采购管理规范范文
时间：2023-07-19 17:38:26
导语：如何才能写好一篇采购管理规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1
目的
规范备件采购及入库流程，确保备件质量，降低成本、提高备件供应率。
2
适用范围
XX汽车全资及控股4S店。
3
术语和定义
（无）
4
职责
4.1
服务经理职责
4.1.1
负责内外部关系的协调和沟通。
4.1.2
合理控制备件库存，加快资金周转速度，减少库存积压。
4.1.3
对备件采购计划进行审核，降低呆滞件比率。
4.2
备件主管职责
4.2.1
监督工作人员做好备件的采购和入库工作，合理调整库存，加快资金周转。
4.2.2
协调计划、采购、入库各岗位之间的工作关系，明确工作流程。
4.2.3
对备件采购计划进行审核，降低呆滞件比率。
4.2.4
建立采购供应商的业务档案。
4.3
计划员职责
4.3.1
计划员应与厂家、供货商保持良好供求关系，了解掌握市场信息。
4.3.2
掌握备件的现有库存，适时做出备件的采购计划，熟悉维修业务对备件的需求，确保业务的正常开展。
4.3.3
根据供应和经营情况，适时做出库存调整计划，负责做好入库验收工作。
4.3.4
负责供货商应付款明细，与供应商对账。负责保管全部进货明细单、提货单、入库单并归类存。临时管理进货发票及运单，负责同财务、业务往来单位的账务核对。
4.3.5
及时做好备件的入库工作，以实收数量为准，打印入库单并签字确认。负责备件相关的财务核算及统计工作。
4.4
采购员职责
4.4.1
对计划量进行建议，做好计划的延续和补充工作，对备件供应的及时性、正确性负责。
4.4.2
确保备件品质的前提下，积极开发备件供应商，降低采购费用，提高采购效率。
4.4.3
掌握不同运输方式的运输天数、费用等，进行定量分析，确定最佳采购方案。
4.4.4
加强采购管理，做到适时、适量、适质、适价，并与供应商保持良好的关系。
4.4.5
采购过程中，要强化验货工作，对备件的品牌、规格、数量等都要做到准确无误，认真完成备件的第一次检验工作。
4.4.6
负责备件质量、数量的异常处理，及时做好退换、退货及索赔工作。
4.4.7
对急件、零星采购件，采购员要进行充分的询价、比价、议价。
4.5
库管员职责
4.5.1
入库前要整理库房，为新到备件的摆放提供空间。
4.5.2
货物入库验收的工作中，库房管理员要认真清点货物数量，检查质量。
4.5.3
保管员负责根据核对好的入库单据，备件上架，认真填写卡片账，做到账物相符。
4.6
财务部职责
4.6.1
协助确定备件采购供应商。
4.6.2
对备件采购的供应商及备件采购价格进行审核。
4.6.3
及时审核入库所有单据。
4.6.3
根据备件采购明细及供应商协议进行付款。
5
管理内容和要求
5.1
采购
5.1.1
各店根据集团《物资采购管理规范》制订各店《备件采购管理规范》。
5.1.2
对于非本店品牌车辆的备件及辅料等汽车备件，应充分考虑供应商的供货能力、供货价格、供货渠道、服务情况、结算方式等，并与财务部门一起选择性价比最优的供应商。
5.1.3
经备件主管同意，报服务经理与财务经理审核、总经理批准后，建立合作供应商档案，内容包括合格供应商营业执照、生产资质证明、质量检验报告单和供应备件明细等复印件。
5.1.4
应与供应商签订正规的合作协议。备件部门把供应商详细信息和供应备件信息报财务部门备案，财务依据备案供应商档案进行付款。
5.1.5
对于没有供应商需紧急采购的备件及辅料，经过服务经理审核和总经理的批准后进行采购。
5.1.6
财务对每笔入库单进行审核，备件是否在指定供应商处采购，对于在非指定供应商或未经总经理同意的采购订单不予付款。
5.1.7
备件部门要定期对供应商提供的产品及价格进行分析。
5.1.8
对于常用件的客户订单必须交纳不少于备件销售总金额50%的订金，对于非常用备件的客户订单要收取不少于80%订金后订货，特殊情况下由服务经理或总经理审批后订货。
5.1.9
各店要对备件供应率进行统计分析，备件主管在确保备件供应率的前提下提高备件周转率。
5.1.10
根据现有库存量情况，结合安全库存和最佳库存需要、各车型备件更换周期以及主机厂的备件供货周期等方面因素制定备件采购计划，由备件主管审核，服务经理批准后，据此向主机厂备件部进行订货，原件由计划员留存。
5.1.11
如出现急需备件情况，由备件销售计划员制定紧急订单，由备件主管审核，服务经理批准，据此向主机厂备件部进行订货，原件由计划员留存。
5.1.12
向主机厂发出备件采购计划后，计划员及时对主机厂备件供应情况进行跟踪，以了解是否均能及时供货，不能及时提供的备件时，应及时通知服务部门并采取相应的措施，以满足维修服务的需求。
5.1.13
对于不常用、高成本备件的车间订单，在备件需求单上要有相关的技工和技术总监签字确认。
5.2
备件入库
5.2.1
在办理入库手续时，核对供应商是否为合作供应商及领导审批手续是否完备，否则拒绝入库，相关人员需在入库单签字。
5.2.2
备件库保管员在办理备件入库手续时，必须认真清点核对所购物品与到货清单中所列物品是否相符，并录入系统。
5.2.3
入库验收工作中，采购员要协同计划员、库管员做好备件的第二次检验工作。
5.2.4
对验收不合格的备件、辅料及外包，由备件经理对不合格情况进行评审做出让步、接收、退、换货或报废等相关处理，仓库管理员负责处置，并保存相关记录。
5.2.5
财务部门及时所有入库单据审核，确保供应商提供的明细单、实物及系统入库明细一致。
5.2.5
备件库24小时内对入库单据进行整理汇总。
6
引用文件
《物资采购管理规范》
7
记录文件
（无）
8
文件历史版次修改记录
版本号
修改条款及内容
修订时间
拟制人
审批人
A/0
新增
2015-1-20
XXX
XXX
附加说明：本规范自2015年1月20日实施
篇2
1 规范设备物资采购管理的必要性分析
在现代建筑企业施工中，设备使用费约占到施工成本的20-30％，其它原材料和物资大约占到50％左右。从目前行业竞争的局面分析，施工企业利润空间在3-5％上下，只有将，设备、物资管理规范化、科学化、系统化，才能实现企业内部产能优化配置，才能有效降低工程施工成本，提高整个企业的经营效益。
下表是我局最近三年的物资设备消耗一览表，总计物资消耗量达21.75亿元，设备消耗量达11.26亿元，物资设备总消耗量达33.01亿元。据设备部门统计，最近三年设备采购量1.2亿元。经项目调研分析，设备配件约占设备使用费的15％，据此计算三年配件采购量是1.69亿元。以上总计物资消耗量、设备采购量、配件采购量三项3年采购总量24.59亿元，平均每年支出8.2亿元。其中，还不包括项目内部分包后分包商自行采购的材料和设备配件的数量。在如此大的采购金额前提下，只要每年采购价格降低一个百分点，就能够减少820万元的采购成本。也就是说增加了820万的规模效益。况且，根据铁路、电力等行业实施集中采购后的经验数据，成本下浮空间普遍在5％以内；据有关资料统计，世界上许多国家实行政府集中采购，使采购成本下降了10％至20％。因此，“集中管理、统一采购”将是我局经营管理实施“集约化、精益化”的重头戏以及采购成本控制上的首选。
目前，我局设备配件、机电物资的采购管理还处在分散状态，设备采购的管控流程还不规范。这种分散采购组织管理的弊端：一是缺乏统一有效的采购组织，效率低下；二是分散采购不能形成采购规模，无法获得的供应商的价格折扣；三是周转材料和机具的重复采购严重，而且过剩的物资不能在项目之间调剂，造成物资的严重浪费；四是分散采购机构重复设置，采购人员庞大，不能进行有组织的培训，采购人员素质普遍较低；五是采购机构众多，无法进行有效的监督和评价。
采购是一种市场行为，人们普遍关注的问题也很多，最典型的就是“商业贿赂”。从我局多年来项目财务审计情况分析，机电物资材料的失控造成项目亏损的案例不少，采购价格参差不齐、价格悬殊的问题普遍存在，常规材料如橡胶止水、铜止水、砼添加剂、轮胎及设备配件等，不同项目采购价差异在20％-100％之间，这种现象甚至在同一施工区域出现，一些项目领导热衷采购的现象长期存在，采购操作中缺乏透明和强有力的约束，的确存在一些贿赂现象。
综上所述，设备物资采购管理的规范化、科学化和程序化应是我局持续改进管理的重点之一，也是降本增效的突破口，是一个关系企业采购管理能否健康发展、能否为企业把好关、为项目服务、为供应商提供公平竞争的采购市场和环境的重要问题。
2 集中和规范采购在企业管理中的作用
2009年，中国水电建设集团已改制为股份公司，我局作为成员企业成为集团股份的成本中心，受行业巨头联合重组步伐不断加快的影响，及集团内部战略重组的推动，我局提出了“坚持以经营模式转型为核心，推进项目精益化管理，开创质量效益增长新局面”的战略目标。在经营分析中，把“坚持设备集中采购管理，施行大宗材料和物资的统一招标采购，降低项目成本费用”作为改进管理和落实EVA全面成本管理理念的重要举措。据调研分析，集中和规范采购在企业管理中的作用不容漠视。
2.1实施规范集中采购制度，有效发挥规模优势，有利于提高局内资金使用效益。
集中采购制度把局资金管理部资金的集中与分配使用结合起来，实现了局内资金由价值形态向实物形态的延伸管理，加强了对局内资金使用的监控，有助于实现节约资金、提高资金使用效益的目的。在集中采购制度下，可以通过集中批量招标采购，引导供应商参与竞争，形成规模效应，从而降低采购成本。同时，在基本成本可控的条件下，类似项目之间材料消耗类别、材料消耗占成本的比重差异较小，成本核算有可比性，容易寻找项目管理不足。
2.2实施集中采购制度，全局采购事务集中，有效体现公开、公平、公正和诚实守信的原则，有利于规范市场行为，有利于降低监督和管理成本。
集中采购制度的核心内容之一就是充分引入竞争机制，按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标方式进行“阳光下的交易”，使集中采购活动在透明的环境中进行，防止“暗箱操作”和“权力寻租”。建立在规范的采购流程和采购制度等方面监督之下的集中采购，是从源头上治理腐败的一项治本之策。
实行集中采购，将原来多个项目分别实施的采购行为集中由一个专门机构统一组织实施，监督部门只需对集中采购机构进行监督，就可以实现对集中采购行为的有效监控，这样既可以降低监督成本，又可以改善监督效果。另一方面，实行集中采购能够精简机构和人员，有利于集中精力培养一批熟悉市场规则和制度规范、了解产品服务的性能和价格、具备市场分析与判断能力及对供应商的观察和监督能力的采购专业队伍，这不仅有利于降低管理成本，还有利于保证集中采购的质量，提高采购的效率。
2.3实施集中采购制度，统一控制配置标准，规范项目资金的物化过程，有利于强化国有资产的管理。
在施工企业，周转材料和机具(电焊机、钢木设备、维修设备等)使用占项目成本一定的比重。实施项目法管理的过程中，这些机电物资甚至含项目库存材料，在项目终结时，项目往往采用自行处置的方式，低价处理，造成国有资产浪费。通过集中采购管理制度和相应的台帐管理，可以健全流转顺畅的产权交易规则和监管制度。减少了项目之间资产重复购置，促进了资产的合理配置，节约了经费支出，增强了保障能力。
2.4实施集中采购制度，建立战略联盟，发挥互补优势，有利于在合同签订中争取供应商更多的优惠政策。
通过长期的诚信合作，利用品牌客户和优质客户的优势，在合同供应上，可以约定货物品种的供货周期和供货价格，在货款支付上，可以约定分期付款、批量结算的优惠，在供货方式上，可以约定直供、计划供应、余料回收的条件，更重要的是这种形式能形成可观的管理利润。随着经济全球化，物流市场快速发展，联盟重要性不言而喻。战略联盟可以减少渠道冲突，快速传递信息，降低渠道成本，突出共同价值和未来发展。
3 对我局规范设备物资采购管理的建议
设备物资的采购管理是一项系统工程，需要健全的管理机制，也需要采购计划、采购方案、采购资金和采购纪律等管理流程的完善，只有这样才能规范物资采购管理，降低采购成本，保证物资质量，杜绝物资采购中的舞弊行为，进而实现源头防腐和源头增效的管理目标。
3.1成立十五工程局设备物资集团采购领导小组。由专业组织统一负责工程局的设备物资采购工作，实现技术与商务分离、计划与执行分离的设备物资采购原则。
3.2做好我局设备物资动态、静态信息数据库和设备物资供应商信息数据库的建设工作。借此促进项目设备物资资源的合理调剂和优化配置，为设备物资的采购管理的信息化、透明化并实现其计划性、科学性奠定基础。
3.3完善采购工作的系统工程，规范采购工作的工作流程和审批权限。采购工作的系统性包括计划编制、计划审批、采购控制、采购招标程序、评标程序和办法以及采购纪律的流程控制。按照“集大放小”的原则，采用集中采购和分散采购相结合的方式，明确采购项目和标准及审批权限，并编制集中采购目录和分散采购目录。集中采购的设备及大宗物资，由局层面采用公开或者邀请招标的方式邀请合适的供应商投标；分散采购的物资由分公司或项目层面执行，局职能部门出台“项目物资采购管理办法”，规范其物资计划、审批程序、采购程序、验收及领用程序等各个环节内控流程，使招标采购活动始终处于受控状态。
评标工作是采购活动的中心，建立评标专家库并随时完善，评标人员应在专家库中选择，按“生产上适用，技术上先进、经济上合理”的原则，制定定性与定量评审相结合的评标办法，并依据“公正、科学、严谨”的原则和招标文件的要求进行评标活动。
3.4加强项目的工程进度计划和设备物资需求计划的协调管理。各项目应根据工程进度计划制定合理的设备物资需求计划，并相对准确地将设备物资的型号、规格，进场时间，所需的数量等详细列出。特别是对于某些保质期较短的物资(如混凝土外加剂以及火工材料等)，应制定合理的采购时间计划。与此同时，采供部门通过整合供应商资源，充分利用其供应链条和现代物流渠道，准确、及时的按需求计划为项目提供保障服务，并防止库存积压或物资缺乏，降低库存成本和资金压力，杜绝物资浪费甚至报废现象。
3.5完善设备、设备配件及周转性机具物资的采购管理。设备及周转性机具物资采购方面，要贯彻“先内部调剂、后租赁采购、优先使用内部资源、避免重复购置”的原则。特别是周转性机具物资，是项目成本的重要支出，若做到固定供应商协议采购、内部使用流转，其规模效益非常显著。
设备配件的消耗在项目的使用中既涉及使用成本的管理与控制，又是生产进度的物质保证。因此，配件的采购工作既要考虑成本控制和减少库存对资金的占用，又必须保证的设备完好率。
篇3
一、互联网财务管理内容体系构建
互联网财务管理系统是一种基于内联网结构的财务管理系统。所谓企业内联网(Intranet)是应用Internet技术的企业内部网络,是基于Internet通信标准、Web技术和设备来构建可提供Web信息服务以及连接数据库等其他服务应用的自成独立体系的企业内部网。Intranet可以连接到Internet成为其一部分。当有安全需要时,采用“防火墙”等网络安全技术与Internet隔离。Intranet也可以进一步向企业外延伸,使其使用范围扩大到企业与企业之间,从而使企业与关联企业、上游的供应商和下游的经销商之间形成范围更广阔的信息系统,即Extranet(企业外联网)。外联网企业间的数据查询、数据交换、服务技术可通过互联网实现,也可通过虚拟专用(VPN)实现。可见,基于内联网的互联网财务管理系统已不再是传统意义上的财务管理系统,它具有开放性、自由性、全球性等特点;它主要由Intranet和Internet财务管理两大分支体系构成,该两大分支体系在系统中行使着各自的职能。内联网财务管理体系能进行内部财务管理全过程的各项工作;互联网财务管理体系能处理企业与其利益相关者的各种财务关系及其相关的业务。
就互联网财务管理系统而言,规范的互联网财务管理内容体系应根据传统企业财务管理学内容体系来构建。新构建的内容体系必然有别于前者。其不应仅仅局限于目前网络财务所包括的资产负债管理、内部结算、财务分析等方面,而应包括筹资管理、投资管理、营运管理、分配管理、财务分析等的全面管理。除此之外,还应体现知识经济时代财务管理的特点,把知识资本管理、国际化管理、财务风险管理贯穿其中,并予以特别地重视和加强。
因为互联网财务管理时代,也是知识经济时代。在这个时代,知识资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要的生产要素。据西方学者测算,21世纪初知识资本对经济增长的贡献仅为5%—20%,如今已达60%—80%.另据有关方面预测,未来农业增长的83%,工业经济增长的70%—80%都将依靠知识资本来实现。因此,此时财务管理的重点就应由传统资本转向知识资本。知识资本的筹集、投资、营运、分配管理、知识资本财务分析等将成为互联网财务管理的重要内容。
同时,信息技术的高速发展,经济全球化趋势的加强,国际财务管理活动不断增加,国际财务关系越来越复杂。在这种情况下,如何到国际资本市场上以低成本、低风险选择最适合自己的筹资方式;把筹集到的资金投资于国际生产经营活动并获得尽可能多的收益;合理安排、调度营运资金,以避免各种风险和损失;合理调控国际税收等等都将成为互联网财务管理的重要内容。
另外,由于知识经济时代信息传播、处理和反馈速度的大大加快,知识更新频率的不断提高,产品寿命期的逐渐缩短,媒体空间的无限扩展以及“网上银行”、“电子货币”的出现,使资本决策可在瞬间完成等等,都在无形中加大了企业理财的风险程度,因此,财务风险管理无疑也将成为互联网财务管理的一个重要课题。
二、互联网财务管理运作体系构建
互联网财务管理运作体系应根据上面构建的内容体系来构建。该运作体系力求成为企业互联网财务管理整体框架的设计依据,成为软件开发商开发互联网财务管理应用软件的指导思想,以便在不久的将来规范、系统的互联网财务管理框架形成后、软件上市后,企业能迅速、有效地组织实施。这一部分的初步构想如下:
(一)网络软、硬件配备
企业利用互联网进行财务管理,必须首先进行网络软、硬件配备。
硬件方面需配置连网微机、网卡、集线器、传输介质、接头、调制解调器、打印机及其他网络硬件;软件方面需主要配备windows 98 或windows 2000网络操作系统,数据库系统。联网的个人微机需安装windows 98 或windows 2000操作系统并进行简单的网络配置;服务器需安装网络操作系统,数据库管理系统等。
(二)创建自己的网站
网络软硬件配置好后,还必须通过互联网建立自己的网站,设置企业主页,并在主页上设置企业理财或财务处(科)之类的链接点。然后,设置与此链接点相关的网页。这些网页应具有层次性,不同层次的网页应实现不同的功能,并都应成为企业处理与各利益相关者财务关系的一个链条。第一层次网页上应设置筹资管理、投资管理、营运管理、分配管理、财务分析等链接点。该层次网页反映财务管理的五大链接点设置好后,再设置与五大链接点相关的第二层网页。该层次网页应能反映财务管理五大链接点中每个链接点的主要财务关系。第三层次网页应能处理与每一主要财务关系相关的业务。其余层次的网页应有助于每一相关业务的实现。通过层层设计,企业财务管理中与各主要财务关系相关的各项业务可以无一例外地在互联网上进行,加之内联网的运行,就会使企业财务主管或财务管理人员无论身处何地只要一上网就不仅能对财务活动的各环节进行处理,而且能处理各方面的财务关系。被授权的供应商、客户、投资者、被投资者、债权人、企业下属单位、企业职工及其他利益相关者也只需点击鼠标就能与企业进行实时交流,获取他们所需的信息,或提供给企业所需的信息。
筹资环节。首先在企业主页上设置“企业理财”链接点,然后再设置与该链接点相关的一系列网页,使企业与其利益相关者能在互联网上进行实时交流。第一层次网页应设有“筹资管理”链接点,点击此链接点就会出现第二层次网页;该层次网页应设有筹资管理各主要财务关系的链接点,如“筹资政策”链接点等。第三层次网页应实现上述每一主要关系的相关业务。如筹资政策(包括发行股票政策、发行债券政策、吸引知识资本政策等)的内容。企业潜在的投资者上网后,点击主页上的“企业理财”链接点,再点击“筹资管理”链接点就会出现包含筹资环节主要财务关系的网页;点击该网页的“筹资政策”链接点,出现筹资政策内容网页。阅读该内容,决定是否对其投资。如果决定对该企业投资,则点击该网页上的“愿意洽谈投资”链接点。企业财务主管或财务管理人员上网后,点击主页上的“企业理财”链接点,再点击“筹资管理”链接点,点击“筹资政策”网页,就可及时了解有意投资的企业、单位和个人数,并在企业需要这笔资金、资本的前提下,通过内联网利用一定筹资决策方法进行筹资决策。如果决定吸引这笔资金或这项资本,便可通过互联网电子邮箱跟对方进行洽谈或面谈。
投资环节。企业主页上设置“企业理财”链接点。第一层次网页上设置“投资管理”链接点。点击该链接点出现第二层次网页,该层次网页上应设置“投资回报”等链接点。点击这些链接点,企业可进行相应的管理。另外,企业应经常登陆一些国内和国际企业的网站,了解他们的招商引资优惠政策,以寻找最佳的合作伙伴、最高的投资回报项目。
营运环节。点击企业主页的“企业理财”链接点后,进入了第一层次网页。点击该网页上的“营运管理”链接点后,出现第二层次网页。该层次网页上应设有“现金管理”、“应收账款管理”、“存货管理”、“知识资产管理”、“短期借款管理”、“商业信用管理”、“短期债券管理”等链接点。点击其中任一链接点,出现第三层次网页。该层次网页的设置应包括现金管理、应收账款管理等所涉及的主要财务关系。
分配环节。点击企业主页的“企业理财”链接点后,进入第一层次网页。点击该层次网页上的“分配管理”链接点后,出现第二层次网页。该层次网页应设有反映分配环节所涉及的主要财务关系的链接点,如“分配政策”链接点等。各利益相关者点击“分配政策”网页上的相应链接点,就能查看他们最关心分配政策的具体内容。
财务分析环节。点击企业主页上的“企业理财”链接点,就会出现第一层次网页。点击该层次网页上的“财务分析”链接点,就会出现第二层次网页。该层次网页应设有企业主要利益相关者链接点,如“物质资本所有者分析”、“知识资本所有者分析”、“债权人分析”、“税务部门分析”等链接点。点击这些链接点就会出现主要利益相关者所需要的主要指标。
上述筹资管理、投资管理、营运管理、分配管理、财务分析等环节的网页设计必须考虑国际理财的特点,要设置相应的多语言、多币种的网页。
篇4
关键词：市场经济 政府采购 监督管理
政府采购在西方国家也称公共采购，和中国的政府采购一样，是由各级政府在财政监督下，以招标的方式从国内、国际市场上购买所需的社会公共产品和服务，一般情况下，政府采购要严格遵守《政府采购法》。在中国，2003年《政府采购法》得以实施，并且我国在采购工作上取得了巨大成就，一是采购规模扩大了，二是采购范围扩大了。但是，随着改革开放的不断深入发展，这些成就显然已经不能满足社会需要了，从最近我国的采购实践来看，政府在采购中还存在许多不完善、不规范的现象，主要有：政府采购预算不规范，采购效率有待提高；政府采购人员专业素质有待提高；政府采购信息不规范，渠道不畅通；政府采购，监督不力；政府采购法规和制度不完善等，下面就这些问题提出相应的解决方案。
一、合理制定政府采购预算，强化政府支出管理
在进行政府采购之前，我们首先要分清楚财政供应范围和资金分配的边界，做合理的采购预算。财政预算不合理，很容易造成财政支出压力大，政府采购效率低的问题，制定一个合理的政府采购预算，首先，我觉得可以把工程，服务和节能环保等方面作为政府采购的首要任务，然后以此为中心向四周拓展服务采购的范围，当然我们要将培训、会议、接待以及政府购买劳务等纳入政府采购范围，这是政府采购的一大重要组成部分。在预算中我们还要注意有效整合政府采购资源，不浪费，不预支，充分实现采购资源的共享。同时，我们还需要强化政府的管理和约束，严格按照政府采购计划进行工作，做好全面的采购管理，要求有关部门详细列出年度采购项目和资金流向，没有经过政府批复的采购计划要应该重新调整政府采购预算，对于某些超过采购预算的项目，财政部门不应给予采购资金。我们要求政府在采购方面细化采购项目预算的编制工作，进行充分的市场调研，制定切实可行的采购计划。
二、建立一支专业的政府采购队伍
我国自2003年来，基本上建立了一支比较完善的政府采购队伍，但从规模和专业能力上，都还不能适应社会和市场的发展，大多数都是来自财政部门，但是，政府采购往往不满足于财政管理，还需要工作人员掌握招标投标、合同管理等多方面的知识和技能，所以，我们要建立一支专业的政府采购队伍。首先，进行专业人员培训，从了解市场开始，对商品和劳务管理有准确、细致的了解，从某种意义上说就是培养工作人员的市场敏感度，明白政府采购的重要性，对当前的采购计划提出合理的建议，知道要解决什么采购问题、知道为何采购、由谁采购、向谁采购这类问题。除此之外要培养工作人员处理采购纠纷的能力，在政府采购中，往往涉及国内国际法律规范与纠纷，这时我们就需要一批专业素质强的工作人员，清楚政府政策措施、能够深度分析判断国内国际市场、具有采购专业技术和商品鉴别知识。这是一支专业的政府采购人员应该具备的硬性条件，除此之外，我们还要求他们必须有高尚的职业道德，训练有素，责任感强，在政府采购的过程中勇于承担责任，这对专业队伍的建设有着潜移默化的作用。
三、政府采购信息透明化建设
要想实现政府采购的公正公平， 政府采购信息应该向人民群众公开，在《政府采购法》中赋予了供应商多种基本权利。首先就是知情权，这就表明政府无条件进行采购信息公开， 包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判及询价采购一系列工作，只有政府保证了供应商的知情权，才能保证供应商的公平竞争。如何有效的进行采购信息公开？首先，政府要选择适合的媒体，瞄准目标受众的阅读取向，所以，媒体选择十分重要，另外在一些具有影响力的杂志、报刊、网络论坛上也可以进行信息，加快推进电子技术的应用，争取在最短的时间取得最大的效率。在这一过程中，政府采购的诚信和信用尤为重要，一旦达成协议，政府采购将会按期执行，我们要在政府采购的引导下，建立起一个公正、公平、公开的市场经济。
四、建立健全政府采购制度
建立一个完善的政府采购制度是我国社会主义市场经济的发展要求，我国是十几亿人口的泱泱大国，在政府采购方面如果出现很大的漏洞，那么随之会出现一系列的腐败行为，一个完善的政府采购制度会使原有分散的政府采购活动按照一定法律秩序有效进行，在法律的规范下，不断细化政府采购预算、强化财政部门对各种采购资金的监督。一方面，健全的财政制度为企业提供了一个公平竞争的机会，另一方面，建立健全政府采购制度对我国市场经济的发展也有重要作用，减少了国家垄断资本的概率，从公开上市以来就采取商品和劳务透明化，减少腐败发生的概率，有利于我国社会主义市场经济的飞速发展。
五、结束语
我国的政府采购正处于成长阶段，要建立健全我国政府采购制度任重而道远，但是，相关人员正在努力，全面夯实政府采购的基础工作，同时加快电子化进程，不断创新我国的政府采购的模式，相信不久后将会开启一个新局面。
参考文献：
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[3]郑云瑞. 论我国政府采购立法及其完善[N].中国社会科学院研究生院学报，2005（01）
[4]朱宪辰，黄凯南. 基于生物学基础的行为假设与共同知识演化分析[J].制度经济学研究. 2004（02）
篇5
关键词：中小学；政府采购文件；规范化管理
实施政府采购的美好初衷是维护社会公共利益，提高资金使用效益，让权力在阳光下运行，从源头上杜绝腐败。然而，政府采购文件的管理不规范等因素，致使一些政府采购行为逐渐偏离了这一美好初衷的轨道。在教育部门的中小学政府采购过程中亦是如此。政府采购文件管理的不细致，导致采购过程流程过于复杂，操作性不强；政府采购文件管理的不完善，导致采购过程中滋生了一些的现象，采购质量不高；政府采购文件管理制度的不健全，导致在采购过程中的监督不到位，采购实效不佳……鉴于种种不良苗头，教育部门需要加强中小学政府采购文件规范化管理。下面笔者将浅显地谈一谈在加强中小学政府采购文件规范化管理方面的一些想法。
一、文件规范化管理简化过程，易于操作
各学校相关人员在政府采购项目实施过程中普遍反映，由于教育部门对政府采购文件格式等要求不明确，导致政府采购工作费时费力，操作性不强。面对如此窘境，加强中小学政府采购文件规范化管理迫在眉睫！教育部门出台相关文件，对中小学政府采购文件格式等作出明确的要求。教育部门要依据采购项目的不同、根据采购价格的变化及权衡其他必须要的因素对需要准备的采购文件作出具体细致的要求。统一规范的文件格式，使得各学校在实施政府采购行为时有章可循，简化了采购程序，缩短了采购周期，促进政府采购工作更容易操作。
二、文件规范化管理提升品质，利于防腐
要把权利关进制度的笼子里。在中小学政府采购过程中由于教育部门对采购文件缺少规范化的管理，导致采购主体的采购权利过大，监管制度严重缺失，给腐败分子留下了可乘之机。为铲除滋生腐败的土壤，杜绝的现象，加强中小学政府采购文件规范化管理刻不容缓！教育部门需要对中小学政府采购文件的种类进行细化制作范本给学校提供参考。如，采购招标文件范本、采购投标文件范本以及采购合同范本等。学校在采购某一对象时，就会参照相应的采购文件范本实施采购行为，教育部门则可以通过规范的采购文件对学校的采购过程进行全方位的监管，有效遏制“采购唯亲”等各种现象的发生。另外，我们必须清醒地认识到：中小学政府采购的一些项目直接涉及到学生的身体健康甚至生命安全，如，食品材料和体育器材的采购等。所以在中小学政府采购文件的规范化管理中必须严格供应商准入制度。除了对供应商的相关资质、销售信誉等进行必要的调查审核之外，还要明文规定教育部门及学校要对相关的供应商进行定期或不定期的检查。一旦发现供应商的不良行为，立即解除供求关系，并在以后的招投标中对该供应商实行一票否决。通过规范的文件健全制度，从源头上杜绝腐败，不断提升政府采购的品质。
三、文件规范化管理提升实效，便于监督
当前，由于中小学政府采购文件格式不统一、分类不明确，造成各学校的政府采购文件形式多样，导致教育部门整理归档文件困难，文档归类不当又给监管部门监督政府采购行为造成了不必要的麻烦。为此，加强中小学政府采购文件规范化管理事不宜迟！规范化管理的文件便于监管部门从以下环节进行监督，提升政府采购的实效。环节一，购前干预，规范的文件促成规范的行为。如某些重大政府采购行为必须专家及群众听证制度等，可以对不合理的采购行为进行事前干预，将变相浪费国家资财的政府采购行为消灭在萌芽状态；环节二，购中监控，规范的文件保证规范的过程。可以有效地对政府采购过程，如招投标、询价采购以及竞争性谈判等进行全程监管，确保政采过程的公正公平，保障政采对象的价美物美；环节三，购后监督，规范的文件保障规范的结果。可以在政府采购行为发生之后，对采购对象进行后期追踪调查，以便为以后类似的中小学政府采购行为提供现实的参考依据。通过文件规范化管理监管政府采购过程，政府采购的实效性定会得到不断提升。
不可否认，在中小学政府采购文件规范化管理过程中存在的问题还很多，比如，部分学校采购预算文件不符合规定，铺张浪费；个别学校采购计划文件不符合实际，随心所欲等。面对诸多问题，作为教育主管部门一定要立足现实、着眼未来、依法依规、务求实效地对中小学政府采购文件进行规范化管理。我们有理由相信：在教育部门的不懈努力下，在各个学校的全力配合下，中小学政府采购文件管理定会日趋规范，中小学政府采购行为定会回归其“美好初衷”之轨。
参考文献：
[1]陈家胜.浅谈高校政府采购档案的规范化管理[J].实验技术与管理，2005（22）.
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一、集中采购和分散采购方式比较
采购管理，一般实行“集中管理、分级负责、有效制衡、保障服务”的管理体制。对纳入采购目录且预算金额达到集中采购标准的项目，实施集中采购；对纳入采购目录且预算金额低于集中采购标准但高于采购标准的项目，实施分散采购。
（一）集中采购方式的特点
商业银行的集中采购，主要是把集中采购职能集中到总行和被授权分行的采购部门。优点是采购工作由总分行采购部门统一组织实施，集中决策、管理和监督，有利于规范采购行为；集中采购资源，有利于发挥规模效应，还可以统一调配资源，有利于减少资源浪费。缺点是采购工作手续增加，涉及需求部门、采购部门、技术部门等，采购需时较长；集中采购金额较高，采购物资使用区域更广，如采购质量出现问题，可能导致较大经济损失，甚至可能产生重大风险事件。
（二）分散采购方式的特点
商业银行的分散采购，主要是由各分支机构自行实施采购。优点是采购工作由需求部门所在分支机构自行组织实施，采购方式灵活、简便，可以迅速满足需求部门的使用需要，问题反馈更直接、迅速。缺点是采购工作决策层次低，采购实施主体分散，不利于管理和监督，容易产生暗箱操作；没有批量采购的规模效应，不能有效压降采购成本；容易出现资源过度或重复采购，导致资源浪费。
二、商业银行采购管理现状及存在问题
经过十多年的发展，我国商业银行采购管理的范围越来越广，集中度越来越高，专业化程度不断加深，精细化水平不断提高，在规范采购行为、降低采购成本、提高采购质量等方面，取得了很大进步，但由于我国商业银行对采购系统化管理的探索时间较短、经验积累较少，在规章制度、组织实施、监督评价等方面仍存在亟需完善的问题。
（一）规章制度不全面，信息共享程度较低
目前国家对国有商业银行采购行为的管理规范，还沿用2003年财政部下发的《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》。我国商业银行主要以此为依据，借鉴政府采购相关规章制度，制定本行采购管理的规章制度，但规范的内容参差不齐，信息的可共享性较差。
一是制度不够统一全面。有的商业银行总行仅制定采购管理办法，没有统一制定采购操作规程，由各分支机构自行制定采购工作的管理细则和操作规程。由于各分支机构理解不一、管理规范程度不同，制定的操作规程往往不够全面，未能覆盖采购工作的全流程，对采购的立项、签约、验收等环节往往没有明确的操作指引，甚至可能出现因理解有误，制定的内容与总行管理办法中的要求相冲突。
二是信息共享程度较低。由于商业银行采购管理的统一性、规范性还有所不足，采购工作的标准化程度不高，部分共性化的采购需求没有定制标准化模板，造成采购流程中的重复工作多，影响了采购效率。商业银行内部上下级之间、不同地区之间的联动还不够密切，资源和信息没有充分共享，制约了采购管理规模效益和管理效率的进一步提升。
（二）采购管理过度集中，岗位未有效分离
部分商业银行在集中采购职能的过程中，由于流程重整、系统建设、人员配置未能及时跟上，导致采购管理过度集中，影响了采购效率，甚至出现管理和实施岗位未有效分离，不能起到控风险的效果。
一是采购权限过度集中。有的商业银行为防范道德风险和操作风险，将辖内分支机构的采购权限，不区分项目性质、金额大小，全部集中至总行或分行采购部门，但组织流程、信息系统、人员配置等机制未相应跟上，导致采购时效性低，不能及时满足业务开展的需求；集中采购管理范围太大，精力分散，反而不能发挥集中和专业的优势。
二是不相容岗位未分离。部分商业银行将采购管理与实施职能集中设在采购部门，采购管理部门和采购实施部门没有分离，导致采购部门扮演着“既是裁判又是运动员”的双重角色，容易出现对自作缺乏有效监督的问题。
（三）采购行为欠规范，缺乏统一评价标准
采购是一项涉及多机构、多部门的系统工程，需要各单位通力合作，在每个环节把好关，才能实现采购的目标。但在实际采购过程中，往往存在采购行为不规范，缺乏科学的评价标准，导致采购活动达不到预期目标，未能有效节约采购成本，采购质量欠佳。
一是采购行为不够规范。如在采购立项环节，市场调研不充分，项目预算金额与市场水平偏差较大；在采购评审环节，聘任或选派的评委专业知识不足，不能起到评审把关的作用；在采购验收环节，缺乏规范的验收标准，由验收人员按照自己理解去检测，出现不同人员验收结论不一样的情形。
二是考核标准不够严谨。商业银行对采购行为往往缺乏系统的评价指标体系，对采购项目没有全流程跟踪和后评价，对采购相关部门和人员的考核缺乏针对性，存在采购人员干多干少一个样、干好干坏一个样的情形，不能监督促进采购部门和采购人员改进采购工作质效。
三、商业银行完善采购管理模式的措施建议
集中采购和分散采购并不是完全对立的，仅靠一种采购方式不能满足采购活动的需要。实践证明，集中采购方式有利于充分发挥规模效益，提高议价能力，降低采购成本，保障采购质量；而分散采购方式简便、快捷，可以快速满足采购主体的采购需要，是集中采购的有益补充。综合两种采购方式的互补效应，可从以下四个方面构建集中与分散相辅而成的采购管理体系。
（一）优化采购管理组织架构
商业银行可按照“集中有度、授权有限”的设计思路，构建集中采购与分散采购相结合的采购管理组织架构和授权体系。
一是设立独立的采购管理部门。商业银行可在总行和一级分行设立采购管理部，在全国按照区域设置直接隶属于总行的集中采购中心，实现采购管理与采购实施相互分离。各二级分支行以下机构不再设立采购管理部门和集中采购中心。同时按照“大、重、通”实行集中采购、“小、少、特”实行分散采购的原则，确定集中采购和分散采购的范围，即大宗物资、全行重要项目、通用性的货物、工程或服务，通过集中采购方式进行采购；小额低值易耗品、短期少量服务、当地市场独有的项目（如押运服务）或者须与当地商场合作的信用卡积分兑换等特殊需求等，可由二级分支行实施分散采购。
二是按采购范围和金额有限授权。对集中和分散采购实行分层管理，对属于集中采购范围及限额以上的项目，由总行安排各区域集中采购中心实施集中采购；而非集中采购范围或限额以下的项目由各分支行实施分散采购，同时由一级分行采购管理部负责辖内各分支机构的分散采购监督管理工作，既防范风险又提高采购效率。
（二）健全采购管理制度体系
商业银行应从管理办法和操作规程两个层面，制定集中采购和分散采购相关制度体系，为规范采购行为夯实制度基础，同时建立不相容岗位相分离和独立监督审查的内控机制。
一是制定采购管理制度。管理办法层面，明确集中采购和分散采购的基础规范，包括采购及评审的项目范围、职责分工、采购方式、基本程序等。操作规程方面，明确采购工作各环节的具体操作流程，包括采购立项、采购评标、采购评审、合同管理、项目验收、采购档案、供应商管理、采购人员管理等的具体程序和要求。
二是建立采购内控机制。建立以“三分离、四审查”为核心的管理机制。“三分离”是指采购与使用分离、采购与审查分离、采购与付款验收分离，其作用在于相互制约以降低道德风险。“四审查”是指法律部门的合法性审查、监察部门的合规性审查、尽职调查的合理性审查、采购评审委员会的评议审核，即法律部门负责审查采购文件（含合同）有无法律风险，监察部门负责监督采购过程有无人员或流程违规，尽职调查人员负责分析采购结果的合规合理性，采购评审委员会负责审议决策。
（三）加强采购信息化管理
商业银行应加强采购管理系统的开发建设，为优化采购流程提供技术支持，实现采购信息全流程记录，促进采购信息共享，提高采购管理效率和采购实施效果。
一是采购管理信息化。依托信息化的采购管理系统，对采购立项、采购评审、采购实施、采购合同、供应商等进行管理，实现采购资金流和实物流的全过程跟踪，以及对预算控制、合同执行、库存控制、采购批量的实时管理，促进严格按照公平、公开、公正、竞争和效益的原则，加强采购行为过程管控。
二是采购信息共享。通过采购管理系统，实时采集各类采购信息，统一管理和加工运用，促进采购资源、市场价格、供应商、合同条款等信息的及时共享，互通有无、互采所长，从而进一步提高采购工作效率和采购资源品质。
（四）建立采购考核评价指标
采购的立项、实施、结果审批和通知、合同签署、验收及付款、项目文件归档，涉及不同部门的职责，需要建立系统、科学的评价指标进行考核，促进按照职责分工严格把关。
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1.物资招标制度的执行度不高
国家电网公司有自己的物资招标管理规定，其对电力工程项目中要用的各种物资采购权限都有明确的规定。一般基建项目物资50万元以上设备，其他运维及装置性材料20万以上的，应该报省网及国网公司公开招标，而一些价格不足该标准的设备一般都是由当地的电力部门自行采购。但是在执行的过程中经常出现的问题是：很多地方单位对本该由国家电网组织竞标的大宗项目进行拆分，从而以获得自行采购的权限。但是地方电力企业由于监督管理不足，管理制度不完善，往往容易出现谈判不规范、弄虚作假等现象。有明确的物资采购招标制度，但是得不到严格的执行，规章制度成了一纸空文，这对电力物资的采购管理是非常不利的。
2.供应商管理不规范
在目前的电力物资采购管理中缺乏对供应商的有效管理，很少有电力单位会对供应商实行分类分级管理，也很少有固定的供应商建立长期的战略合作伙伴关系。这样造成的严重后果是电力物资采购时的价格难以得到优惠，所用物资的品牌五花八门，电力建设中用到的相关设备的质量得不到有效的保证。对供应商进行有效的管理规范，不仅有利于保障所购物资的质量，还能降低相关设备的维护难度，有利于和供应商进行更深入的合作，以实现双方的互利共赢。
3.采购竞争性谈判机制运作不完善
供应商的选择是物资采购过程中的关键环节之一，理论上说参与采购竞争的供应商是越多越好的，按照相关的规定，电力物资的采购竞标也是至少要三个以上的供应商参与的。但是在实际竞标过程中，由于技术壁垒、地方保护等种种原因，不足三家供应商到场参与竞标的现象时有发生，严重时甚至还会出现围标、串标等事情。这些都是非常不利于电力物资采购管理的，现行的采购竞争性谈判机制是急需完善的。
4.物资采购管理机制不合理，缺乏有效的监督
当前很多电力企业的物资采购从询价到初步确定物资采购供应商和价格都是在企业内部进行的，其缺乏足够的信息透明度，不利于社会舆论对其进行有效的监督。进行物资采购时，一般均由电力企业自行选择向那些供应商询价，并自行组织人员对供应商进行评议，以确定供应商和价格，这也使得外部的监督很难参与到其中，更无法发挥其应有的作用。从价格角度来说，目前的电力企业也没有建立一套适应市场价格变换的价格标准体系，而是主要是根据供应商的报价进行最终的定价，这对电力企业来说是非常不利的。
二、电力物资采购中存在的风险
1.意外风险
意外风险指的是在物资的采购过程中，由于突发的自然灾害、灾难、设备故障、通讯故障、运输问题经济政策变化、价格波动等一些不可预测因素所导致的影响。
2.市场风险
市场的变化是充满不确定性和多样性的，正是由于市场充满着各种未知因素和种种客观条件的限制，很多在采购初期的设定的目标都难以实现，这就是所谓的市场风险。
3.供应商风险
市场经济时代市场的环境是十分复杂的，就算是政府也只能采取宏观调控的措施，都其进行积极的引导，这也使得很多与物资采购相关的法律法规难以发挥作用，企业更是难以对供应商进行有效的监督。供应商不规范的额行为给物资采购的质量、价格和合同欺诈等方面带来一定的风险隐患。
4.技术风险
当今社会技术的更新换代是非常快的，技术的快速发展和进度，容易使企业在早期采购的产品未到其使用时就被市场淘汰，从而造成极大的浪费，给企业带来不必要的损失。
三、电力物资采购管理创新探析
1.实现规章制度的创新，提高物资采购管理水平
(一)建立健全并严格执行物资管理制度
目前的电力企业中管理松散、纪律不严、浪费严重的现象十分常见，出现这些问题的根本原因是缺乏健全的物资管理机制。当出现问题时，很多责任都无法细分到个人，也就是没有人为这些问题担责。建立健全并严格执行物资管理制度和设备材料的招标方法是电力企业强化物资采购管理的基础。只有不断完善物资采购工作的工作标准，让员工的工作有据可依，才能使物资采购工作的每一个环节都有保障。只有建立完善了物资采购制度并在实施的过程中严格执行，才能提高物资的管理水平。
(二)加强对物资采购过程的监督管理
电力物资采购管理仅靠电力企业的内部监督是行不通的，在物资采购的过程中，当涉及到自身利益时，很难保证采购人员不会留有私心。只有将物资采购的信息及时准确的公开，让执法部门和社会公众更加容易参与到监督的过程中来，才能让采购人员不敢为所欲为，才能让相关的标准更好的被执行。
(三)引入信息化技术，实现物资采购管理现代化
随着信息化技术的不断发展，越来越多的企业都在对自己的管理模式进行着信息化改造，电力企业也应该积极的响应这个时代的潮流。在电力物资的采购管理中，电力企业要主动引入各种先进技术和先进的管理手段，要建立精干高效的物资管理机制，更重要的是要建立一个涵盖物资采购管理各个环节的信息化物资采购管理系统。建立一个信息化的物资管理系统可以提高物资采购工作的效率，也有利于保障所采购物资的质量，优化物资采购工作的工作流程，降低物资采购的工作成本。
2.引入全新的物资采购模式
在以往的物资采购工作中，很多事情都是由采购人员自行决定的，买哪家的东西，最终价格的确定往往都存在着很大的随意性。很多电力企业的招标也都是临时性招标，都是针对特定的大型项目临时组织招标。这些方式无法全过程竞价采购，没有价格原则，无法保证采购产品的质量。引入全新的采购模式，将物资竞价和物资管理的工作进行分析，交由不同的部门管理，两个部门相互独立，等级平行，可以进行互相监督。
3.采用计算机网络竞价的采购方式
计算机网络竞价作为电力物资采购中的一种新兴的竞价方式，其不需要买卖双方进行见面，能最大程度的避免人为的随意性，实现竞价采购的常规化，降低竞价采购的成本。采用网络竞价的方式还能有效网络监督的作用，以使产品质量得到更有效的保证。计算机网络竞价所具有的多种优势，使其有着强大的生命力和广阔的发展前景。
四、结语
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1 物资采购供应内部控制管理的保障
内部控制管理重点在制度建设和岗位设置上，应充分考虑内控管理的要求，仔细梳理业务流程，建立健全各项制度并有章可循，内控管理才能真正发挥重大作用。
物资采购管理部门应从宏观层面审视采购内部控制管理工作，梳理出各项业务流程，然后划分出不相容业务节点和岗位。采购管理业务部门的工作人员要以高度的责任感，认真履行岗位职责。一切管理工作，应遵循内部控制管理要求；一切重大决策，都要纳入在内部控制体系之下；一切经济事务，都不能游离于内部控制管理规范体系之外。
通过内部控制管理制度来规范和管理采购程序和标准，开展定期的评价和维护，为采购管理水平的提高、确保资金的安全完整、实现经营管理目标等几个方面提供有力的保障。建立完善的内部控制制度，能使企业的经营活动全过程均处于受控状态，确保采购业务工作相互牵制监督，促进物资采购管理工作科学高效。
2 物资采购业务流程节点的内部控制管理的设计
设计严密合理的采购业务管控程序是提高采购管理水平的重点。下面通过物资贸易部在资采购业务流程节点上的内部控制管理的探索和应用，阐述说明如何把内控管理理论结合到具体的工作当中取得实效。
2.1 供应商准入和审选管理
包括建立供应商数据库、完善供应商选择标准、审核供应商有关资质和加强供应商管理工作。管理部门应根据企业供应商管理实施细则的规定，建立预备供应商和准入供应商数据库。按照供应商准入必须具备的9个基本条件，将供应商应提交的相关资质材料由采购站进行初审、填表、上报审批、公示，由部商务科建案归档。要加强供应商管理的制度建设，让供应商管理考核可操作性更强，从商务和技术层面增加考核部门，多角度反映供应商的综合表现，客观公正的对供应商进行评价。
2.2 物资采购管理
根据《物资集中采购管理办法》和物资采购实施细则中采购流程，按照年度、月度需求计划，采购站编制采购计划审批表，在供应商数据库中选择3家以上供应商，经逐级审批后报部商务科确定采购方式，即：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、比价等方式。选择预中标供应商后，将结果在公示栏中进行公示，公示期满结束后下发中标通知书。此来签订采购合同，确保采购工作顺利完成。
2.3 库存管理
主要包括到货验收、保管保养、盘点、发放等管理。根据国家标准、行业标准、技术规范对物资进行所需的证件和外观的检查，按照物资的材质、性能、保管的技术要求采用不同的保管、保养方式，严格按照物资保管规定执行。在保管过程中，保持帐卡物的一致，并建立台账做好记录。在物料发放中，按照ERP系统的物资调拨单办理出库手续，并开具出库凭证。针对以前积压物资，专门请各二级单位技术人员现场看货，能领走使用的就领用了，其余的报公司处理。采购人员每次进货必须先进行分析，然后由不相容部门人员共同决定进货的品种规格及数量，确保不出现大量积压物资。
2.4 供应商考核管理
供应商考核管理要首先成立评估考核领导小组，依据供应商评估考核的项目及供应商评估考核评分标准，对年度内发生业务，且在物资管理信息系统中在册的准入和预备供应商进行评估考核，对年度内未发生业务，且在物资管理信息系统中在册的准入和预备供应商的资信等进行审查。建立预备供应商和准入供应商数据库，完善供应商选择标准。每次考核，都要由公司管理部室、使用单位先予以考核，然后，物资贸易部采购部门、商务科、管理科、仓储配送站、纪委根据平日的记录，分别对供应商进行考核，然后集中汇总。考核中确定一定的升级率和淘汰率，确保考核工作公平公正。
2.5 废旧物资管理
废旧物资的回收利用是根据《公司废旧物资回收考核管理办法》的具体要求，由物资贸易部分管领导负责，按照生产单位提出的处置废旧物资申请及按照审批程序批准后的废旧物资处置过程确认书，经管理科与申请处置单位相关部门现场复核鉴定，废旧物资处置成交后，由物资贸易部管理科开具废旧物资调拨单方可提货。为及时了解瞬息万变的废旧物资、报废资产市场行情，废旧物资管理部门应专门出资注册一个以上废旧物资交易网，每次处理废旧物资，都根据当天的市场行情确定底价，达不到底价则不予成交。
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一、进一步提高认识，稳步推进政府采购制度改革
政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容，对提高财政资金使用效益，支持国内企业发展，从源头上防止和治理腐败，具有十分重要的意义。近年来，政府采购制度改革工作取得了较大进展，但也存在一些问题，主要是一些地区和部门对政府采购制度改革还存在观望态度，干预具体采购活动的现象时有发生，采购行为不够规范透明，采购程序不够科学严密，管理体制尚不健全，采购管理人员和执行人员素质有待进一步提高等。
政府采购制度改革工作涉及面广，政策性强，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，切实负起责任，狠抓落实。要进一步统一思想，树立依法采购观念，发挥政府制度作用。政府采购制度改革是一项复杂的系统工程，涉及到制度创新和观念转变，与管理规范化紧密相关，必须结合实际，研究制订相关管理办法和工作程序，做到既规范采购，又体现效率，确保《政府采购法》的顺利实施。
二、积极采取措施，突出重点，逐步扩大政府采购规模
要结合本地区实际情况，科学合理地制订政府集中采购目录和政府采购限额标准，逐步扩大政府采购实施范围，保证政府采购规模逐年增长。要全面编制政府采购预算，通过细化财政资金采购项目和编制年度政府集中采购计划，加强政府采购的计划性。已经实行部门预算改革的，要将政府采购预算纳入部门预算统一编制；没有实行部门预算改革的，要单独编制政府采购预算。
要积极推行政府采购资金财政直接支付办法，扩大直接支付规模。对单位分散采购活动，也要加强管理和监督。当前，应当通过政府采购，重点支持我国办公软件、计算机和汽车行业的发展，增强国内企业竞争实力和发展后劲。
三、做好管理与执行机构分设工作，加快政府采购管理体制的建设
政府采购管理职能与执行职能分离，机构分别设置，是建立政府采购制度的客观要求。要科学界定监督管理职能和执行职能。政府采购监督管理部门要切实做好政府采购的政策制定、预算编制、资金支付、信息管理、聘用专家管理、供应商投诉处理、集中采购机构业绩考核和政府采购管理人员培训等监督管理工作。集中采购机构要接受委托，认真组织实施政府集中采购目录中的项目采购，制订集中采购操作规程，负责集中采购业务人员的培训。要建立管理机构与集中采购机构相互协调的工作机制。管理机构不得进入采购市场参与商业交易活动；集中采购机构作为执行机构，要严格执行有关政策，确保政府采购活动公开、公平、公正、高效。
要重点抓好集中采购机构的设置，充分发挥集中采购机构在全面推进政府采购制度改革中的重要作用。要按照法律规定和工作需要，独立设置与行政部门没有隶属关系和利益关系的集中采购机构。对已经设立的集中采购机构，要通过加强制度建设和完善监管机制，进一步规范管理。对不设置集中采购机构的，要因地制宜，积极探索提高政府采购资金效益的有效途径和办法。目前隶属于行政部门的集中采购机构，应于*年年底以前与所属部门分离。
四、继续抓好制度建设，推进政府采购工作规范化管理
各地区、各部门要把加强制度建设摆在更加突出的位置。在国务院公布政府采购法实施细则前，各地区、各部门可以在法律规定的权限内，根据工作需要，制订配套的规章制度或过渡性办法，以指导和规范政府采购活动。现行规章制度中与《政府采购法》原则不相符的，要予以废止或修订。财政部要会同有关部门，按照法律要求，组织力量尽快研究起草政府采购法实施条例报国务院，并相应制订政府采购合同规范文本及有关货物和服务招投标、政府采购信息管理、政府采购专家管理、供应商投诉和集中采购机构考核等方面的管理办法。
要加大政府采购规范化管理力度。政府采购要坚持公开透明、公平竞争和公正原则，将公开招标作为主要的采购方式；进一步改进和完善采购程序，做到规范采购与简便高效相结合；建立科学、规范的政府采购聘用专家管理办法，做到管理与使用适度分离；认真处理供应商投诉，促进供应商投诉处理工作制度化和规范化。要重视调查研究，解决政府采购改革中存在的突出问题。
五、开展监督检查，进一步完善政府采购监督体系
要建立以财政部门为主，监察、审计及其他有关部门共同配合的有效监督机制，充分发挥监察、审计等部门的监督职能，强化对政府采购行为的约束，确保各项政策的落实，防止和消除政府采购中的腐败现象及各种逃避政府集中采购的行为，坚决克服本位主义和地方保护主义。要重点抓好采购范围、采购方式、采购程序和集中采购目录执行情况的监督管理，切实做到严格执法。要协调好财政部门与其他政府部门之间的工作关系，形成综合管理与行业专业监督相结合的协作机制。要强化政府采购透明度建设，开辟社会监督渠道，发挥新闻媒介和社会公众的监督作用。
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**工程咨询管理有限公司成立于2004年4月，2018年5月由“**招标有限公司”更名为“**工程咨询管理有限公司”。注册资金520万元，公司现有员工38人，先后在青岛、乳山、文登设立分公司。威海办公地址设在威海市经区青岛中路峰业广场12层1211室，为自有房产。
招标方面，近年来一直为威海市市级政府采购管理处、威海市环翠区政府采购管理办公室、威海经济技术开发区政府采购管理办公室、威海高技术产业开发区政府采购管理办公室、威海市住房和城乡建设局、荣成市住房和城乡建设局、威海临港区财政局、大学（威海）、哈尔滨工业大学威海学校、威海职业学院、哈尔滨理工大学荣成学院、威海海洋职业学院等企事业单位院校政府采购、工程招标业务及造价咨询业务，招标项目780 多个，招标总额65.5亿元。
公司先后曾取得政府采购招标甲级、工程造价咨询甲级、中央投资项目招标资质、建设工程、水利工程招标乙级等资质。经过多年发展公司拥有一支技术力量雄厚、专业人员结构合理、管理规范、经验丰富的招标队伍和工程造价专业技术人员，公司实行总经理负责制，辖设办公室、财务部、招标业务部、咨询业务部、政府采购部等四部一室。
公司具有注册造价师资质10人，招标师资质8人，具有高级职称资格2人，中级职称资格15人。公司办公设施先进，环境优良，配有办公自动化设备，建立了计算机信息管理系统，可通过国际互联网交流信息及标讯，拥有石成、广联达、福莱、鲁班、神机妙算、青山公路、天津水工等系列定额软件。此外，公司还建立了由技术、经济及法律专家和学者组成的专家支持系统。
招标专职人员25人经过省财政厅和省建设工程招投标管理办公室组织的专业培训，均取得了从业资格证书，具有丰富的招标实践经验，作风优良、业务精通、操作规范，服务周到，已形成较为全面、实用有效的招投标管理体系。
