民营医院市场前景范文
时间：2023-07-19 17:38:52
导语：如何才能写好一篇民营医院市场前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
国际美容医学联盟于1975年成立于法国，现有中国、美国、俄罗斯、西班牙、意大利等26个成员国，从事美容医学专业方面的学术交流、教育培训等活动，是以提高各国和国际医学美容学水平为目的的非营利性的国际专业学术组织，为世界上最大、最严谨、最有影响的学术组织之一。
此次大会是突出展示最新学科发展和成就的大会，也是参加人员最多的世界美容医学大会之一，对来自全球的医学美容工作者极具吸引力。各成员国主席、知名专家和专业人士共聚北京，就医学美学与美容学的学科和学术发展进行交流，在良好的学术交流氛围中建立友谊与合作。在5月14日下午举行的医疗美容机构发展与经营论坛上，医学美学美容杂志社社长辛映继先生发表题为《医学美容和生活美容的市场交叉与美容医院对策》的汇报讲演，内容涵盖面广、实用性强，引起现场不少专家学者的共鸣。
安全整形是主旋律
继2010年王贝事件之后，我国整形行业进入了低谷时期，整形手术的安全问题也被社会各界重视。在此次大会上，安全整形成为一大热点，众多专家学者一致认为无论在什么情况下，安全都是重中之重，在整形行业中，安全更是美丽的核心理念。虽然现在大多数整形项目都打着安全、微创等旗号，但是求美者一定要明白，整形手术无论大小，风险总是会有的。术前求美者应当三思而后行，任何医院、任何医生都不能保证绝对安全，这就要求双方在术前能有充分的沟通，理性看待整形风险问题。求美者在整形手术前应当清楚了解整个手术的过程、术前准备以及术后护理等，再决定是否接受该手术。在整形医院和专家的选择方面也需谨慎，选择一个具有专业整形资格的医院和医生，是对自己安全的保证也是对美丽的负责。
微整形、非手术医疗美容成主主流
微整形、非手术医疗美容话题也是本次大会的亮点，这一点从注射填充、中医美容等一些分论坛的火爆场面上就可以略窥一二。
在人们的传统观念中，提到整形就会想到手术和流血，求美者难免心里害怕。很大一部分求美者很想变得像明星一样美丽，但又害怕手术，因此总是在现实与美丽之间犹豫。微整形、非手术医疗美容的出现，突破了以往整形方式的局限，让更多的人能够实现梦想、拥有美丽。
微整形、非手术医疗美容、无创整形等项目，主要指的是没有创伤的微小整形，通常以注射的形式将材料植入体内，无创伤、无痛苦、无危险、快速、自然持久，有立竿见影的效果。非手术医疗美容是医学美容增长最快的项目，据美国整形外科医师学会统计：1997～2007年美国人实行的整容手术在10年中增加114％，非手术医学美容行为增加了754％，非手术医疗美容占医疗美容80％的市场份额，非手术类医疗美容的增长率是手术类医疗美容的6.6倍。
中医美容前景可观
近几年来，中医美容作为现代美容领域中的重要组成部分，紧密结合了中医学的基础理论，利用其特有的方法来美化人的外貌。与现代化药物化妆品及整容术等美容手段相比，中医美容具有独特的优势。它根植于中国传统文化，具有手段多样、安全有效等优势，而且对大多损美性疾病有特殊疗效。
中医美容是世界求美者的财富，在崇尚绿色美容、无创美容的今天，它得到了国际的广泛关注，未来也将成为世界美容的轴心，在国际上起到不可替代的作用，因此本届大会上也颇受青睐和重视。
随着整形市场的不断扩大，民营整形医院的崛起速度令人惊叹。10年前民营医院屈指可数，10年后的今天却大量涌现；10年前整形美容还是个难以启齿的话题，10年后却散发着无穷魔力。大学生为找一份好工作争相整容，职场中的“白骨精”们为增加优势也不惜下血本给力整形……医疗美容行业的空前发展，无论是技术领域的新进展还是行业发展的进步或乱象，都在潜移默化地影响着医生、求美者、经营者、投资者。
篇2
关键词：医药企业；发展状况；改革方向
中图分类号：F27
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2012)03-0085-02
一、我国医药行业发展现状
(一)医药行业总体保持快速增长
在我国医药行业年度报告中：2006年，我国医药制造业生产规模继续扩张，企业单位数、产品销售、资产总额收入分别同比增长10.06％、17.02％、10.28％；产品销售、资产总额收入分别达到4737.29亿元、6136.35亿元；实现工业总产值4891.82亿元，同比增长17.36％；实现工业销售产值4649.99亿元，增长18.72％；产销率为95.06％，供需基本平衡；2007年，我国医药制造业需求稳步扩张。1--11月实现累计销售收入5207.23亿元，同比增长24.56％，增速比上年同期提高6.3个百分点。1--11月，医药制造业累计利润实现499.21亿元，同比增长51.07％，增速比上年同期提高41.87个百分点。各个子行业的利润增长速度均比上年同期有大幅度的上升。
1 人口的增长是药品行业的基本因素
根据第六次全国人口普查主要数据公报，截至2010年11月1日零时，人口普查登记的全国总人口为1339724852人，与2000年第五次人口普查相比，10年增加7390万人，增长5.84％，年平均增长0.57％。人口基数进一步增大。同时人口净增长将对医药产品产生新的需求。
2 人口老龄化促进医药市场发展
目前，中国老龄化趋势日益严重，这必将导致对医药的需求逐渐增加。由国家统计局数据可知，目前我国人口已达13.40亿，60岁以上人口已达到1.67亿，占全国总人口的12.5％。人口的增长和人口老龄化趋势的加重，将为医药企业市场的扩大提供良好的市场前景，老年人口的持续增长将带动我国药品消费量的增加。
3 人民生活水平的不断提高给医药市场的发展提供了空间
随着国民经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，我国人均用药水平也在逐年上升。通过对广大农村市场的进一步开拓，中国药品市场也将呈现出更大的发展空间。
(二)医疗改革使老百姓享受到更多的医药资源
近几年由于政府越来越重视广大农村老百姓看病难、看病贵的问题，加大了医疗改革的力度，从2009年起，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物，所有零售药店均应配备和销售基本药物，基本药物全部纳入报销目录。加快农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构建设，实现基层医疗卫生服务网络的全面覆盖，加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量，这就使得广大老百姓在很大程度上有了享受更多医药资源的机会。
(三)医药经济结构进一步改善
目前很多地方都推行公立医院股份制改革，使政府的职能从“办”医院向“管”医院转变，适度放开医疗市场，鼓励发展民营医院特别是专科民营医院。医药企业通过各种形式的联合重组、并购资源整合、股份制改造等方式，加快了医药产业的组织结构调整，企业规模不断壮大。这项改革中卫生部门的主要职能是负责拟定实施区域卫生发展规划和医疗机构设置规划；贯彻落实医疗机构、卫生技术和医务人员准入制度，定期向社会公布医疗业务工作量和医疗费用情况，接受群众监督。改革将不断加大对医务人员合理用药的监督力度，增强医院业务和医疗收费的透明度。
(四)国家加强对药物安全的监管
近几年来我国药害事件频发，像“鱼腥草”、“欣弗”、“齐二药”及“刺五加”等事件都是由于少数医药企业漠视公众生命安全、忽视药品质量带来的后果，药物安全性问题受到广大人民群众的密切关注。通过深入贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法监督条例》，进一步规范了药品的管理，逐步实现了以法治药。我们可以大胆推测在将来国家将会进一步加大对药物安全的监管力度，进一步完善药物安全风险管理。
(五)技术创新得以提高
在很长一段时间里我国医药产业的基本特征是“一小二多三低”(企业规模小，数量多、产品重复多，产品技术含量低、研发能力低、管理能力及经济效益低)。“十五”期间，国家加大了技术进步和技术创新的投入，设立了“创新药物和中药现代化”重大科技专项，重点加强了新药研究开发体系的建设和创新药物的研制，实施了现代中药、生物新药、生物医学工程等高技术产业化专项。目前，我国新药研究开发技术平台已覆盖了新药发现、临床前研究、临床研究、产业化整个过程，基本形成了相互联系、优化集成、相互配套的整体性布局，部分平台标准规范已能与国际接轨，新药自主创新和研究开发能力显著增强。
二、我国医药企业发展存在的问题
篇3
近几年来，人口老龄化一直是社会舆论热议的话题，北京市民政局副局长李红兵称，“北京现在每天新增老龄人口超过400人。”按照这一增长速度计算，北京市每年新增老年人人数达到15万之多。数据显示，截至2011年底，北京60岁及以上户籍老年人口达247.9万，占户籍总人口的19.4%；而65岁及以上户籍老年人口177.6万，占户籍总人口的13.9%。
另据《2012年北京老龄产业研究报告》显示，北京市的人口老龄化发展速度还将不断加快，预计2020年北京常住老年人口将超过400万，占总人口的20%左右；2030年北京常住老年人口将超过500万，占总人口的30%左右。
从数据上来看，银发市场的发展空间很大，许多商人瞄准这一市场，开始加大投资，推动了一波养老产业投资的小。尽管对于国人来说，还不太能够接受养老院养老的概念，但对于独孤老人来说，入住老年公寓是较为妥当的安排。北京汇晨养老机构管理有限公司（以下简称北京汇晨）五年前看到了这一市场需求，开始从事专业的养老服务工作。
“目前的养老公寓主要以三种形式存在，一种是国有福利院，一种是纯民营的养老院，还有一种是公有民营的养老公寓，我们就是公有民营的养老服务机构。目前的养老机构数量完全不能满足市场的需求，昌平区的汇晨养老公寓早已全部住满，还有300多人在排队。”北京汇晨养老机构管理有限公司副总经理赵军告诉记者。
细分的养老服务
作为以养老服务为主营业务，在民政局注册的非营利机构，北京汇晨是公办民营养老机构的典型案例。赵军称，“我们在昌平区北七家和北苑的老年公寓都隶属于北京市及东城民政局，我们受其委托负责两机构的运营管理。”
作为提供服务的机构，各地民政局建设的养老公寓的使用方式有所不同，位于昌平区的北京市汇晨养老公寓收住的老人以自理型为主，北苑的北京市东城区汇晨养老公寓收住的老人以护理型为主。老年公寓的定位不同，其配套设施和服务方式也会有所不同。
进入昌平区的汇晨养老公寓大门，就会看见一个大的室外活动场，随行的工作人员告诉记者，这里是老人室外活动场地，除了球场之外，还有一些安全的活动器械，室内有游泳馆和温泉池，供老人们平时健身娱乐。进入到老年公寓楼内，除了老人们的房间以外，两栋楼间走廊还有老人的阅读室、音乐室等房间。随后，工作人员带着本刊记者参观了老年公寓的样板房间，每间房都有厨房、洗漱间、衣柜和两张床，整个布局与酒店式公寓类似。
工作人员称，“在这样的公寓内，老人可以自己做饭，也可以在社区的食堂内吃饭。由于在这里入住的老人都有自理能力，除了每天例行的一系列保洁等服务以外，还为老人做血压、心跳等生理数据监测，以便及时了解老人的身体健康状况。”据赵军介绍，在这里入住的老人，其子女多在国外、外埠省市或是独孤老人，每个月均收取2，000多元的床位费，园内的娱乐设施都是免费供使用的。
与昌平区的养老公寓不同的是，北苑汇晨养老公寓是护理型机构，专门接收生活上难以自理的老人，已开业5个多月，目前入驻50多位老人。为了保障老人的安全，避免不必要的伤害，每层楼的楼道都会设立门禁，外来人员无法进入，楼道的尽头有老人的用餐室和活动室。在公寓的住房内，记者看到其中的设施与自理型公寓有很大的不同，床的两边有护栏，床头安装了应急按钮、供氧设备，老人夜间有需要时，只需要按动按钮，护工就会及时赶到。每间房都有卫生间，工作人员会按时打扫。记者去采访时，刚好是老人用餐时间，护工将老人推到餐桌前，由专业护理员有序地提供餐饮服务。工作人员告诉记者：“由于老人远离子女，在心理上会感到很孤独，所以我们的社工部会定期地组织活动，让老人能够充分享受家的感觉。”赵军称：“这里的老人一般生活上很难自理，所以在护理方面的要求比较高，这里的床位费一个月2，000多元，护理费2，000多元，在市场上这样的收费标准算是不高的。”
赵军补充说道，“现在市场上有一些高端养老机构，收取的费用一个月七八千至几万元，对于政府需求和大多数老年人来说，解决不了根本的养老问题，这一费用很难承担，我们做的是大众都能接受的养老服务。”
艰难前行的五年
与国营福利院相比，像北京汇晨这样的公有民营养老机构也是需要资质的，赵军称，“民政局会面向社会招标，根据投标公司的资质进行审核，符合条件才能获得管理权。北苑汇晨养老公寓和昌平区的汇晨养老公寓都是经过招标获得运营管理权的。”
政府近些年来一直在想办法引入社会资源，加入养老的行业中来，但在经营中，他们面临着诸多困难，作为在民政局注册的非营利机构，尽管不用交商业税费，但与国有福利院相比，他们从政府获得的补贴要少很多。赵军说：“一般国有养老院每年都会有预算，我们只有通过床位费和护理费获得收入，以保证收支平衡。”
对于老年人来说，就近看病非常必要。老人为了节省费用，会选择医保范围内的社区医院就医，“经常有老人在入住前问我们，你们的医务室可以用医保吗？我们很难做到，在经营初期，公寓内有一间医务室，但没有纳入医保范围。纳入医保需要经过两个部门的审批，一个是民政部，一个是卫生部，两个单位没有一个统一的部门协调此事，我们用了三年的时间才将昌平区老年公寓内的医务室纳入医保范围，期间给老人造成了很大不便。将社保引入公寓，对我们也非常有好处。”赵军称。目前，北苑的汇晨养老公寓与医疗机构合作，在一楼开设了社区医院，不仅保障了养老公寓内的老人健康服务，也改善了附近社区的医疗环境。
近两年，政府加大力度推广医养结合，2009年初，北京市下发了《关于加快养老服务机构发展的意见》。意见指出，今后，本市普通型和护养型养老机构皆可获得补贴，政府将按照每张床位8，000-16，000元的标准，给予符合条件的养老机构一次性建设资金支持。像汇晨这样的“公办民营”模式运营的养老服务机构，也可按每月收住1名老年人可获100-200元的标准，获得补贴资金。
除了平时经营费用外，人力成本占到了很大比重。“社会上的护理学校很多，每年都会毕业一大批学生，但90%的不会从事这个行业。”赵军称。大学毕业的学生护理水平良莠不齐，一般的养老机构会从护理学校和家政公司招聘，经过培训才能上岗。“这个行业缺少专业的护理人才，我们每年花在人力上的成本要占到公司整体运营成本的40-50%。”赵军如是说。
深化养老服务市场
随着政府对养老行业扶持力度的加大，社会资源不断地被吸收到这一行业。以养老旅游、养老地产、养老保健等为噱头的项目在全国各地疯狂建设。在赵军看来，未来两到三年内，养老领域内的项目会出现井喷式的增长，但之后市场便会重新洗牌。尽管噱头很多，但真正从事养老服务的专业机构很少。“我们公司之前就接触过一个沿海城市以养老为目标建设的地产项目，项目建好了，不会打理，打算将我们吸引过去，盘活市场，经过我们考察，整个环境不适合于做养老，那些楼房现在还在空置中。”
从健康的市场经济角度来考虑，只有创造利益才能让企业更好地发展。北京汇晨作为民营的非营利机构，就其养老公寓本身是不能以盈利为目的的，但公司需要发展，在养老业务之外，正在进行着盈利模式的探索。赵军称：“目前团队400多人，医疗部、护理部、信息部、销售部、社工部等都已非常成熟，目前正在做更进一步的品牌推广。”
北京汇晨已开始在养老衍生品市场上大胆尝试。2012年12月，由汇晨与NEC中国共同开发的智能老年公寓信息化系统投入运行，生活在北京昌平区北七家汇晨老年公寓的500多位老人由此率先体验到智能的养老服务。“不管是从管理还是从服务的角度上看，信息化都是必需的。养老机构信息化管理系统包含了所有相关的服务项目，包括入住管理、护理服务管理、健康管理、娱乐餐饮管理、消费结算管理、老人信息管理、员工管理等。”北京汇晨老年公寓销售部经理满玉红介绍说。
赵军称，“为了提高服务质量，我们很早之前就想引入智能养老系统，但购买系统的费用很高，且不能贴近本机构的运营模式。于是我们与NEC合作，联合开发了这一系统，除了在我们的老年公寓使用外，目前正在向市场推广，有十几家机构正在洽谈当中。”
在国内有很多养老建设地产项目，但很少有机构可以提供专业的养老服务，汇晨老年公寓已经运营了5年，有了一套完整的服务体系，“现在很多新建的养老项目希望我们能够参与进去，今后我们会以提供服务解决方案、加盟及委托管理等方式参与到市场中，以此扩大市场份额。”赵军如是说。
北京市民政局局长吴世民在2012北京国际老龄产业博览会会接受采访时表示，“接下来北京将全面完善社会养老保障制度，建立与物价上涨相适应的、适度普惠的养老调整机制。同时全面放开首都养老服务市场，鼓励企业、个人兴办养老产业，政府将提供政策、土地、项目和资金支持。此外，将竭力提高老年人生活质量，建立让老年人满意的平台和机制。”
养老问题，归根结底是社保问题。与日本等发达国家相比，我国的养老产业发展相对滞后，健全的养老体系在国内还没有形成。赵军称，“国内的老年公寓体积比较大，日本的养老公寓很小，一般机构的床位不到100个，分布非常密集，他们的养老是直接和保险公司挂钩的，入住之后，养老的费用直接由保险公司为其支付。”而这种模式在国内还很难实施。
篇4
临海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面积15万亩，辖15个乡镇、4个街道办事处，总人口110万人。2003年全市实现国内生产总值124亿元，财政收入达到13亿元，其中来自民营企业税收占财政收入的90%以上，农民人均纯收入达到4649元，在全国县域经济基本竞争力百强县市的排名中位居第47位。近年来，临海市解放思想，更新观念，与时俱进，始终坚定不移地把发展民营经济摆在战略地位，他们坚持抓政策推动，促进民营经济全面发展；抓重点带动，促民营经济上规模、上水平；抓转变作风，为民营经济发展提供优质服务；抓组织协调，为民营经济发展提供有力保障，有力地推动了民营经济跨越式发展，他们的经验值得我们学习和借鉴。
一、临海市民营经济发展的主要特点
临海市是浙江省民营经济最发达的地区之一，民营经济在整个国民经济中已占主导地位，占工业总产值和税收的90％以上，并呈现出良好的发展势头，民营经济的迅速发展，推动了当地国民经济和各项事业的全面进步，整个社会充满活力和生机。他们民营经济发展主要有以下五个特点：
1、发展速度快，规模大。临海市民营经济起步早、发展快、规模大、层次高。改革开放以来，以年均20％以上的速度递增，有的年份增长速度甚至在30％以上，三年就翻一番，实现了跨越式发展。2003年全市的个体私营企业户数达到8000多户，民营经济已占全市经济总量的90％以上，私营企业注册资金已经超过500亿元，其中超千万的有374家，净资产超亿元的有29家，销售收入超亿元的企业有15家，吉利、德仁、伟星、华海、临亚、远洲集团进入了全国民营企业500强行列，民营经济正朝着集团化、股份化、集约化的方向发展，展现出广阔的发展前景。
2、投资经营领域宽、范围广。目前，临海市民营经济投资发展的领域不断拓展，不但涉及工农业、商贸流通，而且还包括基础设施、金融、旅游、文教体育、医疗卫生、社区服务等各个领域。用他们自己的话来说：“除了炸药和雷管之外，其他都可以投资经营”。临海市两家按股份合作制组建起来的银座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余额达43亿元，贷款余额达28亿元。临海市共有民办教育机构764个，在校生6万多人，社会力量办学总投资超过6亿元，股份制医院有5家，总投资1．71亿元。此外，全市的大型体育场、公共设施的建设都有民营资本的参与。
3、区域特色经济和园区经济凸显。临海市往往是一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地，一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产业的产销大基地。如尤溪镇是全国最大的纽扣产销基地，纽扣产销量约占全国的三分之一，以生产纽扣、服装辅料为主的伟星集团号称东方第一钮扣生产集团，下设有近百家钮扣生产企业，近千个钮扣品种，钮扣年产销额近15亿元，是全国钮扣的集散地。临海市还拥有全国最大的“休闲用品礼品生产基地”，这种区域性块状经济具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系，这些行业的高度专业化分工协作的基础和与之配套的颇具规模的生产资料市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展览机构等，表现了“小商品、大市场”、“小企业、大协作”、“小行业、大规模”的特点。同时，全市还建立了东大道口工业园区、江南外商投资园区和西部工业园区等经济开发区和高新技术开发区4个，集聚科技型、质量型、名牌型和集约化经营的大型民营企业727家，是全市税收的主要来源，如吉利豪情汽车有限公司、华海药业股份有限公司每年税收都超亿元，2003年全市进出口7亿美元中，民营企业进出口额占八成以上。
5、名牌产品和驰名商标多。临海市非常重视品牌战略，提出了要把抓质量、打造品牌、创名牌作为打开市场之门的“金钥匙”。2003年全市私企业注册商标达2334个，有2个中国驰名商标，有145家通过ISO质量体系认证，通过省级鉴定的24个新产品中，有17个产品填补了国内空白，其中临海市强力绳缆厂生产的丙纶绳应用于“神州5号”载人飞船。他们实施的名牌战略，在促进商品的市场化、国际化中发挥了重要作用。
6、经营方式多样，管理体制创新。临海市的民营企业十分重视营销方式创新、制度创新、管理创新。相当数量企业打破了家族制管理模式，正在向以股份制为主要形式的现代企业制度过渡，企业在产权制度上由家族式、封闭式向多元化、开放化、生产要素股份化变革，在董事会制度上实行董事和经理相对分离，外部专家董事和内部执行董事互相结合，在企业家制度上实行了总经理职业化、市场化，实现了个私营企业在结构和管理体制方面的自我调整和完善。伴随产权制度的变革和营销模式的变迁，民营企业的经营方式也不断升级，专业配送、连锁经营、虚拟经营、电子商务等新的经营方式在不少企业出现。
二、临海市发展民营经济的主要经验
临海市改革开放以来发展民营经济积累了极为丰富的经验，其主要是：
1、解放思想，更新观念，始终坚定不移把发展民营经济摆在战略地位。他们各级党委、政府善于因势利导，根据不同的发展阶段，与时俱进，不断解放思想，更新观念，为民营经济的发展奠定了良好的思想基础。如在个私经济发展初期，他们不断消除农民怕冒富的顾虑；在个私经济发展到一定规模后，又切实消除小富即安的思想，使一部分私营企业家在思想上较早地实现了从致富到创业的跨越。他们始终坚持不唯成分看发展的观念，以活一片经济、富一方百姓、增强区域经济实力为目的，大力扶持个私经济。对发展民营经济提出“四个不限”、“四个放”：即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，放心、放胆、放开、放手。在民营经济走上良性发展轨道后，他们又提出不再按企业的所有制性质来鼓励发展，而是要按经济规模来扶持发展。他们把企业按规模分为大企业、大集团和中小企业两类，分别制定措施来扶持，已跨越了鼓励民营经济发展的历史阶段。改革开放以来，他们抓住了改革开放初期、小平南巡谈话和十五届三次会议历史性机遇，进行了三次思想大解放，实现了民营经济三次大飞跃，现在他们又以十六大精神为动力，进行新一轮的思想解放，掀起第四轮民营经济发展热潮。可以说，不断解放思想、更新观念是他们发展民营经济的根本经验。
2、根据不同的发展阶段，制定相应的扶持政策措施，促进民营经济全面发展。他们非常重视政府在发展民营经济中的引导和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不仅涉及面广、灵活便捷、配套完善，而且力度大、操作性强、管用。如在土地政策方面，通过土地置换、造地、功能转换等措施，千方百计满足企业用地特别是大企业用地的需要。他们的做法有两点值得借鉴：第一是土地置换。临海市通过补贴的形式，在东北、江西等地开垦、整理耕地，以易地土地开发实现占补平衡，扩大用地指标；第二是向大企业集团实行倾斜。在财政扶持方面，从1998年起，临海市推行财政贴息政策，到2003年底全市各级财政共安排贴息资金3.6亿元，带动和激活的银行贷款、社会民间投资技术改造的资金达100亿元。在税收优惠方面，临海市对民营企业进行分类，分为农业加工流通型、出口创汇型、高新技术型、就业型、从事服务业型等，根据不同的企业实行不同程度的税收优惠，如对高科技企业所得税实行减半征收，对民营企业所得税优惠与外资企业一视同仁，实行“减二免三”优惠。他们的各项扶持政策和措施为民营经济发展不断注入了新的活力。
3、抓重点、抓关键，推动民营经济上规模、上水平。一是突出抓好扶优扶强。临海市确立一批规模型、科技型、外向型的重点民营企业，加以重点扶持。他们不但坚持树强扶优，加大对超亿元企业的扶持力度，而且高度重视后备骨干企业群体的培育，着重抓好产值几千万元的“第二梯队”企业，扶持他们尽快成为带动一方经济和整个行业发展的龙头企业。二是抓质量兴市、名牌兴业战略。他们各级把抓质量、创名牌作为提高区域经济整体素质的战略性措施来抓，列出一批科技含量高、市场前景好、附加值高的行业和产品，进行重点培育。并对创名牌的企业实行重奖，全市普遍实行了对创国家级名牌产品的企业由市本级奖励100万元的政策。三是抓工业园区的开发建设。大力推进工业园区建设，促进产业集聚，推动产业升级，形成产业规模优势和区域品牌优势，使之成为民营经济的龙头。四是抓体制创新和技术创新。临海市是市场化程度非常高的地区，他们较早就对国有企业和城乡集体企业进行产权制度改革，90年代中后期就全面完成了企业转制的任务，为个体私营经济的发展开辟了广阔的领域和发展空间，扫清了民营经济发展的体制性障碍。临海市国有集体企业转制为非公有制企业的达97％。同时，他们不断推动民营企业制度创新、管理创新，允许个体私营企业自主选择适合生产力发展阶段、符合社会化生产要求和企业特点的组织形式和经营方式，自主经营，自我发展。并且以产权＋市场为主线，引导建立现代企业制度。他们还积极推进技术创新，大力引才引智，采取政府引导、企业市场化运作的方式，通过建立成果孵化中心、高新园区、技术贴息等措施，提高民营企业的竞争力。
4、转变政府职能，搞好服务，为民营经济创造良好的发展环境。他们各级政府切实抓好对民营经济的服务，对民营经济实行“六个平等”：登记申报平等、规费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。一是转变机关作风，搞好办事服务。通过改革审批制度、简化办事程序、政务公开、整治“三乱”等，切实转变政府职能和机关作风，提高了对民营企业的服务水平。临海市近三年取消不合理涉企收费项目265项，为企业减轻负担3．69亿元，去年共削减审批、审核、核准事项261项，减幅为64％。他们还实行投诉追究制，对所有机关干部，凡是被投诉经查证属实的，第一次给予通报批评，第二次调离岗位，情节严重的给予党纪政纪处分。二是提供融资服务。临海市设有企业担保公司，切实解决了民营企业贷款难的问题。市里每年专门拨出1亿元建立中小企业科技创新资金。三是开展维权服务。为保护个私经济的合法权益，临海市较早就制定了《私营企业权益保护条例》，为民营经济发展提供了法律保障。市上建立了维权中心，通过个私协会和工商联抓好维权工作。四是积极为民营引进人才和开拓市场做好服务。他们坚持“有所为、有所不为”，对应该由企业来办的，政府不干预，凡是一家一户企业该办而办不了的，政府主动提供服务。针对企业在人才和技术方面遇到的困难，政府积极开展招才引智工作，促进一批企业与全国高等院校、科研院所建立技术合作关系。同时，通过举办境内外商品交易会、博览会、展销会，鼓励企业开拓国内、国外两个市场。
5、加强管理和组织领导，为民营经济健康发展提供保障。临海市各级党委、政府非常重视加强对民营经济的领导和组织协调工作，切实把加快民营经济发展摆上重要议事日程，做到思想到位、工作到位、责任到位。他们把个私经济列入经济社会发展规划，建立相应的目标责任制，促进个私经济加快发展。市上专门成立了由市委、市政府有关领导担任组长的个体私营经济协调小组，下设办公室，抓好个体经济的日常工作，并专门组织督查组，对全市贯彻落实市委、市政府各项措施的情况进行督促检查，保证了各项措施落到实处。他们及时总结典型，推广经验，在全社会大张旗鼓地表彰民营企业家，营造了关心、重视和支持民营企业发展的良好氛围。同时，他们十分重视发挥行业协会等民间组织的积极作用，通过他们沟通上下，搞好协调，理顺关系，为推动民营经济的发展发挥了桥梁作用。
三、主要体会
通过在浙江省临海市一个多月的挂职学习，使我受到了一次如何解放思想、与时俱进的教育，受到了一次如何把发展作为第一要务的教育，思想震动很大。目前，我县民营经济的发展规模、层次和效益与临海市相比，差距还比较大，尤其是思想观念上的差距更大。认真分析临海市发展民营经济的主要做法法，结合我们县的实际，我认为我们要把民营企业做为全县工业经济的重中之重来抓，牢固树立抓民营企业是全县的大事、匹夫有责的观念，广泛宣传动员，在全县迅速掀起发展民营经济的热潮。着重抓好以下五个方面的工作：
1、解放思想，更新观念，把发展民营经济作为落实第一要务的主题，形成共识和合力。历史的教训告诉我们，良好的发展机遇往往在犹豫中丧失。我们必须用党的十六大提出的毫不动摇地发展非公有制经济的要求统一思想，紧紧把握新一轮民营经济发展的大好机遇，把发展民营经济作为“老百姓经济”、“民心工程”来抓，作为实践“三个代表”重要思想具体行动，摆到战略地位，抓紧抓好，务必取得新的突破。认真学习浙江民营企业那种不断开拓进取和创新的精神，破除“小富则安”的守旧思想，树立“放水养鱼”、“先发展、后规范”的思想，增强发展民营经济的紧迫感和责任感，树立干大事业、求大发展的雄心壮志，切实把民营经济作为加快经济发展的新增长点来抓紧抓好，要用抓招商引资的劲头抓民营经济，迅速兴起新一轮的民营经济发展的热潮。
2、制定一个符合全县实际的民营经济发展的目标和思路。既要从全县实际出发，又要体现干大事业、求大发展的良好精神状态，自我施压，确定好民营经济的发展目标。在今后若干年内，民营经济的发展力争要保持20％以上的速度增长，并做到速度与效益相统一，要以这个目标作为考核各级党委、政府政绩的主要考评标准，并建立相应的激励机制。坚持放开、放心、放手、放胆“四放”的发展的方针；坚持内资、外资、民资一起上，大中小企业一起发展的思路。重点放在抓好启动和激活民资、内资，巩固提高和大力吸引外资，进一步推进国有集体企业改革，实行“公转民”，推动资本民营化和投资主体多元化的混合型经济的发展，为民营经济创造更广阔的发展空间。
3、制定一套含金量高、操作性强的政策措施。“政策和策略是党的生命”。必须制定一套管用的政策措施来体现出我们的比较优势，推动新一轮的民营经济发展。要重点研究启动民资、引进外资的新措施办法，以及在放宽领域、参与国有企业改革、技术改造、提高服务方面的新措施。要借鉴临海市的做法，在政策方面采取更大的灵活度。县委、县政府的政策措施出台之后，各部门要根据职能制定出具体的实施细则，要强化督促检查工作，确保各项政策措施贯彻落实到底，“决不放空炮，决不挂空档”，为全县民营经济的发展提供强有力的保障。
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[关键词] 独立实验室;发展;检验
[中图分类号] R194[文献标识码] C [文章编号] 1673-7210(2010)04(b)-114-02
随着医学的不断发展,临床诊疗工作对临床实验室开展的检验项目从广度和深度上有着越来越高的需求。因此,新的临床检验技术及技术含量高的检验仪器设备不断进入临床实验室,新的检验项目不断大量地被研发并应用于临床。因此,单独凭一个检验科或检验中心的资源已很难组建一个完善的临床检验系统以满足临床工作的全部需要,即使部分大型综合医院可以购进相应的仪器设备,配备相应的技术人员,也往往因为标本数量有限、检验周期长等原因,无法从实效性上保证临床工作的需要,从而造成医院等医疗机构巨大的人力和财力浪费。因此,医学独立实验室应运而生,其最大特点是资源共享和集约化经营。医学独立实验室是在我国医疗卫生体制改革中出现的一种新型检验机构,而在国外,这种独立实验室早已普遍存在,并且在医学检验市场中占据越来越重要的地位。
1 医学独立实验室的概要
医学独立实验室是指不附属于某一特定医院或诊所,具备医疗执业资格和取得独立法人地位,以提供医学检验服务为主业或专业的医疗机构。医学独立实验室必须具有进行独立核算和承担相应法律责任的资格,也就是说,在法律意义上它是一个独立的经济实体、不受其他医疗机构的管理、提供公正的第三方检验的一个医学检验中心。医学独立实验室一般要通过比较严格的质量体系认证,如ISO17025国家实验室认可和ISO9001∶2000国际质量体系认证。目前,我国医学独立实验室与发达国家和地区相比,仍处于发展阶段。
2 国外医学检验机构的状况
在国际上,特别是欧美等发达国家,有三种情况,①在医院附设检验科(hospital-affiliated laboratory):为本院服务。②诊所附设化验室(physician-office laboratory):很少,项目有限。③医学独立实验室(independent/commercial clinical laboratory,ICL):多,检测40%以上的标本。
3 医学独立实验室的发展与概况
3.1 医学独立实验室的出现和发展
20世纪60年代,美国已经出现了医学独立实验室,当时只是一些未形成规模的、小型的、为医院提供医学检验技术服务的医学独立实验室。随着生物技术以及计算机技术的发展,20世纪90年代中期,多份样品同时检验、单份样品多种检验、且耗材少的自动化现代临床实验室设备,为医学独立实验室的发展奠定了良好的技术基础。医学独立实验室进行商业化运作,潜在的市场竞争和医疗风险迫使其进行优质、高效和规范化管理,有利于降低整体医疗成本,提升服务质量。医学独立实验室能收集那些成本高、标本量少的特殊项目,积少成多,一方面能把项目做全、做大,另一方面使实验频度和标本量均增加,质量管理更有保证,使一些不常检测项目的开展成为可能。诸多检测项目弥补了中小医院检测项目的不足,也是对大型医院检测项目的有益补充。医师在诊治患者时有了更多的选择。部分医学独立实验室面向患者开展检测服务,这样,患者能就近享受高质量的检验诊断服务,避免了长途奔波和转院之苦,极大地方便了患者。
3.2 医学独立实验室存在与发展的优势
医学独立实验室的优势还体现在一些需要政府大力提倡和普及的项目,如先天性疾病的产前诊断、新生儿遗传性疾病筛查等。这些检查的普及有助于提高人口素质,其社会价值远大于经济利益。医学独立实验室可利用自己的分送渠道和遍及各个网点的专业人员,衔接好各方面的关系,实现标本的接收、检验、发送以及服务等一系列程序,从而大大推进这些项目的普及和推广。
3.3 医学独立实验室的市场前景
医院直接面对市场,是医疗制度改革深入化的必然结果。与此同时,非国有资本也会越来越多地进入医疗市场,他们将更为重视成本-收益核算。由于对人员、设备、技术要求高,投入大,且利用度不是很大,大部分医院不会对这种检验项目标本数量不成规模、十分不经济的项目进行投资。从另一个角度来分析,我国的医学检验在医疗体制改革和非国有资本进入的影响下,会走向市场化、集约化,蕴藏的市场潜力是不可估量的,但医学独立实验室是一个关系到民生的政策性很强的话题,必然会为中国现有的医疗保险制度、医院管理模式和临床检验带来很大的冲击。卫生体制改革的进程,在很大程度上决定着理论上的市场规模能否转变为现实市场需求。笔者认为,在我国目前这种医学独立实验室的生存市场很有限的情况下,大规模进入该领域还不是一个很好的时机。
3.4 问题分析
3.4.1 管理规范不配套我国的医学独立实验室很少,因此也就缺乏相应的管理制度;临床实验室缺乏强制性的管理规定和准入要求,一些不具备专业检测能力的实验室也在提供医学检验服务,还没有建立有序竞争的市场机制;已有的医学独立实验室提供的服务未能纳入医疗保险制度体系,在很大程度上制约着医学独立实验室的发展;与大多数行业不同,医学检验服务是一个高投入、长回报的行业,在充分控制成本的情况下利润并不优厚,一旦开始恶性低价竞争,极有可能导致检验质量的下降,最终的受害者将是患者。
3.4.2 检验人员的结构和素质不齐随着临床检验的范围和深度的不断扩大,临床检验已经成为临床医学和预防医学中不可缺少的一个重要组成部分。医学独立实验室不单是一种新的临床检验模式,还要求检验人员提高整体水平,检验医师要与医师对话,不仅仅提供数据,而且要提供相应的疾病信息。在我国,医学检验人员面临着结构和素质的调整,要分出不同层次的岗位责任,才能适应这种集中检验的需求。
3.4.3 经济发展有其自身规律检验科在医改中如何进一步提高质量和效率,如何尽快与国际接轨是医药界十分关注的问题。在我国,尽管医学独立实验室的发展受到多种因素的制约,且经验不足,但在节约卫生资源、提高诊治水平和提供快捷、准确服务方面提供了很好的模式。医学独立实验室作为一个新生事物,也符合我国建立节约型社会的要求,这个方向是没有问题的,但若真正实现,还有很长的路要走。
3.5 服务模式探讨
3.5.1 补缺为缺乏检验设施的医疗单位服务,如为家庭医师诊所、社区保健机构、专科诊所、小型专科医院、疗养及康复机构、健康团检等服务。
3.5.2 拾遗为大医院提供特需检验服务,如大医院标本量小、不值得开展的项目和成本核算效益不佳的项目及因技术、资质或设施等障碍而不能开展的项目。
3.6 成功范例
在美国,Quest的成长历程代表了医学独立实验室发展的轨迹,它于1967年建于纽约(MetPath,Metroolitan Pathology);1982年先被康宁购买,再经几次并购而初具规模;1996年在纽约证券交易所成为上市公司(DGX);1999年成为全美(全球)规模最大的医学独立实验室,成为当今最成功的医学检验机构,并且成为诸多检测项目的“金标准”,每天为约550 000例患者进行医学检验,其中大约一半的美国医师和医院使用它的检验服务,其成功秘诀在于以集约化经营为核心竞争力。它有质量经营特征:追求高产品质量、管理质量和服务质量;有集团规模经营特征:要求生产要素相对集中,经营集团化、规模化;有效益效率经营特征:全力向“低投入、高产出”和“多、快、好、省”的经营目标努力;有高科技、电子化经营特征:提高科技含量,重用计算机网络,实现服务手段电子化;有人才经营特征:优胜劣汰的用人机制,重用优秀人才。
3.7 医学独立实验室的影响
医学独立实验室提高了检验项目的统一性和结果的可靠性,改善了“前独立实验室时代”的一些困扰。据统计,852所实验室的结果只有28%是“医学上可以接受的”,10年225所实验室的结果只有1/5在90%的时间可接受,1/2在75%的时间可接受,所有医学检验结果的1/4低于标准或者是错的,医学独立实验室达到了合理利用资源及减少医疗开支的目的,减少了实验室设置和重复检验,医学检验对临床决策有70%的影响力,仅花去总医疗费的3%。
4 中国医学独立实验室的现状
4.1 需求状况
我国医疗资源缺乏,但不合理配置极为严重。如北京某地区3平方公里内有三家大医院,全自动生化仪20台(800个样本/h);很多基层医疗机构缺乏基础检验设施。从技术层面上看,据国家检验标准化委员会的资料显示,全国各级医疗机构18 396家,几乎都配有检验科室,但设备和人员水平相差悬殊,所出具报告的可靠性极差,我国还没有一个城市的检验结果可以在全市各医院通用,患者每到一个医院都要重新化验。
4.2 现状及分析
据不完全统计,20世纪90年代有3家医学独立实验室,2004～2005年11家。在已统计的14家中,公立性机构2家,其余均为民营机构。投资规模:1 500万～4 500万元5家,500万元以上10家。能开展的项目中有2家少于100项;10家在100～300项;最多可达1 000项。从现状分析看,医学独立实验室仍为新生事物,刚刚起步,有广阔的发展空间(香港600万人口,正在运营的医学独立实验室150家)。
总之,随着医疗制度改革的深入,医院将直接面对市场,非国有资本将进入医疗市场,医学检验将走向市场化和集约化,成为临床医学和预防医学的一个重要组成部分。
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[3]陈建波.医学独立实验室的发展及其在医疗市场中的作用[J].中华医院管理杂志,2003,19(11):679-680.
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1994年4月，国家健康科技产业基地（简称健康基地）由国家科委（现为科技部）、广东省人民政府和中山市人民政府共同签约创建的医药及健康相关产业园区，位于广东省中山市火炬高技术产业开发区，规划面积13.465平方公里，现已开发建设5平方公里。根据当年签订的《关于共同创办国家健康科技产业基地的协议》，建设一个符合国际标准的综合性科技产业园区，是国家健康科技产业基地建设的一个任务和宗旨。
健康基地的长远目标是成为中国创新药物研究开发、临床试验的综合性基地。随着社会的不断发展，健康基地靠过去那种依赖优惠政策的招商模式已经明显地落伍了。依靠科技进步，促进产业升级，才是健康基地长远发展的不竭源泉。
设立专项经费，加强对新药研发的投入
2002年6月5日，市政府在健康基地科技楼召开市长办公会议，并决定专门设立了健康基地科技专项经费，支持健康基地的新产品发展项目，特别注重对医药产品及医疗器械开发、建立公共实验平台等科研配套设施建设项目的补助；对起点高、投入大、预计投产后具有较大市场需求的医药工程项目，采取借贷贴息补助方式；对科技型中小企业中具有科技含量高，有较好市场前景的项目，采用低息借贷的辅助方式。通过各种投入方式，加强对科技创新的扶持，为健康基地科技项目的快速发展提供了优越的物质条件。经过努力，健康基地初步建立了科技创新平台，摸索出一套适合实际情况的新产品开发模式，为下一步的发展准备了良好的科技服务条件和环境。
提出和实施科技发展战略
2002年底，健康基地在药物研究所的工作基础上，提出分五年投入1.35亿元人民币，创建健康基地研究院发展计划。该计划经过专家充分论证，得到了省、市有关领导的肯定和支持。
健康基地研究院采用市场经济运作机制，以全新的理念构建开放式科技开发平台，达到聚集国内外医药人才、资金和项目，实现新药科研成果转化的目标。同时实现研究院的自我良性循环，健康发展，推动产业聚集，帮助园区内企业实现可持续发展。
健康基地研究院的发展目标是：建立医药产品研发的公共平台及其相应的配套服务体系，包括公共实验室、医药产品中试基地，在此基础上建立多个实验中心，以其中一个为主要合作对象；组建健康基地医药信息中心；计划建立医药科技成果评估和交易体系；建立、完善健康基地人才培养、在职教育、科技交流体系；配套项目立项、产品报批、市场调查中介服务系统；以项目为纽带，与国内外机构、个人合作建立多个医药研发中心。利用当代科技的最新成果、新技术、新材料开发具有自主知识产权的、适销对路的、良好经济效益的高科技新产品；采用市场经济模式，投资、参与项目的研究、开发，并形成良性循环。
药品创新体系建设
健康基地近年建设和完善了一批科技基础设施，着力营造科技创新环境，推动科技创新。
健康基地成立了药物研究所，建设中试基地，负责健康基地科技创新工作的开展。健康基地首期产业孵化项目――健康基地科技大楼于2002年6月落成，建筑面积5000平方米，成为基地科技创新和医药企业研究开发的孵化场所。作为健康基地第二期的产业孵化项目、投资总额达1.2亿元人民币的生物谷大厦于2003年6月14日封顶，基地科技创新的整体实力初步形成。目前，科技大楼和生物谷大厦已经有二十多家机构进驻，并成为中大药学院等大学的毕业生实习基地。
公共实验室投入使用。2004年5月，作为研究院一期工程的健康基地公共实验室正式交付使用。实验室总面积800平方米，建立了药剂研究室、药物化学实验室、中药研究室、仪器分析室、无菌操作室等，初步具备了药物研究的各项功能。
药品中试基地即将投产。作为研究院固体制剂中试基地的健康基地制药有限公司已获得广东省药品监督管理局的立项，该项目总投资800万元人民币，使用面积1500平方米，严格按国家GMP要求建设。共设立片剂、颗粒剂、硬胶囊剂、软胶囊剂、软膏剂、贴剂等六个剂型，是一个功能齐全、中试规模的药品、保健食品生产企业。
开展校企合作促进科技创新。为推进科技创新，建立以企业为主体的科技创新体制，从2002年开始，健康基地分别与一批知名高等院校采用多种形式开展新药的科研合作。其中，苜蓿脂康片剂和胶囊2个剂型已经实现了产业化生产。通过这些项目的开展，既为健康基地准备了高科技的产品，实实在在地加强了校企之间的互信合作关系，同时也为下一步的科技创新工作开阔了思路、积累了经验。
以研究院建设为主线，整合各方资源，推动园区的整体科技创新水平。近年来，健康基地还相继设立了广东省中药现代化研发基地、健康基地企业技术中心等，省级和国家级工程技术中心正在积极申报之中。
引进了一批民营科技研发型企业
中山海济医药生物工程有限公司：从事医药与现代生物、天然药物的研发、生产、经营、技术转让和咨询为一体的高技术企业，2005年5月通过GMP认证。利用基因工程开发“海之元”人生长素产品“重组人血清白蛋白（rHSA）”，属国家级二类新药，已取得生产发明专利，基本完成中试前准备工作，即将完成中试及十几项临床前实验，以便取得国家药监局的批文，达产后可形成年生产药品200万支的能力。
长健医用包装材料有限公司：生产多层共挤输液用膜，已经取得国家药监局“一类药品包装用材料和容器注册证”，注册证号为20050096。该产品是医药包装的最新高科技产品，其物理性能、金属离子含量、稳定性、相融性等指标均达到或超过国家标准，有些性能优于进口膜，能够替代进口，减少输液袋制造成本，是传统的玻璃瓶、塑料瓶、PVC袋的替代产品，也是我国输液包装材料的发展方向，市场前景广阔。
中山市尤利卡天然药物有限公司：从事药物中间体、提取物与创新药物包括CLA（共轭亚油酸）的研发、生产与销售。CLA（共轭亚油酸，Conjugated Linoleic Acid）是亚油酸的位置与立体异构体，具有抗癌、减肥、抗粥状动脉硬化，参与脂肪分解与新陈代谢，增强肌体免疫能力，改善骨组织代谢及提高饲料效价等作用。广泛用于医药、食品、化妆品与饲料行业。CLA无论是作为药品、功能食品、食品添加剂、饲料添加剂或功能化妆品等，均具有非常大的市场空间。从2001年开始，CLA国际市场以60-70%的速度增长，是目前天然药物关注的焦点，市场空间很大。
吉本生物科技公司：主要生产经营生物制品、食品添加剂、功能食品等。其中，该公司与华农大动物科学学院联合完成的“无公害养猪技术”，已经通过专家组的论证，该项技术解决了我国猪养殖药物残留、环境污染、肉质不高等三大问题，同时降低了养殖成本，提高了出栏率，引起广泛的关注。
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一、全市文化产业发展情况及成效
近年来，全市各级文化主管部门认真贯彻落实党的十六大精神和中央、省上的方针政策，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府“主攻三大目标，建设四大基地，推进六大新跨越”的总体思路，紧紧围绕中心工作，立足于实现和保障广大人民群众基本文化权益，以建设文化名市为统揽，有力促进了我市文化事业健康、协调、稳步发展，为全市经济、社会发展营造了良好的文化氛围。
文化产业是在文化事业发展的基础上所形成的一种新型产业、朝阳产业，是新的经济增长点。全市文化事业在市委、市政府的高度重视和市委宣传部的协调指导下发展较快，主要以基础设施建设、文艺创作和演出、完善公共文化服务体系、人才队伍建设和民族民间文化保护为重点。一是加大项目建设力度，全市文化基础设施投资3．75亿元，其中：县、乡文化馆（站）建设1．3亿元。新建、改扩建文化“三馆”等设施29个，建成乡镇文化站99个，村级文化室1220个。二是文艺创作精品叠出。近年来，先后创作大型剧本14个，小戏小品42个，歌曲69首，舞蹈47个，书籍30多本，受到观众好评。三是群众文化生活进一步活跃。为满足广大人民群众文化生活需求，先后举办各类大型演唱会、灯展及大型节会48次，展演196场次。
乡村集会、体育比赛、春节社火、春官赛诗会等活动，全面展示了我市农村文化艺术，为促进农村文化工作和社会主义精神文明建设奠定了基础。四是创建达标工作进展顺利，先后创建全国文化模范县、全国文化先进县、全国文物工作先进县各一个，全省文化先进县区3个，省级历史文化名城1个，省级示范性文化站、达标文化站、示范书库31个，市级文化先进乡（镇）、达标文化站、民间艺术之乡、达标村文化室212个，基本建成了县、乡、村三级公共文化服务网络体系。五是重视人才，加大人才培养、引进力度，逐步壮大文化队伍。随着文化事业的发展，全市文化事业从业人员增至937人。六是深入挖掘保护民族民间文化资源。市上成立了民族民间文化保护机构和专家委员会，建立了民族民间文化资源项目名录。争取省级非物质文化遗产保护项目7个（华亭县曲子戏、灵台县灯盏头戏、灵台县*针灸术、*春官歌演唱、庄浪县高抬、庄浪县马尾荷包、*剪纸），其中华亭县曲子戏被列入国家非物质文化遗产保护项目，确定市级重点保护项目45个。总之，通过视察我们认为，全市文化事业在基础薄弱，资金、人才缺乏的情况下，市文化出版局开拓创新、想方设法，做了大量艰苦、细致的工作，取得了一定成效。
文化事业的发展为文化产业注入了新的生机和活力，全市上下在促进文化产业发展方面进行了积极探索和大胆实践，取得了明显成效。截至20*年底，全市文化经营单位发展到1356家，其中：国营和集体、个体演艺单位30多家，音像业经营单位193家，娱乐业经营单位619家，艺术培训单位39家，网络经营单位93家，印刷（复印)经营单位140家，艺术品经营单位93家。实现总产值12285万元，占全市GDP的1．17%，年上缴税金735万元。文化产业从业人员7780余人。总的来说，全市文化产业的发展成效显著，主要表现在以下四个方面：
1、市委政府高度重视，文化产业发展步伐进一步加快。市委、市政府对文化产业高度重视，切实做到“思想到位、领导到位、政策到位、措施到位”。特别是2004年省政府《关于加强和促进文化产业发展的意见》（甘政发〔2004〕65号）下发后，市上召开会议，研究讨论了贯彻落实意见，提出了我市文化产业发展方向和工作重点，并制定下发了《*市人民政府关于加强和促进文化产业发展的意见》和文化产业发展规划，使全市文化产业思路更加清晰、方向更加明确，为发展文化产业提供了有力的支持。
2、突出地域特点，文化支柱产业初步形成。通过挖掘*山、王母宫、紫荆山、龙泉寺、云崖寺、莲花台等景区文化内涵，提升了旅游景区的文化品位。截至10月底，我市共接待国内外旅游者136．3万人（次），实现旅游综合收入4．1亿元，均居全省第二位。全市广播、电视覆盖率分别达到97．77%、90．72%。网络经营单位发展到91家，年产值达1862万元。出版发行事业快速发展，全市已有出版印刷机构426家，从业人员2900多人，年产值达9194万元。全市书画、文艺演出、艺术培训业及各类歌舞厅、KTV量贩、音乐茶座等娱乐场所年收入达2000多万元。78名民间作者制作的840多件彩灯、木雕、面塑、剪纸等工艺品在2004年首届甘肃民族民间文化艺术节展出后深受好评。
3、打造文化品牌，极力发展特色文化。我市把打造地域特色产业作为文化产业发展的重要内容，通过举办*文化旅游节、成立*武术学院、开发*山主题文化产品、举办中医针灸（国际）学术交流大会及*文化节、建设*陵园、西王母祭祀活动、开发西王母剪纸系列文化产品，维修静宁界石铺纪念馆和*县吴焕先楼，举办胜利纪念大会等一系列庆祝活动，逐步打造和形成了独具地域特色的*文化、*文化、西王母文化、成纪文化。我市纸织画、烙画、剪纸、挂毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚历史文化底蕴、极富鲜明地方民俗风格的艺术瑰宝，已经成为我市独具特色的文化。
4、文化产业投入逐年加大,经济效益明显增强。十五以来，全市共完成文化建设资金3．76亿元。其中：广播电视局在“村村通”等重点项目建设投资1000多万元，圆满完成了广播电视节目光缆传输。*日报社累计投资130万元，完成了《*日报》彩印工作。投资1??3亿元先后实施了静宁成纪文化城后续工程建设，宝塔博物园环境改造及人民会堂维修改造工程，*市博物馆馆藏文物保存环境标准化建设试点等重大项目。新建“三馆”及其他文化设施16个，改扩建“三馆”13个，使多数县（区）“三馆”建设基本达到了标准要求。旅游业投资2．36亿元，完成景区建设、景点维修工程15项，新修景区道路120多公里，开发旅游新线路5条，进一步提高了我市旅游产品的知名度，全市旅游综合收入和接待人数跃居全省第二位。
总之，全市文化产业的初步形成是市委、市政府高度重视的结果，也是市委宣传部协调指导的结果，更是市文化出版局、广电局、旅游局、*日报社和市文联辛勤工作的结果。
二、存在的困难和问题
我市文化产业的发展虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、培育的初级阶段，在重视程度、管理体制、资金投入和主导产业方面都无法与其它产业相提并论，主要反映在以下四个方面。
一是认识上存在差距，文化产业缺乏整体规划。由于重视程度和认识上的问题，很难在文化产业的发展上有大的突破。此外，由于缺乏统筹规划，致使当前文化产业发展的主体不明确，重点不突出。
二是文化体制改革相对滞后，产业管理机制不完善。文化体制改革滞后于经济体制改革，存在政事不分、政企不分，导致文化经营单位、个人不能真正成为市场主体。在管理方面存在部门分割、条块分割、上下分割的现象，使文化资源难以整合、优化。又缺乏扶持民营资本进入文化市场的优惠政策，致使非公经济进入文化产业领域存在一定障碍，严重影响了文化生产力的发展。
三是投资主体单一，产业投入严重不足。目前，市、县、乡文化建设投资基本上靠政府，但财政用于扶持文化建设的资金相对较少，用于文化产业发展的资金更是微乎其微。加之受体制影响，民营文化企业尚处于观望阶段，投入少、规模小，难以形成强势。市场对人才、资金、信息、项目等文化资源配置功能较弱，文化资源得不到有效整合和利用。
四是产业结构不合理，主导产业不明显。文化产业结构不合理，缺乏合作，依然是各自为政，孤立发展。使得文化产业不成体系，不能形成完整的文化产业链，不能形成滚动发展的良性循环机制，还没有建立起占领市场、优势明显、特色突出、带动经济发展的主导产业。
三、主要对策和建议
1、进一步解放思想、更新观念，不断完善文化产业政策。当前影响文化产业发展的最根本的问题还是思想观念问题。我们过去往往习惯于把文化单纯地作为宣传工具，重视其意识形态属性，而忽视其经济属性和产品属性。随着发展和市场经济的不断完善，文化产品和文化服务的双重属性日益显现出来。必须坚持用党的十六大和十六届五中、六中全会精神统领文化产业发展，从解放和发展文化生产力、满足群众精神文化需求、构建和谐社会的高度，深刻认识发展文化产业的重要性、必要性和紧迫感。明确认识抓文化产业就是抓经济建设的思想，不断统一思想，提高发展文化产业的自觉性，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，积极贯彻落实省委办公厅印发的关于全省文化体制改革方案和全省“十一五”文化产业发展规划的有关要求，进一步完善文化产业政策，建议制定出台支持鼓励文化产业发展的政策，从财政、税务、信贷、土地等各个方面加大对文化产业的扶持力度。用政策推动文化产业的发展，不断提升文化产业的科技含量和市场竞争力。
2、打响四大文化品牌，提升*知名度。随着市场经济体制的逐步完善和全面建设小康社会的不断推进，文化产业已经成为新的经济增长点。要通过邀请文化界知名人士、专家、学者、教授，召开*、西王母、*、古成纪四大品牌文化研讨会，进一步提高四大文化品牌知名度，提升*城市品位。在大力打造*、西王母、*和古成纪文化内涵的同时，进一步挖掘、宣传公刘文化、秦皇祭祖等文化内涵。
*文化凭借“天下道教第一山”的称誉，依托距今4600多年的轩辕黄帝三临*，问道广成子的历史文化积淀，树立*山道源圣地品牌，抓紧*古镇?问道驿站等项目建设，既展示*文化的博大精深，又能带动以*山为龙头的旅游产业开发步伐。
西王母文化在国内及海外的传播日益广泛，西王母文化既是我市宝贵的文化旅游资源，也是拉动我市经济快速发展重要因素，尤其是西王母文化对祖国统一，实现海峡两岸民间交流的重要桥梁作用日益凸显，对于祖国优秀文化的传承和实现两岸早日和平统一都有不可估量的作用。抓紧建设王母宫石窟、瑶池等重点项目的同时，加大西王母文化的宣传力度，在投资上能给予重点扶持，结合大云寺博物馆的开发建设，使西王母景区早日建成，成为推动我市经济繁荣发展的一大亮点。
*文化要加大力度开发保护和研究，充分利用珍贵的历史文化遗产，弘扬先进文化。主抓*中医医院、*制药公司及*故里旅游等重点项目，尽快申请国家文物局将*相关遗址列入全国重点文物保护单位，将“*针灸术”列入国家以至联合国非物质文化遗产保护项目、建立*纪念馆，进一步扩大世界历史文化名人*的国际影响力。
3、做强五大文化产业，为发展经济注入新的活力。一是做大做强文化旅游业。我市旅游业的发展要以生态为基础，文化为灵魂，使演艺业、文化特色产品进入旅游业，用文化精品包装旅游业，提高旅游业的层次。坚持在开发中保护，在保护中开发，努力提升旅游产业的文化品位。利用各种媒体，大力宣传四大文化品牌的基础上，每年在“五?一”、“十?一”黄金周开展两次旅游文化活动节，并鼓励全市干部职工、农民群众和各界人士积极参与文化旅游节的活动，凭身份证可在市内各旅游景区（景点）购买半价门票。
二是积极支持现代传媒业发展。依托深厚的文化底蕴、文化传媒龙头企业的引领作用和巨大的消费群体，充分发挥市场的作用，积极支持、发展影视业、网络业和创意设计及广告产业，全方位提高信息传递速度，使之更好地为我们的生产生活提供服务、促进社会化、加强社会联系。三是大力发展彩印业、报刊业。我市的印刷业相对比较落后，特别是彩印也不能满足市场需求，由于受资金、设备、技术等因素的制约发展缓慢，通过鼓励、支持民间资本进入彩印市场，依靠先进的设备和科学管理，积极扶持、发展彩印龙头企业，解决市场需求。四是大力培育书画市场。培育书画市场不仅是文化生活的需要，也是一项“树人”需求。要进一步加强交流，聘请名家以书会友、开展学术交流、开办学术讲座，创造文化氛围，提高本地书画爱好者的艺术水平。重点支持纸织画和烙画的发展，主要是扩大生产规模，尽快走向外埠市场。五是发展民间民俗工艺品。我市高抬、皮影、木雕、草编、彩灯、面塑、剪纸等民间民俗工艺独具艺术魅力，市场前景好，值得培育。
4、发展五大特色产品，提升文化城市品味。一是纸织画和烙画。*纸织画做工精细，有隔帘观月，雾里看花的美感，年销售收入100多万元。烙画则以烙铁为笔,高温为墨,其色彩自然天成，画面细腻,赋有极高的艺术表现力,是我市特色文化中具有代表性的工艺。二是草编。庄浪草编工艺品主要以我市富有的谷草、麦杆为原料，可编制出草篮、草帘、草席、草扇等产品，独具艺术魅力，市场前景好。按照“户户是工厂，人人是工人”的生产模式，实行集中技术培训，分散加工，统一销售，走集约化发展的路子。在深加工上做文章，在延伸产业链上下功夫。三是剪纸和挂毯。剪纸艺术技巧独特，深受广大群众欢迎。静宁挂毯做工精美、图案鲜活，现有从业人员70余人，年产值达100万元。四是木雕。庄浪木雕工艺精美，仿古制作市场前景较好，但规模较小，发展缓慢。五是高抬和皮影。庄浪高抬和皮影历史悠久，远近闻名。宁夏、青海等邻省每逢节庆、集会都来邀请当地艺人制做、演出助兴。可以成立高抬制作和皮影演出公司，通过宣传推介走出去，打开省内外市场。
篇8
关键词：第三终端；裕海模式；虚拟库；物流外包；价值链
中图分类号：R956 文献标识码： A 文章编号：1672-979X(2007)08-0064-05
随着政府“三农”政策的逐步落实和药品监管部门农村“两网”建设的不断推进，第三终端巨大的市场空间和发展潜力显现，不少制药企业将产品研发和市场推广的战略重点向其倾斜，更有一些中小型医药商业企业将第三终端作为主要的下游客户。种种迹象表明，第三终端将成为继医院、药店之后我国药品销售的又一重要阵地。
1第三终端概述
1.1第三终端的概念
医药行业通常称医院市场为“第一终端”，药店市场为“第二终端”，如今“第三终端”的概念也频频出现。所谓第三终端主要是指除医院、药店以外，直接面向消费者开展医药销售的所有零售终端，包括城市、城乡结合部、农村地区的小诊所和卫生服务站、乡镇卫生院和民营卫生院、乡村医生的小药箱、企业和学校的医疗保健室、农村供销合作社以及个体商店中的常用药品销售柜等[1]。
1.2第三终端的特点
与第一、二终端相比，第三终端有其鲜明的特点。
1.2.1市场第三终端大多既是经当地卫生行政部门培训、审核和批准的卫生服务机构，又是经当地药监部门批准的药品销售网点。所需产品以普药为主，均次采购量较小，但消化迅速，现款交易，结算快捷。此外，第三终端药品营销的销售工作大于市场工作，执行性大于策略性，容易启动，相对可控。
1.2.2渠道由于第三终端代替消费者进行采购与消费，既有物流职能，又有销售功能，在一定意义上占领了渠道就是占领了市场；第三终端市场点多面广，配送成本高，开发被动，进货渠道混乱，网络复杂，假劣药时有出现；目前，没有任何一家商业企业能够全面覆盖第三终端。
1.2.3消费者第三终端商业渠道的购买行为决定了第三终端的消费习惯和品种，消费者在购买药品时自主选择意识不强，对药品品牌反应比较迟钝，但品牌忠诚度较高；第三终端属中低端市场，消费者对药品价格极度敏感，广告对其药品购买行为有很大影响力，对“中药”的信任程度大于“西药”；由于医疗和药品在同一地点消费，乡村医生和药店店员的推荐成为选购药品的重要因素。
1.3第三终端市场前景及存在的问题
卫生部最新的调查数据显示，截至2006年12月31日，全国开展新型农村合作医疗（简称新农合）试点的县（市、区）达到1 451个，参加合作医疗的人口4.10亿，占全国农业人口的47.15%[2]。总理在今年“两会”《政府工作报告》中提出， 2007年要实现新农合制度覆盖全国80%以上县（市、区）的目标，有条件的地方还可以更快地发展。我国有近9亿农民，按80％的“参合”比例，每人每年50元即360亿。按现行政策，新农合基金仅报销农民医疗费用的40％左右，也就是说，农村市场的购买力估计超过800亿。除新农合基金外，还有民政系统的医疗救助项目约100亿。这意味着，未来5年内新农合医疗制度的推行将带来大约900亿元的医药市场空间[3]。可见，第三终端具有广阔的发展前景。
但是，第三终端市场点多面广，采购药品价值低，采购批次和数量少，信息不畅，流通成本高，使得医药企业资源配置分散，渠道管理成本高，对市场信号响应速度慢，制约了对终端市场的开拓。许多企业无力承担高昂的市场开发成本，只好封闭了终端市场客户的信息渠道和采购渠道，整个终端市场进货渠道混乱，伪劣药品充斥，消费者深受其害。
2裕海模式
2007年2月，我们对青岛裕海医药有限公司展开了调研和学习，了解被业内称为“裕海模式”的独特业务流程。
2.1公司简介
青岛裕海医药有限责任公司是一家地区性医药销售企业，2006年1月24日注册，GSP编号A-SD06-014。经营范围为中成药、中药材、中药饮片、化学制剂、抗生素、生化药品、生物药品（除疫苗）；业务主要面向第三终端药品零售客户（1 800～2 000家），以及少数连锁药店（如青岛法码西可连锁药店）。药品进货渠道主要是九州通医药集团公司的分公司――山东药山医药有限公司，以及从生产厂家直接采购。
2.2裕海模式流程介绍
裕海模式由A库和B库两个仓库构成。A库是传统型仓库，先购后销，以采购指导销售，主要存放以下5种药品：不便于运输的液体制剂；药山公司无法提供的青岛本地制药企业生产的区域性药品；裕海公司的药品；从药山公司进货价格较高的其他企业的药品；能获取利润，利于企业发展更利于让利于老百姓的药品。B库是虚拟仓库，先销后购，以销售指导采购。裕海公司的主要业务围绕B库展开，A库为补充和辅助，两库相辅相成。
2.2.1订单生成过程裕海公司的10名订单销售人员每天接听或主动打电话向客户详细介绍药品的规格、厂家、产地、包装、单价等信息，生成订单。若此时某种药品在A、B库中都有库存，则订货人员会电话告知客户，让客户选择。所购药品确定之后，对药品进行货位标识，给订单打上客户编码，然后将订单传给公司信息部门，形成完整的订单，见图1。
2.2.2销售订单上传流程订单传给信息部是以客户编码为基础的，客户编码由2个部分组成，前半段是地区编码，后半段是客户代码，见表1。
订单传给信息部门之后，信息管理员将其按客户分类汇总、整理，每隔若干小时集中上传给供方（药山公司）的信息部门。药山公司将按照公司信息管理制度处理订单，将订单导入仓储质检部门，由仓储部门根据裕海公司的客户分拣、装配。其具体过程见图2。
2.2.3订单回传流程每晚10∶00～11∶00，药山的信息管理员对裕海当天的订单作集中处理，根据配货情况制作销售出库单（严格按照销方订单号以及客户编码信息制作），即时回传裕海公司。同时，根据销售出库单将药品装货、发送。
裕海公司收到回传的药山销售出库单后，即对上传的订货单和回传的销售出库单进行订购价格和订购数量等主要信息的比对。比对之后，开始做入库工作。当确定订单中与之关联的药品批号完成后，将信息交给票据中心，由票据人员处理并打印B库的入库单、出库单及销售发票。
通不过比对的药品主要有两类：单价不合格和数量不合格。通常，某药品在裕海上传订单中的价格是裕海与药山双方商讨好的交易价格，如因人为操作使上传订单和回传销售出库单的价格不一，裕海将仍旧按照自己订单中的价格销售给客户，其中的差价在与药山结算时共同处理；若药山供货数量少于订单数量，裕海信息人员即将此信息传给订单部，由订单人员通知客户。反之，则将多余的药品先暂时存放在A库，结算时与药山交涉。见图3。
2.2.4质检送货流程药山公司的货半夜由济南发出，早上6∶00～7∶00到达青岛裕海公司。货物到达后，由裕海公司的质量监督人员和仓库人员持票据验收药品。由于部分药品是从A库出库，所以验收完毕之后，裕海公司将进一步分拣药山公司按订单客户发送的药品，然后送往客户。
裕海公司的送货车辆全部外租，公司自身没有车辆。支付原则是近程按照客户数量支付，远程按照公里数支付，见表2。
3裕海模式完善第三终端，实现共赢
3.1以虚拟库为主，实体库为辅，有效满足第三终端市场的需求
传统模式（即A库模式）的流程可以概括为“购、销、存、调”，即先采购后销售，以采购指导销售。具体流程见图4。
裕海公司的虚拟仓库（即B库）模式是先获取销售订单，再采购，以销售指导采购，这是裕海模式的核心亮点。其具体流程见图5。
根据第三终端以普药为主、多品种、均次采购量小的需求特点，药品经营企业应具备宽度供应能力。如果按照传统的实体库模式储藏这些药品，势必耗巨资建设大型仓库，从而带来高昂的采购、储存、人力、管理和维护等运营成本，使得前期投入巨大，后期扩张缓慢。而面向第三终端的医药经营企业多为中小型公司，这是难以承受的。
实体库存的存货资金极大地影响了企业的资金周转并带来滞库风险。裕海模式以虚拟库为主，实体库为辅，A库的辅地位决定了其前期投入和后期成本都很少。利用第三终端现款交易、结算快捷的特点，虚拟库跳出了实体库存的大坑，与上下游联动，大大提高了资金和库存周转率，减少了应收帐款和不良资产。公司在低成本的投资下就能获得品种齐全、数量充足的货源，大大降低了缺货成本，有效地满足了客户的需求。裕海与上游企业2～3天即结算1次，且采购数量大，易获得较高折扣，可谓一举多得。
3.2物流外包，解决配送难题
药品配送是医药流通企业管理难度最大、费用控制最难的环节，医药流通行业进入“微利时代”后，物流管理已逐渐上升到企业战略管理的高度。
在传统模式中，医药企业自营物流，采取“运输+仓储”模式[4]，虽在一定程度上降低了直接运输成本，却相应增加了管理成本，比如物流车队可能出现车辆空驶、闲置，人员冗余等一系列问题；其次，自营物流需要较大的库存量，增加了库存成本；再次，自营物流流动资金周转慢，加大了物流成本。管理、库存等成本的增加会远大于直接运输成本的降低，而且自营物流会使物流各环节割裂，不利于形成核心竞争力。
由于第三终端客户分散、库存量小，配送任务很繁琐，所以裕海将物流业务外包给第三方物流公司。裕海的物流外包形式不仅符合医药流通的大趋势，解决了第三终端的配送困难，而且利用第三方物流公司的优势，规避了自营物流的劣势，为降低药价创造了空间。
3.3统一、规范进货渠道，保证药品质量
药品是与人的生命与健康息息相关的特殊商品。目前第三终端进货渠道网络复杂，药品来源监控比较困难，假药劣药时有出现，使医药商品的质量和临床用药安全受到严重威胁。
裕海模式目前主要是通过国内大型医药企业九州通集团的分公司――药山公司作为上游进货，再根据统一编码分装审核后及时配送给客户。与那些药品批发市场和个体私营批发商相比，药山公司药品品种全、经营管理规范，裕海模式依靠上游的质量保证和自身质检系统，在一定程度上统一、规范了第三终端的进货渠道，保证了药品的质量和用药安全，维护了消费者的用药合法权益。
3.4减少流通环节，降低流通成本
价值链是在产品价值形成中由各阶段的价值活动构成的环环相扣的链条[5]。迈克尔・波特在其著作《竞争优势》中以独立的价值活动为研究对象进行成本分析。药品经过研发、生产、流通、使用，最终到达消费者手中，这些领域发生的成本和利润构成了最终的药品价格[6]。
由于历史原因，我国形成了4级药品批发模式：生产商――一级批发商――二级批发商――三级批发商――第三终端――患者，往往有6～7个流通环节，整体流通效率低下，流通成本居高不下，见表3。推行裕海模式之后，药品到达消费者手中的流程就变为：生产商――全国性批发商――地区性经营企业――第三终端――患者，从四级格局转变成三级格局甚至更少。
由于第三终端消费者对药品价格极度敏感，推广裕海模式减少了药品流通环节，创造了药品价格降低的空间，满足了第三终端消费者的需求偏好。
4裕海模式的展望
目前，裕海月运营成本为10万元，费用率1.67%，是目前全国药品流通费用率12.56%[7]的13.29%。若裕海模式凭借其成本优势和易于复制的特点广泛推广，必将掀起全国医药企业兼并重组的浪潮。笔者认为医药企业在这一变革中可以采取以下两种途径。
4.1全国性药品批发企业前向一体化
大型企业可以通过前向一体化（即企业自行对本公司产品做进一步加工，或对资源进行综合利用，或公司建立自己的销售组织来销售本公司的产品或服务的战略[8]）复制裕海模式进入第三终端市场，见图6。其具体形式可以是兼并中小型医药公司或建立子公司来运作裕海模式。由此，企业可充分利用一体化的优势削弱供应商的价格谈判能力，提高进入壁垒，进而降低流通成本、提高竞争力。目前，九州通医药集团和国控医药集团已将裕海模式写入了自己的战略发展中。两家集团公司计划利用裕海模式拓展地区性市场，掌控下游终端，整合物流链。
4.2地区性药品经销企业转型
大多数地区性药品经销企业要想在残酷的兼并重组中生存下来，向裕海模式转型，利用库存虚拟化迅速发展壮大，是一个很好的出路。从长远来看，比较好的方案是主动成为大型批发企业的下游子公司，或相互联合形成战略同盟，形成规模效益。
5结语
裕海模式以其独特的操作流程，不仅完善了第三终端市场，还为自身及广大的中小医型药公司寻求到发展的机会。可以肯定的是，裕海模式将成为第三终端的目标采购模式，引起物流行业格局的重大变化，净化行业风气。在不远的将来，第三终端市场药品的流通环节将像高速公路一般畅通，老百姓将从中受惠，药品买得舒心，吃得放心。
参考文献
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[3]段景涛. 政策府助推药企扩容第三终端[J]. 中国医院院长，2006，（20）：18-19
[4]倪婧妍，申俊龙. 谈我国医药企业物流现状与发展思路[J]. 辽宁中医学院学报，2005，7（2）：181-182.
[5] （美）迈克尔．波特. 竞争论[M]. 第1版. 北京：中信出版社，2003：71-80.
[6]徐勇. 从价值链角度审视药价虚高[J]. 医药世界，2005，（4）：60-61.
篇9
今年的文教口工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面，每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长；教育方面，小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长、、；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长、；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高，体育人口增长；广电方面，电视人口综合覆盖率达；档案方面，馆藏档案与去年同期相比增长，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达个。二是服务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善体系；一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是完善城乡体育健身服务体系；八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项”工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进，机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了××市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。
××年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：
教育方面：积极争创教育强市。投入近万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造平方米，新建校舍平方米，在建校舍平方米。新增教育强乡镇个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到月底止，共投入资金多万元，个建筑面积为万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有个建筑面积为万平方米新建项目已动工建设。为名家庭贫困学生减免费用万多元，为多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了××市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学所，撤并初中所，减少普通高中所。另外，还新创办了所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。
文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建 浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加××建市周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了家网吧的违规行为。
卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入万元，集中开展对全市万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达万人，占全市农业总人口的，共筹集资金万元。全市共有人次参保农民报销医药费用，发票金额万元，可报发票金额万元，实际报销金额达万元，平均每笔元，达到万元以上的人，达到万元封顶的有人大病住院实际补偿率为。在今年的筹资工作中，全市共有人参加了新型农村合作医疗，参保家庭户，筹资总额元，参保率达。
体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了××市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径条，有个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。
广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为家企业的多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的××市公文阅办系统在××市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。
档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止月日共接待查阅档案资料人员人次，调阅档案资料卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。
残联方面：一是创办了康复医院，为多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的 有名残疾人，解决了他们的就业困难。
从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口的城区却集中了左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。
××年的工作思路
××年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件，特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展奠定了良好的工作基础。因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中精神，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。
加强统筹就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。
调整结构就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。
提高质量就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。
深化改革就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、产业等，进一步增强我市社会事业的活力。
均衡发展就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。
明年的工作思路上主要是做好六个对接：
⒈与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手，切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色竞争力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公共文化设施建设，争取到年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平，要高度关注社会弱势群体，维护他们的利益，优先安排公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。
⒉与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省“五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢得先机列入省重点，争取到有关要素资源和政策的支持。
⒊与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标；二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神，加快推进文化事业的发展。
⒋与乡镇区划调整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。
⒌与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们做大做强；体育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中，体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强；产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协调发展的目标。
⒍与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好，对培养我市的体育后备人才，提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门 要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。
（一）明年的工作重点：
教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成××年度动工兴建的个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目个，总建筑面积万平方米。创建标准化学校所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整，完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作，启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育集团。探索“名校新校”、“名校民校”、“名校弱校”、“名校名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入万元，在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。
文化方面：一是以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成个省“东海明珠”工程，个×ד金走廊”工程和个特色文化村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划，打造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位，并做好廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。
卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神，大力实施农民健康工程；三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作，积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展，构建完善的农村公共卫生服务体系；四是做好血吸虫病、副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作，提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力，建立长效筹资机制，确保新型农村合作医疗资金安全。
体育方面：一是要积极筹办第十三届运动会工作；二是备战××省第十三届运动会，争取在省运会上实现金牌零的突破；三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作，为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设；四是围绕“六六”产业，服务经济主体，主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作，从产品定位，市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策，为壮大我市体育产业。
广电方面：一是加快广电中心建设步伐，力争在××年底完成土建工程。；二是计划投资万元，对市区有线电视网络进行改造，进一步提高广播电视节目收听收视质量；三是继续抓好广播电视进村入户工程建设，提高广播电视入户率。同时要完成乡镇区域调整后的广播电视线路调整工作，确保广播电视正常运行。四是加强与上海交大、杭州电子科技大学的合作，生产在市场上有一定竞争力的软件产品，进一步做强我台软件开发产业。
篇10
项目融资模式的内容
BOT模式是指国内外投资人或财团作为项目发起人，从某个国家的地方政府获得基础设施项目的建设和运营特许权，然后组建项目公司，负责项目建设的融资、设计、建造和运营。BOT融资方式是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。BOT方式在不同的国家有不同称谓，我国一般称其为"特许权"。以 BOT方式融资的优越性主要有以下几个方面:首先，减少项目对政府财政预算的影响，使政府能在自有资金不足的情况下，仍能上马一些基建项目。政府可以集中资源，对那些不被投资者看好但又对地方政府有重大战略意义的项目进行投资。BOT融资不构成政府外债，可以提高政府的信用，政府也不必为偿还债务而苦恼。其次，把私营企业中的效率引入公用项目，可以极大提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时，政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。第三，吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法，对地方的经济发展会产生积极的影响。BOT投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。
BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT还有20多种演化模式，比较常见的有:BOO(建设-经营-拥有)、BT(建设-转让)、TOT(转让-经营-转让)、BOOT(建设-经营-拥有-转让)、BLT(建设-租赁-转让)、BTO(建设-转让-经营)等。
TOT融资
TOT(Transfer-Operate-Transfer)是"移交--经营--移交"的简称，指政府与投资者签订特许经营协议后，把已经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目;特许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。
TOT方式与BOT方式是有明显的区别的，它不需直接由投资者投资建设基础设施，因此避开了基础设施建设过程中产生的大量风险和矛盾，比较容易使政府与投资者达成一致。TOT 方式主要适用于交通基础设施的建设。
国外出现一种将TOT与BOT项目融资模式结合起来但以BOT为主的融资模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的实施是辅的，采用它主要是为了促成 BOT。TBT有两种方式:一是公营机构通过TOT方式有偿转让已建设施的经营权，融得资金后将这笔资金入股BOT项目公司，参与新建BOT项目的建设与经营，直至最后收回经营权。二是无偿转让，即公营机构将已建设施的经营权以TOT方式无偿转让给投资者，但条件是与 BOT项目公司按一个递增的比例分享拟建项目建成后的经营收益。两种模式中，前一种比较少见。
长期以来，我国交通基础设施发展严重滞后于国民经济的发展，资金短缺与投资需求的矛盾十分突出，TOT方式为缓解我国交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路，可以加快交通基础设施的建设和发展。
PPP融资模式
PFI模式和PPP模式是几年国外发展得很快的两种民资介入公共投资领域的模式，虽然在我国尚处于起步阶段，但是具有很好的借鉴的作用，也是我国公共投资领域投融资体制改革的一个发展方向。
PPP(Public Private Partnership)，即公共部门与私人企业合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私人企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
其中文意思是:公共、民营、伙伴，PPP模式的构架是:从公共事业的需求出发，利用民营资源的产业化优势，通过政府与民营企业双方合作，共同开发、投资建设，并维护运营公共事业的合作模式，即政府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系。通过这种合作形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。这是一项世界性课题，已被国家计委、科技部、联合国开发计划署三方会议正式批准纳入正在执行的我国地方21世纪议程能力建设项目。
PFI融资模式
PFI的根本在于政府从私人处购买服务，目前这种方式多用于社会福利性质的建设项目，不难看出这种方式多被那些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用。比较而言，发展中国家由于经济水平的限制，将更多的资源投入到了能直接或间接产生经济效益的地方，而这些基础设施在国民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。
PFI项目在发达国家的应用领域总是有一定的侧重，以日本和英国为例，从数量上看，日本的侧重领域由高到低为社会福利、环境保护和基础设施，英国则为社会福利、基础设施和环境保护。从资金投入上看，日本在基础设施、社会福利、环境保护三个领域仅占英国的7%、52%和1%，可见其规模与英国相比要小得多。当前在英国PFI项目非常多样，最大型的项目来自国防部，例如空对空加油罐计划、军事飞行培训计划、机场服务支持等。更多的典型项目是相对小额的设施建设，例如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管理或公路照明，较大一点的包括公路、监狱、和医院用楼等。
ABS融资模式
即资产收益证券化融资(asset-backed securitization)。它是以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过一套提高信用等级计划在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。具体运作过程是:(1)组建一个特别目标公司。(2)目标公司选择能进行资产证券化融资的对象。(3)以合同、协议等方式将政府项目未来现金收入的权利转让给目标公司。(4)目标公司直接在资本市场发行债券募集资金或者由目标公司信用担保，由其他机构组织发行，并将募集到的资金用于项目建设。(5)目标公司通过项目资产的现金流入清偿债券本息。
很多国家和地区将ABS融资方式重点用于交通运输部门的铁路、公路、港口、机场、桥梁、隧道建设项目;能源部门的电力、煤气、天然气基本设施建设项目;公共事业部门的医疗卫生。供水、供电和电信网络等公共设施建设项目，并取得了很好的效果。
项目融资模式的四大忌
一忌盲目吹嘘
对自己的项目充满信心，对于一个融资者来说这是成功的基础。但是有些项目方在介绍项目时一味夸大，盲目吹嘘，并且为了争取投资者更多的资金，甚至轻易许诺高额回报。其实，这反而会给投资者造成融资方不切实际、甚至"诚信不佳"的不良印象。要知道项目固然好，但是投资者更注重人的因素，毕竟人是决定一个企业项目成败的决定内因。
二忌认知不足
企业项目好不好只是第一步，而且与最后成功与否没有必然的因果关系。投资者作为理性经济人关心的是企业项目能否打开市场、实现盈利。所以投资者更愿意听到融资方对企业项目总体的市场前景、竞争对手、行业环境、风险状况、财务规划、营销策略、预期回报、项目团队等方方面面进行深入而详细地分析。
三忌管理滞后
对于企业团队来说，一定要有一个相当专业的技术带头人，同时团队成员或精于管理、或精于市场开发，总之优势互补各有所长。而且整个团队氛围良好，管理有序。一些项目方往往注重对自己项目、产品的包装、介绍，而忽视将自己良好的团队建设呈现给投资者。项目方尤其是创业者须知道投资者对一个项目产生信心，首先是对项目团队产生信心。
四忌急于求成
投融资对接，涉及双方巨大利益，投资方有时需要经过相当一段时间的考察、谈判。项目方如果认准了投资方的价值、意义，在该阶段切不可急于求成，甚至步步紧逼。如若不然，投资方会认为创业者不够沉着，或者耐性不够，不足以应付商场风云变幻的竞争。
针对以上四点，投融界建议:项目方在对自己的项目充满自信之时，态度也须诚恳，要运用扎实可信的市场调研数据、科学合理的战略规划、理性的陈述方式来打动投资者;再者，若本身专业知识不够，应聘请专业的融资服务机构对融资活动展开全程的跟踪服务。最后，项目方如果对资金需求极为迫切，可以采取分段融资方式，将股权逐步摊薄进行融资。这样做，一方面因为融资额较小，较易成功;另一方面因为多次融资可以实现多次的股价溢价、升值;最后也可以防止融资方对企业的控制权被稀释。
项目融资方式的内容
第一种是基金组织
手段就是假股暗贷。所谓假股暗贷顾名思义就是投资方以入股的方式对项目进行投资但实际并不参与项目的管理。到了一定的时间就从项目中撤股。这种方式多为国外基金所采用。缺点是操作周期较长，而且要改变公司的股东结构甚至要改变公司的性质。国外基金比较多，所以以这种方式投资的话国内公司的性质就要改为中外合资。
第二种融资方式是银行承兑
投资方将一定的金额比如一亿打到项目方的公司帐户上，然后当即要求银行开出一亿元的银行承兑出来。投资方将银行承兑拿走。这种融资的方式对投资方大大的有利，因为他实际上把一亿元变做几次来用。他可以拿那一亿元的银行承兑到其他的地方的银行再贴一亿元出来。起码能够贴现80%。但问题是公司账户上有一亿元银行能否开出一亿元的承兑。很可能只有开出80%到90%的银行承兑出来。就是开出100%的银行承兑出来，那公司帐户上的资金银行允许你用多少还是问题。这就要看公司的级别和跟银行的关系了。另外承兑的最大的一个缺点就是根据国家的规定，银行承兑最多只能开12个月的。大部分地方都只能开6个月的。也就是每6个月或1年你就必须续签一次。用款时间长的话很麻烦。
第三种融资的方式是直存款
这个是最难操作的融资方式。因为做直存款本身是违反银行的规定的，必须企业跟银行的关系特别好才行。由投资方到项目方指定银行开一个账户，将指定金额存进自己的账户。然后跟银行签定一个协议。承诺该笔钱在规定的时间内不挪用。银行根据这个金额给项目方小于等于同等金额的贷款。注:这里的承诺不是对银行进行质押。是不同意拿这笔钱进行质押的。同意质押的是另一种融资方式叫做大额质押存款。当然，那种融资方式也有其违反银行规定的地方。就是需要银行签一个保证到期前30天收款平仓的承诺书。实际上他拿到这个东西之后可以拿到其他地方的银行进行再贷款的。
第四种融资的方式是银行信用证
国家有政策对于全球性的商业银行如花旗等开出的同意给企业融资的银行信用证视同于企业帐户上已经有了同等金额的存款。过去很多企业用这个银行信用证进行圈钱。所以国家的政策进行了稍许的变动，国内的企业很难再用这种办法进行融资了。只有国外独资和中外合资的企业才可以。所以国内企业想要用这种方法进行融资的话首先必须改变企业的性质。
第五种融资的方式是委托贷款
所谓委托贷款就是投资方在银行为项目方设立一个专款账户，然后把钱打到专款账户里面，委托银行放款给项目方。这个是比较好操作的一种融资形式。通常对项目的审查不是很严格，要求银行作出向项目方负责每年代收利息和追还本金的承诺书。当然，不还本的只需要承诺每年代收利息。
第六种融资方式是直通款
所谓直通款就是直接投资。这个对项目的审查很严格往往要求固定资产的抵押或银行担保。利息也相对较高。多为短期。个人所接触的最低的是年息18。一般都在20以上。
第七种融资方式就是对冲资金
市面上有一种不还本不付息的委托贷款就是典型的对冲资金。
第八种融资方式是贷款担保
市面上多投资担保公司，只需要付高出银行利息就可以拿到急需的资金。
看了“项目融资模式的内容”的人还看了：
1.项目融资模式有哪些内容
2.什么是项目融资 项目融资的特点
3.工程项目融资方式是什么
