民营经济发展存在的问题范文
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导语：如何才能写好一篇民营经济发展存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、民营经济的概念
民营经济的概念有广义与狭义之分。广义的民营经济是对指除国有企业及国有控股企业以外的其他多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则指除国有企业、港澳台投资企业以外的企业经济组织。本文的民营经济指狭义的民营经济。
第一，产权关系不明晰。企业在初创时，为求“红帽子”，自找婆婆，寻挂靠单位。发展起来后，有的与主管部门关系不清，出现权属之争；有的无形资产归属不明，形成隐患；有的虽通过兼并、联营、承包、股份制改造，但产权的归属却没有界定。大多数民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权制度形式，没有将所有权与经营权分离，导致投资者对经营负无限责任，投资风险大，使民营企业的持续稳定发展受到妨碍。
第二，管理不科学，经营者素质有待提高。我国民营企业普遍采用的是以个人为中心的家庭式管理，由于民营企业家综合素质普遍偏低，管理手段落后，尤其是缺乏有效的监督和约束机制，导致管理混乱，经营无序，往往以企业破产倒闭为代价。这种形式已经成为阻碍民营企业继续发展的重要因素。
第三，融资渠道不畅。近些年来，企业资金的紧张状况虽有所缓解，但融资瓶颈并未真正打开。究其原因：一是信贷投向的制约，金融重点支持高效益项目和企业，支持有一定自有资金的企业；二是民营企业规模小，难以对银行形成吸引力，银行对民营企业有惜贷、惧贷现象；三是贷款抵押、担保难，金融部门信贷条件高、办理手续繁琐，与客户互信度低，信贷总量小、额度低等等，这些都不适应民营经济发展的要求。
三、促进我国民营经济发展的对策
第一，理顺民营企业的产权关系，进行产权制度创新。要积极慎重地清理有名无实的假企业，严格把好注册登记关；对挂靠双方在产权问题上有异议的企业，要在认真评估资产的基础上明晰产权，既要避免国有资产流失，又要防止对民营企业财产的侵占；对经营亏损的民营企业，要明确产权关系，采取租赁、拍卖等措施，盘活存量资产，有条件的要大力推行和规范股份合作制经济。另外，对于国有改制成民营的企业，要加快国企民营化的步伐，尽快划清资产产权关系，优化配置有效资源。
第二，实行科学管理，突出人才的重要地位。在新经济时代，必须扭转在民营企业内极易滋生的家族式管理、个人化管理倾向，实施科学的、规范的人才激励和整和体制，以吸引、激励各种优秀人才，包括来自国际的高级技术管理专家，给他们提供充分施展才华的舞台，以带动企业核心素质迅速提升。
第三，开通融资渠道，促进民营经济发展。在金融政策方面，首先政府要引导银行对民营经济增加信贷力度，提高民营企业贷款增速。其次，要探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的新的信用担保体系。三是要整合各类扶持资金，将微型企业等各种政策扶持资金整合捆绑使用，建立县级中小企业发展基金，扶持做大做强民营企业。
第四，制造有利用于民营经济发展的舆论环境。舆论环境是企业发展不可或缺的软环境之一，良好的舆论环境，可以给企业营造一种和谐、宽松的氛围，可以成为激励鞭策企业成长的动力，可以当作监督规范企业行为的镜鉴和标尺。反之，恶劣的舆论环境可能成为企业发展的障碍，甚至可能陷企业于困境之中。毫无疑问，民营经济的发展迫切需要良好的舆论环境。
舆论的形成、传播及其影响，与人们的观念有直接的关系。为进一步优化民营经济发展的舆论环境，促进民营经济快速、健康、有序发展，应从如下方面采取措施。一是政府部门向积极方面引导社会舆论。这首先要求各级领导打破思想和行为上的禁锢，客观认识民营经济和民营企业，然后积极宣传党和政府在发展民营经济方面制定的方针政策，宣传其在社会主义市场经济中的地位和作用，宣传其在促进地方经济和社会各项事业进步中所取得的成绩等。
二是各界媒体积极营造良好的舆论氛围。宣传民营经济队伍中涌现出的敢于投资、善于投资的新人新事和成功经验，宣传和表彰敬业守法、贡献突出的民营业主，宣传勤劳致富光荣，减少负面报道，推动全社会对民营企业的理解、尊重及对其劳动和贡献的肯定。
篇2
【关键词】民营经济；发展；问题；对策
改革开放后，民营经济取得了巨大成就，民营经济是国民经济的重要增长点，对于我国经济的发展和社会的稳定具有重大的意义。但是我国民营经济在发展的过程中还存在一些问题，比如融资困难、服务不健全、创新能力不足等主要问题。制约我国民营经济的发展，我们必须科学地认识这些问题，本文针对民营经济发展中出现的主要问题进行了深刻的研究，提出了相对应的有效措施。进一步促进民营经济发展，维护社会稳定，推动我国经济可持续发展。
一、我国民营经济发展中存在的主要问题
1.管理方式需要改善。民营企业创立之初是以家族形式出现的，多数企业是董事长和总经理兼任，随着企业生产经营形式日益复杂，家族式管理的弊端不断的暴露出来。亲情利益与企业利益的矛盾，私营企业的发展是追求最大限度地实现家族成员的个人利益，阻碍了企业的重组，妨碍制度化管理的实现。决策水平与发展要求之间也存在矛盾。私营业主一人独揽决策权，缺乏相应的制约和民主。落后的家族式企业很难吸引优秀的管理人才，缺乏有效的用人机制。
2.信贷融资渠道不足。我国民营经济产权运行的外部制约因素较多，阻碍了规模扩展的速度。对民营经济国家已经有了一些政策上的支持，但目前金融服务体系不完善，阻碍了民间资本运营的正常进行。我国民间资本大部分处于闲置状态，缺少融资渠道，抑制了民营企业的扩张。资本市场运行机制不健全，民营企业“入市”有于市场本身的局限性很难实现，民营企业从国有机构获得融资的态度一直不是很明确，民营经济承受了更大的风险。
3.技术创新能力不强。民营企业起点低，大部分l展时间不长，投资布局不合理，企业自主创新能力不强。科技含量低，主要是技术模仿、产品仿冒，劳动密集型企业仍占主导地位。是突破性的原始创新，且经营风险较大，大部分民营企业规模小，没有摆脱小企业的经营状态，缺乏技术创新人才，技术存量不足，抵御风险的能力差。企业进行自主创新的意愿不强，国家层面的技术支持明显不够制约了企业的扩张能力。
4.产权结构不合理。大部分民营企业的资产是靠业主投资积累的，产权主体带有亲缘色彩，产权结构具有明显的单一性。民营企业的产权结构没有形成多元化，没有达到产权的可流动性，与现代企业制度还有很大的差距。民营企业大多未建立现代企业制度，影响了企业资源的最优化配置。单一的产权结构直接制约了民营企业的发展，企业要想发展，就必须要进行产权制度的创新。
二、促进我国民营经济发展的有效对策
1.大力完善民营企业的管理方式，建立现代企业的管理制度。提高企业的管理水平，完善民营企业管理体制，逐渐使用现代的管理模式，家族式经营管理模式用人限制在了亲属的范围中，企业整体团队知识面较窄，导致人力资源短缺的现象，严重影响了企业的决策质量。因此，必须建立现代企业制度，引进人才，加强现有管理人员培训工作，促使管理体制向科学化、规范化迈进。建立竞争机制和激励机制，提高管理创新能力。
2.优化民营企业的融资渠道。积极向民营企业宣传金融产品，积极开展票据融资业务，改善民营企业的融资环境，提供财务管理、结算、汇兑等多种服务。发展城乡信用合作社等非国家控股的股份制商业银行，给予必要的政策扶持，建立完善的存款保险制度，创造有利的外部经营环境。投资经营高新技术，安排财政贴息，提供风险投资支持。建立公共产品的合理价格机制，保证民间资本投资基础设施建设的合理回报。
3.增强技术创新能力，提高企业核心竞争力。提高民营企业科技含量和产品附加值，及时调整思路，审时度势，提高投入产出比例，加快进入高新技术产业。在民营企业的发展过程中，积极应用高新技术，现实优化资源配置。提升传统产业，加快技术进步。尤其是浪费资源、污染环境的落后技术要逐步的淘汰。向节约资源、保护环境的方向发展。推进高新技术产业化，采用先进的技术，促进传统产业升级换代。
4.建立自由化的市场经济体系。民营经济的发展，离不开完善的市场经济体系。明晰的产权制度能激励投资者进行最有效地生产，竞争给企业带来了强大的动力。自由竞争市场机制促进了资源的有效配置。市场的正常运转和公平竞争离不开规范的法律，民营经济的发展同时必须受到法律的约束，同时也确保利益不受侵犯。
三、结束语
综上所述，随着经济体制改革的不断深化，我国民营经济已经成为经济体制中必不可少的组成部分，各地民营经济均呈稳步发展的态势。成为国家经济的增长点，地方技术创新的重要载体，在发展社会生产力中发挥了积极作用，成为深化国企改革的重要依托。但是当前我国民营经济发展过程中存在诸多不利因素和问题，本文针对主要的问题提出了相应的有效对策。民营经济应把握难得的历史发展机遇，更好地适应当前的经济环境，必须完善民营经济发展的制度环境和法制环境，毫不动摇地支持其加快发展。促进我国民营经济可持续发展，对我国经济和社会的发展注入更大活力。
参考文献：
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关键词：民营经济；存在问题；建议
近年来，中国社会经济获得了飞速发展，人民生活水平明显提高。其中，民营经济既借此机遇获得壮大，也对我国社会的发展做出了巨大贡献。可以说，具有中国特色的民营经济已经深入人心。然而，至于什么是民营经济？民营经济在我国社会发展中具体起到了那些作用？在经济飞速发展的今天，民营经济存在着哪些问题？又该如何一一破解？准确地认识并理解这些问题，对于我国民营经济的发展，甚至整体社会经济的发展至关重要。
一、什么是民营经济
民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。虽然曾经在中国历史舞台上消失过一段时间，但伴随着我国经济体制改革，以及社会主义市场经济的逐渐发展，民营经济又重归舞台，并且逐步成为促进我国经济社会高速发展的生力军。
对于什么是民营经济，社会各界尚没有达成一致。一种相对来说被大众接受的概念是：民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。
二、民营经济的作用
民营经济在我国社会经济发展过程逐渐占据了非常重要的地位，主要体现在一下几点：
1、因为民营经济中的企业产权具有多元化与明晰的特点，所以民营经济的发展非常有利于政企职责分开、企业所有权和经营权的分离。
2、因为民营经济最能体现市场经济的运作规律和机制，所以民营经济的发展为我国国有制经济改革提供了参考蓝本。
3、因为民营经济本身是我国经济形式的一种，所以在提高我国人民生活水平方面自然发挥着重要作用。
4、与国有制经济想比，民营经济相对分散、易吸收劳动力且规模小，所以自然就提高了国民就业率。
5、因为本身的生产资料拥有形式与经营特色不同于传统经济，民营经济能充分调动民营经济参与者的积极性，并提高参与度。
6、民营经济发展为社会提供了能在市场经济中游刃有余的现代化人才，为中国特色社会主义发展做出了贡献。
三、民营经济发展中凸显的问题
虽然民营经济在我国经济社会发展中获得了巨大发展，但不可否认，民营经济在我国依然面临着许多问题。
1、民营经济所处环境逼仄
首先是政府方面，政府对民营经济具有“依权监管”的权力，致使我国民营资金投入具有多关卡、杂手续和长耗时的缺点，大大增加了民营经济的交易成本。其次，虽然民营经济已经占领了我国经济社会的诸多领域，但仍有许多领域对民营资金有明文限制，民营经济在市场准入机制方面并没有完全享受公平待遇。再者，民营经济不仅在财税政策方面享有不公平待遇，而且政府财政部门依然没有转化思维，对民营经济的服务意识不足，这是阻碍民营经济发展的体制制约。
2、民营企业起步不高
与背靠大山、财大气粗的国有制经济相比，民营经济具有先天起步不高的缺陷。主要表现在以下几个方面：（1）起步较低，资本原始积累薄弱，且普遍出现重复性低水平投资问题；（2）民营投资目标不明确，盲目追求短期利益；（3）因参与人员素养水平参差不齐，职业道德素养不强，各种恶性竞争现象经常发生；（4）民营经济注重短期收益，缺少长远考虑；（5）我国大多数民营经济在人才聚集方面不及国有制经济，普遍存在人才短缺问题。
3、管理模式裹足不前
我国民营经济的前身大多为以个人资产为地基的家族经济，这个先天原因导致了我国民营经济的财产制度带着严重的家族化意味。这种制度在初期是合理并且可行的，但是，随着我国社会经济和民营经济的发展，这种财产制度已经无法适应市场经济的发展，严重阻碍了民营经济的发展。
4、融资困难
资金是民营经济发展的前提和根本。现阶段，我们民营企业依然没有固定的资金投入，且融资规模普遍偏小，这些融资困难导致民营企业在市场经济中承受风险，以及适应经济发展的周期波动能力不足，缺乏稳定性，容易“倒闭”。
5、民营经济欠缺科技含量
因为自身缺陷限制，除少数高科技企业外，我国民营经济所覆盖的领域主要集中在技术门槛较低以及管理门槛较低的领域，即科技素养要求低的劳动力密集型产业。
四、促进民营经济发展的措施
1、政府转变思维，大力促进民营经济发展。
政府部门的行事思维应从“依权监管”逐渐转变为“依法监管”，大大减少民营经济交易成本，促进民营经济发展。
2、放开限制，让民营经济在“市场准入”方面拥有更多机会。
对于一些政府明文限制民营经济介入，且不牵扯国家安全和稳定的领域，可适当放宽门槛，允许民营经济介入，使民营经济获得壮大发展的同时，以将民营经济对我国经济社会的发展最大化，造福国民。
3、加强银行与企业之间的沟通。
建立完善的民企信用体系，让银行在企业需要融资的时候可以进行参考，并为其提供资金支持。
4、提高民企人才意识。
企业的核心是人才，对于人才欠缺的民营经济，更应该重视人才，为民企的发展注入长足动力。
5、提高民企品牌意识。
21世纪是品牌大战的时代，在竞争激烈的今天，民企必须重视品牌意识，在逐渐培养品牌意识的过程创立自己的独有品牌，并不断壮大，获得长远发展。
五、结语
经过以上分析，我国民营经济发展中所存在的问题已经凸显，扫清民营经济的发展障碍是社会各界必须担当的职责。唯有解放思想、实事求是地大力采取措施，才能为我国民营经济提供快速发展壮大的康庄大道，促进民营经济长足发展，为我国经济社会发展做出贡献。
参考文献：
[1]宏鹏，张海滨，陈章友.《二次创业 泉州民营经济如何应对》（N）.《法制日报》.2010年7月13日第3版.
篇4
中图分类号：F121.23
文献标志码：A
文章编号：1000-8772-（2015）02-0022-01
廊坊市民营企业不断发展的趋势表明。发展民营经济能够有效的推动区域经济的不断发展，优化经济的具体结构，推动市场的繁荣发展，从而缓解人们的就业压力，对廊坊市经济的发展有显著的推动作用。但是，民营经济发展的同时还存在经济发展的不足。例如，融资问题、管理问题以及发展模式存在的问题。因此，廊坊市民营企业需要面临再次创业时期，充分利用环渤海经济具有的资本以及技术，进行大范围的资源配置，有效地促进区域经济的发展，解决存在的各种问题。
一、廊坊市民营经济发展存在的主要问题
1.总体实力较弱
目前，廊坊市大部分民营企业规模比较小，存在较少的知名产品，缺乏品牌效应，存在大部分企业的产品在市场上具有较小的占有率，导致人们的认知度较低。从廊坊市民营企业整体上分析，民营企业具有的多项指标，均在河北省内部的排位比较靠后。从企业的个体规模上分析，通过对廊坊市所有民营企业进行抽样调查，注册资本在100万元到500万元的民营企业大约在全部民营企业的5.8%左右，在500万元到1000万元的民营企业占1.6%左右，1000万元的民营企业只占了0.9%左右，其余大部分民营企业都属于资本不足的企业，100万元的民营企业内部并没有一些大项目。并且，民营企业缺少知名产品，没有比较强的品牌效应，绝大多数的民营企业认知度比较低。
2．科研投入较少
廊坊市民营企业内部的经济主要是劳动比较密集的加工业，以传统加工为主，缺乏民营科技企业，一些新兴产业比较少，规模相对比较小。绝大多数民营企业从事的都是制造加工企业，在企业内部使用的技术以及一些装备都并不拥有较高的水平，缺乏基本的竞争力。民营企业生产的各种产品大多都是附加值产品，同时，在我国河北省廊坊市所具备的民营科技企业拥有的技术水平处于全省的平均水平。
3.融资困难
我国廊坊市民营企业的规模普遍比较小，缺乏企业资金。因此，资金不足是绝大部分企业最大的问题。民营企业想要不断扩大自己的规模，就需要拥有足够的资金，然而现在的银行贷款都需要进行抵押信贷，由于绝大多数民营企业面临的经营风险比较大，管理能力较弱，没有比较完善健全的财务制度，无法提供贷款需要的抵押物，导致民营企业很难得到金融机构的大力支持。尤其是近几年，大部分金融机构为了能够减少金融风险，都逐渐减少了信贷的数额，这就导致中小型的民营企业没有办法得到银行的贷款。
二、廊坊民营经济发展的有效对策
1.不断优化市场环境
市政府需要对民营企业采用同等的待遇，逐渐放宽市场具体的标准，根据市场经济的基本原则对民营企业开放相关法律允许的各个领域，调动所有民营企业自身发展的积极性。并且，相关部门还要不断规范市场所有的竞争行为，加强对市场的监管，同时规范企业的经营，营造一种平等、规范的市场环境。
2.推进体质创新
首先，推进民营企业对自身产权制度进行的改革，积极倡导民营企业吸纳更多形态的投资者，从而改变企业单一投资的形式，逐渐建立多元化的产权结构。按照民营企业具体的制度要求，对所有产权与企业的经营权进行分离，完善具体的治理结构，形成科学有效的民营企业经营机制。市政府积极鼓励民营企业采用先进的制度和方法，建立完善的管理制度，实现组织的科学化，通过制度的创新实现民营企业的全面升级。
3.实施品牌战略
促进廊坊市所有民营企业具有的品牌化发展。在如今经济迅猛发展的时代，其中使用无形资产进行的经营更具有运营的价值。民营企业能够拥有自己的驰名品牌，也是经济竞争力最显著的特征。因此，廊坊市需要推动民营企业发展自身具有的品牌，从整体上提升廊坊市民营企业具有的知名度。同时，政府还应该结合民营企业具有的招商引资项目，培育企业建设更多的大项目，将具有市场竞争力的先锋企业进行重点培育，发挥民营企业具有的示范作用。
4.实施信息化战略
目前，大部分民营企业都采用了独立发展的战略，企业无法顺利的应对市场发展的具体情况，也严重阻碍了企业市场竞争力的发展，使产品缺乏竞争力。因此，廊坊市政府应该为民营企业发展搭建一定的信息化平台，实现民营企业之间有利资源的共享，制定信息化发展目标，全面服务于民营企业自身信息化的建设，最终实现企业的共同发展。
三、结语
综上所述，廊坊市逐渐走向了工业化的发展道路，工业的发展成为了经济发展最有利的支撑。但是，也需要考虑经济发展的整体情况，针对民营经济发展存在的不足，需要全面加快对民营经济的建设和发展，以实现全市民营经济的迅猛发展。
参考文献：
[1]臧旭恒．产业经济学．第三版[M]．北京：经济科学出版社，2011．
[2]金祥荣．民营经济发展模式转型分析[M]．北京:经济科学出版社,2011．
[3]吴添祖．技术经济学概论.第二版[M]．北京:高等教育出版社,2011．
篇5
【关键词】民营经济；环境优化；金融支持
当前，世界经济格局正发生着深刻的复杂变化，国际金融危机的影响尚未消除，欧债危机继发。国内经济的下行压力也明显增大，民营经济特别是中小企业量大面广、势单力薄，经不起危机的冲击，在发展中遇到了更多新的挑战。而民营经济的发展壮大已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的中坚力量。
一、我国民营经济的发展现状
1．民营经济是我国国民经济持续、快速、健康发展不可或缺的推动力量。改革开放30年来，我国民营经济加总量占全国GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增长速度高达25％以上，远远高于全国GDP的平均增长水平，民营经济已经成为推动整个国民经济快速发展的重要引擎。在部分沿海地区，民营经济已成为当地经济发展的主要推动力量。据统计，截至2011年9月份，全国登记注册的私营企业已超过了900万家，注册资金总额达25万亿，各地工商户超过3600万户，注册资金总额超过1.5万亿。在投资规模上，截至2011年10月，民营经济城镇固定资产投资14.2万亿，占全国的58.9％。在出口数额上，截至2011年11月份，民营企业出口总额超过了5700亿美元，同比增长33.3％，占全国的三分之一。
2．民营经济是所有制结构调整、优化的重要依托。市场经济的竞争性、开放性等特性使得民营经济与市场经济天然相容，互为发展条件，民营经济的一切经营活动必须通过市场实现。民营经济的迅速崛起客观上为国有经济提供了示范和激励，使国有企业迫切的感受到市场竞争的压力，从而推动国营企业转变经营方式，加快向符合市场经济要求的微观经济主体转化的过程。民营经济参与国有资产重组能够更好地优化资源配置，提高资源使用效率。此外，民营经济的运营特点和自身作用的有效发挥促进了市场体系的发育及其功能的完善，民营经济的兴起不仅有利于各种市场主体进行市场竞争，也促进了市场规则的建立与完善。2011年4月，我国民营上市公司数量首次突破1000家，延续了近两年来民营公司上市的强劲势头，在组织结构日趋优化的同时，越来越多的民营企业把科技创新作为企业发展的重要组成，不仅仅拥有行业内的关键核心技术。
3．民营经济在吸纳劳动力、解决国民就业方面发挥着主渠道作用。目前，我国工商部门登记的中小企业数量达到1023万家，占企业总数的99.8％。这些中小企业每年为国家创造约60％的GDP并提供80％以上的城镇就业岗位。在民营经济发达的浙江，民营经济更是贡献了全省70％以上的生产总值和90％以上的就业岗位。在我国，就业率的高低与经济发展的增速密切相关。GDP每增长1个百分点，大约实现就业人数120～130万人。过去数年我国GDP8％以上的增长率有力保障了每年1000万新增人口的就业需求。
4．民营经济的繁荣促进区域经济的发展，成为藏富于民的必然选择。我国区域发展不均衡，中、东、西部发展存在各种不同差距，民营经济在调节缩小区域间差距、支持地方经济发展方面做出了巨大贡献。2011年9月相较2010年底，中部地区私营企业户数增长幅度13.8％，注册资金增长27.6％，西部地区户数增长，注册资金增长35.4％，均快于东部地区。在组织结构上，公司制企业发展迅速，截至2011年9月份，私营有限责任公司和股份有限公司分别超过780万家和2.6万多家，各自增长12％和27.7％，增长率显著高于独资企业与合伙企业。
二、我国民营经济发展存在的主要问题
当前，世界经济格局正发生着深刻的复杂变化，国际金融危机的影响尚未消除，欧债危机继发。国内经济的下行压力也明显增大，民营经济特别是中小企业量大面广、势单力薄，经不起危机的冲击，在发展中面临更多挑战。
1．生产成本高。最主要的问题是生产经营成本高，很多中小企业，特别是制造业小型、微型企业应该应对能源、原材料、劳动力、土地、租金、汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱，生产经营处于微利或无利状态，有的甚至难以为继。
2．税费过高。有些企业涉税额度高，有些小型、微型企业交纳金额超过净利润。税制设置不合理，存在重复征税现象，征税项目过多，征收随意性大。
3．融资难。商业银行虽然也做了很多的努力和尝试，但仍然不足，从贷款投向上看，依然主要是投放给大中型企业，专门服务小型、微型企业的村镇银行和小额贷款公司、小型金融机构发展不足，民营融资成本普遍偏高。
4．招工难。小型、微型企业职工招不进，留不住，聘请竞争型人才小城市比大城市难，招收普通工人，东南沿海比西部地区难。这种用工的结构性矛盾将会在较长时期内仍然要存在。
三、促进民营经济发展的对策建议
民营经济的发展要从多方面共同着手，需要政府、企业、金融机构等各个方面共同努力来破解民营经济发展中的各种难题。
（一）发挥政府在民营经济发展改革中的引导作用
1．地方政府要充分发挥好遵循经济规律的宏观指导作
用。目前，市场经济的大方向及大趋势已经明朗，市场化进程潮流不可阻挡，地方政府应顺应这一大势，充分发挥政府主观能动性为民营企业打造良好发展氛围，加强市场监管，规范市场秩序，支持、引导民营经济的发展。
2．要充分发挥好夯实市场化微观基础的作用。政府在发挥这一作用应该努力做到：进一步理顺政企关系，创造公平公正的市场竞争环境，促进民营企业在参与国内外竞争中逐步提升自身的竞争力。
3．要充分发挥好提升民营企业产业素质的引导作用。民营企业的产业素质不高，导致其经济增长方式难以向科学合理的方向转变，从而束缚制约了民营经济的发展。地方政府应从思想上重视民营企业产业素质的提高，稳步提高民营规模经济，消除制约产业规模扩大的各种行政障碍；努力完善市场竞争秩序使市场优胜劣汰的作用得到合理发挥；加快技术进步的步伐，深化改革，大力支持技术创兴。
（二）打破自身局限，提升民营经济竞争力
在外部发展环境逐步改善的同时，中国民营企业自身存在的诸多问题也是阻碍民营经济健康发展的重要因素。因此，建立现代企业制度，产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学，是克服当前众多民营企业制度缺陷的长效治理机制。
1．鼓励以明晰产权为核心的多元化产权制度的创新。产权模糊的问题在家族式民营企业普遍存在，为企业的发展壮大埋下隐患。家族式民营企业要向更高更深层次发展，首要需要做出的改变就是明晰产权关系摆脱单一的产权结构，实现产权结构的多元化，向现代化企业产权制度转变。
2．开展管理制度创新，实现企业管理的专业化及特色化。民营企业传统的管理方式随着企业走向现代化、国际化、集团化而日渐落伍，积极创新现代化管理模式和方法，规范企业管理制度实施科学管理，对于帮助提升企业管理能力，实现企业现代化、国际化影响深远。
3．加强企业组织制度创新，规范治理结构。民营企业组织制度的改革应该通过建立科学合理的现代化组织管理机制进行改善。两权分离、科学划分董事会监事会及股东大会的职责、建立严格的制约监督机制等有效制度的建立是实现企业组织制度规范的重要举措。
（三）营造促进民营经济健康发展的良好文化环境
1．民营企业自身需要文化支撑。企业文化是企业的灵魂所在，一个有活的灵魂的企业才有真正的发展潜力，国内外一流的企业都有其一流的特色企业文化支撑。民营企业只有培育建立起了适合自身企业发展道路的特色文化才有企业长久发展的内在动力和坚实基础。民营企业完整的文化体系包括：企业上下员工共同价值观、担负社会责任的经营哲学、具有独特企业精神的塑造、以人为本的人文关怀等，民营企业可以从以上几个方面入手解决。
2．注重树立和保持良好的企业形象。企业形象是企业参与市场竞争的重要指标，良好的企业形象对企业经营规模的扩大起到至关重要的推动作用。企业形象也成为社会公众监督企业、规范企业行为的有效手段之一，只有从企业经营的各方面一起入手解决，才能为企业树立社会认同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企业形象也成为规范市场经济经营秩序的一项无形的标准以供参考，民营企业应该主动担负起社会责任，努力树立民族企业“有担当”、“有责任感”的积极向上的形象，为我国社会主义市场经济秩序的安定与繁荣贡献出一份自己的力量。
3．推进民营经济发展的媒体责任。现代传媒的飞速发展，潜移默化地影响着社会和公正的日常生活，传媒的舆论引导功能也赋予了其深刻的社会责任。舆论传媒除了把握政治方向，更重要的是其为社会经济发展服务的责任。现代传媒的影响力可以为我国民营经济提供政策导向、观念引导及知识的学习与普及等服务。为我国民营企业的发展提供更加及时高效的市场信息，营造有利的民营经济发展的舆论环境，是媒体不容忽视的社会责任组成部分。
（四）加强民营经济发展的金融支持
1．进一步深化资本市场的完善。加快我国股票市场及债券市场的发展、健全，针对民营企业融资需要的多样性和复杂性的特点，完善多层次资本市场体系，有助于更广泛全面的满足多种类型民营企业的融资需要。我国创业板的建立就是勇于实践的探索过程，其现实意义远远超过了它带来的经济意义，值得借鉴推广。
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关键词:县域经济;民营经济;工业化
中图分类号:F121.23文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)06-0156-02
随着我国市场经济体制改革的深入发展,民营经济已经或正在成为县域社会投资的主体和带动县域经济发展的重要力量｡黑龙江省现有66个县(其中县级市19个),改革开放以来,县域经济取得突飞猛进的发展｡截至2005年,全省县域生产总值1 955.7亿元,比上年增长16.2%,比2002年增长40.7%,比全省平均水平高2.4个百分点｡县域人均生产总值8149元,比2002年增长39.1%,年均增长11.6%｡全省县域工商税收占全部税收比重88.8%,比2002年提高2.2个百分点｡县域全口径财政收入占生产总值的比重达到5.3%,比2002年提升0.7个百分点｡全省县域农民人均纯收入2 990元,比2002年增长47.4%,年均增长13.8%,增幅比全省平均水平高3.6个百分点｡县域城镇居民人均可支配收入5 794元,比2002年增长37.6%｡其中,绥芬河市农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到5 095元和11 444元,为全省最高｡全省县域综合经济实力进一步增强｡
一、民营经济在县域经济中的地位和作用
1.民营经济是县域经济最具成长性的经济力量
相对灵活的经营机制为民营经济创造了市场活力｡民营经济大多与市场经济有着天然的联系;民营经济产权明晰,经营灵活,劳动用工制度､工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整;民营经济还具有应变能力强,富于创新精神,敢于承担风险等优势｡正是凭借着这种机制灵活的优势,民营经济活跃在品种多､批量小的加工､配套领域和本小利薄的零售､服务领域,从而使这些领域的竞争更加充分,市场更加灵活｡民营经济不仅获得了自身的长足发展,而且通过兼并､收购以及民间资本进入和参与国有资产重组等多种形式,推动了国有企业的产权制度改革,加快了产权多元化和县域经济的市场化进程｡
2.民营经济是扩大就业,增加城乡居民收入的主要途径
县域民营企业是农村劳动力转移的主要渠道,也是城镇下岗工人再就业的主要场所,民营经济越发达,人们的就业渠道就越多｡民营经济作为工业化的主要载体和城镇化的主要推动力量,有利于从根本上解决三农问题,实现农村全面小康的目标｡2005年,全省农村劳动力的17.6%在乡镇企业就业,占向非农产业转移农民总数的41.3%;农民人均纯收入的1/5来自乡镇企业｡
3.民营经济能够加快县域工业化和城镇化的进程
县域经济要推进工业化必须依靠民营工业,一方面是依靠现有的民营工业做大做强;另一方面是依靠民营增量资金,投资于工业,扩大工业的总量｡2005年,全省十强县一､二､三产业增加值比重为25∶37∶28,工业增加值占县域生产总值的30.6%,比全省县域平均水平高4.7个百分点｡而城镇化首先应该是产业的城市化即要发展城市产业,在县域经济中,有能力进行投资的主体就是民间力量,支撑县域经济发展的也是民营经济｡
二、县域民营经济发展中存在的问题
1.县区政府缺乏对民营企业的足够重视
民营经济发展的强劲势头和它显示出来的对县域经济发展的作用,使领导干部长期存在的对民营经济发展的歧视与偏见基本上得以消除｡但仍有一些县区政府尤其是经济发展水平不高的乡镇政府,没有把发展民营经济列入工作规划中,没有民营经济发展的整体思路,没有给民营企业提供必要的信息上的支持､金融上的支持､司法方面的支持与人才方面的支持,使民营企业基本上处于自生自灭､自我繁衍的状态｡这是欠发达县域民营经济发展的质量不高,速度不快的一个重要原因｡
2.企业内部技术､管理､研发力量的制约
黑龙江省县域民营企业主要是个体工商户,企业技术含量明显偏低,从事信息､环保､医疗等技术知识密集型产业的民企很少,研发力量薄弱,致使产业升级难度很大｡此外,县域民营企业以业主个人产权为基础,管理方式落后,家族式管理相当普遍｡企业缺乏适应现代化市场发展需要的经营管理人才,企业高层大多是创业型,而不是管理型,经常凭经验决策,科学化､现代化､信息化水平低,加之几近苍白的企业文化,企业难以按现代企业制度运行,面对激烈竞争､瞬息万变的市场显出很多的不适应｡
3.民营企业融资环境亟待改善
近几年来,虽然在国家政策的推动下,各商业银行相继设立了中小企业的信贷部,但是无论从自身机制还是技术操作上,都无法适应民营企业发展的需要,民间融资的市场建设严重滞后,民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道｡特别在县域经济欠发达地区,融资环境差,加之担保和信用体系等中介服务机构不健全,企业普遍感到融资难､寻保难｡企业融资难迫切需要政府加快担保和信用体系建设,改善企业的融资环境｡
4.龙头企业小而少,带动能力差
县域民营经济发展较好的阿城､双城､肇东等县民营经济比重占县域经济70%左右,其他县占50%左右(而南方发达县域比重都在90%以上),且县域民营企业多集中在商贸服务领域,工业性企业尤其少｡兰西县3840个个体工商户中,从业人员4485人,户均仅1.17人,其中从事工业的仅158家,占总数4.1%,多数县个体私营工业企业比重都不到10%｡这种发展落后､区位分散､规模小型化､产业结构不合理的､小打小闹式民营经济难以聚集发展,形成地区产品优势｡
三、推动黑龙江省县域民营经济发展的对策
1.改善民营经济生存环境,切实转变政府职能
(1)加大宣传力度,从思想上消除民营经济发展的观念,强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育,深化认识,转变观念,为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围｡
(2)在县域范围内,强化政府为社会服务和管理方面的职能,加大监督和整治力度,坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生,提高职能部门依法行政水平｡同时要注意培养行业的龙头企业,提高民营企业的规模和实力,为中小企业升级创造条件｡从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性的障碍｡
2.民营企业加强管理,弥补自身不足
民营企业经营者要与时俱进,苦练内功,提高自身素质,按照现代企业制度强化企业管理｡要跳出任人唯亲､家族式管理的圈子,实行“能人战略”要不断提高科学文化素养,完善知识结构,更新思想,转变观念,创新管理方式｡要树立良好的信用观念,搞好诚信建设,强化企业信誉｡要注重企业文化建设,提高企业的凝聚力,在市场竞争中树立良好的企业形象｡
3.重构金融组织体系,加强信用担保体系建设
县域民营经济发展中的金融支持严重不足表现为金融组织机构不健全｡重构后的县域金融组织架构,应该是包括国有商业银行､地方商业银行､农业政策性银行､农村信用合作社和其他非银行金融机构有机组合而成的功能互补､结构优化､运作有效的完整体系｡民营企业要拿到贷款,必须有担保机构愿意担保,因此必须加强企业信用体系建设｡政府的相关部门可以通过征集企业信息,建立企业信用档案,制定企业信用评级的统一标准,来加强信用体系建设｡支持民营资本进入融资担保领域,明确省财政对农村信用社增资扩股给予信用支持,鼓励其组建农村合作银行和统一法人社,从根本上解决企业融资难的问题｡
4.农业产业化建设:为县域民营经济的发展提供了更广阔的经营空间
县域经济主要是以广大的农村､农民为市场,其经营产业也主要是以农产品为原料,与农业､农村､农民联系紧密,而且有许多县域民营经济主体本身就是农民,其生产经营地也在农村｡农业产业化建设最重要的环节就是建设民营产业化龙头,这无疑将大大促进县域民营经济的发展｡如双城市以雀巢､娃哈哈､旺旺､汇源､味精､南京雨润等国内外知名的农副产品加工企业为龙头,牵动全市粮食､乳制品､禽蛋､肉制品等四个产业链条迅速发展壮大｡2005年,全市已有75%的农户进入产业化经营体系,农民收入的65%以上来自产业化经营｡
5.坚定不移的打造县域特色产业,搭建民营发展平台
县域特色产业是指一个县(市)立足自身优势,着眼市场需求,经过不断培育而形成的具有合理规模,较高效益,明显特色的行业,反映了县域经济发展的优势和特长｡许多县市在民营经济的发展上,也都十分重视对特色产业的培育,根据县情打造了具有本地特色的主导产业｡如宾县､呼兰等县区,发挥毗邻大城市和交通便利等区位优势,建设科技产业园区,筑巢引凤,集群式发展,园区的经济总量已占县域经济总量的一半以上｡
6.加快税收制度改革,完善税收政策
国家为振兴东北老工业基地,对东北地区国有大中型企业给予了一定程度上的增值税税收优惠,而地处同一地区的民营企业却享受不到这种优惠,待遇的不同致使二者在市场竞争中有失公平｡因此,建议在一定条件下,对民营中小企业也可给予一定的增值税税收优惠或减免税收｡对于所得税的征收,应尽量避免重复纳税,可以考虑降低民营企业所得税税率,扶持民营企业步入正常的发展轨道｡
参考文献:
［1］ 周鸿武.制约黑龙江民营经济发展政策性因素分析［J］.商业经济,2005(11):21-22.
篇7
关键词：民营经济；县域经济；民营企业；现代管理
中图分类号：F121.23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0119-02
大力发展民营经济是贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进城镇化建设、全面建成小康社会的迫切需要，也是发展壮大县域经济的关键举措。因此，正确把握新一轮发展机遇，尤其对民营经济发展起步慢、水平低、规模小的山区县来说，如何采取积极措施鼓励和支持民营经济的发展，进一步提升县域经济实力，现实意义更为重大。
一、山区县民营经济发展现状
改革开放三十多年来，民营经济经历了复苏起步、初步发展和快速发展的阶段，显示出强大的生命力，并成为社会主义市场经济的重要组成部分，而且是最富有活力新的经济增长点。民营经济有广义与狭义之分。广义的民营经济是指除国有企业及国有控股企业以外的其他多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则指除国有企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业以外的企业经济组织。因此本文所指的民营经济是指狭义的概念，其中包括民间所有私人企业的一种经济活动。而民营企业是指民间私人投资、经营、享受投资收益、承担经营风险的法人经济实体。
宁化县民营经济发展经历了从无到有，从弱小到逐步壮大的过程。目前在国民经济和社会发展总量中占有相当的份额，是县域经济的重要组成部分，是推动县域经济增长的重要动力。
1.数量增长快，占比较大。宁化县私营企业是在1980年以后重新发展起来的。据统计资料表明，1985年，私营工业总产值仅占全县工业总产值的4%。2011年，私营工业总产值47.08亿元，占全县工业总产值的72.34%。同年民营经济工业增加值同比增长31.79%，比全社会工业增加值高出4.09个百分点，比国有企业高出3.25个百分点。2012年，宁化县私营企业、个体工商户总户数7 388户、注册资金40.27亿元、从业人员22 762人，同比分别增长15.4%、34.28 %、11.67%。
2.成为就业的重要渠道。民营经济的发展，促进了大量农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移，民营经济的新增就业量占全社会新增就业比重继续上升。宁化县民营企业从业人员从2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增长33.3%，民营经济仍是增加就业的主渠道。
3.在投资、纳税等方面作用凸显。民营经济在投资、纳税等方面发挥了重要作用，以民间投资为主的固定资产投资格局已大多替代政府为主投资模式，民营经济为县域经济发展做出了突出贡献。2004年宁化县全社会固定资产投资为5.26亿，2011年为28.4亿，年均增长54.99%，其中民营经济固定资产投资年均增长86.07%。民营经济企业纳税总量快速增长，成为地方财力增加的重要力量。2004年宁化县民营经济缴纳的税收为3 151.2万元，占全社会税收收入比为42.28%。2011年为1.5127亿元，占比为68.76%。
二、山区县民营经济发展存在的问题
1.起点低、规模小，发展潜力受缚。民营企业在我县经济发展起主力军作用，但普遍存在起点低、规模小现象。从产业结构来看，缺乏发展后劲和应对风险的能力。从2000—2011年统计资料来看，主要集中在餐饮业、零售业、制造业、采矿业、建材业、物流业等劳动密集型企业。近几年虽在生物医药、电子商务等科技含量较高的民营企业中占有一定比例，但从总体看这部分企业在全县企业总量中所占比例偏小，很难发展成规模以上经济。从投资领域来看，民营经济投资的生产型项目主要集中在以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次、产品的技术含量和附加值都不高，发展潜力也不大。
2.融资难、用工难，发展后劲不足。融资困难，资金短缺已成为制约民营经济进一步发展的瓶颈。据调查，宁化县大部分民营企业是靠自我积累进行再投资发展起来的。大部分民营企业的扩大再生产资金主要以民间高利率借款途径取得，近年来受国家货币调控政策及企业自身条件不符国有银行放贷等因素影响，融资难问题尤为突出。2011年全县民营企业累计获得贷款9.13亿元，远不能满足实际所需资金。用工方面，大部分年轻、有技术的工人往厦门、泉州等沿海一带打工，企业用功紧张。据统计2011年，规模以上企业用工缺缺口大，有些企业开工不足1/3。
3.自身问题突出，竞争优势受限。山区县民营企业本身存在的问题也严重制约其发展。有的缺乏对企业发展战略科学合理的长远规划，存在急功近利的思想；有的缺少企业义化，以家族管理为主，难以适应现代企业的运作；有的以制假售假、欺骗顾客来谋取暴利，无视可持续发展。宁化县民营企业虽然从2000年的4 385家，发展到2011年的6 402家，年均增幅比较大，但至2011年为止产值超亿元的民营企业仅为5家，主要分布在采矿业、特色食品加工业、轻纺服装业，而电子、生物医药、新能源新材料等高新技术产业所占比还很少，仍处于粗放型状态。2011年，第三产业实现社会消费品零售总额增长20.4%，主要是商品流通业、服务业、餐饮业等行业的增长。这些档次低、品位低、规模小的行业缺乏高新产品，没有自主品牌，更缺少国家级、省级大公司大集团，很难在竞争中占据优势。
4.政策落实不力，发展环境受损。近年来，宁化县认真落实国家、省、市出台的一系列扶持民营企业政策，尤其是2005年以来，县委、县政府出台一系列鼓励支持发展个体私营等非公有制经济的政策，民营企业的发展环境进一步得到优化，但由于传统观念和部门利益驱动，少数部门缺乏大局观念，在执行政策中仍存在不作为、乱作为、缓作为现象，不少好政策难落到实处。少数执法部门检查多，服务少，摊派多、赞助多，为企业协调纠纷少，办事互相推诿多；少数审批部门层层设卡，在落实政府鼓励扶持民营企业发展政策上大打折扣，严重阻碍民营经济发展。
三、加快发展山区县民营经济的对策建议
民营经济的繁荣是县域经济实行跨越发展的主要保障，是推进实现农业现代化进程的关键。山区县只有在政策上有新突破，环境上有新改善，才能使民营经济有更好发展。
1.推进市场化运作，加快企业规模建设。山区县民营企业规模小但产权清楚，适合于市场化运作。政府要充分利用区域有利条件，以强化招商引资为突破，围绕现有资源、人文特色，精心策划招商方案，通过市场化运作、产业链招商等方式，持续深化“无缝”对接，加强与央企、知名民企、外企的合作，引进一批大项目、好项目，带动民营企业上规模；要以鼓励新一轮创业为契机，以新增项目带动就业，带动发展，充分释放社会各界的创业能量；要以发展商会经济为重点，支持回乡投资兴业，提升民营经济的实力与水平；要以鼓励民营经济股份制改造为突破，实施优化组合、强强联手，引导民营经济集聚集中集约发展，大幅度提高民营经济在县域经济总量中的比重。
2.放宽市场准入，改善优化发展环境。鼓励和扩大民间投资渠道，加强民间投资政策引导，降低市场准入门槛，允许民间资本以独资、合作、合资参股、特许经营等方式进入公益事业和基础设施等领域。在项目审批上，积极探索实行报备制。在改善发展环境上，要及时组建一支以工商联为主由民营企业家组成的经济督办小组，作为促进民营经济发展的执行主体，定期对已出台的政策措施落实情况进行督办检查，及时反馈和处理，消除阻碍县域民营经济发展的体制性和政策性的障碍。
3.创新金融载体，拓展融资空间。一是优化民间融资环境，打造融资担保、信用评价等平台，加大信贷投入，引导金融机构扩大对县域经济发展的信贷投放规模，对县域内金融机构规定新吸收的存款，用于当地发放贷款的比例不低于60%。尤其要加大对民营企业参与的特色产业、特色农业项目的支持力度。二是大力推进金融创新，拓宽中小企业的融资渠道，建立健全信贷激励机制，设立专项资金，奖励为县域经济发展做出突出贡献的金融机构。三是积极推动民营企业上市融资，对后备民营企业，其所属土地、房产因评估增值所需补缴的企业所得税地方财力实得部分，应全额补助给企业。四是继续争取其他商业银行到山区县开设分行，加快小额贷款公司的申报审批，建立县域民营企业发展专门银行，为县域民营企业尤其是中小企业的发展，从根本上解决企业融资难的问题。
4.积极引导，提升现代管理水平。传统的民营企业经营者缺乏企业管理意识，不重视思想政治工作，忽视企业价值观的培育和塑造，如要想进一步发展，必须提高现代化管理水平。一是组织民营企业家到知名高校、县域培训基地培训，不断提高其决策水平和管理水平，拓宽他们的视野，努力造就一批懂经营、会管理、有头脑、了解市场和有关政策法规的民营企业家。二是大力提倡实行标准化生产，鼓励企业按照国内国际先进标准组织生产和管理，积极开展各类质量体系认证活动，引导民企通过ISO9000—2000质量体系认证，提升产品质量，打造自身品牌。三是注重培育企业文化。邀请有关专家对民营企业的软实力作出优劣评估，从中发掘和筛选一批知名民企，并进行提炼、加工和提升，使之成为县域民营企业发展的标榜。
参考文献：
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篇8
1民营经济发展中的制度束缚
1.1缺乏完善的产权制度首先是产权保护制度还不是十分完善，当前我国的民营经济发展水平在不断的提升，民营经济的资产量也有了显著的提升，但是民营经济财产保护产权制度的建设还需要不断的发展和完善比如说我国的民法通则当中虽然对不同经济主体的财产权利进行了规范，但是很多规定都不是非常的具体，此外在产权保护上也没有赋予民营经济充分的合法权，这样也局会在经济活动的过程中出现非常严重的经济纠纷问题。其次是市场主体产权保护法律中存在着一些不确定的因素。在改革开放之后，我国的企业形式呈现出了非常强的灵活性和多样性，市场在发展的过程中呈现出了非常明显的双轨制特征，这种特性使得市场经济在完善和管理的过程中面临着更大的困境，其甚至已经对新制定的法案推广构成了一定的不利影响，这样一来也就影响到了民营经济发展的质量和水平。
1.2金融制度的束缚首先是直接融资制度的束缚。在直接融资制度的建设方面对债务的融资和股权的融资，民营经济所获得的渠道较少，空间也比较小。在国内的股票和债券发行当中，并没有建立起一个具有层次感的法律法规体系，证券市场更是如此，其在准入机制上完全就是为国有企业服务的，中小企业要想获得融资就必须要通过其他的方法。其次是间接融资制度的束缚。民营经济是市场经济发展的过程中形成的，而且其在发展的过程中也受到了国有化金融建设的影响。当前，我国的金融行业一直都在受国家的控制。在这方面金融制度的鉴定方面还是需要满足大型国有企业的需要，国有企业和国家所属的银行之间存在着非常强的刚性需求，所以民营经济在融资上会处于相对比较不利的位置。此外，我国的金融制度建设还存在着非常明显的不足，所以在这一过程中就可能会引发比较大的风险，在这样的情况下，我们必须要采取紧缩的政策，所以国有银行对民营经济融资的扶持力度减小，融资的要求也更加的严格。
1.3市场准入机制的约束当前所建立的市场准入机制在建设的过程中往往是不够详细的，同时在一些方面还存在着偏心的现象。虽然我国对民营企业的市场准入原则有了一定的放宽，但是其中一些条款的规定还是比较概括，可行性不足。此外，一些行业虽然已经采取了对民营经济开放的政策，但是看其在准入的要求上过于严苛，所以准入成了一纸空文，国家垄断还是比较明显，民营经济一直找不到一个好的切入点。
1.4传统体制以及意识形态惯性的约束当前，我国市场经济体制改革的深度在不断的增加，同时在这一过程中也获得了一定的成效，但是在其发展的过程中还是会受到传统管理体制的影响，计划经济在政府宏观调控的过程中还是占据着非常重要的位置，在这样的情况下，很多经济政策的内容都成了为国有企业服务的一个重要的手段，这样一来也就使得民营经济的市场份额增加遇到了比较明显的瓶颈。
2推动民营经济发展的政策创新
2.1促进产权制度完善对产权保护的相关法律进行不断完善立法过程中，尤其是要加强权责同义务的统一性在不改变经济主体法律地位的前提下，强调宪法中私有产权保护结构的完整性也就是说，需要对当前民营经济发展过程中存在的诸多问题从制度方面进行解决并且，还要有效地提高条款的可操作性和实用性从而有效地保障市场经济环境中各市场主体的法律和发展公平性;随着市场经济改革的不断推进以及市场环境的不断发展，诸如经济主体的“”等法律条款已经不能对当前的经济发展进行了全释，甚至造成了阻碍，因此，要对这些条款进行有效“清除”，并添加符合时展规律的法律制度，以便于更好地推动民营经济健康、可持续发展。
2.2实现金融制度创新首先是国有商业银行在运行的过程中一定要利用金融服务自身对工作的创新为民营企业的发展提供更加有利的条件，同时还要提高服务的质量和水平，使得整个资金的配置更加的合理，在这样的情况下，其可以更好的推动我国民营经济的健康发展，此外金融行业运行过程中体制改革的质量也会不断的提高，此外还可以组建更有利于银行市场化的相关制度，这样才能更好的对我国的国有银行运行机制予以改进，突破传统的标准，将原来的审批困难，过程繁琐等问题合理化解决，这样才能更好的为民营企业提供更加快捷便利的贷款服务。其次就是要合理的控制市场准入原则，应该给民营金融机构更多的市场份额和更多的发展机会，这样也就使得金融信贷行业能够加大对民营企业的帮扶力度，使得民营经济更加平稳的发展，在其发展的过程中提供更加坚定的资金支持。
2.3拓宽民营经济的市场准入权限首先，要对制约民营经济发展的市场准人机制进行合理废除，并制定出符合时展的配套政策，进而大幅度提高市场准人政策的公平性、规范性以及开放性有效地保障市场准人的统一原则相关的政府部门可以进行民营经济的资本禁人范围社会公开化，从而使民营经济在投资过程中更为明确同时，政府部门还应该推行统一的市场准人标准，使得各类企业都遵循同等的进人标准，促进市场机制的健全。其次，降低市场主体准人标准，减少行政许可审批一是适当放宽企业的设立条件，降低注册资金的最低限额，放宽企业的注册条件加快公公司法等法律法规的修改工作，是降低企业设立门槛的根本解决办法二是下放行政审批权，向市场放权严格履行“取消一批”“、限制一批”的权力审批原则。并且，对审批程序进行规范、完善以及优化。
3结束语
篇9
关键词：民营经济；SWOT分析；徐州市
中图分类号： F121.23 文献标识码：A
我国改革开放以来，徐州市的民营企业不断发展壮大，在国民经济中所占比重日益增加，以中小微企业为主体的民营经济发展迅速。2015年，徐州市民营经济增加值总量达3035.93亿元，在全市经济总量中所占比重达61.2%；上缴税收285.83亿元，在全市税收总收入中所占比重达41.8%。目前，徐州市中小微企业占全市企业总数的九成以上，全市50%以上的税收由中小微企业提供，民营经济在徐州市经济总量中具有举足轻重的地位。同时，民营经济发展也面临融资难、融资贵、市场竞争力下降、企业盈利空间降低以及发展受限等诸多难题，急需政府及有关部门进一步破解，从而为民营经济的快速发展提供较好的外部环境，不断增强徐州市民营经济的发展动力。
一、徐州市民营经济发展的SWOT分析
（一）优势
1.完善的政策。为进一步改善民营企业金融服务，有效化解融资难、融资贵等突出问题，促进企业健康发展，徐州市政府出台了一系列支持民营企业发展的政策，通过打造优质的融资环境、构建良好的融资平台、拓宽企业融资渠道等方式为缓解民营企业融资难提供有益的指导和帮助，从源头上解决了徐州市民营经济发展中存在的资金短缺问题。
2.开放便利的平台。徐州市政府在扶持民营经济发展中突出强化服务，创新载体，着力打造四大平台，助推全市中小企业和谐发展，增强服务民营企业的能力。搭建融资平台，从根本上解决民营企业发展中的资金短缺瓶颈；充分发挥云服务平台的作用，服务中小微企业。建立企业信用体系平台，构建信用评价体系，拓展中小企业融资渠道。建立大数据平台，利用企业云计算大数据的优势，充分挖掘企业实用信息，提高企业应对市场的能力。
（二）劣势
1.民营企业数量多、规模小。徐州地处苏北地区，经济发展水平较苏南地区有很大差距，民营企业起步较晚，发展缓慢，企业规模较小，在激烈的市场竞争中难以形成优势。规模的限制导致很多企业可担保抵押的资产很少，难以从金融机构取得所需资金，更难以通过资本市场去筹集资金，从而导致很多企业发展中遇到资金短缺问题，限制了民营企业进一步发展和壮大。
2.民营企业管理混乱、发展方向不明确。民营企业起步较晚且多为家族式企业。家族式管理模式在民营企业发展的初期阶段，在维系企业团结、提高凝聚力和市场应变能力等方面发挥了一定作用，但随着企业规模的进一步扩大和企业组织结构的升级，其弊端也日益显露出来。因此，将民营企业逐步改造为现代企业管理体制显得尤为迫切。
（三）机遇
1.国家“一带一路”战略规划为徐州民营经济发展带来机遇。在国家“一带一路”战略规划中，徐州被确定为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市。徐州融入国家“一带一路”战略，能够提升徐州民营企业参与国内和国际市场竞争的程度，便于徐州企业深度开展国际合作，拓展企业发展所需的材料采购和资金筹集的渠道，产品销售市场更加广阔，从而为做大做强徐州民营经济提供了很好的机遇。
2.进入高铁时代带来的机遇。随着2011年京沪高速铁路全面开通，以及徐兰、徐连客运专线的加快建设，徐州已经率先进入高铁时代。徐州到北京、上海仅需两个多小时，进入长三角、环渤海重要城市两小时经济圈，大量人流、物流、资金流、信息流将会加速向徐州集聚，一大批新兴产业将会伴随高铁时代而兴起，为徐州带来众多的发展商机，也将进一步降低民营企业的物流成本，不断提升徐州市民营企业的盈利空间。
（四）挑战
1.民营企业缺乏核心技术和自主品牌，缺乏市场竞争力。由于激烈的市场竞争以及消费者行为偏好的不断变化，很多民营企业由于规模小、资金投入少等原因，在市场竞争中往往处于被动地位。民营企业要在市场竞争中立于不败之地，应积极创立企业的自主品牌，通过各种途径提高产品及品牌的社会知名度，加大研发力度，掌握核心技术，将企业做大做强，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.民营企业处于产业价值链末端。在企业的日常经营中，许多处于产业链末端的企业开始实施全产业链战略，使得企业有可能从事并不熟悉的种植、加工等产业而影响了企业原有的利润实现模式。因此，处于产业链末端的民营企业要发挥自己的特长，将末端产业做大做强，做精做细，提高末端产品的知名度和市场竞争力，为企业带来广阔的发展空间。
二、加快发展徐州市民营经济的对策建议
（一）全面落实国家扶持民营企业发展的政策措施，加大政府对民营企业的扶持力度
首先，政府应进一步深化和落实解决民营企业融资难的各项配套措施，发展和壮大中小企业专业化融资平台，积极推动金融机构和中小企业合作，搭建银企对接桥梁，从而解决民营企业发展的资金短缺难题。其次，加快出台政府采购扶持民营企业政策，提高政府采购民营企业提供的货物、工程和服务的比例；进一步减轻民营企业负担，深化行政审批制度改革，继续清理、减少和合并行政审批事项。第三，政府部门要转变职能，加快建设服务型政府。要更新观念，积极谋划民营经济发展。第四，政府部门要高度重视企业家队伍建设，积极培育龙头企业，引导民企集群集聚发展。
（二）民营企业应注重内涵发展，增强企业盈利能力
首先，政府部门要积极引导民营企业加快转变发展方式，由粗放型发展模式向集约型发展模式过渡，更加注重内涵发展和可持续发展。其次，通过实施创新驱动，提升企业发展质量和效益。创新发展是民营企业的动力和源泉，民营企业要加大新技术、新工艺、新产品的应用和推广力度，坚持采用先进适用技术改造和提升传统产业。民营经济只有依靠不断创新才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。第三，加强民营企业自身信用建设，构建良好的信贷环境。民营企业必须立足企业长远利益，恪守信用关系，树立信用观，按期偿还到期的各种贷款，促进偿贷业务的良性发展，不断加强诚信教育，从而为民营企业的健康持续发展创造良好的信贷环境。第四，加强民营企业的财务管理，提高企业应变风险的能力。民营企业要建立健全组织结构，不断建立和实施内部控制制度，提高财务决策的科学性和合理性。加强财务管理，加快资金周转，提高资金的使用效率，逐步提高理财能力，不断增强企业抵御财务风险的能力，促进民营企业的长远发展。
（三）积极营造有利于民营经济发展的环境
民营企业由于在徐州市社会经济发展中的地位日益突出，成为推动徐州市经济增长的重要力量，在调整产业结构、扩大就业、推动科技进步以及增加国家财政收入等方面都具有大企业无法替代的重要作用。因此，全社会要关心爱护民营企业，努力为民营经济发展创造宽松环境，要把民营经济发展纳入各地各有关部门工作指标体系，加强考核监督。切实提高民营经济发展政策的透明度，增强全社会理解、关心、支持、参与民营经济发展的共识，进一步营造民营经济发展的良好氛围；其次，要培育和发展多层次、多方面满足民营企业需求的社会中介组织，不断加强中介民营企业行业自律性组织的组织协调作用；第三，通过立法规范相关中介机构的日常行为，使其更好地为民营企业服务，发挥其在政府与民营企业之间的桥梁和纽带作用，促进徐州市民营经济持续健康发展。
[参考文献]
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与发达地区相比，经济欠发达地区的民营经济尚处于发展初期，也是关系到以后能否良性发展的关键时期，因此，笔者就目前欠发达地区民营经济运行中存在的问题谈几点看法：
一、欠发达地区民营经济进入了关键时期
__市作为__省东南部的资源性城市，经济发展滞后，属典型的经济欠发达地区，近年来，民营经济得到了较快发展，已经从过去少量零散的小业主形成了目前对全市经济有举足轻重影响的主体经济。截止20__年末全市民营经济业户发展到____家，同比增加6%；从业人员____x万人，同比增加14%；注册资金__亿元，同比增长4.8%；完成固定资产投资__亿元，同比增长17.1%，占全社会固定资产投资的12.6%；民营经济吸收就业占全社会新增就业人数的86.5%；民营经济实现销售产值__亿元，比去年同期增长16%。
二、影响民营经济发展的不利因素
1、融资难成为制约民营经济发展的瓶颈。__市民营经济同发达地区相比，不仅投资规模小，而且资金主要来自于个人和家庭的原始积累。随着企业规模的扩张，资金不足的矛盾越来越突出，单纯依靠内部积累已经很难满足企业扩大投资规模的需求，急需来自外部资金的支持。而目前企业外部资金来源只有两条途径——银行贷款和民间融资。
从银行贷款的来源看：近年来金融机构普遍加强了风险防范，贷款授权授信上收，对于信用偏低的企业不予以贷款，所以基层商业银行对民营企业的信贷投放力度已明显弱化，我市金融机构现有对民营企业的信贷投入已经达到一定上限，一般条件的民营企业目前很难从金融机构获得新的较大额度的资金支持。
从民间融资的来源看：全市对民营企业投资热情明显不高。一方面，有创业意愿的人因资金不足、融资难等因素而阻碍了其创业的积极性；另一方面。一些已完成资本原始积累，手中有一定闲钱的人又不敢投资，不知道投到哪里去。目前，投资较为集中的零售贸易、餐饮服务等领域的民营经济利润空间缩小，新的投资热点又没有形成，因此，难以产生对民营经济的自主投资欲望。
2、政、企、银三方的协调与合作的质量问题一直是影响民营经济的关键问题。关于政、企、银的合作问题已经倡导了多年，各部门都在喊提高认识、积极合作，但实际上是政府的“平台”只搭不修、银行贷款“吝啬”依旧、企业信用继续缺失，根本没有形成真正的有效运行机制。
3、民营企业自身缺陷难以根治。虽然__市民营企业中不乏经营管理先进、市场适应能力强的好企业，但大多数民营企业受到社会环境、所分布行业和地域等客观条件等因素的影响，民营经济整体基础依然薄弱。一是民营企业信用难以保证。在__市现有的__x户贷款民营企业中，不良贷款企业有__x户，占78.2%，现有或正在成长中的民营企业，在短时间内依然难以扭转自己的信誉状况。二是民营企业经营状况不佳。民营企业由于产品技术含量低、设备陈旧、工艺落后、适销对路的新产品开发缓慢等原因，其产品难以适应市场的需求。同时，由于企业规模小、财务管理制度不健全、经营管理水平低、缺乏长远发展规划等问题。导致企业盲目生产，经营行为短期化，部分民营企业频繁解体。三是民营企业产业结构不合理，多数企业是在一些低水平重复建设项目上维持经营，有些甚至国家限制的产业和项目。四是民营企业普遍存在固定资产少，土地、房屋抵押物不足的问题，缺乏有效的抵押担保，影响了银行贷款的适时支持。
4、民营经济“外向度”低所产生的负面作用日趋明显。目前白山市大多数民营企业和个体工商户仍以“内向型”经济为主，生产经营主要面向本地的市场，投入与产出以“圈内循环”为主，这就决定了我市民营经济的发展要受到“圈内”消费人口、收入水平、购买能力、社会需求等因素的影响。由于我市消费人口总量少，加之农民及城镇居民的收入水平相对比较低，因而造成个体私营经济投资周转慢，循环周期长，经济效益低等问题，影响了民营经济的发展速度。
三、对促进我市民营经济发展建议
1、加强政、企、银三方的沟通与合作。政、企、银各方应充分认识民营经济的发展状况与各自利益的相关性。银行要在防范风险的同时，争取资金支持民营经济发展；企业要讲信誉、开发好的项目、生产好的产品；政府要及时搭建和修补“平台”、疏通银企关系，全市形成上下一盘棋，充分发挥各自的作用，合力推进民营经济发展。
