高等教育中的专科教育。这样的认识导致了高等职业技术人才极度匮乏，很难提升层次。以国内当前阶段的人才需求来看，和过去相比经济结构、产业结构的改变给人才的质量提出了新的要求，而当前职业教育很难承担这样的责任。

（二）职业院校学制不够灵活

目前国内职业教育的年限一般是两年或者三年，设置的年限过于“一刀切”，不能根据行业的发展情况、趋势合理地制定教育年限，这对培养人才的质量造成了很大的影响。

（三）职业教育与企业衔接不够紧密

我国的职业教育起步时间较晚，大部分是由原来的学历教育单位转型而来，在专业的设置和技能培养要求方面没有经过严密的市场需求分析调研，与企业的用人要求还有较大差距。各个企业对职业人才的基本技能要求、综合能力要求没有量化到职业院校的教学文件教学计划中去，导致职业院校培养的人不能为企业所用，无法满足企业的用人需求。（四）职业院校自身不足影响高等职业教育的健康发展一些职业院校由于自身的原因，办学条件有待提高，师资力量水平偏低，管理观念落后，导致办学的质量难以保证；有的职业院校没有重视职业教育的区域性特点，不能以地方经济为依托重点建设特色专业和学科。总体来说，以区域优势为基础，因地制宜地建设区域内经济发展需要的专业对职业教育的发展具有很大的好处。但是，一些职业教育院校专业的设置比较盲目，有的追求规模大，导致院校开办的专业、学科和区域内经济发展的趋势难以协调；一些院校设置的课程、选用的教学方式、培养人才的模式等没有凸出职业教育的特色；某些职业教育办学理念不鲜明，没有特色，不仅不了解国际上职业教育的发展方向，也不了解区域经济的发展趋势，服务意识欠缺。基于以上原因，这对职业教育的可持续发展造成严重的影响。

二、我国职业教育的发展趋势

（一）国家将提供更多政策支持职业教育的发展

目前，我国进入产业升级和转型的共建阶段，对高素质的技能型人才的需求更加迫切。从2003年至今的十多年时间里，国家在职业教育的师资建设、课程建设、资金支持和人才选拔机制等方面出台了若干政策，资金的加大投入能够保证职业院校硬件建设需求，更加完善职业院校实践、实习场所的建设；课程、师资建设完善了学生培养体系，能够保证学生的培养质量；人才选拔机制的改变给更多的受教育对象提供了学习的机会，能够鼓励他们选择职业教育。这些政策的出台，表明了国家对职业教育发展的态度，给企业、个人明确释放了大力发展职业教育的信号。

（二）市场需求逐渐成为职业教育发展的根本动力

20世纪末到21世纪初，人们对高等教育的需求不断增长，高等教育也有大众化的趋势，国内职业教育获得极大的发展，规模在不断扩大。然而，不断增大的规模并不一定和国内经济发展的需求相适应。与此相反，职业院校培养出的人才并不能满足社会发展的需求。一方面，社会的发展需要更多的具有高技术、高能力的人才，需要他们迅速地适应岗位的需求，同时还具有较强的后续发展和学习能力。另一方面，很多职业院校在培养人才的时候仍然沿用传统的培养方式，虽然培养的目标也是能力，但是落后的人才培养模式，对人才培养没有准确的定位，就业能力严重欠缺。所以，这就要求职业院校的发展需要紧密结合企业需求，和企业深度合作，进一步创新人才培养模式，让企业和社会对人才的需求得到满足，这样才能使职业教育获得持续的发展。

（三）人才培养逐渐由职业能力训练转变到综合能力培养

20世纪末，职业教育探索出的人才培养模式是以任职能力为本，随着国内经济、社会的快速发展以及企业需求的改变，这样的人才培养目标和社会的发展需求难以相适应，社会需要职业教育培养出的人才不仅要技艺高超，更要有团队协作能力、创新能力、职能能力、学习能力等。以这样的目标进行人才的培养，不仅可以满足社会发展对人才的需求，另一方面也会满足人的发展需求，是职业教育今后的发展方向。

（四）职业教育必然不断向着更高的层次探索

21世纪初，职业教育在类型和层次上经历了长久的争论。随着国内职业教育发展速度的稳步提升，这一问题在教育界也没有再引起重视。但是，当今社会对学历的重视程度从未减弱，依然希望职业教育能够提供更高的学历来满足学生的需要。本质上来讲，职业教育属于一种高等教育，这在教育界已形成共识。所以，国内职业教育经过长时间的发展，尤其是经过长时间内涵式的发展，未来会向本科层次探索，甚至有可能探索研究生的高职教育。这不仅是职业教育的发展方向，更是企业和受教育者的愿望，也是职业教育获得可持续发展的需求。总之，职业教育在促进国内经济建设和社会发展的过程中扮演着重要的角色，发挥着不可磨灭的作用，提供了很多专业性的人才。但是要想让经济的发展需求得到满足，这就需要国内职业教育在发展过程中以社会需求为导向，走国际化发展之路，以满足国内不断增长的人才需求，培养出的实用型人才也会进一步促进国内经济发展，这是国内职业教育未来的发展趋势，也是职业教育发展的内在需求，更是实现国内职业教育可持续发展的必然要求。

参考文献：

［1］黄华明，，吴春笃.基于高职教育新定位的“项目实践—理论整合”课程体系建构方法［J］.扬州大学学报（高教研究版），2012（4）.

［2］刘爱平.欠发达地区商贸高等职业教育:现状、趋势与创新：以江西为例［J］.江西金融职工大学学报，2010（4）.

［3］王宏宇.试论我国高等职业教育的现状及其发展对策［J］.山西广播电视大学学报，2009（1）.

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关键词：国际经济贸易战略趋势

一、引言

国际经济贸易是促进我国与世界各国进行经济贸易交流，提升我国商品（服务）贸易出口效益，增强我国国民生产总值的重要途径。近年来，随着我国世贸组织的加入以及经济体系的新常态发展，我国对外贸易已经取得了一定的发展成效。但是随着经济全球化以及信息化时代的发展，我国国际贸易迎来了更高的要求与挑战。对此，我国应结合实际经济发展情况，抓住国际经济发展蕴含的机遇，及时调整国际贸易战略与发展方向，从而促进我国与其他合作国之间的交流与发展，提升我国国际经济贸易的竞争力。

二、我国国际经济贸易发展形势

随着科学技术的革新发展与普遍应用，国际经济贸易中劳动密集型产业的主导地位已经被高新技术产业、知识产业所取代。与此同时，随着信息技术、多媒体技术以及计算机网络技术的发展与应用，国际经济贸易以实现网络贸易的全新发展。在此发展形式下，经济全球化以及经济市场自由化等到了进一步提升，对此我国应抓住发展机遇，积极参与到国际经济市场竞争中，并通过结合国际经济发展需求和实际经济发展情况创设具有中国特色的经济发展战略。在避免金融危机的同时，保证经济的稳定、协调、可持续发展。同时，加强自身与其他国家的经济交流，加大国居民经济扶持力度，从而提升我国在世界经济贸易市场中的竞争优势。

三、我国国际经济贸易发展面临的困难

1.经济发展速度存在差异性。近年来，随着国际经济全球化的深化发展，国际经济市场对我国国内经济以及国际经济贸易的发展产生了重要影响作用。目前，我国市场经济体系虽进行了革新发展，但是其整体发展速度仍与国际经济贸易市场化的不断发展存在差异性。与此同时，我国高端技术产业相对于发达国家而言，其研发力度、创新速度仍存在诸多不足，有待进一步的创新与强化。

2.国际经济贸易发展带来的生态问题。基于市场经济全球化的发展，我国国内社会经济得到了快速的提升，但是在民营企业高速发展的同时，生态问题愈发明显。例如，国际市场经济产业自由化的发展在提升经济收益的同时，在一定程度上也增加了自然环境与生态平衡的破坏，资源浪费现象明显。而这与我国“可持续发展”的科学发展观相背离，使我国国际经济贸易迎来生态与科学发展问题。

3.我国国际经济贸易水平不均衡。相对于企业国际经济贸易发展优化的国家而言，我国国际经济贸易起步较晚，加之我国国民经济基础相对薄弱，从而导致我国国际经济贸易发展处于不断完善阶段，各地区对外贸易水平存在差异性。国际经济贸易受地理条件、地区经济水平等因素限制明显。

4.我国国内生产与国际经济贸易发展形势存在矛盾。随着科学技术、信息技术、互联网技术的不断发展，国际经济市场分工逐渐明确，经济全球化、经济贸易市场自由化得到了高速发展。在此发展背景下，我国国内生产与国际经济贸易的发展目标出现矛盾。如何在国际经济贸易市场背景下，保证国内企业经济收益的优化发展，已经成为我国国际经济贸易发展过程中面临的重要问题。

四、我国国际经济贸易的战略方向

1.调整我国经济贸易产业结构。我国作为人力资源大国，在传统对外贸易中，多以劳动密集型产业为主导产业结构。基于知识与经济全球化的深化发展，我国国际贸易应积极迎合时展形态，顺应国际经济发展趋势，将劳动密集型产业进行科学且合理的转型，注重知识型产业结构的构建与调整。例如，我国在结合基本国情与国内企业实际发展情况，进一步强化知识产业、科学技术产业、旅游产业的优化发展，实现我国国际贸易产业结构革新与优化发展。

2.建立健全法律体系。建立健全的国际贸易法律体系是保证我国国际经济贸易有法可依、有据可循的重要举措，对我国国际贸易活动的保护、维权以及安全与稳定发展具有重要意义。目前我国针对国际贸易发展需求制定了一定的法律法规与扶持政策，对此，各地方政府以及外贸企业应贯彻落实相应的法律法规与政策，保证经济市场的和谐发展，强化国际经济贸易活动的调控力度，有效解决各企业存在的问题（融资问题、销售渠道问题等）。

3.增强我国国际间的经济交流。基于信息化时代的到了以及经济一体化趋势的发展，我国应注重与其他国家之间的经济、文化交流，促进彼此之间的有效合作，用以实现共同发展。与此同时，我国应确立自由化、开放化的发展方向，推动我国与发达国家以及发展国间之间的协调发展。

4.加强高新技术产业的开发力度。大力开发高新技术产业有利于促进我国国际贸易产业结构的优化调整，提升我国国际经济贸易在国际经济市场中的竞争优势，保证我国国际经济贸易的稳定与可持续发展。在强化高新技术产业开发力度的同时，我国应积极引进先进的企业管理理念与科学技术，并结合我国基本国情与实际经济情况进行创新与改革，构建具有中国特色的产品与服务体系，从而实现国际经济贸易产业结构的优化，拓展贸易渠道，丰富贸易内容，提升竞争优势。

5.革新国内就业形势，培养国际化人才。针对目前我国劳动力剩余、社会资源浪费等问题，我国政府对现今的就业形势进行改革与创新，积极鼓励大学生以及劳动力进行创业，推动劳动力再就业，用以促进我国人力资源的优化发展，提升社会资源利用率，从而进一步推动我国国民经济的提升，扩大内需，为我国国内企业在国际贸易中的竞争奠定坚实的经济基础。与此同时，我国国际贸易企业应注重人力资源的管理，培养综合性、国际化管理与经营人才，避免高技能、高素质人才的流失。对此，企业应建立健全的选聘制度、奖惩制度与晋升制度，调动人才参与工作的积极性与热情，从而提升我国国际经济贸易企业的优化发展，增强国际竞争力。

6.深度挖掘国内市场发展潜能。基于我国经济与政策的新常态发展，我国社会经济得到了不断的提升，人们生活质量与经济水平形成大幅度提升的状态。国内市场经济存在巨大的开发潜力。对此，我国政府以及相关企业应采取相应的手法与措施拉动我国内需发展，刺激国民消费，用以挖掘我国国内经济市场潜力，当国内经济市场出现供大于求时，我国国际经济贸易将呈现规模化发展趋势，加之国内企业组织结构的改革与创新发展，我国我国经济贸易将进一步提升竞争优势与创新能力。

五、结语

总而言之，国际经济贸易是我国经济发展战略的重要举措，对我国国民经济效益的提升与社会经济市场的稳定发展具有重要意义。目前，随着经济全球化的深化发展，我国国际贸易在实践开展过程中存在一定的问题，对此我国应基于国际经济贸易发展需求，顺应国际经济市场发展规律，结合我国国情进行对外贸易战略调整，优化产业结构与管理模式，形成具有中国特色的国际经济贸易服务，提升我国国际经济竞争优势。

参考文献：

[1]王在.基于我国国际经济贸易战略和趋势的探究[J].商场现代化,2015,28:230.

[2]陈志炜.浅谈新时期下国际经济与贸易的发展趋势[J].经贸实践,2016,07:25+27.

[3]吴义强.从国际经济贸易角度浅析我国对外贸易的战略制定[J].时代金融,2016,29:25-26.

[4]金林.浅谈如何提高我国企业在国际经济贸易中的核心竞争力[J].商场现代化,2015,04:7-9.

篇5

 

国内改革开放38年来，经济体现改革不断深化，特别是在当前国内大力推动产业结构调整的时期，国内经济发展步入“新常态”，转型升级已经成为未来国内经济的重要发展趋势。

 

在新经济环境下，对国内煤化工企业提出了新的更高的要求，同时也带来了一些机遇和挑战，国内煤化工企业对此要有深刻的认识，抢抓发展机遇，推动国内煤化工企业转型发展，这一点需要国内煤化工企业进行深入地思考，积极创新发展思路。

 

一、新经济环境对国内煤化工企业的影响

 

(一)有利影响。随着国内经济步入“新常态”，节能、环保、生态已经成为一种发展趋势，这就给国内煤化工企业创新发展提供了千载难逢的历史性机遇。特别是在国内大力推动产业结构调整的新形势下，国内煤化工企业的发展模式将发生深刻的变化，这将给国内煤化工企业转型发展创造有利的条件。

 

(二)不利影响。从新经济环境给国内煤化工企业带来的不利影响来看，目前国内煤化工行业持续发展能力相对比较薄弱，特别是从目前国内新能源产业的发展情况来看，国家对此高度重视，这将影响到煤化工企业的发展，如果煤化工企业不加大改革、创新力度，必然会对煤化工企业未来发展造成重要的影响。

 

在国内大力实施“生态文明”的形势下，由于煤化工企业具有高污染和高能耗的特点，煤化工企业在未来的发展过程中将受到极大的限制，而目前国内煤化工企业在转型发展方面还没有形成良好的理念和模式，这也将对国内煤化工企业的发展造成重要的影响。

 

新经济环境对人才建设提出了新的要求，尽管目前国内煤化工企业人才建设相对较好，但人才流失问题比较严重，这一点也将给煤化工企业提出挑战。

 

二、新经济环境下国内煤化工企业的发展思路

 

(一)加大技术创新力度。在新经济环境下，国内煤化工企业要想实现科学发展，必须大力加强技术创新工作，特别是要建立技术创新体系，通过技术创新，提升煤化工企业的产品创新能力，进而提升企业发展能力。这就需要企业加大技术创新的投入力度，要将更多的资金用于技术创新，不仅要引进国外先进的煤化工技术，同时还要发挥自主创新的作用，积极探索符合新经济的煤化工产品。

 

煤化工企业要组建技术创新机构和技术创新团队，大力加强技术创新人才建设，要通过待遇、事业、感情等吸引更多的创新型人才，为国内煤化工企业开展技术创新奠定基础。

 

在技术创新方面还要高度重视国家产业政策的导向作用，要时刻关注国家政策方向，提升技术创新的针对性。

 

(二)着力提升产业层次。新经济环境要求煤化工产业必须进行转型，要从过去能源消耗向发展非煤能源和煤炭衍生产业发展，形成多元化的产业支撑体系。这就需要国内煤化工企业要积极探索符合新经济发展、符合自身实际、符合新业态的煤化工产业，拓展和延伸产业链条，形成特色化煤化工产业模式。比如可以大力发展煤化工循环经济，构建“建材-电力-煤炭”“化工-电力-煤炭”等循环产业链。

 

再比如要高度重视产业层次的提升，要加强对科技信息化的应用，在生产、经营等方面强化信息化和智能化，进而提升发展层次，降低经营成本。

 

要大力推动国内煤化工企业开展“跨界”经营，在这方面国家应当出台相应的政策，特别是对于推动煤化工企业产业升级的方向等进行指导和服务，这样有利于推动煤化工企业提升产业层次。

 

(三)打造大型企业集团。新经济环境下的煤化工企业发展，必须着眼于做大做强，积极推动集约化发展。这就需要国内有实力的煤化工企业要高度重视自身的发展模式创新，特别是对于实力较强、资金雄厚的煤化工企业，要加大对煤化工行业的整合力度，着力提升自身的规模和层次，加大兼并重组工作，对于一些具有较强技术创新能力的中小型煤化工企业，大型煤化工企业要进行并购，国家也要出台相应的政策和措施，努力打造几家在国际上具有较强影响力和竞争力的煤化工企业集团。

 

国内煤化工企业还要着眼于提升整体发展能力，要组建煤化工行业协会和行业商会，形成自我管理的运行机制，特别是要发挥行业协会和行业商会的组织、引导、凝聚作用，推动煤化工企业“抱团发展”，提升整体发展能力。

 

通过对新经济环境下国内煤化工企业发展问题进行全面分析，尽管国内煤化工企业都积极推动转型发展，但新经济环境既给煤化工企业带来了发展机遇，同时也提出了一系列挑战。这就需要国内煤化工企业要对新经济环境对其带来的影响有更加清醒的认识，并积极创造良好的发展条件，推动发展思路创新，重点要在加大技术创新力度、着力提升产业层次、打造大型企业集团等方面下功夫，使煤化工企业步入转型发展阶段，以更好地适应新经济环境特别是经济发展“新常态”的需要。

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【关键词】中日贸易 GDP 进出口依存度 产业内贸易

一、引言

对外贸易对于一国的经济发展有着举足轻重的作用，在经济全球化日益深入的今天，中日两国作为彼此重要的近邻以及世界上的经济大国，更应该积极探索互利互赢的贸易模式，为两国乃至世界的经济增长提供助力。在这样的形势下，深入分析当下中日贸易所存在的问题，把握中日贸易的发展趋势及未来前景，积极探索出更为合适的贸易发展道路，对于两国的经济发展就特别具有现实意义。

二、文献综述

Jung. Peton和Marshall（1985）在研究的37个发展中国家中发现只有4个国家支持出口具有促进经济增长的假设，Chow（1987）得出阿根廷国家的出口与GDP增长之间不存在Granger因果关系，而巴西、以色列、韩国、新加坡、香港、和台湾的出口与各自的GDP增长之间具有双向的Granger因果关系的结论；Jang C.Jin和Eden H.Yu发现美国的出口增长对本国的经济增长是中性的关系。Jianhong Zhang等（2005）计算1992到2001年间中国与50个贸易伙伴国的产业内指数，得到中国的产业内贸易指数在不断提高，中国的经济发展促进了贸易结构的升级。

三、中日贸易与中国经济增长关系的动态计量分析

本文选取中国与日本两国之间1998——2008的贸易与中国GDP的时间序列数据，通过建立计量模型，采用时间序列分析技术，运用协整分析的方法来考察中日贸易与中国GDP之间的长期均衡关系。

本文选取中日进口贸易额（JM）、中日出口贸易额（JX）、对日贸易进口依存度（DDJM）、对日贸易出口依存度（DDJX）四个指标衡量中日贸易规模，以中国国内生产总值（GDP）作为中国经济增长的度量指标，相关指标经过自然对数化处理，分别记为Ln（gdp）、Ln（jm）、Ln（jx）。

（1）单位根检验。本文采用的ADF检验，采用t统计量进行检验，分别对Ln（jm）、Ln（jx）、Ln（gdp）、ddjm、ddjx五个时间序列数据的水平、一阶差分形式进行检验，检验结果见表1：

四、结论

自2002年以来，伴随中国经济高速增长而出现的是中国对日贸易逆差额的持续扩大，该现象反映的是中国对日本关键零部件、优质原材料以及机械设备等严重依赖。日本对中国的投资及贷款一直是中日贸易最大的动力来源，在中日贸易结构中，日资企业的进出口构成中日贸易的大部分。虽然日资企业主导中日贸易，推动了中日贸易的迅速发展，提高了中国向日本出口商品的档次和技术含量，但大多情况下，中方只是赚取加工费，并没有转移相应的加工产品和技术。通过发展对外贸易带动国内经济的发展基本已成为共识，但对于如何以更优的贸易增长方式来促进国内经济的增长，则还有许多问题需要解决。

参考文献：

[1]Van Biesebroeck，J.“Exporting Raises Productivity in Sub-Saharan African Manufacturing Firms”[J].Journal of International Economics，2005，（12）.

[2]Schank.T，C.Schnabel and J.Wagner.“Exporting Firms do not Pay Higher Wages，Ceteris Paribus.First Evidence from Linked Employer—employee Data”[J].IZA Discussion Paper（Institute for the Study of Labor），2004，（1）.

[3]Heyman.F，F.Sjoholm and P.G.Tingvall.“Is There Really a Foreign Ownership Wage Premium？Evidence from Matched Employer—employee Data”[J].FIEF Working Paper Series，2004，（3）.

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未来5年人力需求呈增长态势

在 2008年全国高考发榜之际，国内教育专业研究机构盈速教育网了国内学科专业未来就业指数（2008年度）。本次的数据显示，多个学科专业的指数出现升降变化，指数按高低排序前面五个学科专业分别是：能源科学，航空、航天科学技术，安全科学技术，中医学与中药学，电子、通信与自动控制技术。排位靠后的依然是基础学科专业。

学科专业未来就业指数是盈速教育网独家研究推出的就业趋势预测指标。简单来说就是相关学科专业在未来三到五年内的就业趋势指标，指数测算的主要思路和参考依据，是以国家未来三至五年的宏观经济发展趋势为主线，通过对教育政策、经济政策的研究，并结合各类高等教育在校生总数、社会用人供求最新动态、学科专业的共通性、行业边际效益等可能影响未来就业的各项因素，在适当的量化后，根据各项因素对未来就业供求的影响程度，分别以不同的权重，列入测算公式，最终计算出结果（见附表）。

从对有关数据分析看，指数的范围从 -1到1，指数为零表示未来几年该学科专业供求平衡，小于零表示供过于求，大于零表示供不应求，指数数值越高，表示需求越大而供应不足。

根据权威统计数据，全国各类高等教育总规模超过2700万人，高等教育毛入学率达到 23% 。高等教育招生数和在校生规模持续增加，预计今后几年内，每年的总数还将以 5%左右的速度递增。

与上一次（2006年第二季度）测算结果相比，指数产生变化的有 11个学科（专业），其中 6个学科（专业）指数出现递增， 5个学科（专业）指数出现递减，这种上下变化，和《劳动合同法》颁布实施后，国内正在经历产业结构调整的情况有密切关系。

能源科学、航空航天科学技术是未来需求一直保持增长的学科，而数字时代的来临，使电子、通信与自动控制技术也保持在少数派的未来热门学科中。

有一点需要强调的是，教育部近来新批准试点的新学科专业不一定是未来需求的热门，例如“应急管理 ”专业，目前还只是定向培养，少量试点，“新”并不代表需求量大。

盈速教育网自从 2005年 9月以来，已经先后五次测算并修订、公布了“学科专业未来就业指数 ”。 2007年度的指数原于当年底测算完毕，但因有关法规的颁布实施对未来就业趋势影响较大，相关测算的指标公式需要重新评估调整，因而暂停公布。本次 2008年度的测算结果，已经考虑了相关法规实施的影响因素。

据悉，鉴于教育部二级学科专业（方向）每年均有一定程度的调整，且具体专业相关统计数据较缺乏，为此，盈速教育网课题组采纳了专家意见，从 2008年起仅测算、公布一级学科，不再公布具体的二级学科专业 (方向 )的指数。

教育部新试点尚未正式列入国标的部分新增学科专业本次也未列入测算范围。

盈速教育网邀请了经济、教育、管理等各行业的专家，对今年以来国内发生的重大灾害、股市房市大起大落的影响和未来就业趋势的关系进行了研究、评估，专家得出结论是：地震、股灾对未来几年的就业趋势影响有限。

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应该看到，在国际国内经济环境空前复杂的局面中，“转型焦虑”包含一定合理因素。然而，我们必须抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面：中国经济的基本面没有变，中国所处的前所未有的发展机遇期没有变，中国经济的主要方面仍是平稳向好发展，发展趋势是向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

近日，国家统计局了《2014年国民经济和社会发展统计公报》，从中可以看到，中国经济虽然面临下行压力加大、转型阵痛显现的挑战，但也创造出了稳中有进、结构优化、质量提升、民生提质的发展新局面。认真分析统计数据，不但有助于克服“转型焦虑”，更能加深对新常态的认识。

首先，经济结构本质性优化。消费需求在推动经济发展中的基础性作用日益显著，2014年社会消费品零售总额同比增长12.0%。产业向中高端升级趋势明显，高技术制造业增加值比上年增长12.3%，增速比规模以上工业快4.0个百分点。民生持续向好，全国居民人均可支配收入同比增长10.1%。这些“比GDP增速更亮”的结构改进，体现出我国正以前所未有的自信和定力，调整经济结构、释放改革红利。

其次，经济风险整体性可控。全年居民消费价格比上年上涨2.0%，固定资产投资价格上涨0.5%，均处在合理区间，不存在“硬着陆”风险。全年全国一般公共财政收入增长8.6%，其中税收收入增长7.8%，在财政收入增速高于贷款利率的情况下，债务风险宏观可控，有充足的“粮草弹药”守住系统性风险的底线。

最后，创新发展系统性萌发。在电子商务的带动下，全年网上零售额增长49.7%。人们的消费模式悄然改变，投资方式也朝着创新方向倾斜。全年研究与试验发展经费支出增长12.4%，相当于国内生产总值的2.09%；全国新登记注册市场主体增长16.8%，注册资本（金）增长85.8%。新产业、新业态、新产品、新模式成为消费与投资流入的热点，大众创业、万众创新蔚然成风，创新驱动正成为经济增长的新引擎。

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关键词：经济转型，经济增长，并存，中期经济，发展趋势

作者：吕钟

引言

三年通常为“中期”的界定时间，2014年正处于“十二五”规划的第4年，“中期经济”的发展趋势将起到承上启下的关键作用。自进入21世纪以来，不完全的倒W型成为我国总体经济增长变化的趋势，其中主要历经了两次提升与降低。早在国际金融危机之前，我国经济增长便出现了第一次下降，第一次降低是在六个季度中下跌了8.2个百分点，是从2007年二季度的14.8%，骤然下降到2009年一季度的6.6%，之后，国家出台了一系列促进我国经济平稳回升的举措。然而相对于第一次下降来说，第二次经济增长下降较为温和，从2010年一季度的12.1%，下降到2012年三季度的7.4%，十个季度下降4.7个百分点，在2012年5月又陆续出台了保稳增长的相关政策，但经济增长的内生动力依然不足。从内生动因的层面来看，以往的经济波动主要是由变化的短期需求，以及周期性调整所导致，而第二次经济增长下降，已经暗含了潜在的增长率变化以及结构因素的作用。虽然，我国的经济增长放缓是受到世界金融危机造成的外需收缩而导致的，但是，逐渐降低的投资、出口动力更是对我国中期经济发展造成影响的主因。

中期经济发展的总体趋势

（一）从总需求角度分析中期经济发展趋势

首先，制造业和基础设施的投资需求减弱，投资增速放缓。从2008年金融危机开始，以及“十一五”时期大规模的铁路、公路、机场、港口等建设，使得沿海地区基础设施逐步趋于饱和，且西部地区也在逐渐缓解基础设施短缺的现状。另外，外需市场的逐步缩小以及国内经济增长速度逐渐的缓慢，导致在不同程度上出现了制造业产能过剩的问题，一旦继续扩大投资，不仅导致增加产能过剩问题，更会使企业债务负荷加剧，逐步削弱企业投资意愿，且过度加大投资规模，还会导致通货膨胀与资源要素供需出现矛盾。

其次，随着我国居民收入的提高，消费需求增长将趋于平稳。扩大居民收入政策的不断完善，以及各类社会保障覆盖率与保障水平的提高，促进了我国城镇化建设的推进，使得居民收入能够稳定增长，消费需求潜力获得进一步释放。但是，由于我国总体经济增长局势的不确定性，在今后的三年间，消费需求将出现增长平稳的总趋势。

最后，出口增幅逐渐放缓，外部需求减弱对经济增长的推动作用。全球因金融危机带来的增长方式，市场结构以及供需关系的调整，已由最初的快速增长阶段进入到深度调整转型阶段，中期内依然无法恢复到危机前的经济增长趋势，进入了相对低速的增长阶段。随着逐渐削弱的出口需求，市场放缓扩张速度，贸易保护主义重新抬头，都将减弱推动我国经济增长的作用。

（二）从总供给角度分析中期经济发展趋势

首先，劳动人口比重下降且绝对减少。我国低成本劳动力是传统经济增长的主要动力。随着独生子女一代步入劳动年龄，其父母进入退休阶段，我国出现人口拐点，这便意味着我国人口红利效应逐渐消失，劳动供给增速持续下降，促进经济增长就必须依靠提高生产率与创新技术。

其次，向下调整储蓄率与投资率。人口抚养比提高及政策调整是储蓄率变化的决定因素。随着我国老龄化进程加快，人口抚养比逐渐上升，社会及家庭将持续增加用于医疗、养老的支出比例，促使高储蓄率逐渐向下调整，并且导致投资率的下降。

再次，技术引进削弱及劳动力再配置。2012年以前，我国主要是以低生产效率的第一产业，向高生产效率的第二、三产业转移劳动力，成为劳动生产率提高的主要因素，但是随着劳动力转移逐渐结束，转移速度以及规模大幅度下降，并且发达国家与我国之间逐渐缩短技术差距，技术引进推动效果逐渐削弱。

最后，资源环境对经济增长的约束持续加强。我国经济的大幅度增长与大规模高强度的投入，都与资源环境储备密不可分，然而随着环境污染加剧，能源消耗殆尽，将对能源环境进行约束，因此，对我国经济增长形成了强力的外部约束。

中期经济保稳增长面临的挑战

第一，国际市场需求减弱。随着世界经济的整体低迷，海外市场扩展速度放缓，发达国家进口需要逐渐变弱，世界贸易保护主义重新抬头，导致国际市场竞争更为激烈。欧美等发达国家为振兴本国经济促进再工业化，印度、越南诸国利用低价成本要素，对国际产业快速转移，利用低价产品占领我国的国际市场空间，使我国面临着双重挤压的市场竞争格局。

第二，财政金融风险增大。经济增长速度已经放缓，公民收入、财政收入以及企业利润均将回落。我国在扩展债务以及信用规模促进经济增长的同时，也无意识地加大了财政金融潜在风险，随着逐渐增长的地方债务，中央财政收入以及放缓的土地收益，金融债务风险平台逐渐显现。

第三，逐渐突出产能过剩矛盾。近年来，迅速扩张的制造业不仅满足了我国经济增长，城镇化以及工业化的发展需求，更是依赖于增加的出口，以带来发展的平衡。随着国际市场扩展放缓，国内经济增长逐渐下降，产能过剩矛盾将进一步突出。

第四，生产要素成本增加。经济增长出现阶段性变化，随之而来的是我国传统推动经济增长的生产要素发生供求关系变化，使生产要素价格持续上升，原本的低成本优势逐渐衰减，现阶段，我国的经济增长已经越来越难被持续增加的大规模投资所支撑。

第五，企业创新能力不足。世界产业核心逐渐转变为数字化、智能化的制造业，我国企业创新能力不足的问题逐渐显现。很多工业企业的研发规模与研发水平较低，由于企业对低端加工组装过于依赖，缺乏品牌与技术的创新，逐渐与市场竞争环境脱轨，若不加速推动产业技术提高以及研发能力，现有的许多生产能力以及技术将面临着淘汰的局面。经济转型与经济增长并存的中期经济发展策略

阶段性经济增长变化趋势下，我国经济增长迫切需要新动力，探索新对策，将调整结构、稳定增长、促进改革相结合，才能推动我国经济转型，解决我国中期经济保稳增长所面临的挑战。

（一）扩城镇增内需，应对国际需求减弱

目前我国进入新经济增长阶段，需要扩大消费以及内需。我国政府应积极推进人口市民化的转移，改变消费结构与消费倾向，大幅度提高对工业品的需求以及购买能力，形成扩大国内消费需求的有效作用。因此，要将农村转移人口有秩序地市民化，促进土地管理制度的深入改革，建立完善的农村产权登记，对户籍制度进行变革，循序渐进构建社会保障体系以及公共服务制度，力求覆盖到所有符合条件的常住人口。还应提高城镇可持续发展能力，对城镇的人口规模进行合理规划，严禁乱占耕地，对土地、能源、水资源等建立起节约利用机制，建立起环境友好，资源节约的新型城镇。以促进小城镇与小城市的加速发展，对中小城市加大融资、财政等政策的支持，加强中小城市的公共服务、产业发展，增加就业，人口聚集等功能，推动农业转移人口能够就近变为城镇人口。

进一步发展城乡一体化，打破传统思维的束缚，将城市与农村经济问题综合成整体进行规划，促进城乡一体化进程加快。并形成大都市圈与城市群，形成开放性国际化都市体系，使基础条件好、发展潜力大的城市群快速发展，进一步提高其吸纳转移农村人口的能力，以挖掘城市潜在的消费需求，应对我国中期经济增长面临的双重挤压市场格局。

（二）释放改革红利，减弱财政金融风险

促进行政体制改革加快，将核心落在简政放权工作上，减少审批事项，将社会与市场能够承担的职责交还，使政府管理重心逐步由审批环节变为服务监管环节。积极推动改革大型国有企业的步伐，使其发挥出提升综合国力、产业升级、国际竞争的价值。加强产权保护，确保各种所有制均能享受平等竞争与法律保障。政府需要深化财税体制的变革，使财政预算体系规范、公开、完整，建立覆盖所有国有企业的收益分享与资本经营预算制度，使改革金融体系的步伐更快，推动健全的利率市场，完善人民币汇率体系，促进市场供求在汇率中发挥基础性作用，放宽金融准入门槛，建立现代化金融体系，以加快释放改革红利，减弱金融财政的投资风险。

（三）结合供需管理，抑制生产能力过剩

政府应推行积极的财政政策，以改善民生、扩大内需，提高调整结构与促进经济增长的支持力，合理控制地方政府债务水平，使债务规模能够受到中期收支平衡的约束。进而推动产业重组兼并，产能过剩是企业进行结构调整与重组兼并的有利时期，需要在市场化为导向的基础上，将低附加值，高排放、高耗能的产能进行淘汰，进行产业重组以促进技术进步。并加大企业走出国门的支持力度，支持建材、钢铁等原材料生产企业走出国门，建立生产基地，将直接进口资源变为就地使用，促进制造业向服务质量好，精深加工化转型，以解决我国供需失衡的问题，抑制进一步凸显的产能过剩矛盾。

（四）提高质量效益，适应生产要素上涨

从宏观经济层面来看，提高质量从根本上说，就是促进国民经济投入产出率的提高，增强全要素生产率，更好地配置资源，加强经济的可持续增长，而提高效益主要体现在公民收入和劳动报酬的增加，以及提高企业的财政收入与利润。企业想要做到提质增效，就需要提高要素生产率，加强科技对经济增长的贡献率。随着劳动力转移的趋近饱和，必须以加大科技与人力资本的投入进行应对，才能提高质量效益，适应生产要素的上涨。并要加强资源的利用率，提高资源环境与经济增长的协调性，“十二五”以来，我国虽然在建设生态环境，以及节能减排中取得了良好成果，但能源消耗以及单位产出资源仍旧偏高，还普遍存在较为严重的环境污染问题。因此，必须提高资源利用率，以资源环境的压力作为产业进步、技术升级以及转变发展方式的动力，化解我国经济增长与大规模投资之间的窘境。

（五）加强科技创新，变革企业研发态势

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[关键词] 对外贸易依存度 因素分析 对策

对外贸易依存度是指一定时期内（通常为一年）进出口贸易值与该国同时期国民经济生产总值的对比关系，它是衡量一国经济发展对进出口贸易的依赖程度。一般来说，对外贸易依存度越高，即进出口商品总额在国内生产总值所占比重越大，表明该国经济发展对对外贸易的依赖程度越大，与其他国家经济联系越紧密。同时也表明对外贸易在该国国民经济发展中的地位越重要，在促进经济增长中的作用越突出。近年来，随着我国对外贸易的加快发展，我国的对外贸易依存度也呈现出不断上升的势头。为此，就我国对外贸易依存度增张迅速的是否合理的问

题，引起了国内专家学者的广泛讨论。

一、我国外贸依存度的现状和特征

自2001年中国加入世界贸易组织后，参与经济全球化的步伐加快，融入国际社会的程度日益加深，对外贸易在促进经济增长中的作用日益突出。进出口贸易额从2001年的5096.15亿美元到2006年的1.73万亿美元，2007年有望突破2万亿美元。伴随着我国对外贸易规模的持续扩大，对外贸易依存度也水涨船高，2001年为43.9％，2002年突破50％，2003年为60.3％，2004年、2005年和2006年更是接近70％，远远高于世界外贸依存度的平均水平。与国际相比较，我国的外贸依存度呈现出自身鲜明的特征：（1）我国外贸依存度的提高与国际发展趋势基本保持一致。从整个世界范围来看，各国的贸易依存度呈不断提高的趋势。据统计，从1820年到2003年，世界出口依存度从1%上升到20.8%，长期上升的趋势非常明显。这主要是因为世界各国的贸易的增长速度始终快于生产增长速度，同时也表明，对外贸易在世界各国的经济发展中的作用越来越重要。（2)外贸依存度持续增长。依据国际统计经验表明，贸易依存度与一国经济规模呈负相关关系。即小国的外贸依存度一般高于大国，而大国的外贸依存度则表现出现对稳定性。而我国从2001年开始，外贸依存度每年都以接近或超过经济增长的速度不断攀升，使我国表现出小国的特征。（3）我国的出口贸易依存度一直高于进口贸易依存度。巨大的出口贸易加强了同其他国家的经济联系，同时对外贸易摩擦也日益增多。（4）我国对外贸易依存度的提高同世界经济增长是同步的。这表明我国在国际分工体系中的扮演着越来越重要的角色，国际市场的需要已经成为中国国内经济增长的一个重要动力，同时也反映了中国经济的发展受世界经济发展的影响日益加大。

二、我国对外贸易依存度变动的因素分析

解析我国的对外贸易依存度变动的原因，既要从宏观上，即世界经济贸易发展的趋势和国际环境上加以考虑；也要从微观上，即要考察我国经济发展和贸易结构等具体的情况。因此，对我国外贸依存度不能简单地认为过高或者过低，关键是要分析影响外贸依存度背后的深刻因素，并依据我国的实际情况，才能做出正确的判断。

1.经济全球化的深入发展使国家之间的关系日益密切，这为我国对外贸易的发展提供了良好的外部条件。随着经济全球化和区域经济一体化的发展，各国相互信任程度增加，使对外贸易可预期收入信心增强，交易成本减少，世界贸易的的发展也迅速增长。1980年到2000年，世界货物贸易的年均增长速度到达6.1％，世界平均贸易依存度从1980年的35.9％提高到2000年40.8％。这表明世界绝大多数国家与地区的对外依存度都在不断的提高。显然，我国外贸依存度的提高和国际趋势的发展是一致的。

2.对外贸易结构中加工贸易的比重较大。我国自实行加工贸易政策以来，加工贸易实现了持续快速增长，对我国国民经济和对外贸易发展发挥了重要作用。进出口总额从1981年的25亿美元到2006年的8319亿美元，增长了333倍。同期，加工贸易在对外贸易中的比重从5.7%提高到48.6%。加工贸易已经成为我国已达贸易方式，占据了我国出口贸易中的半壁江山，使我国对外贸易依存度不断提高。但是，这种“大进大出”的贸易特点，即增值率底，多数原材料和生产设备需要进口，产业关联带动效应差，与国内经济联系不紧密，无法真实反映我国的对外贸易依存度。倘若剔出加工贸易相下的进出口部分，我国外贸依存度则将大大降低。

3.统计方法的影响。按照现行的外贸依存度计算方法，存在一定程度的误差，也是导致我国外贸依存度偏高的一个重要因素。一是GDP构成的不同。一般来讲，第三产业的可贸易程度较低，所以，如果第三产业在GDP中所占的比重越大，外贸依存度就越低。而我国第三产业较为落后，在国民经济中所占的比重较低，同时，我国第三产业的价格也相对低廉，一些本应计入GDP的服务业增加值无法获得统计数字。因此，我国产业结构主要是以制造业为主，第三产业比重偏低，由此也是影响到我国外贸依存度偏高的重要原因。二是我国城乡二元经济结构。我国农村中农民自产自销的商品价格往往被低估，有的也没有统计到GDP中。三是我国人民币的低估。我国是紧盯美元的汇率制度，我国计算外贸总额是以美元计量，而以人民币计量的国内生产总值再以人民币贬值后的美元汇率计算，这也将高估我国外贸依存度。

4.国家贸易政策。目前，我国经济的增长仍然是投资拉动型而不是需要拉动型，国内市场明显不足。因此依靠出口导向型的对外贸易政策使我国对外贸易依存度不断提高。对外贸易增长速度越高，则其相对增长速度越快，反之，外贸依存度就越低。1979年到2004年我国对外贸易平均增长速度为18％，尤其是2000年，我国对外贸易平均增长速度高达26.7％，远远高于世界平均水平，导致我国对外贸易依存度持续提高。

以上影响外贸依存度高低的因素，既有经济因素，也有非经济因素，有的导致了外贸依存度的提高，有的夸大了贸易依存度，经过剔出一些不确定因素，研究结果也表明我国的外贸依存度在不断升高的趋势。这就意味着一方面，我国同世界相互依存日益加深，外贸在国民经济中的作用越来越重要；另一方面也表明，我国经济增长也同国际环境的变化密切相关，对国际依赖的程度加深。

三、对策探讨

1.注重内外均衡的发展战略。改革开放以来，我国经济的增长很大程度上依赖于国际投资和对外贸易的扩大，这样促使了外贸依存度的不断升高。内需不足导致对国际市场的依赖也加深。从长期来看，我国人口众多，市场潜力巨大，降低外贸依存度是必要的，也是可行的。国际经验表明，任何大国的崛起必须正确处理好投资、消费和出口的关系，单纯的出口导向型不可能长期维持一个大国的持续发展。因此，有必要对我国需求结构中的国内需求和国际需求做出相应的调整，把发展经济的着眼点放在扩大内需上，形成内外结合的发展战略，以保持经济的持续、稳定的增长

2.重视加工贸易的转型升级。目前我国加工贸易方式大多都是产品的初级加工，使得资源性产品和能源产品需求不断增加，这使我国对资源和能源的供应压力剧增。而且，企业核心技术开发能力不足，缺少高附加值、高新技术、高创汇的产品，资源和能源浪费严重。因此，要不断调整对外贸易商品结构，引导企业和投资转变以量取胜的观念，积极地创造和形成技术优势密集型产品的出口优势。大力发展对外服务贸易。国有企业应增加核心技术的开发和应用，不断提升国际竞争力，一是注重发展我国技术密集型的产品出口；二是注重提高科技成果的转化率和商品化率。

3.加快发展服务贸易，促进服务贸易出口。服务贸易是指通过提供服务从事进出口贸易的活动。与发达国家相比，我国服务贸易比较落后，主要集中在劳动密集型的行业如运输、旅游、建筑、劳务输出等，而技术、知识、资金等方面相对滞后。而从发达国家经济发展的轨迹分析，服务贸易是现代经济中附加值高，且最具增长潜力的行业。服务贸易的整体增长不仅可以优化产业结构，而且可以扩展经济规模，从而降低了外贸依存度。同时服务产品的出口又提升了贸易的国际竞争力。因此，要着力发展第三产业，扭转服务业发展滞后的局面，制定提高服务贸易国际竞争力为导向的发展战略，积极参加区域经济合作和贸易自由化，带动服务贸易的发展。

4.建立健全防范风险的机制。要加强对外贸易运行的监测力度，建立健全涉外经济的预测分析，扶持外向型企业建立完善风险管理制度。国家在经济参与到全球化和地区化的过程中，要不断提高政府对国内外经济发展的统筹能力，完善国内经济核算制度，准确把握国内外经济发展总量及其趋势，完善人民币汇率形成制度，保证人民币汇率的合理性和稳定性。

参考文献：

[1]陈晓芳:中国对外贸易依存度分析[J].科技情报开发与经济，2006（19）