公共管理研究方向范文

导语：如何才能写好一篇公共管理研究方向，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、公共管理体制改革主要模式

政府控制公共管理模式其实是我国政府为了能更好地满足计划经济体制,建立起来的一种管理模式,并将这种模式运用于公共事业领域。一直以来,公共事业管理体制都是处于政府控制的模式,这其中不仅包含了历史因素,还有一部分经济因素。主要的经济因素有:特权、辅助政府管理以及与事业单位或组织代行我国政府的职责有关。首先,政府在选择适用模式的时候,由于一些历史原因,政府部门理所应当地把自己当成公共事业的垄断者,他们认为,只有政府才能为人们提供那些公共事业上的服务,然而,这样的做法极易滋生特权主义。这些特权主义又与寻租行为有着千丝万缕的联系。同时,政府在从事公共事业管理时需要承担大部分活动经费以及全部政治风险所产生的成本,这就为政府在从事公共事业管理的同时带来了极高的风险。然而,只有政府部门在从事公共事业管理的活动中取得较高的利益,才能让政府有能力承担那些由公共事业管理带来的活动经费和活动风险。其次,政府本身的管理能力是有限的,但是这个社会需要管理的公共事业的数量却远远超出了政府的能力范围。为了能保障政府在公共事业管理的权利,政府在公共事业的各个阶层都设立行政组织,这样,不仅造成机构臃肿,还增加了政府的管理成本,造成了国家财力不支的状态。因此,由事业单位代替政府实施公共事业的管理职责,不仅能对社会起到良好的控制作用,还能有效地节约管理成本,提高行政效率。最后,在计划经济体制下,事业单位对政府部门进行直接服务,社会公众成为了事业单位服务的间接对象。事业单位的服务目的并非是为了向广大的社会公众提供更加优质、更加健全的服务,而是为了获得政府部门的财力支持。因此,事业单位的活动常常受制于政府部门的意志。由于事业单位并非政府机构,所以,事业单位在人员编制、财务支出上具有很大的弹性,或许是出于对临时安排离职或者退休人员的需要,或许是出于政治方面的考虑,或许是出于满足领导者个人需求或者满足政府部门利益,政府部门可以通过对事业单位进行整改,比如合并、成立、撤销、扩张等来达到上述目标。

二、公共管理体制改革发展方向

从大多数西方发达国家成功的管理实践来看,社会选择和政府控制是两种根本不一样的公共事业管理机制。在传统的公共事业管理体制下,政府部门对公共事业的控制是连通整个公共事业管理机制的重要力量,但政府部门的这种控制完成方式是通过组织的形式达到的,换而言之,政府将自己的权利通过社会组织延伸到整个社会的各方面,从而达到政府部门对整个社会的控制。实际上,社会上各种各样的事业单位和社会组织,大部分是人们运用公共资源获得利益的一种方式,但是,当国家成为那些社会公共资源的绝对拥有者和占有者时,那些事业单位或者社会组织就会转化成一种组织化手段,而这种组织化的手段/:请记住我站域名/有利于国家目标的实现。社会选择和政府控制不仅是不一样的管理方式,它们的意义也完全不一样。第一,在政府控制公共事业管理体制的过程中,政府部门是公共事业管理体制的主体,但在社会选择的管理模式下,社会是公共事业管理体制的主体。政府控制比社会选择更适用于计划经济体制,而社会选择比政府控制更适用于市场经济体制。第二,从法律方面来说,政府控制承担着所有的社会责任。然而,事业单位则具有相当独立的法律地位,在法律上,事业单位属于事业法人。第三,社会选择和政府控制下的公共事业管理体制的结果也不一样。社会选择下的公共事业单位独立性高且数量多,然而,政府控制下的公共事业单位独立性较低且数量少。

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【关键词】粉喷桩；路桥过渡段；软基处理；施工质量

1 工程概况

某市政桥梁工程项目线路范围内存在的特殊性岩土主要有填土、膨胀土和软（弱）土，其中填土根据物质组成和堆填方式不同可分两类：1层素填土；软（弱）土主要为2-2层淤泥质粉质黏土，局部路段为软塑状粉质黏土；膨胀土主要为3层粉质黏土主要分布于岗地地区。

2-2层，淤泥质粉质黏土：深灰色，流塑，含少量腐植物，局部夹粉土，切面无有光泽，干强度低，韧性低，属高压缩性地基土。厚度: 1.00～15.20m，层底埋深: 2.80～23.60m。[fa0]=50 kPa～70kPa，qik=15 kPa～25kPa。

3层，粉质黏土：灰黄色、褐黄色，硬塑为主，含少量Fe，Mn质结核及浅灰色高岭土团块，切面稍有光泽，干强度高，韧性高，属中偏低压缩性地基土。厚度:0.40～8.40m，层底埋深:1.40～17.00m。[fa0]=220kPa～250kPa，qik=68kPa～70kPa。

经专家研究决定，桥梁的桥头段该路段采用粉喷桩进行软基处理。桥头段为50m，桩间距为1.3m，呈梅花形布置；过渡段为20m，桩间距为1.5m，呈梅花形布置，同时采用2层土工格栅与一般路段过渡，土工格栅铺设长度为20m，其中10m伸入过渡段内，土工格栅采用双向,抗拉强度≥80KN/m、延伸率≤13%。桥头段采用超载预压，预压期为9个月；20m过渡段采用等载预压，预压期为6个月。

桥头处粉喷桩纵向处理至台前1.5倍的桥台高度外不少于1排桩，横向处理至路堤边坡坡脚外不少于1排桩。

图1粉体搅拌桩处理软土路基设计图

2 工程施工管理

2.1 施工设备

液压步覆式PH-5粉喷桩机2台、空压机2台，灰罐机2台，桩机功率55kw/台，空压机功率为22kw，风量3m3/min，压力为0.3～0.5MPa。辅助设备：电焊机、氧割机、J6经纬仪、激光测距仪。

2.2 施工过程

2.2.1 按照粉喷桩的工艺试桩确定的各种技术参数，进行粉喷桩的施工。施工地段施工前应进行清表处理，低洼地段应先用土填平，再进行粉喷桩的施工。

2.2.2 粉喷桩的施工工艺为：粉喷桩机就位搅拌下沉至桩底钻头反转(喷粉)提升至距地面30cm处停喷复搅至桩底钻头反转提升至地面关闭粉喷桩机移至下一桩点。

为了确保粉喷桩质量，在施工过程中采取如下控制措施：

（1）为保证粉喷桩强度应严格控制水泥用量，每延米水泥用量55kg，最低不得少于54kg。

（2）施工所用袋装水泥要垫高覆盖，严禁雨淋、受潮，以免影响粉喷效果。

（3）每一台粉喷桩机均配备水泥电子计量装置，对水泥的粉喷量全过程记录、并进行打印，同时现场技术员、监理人员全过程旁站检查，防止因水泥用量不足而影响桩体质量。

（4）根据设计桩长，派专人进行成桩搅拌时间的记录，误差不得超过5S。

（5）为确保桩身质量，对于桩身上部1/2桩长或不小于8m的范围内必须进行二次复搅以便使桩体质量上下均匀一致。

2.3 施工质量控制要点

2.3.1 粉喷桩测量定位要准确，桩机就位后，一定要进行水平调整，以避免施工中桩径倾斜。

2.3.2 由于粉喷桩施工，属于隐蔽工程，施工过程中一定要按照试验桩的施工工艺以及工艺参数严格控制：桩机的钻进速度、提升速度、喷灰压力、水泥用量、喷灰时间、复搅速度、复搅深度、复搅时间。

2.3.3 用于粉体搅拌桩的水泥为干粉，桩径50cm，设计水泥喷入量50～60kg/m。粉喷桩施工前必须进行成桩试验，以掌握对场地的成桩经验和各种技术参数，掌握下钻及提升的困难程度，确定合适的处理措施，标定输灰泵的输灰量，粉体经输灰泵到达搅拌机喷灰口的时间以及预搅下沉速度、喷粉搅拌提升速度、重复搅拌下沉、重复搅拌提升速度等施工参数。

2.3.4 几个允许偏差值

（1）水泥用量的误差不得大于1%；

（2）为保证搅拌的垂直度，应注意起吊调和的平整度和导向架对地面的垂直度，垂直度偏差不得大于1.5%；

（3）桩位偏差不得大于5cm，深度误差不得大于5cm；

（4）搅拌机下沉或提升的时间有专人记录，时间误差不得大于5秒；

（5）成桩七天后，应进行开挖检查，观测桩体成型情况及搅拌均匀程度，成桩28天后应进行桩身无侧限抗压强度试验。抽检桩数的频率为2%，但最小不得小于5根。桩身无侧限抗压强度（28天龄期）不低于1.0Mpa。

2.4 质量保证措施

合格的粉喷桩应该是灰土搅拌比较均匀，无粉料集中现象；外观整齐匀称，无明显凸凹存在；桩的表面成形较好，呈钻头叶片搅拌上升的螺旋状痕迹；终粉施工桩顶标高应相差不大，具有桩顶平齐，无缺块现象；设计桩顶截断面（永久性桩顶截面）比较平整，无松土上浮现象。

施工过程中的质量控制，一般应注意以下几点：

2.5.1 所用的固化剂和各种掺合料必须符合标准，不允许将不合格的材料用于工程。所有材料进场前必须经过检查和试验，当确认符合要求时始可使用。要使用符合国家标准的水泥，严防使用吸水受潮、过期、某引起有害元素超标的水泥。

2.5.2 施工工艺控制应严格按照施工工艺组织施工，钻进速度、提钻速度、喷灰量以及施工布置等，均要按设计要求的进行。施工过程中应设专职人员负责质量检查，并做好施工记录。

2.5.3 成桩过程中，由于各种原因造成的停机，使成桩工艺中断时，当搅拌机重新起动时，为防止断桩，均应将搅拌机下沉0.5m再继续制桩，且喷灰量≥60kg。

3 结束语

通过对实验路段的监测，表明桥头处路面沉降差及沉降速率均在规范要求范围内，未出现桥头跳车现象，达到了设计要求，由此可供类似地区的粉喷桩复合地基工程参考。

参考文献：

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关键词：水利水电建设管理研究实践

龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

序号合同名称备注

1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建

2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）

3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）

4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）

5.升船机工程待招标

6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）

7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造

8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标

9.升船机设备制造待招标

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

转贴于

通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。

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[关键词] 煤矿矿建工程； 管理方法

1 我国煤矿矿建工程管理方法的分析

随着当前社会的发展和进步，建设项目的管理也逐渐同社会发展和国际竞争市场的管理模式和管理方法向结合，逐渐形成了一种以团队建设为主导的专业化团队管理模式。总体来看，煤矿矿建工程项目依然属于建设工程的一种形式，矿建工程项目的管理同样是需要建立在具有一定生产能力或者具备实际使用价值的固定资产部分为主要目标，在投资配备、建筑工期和建设工程项目质量和功能等条件的约束下，根据一定的工程逻辑建设关系，对建设项目的全程进行科学和力的统筹、规划、组织和协调以便实现最终的目标的整个过程的控制和管理。矿建工程项目已经不单单是建设工程的管理，已经随着社会的发展延伸到建设工程的所有参与单位，包括设计单位、承建单位、建立单位和施工单位，甚至是材料供应商和后期竣工后的物业单位。我们说的煤矿矿建工程项目管理相对来说比较狭义一点，主要以建设专业化的团队管理模式为主要方法，实现对于矿建工程的项目管理。

2 矿建工程采用专业化团队管理方法的具体内容

2.1 矿建工程专业化团队管理方法的优势和应用

2.1.1 充分发挥建设单位职能

专业代表着权威性，而团队则是集众人所长的组织建设，专业化的团队管理主要是通过以团队模式代表建设单位，服务和配合服务单位建设单位做好矿建工程项目中的各种协调工作。相对建设单位来讲专业化管理团队是乙方，是提供服务的组织。为相对于设计单位和施工单位以及监理单位来讲，专业化团队管理代表的又是建设单位的权利，从而保证矿建工程的建设施工过程中充分发挥出建设单位的智能，担任建设单位的管家职能。

2.1.2 避免建设单位同项目其他关联方的利益冲突

在实际的建设工程项目中，无论何种形式的工程建设单位同其关联方之间的利益冲突都是无法避免的，而采用专业的团队化管理模式则可以很好的规避这个问题。对矿建工程中涉及到承包商需要直接管理的部分完全可以通过专业化的项目管理团队承担，此时，项目管理团队是处于中立地位的，与其他关联方不存在直接的利益关系更加便于发挥出协调功能和管理职能，从而很好的避免建设单位同其他关联方的冲突问题。

2.1.3 专业的项目管理团队对于矿建工程的管理更具专业性

专业的项目管理团队必然以专业的技术队伍为特色，在项目管理过程中更能体现其管理的专业化程度。尤其对于煤矿矿建工程来讲，建设过程中亟需专业型人才，人员数量要求多，而在建设完成后对于建设人才的需求反而会大幅减少，也就是说煤矿工程项目建设具有建设人才需求短期性特点；同时，煤矿建设过程中的技术人员的专业化程度参差不齐，为后续煤矿的生产管理带来了诸多的安全患。因此，煤矿矿建工程项目的管理更加需要借助专业项目管理团队的强大技术优势资源，应对这些问题，确保矿建工程的建设质量。另外，建设单位也可以派遣相关技术人员参与到实际的团队化管理过程中去，通过向专业化项目管理团队的学习，提高自身的技术和管理水平，拓宽了单位专业人才的培养途径。

2.2 专业管理团队的工作宗旨和工作原则

2.2.1 忠诚性原则

专业项目管理团队必须要忠于建设单位，也是专业管理团队的最高准则。煤矿矿建工程项目采用专业项目管理的初衷在于将建设单位的投资效益和经济效益通过专业化管理实现最大化。因此，在实际的矿建工程项目管理过程中必须以考虑建设单位的投资综合效益为基本依据，为项目承建单位分忧解难。在这里要明确投资效益的最大化，并非等同于少花钱的概念，而是要在保证实现工程项目预期目标和施工质量的基础上对于矿建工程项目的资金使用价值、项目施工运行效果和社会效益等多方面因素考虑提出的更加科学、合理的规划设计。

2.2.2 着重于煤矿项目投产后运行情况的考虑

煤矿矿建工程项目的管理必须以项目为核心，以目标为基本点，而管理则是方式和方法。专业管理团队的介入必须做到上述的以项目为中心，忠于项目。在项目的基础上开展相关工作，以完成建设单位的要求。实际的管理操作运作中还要结合当前项目回顾历史项目特征和管理措施，对当前的项目未来的运作提出和建立更好的管理设计方案，同建设单位相互协调、补充，从而保障矿建项目管理的高效性。

2.2.3 善于沟通，改变传统指令模式

矿建工程项目涉及的技术领域广泛，人员复杂，在实际的管理中如何建立良好的沟通方式是需要解决的重点问题。专业项目管理团队人员必须具备良好的语言沟通技巧，在实际的管理工作中可以将具备的丰富知识以一种较为容易接受的方式应用到工作中去，使建设单位人员和相关关联方能够接受和信服。实践证明，条理清晰、逻辑性强的语言沟通技巧能够提高管理的效率，也可以减少需要工作量；尽量避免使用指令模式管理项目，可以使管理工作更加顺利和有效。

2.3 煤矿矿建工程项目管理采用专业项目管理团队的工作内容

专业项目管理团队管理矿建工程从属性方面来讲，它属于第三方，但是从建设单位方面来讲，它属于乙方单位，相对于其他关联方来讲却是甲方代表的重要组成，对于工程项目管理从某些角度来讲关系着一个项目的成败。同时，又由于其特殊的身份，既可以是行使权力的甲方，又是附带责任的乙方，这种双重身体的特质，使其能够同建设单位与相关联各方之间形成一个类似于哑铃结构的杠杆，起到纽带和链接作用。因此，专业管理团队在实际的煤矿工程项目管理过程中必须严格遵守其独立的第三方工作原则，独立性使其能够协调、配合建设单位，而不会发生上下级的指令关系；而第三方对于其他关联方又起到纽带关系，既能保证工程项目管理的权威性，又是管理公正性的体现。

2.3.1 专业管理团队的超前性工作特征

矿建工程项目本身就是一个十分复杂的系统性工程，其中包含了矿建工程项目中具有较强可控性的地面建设和相关设施安装等，还包括不可控的，甚至是存在风险性的土建基础工程和矿井工程使用材料以及设备在采购、生产和运输过程中的多种因素。这些可控或者不可控的因素对于矿建工程项目的影响都是十分严重的，因此，专业管理团队的工作性质必须具有超前性。要求团队的成员具有专业知识的同时还要有一定的前瞻性技能，以便对于矿建工程项目进行科学的管理。这种超前性也是区别于当前一些市场上的一些咨询类单位，专业管理团队的管理模式是具有专业性的，能够充分利用矿建工程各项信息和资料对于矿建工程的地质和施工工艺以及建筑地基支护技术等土建工程技术提供行之有效的方案和措施；对于原材料和市场经济环境的信息能够及时调研分析；对于设备的生产和应用能够通过专业知识进行鉴别和筛选，从而全面的对于矿建工程项目中可能存在的影响因素和风险性进行论证和防控，提高工程项目的管理效率。

2.3.2 专业项目管理团队的工作主动性

专业项目管理团队的管理工作通常是在建设单位授权范围内开展的，在授权的范围内其管理身份存在着特殊性。因为有建设单位的授权，就代表着其管理工作的内容是完全自主和独立的，必须主动的去发现和解决工程项目建设过程中的各种问题。正因为这种工作的主动性，也促使专业管理团队在工作中能发挥主观性，对一些发现的问题可以及时的优化和修正，避免了监理单位可以发现问题却无权提出修改意见的弊端。

2.4 煤矿矿建工程项目管理方法应用的建议

2.4.1 避免全权委托项目的行为

在实际的矿建工程项目管理中通常会存在全权的问题，从项目的设计、开发、实施和决策甚至是竣工投产的过程都由委托的单位进行管理的。这种管理模式会很大程度上削弱建设单位的决策能力和主观能动性，项目承包商相对来讲是一个专业性较强的单位，参与到项目管理中能够一定程度上弥补建设单位的不足。而委托单位对于项目建设过程

的管理存在缺陷，无法全面了解整个项目的建设实际情况，同时还增加了管理费用。采用第三方式的或者承包商管理模式的项目管理方法相对来讲可以在项目安全和质量方面做出更多的管理，可以改观传统管理模式中的投资控制模式。

2.4.2 选择专业性比较好的管理团队

一个项目管理团队的专业性不仅仅在于团队的技术水平高低，通常忠实性和公正性才是最直接的体现。由于涉及到矿建工程项目的管理，也就必须投入到这种复杂的施工关系和利益关系中去，如何确保管理过程的公正性和独立性才是采用专业项目管理团队的初衷。因此，一个优秀的的专业项目管理团队在实际的工作中是能够完全把控自己的权利和义务的，可以同项目中的相关施工单位、监理单位和设计单位共同协调、有效沟通，公平、公正的做好维护客户利益的工作，确保矿建工程项目管理的高效性。

3 结语

综上所述，煤矿矿建工程项目采用专业项目管理团队进行管理的方法具有很特殊的应用意义。由于矿建工程项目的管理工作复杂、涉及到的因素众多，参与单位之间的利益往往会成为矛盾的爆发点，也是影响工程建设的基本根源。而采用这种第三方专家式的团队管理，既可以保证项目建设的科学性，又可以规避这种利益关系，使管理工作更加简单和高效。专业团队管理模式在煤矿矿建工程项目管理中有着广阔的应用前景，如何建立和筛选这种专业管理团队参与到矿建工程项目中来，还需要我们根据自身情况进一步进行详细的研究和论证。

[参考文献]

[1] 吴新华， 段红民. 浅议矿井建设工程项目管理[J]；煤炭经济研究，2010，30（6）：53-56.

[2] 王宏伟，孙建峰，吴海欣等.现代大型工程项目全面风险管理体系研究[J]；水利水电技术，2006，（2）：103-10

[3] 林柏泉，康国峰，周延，王文超.煤矿生产安全风险管理机制的研究与应用[J].中国安全科学学报，2009，19（5）：43-50

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引言 房地产项目成本构成中，土地成本和工程成本所占比重较大，可达80%-90%。土地通过招拍挂摘得后，其价格相对固定，而工程成本因涉及设计、招投标及施工等复杂因素使得其压缩空间较大。因此工程成本是房地产项目成本控制的关键所在。

本文就工程的目标成本编制、动态成本管控及项目开发各个阶段的成本管控措施进行探讨研究。

⒈ 目标成本的编制

目标成本是企业基于市场状况，并结合企业的经营计划，根据预期售价和目标利润进行预先确定，且通过努力所要实现的目标。它是成本执行过程中检查、预警、以及考核的主要依据。目标成本编制可分解为可行性研究阶段、概念方案设计阶段、方案阶段和扩初阶段。伴随图纸设计的深入和完善，整个成本编制是一个由粗到细的过程。

1.1目标成本编制需多部门协同完成。

目标成本编制工作由成本管理部牵头组织，财务、工程、设计、营销等专业部门及外聘的咨询公司共同参与完成。目标成本需要通过企业的成本专业委员会评审后，才能定稿执行。

1.2 目标成本编制的要点：

完整性：应充分考虑到各种因素，落实各项费用，决不能出现漏项。明确编制依据和标准，建立目标成本的标准格式。

准确性：聚焦价量原则，关注系数和综合造价。一是参考经验数据。二是参考市场价格因素。特别是人工费和主材费的价格，并对物价变化进行评估。三是建立完善的造价指标库，加强市场调研，提高准确性。

前置性：成本控制的关键是设计阶段，目标成本编制时间越靠前越有利于成本的控制。

⒉ 动态成本管控

如何管理落实目标成本，保障在成本执行过程中目标成本不被突破，我们就需通过动态成本与目标成本的实时对比来实现。从而预知实际成本与目标成本的偏差，以便在管理过程中进行纠偏，达到成本控制目标。

2.1 管控重心―待发生成本

动态成本包含已发生成本和待发生成本两部分。对于已发生成本（包含已签合同和已确认变更），后期变化小；而对应待发生成本，由于包含预估变更和待发生合约，所以不可预估的变化多、未知多。管理的重心往往就是管异常和风险，因此，动态成本管控的重心就在于对待发生成本的管控。即待发生合同和预估变更的管理。关键节点一是项目定位变化。项目定位变化涉及的成本变化较大，需要重点关注。二是施工阶段。这个阶段主要是严格把控设计变更和现场签证，大额的变更及签证必须一单一估，一单一清，当月有效。三是主材价格和人工单价的剧烈波动。

2.2 管控手段―过程预警和强控

在动态成本管控过程中，企业首先要设定不同的控制目标，从实践来看，一般会选择总额控制和单项控制两种控制模式。企业只要事先设置了控制目标，并设置了预警线和强控线，就可以在过程中通过“预警”和“强控”两种管控手段，对项目动态成本的执行进行预先防范和提醒，从而做好对动态成本的事前控制。预警是指目标成本超标达到了企业所设定的“预警线”，就会自动进行预警报告，形成目标成本过程管控中的第一道防线。如果一旦成本继续超额，到达设定的“强控线”，那么就会“跳闸”，强制停止付款，项目必须就成本超支问题进行总结，说明原因，并进行纠偏。

2.3 监控方式--定期报表暴露成本异常

成本月报是用以总结和分析成本发展情况的有效载体，一般包含下述几方面的内容：编制说明、项目成本整体信息、成本明细、招投标、合同付款、签证变更、合同结算情况等。通过明确动态成本构成、进行动态成本回顾和固化动态成本月报等手段，可以准确、及时地掌握动态成本的变化趋势。

⒊ 项目开发各阶段的成本控制

3.1设计阶段

在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。聘请适合项目特点的高水平设计是工程建设的必然选择。

⑴ 通过建筑设计方案征集，选择设计单位。

邀请不少于五家设计理念先进，经验丰富的适合项目特点的设计单位参加方案征集。各单位至少出三种设计方案参加征集。聘请专家库专家担任评委。评委从技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足节能及环境要求等方面对征集作品进行评审，根据评委的评审结果选定设计单位。被选定的设计单位需吸纳方案征集中各单位的设计亮点、精华及评委的建议进一步对方案优化和完善。

专业工程的优化设计

建设工程的设计涉及许多不同的专业领域，需要专业工程施工单位进行优化设计，达到节省造价降低成本的目的。优化设计需要经建筑设计进行确认后，方能进行施工。

⑶ 利用图纸会审对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价的经济性进行审核，避免因设计不周或失误而造成施工中的拖延和经济损失。

招标阶段

招标阶段就是通过投标单位的投标报价进行比价，以合理低价的中标原则选择施工单位。项目总承包单位确定后，对专业分包工程进行二次招标。特别是商业地产项目，分包工程多，专业性较强，二次招标是成本控制的重要途径。

⑴ 资格预审，把好入口关。

一是达标原则，即所有入围单位的各项条件必须符合招标文件的要求，且必须是同等级资质单位进行比较和竞争。招标入围单位不能低于五家，且来自不同的推荐渠道，规避串标和围标，确保招标过程的良性竞争。二是对入围单位近三年的类似工程进行实地考察。三是要求入围单位提供近三年，经审计的财务报表，了解企业的经济运行状况。

⑵ 确定中标原则。

确定合理低价为中标原则。投标文件由资格、资信部分（10分），技术部分（30分），商务部分（60分）组成。投标报价最低者商务标得分最高为60分。商务标各名次之间有5分的差距。商务标得分最高者基本上就能中标。让投标单位结合企业自身的管理、技术水平，资金实力等因素进行投标报价，避免投标单位围绕拦标控制价做文章，招不到真正的低价。

⑶ 测算成本价

因中标原则是合理低价，为避免恶意低价的投标发生，要测算成本价。若投标单位的报价低于测算成本价幅度过大，评委和咨询公司就对其质询。投标单位解释合理的就接受其投标，否则视为废标。

⑷ 选定主要材料、设备的品牌

对工程建设中的主要设备和材料，在招标文件中选定2-3家品牌。投标单位在投标时必须使用选定的品牌。品牌选定的依据是符合设计图纸的技术要求，质量和价格处于同一档次，市场认可，性价比高。这样在投标阶段就可以控制主要材料、设备的质量和价格，使得投标报价具有可比性。

3.3 施工阶段成本管理与控制

施工阶段的成本管控涉及到项目工期成本、工程质量成本、工程变更成本及施工材料的成本。在项目实施过程中，必须做到按图施工。坚持样板引路。严格贯彻有关的质量体系，按工序、工艺流程施工。及时请设计人员到现场检查指导，对施工中的偏差进行纠正。充分发挥工程监理的作用，对每道工序都要认真监督管理，严格把控工程变更和签证。合理周密安排各专业分包进场穿插施工，避免工期拖延。

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关键词：工程造价咨询；项目管理；计划

中图分类号：TE94 文献标识码:A

0.前言

与普通咨询业相同，工程造价咨询同样属于服务行业。但鉴于工程造价的自身特性，工程造价咨询还具有较强的知识性、专业性、时效性以及动态性与灵活性，在咨询机构项目管理当中引进项目管理方法，对工程造价的明确与控制，保证工程项目建设单位与施工单位的权益，确保建设项目投资方向的准确性，提升建设项目工程造价的精度与控制水平，都具有极为重大的现实意义。

1.工程造价咨询项目的准备及其计划

1.1项目准备

巧妇难为无米之炊，对工程造价咨询企业而言，要想启动咨询项目，那么就必须做好各项准备工作，把开拓市场作为第一要务，选择好咨询的对象和客体，这是企业创造理想社会和经济效益的源泉。造价咨询企业应当站在战略计划与整体环境的高度上，对各个方面的因素进行全面的考虑，例如自身的资质范畴、技术水平、客户的信用以及工程项目的性质等[1]。打铁还须自身硬，首先工程造价咨询企业必须苦练内功，打造一支政治和业务素质高，专业技术能力强，职业道德良好的咨询队伍。另外，还必须加强对工程项目的选择，即通过各种方式如加权评分模型分析、财务分析等，选取适合企业自身特点并对企业发展有利的项目，从而保证给企业带来较好的社会和经济效益。

1.2项目计划

在选择好工程项目且做好各项准备工作之后，应依据实际工程造价咨询项目的具体情况，制定一个合理的项目计划，其中主要包含以下几个方面的内容：（1）项目范围的明确，即对项目范畴的定义与控制过程。一般情况下，工程项目的阶段不同，其造价咨询的范畴也不一样，工作的方法和服务内容也不同，因此组建和委派的咨询小组成员也会有所不同（2）项目分解结构的明确。在决定项目和组建专门的咨询小组以后，还应使组织内各个部门都了解，一般可对项目规程予以制定，以此来明确项目的启动，同时对项目的目标和达到的工作成果予以确定。依托项目规程能够使企业内部照章办事，各司其职，各负其责，进而促使各相关职能部门能够步调一致的开展工作。（3）估算项目活动的时间。时间是极为宝贵的资源，同时按时完成业务也是企业信誉的保证，所以，应采取各种手段对项目活动时间进行估算和控制，较为常见的方法有工时定额法、类比法以及专家讨论法等[2]。（4）估算项目活动的费用。造价咨询项目实施过程中，主要涉及设备（计算机、交通工具等）、人员（造价工程师、专家等）以及材料（办公材料）等资源，项目团队可依据企业的资源状况、工程项目工作分解结构以及范畴说明书等，对项目的资源计划予以确定，进而估算出项目的费用。

2.工程造价咨询项目的实施

2.1成立项目团队

工程造价咨询项目的开展，一般是依据项目的目标与范畴，安排专业的造价咨询人员进行必要的行为，以保证项目计划中各个活动的顺利完成。通常情况下，造价咨询项目团队的组建，是依据工程建设项目所涉及的咨询专业、合同工期以及工程量等来决定的，其中主要的工作人员有工程项目总负责人、项目经理、工程造价师以及助理等。上述中的工作人员依据其本身的职务，担负不同的职责，以工程项目总负责人为例，其主要的职责是：对各种重要咨询成果文件予以审阅，且对咨询条件、原则以及关键技术等进行审定；对咨询业务中不同层次专业人员彼此间的关系进行有效的协调；一旦编制人、校核人以及审核人等在技术上存在分歧，总负责人必须予以处理，且负责对咨询成果质量的审定。

2.2控制项目进展

在项目进展的控制上，挣值分析是一种较为有效的控制手段，起初该手段是被运用在制造业绩效的评估上，后又被运用在对计划控制系统标准内不同项目的进度评估上[3]。倘若对成本执行基准计划予以确定，那么项目小组就可以将具体的信息输入，且和基准计划相对比，进而了解何种程度方符合工程项目的成本目标、时间目标。利用挣值法可对工程项目的进度差异与成本差异进行有效的评价，以对工程项目的进展进行有效的控制与管理。其中进度差异指的就是已经完成工作的预算成本与计划工作的预算成本相减，即所表示的是一项工程项目计划所要完成的程度和现实所完成程度之间的差异，倘若一项工程的进度差异呈负状态，那么这就表明该工程的实际执行工作时间，要长于预定计划的时间，而进度差异呈正状态，那么则表明该工程的实际执行工作时间要短于预定计划的时间。

3.工程造价咨询项目的收尾

工程造价咨询项目的收尾工作主要包含三个方面的内容，即客户验收、相关项目文件归档以及回访与咨询成果信息化等，以下将对其进行详细阐述：

首先，客户验收。造价咨询企业完成一个项目之后，再由客户对项目成果进行验收。一般情况下，客户有两种验收方式：其一，组织咨询成果审定会，其中由这一项目的经理主持该会议，有关的单位都参与，项目经理对项目的实施状况与最终得出的结论进行详细的说明，而有关单位对此提出问题，项目经理再给出相应的解答，最终，参加会与的各个单位对所得结论表示认可，且在会签栏签字确定[4]。其二，对咨询成果资料进行签批，造价咨询项目小组把所得的咨询结论给有关单位与客户审阅，且给出意见。倘若客户确认好咨询成果，之后项目小组就可以开始撰写工程造价咨询报告，进而正式向客户递交造价咨询成果与有关的咨询材料。

其次，项目文件归档。在项目完成之后，应当将相关的项目文件予以归档处理，以便为之后项目的开展提供数据参考资料。一般归档的文件主要有项目的规程、咨询合同、项目范围说明书、技术资料、成本预算、项目进展报告、咨询成果报告以及客户验收文档等等。

最后，回访与实施咨询成果的信息化。所谓的回访，指的就是在客户验收咨询成果之后的一段时间内，定期对客户进行访问，以了解客户对咨询成果的满足情况，在使用咨询成果时客户是否遇到问题，是否需要提供进一步的咨询服务等等。工程造价咨询企业进行回访能够发现自身工作中所存在的缺陷与不足，能够强化和客户之间的交流，扩展企业的业务，提升自身的管理能力。另外，为了便于今后工程造价咨询项目的有效展开，应对咨询成果进行信息化处理，即通过计算机系统，对项目咨询成果及其相关资料进行分类、归档以及处理，进而便于对有关资料与数据的查询，提高工作的效率与质量。

4.结束语

综上，伴随着市场经济的发展，工程造价咨询行业的竞争愈来愈激烈，工程造价咨询机构要想在激烈的市场竞争中占据有利地位，那么就必须通过各种手段来提升自身的管理水平与技术水平，进而其提升市场竞争力。而在工程造价项目中引入项目管理方法，且做好各个阶段的管理与控制工作，能够有效实现工程造价咨询的规范管理，提升工程造价咨询机构的管理水平。

【参考文献】

[1]赵霞.浅谈工程造价咨询中的项目管理方法[J].黑龙江科技信息,2009,(30):283.

[2]李旭.浅谈工程造价咨询中的项目管理方法[J].中国集体经济,2013,(4):59-60.

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关键词：市政工程；项目业主方；管理；可持续发展

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

近些年来，我国的经济实现了飞速发展，我国与世界的联系越来越紧密，在经济一体化和竞争全球化大背景的影响下，我国的市政工程建设的进度明显被推进了很多，市政工程建设为我国的经济发展有着极大的促进作用，市政工程建设在不断的发展与完善过程中，同样的也存在着一些影响市政工程顺利施工的不利因素，其中，最为明显的就是市政工程项目业主方的管理过程存在问题，严重影响了市政工程的施工进度和施工质量，本文就目前我国市政工程项目业主方管理过程中存在的问题进行了系统的分析和调查，并针对如何提高我国市政工程项目业主管理的有效性提出了几点建议，力求能为我国市政工程建设的可持续发展提供适时的参考。

工程项目业主方管理特点

市政工程建设作为提高我国人民生活水平，实现与世界接轨的前提和基础，对我国的经济发展和社会进步具有十分深远的现实意义，而业主管理作为市政工程施工过程中的重要组成部分，对确保市政工程施工进度和施工质量，具有十分重要的影响。

（一）全生命周期性。

生命周期（Life Cycle）这一概念应用于我国的产业发展过程当中，工程项目业主方在管理过程中所具有的全生命周期性的特点，看似晦涩难懂，其实指的就是对整个市政工程在施工前的准备，市政工程施工过程中的监督和管理以及市政工程施工后期的质量验收等市政工程项目建设从开始到结束的全过程。构成了一个完整的全生命周期。

（二）管理动态性

因为工程项目业主对市政工程的管理是贯穿于整个市政工程项目建设施工过程当中的，而整个市政工程的施工不是静态不变的，而是富有动态的，因此，工程项目业主的管理同样的具有动态性。

（三）管理综合性

工程项目业主对市政工程的管理并不是单一的，而是对整个市政工程建设进行全程、全方位的管理，例如对建筑材料的管理、对工程成本的管理、对施工进度的管理、对工程质量的管理、对监理单位及施工单位的管理等，所以，我们不难看出，工程项目业主管理具有综合性。

（四）管理开放性

开放性是工程项目业主管理的根本特点，所谓的外部管理是指业主在管理过程中需要保持对外部环境的开放，从而为市政工程项目带来新的发展动力。

二、市政工程项目业主方管理存在的问题

（一）只重视实施过程的管理，忽视前期策划

1.前期规划的重要性

市政工程项目作为提高我国人民的生活水平和实现我国对外开放的基础和前提，市政工程的前期规划则是在科学发展观的可持续发展观的指导下，对市政工程项目的可行性、市场的实际需求、市政工程的节能环保、工程成本的造价和投资管理、风险评估等方面进行的体现的分析和调研，市政工程项目的前期规划直接关系着整个市政工程项目后期的施工建设，可以说，市政工程项目的前期规划直接决定着整个市政工程的成败。

2.前期规划存在的管理问题

根据对我国市政工项目前期规划的相关情况的调查研究表明，在我国，部分市政工程相关的前期规划都是由当地的政府部门的相关领导和干部进行规划和管理，而不是通过专业的规划管理团队进行相关的操作，导致部分的市政工程项目前期规划不够全面、科学、严谨，给市政工程项目后期的施工增添了诸多的阻碍，例如对市政工程项目的成本造价管理不到位，造成市政工程施工进度严重落后，对市政工程项目的施工环境的地质条件和水文条件勘察的不够细致，导致施工图纸存在漏洞等方面的问题严重影响了市政项目后期施工的顺利开展。在这样的环境下，也导致了许多项目业主也只重视实施过程的管理，最多也只是在项目细节上做适当的调整，使工程尽可能的发挥最大的使用功能，这对于一些前期决策先天不足的项目始终只是一种治标不治本的作用。

（二）只重视对施工单位的选择和管理，忽视对业主管理团队的要求

根据对我国市政工程建设相关情况的调查和研究表明，在我国市政工程施工过程中，对工程项目业主管理团队的要求过低，业主管理团队整体水平较低，无法对市政工程进行行之有效的管理，与我国的实际国情不相符，不利我国建筑行业的健康持续发展。

（三）追求短期效益，缺乏对工程整体的策划

1.工程缺乏整体策划

由于市政工程的建设水平直接影响着我国城市发展的科学性，直接影响着城市的发展方向，市政工程建设作为我国城市化进程的基础，市政工程的策划应该是科学的、合理的、严谨的，是对市政工程进行了整体规划，但是，目前我国的市政工程策划缺乏整体性和统一性，很多的施工单位为了追求自身利益，而忽视了市政工程策划的科学性和合理性，致使部分的市政工程虽然在一定时期内为我国带来了不小的经济效益和社会效益，但是随着我国市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，缺乏整体策划的市政工程很快就无法满足市场及人们的需求。

2.工程管理衔接不协调

由于对市政工程缺乏整体的策划，很容易导致市政工程在施工过程中各个部门的管理衔接不协调的问题出现，从而导致一些部门为了完成各自的工作任务，在市政工程施工过程中经济出现互相扯皮的现象，对市政工程的顺利实施造成十分不利的影响。

3.工程管理缺乏长远发展观指导

部分市政工程策划人员在对市政工程进行整体策划的过程中，并没有在科学发展观和可持续发展观的指导下进行相关的市政工程策划，导致部分的市政工程策划缺乏科学性、合理性和严谨性，在对市政工程进行策划的过程中没有将国家利益和人民群众的生命财产安全放到首位，为我国市政工程的健康持续发展增添了阻碍。

（四）只为完成工程建设任务，忽视对工程安全和质量的细节管理

1.工程人员资格审核制度不完善或不严格

在我国，虽然已经建立了市政工程管理体系，但是，针对我国市政工程在施工过程中存在的问题不难看出，我国的工程人员资格审核制度还不够完善是有着直接关系的，很多的工程人员综合素质过低，对市政工程的重要性认识不到位，给整个市政工程的安全性和可靠性埋下了极大的风险隐患。

2.施工材料检验过程不规范

建筑材料作为市政工程得以顺利实施的前提和保障，但是，在我国部分的施工单位对建筑材料的检验过程不够规范，当建筑材料运送到施工现场时，相关单位没有及时对建筑材料进行严格的质量验收工作，无法确认建筑材料的可靠性，同时，对建筑材料的管理过于随意，无法保障整个市政工程的施工质量。

3.缺乏有效的风险管理对策和应急预案

由于策划人员对市政工程的策划不够全面，在策划过程中没有对工程施工过程中可能出现的问题进行预想，忽视了对市政工程进行风险管理和相应的应急预案，降低了市政工程施工安全性。

三、项目业主施工管理对策

（一）提高业主团队的自我管理意识

为了提高我国市政工程项目业主方管理的有效性，首先要做的就是提高我国业主团队的自我管理意识，提高业主管理的科学性和合理性，为确保工程施工进度和施工质量提供保证。

（二）从工程的长远利益进行管理

在进行市政工程项目策划的过程中，策划人员一定要在科学发展观与可持续发展观的指导下，对整个市政工程项目进行全面的、全方位的监督和管理，确保整个市政工程的水准，确保市政工程的长远发展。

（三）提高工程风险管理意识

业主方在对市政工程项目进行监督和管理的同时，还需要提高市政工程的风险管理意识，对工程施工过程中可能存在风险和问题制定出相应的解决办法，为整个市政工程的的顺利施工提高强有力的保障。

（四）制定相关规定

1.限制承包商以任何形式转让或分包合同，对施工单位不经业主批准擅自进行合同分包(劳务除外)的要按照合同规定进行严肃处罚。

2.监督、督促施工单位制定目标考核标准，以有效推动质量、进度及安全目标的如期实现。

3.建立、落实施工质量保证体系。业主在要求并督促施工单位设立内部质量管理机构、固定专职质量管理人员的同时，还应着重指导、帮助施工单位建立健全的一系列质量管理制度。

4.建立、完善质量信息情报工作。主要内容包括两个方面：一是建立质量记录档案。即要求按照统一的规定和格式，将所有的质量检验数据、原始记录、验收记录、业主意见、监理工程师指令等信息资料全部记录归档。

总结：

总之，项目管理是一项复杂的工作，提高市政工程项目业主方管理的有效性是一项长期的工作，更是一项系统的工程，为了实现我国市政工程的可持续发展，国家和政府一定要加大对市政工程和监督和管理力度，为我国市政的、可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1]陈铁城，史小英.基于代建管理模式的政府投资项目成本管控浅析[J]新西部：下旬·理论，2012（13）.

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[关键词]建筑工程；项目管理；

1.我国房产建筑工程中项目管理现状分析

中国经济已成为世界经济不可或缺的一部分，随着我国城镇化速度的进一步加快，房地产行业的刚性需求一直居高不下。在这种背景下，我国建筑企业面临着前所未有的发展机遇。但我们也要清醒的看到，国内许多建筑企业在做大做强的同时，建筑工程项目管理仍处在较低水平，显然与我国高速发展的房地产市场不相符。项目管理水平的参差不齐不仅会影响到建筑工程的整体质量，也会对整个行业造成不良影响。现就我国房产建筑工程项目管理存在的主要不足做如下概括：①工程管理模式落后。所谓工程管理模式落后主要指行政色彩较为浓厚、科学系统性较差等，这是我国众多建筑企业，尤其是大型国有企业面临的最突出的问题。②人才缺乏。我国建筑企业突飞猛进，但人才队伍的建设并未跟上行业发展的速度，建筑队伍素质较低的问题严重影响了工程项目管理的水平。③控制机制不健全。我国建筑企业对工程项目缺乏完善的控制体系，具体问题表现为工程前的控制和工程中的控制没有引起足够的重视，系统性的统计分析某种程度上被人为的判断代替了，项目管理的不完善也就在所难免。

房产建筑工程质量的好坏将直接影响到国计民生，而项目管理在其中的重要性更是不言而喻，加强房产建筑工程项目管理水平需要从财务控制、质量控制、安全控制、进度控制几个方面下功夫。

2.完善工程财务控制体系

房产建筑行业竞争激烈，财务控制体系的完善与否会直接影响到整个工程项目的质量，项目财务管理已经成为建筑工程项目管理中非常重要的一环，通过价值形式对工程项目的过程进行管理可以提高项目管理的综合效益。工程财务控制体系的完善主要通过以下几个方面来实现：①成本控制。成本控制贯穿于工程项目始终，是在保证了工程施工质量、工期等前提下采取的一系列管理措施，这其中包括项目规划阶段的成本预估、项目进行阶段的成本控制以及项目收工阶段的成本核销等。工程项目经理在实施过程中对成本控制担负着十分重要的责任，应该围绕投标报价制定出项目成本控制的具体方案，在实施过程中对项目盈亏情况要做到了如指掌。另外，工程技术部门应采取先进、合理的技术措施来达到降低成本的目的，包括新材料、新工艺、新技术的运用等。②项目资金控制。资金的控制是依据项目的成本预估进行的，在成本预算之后通过对随项目实施所发生的各项资金支出进行测算，使项目的资金支出呈现出整体性和系统性的概念。另外，现场管理人员在整个项目的进程当中也必须具备资金控制理念，能够组织相关职能部门为资金控制尽责尽职。

3.加强建筑工程质量控制

工程质量是建筑企业的核心内容，也是关乎国计民生的大事，房产建筑工程的合格率必须达到100％。在这种要求下，建筑工程项目必须构建起严密的工程质量管理体系和完善的工程质量责任制度。施工进程中务必做到职权分明、责任到人，施工的每一个步骤都要严格把控、管理到位。在实施过程当中要根据实际情况及时制定出质量目标、质量保证计划、质量攻关措施等内容，具体应围绕以下几个方面进行工程质量管理。①工程材料质量控制。材料是工程最基本的载体，材料的质量直接关乎工程的质量，材料质量管理控制是工程管理中至关重要的一环。工程材料的选择必须要在实际调研的基础上进行，比如项目选用的钢筋、水泥等主要建筑材料要在具备出厂合格证明的基础上进入到化验室进行检验，待材料的每项指标符合标准后方能投入使用，绝不给劣质材料留下空隙。②机械管理控制。在整个建筑工程质量管理体系中也不能忽视对工程机械的管理，因为工程机械的选择会直接影响到工程的质量。机械的选择要从项目工程本身的具体条件出发，注重安全性、实用性、方便性和可靠性，这样才能保证工程施工的顺利进行。③人员管理控制。高素质、高效率的项目团队是保证工程顺利进行的关键因素，项目管理应紧紧抓住以人为本的原则，不仅要挖掘项目团队的战斗力，还要培养队伍的专注力，必须做到职责分明，责任到人。例如，在发包工程时，工程指挥部必须将施工质量等相关内容签入施工合同当中，只有把施工质量当做项目的头等大事，才能真正在施工进行中避免工程质量问题。而施工单位也要根据施工人员当前的管理水平制定出质量把控计划，按步骤、按项目、按类别进行质量管理。另外，甲乙双方需要定期对项目工程的质量把控进行总结评估，要清晰的认识到当前项目存在的瑕疵，进而制定出适时的改进方案。

4.加强建筑工程的安全管理

项目工程的运行必须在安全生产的条件下有条不紊的进行，安全的工程环境可以避免企业的物质财产损失、生命财产损失，安全生产是贯穿工程始终的重要内容，一旦出现漏洞则后患无穷。加强建筑工程的安全管理需要从以下几个方面入手：①建立安全体系，落实安全责任制。安全生产不能停留在口头，而是要建立一套行之有效的安全规章制度，只有在完整的安全规章制度框架内才能提高项目人员的安全意识，进而保障工程一线安全生产，为项目的成功运行打下牢固的基础。另外，责任的落实是安全管理的重中之重，从企业经理到项目负责人，再从班组长到一线施工人员，每一个级别、每一个岗位都要责任清晰。②狠抓安全教育。对安全生产的认识度不高一定程度是也是由于对项目人员的安全教育程度不够，建筑工程施工团队原本理论水平就参差不齐，所以加强作业前后的安全教育培训是必不可少的一环。而教育的方法必须符合施工人员的接受程度，把生动性、实用性、针对性结合起来，坚决杜绝宣教式的培训方式。③安全生产的奖与罚。安全生产需要在安全教育的基础上建立一套安全奖惩机制，奖励那些在项目运行中认真落实各项安全方针政策、及时采取抢救措施避免重大事故的发生、积极给予各种安全建议的工作人员；惩罚那些无纪律、无视安全生产、安全意识薄弱、违规屡教不改的项目工作人员。只有走向制度化、正规化，安全事故才能真正防忠于未然。

5.建筑工程的进度管理

我国房产建筑工程进度管理目前普遍落后于质量管理和安全管理，其影响因素有很多，但主要原因还是在于进度控制意识没有上升到一定的高度，思想上的不重视直接导致行动上的落后。因此，提高进度控制管理的意识是当前的首要之举，只有真正意识到进度对于工程的重要性才能从源头上解决进度控制的管理问题。另外，由于工程实施过程中存在各种不可预料的因素，预期进度与当前进度经常出现不一致的情况，相关人员要及时对项目进度计划进行检查与评价，发现问题后，及时采取措施加以补救。

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关键词：房屋建筑；工程施工；项目管理；分析研究

中图分类号：C93 文献标识码：A

1.我国房屋建筑工程项目管理的认识

在目前的状况之下，我国的房屋建筑工程项目管理它是在一定约束条件下，比如质量、工期等，并加以建筑工程项目为主要对象，以最优实现建筑工程项目目标为目的，按照其内在的逻辑规律对工程项目进行有效计划、组织、协调和控制的系统管理，是一个大组织活动。

如果按照项目管理各阶段的任务和实施主体的不同，它可以主要分为总承包方、设计方、施工方、业主方等等的项目管理内容。但不论是什么样的主体，其管理的最终目的是一致的，那就是通过各个阶段的建设活动，在预定的工期和质量目标下追求最大利润。

2.我国房屋建筑工程项目管理的现状

作为房屋建筑工程项目管理实践实验者，笔者从近年来的实际工作心得，逐步发现目前我国在房屋建筑工程项目管理方面存在较多问题，有客观方面也有主观方面的。现总结如下，以供同行予以参考。

2.1 忽视房屋建设项目环境管理。时下，一些地方政府片面追求当地经济发展，不搞实际调研和分析研究，严重忽视了建设项目的环境管理。一些人对环境保护认识还停留在表面、文件和口头上，比如过分热衷于招商引资，这是最为明显的，给每个部门下达招商引资的指标等。在这时候，为了完成招商引资任务，获得一定的地方利益及政绩，一些人对环保工作干扰多、支持少，事实上造成环保部门执法难、建设项目环评执行难。

2.2 施工管理体制不健全。现在的施工工作都知道，施工单位分包现象存在很大问题，分包单位各自为政，在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各分包单位在利益的驱使下，总希望其它分包单位承担更多的工作，这就造成工序上的遗漏，也带来了一些人为的问题，增加了协调管理的复杂性。

2.3 施工工期制定不合理。在这一方面表现较为突出的是总体规划不够重视，所做的各种计划不科学、不符合实际。一些人主要靠以往在施工中的积累经验，不经过调查分析研究就自行定工期。在只里面，如果遇到新的结构形势的项目则更是一筹莫展，只能主观臆断，制定措施不得当。

2.4 施工组织管理不健全。施工中，施工组织的管理不健全主要是存在着施工人员责任不明确，或者是专业人员思想麻痹，认为这么大的工程项目，出现一些小问题是正常的，没什么问题。这其中就设计到管理人员的水平素质参差不齐，给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，这也是产生施工组织管理不健全问题的重要原因。

2.5 环评单位评价存在随意性。在目前的环评工作中，环评单位评价工作存在着一定的随意性。在实际环评中，部分环评报告书（表）评价及预测模式照搬照抄，缺乏科学性与真实性，失去了环评选择最优方案，为环保部门建设项目环境管理决策提供依据的意义。

3. 我国房屋建筑工程项目管理强效措施

建筑业作为凸显我国国民经济实力、科学技术水平的一支生力军，逐步被广大人们认可。但针对其存在的现状和出现的问题，如何采取一定的有效措施来加以应对才是科学合理发展的根本。

3.1 房屋建筑工程设计管理模式。在我国的房屋建筑工程中，建设工程设计管理模式主要有三种：业主直接管理模式、管理模式和委托管理模式。

这其中的直接管理模式，项目业主自己可以组建工程设计管理机构，优点是有利于对工程的三性目标和风险控制，但对设计介入过深易造成设计方案反复变更，不易发挥设计单位系统分析综合比选的作用。

而管理模式可以对专业咨询公司的工程设计管理水平、能力和资质有严格的要求，专业咨询公司对工程设计单位必须具有独立性。委托管理模式是建设项目业主和设计单位没有合同关系，由项目管理公司独立负责组织完成工程设计或通过设计招标选择设计单位承担工程设计，建设项目业主有关工程设计意见和要求须通过项目管理公司才能得以实现。但是不管采用哪种模式，我们都是根据项目特点和需要聘请知名专家进行咨询，为决策提供建议。

3.2 做好成本分析计划。施工前，有关负责人要组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，要研究制定一套合理可行的降低工程成本的具体措施，那就是做好成本分析计划，并预测采取这些措施后取得的经济效果，以制定降低成本的目标。在具体施工实施过程中，不断将实际成本与动态计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况是否与预期目标有偏差，及时调整修正成本指标。

3.3 做好进度控制管理。施工中进度控制管理很重要。现实施工中，大家都知道，往往是计划画在纸上、贴在墙上，最终变成一个装饰品，作用几乎没有发挥。所以在管理上要多方法选择各种不同的方案，定优并将付诸实施，同时要注重风险因素的考虑，重视信息技术的应用，与此同时对涉及资金需求计划等都要全部落实，以确保进度目标的实现。

3.4 管理技术的改进。一些施工技术不能满足现在具体施工的要求，施工人员就要采用先进、科学和量化的管理技术。我们可以利用网络计划技术来编制建筑工程项目进度计划，以便于工程管理，保证工期进度；利用数据统计技术对工程的资金利用，效益的最大化程度进行分作，以节约控制成本；建立绩效评价指标体系来知晓项目是否达到预期目标。

3.5 完善考核体系。目前我国部分地区已实行环保目标责任制考核，这是一个好的开始，在具体工作中应进一步完善考核指标，增加建设项目立项、用地、规划、工商环保前置审批条件考核的份量，确实落实"环保第一审批权"，彻底改变以往环保部门唱独角戏、环保执法难的局面。

3.6 应加大重视工程索赔。因现在的利润逐年下降，低价微利现象屡见不鲜，面对这样局面，项目管理人员在施工过程中应始终做好资料的积累工作，建立完善的资料记录制度，认真系统地收集积累施工进度、质量及财务收支资料。一旦发生索赔项目，根据合同条款及时整理出一套强有力的索赔凭证资料，提高索赔成功率，从而提高企业经济效益。

总结

在我国的房屋建筑工程项目管理中，传统的成本管理是以企业是否节约为依据，片面从降低成本乃至力求避免某些费用的发生入手，强调节约和节省。而目前，传统的强调以企业内部价值耗费为基础的成本管理系统，没有能够及时适应这一管理环境的变化，不能够为企业战略管理提供决策有用的成本信息。所以，我们需要学习现代房屋建筑工程项目管理应有的成本控制战略以及方法。才能从战略的高度来实施成本控制。

参考文献

[1]白木，周洁.项目管理：二十一世纪的最佳职业[J].建筑管理现代化.2002(01).

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【关键词】工程;施工管理;发展;创新

0.引言

我国建筑施工_企业的工程项目施工管理走过了数十年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。

1.创新的必然性

1.1施工管理创新是现代企业制度建设的需要

建筑施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨20余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识和人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠质量、靠管理的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。

1.2施工管理创新是时代的要求

创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。

1.3施工管理的创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求

建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。建设单位由于处于买方市场，合同中设立不合理的要求、不平等的条款，使其摆脱责任，施工单位地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。

2.施工管理的创新原则

2.1施工管理的创新要有利于适应生产力的发展

生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同。两者是相互促进、相互制约的。只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在补缺经济时期，不愁劳动对象。而在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着被市场淘汰。

2.2施工管理的创新要有利于适应市场的需要

市场是动态的、变化的，只有适应市场才能有所作为，才能获得效益。这里的效益是指在工程项目施工中为社会创造的效益和为企业创造的经济效益，良好的社会效益是企业占有已有市场，开拓潜在市场的关键，反之，如果所施工的工程质量不好，进度拖后，那么社会形象欠佳，获得市场就困难。企业获得经济效益就可以增强了企业开拓、占有市场的能力。

2.3施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升

只有高素质的企业在激烈竞争的市场中，才能及时明确自身的市场定位，能够适应千变万化的市场需求，才能在市场中生存、发展。否则，市场已经变化了，你还没有弄清楚，根本不具备应变能力，这样的企业就会迅速被退出市场。所以在进行项目施工管理创新过程中，要充分考虑如何有利于提高企业的文化及品牌效应这一重要问题。通过工程项目的实施发现、造就一批高素质的人才，以不断充实、更新企业各级管理层；通过项目的实施为企业开拓市场，使项目部成为企业开拓市场的前沿阵地；通过项目的实施不断熟悉了解市场，为企业的改革创新提供市场信息。

3.施工管理创新的思路

3.1观念的创新

项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者的重视，提高经费的投入，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性，建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。

3.2组织机构的创新

项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。

3.3体制的创新

对建筑施工企业项目施工管理进行机构创新后，必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。

3.4机制的创新

创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性。

3.5技术的创新

项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大经济效益；而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。

4.结束语

建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，项目部作为企业的派出机构是企业的分公司，是企业的缩影，代表着企业的形象，体现着企业的实力，是企业在市场的触点，是企业获得经济效益和社会效益的源泉，因此项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命，惟有创新才能使生命之树常青。■

【参考文献】

［1］曾赛星,王浣尘.创新施工技术对劳动力需求量影响分析.四川建筑科学研究.2002,(03)．

［2］周保国,王玉格.建筑工程施工的质量控制［U］.河北工程技术高等专科学校学报.2003,(03).

［3］尹文谦,谷莉薇.施工进度对工程成本的影响［U］.山西交通科技.1999,(04).

［4］闫章波.工程项目的现场质量管理［U］.铁道工程学报.1999,(0l).