公共事业管理出路范文

导语：如何才能写好一篇公共事业管理出路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公共事业管理专业 实践教学 出路

1998年教育部调整了普通高校本科招生目录，增加了公共事业管理专业。近年来该专业发展迅速，目前全国已有三百多所高校设置了该专业。该专业培养具备现代化管理理论、技术与方法等方面的知识和应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、社区管理等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才。公共事业管理专业的实践性取向要求该专业教育特别注重实践教学，注重培养学生的实践能力和创新能力。然而，由于我国事业单位改革滞后，公共事业管理体制发展不到位，公共事业管理专业的建设缺乏一个成熟的外部环境，这严重制约了该专业的发展。在这种社会背景下，各高校公共事业管理专业实践教学环节普遍较为薄弱。以最早开设该专业的东北大学为例，该校公共事业管理专业的教学实践环节仅包括入学时的认识教育和毕业实习两个环节，毕业实习提前到第7学期下半期开始，学生结合就业选岗，从第7学期起就去相关事业单位实习，相对其他专业，这样的实习很难收到理想的效果。通过国内调研及各种文献资料，可发现该专业在实践教学过程中存在许多共性问题，如实践教学目标不明确、实践内容设置过于狭窄、实践教学平台建设滞后、教师实践能力低下等。为解决这些问题，应在明确实践教学目标、拓宽实践教学内容、打造实践教学平台、提高教师实践能力等方面寻求出路。

一、明确实践教学目标

经验表明，没有明确的教学目标不可能产生良好的教学效果。明确教学目标是完善公共事业管理实践教学体系的首要问题。目前，很多高校公共事业管理专业由于实践教学目标不明确，困扰着实践教学的深入开展和有效运作，致使实践教学流于形式，难以取得较好的教学效果。因此，遵循实践教学规律并结合公共事业管理专业的特点。需对该专业实践教学的总体目标和具体目标进行科学设定。

实践教学的总体目标可设定为：整合课堂所学知识与实务工作，达到理论与实际相结合；认识我国公共事业单位的管理功能、组织架构、运行机制和工作程序，了解我国公共事业的有关政策；将公共事业管理的知识、方法与态度运用于实务工作中，发展公共事业管理专业技巧，体验公共事业管理者的角色、工作内容、工作方法；培养公共事业管理的专业精神、态度、价值与职业伦理；培养学生独立思考、解决实际问题的能力。这一总体目标的实现，是通过具体的课程实践教学和实习教学来实现的。所以，需要在教学实践中围绕总体目标，制定出公共事业管理专业各主干课程实践教学。以及实践教学的基本要求和具体目标。首先，要明确公共事业管理专业主干课程实践教学的目标，即通过课程实践教学，培养学生运用专业知识理论解决实际问题的能力，发展其专业素养。其次，要明确公共事业管理专业实习教学的目标。实习教学的目标在于为学生提供专业公共事业管理工作实务训练机会，使学生在实习中尝试扮演公共事务者的角色，检验在课堂上学习到的理论和原则，深人体会并通过专、兼职教师协助学生整合各种专业工作技巧和知识及理论，培养学生适当的专业价值观和思考能力，为今后从事专业服务打下扎实的基础。具体要求是：一是使学生掌握公共事业管理基础知识和一般知识，价值观和技巧；二是帮助学生发展对公共事业管理和相关课程领域的分析技能；三是通过实习过程中的反思使得学生对所学知识的理解水平有所提升。

实践教学目标的制定，不仅要明确目标到底“是什么”，同时更涉及达成目标的基本要求和所需条件等方面。总之，设定公共事业管理实践教学目标，应力求做到简洁、明确、具体，充分体现时代特征并使之具有可操作性。

二、拓宽实践教学内容

公共事业管理专业实践教学是一项有目的、有计划的结构性教学过程。由于公共事业管理专业开办较晚。现行的实践教学内容只包括集中教学环节，这对于管理类专业的学生来说是远远不够的。管理类专业的基本特征实践性很强，很多专业基础课程和专业方向课程要求很高的技术性和操作性。为了提高公共事业管理专业学生的动手能力，应积极拓宽实践教学内容和完善实践教学体系。

具体来说。可从三个层面进行拓宽公共事业管理专业实践教学内容。一是课程实践教学体系，包括课程实验教学、实习教学和实践活动三大块。前两块均按照专业教学计划的安排，以实验教学大纲为指导，教师根据每门课程的要求，制定出具体实验方案，课程结束后有反思、有考核、有成绩。实验教学可开设公共事业案例、管理信息系统、社会调查统计、心理咨询等课程，而实习教学则可开设社区管理、教育事业管理、医疗事业管理等课程。第三块实践活动是指在专业教学计划中没有教学实验、实习要求的课程，教师根据课程的性质和学生学习的需要，自主安排的实践教学活动。公共事业管理主干专业课程均可安排实践活动，由于这些课程理论性较强，任课教师可根据课程的性质与特点采取影视教学、校外参观、机构探访、社会调查、学生小组活动等方式，组织学生开展实践教学工作。二是专业实习教学体系。根据专业教学计划和不同年级的学生特点，应安排二次专业实习教学，包括专业技能实习和毕业实习。专业技能实习安排在第67学期，为期6周，毕业实习安排在第8学期，为期12周。在专业实习教学中，应制定专业实习教学大纲，采取集中实习的方式，由系部具体组织实施，从机构的选择、实习内容的确定、实习过程的指导，都要有具体的规定与计划，每6―8名学生配备1名实习指导教师进行全程指导，并制定实习指导教师和实习督导的考核方案和办法。构建实习指导与督导的工作模式，从而保证专业实习的教学效果。三是自主实践教学活动体系。主要是指学生在学习期间根据学习的需要进行的相关专业实践活动，包括专业认知实习、大学生科技创新活动和志愿者实践和其它社会实践活动。

总之，公共事业管理专业实践教学体系将集中实习实践和分散实习实践，校内实践和校外基地实习实践组织性与非组织性实习相结合，充分体现出该专业的应用性、实践性强的特点。拓宽实践教学内容。主要目的是希望学生在指导老师的指导下，获取实务能力与技巧，形成“专业自我”即专业工作者应有的价值观、素质和工作态度，学习专业工作不同介入方法应有的步骤与方法，在公共事业管理专业价值观的指引下开展社会管理服务。

三、打造实践教学平台

公共事业管理专业实践教学平台可从两方面进行打造：一是在校内构建节约型、集成式基础实验教学平台：二是在校外建设专业对口、相对稳定的实习基地。

教学实验室是实践教学体系中为学生提供基础实践 训练的有效平台，是建立在现代信息技术，特别是计算机技术、网络技术和通讯技术基础上，借助模拟、仿真手段和虚拟环境。应用广泛的信息资源和软件资源进行公共事业管理教育教学的综合性场所。近年来。围绕建立公共事业管理专业实验室、引入实验教学和科学试验方法，一些高校进行了积极有益的探索。为了提高学生的实践动手机会和现有教学资源的利用率。需要构建节约型公共事业管理专业实验实验室及其集成式运行模式。实验室按相关课程群进行建设。使一个实验室具备承担多门课程的功能并且全天候开放。从而最大限度地提高实验室及仪器设备的利用率。制定出一整套适合理论教学和实验教学互动的弹性运行管理制度，注重学生的个性化学习。改变灌输式的教学模式，学生可根据课程安排并结合自身特点和兴趣网上预约相关课程的实验项目。

校内外实习基地是提供学生工程性实践训练的模块。是提高学生实践能力最有效的形式，是整个实验教学体系的核心。目前，大部分高校的公共事业管理专业缺乏相对稳定的校外实习基地，学生实习多是自己联系。这种分散实习的形式不利于教师及时指导和解决学生在实践中出现的各种问题，考核难度较大。因此，高校要加强校外实习基地的建设，为实践教学目标的实现提供良好的基础和条件，促进教学质量的不断提高。首先应从思想上高度重视公共事业管理专业的实习基地建设。其次是根据公共事业管理专业实习的特点，发挥不同实习环节在人才培养中的作用，准确选择教学实习基地，以建立健全多功能的实习基地为理念；再次是对整个教学实习基地进行全面、整体规划，建构完整的教学实习基地体系。与具有良好行为的政府部门、研究机构、社会团体等组织，以双赢互惠、共同发展的原则，通过有效的程序和监督机制建立实践教学基地，为学生提供一个拓展视野、亲身体验的场所，使学生能感受现实环境问题的复杂性、初步认识社会需求、提升对服务社会的认知，从而更加明确学习的目的，了解自身的不足，激发学习的动力。

四、提高教师实践能力

实践教学体系的完善必须拥有一支精干的教师队伍。公共事业管理专业的教师不仅应具备较高的公共事业管理的理论知识，还应具备较强的公共事业管理的实践能力。目前公共事业管理专业的教师，多是过去从事行政管理或其它学科的教学和研究，因工作需要才转型到公共事业管理专业的，或者从学校毕业后直接走上讲台，基本没有参加过专业的实践锻炼，大都缺乏公共事业管理方面的实践知识和实践经验，这严重影响到公共事业管理专业实践教学的质量。

从事实践教学的教师应具有公共事业管理与信息技术的复合知识结构，较为娴熟地掌握现代教育手段和教学方法，认真负责，善于组织和思考问题。因此，提升公共事业管理专业教师的实践教学能力，关键是应从以下两方面着手：其一，加强实践教学师资队伍建设。总的来说，可聘请一批学识水平高、业务能力强、公共政策娴熟、理论基础扎实的领导和公务员、事业单位干部，担任本专业实践教学的指导教师，利用他们丰富的行业经验指导学生，提高实际操作能力。鼓励教师利用假期去公共事业管理部门挂职锻炼，学习先进的管理经验及操作规程和服务标准，为教师创造社会调查和科学研究的机会，提高其理论水平和实践能力。采取多种激励手段促进教师调整自身的知识结构和能力结构，建立适应公共事业管理专业实践教学需求的能力结构。要努力减少单一型教师的比例，从专业课程教学和实践教学两个方面着手提高师资队伍的教学水平和能力，增加双师型教师和复合型教师的比例，使师资队伍尽快从整体上实现结构性和功能性的转变。其二，建立教师实践教学水平评价制度。科学合理的实践教学水平评价制度，不仅可使教师形成外在压力，促使教师个体总结经验教训，并积极改进实践教学方式，不断提升实践教学能力，同时通过先进典型的树立，还能带动能力低下的教师向先进看齐，促进实践教学能力的整体提高，从而取得较好的实践教学效果。

参考文献：

[1]胡永红，刘洋等.建构多元化实践教学体系，提高学生实践能力[J].化工高等教育，2008，(3)：68-70.

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关键词：人力资源管理；铁路施工企业；薪酬管理

中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0110-02

目前，铁路施工企业同国内其他大多数企业一样，面临着人才激烈竞争的压力，尤其在优秀的技术人才与优秀的高级经营管理者等方面。而所谓薪酬，简言之就是包含工资奖金和福利等的个人收入。毫无疑问，完善并加强企业薪酬管理体系，对于铁路施工企业在人才吸纳、增强企业核心竞争力等方面有着极其重要意义。

一、铁路施工企业薪酬管理现状

1.员工薪酬水平与市场实时价位脱节严重。目前铁路施工企业中支付给核心技术人员的薪酬同市场价位有着两至五倍的差别。而据调查显示，有高达51%的企业中都有技术人员流失的现象存在，而有13%的企业中普遍存在着管理人员的流失。其中较流失较为严重的企业中，铁路施工企业所占比例较重。如此只会导致企业对人才的需求配置不合理，核心人才缺失，企业持续发展后劲不足。

2.薪酬监控功能不够强，薪酬的预算分解同考核监控存在严重脱节现象。

3.薪酬绩效体制不完善，对薪酬的分配存在很大的随意性，严重缺乏制度的执行力。

二、铁路施工企业薪酬管理相关建议政策

（一）建立职位工资制度，进行实际评估，给予员工对企业所创价值相符的薪酬

这里从如下三个方面对如何建立职位工资制度进行了相关论述：

1.职位分析。以企业科学可持续发展战略的前提下，结合公司具体实际业务流程，明确员工职责，就职资格以及考察标准等，为相应薪酬制定一定参考指标。

2.职位评价。职位评价是在职位分析基础之上，对员工所在职位特性如对企业的影响、职责范围、任职条件等各方面，加以评价之后，以确定职位对企业价值的过程。职位评价作用一是用于进行相对比较不同职位相对价值大小，从而得出职位等级。而等级往往是给予员工福利待遇，工资级别以及在公司的行政权限等的依据。目前大多数施工企业中主要以头衔作为工资级别等的依据，而不是根据实际对企业所创价值，有失公平，不利于激发员工积极性。如在一些企业由于规模较大，分为了总公司与子、分公司，在这些公司中都有人事部长职位，其在总公司与分、子公司的职责以及职位要求等都不完全相同，待遇可能也有所不同，我们应根据职位评价给予相应的薪资待遇，而在铁路施工企业中大多数待遇是相同的。作用二是将职位名称统一，将工作要求、内容。性质以及难度一致的职位统一名称，增加可比性，利于薪酬的公平。只有更公平的薪酬待遇才更易于吸纳、留住并激发人才潜力。

3.建立更科学有力的内部薪酬结构。在确定员工工资的时候，不能只凭经验估计给予，而应综合全面因素，如职位等级、绩效、个人技能等方面。将薪酬结构划分为个人基础工资划分为如职位工资、绩效工资、技能工资等模块从而综合得出。其中绩效工资可划分为长期与短期的绩效奖励。短期奖励通常以月度、季度、半年度以及年度奖金方式发放，而长期激励一般可以以参股激励与长期支付等方式实现。

（二）薪酬福利体系

管理机制中，可建立薪酬福利评委小组，规划并建立薪酬福利制度，进行科学的绩效评价与项目评估等既使薪酬体系更具有系统科学长远规划性，又可使企业员工福利与企业效益挂钩，利用合理规划配比好人工、施工成本与员工收入、产出。

（三）薪酬分配

不同岗位存在不同工作难度，工作要求、性质，其薪酬的分配应注意重视员工的不同岗位的个人需求差异加以具体区别对待，而不是笼统的或者评经验给予。如：施工班组以各种形式的班组承包，均衡测算好承包单价；而对管理工班、工程项目部员工的管理费用用一次包干的形式，主要以人工劳务成本作为依据；项目总、副经理、党工委书记等的薪酬以年薪制形式；而对于其他的管理机关的管理人员采用岗位薪酬制的形式；对于决策层通常也采用年薪制的形式；每一季度经过绩效考核后确定出绩效薪酬。

1.施工班组是施工企业完成施工生产任务的最基本、最小的生产组织，是最基本的保证组织。施工班组人员总人数较多，其人工成本通常占企业人工成本分量数位30%。依照成本目标控制规划，施工班组的承包要以班组承包形式，其成本主体是纯人工承包，平日需领料以及水电预算等均要经过项目经理申领，月末时，项目部依据定额单价，将班组所完成的工程量进行逐月计量。而班组中技术、管理素质较高的成员可实行部分地材自购加工费的形式，而其核算方式与上面相同。

2.管理工班、工程项目部员工是企业基层管理人员，也是项目管理的基本责任人，担负着生产任务的日常管理、生产进度、质量控制等重要职责，其人工成本在企业总人工成本的一半。该类人员的薪酬管理采取以岗位薪酬为主的管理费用承包，其薪酬包括两部分：岗位薪酬及效益薪酬。岗位薪酬按照企业的薪酬制度执行，效益薪酬按照工程项目的当期收益确定。对于管理及专业技术岗位，可以在企业内部设定统一的薪酬标准（即岗位薪酬），再针对不同的地域考虑适当的地域补贴，以维护内部公平性。当然，采取这种办法的激励性比较差，可以在年中、年终绩效考核时采取调整岗位薪酬的办法

弥补。

3.对于工程项目的管理层（包括项目经理、副经理、党工委书记、总工程师等）应采取年薪制的形式，达到约束管理行为、强化管理效果的目的。项目经理是工程项目的第一管理者，其管理素质直接决定工程项目的管理绩效，因此，对项目经理的约束是实现企业整体效益的基本保证。项目经理年薪制应依据企业内部评估评价委员会确定的工程项目的施工难易程度、投资规模以及实现收益（货币收益、社会效益）等确定，其年薪应控制在工程项目员工平均薪酬的5倍以内。工程项目管理层的年薪由企业薪酬福利委员会考核确定。

4.对于管理机关的员工，可实行岗位效益薪酬制，以岗位薪酬为主。岗位薪酬是按照企业薪酬制度确定的岗位所得，效益薪酬可采用员工平均绩效薪酬作为基数，然后应用360度等绩效考核法加以确定；也可采用固定薪酬作为基数，再按照考核方法加以确定其系数。

5.对于决策层，采取年薪制。其年薪幅度的考核确定应由上级管理机关实施，其年薪所得应控制在企业员工平均收入的5～8倍，主要考核管理目标的完成程度如利润等等。

（四）薪酬管理部门的日常管理

薪酬管理部门的日常管理除要时效解决相关薪酬问题，更要做好薪酬地分析与预测，及时做好薪酬分析、分配等依据的汇总，如实高效的写好薪酬的分析报告。

三、结语

人力资源是为企业吸纳并保持人才到合适岗位的主要部门，是企业保持与获取竞争优势的关键。而薪酬具有激励作用，倘若能被人力资源部门有效利用，将可为企业经济效益带来一定程度的提高。因而我们在企业经济管理的工作中，需要把握好薪酬管理的力度，做到公平公正激励企业人才，同时要防止滥用激励效应而使激励过度。

参考文献

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关键词：事业单位；住房公积金；账务处理；思路

中图分类号：F299.233.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

前言

在笔者的实际调查中发现，我国当下事业单位住房公e金的缴存主要分为单位缴存和个人缴存两部分，这就使得住房公积金的账务处理也存在两种处理方式，但两种处理方式中常常出现的违背会计明了性、相关性和非主观性等原则，却直接影响着住房公积金政策效用的较好发挥，而为了能够最大程度上化解这一影响，正是本文就事业单位住房公积金的相关账务处理思路分析展开具体研究的原因所在。

一、事业单位住房公积金现状分析

为了较为深入完成本文就事业单位住房公积金的相关账务处理展开的相关研究，我们首先需要了解我国事业单位住房公积金现状。住房公积金政策在我国已经实施了很多年头，有的事业单位甚至已经实施了20年以上，但也有的事业单位仅仅实施了几年，这一现状就使得很多住房公积金政策实行较多的事业单位较为容易出现住房公积金账务处理问题，而在笔者的实际调查中发现，公积金账务只记载个人缴存明细、将账务另起炉灶、不对住房公积金设立账目等都属于这一问题的具体表现，而这些违背会计原则的住房公积金账务处理，就直接影响着住房公积金政策的效用发挥[1]。

结合我国事业单位住房公积金现状我们不难发现，虽然一些事业单位住房公积金账务处理存在着一些问题，但从整体上来看我国住房公积金政策的施行还是处于有条不紊的状态，而为了保证住房公积金政策更好解决事业单位员工住房难问题，相关事业单位就必须做好自身单位缴存与职工个人缴存住房公积金的账务处理。

二、事业单位缴存住房公积金账务处理

对于事业单位的住房公积金账务处理来说，单位缴存住房公积金账务处理是其重要组成部分，而这一部分在我国很多事业单位中往往出现着各类问题，为此事业单位必须予以这一账务处理高度重视。我国《住房公积金管理条例》、会计审核等规定都对事业单位为职工缴存住房公积金做出了明确规定，而这一系列规定下事业单位就必须设立职工住房公积金专属账目，并保证这一账目的设立、变更、注销等操作都严格遵循相关规定展开，其自身的职工公积金账务行为更必须在不违背人民币管理条例下进行[2]。

在事业单位职工的住房公积金中，个人缴存部分也是其重要组成，这一部分的住房公积金事业单位必须按照相关规定进行扣除与上交操作，并保证个人缴存的住房公积金能够在使用后较好通过银行账务进行显示，这样事业单位职工住房公积金行为就将由此受到较好的规范，这对于我国事业单位住房公积金账务的安全合理将带来较为积极的影响，住房公积金政策也将更好服务于职工住房问题解决[3]。

三、个人缴存和财务支配方面住房公积金账务问题的处理

在笔者的实际调查中发现，我国当下很多事业单位存在着个人缴存部分和财务支配方面的职工住房公积金账务问题，而这类问题的出现主要源于事业单位住房公积金支出存在的缺陷。对于事业单位来说，结合相关缴存办法自行处理住房公积金事业支出，由行政单位负责经常性支出是其住房公积金支出必须遵循的原则。

对于住房公积金的发放来说，我国当下大部分事业单位都是直接将住房公积金拨款至职工工资卡中，这种类似于发工资一般的住房公积金发放虽然在很大程度上为职工提供了便利，但住房公积金专属账号的设置在很大程度上失去了用武之地，为此笔者建议相关事业单位结合专属住房公积金账户进行住房公积金的发放，这样十二月单位住房公积金的掌握处理就将获得较为有力的支持，住房公积金政策本身也将更好服务于职工个人。

四、公积金账户内余额的职工自行提取

我国当下大多数事业单位采用的是单位、个人分别住房公积金缴存制度，这一制度虽然经过时间的检验能够较好服务于事业单位职工住房问题的解决，但很多事业单位存在着住公房基金提取困难的问题，为此这类事业单位就需要明晰《住房公积金管理条例》的相关规定，保证自身职工能够在符合规定前提下较为便利的进行住房公积金账户的余额提取。一般来说，房租超出家庭收入规定比例；偿还购房贷款本息；出境定居；丧失劳动能力；离休、推行；购买、建造、翻建、大修自住住房等，都属于可以提取职工住房公积金账户余额的情况。此外，职工死亡或被宣告死亡，其继承人也可以提取住房公积金账户余额。值得注意的是，我国当下很多地区针对性出台了一些住房公积金提取政策，这些也必须引起相关事业单位的重视。

五、结语

在本文就事业单位住房公积金的相关账务处理思路分析展开的研究中，笔者详细论述了事业单位住房公积金现状、事业单位缴存住房公积金账务处理、个人缴存和财务支配方面住房公积金账务问题的处理、公积金账户内余额的职工自行提取等内容，希望这一系列内容能够为相关事业单位的住房公积金账务处理更好展开带来一定帮助。

参考文献：

[1]苗惠萍.事业单位住房公积金的相关账务处理思路研究[J].经营管理者，2015，17：20.

[2]张真.当前事业单位住房公积金相关账务的处理思路分析[J].品牌，2015，10：143+145.

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下岗、失业人员计划生育管理和服务工作的实施方案

幸福路街道办事处

随着我市经济体制改革的深化、企业经营机制的转换和现代企业制度的逐步建立，企业下岗、失业职工日益增多，这类人群在我们幸福路街道办事处辖区内也有一定比例，这些职工中育龄人员特别是育龄妇女的比重较大，流动频繁，给我办计划生育管理和服务工作增加了新的难度。认真做好辖区内下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作，已成为我办计划生育工作中的一项紧迫任务。现根据区计生局有关要求，结合我办实际，特制定本方案。

随着改革的不断深化，“下岗”已成为一个涉及众多企业和职工的敏感的话题。面对下岗现象的出现，下岗人员的增多，如何实现再就业成了社会各界共同关心的问题，为此人们提出了各种解决办法。对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，职业指导人员在工作中难免存在一定盲目性。为了更清晰地把握住下岗职工的心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快顺利地实现再就业，西城区再就业指导中心与中国科学院心理所对150名下岗职工进行了再就业心态调查。

一、加强下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的意义。

加强下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作，是适应社会主义市场经济发展的客观要求，贯彻落实中央《决定》精神，全面提高人口与计划生育工作整体水平的重要举措，是树立新时期人口与计划生育工作良好形象的必然选择。搞好这项工作对于逐步完善人口与计划生育管理机制，促进计划生育工作健康发展，具有重要意义。做好这项工作，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府应尽的责任。各社区、各驻办单位一定要从工作大局出发，从维护改革开放、社会稳定和职工群众切身利益的高度出发，切实关心和支持下岗、失业职工，积极探索把下岗、失业职工计划生育管理、服务与再就业工作结合起来的有效途径，社区要积极主动与相关部门加强协调配合，共同做好下岗职工的计划生育管理和服务工作，为下岗职工解决生活、生育方面的困难。计生部门要充分认识开展下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作重要性，切实加强对下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的领导，结合实际，广泛宣传，协调相关部门，认真组织实施，稳步向前推进。版权所有

二、加强下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的指导思想、基本原则。

下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作要以“三个代表”的重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建综合服务站为载体，以满足下岗、失业育龄群众的需求为出发点和落脚点，坚持实事求是，坚持改革创新，建立和完善宣传教育、依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理的机制，率先实现工作思路和工作方法的“两个转变”。

下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作要坚持分类指导的原则，要有所区别，有所侧重，分层推进，注意总结、推广不同社区工作的经验，发挥典型示范作用，把下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作逐步引向深入；要坚持循序渐进的原则，坚持先易后难、先立后破、先点后面，制定分阶段的目标与任务，逐步实施；要坚持重点突破的原则，从实际出发，抓住制约下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的关键问题，找准切入点和突破口，勇于探索，积极实践，创造具有社区特色的工作路子；要坚持以人为本的原则，以人的全面发展为中心，大力推进优质服务，寓管理于服务之中，提高服务和管理水平，维护下岗、失业育龄群众的切身利益。

三、下岗、失业职工的计划生育管理和服务工作的主要内容。

1、企业破产、倒闭的，原企业要做好育龄妇女计生档案的移交工作，对没有被分流安置的职工，由负责清产的部门将其计生档案移交户籍地社区管理。

2、对与原企业没有解除劳动关系的下岗职工，其计划生育工作由原企业为主管理，户籍地社区积极配合。a．社区要单独建立并健全下岗失业职工计生管理帐、卡、册，使其达到“三清两相符”。“三清”即时间清、家庭住址清、节育措施清；“两相符”即帐、卡、册相符，册与实际情况相符。b．在职工下岗时，企业要与其签订计划生育协议（合同），对已婚育龄妇女落实好可靠节育措施。c．职工下岗后，企业应在一个月内向其户籍地街道计生部门寄送计划生育联系单，以便户籍地街道协助做好工作，实行“双向管理”。d．企业要落实管理人员与下岗职工保持经常联系，并建立定期随访制度和下岗职工回单位见面制度。要负责做好下岗职工的计划生育宣传和技术服务工作。对下岗的已婚育龄妇女必须进行一年一至两次的查孕查环，对无法返回单位的下岗职工，要求每半年一次将计生部门孕环情况检查证明寄回单位。e．下岗职工托管期满或重新找到工作的应及时办理其计生档案移交手续。对未办移交手续的企业，其下岗职工出现计划外怀孕或计划外生育，原企业应承担责任。

3、对与原企业解除劳动关系的失业职工，原企业要及时将她们的计划生育档案连同本人档案移交其户籍地社区管理。a．在职工解除劳动合同前，原企业必须负责做好查孕查环工作，已怀孕的，要采取补救措施，造成计划外出生的，仍追究原单位责任。b．失业育龄妇女一经离开原单位，原单位要在一个月内及时向其户籍地乡镇、街道寄送计划生育联系单，户籍地乡镇、街道计生办在收到联系单后，应对该育龄妇女及时进行登记造册，列入居委会无业居民日常计划生育管理范围。c．乡镇（街道）计生办、村（居民会）应负责做好失业已婚育龄妇女一年两次的查孕查环服务。

4、下岗、失业职工再就业的，其计划生育分别由原企业及户籍地乡镇、街道办事处移交新单位负责管理。a．下岗、失业职工与新单位签订劳动合同、办理正式招工手续的，由新单位按正式职工纳入管理。原单位、原户籍地乡镇（街道）应在一个月内做好其计划生育档案的移交工作。县（市）、区劳动就业部门要及时将失业职工再就业情况通报当地街道办事处或乡镇人民政府。b．未办理正式招工手续而被临时招用的下岗、失业职工，其计划生育仍分别由原单位及户籍地负责管理，但用工单位有责任协助管理。c．临时用工单位协助管理的重点是督促已婚育龄妇女落实一年两次的查孕查环。用工单位若协助管理不力，导致该育龄妇女在用工期间出现计划外生育的，要同时追究临时用工单位责任。