公共管理特点范文

导语：如何才能写好一篇公共管理特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在公共管理学研究的方向中，要想找出新的研究途径，就必须研究行政学的内容，公共管理的思想主要有以下几个观点，一是要作为政府的组织机构；二是要以发现具有实效性的原则和管理方法为重点；三是以执行力作为重点；四是在相关的领域要取得一定的进展。无论是从行政的角度去分析，还是从公共管理的方法去分析，都能够对传统的管理方法进行革新，能够对过时的理论做出一定的反应，20世纪60-70年代形成的理论是在行政学范式的基础上，还是传统的行政学理论，其主要的应用对象是官僚体制，是以组织为基础的，其注重机构，在公共管理的过程中过分得讲究程序和原则，片面的追求行政效率。在20世纪70-80年代，公共管理的方法得到了创新，在美国的商学院进行研究，相关的研究人员发现了多种不同的公共管理方法，一种是采用政策的方法进行管理，还有一种是采用商业的方法进行管理。但是，新的公共管理方法在实践中也发现了缺点，管理只是注重政策的制定，但是政策在执行方面存在一定的滞后性，而且没有根据实际情况进行定量的分析，也没有对重大的政策进行设计。公共管理经过几十年的发展，已经形成了规模，形成了新的范式。在1991年，公共管理研讨会中，将不同的公共管理方法结合起来，对最新的公共管理成果加以关注，通过对理论的分析，找出公共管理存在的局限性，并可以针对实际的工作管理，实现了公共管理政策的交流，形成了公共管理的新范式。

2.公共管理的特点

公共管理新范式兴起后就展现出了新的特点，主要在公共管理研讨会呈现出来，当时公共管理研究者们对问题进行了深入的讨论，相关的学者认为公共管理是一门全新的学科，是一种管理的新途径，其与政策的分析还是存在不同的，而且会在实际的应用中得到经验。

2.1拒斥公共行政学和执行分析

公共管理学从刚研究出来就对公共行政学和执行方面提出了异议，是一种反传统的研究，大多数公共管理学家都不是行政学家，而且也不是研究政治的，公共管理学者是来自不同的领域，他们具有广博的知识，不仅仅局限于行政背景，他们在所学的知识的基础上，加以创新，研究出新的理论，他们刻意将公共行政学和政治学放在一边，站在其他的角度去分析公共管理，他们认为传统的公共行政学对公共管理没有较大的指导意义，而且在传统的行政管理学中描述的内容比较晦涩难懂，而且所描述的场景比较消极，不利于人们工作。很多公共管理研究者都是经商的，从一定程度上可以说明公共管理学是从商学院发展起来的。

2.2乐观规范的研究领域

公共管理学不同于其他的行政研究，而且二者的政策和目标也存在着差别，从而产生的结果也是不同的，在进行执行研究的时候，强调的是对执行力的研究，公共管理学的研究是政府绩效的关键。2.3以最高层的管理人员的决策为重点公共管理的执行单位是以最高层的管理者为重点的，是由高层管理者制定策略，但是，公共行政学却是由部门的管理者来决策的，现在对实践者起不了太大的作用，而且不能获得较好的结果。

2.4通过案例的分析来拓展领域

公共管理在研究的过程中，可以通过数学演绎的方法、情景再现的方法将一些案例摆出来，从案例中获得经验。公共管理的研究者认为，不通过案例是很难做出决策的，仅仅通过观察不能推出管理者所运用的方法。

2.5为管理研究取得与决策研究做贡献

在公共管理研究中，对政策的分析是十分重要的，这部分内容在经济学中也是核心内容，决策在任何的管理中都是重点问题，通过对成功的政策分析，在管理中要重点对决策进行分析，让单位做出正确的决策，公共管理在实施的过程中，既应该注重发展战略，又应该注重实施的过程，将焦点以外部的形式呈现，要注重管理方法，而且要注重技术分析，也要结合实际的政治环境和市场环境，而且要着重发展资深的公共管理人员，在公共管理中，应该把握好“公共”一词的定义，将非营利组织和私人企业也划分到其中，注重对理论的分析。公共管理应该根据不同的场合进行分析，对实际的应用进行概括，要提供理论和规范，要理清管理的脉络，可以采用干预的形式来指导，而且要确保有充分的执行能力。在公共管理的过程中，都可以分清事情的因果关系，然后按照流程对事件进行干预。

3.结语

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引言

1844年和1845年，美国纽约州议会两次通过法案决定把纽约州公共图书馆和博物馆归人纽约州立大学管理。据此，纽约州立公共图书馆隶属于纽约州教育部门(当时纽约州立大学既是一所大学，又是州的教育主管部门)，由此开创了公共图书馆置于公立教育部门管理的先例。在第二次世界大战结束前，人们大都认为公共图书馆应被视为教育事业的重要组成部分。毕业于纽约州立图书馆学院的李小缘先生就认为“图书馆即教育”，他说，美国教育家一向称公共图书馆为平民大学，多数美国人也把图书馆看成是社会教育机构。麦维尔・杜威担任纽约州立大学董事会秘书职务十年之久，在此期间，他利用兼任纽约州立图书馆馆长之职的有利条件，极力宣扬“图书馆是平民大学”的理念，进一步巩固了公共图书馆属于公立教育重要组成部分的地位。也许是受美国影响，“二战”后的日本也一直把公共图书馆视作公立教育的组成部分，如日本的图书馆法律体系是以《教育基本法》为母法的，《教育基本法》将教育分为学校教育、社会教育、政治教育、宗教教育四大类，其中实施社会教育的基本途径之一是“设置图书馆、博物馆、公民馆等设施”，《社会教育法》第9条更是明确规定图书馆是“社会教育机构”。我国在民国时期，也曾把公共图书馆事务归人教育部管理。

然而，自“二战”结束后，把公共图书馆归入文化行政主管部门来管理的制度安排开始出现，这种制度安排主要从大多数欧洲国家兴起。自1953年苏联成立文化部、1959年法国成立文化部，把公共图书馆事务划归文化部管理以后，开始了公共图书馆的隶属关系逐渐从“教育”转向“文化”。尤其是20世纪90年代起，大部分西方国家纷纷成立文化部，如1990年成立的挪威文化事务部、1991年成立的新西兰文化事务部、1992年成立的英国国家遗产部(1997年改名为文化新闻体育部)、1993年成立的加拿大国家遗产部和爱尔兰的艺术文化部等，并把公共图书馆事务归入文化部管理(唯一的例外是美国，美国至今未设立文化部)。解放后的我国，也一直把公共图书馆事务归人文化部管理。

在制度安排上，公共图书馆应归人教育部门管理还是文化部门管理，至今人们的认识仍有分歧。不过，无论是西方国家(除美国)，还是我国，既然都把公共图书馆事务划归文化部门管理，那么，国家的文化管理体制必然对公共图书馆治理产生极大的影响和制约，因此，谈论公共图书馆治理问题不能不联系国家的文化管理体制的变革现实。遗憾的是，目前国内业界谈论公共图书馆治理问题时，并没有紧密联系我国文化管理体制改革的动向，难免给人以“隔靴搔痒”之感。鉴于此，本文考察西方国家文化管理体制背景下的公共图书馆治理特点，以期对我国的公共图书馆治理改革有所启发。

本文在研究方法上主要采用“影响关系分析法”，这种方法主要用来分析两个关联事物之间存在的相互影响问题，用这一方法集中分析西方国家文化管理体制安排对公共图书馆治理所产生的影响。经过分析发现，西方国家公共图书馆治理之所以形成现在的制度安排，确实受到西方国家现行文化管理体制的制约与影响。为了具体描述这种制约与影响，本文首先分析西方国家文化管理的特点，然后再分析西方国家公共图书馆治理的特点。

2　西方国家文化管理的特点

在西方国家，由于各国历史传统和政治组织结构的不同，并不存在统一或一致的文化管理模式，也就是说并不存在两个或两个以上国家完全一致的文化管理模式，几乎有多少个国家就有多少种文化管理模式。但是，就是在这种多样化管理模式的表象背后，也能梳理出一些共相性的特点。

2.1

分权管理――政策、决策、执行相分离

在文化管理的权力配置上，西方国家普遍采取政策、决策、执行3个环节相分离的分权模式，即政府部门(如文化部)负责政策的制定和监督；政府组建的机构(Agencies，一般叫理事会)负责决策事务，这一机构一般叫“××委员会”或“××理事会”；各类文化活动主体(即具体的文化服务机构)负责执行理事会的决策。其中，理事会是文化行政部门的议事咨询机构，是具有半独立自的公法行政主体(准行政机构)，一般依据议会的专门立法而组建。它的职权包括：对文化产品和服务的种类、规模和提供方式具有选择决定权；对文化拨款(基金)具有审批、分配、监督使用权；对文化活动主体的负责人(执行主管)具有选拔、任命及辞退权；对文化活动主体具有分派工作权和评价、奖惩权等。在西方国家语境中，“文化管理”(cultural management)由早期的“艺术管理”(art admin―istrafion)演变而来，所以西方国家的一些文化理事会组织在名称上仍然沿用“艺术理事会”字样。1946年成立的英国大不列颠艺术理事会(The Arts Council ofGreat Britain)于1994年改组为英格兰艺术理事会，开创了西方国家艺术管理理事会制。此后，其他西方国家纷纷仿效英国建立管理本国文化事务的艺术理事会，随着文化活动类型的迅速多样化，个别文化部门使用独立的理事会名称，如图书馆理事会(也叫图书馆委员会)。组建理事会来管理文化事务，并使其承担决策者责任是文化事务分权管理的根本标志。在这种分权管理体制下，政府、理事会和各文化活动主体之间各司其责、互相制衡、统一连动，如图1所示：

2.2

间接管理――分级管理和“一臂间距”原则

西方国家文化事务的分级管理，主要体现为中央政府与地方政府之间的权力分享。作为联邦制国家的美国在这方面表现特别突出，即联邦政府一般不直接干涉地方政府的文化事务，而是以项目资助的方式对地方文化事务进行资助。英国除设有国家层面的英格兰艺术理事会(由原“大不列颠艺术理事会”改组成立)之外，还设立有地区级的北爱尔兰艺术理事会、苏格兰艺术理事会和威尔士艺术理事会，在英格兰地区则设有9个分支机构(直接归英格兰艺术理事会管理)。英国文化新闻体育部和英格兰艺术理事会对其他三个地区的文化事务不进行统一的、直接的管制，而是通过三个地区的文化部长和艺术理事会进行间接的协调管理。即使是具有中央集权传统的法国，也逐渐重视对文化事务的分权管理，尤其是1982年颁布《市镇、省、大区权力和自由法案》之后，中央政府和地方政府之间在文化事务管理方面达成了协调机制。2000―2002年任职的法国文化部部长Catherine Tasca称，她工作的目标是：为了在法国培养和确保有创造性的文化，需要文化部建立与地方权力机构的文化合作，通过文化教育，文化遗产可以更容易被大众理解，从而达到丰富个人生活体验的目的，由于巴黎和地方的文化发展都是缺一不可的，因此这两方面的主要研究机构都应该得到支持。

一些西方国家对文化事务的间接管理还体现在文

化经费资助的“一臂间距”(Arm’s Length)原则上。所谓“一臂间距”原则，就是国家把资助文化的资金不直接拨付给文化活动主体，而是把资金的申报、审批和分配权交给相应的第三方组织或专门的基金会组织的资助原则。由于第三方组织或基金会的成员往往由中立人士组成，所以该组织虽然接受政府委托，但却独立履行职能，从而尽可能使文化发展保持自身连续性，避免过多受到政府行政干预或受到各种党派纷争对拨款政策的不良影响，保证文化经费由最有资格的人进行客观公正地分配。这种保持“一臂间距”的文化资助原则得到了发达国家的广泛接受，“国际艺术理事会和文化机构联盟”(IFACCA)的文件指出，目前在世界各地，无论穷国还是富国，也不论英语国家还是非英语国家，都普遍采用“一臂问距”原则。这项制度得到了联合国教科文组织的大力支持，相关的国际会议举办了多次。在西方国家中，美国、加拿大、澳大利亚、英国、奥地利、比利时、芬兰、瑞典、瑞士等国均采用这一文化资金分配原则。

2.3

绩效管理――以结果为导向

对政府提供的各种公共服务-(包括公共图书馆服务)，实施绩效管理是新公共管理(NPM)理论的一个基本主张。绩效管理强调“3E”目标的实现：效益(e―conomy)、效率(efficiency)、效用(effectiveness)，后来有的学者认为还应考虑另一个“E”：公平(equitv)。绩效管理的核心理念是：注重结果而非过程，注重公众的满意程度而非按部就班地遵守规则；从公共治理的角度说，要求绩效评价的重点从“投入”(input)和“产出”(output)转向“结果”(outcome)。区分产出和结果这两个概念，是绩效管理的一个特点，“产出”是指所提供的物品和服务；“结果”是指所提供的物品和服务对接受者产生的实际影响。如何衡量文化产品或服务的结果呢?对此可从富兰克斯・马塔拉索提出的文化发展指标体系中窥见一斑，如表1所示：

3　西方国家公共图书馆治理的特点

在上述文化管理体制的影响和制约下，西方国家的公共图书馆治理也形成了相应的特点，本文仅从公共图书馆的服务供给、管理主体设置、经费投入、治理评价四个方面予以概括。

3.1

服务供给一全面覆盖，普遍均等

由于西方国家普遍重视社会的文化公平和公民文化权利保障理念(这一点在上文中没有专门称其为西方文化管理的特点，但从西方国家的文化繁荣程度和文化设施普及率上即可证明这一特点的实际存在)，西方国家的公共图书馆治理普遍追求覆盖全社会的、普遍均等的服务目标。这一点可从图书馆服务半径、图书馆系统数量及其服务人口数等数据中得到证明。

英国文化新闻体育部于2001年颁布、2007年修订的《英国公共图书馆服务标准》把全英国分为5种区域类型，并分别规定了这5种区域的公共图书馆服务半径，从中可窥略其公共图书馆服务的覆盖程度，如表

从图书馆系统数量及其服务人口数来看，英国目前有208个公共图书馆系统(总分馆体系)，每个系统的平均图书馆数量为22个，平均服务人口为29万，全国共有4 574个公共图书馆(包括流动点)，平均1.4万人拥有一个图书馆或其服务点。挪威目前有公共图书馆系统454个，每个系统的平均图书馆数量为1.9个，每个系统平均服务人口为1万人，全国共有865个公共图书馆，平均1.8万人拥有1个图书馆。美国目前有公共图书馆系统9 207个，每个系统平均图书馆数量为1.9个，59，3％的系统服务人口不足1万人，35.1％的系统服务人口在1―10万人之间，只有5，5％的系统服务人口在10万人以上。美国的许多州都有法律规定，每2英里必须建一个图书馆，每一万人就拥有一家公共图书馆(这个数字是中国的46倍)。在法国，仅巴黎市就有80多家图书馆；人口在1--5万的市镇中，91％设有图书馆；为了解决人口在l万人以下的乡镇和农村居民的借书难问题，法国政府专门成立了省外借中心图书馆，覆盖全国97.75％的村镇，平均1 500名乡村居民便有一个图书馆服务点或借阅点。从这些数据中可以看出一些西方国家公共图书馆服务的覆盖范围之广与普遍均等服务程度。

3.2

管理主体――普遍的理事会制

公共图书馆治理中的管理主体，是指在一定区域内负责图书馆管理事务的管理机构，主要负责图书馆运行和发展的决策及其监督实施事务。西方国家的文化管理体制普遍遵循政策、决策、执行相分离的分权原则，其中的决策环节普遍采用理事会制。受此影响，西方国家的公共图书馆治理中管理主体的设置也普遍采用理事会制。在美国的公共图书馆治理结构中，管理主体既不是政府部门也不是政府官员，而是一种脱离政府直接控制的准政府组织――图书馆理事会。在国家层面，1970年尼克松总统签署建立“全国图书馆学信息科学委员会”(National Commission 0n Libraries andInformation Sciences，NCLIS)，NCLIS实际上就是国家层面的图书馆理事会。NCLIS的成员有16名，其中有2名(国会图书馆馆长1名，博物馆与图书馆服务研究所(IMLS)院长1名)是当然委员，但他们没有投票权；另外14人由参议院推荐和批准，由总统任命，任期5年。现有的委员中有律师、退休的图书馆馆长、房地产经纪人、杂志编辑、演员、历史学家等。NCLIS的性质是一个决策咨询机构，而不是行政管理机构，作为美国联邦政府的独立机构，其职责主要包括：①为美国人民发现图书馆和信息服务的需求；②将这些需求转变成国家的政策建议，以满足美国人民对于图=降馆和信息服务的需求；③向总统、国会、州政府和地方政府提供有关国家政策实施的咨询。美国的州、县、市、镇的公共图书馆系统大都设立有相应的图书馆理事会，其职权主要包括：确定所辖图书馆的工作目标(任务)权，馆长的任命权，经费的划拨与使用监督权，组织图书馆管理绩效的评估权等。如美国依利诺依州的《服务公众：依利诺依州公共图书馆标准》中规定：图书馆由一个理事会管理；理事会任命一名取得资格认证的人做图书馆管理者；理事会拥有控制图书馆所有财产以及对图书馆募集来或是受捐赠获取的资金合理支出的专权；图书馆管理者每个月都要向理事会呈交一份关于图书馆运行的书面报告等。在英国，根据英国现行的《公共图书馆和博物馆法案》，公共图书馆事务的管理由英国国家文化新闻体育部部长负责，其职责是“监督和促进英国地方政府提供的公共图书馆服务的不断完善，并保证由此法而形成的(地方)图书馆理事会监督当地图书馆功能的妥善实施”，在这句话中点明了政府通过地方的图书馆理事会来间接管理图书馆事务。在国家层面，2000年成立了博物馆、图书馆和档案馆委员会(MLA)，取代了之前的博物馆和艺术馆委员会

(MGC)及图书馆与信息委员会(LIC)，专门负责制定图书馆、档案馆和博物馆的国家宏观战略规划。MLA实际上就是国家层面的图书馆理事会。

3.3　经费投入――地方政府负责日常性经费，中央政府以项目经费予以支持

在西方国家，地方政府往往被法律指定为发展公共文化事务的主要责任主体，因此公共文化团体或机构的日常性经费主要依靠地方政府的公共资金拨付，而中央政府则以项目经费的方式予以支持。无论是地方政府的拨款，还是中央政府的项目经费拨付，均按照“一臂间距”原则，首先划拨到指定的第三方组织或专门的基金会，由其进行分配。受此影响，西方国家公共图书馆的日常性经费也主要依靠地方政府的拨款，中央政府则以项目经费方式予以支持，其款项也是由指定的第三方组织或基金会拨付，由各地区图书馆理事会进行分配和监督使用。

如在美国的公共图书馆经费中，地方政府、州政府和联邦政府的投入分别占78％、13％和1％(在美国，州政府不属于地方政府，所以其对地方图书馆的投入也主要以项目经费方式投入)，其他经费(如捐赠、罚款、有偿服务的收入)占9％(合计大于100％是因四舍五入处理的缘故)。美国联邦政府对文化项目的投入主要通过三个机构(体现“一臂间距”原则)来拨款：国家艺术基金会、国家人文基金会和国家博物馆图书馆研究所，其中的国家博物馆图书馆研究所(In―stitute of Museum and Library Services，IMLS)专门负责对博物馆、图书馆的项目资助。1997--2004年间，美国联邦政府通过IMLS拨付的图书馆建设6大项目资金及其数额，如表3所示：

在英国，地方政府的文化投入通过4个地区性艺术理事会拨付，中央政府的项目经费则统一通过英格兰艺术理事会进行拨付；法国中央政府的图书馆项目经费通过国家文化部拨付(法国尚未建立有英、美等国那样的图书馆理事会)。

3.4　治理评价――结果为本

自20世纪70年代末兴起新公共管理理论以来，西方国家的公共服务(包括公共文化服务)评价明显从重投入向重结果转型。如美国国会为此专门通过了《政府绩效与结果法》(1993)，规定政府公共服务支出项目的评价从“规则为本”向“结果为本”转变。受公共服务重结果取向的影响，西方国家的公共图书馆治理评价活动开始显现出向“结果为本”方向转变的迹象。如在图书馆评估活动中，西方国家图书馆界开始呼吁逐渐从“绩效评估”(performance evaluation)向“成效评估”(outcomes evaluation)转变。所谓图书馆成效评估，就是以图书馆用户为中心来评估图书馆项目或服务的一种方法，其核心目标是衡量图书馆项目或服务对用户的实际影响结果，即图书馆通过跟踪调查其项目或服务的结果对用户的影响来评估图书馆服务的质量和效果。英国的文化新闻体育部于2008年最新修订的《公共图书馆服务标准》，更是体现了以“结果为本”的价值取向，如表4所示：

由表4可看出，《公共图书馆服务标准》共有lO个测评指标，其中测评“为读者提供方便服务的程度”的指标有5个(指标1一指标5)，测评“图书馆被利用程度”的指标有1个(指标6)，测评“读者满意度评价”的指标有2个(指标7和指标8)，测评“馆藏资源保障程度”的指标有2个(指标9和指标10)。从这10个测评指标及其内涵中可以明显地看出其“用户为中心”和“结果为本”的价值取向。

进入21世纪后，一些西方国家公共图书馆界开始试探性地引入LibQUAL+(sERVQUAL的修改版)质量评价方法，这一评价方法的基本原理是：用户的意见是判断图书馆服务质量的唯一可靠依据；服务质量表现为用户感知的服务水平与其期待水平之间的差距；服务质量包含若干不同方面，而且每个方面可以通过若干相互关联的陈述项(评价指标)来测度。可见，更体现以结果为重心的评价取向。

4　结语

综上所述，西方国家文化管理体制的特点可以归结为：间接管理为主，自由、开放为旨趣，政策引导和经费支持为手段。即政府重视文化繁荣与发展，但考虑到文化的繁荣与发展贵在自由选择和创新的特点，一般不直接干预地方的文化事务和个人的文化活动，而是通过积极的政策引导和经费支持来达到繁荣和发展文化的目的。受此影响，西方国家的公共图书馆治理也表现出了相应的特点，如：把公共图书馆服务视为政府必须提供的基本的公共文化服务之一，追求覆盖全社会和普遍均等的目标；在管理方式上，如同间接管理其他文化事务一样，对公共图书馆的治理也以普遍实施理事会制来体现“政策、决策、执行相分离”的间接管理原则；在经费支持上，以地方政府投入为主，中央政府的项目经费资助为补充，且都以“一臂间距”和法定程序运作，程序上避免了人为因素的干扰；在治理评价上，越来越注重“以用户为中心”和“结果为本”的理念等。由于国情不同，西方国家公共图书馆治理的上述特点，不可能在我国公共图书馆治理中“照搬”或硬性“嫁接”，但对正在深化中的我国公共图书馆治理改革至少具有如下启示：

公共图书馆服务作为公共文化服务之一，必须遵循“覆盖全社会和普遍均等”的原则。对我国来说，把公共图书馆服务向城市边缘人群、农村人群辐射并向社会各类弱势人群倾斜是公共图书馆治理必须坚持的基本方向。

在公共图书馆管理体制改革上，有必要借鉴西方国家的图书馆理事会制(或者叫图书馆委员会制)，因为理事会制被普遍认为是转变政府职能、增强服务能力的有效管理模式。图书馆理事会制不仅能适应“治理”(而不是“统治”)的要求，而且还有助于形成“政策、决策、执行相分离”的公共图书馆法人治理结构。作为我国事业单位改革试点城市之一的深圳市，目前正在公共图书馆在内的事业单位中试行理事会制(2007年启动)，不管这一“试行”能否成功，都可视为是一次必要尝试。

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关键词：水利工程 施工管理 措施

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，各级政府都十分重视水利事业发展，坚持大搞水利基础建设，改善农业生产条件和生态环境，促进区域经济的快速发展。国家每年拔大批的款项用于水利建设，除了特大型、大中型的水利工程外，小型水利工程也是星罗棋布，难以计数。若这些水利工程施工管理不到位，将会使大量的修缮工程得不到正常维修养护，新建工程质量得不到保障，给国民经济和人民生命财产带来无穷的隐患，水利工程不分大小，其施工管理都是相当重要的。

一、水利工程施工项目的管理特点

1水利施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑、排水等是施工质量的控制因素。

2水利工程多处于交通不便的偏远的山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备进出场成本费用高，价格波动大。

3水利工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。

4水利工程在施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全，由此，水利工程施工对项目管理提出更高的要求，企业必须培养和派出高素质的项目管理人员，组建技术和管理实力强的项目部，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理各项目标。

二、水利工程施工管理的措施

1认真抓好工程招标

再好的设计要靠人去实现，一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质量，选好施工单位是建设优质工程的前提。为此，必须认真抓好工程项目的招标承包工作，选用那些素质好的施工单位参加工程建设。应注意下面的一些问题：

1）人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量，业务技术类别和水平，以及政治素质如何。从业人员的素质审查，应看其是否具有完成该项工程的条件。

2）施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。

3）施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验，以及业绩如何。

4）经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估，在同等条件下，选用经济实力和信誉较好的单位，按招投标程序选出最合适的施工单位。无论工程量或投资多小，施工单位选出后，都要签订工程承包合同书。这一环节必须在工程开工前完成。

2加强成本管理

水利工程施工的目的是建造一个合格的水利工程，同时也为施工企业创造一个合理的工程利润，因此在抓好上述几项管理的同时，也要控制施工成本。在成本控制中，以科学合理的原则做好项目的工程预算，同时要结合本单位的管理水平，以科学合理的原则编制本项目的施工成本定额作为本项目成本管理的指导性文件，之后再按分部分项工程编制项目目标成本预算、测算项目的盈利水平，明确利润指标。在施工生产中，根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用考核的对象对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。还要定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正完善项目内部控制，包括建立员工岗位责任制、各项工作的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行加强对项目成本的检查、指导、监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程序。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免遭受更大的损失。

3加强施工安全管理

资料显示，我国每年因安全事故造成的直接经济损失都在1000亿元以上，加上间接损失多达2000多亿元人民币，约占GDP的2. 5%，安全运行能带来1~3个百分点的经济增长效益。可见安全问题是不容忽视的，全面实现安全生产就可减免这一损失，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。为了创建良好的安全生产环境和提高全体施工人员的安全意识，还必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，落实“安全第一、预防为主”的方针树立“安全就是效益”的思想，现场作好以下工作。

1）建立规章制度，完善机构建设，预防为主、落实责任、加强法制，增设安全员，授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责施工安全评价。

2）加强安全生产宣传教育，提高管理人员自身、各级领导和施工人员的安全意识，树立安全第一的思想，保证安全措施、安全标志、劳动防护用品的发放和执行。

3）开展预防性安全检查工作，加强对施工单位的安全生产管理。反违章，除隐患，查习惯性违章、查安全隐患、查流动吸烟、查高空作业等违规违纪。实现安全生产、文明生产、遵章守纪、消除隐患。

4）作好事故统计和事故结案工作，严格落实对责任者进行的罚款、退场或追究其法律责任。安全工作是否成功，关键在于领导和每个相关人员。只有相关领导及安全管理人员认识到了重要性，才能真正查找隐患，整改隐患。“冰冻三尺，非一日之寒”，隐患是企业安全生产的病根，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。要把全体人员的安全意识提高到道德意识的水平上来认识，要形成一种自觉的习惯，形成一种制度，防止隐患，才能从根本上做好安全工作。

三、结语

水利施工企业要是想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断地提升创新能力和竞争能力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动不断进行管理创新，才能永葆青春，焕发生机。

参考文献：

[1]魏义金. 水利水电工程施工质量管理浅析[J]. 中国新技术新产品， 2011，(04)

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【关键词】路桥工程；施工管理；措施

1 路桥工程的施工特点

路桥工程和简单的道路工程或桥梁工程比起来，其结构施工难度更大，在施工设计方面受到的限制很多，尤其是在山区，地形地貌、地质工程、地震参数、水文天气都将成为影响结构设计的重要因素，这也直接导致对于专业设备的需求越来越高，尤其是对于现场施工人员的技术要求更为苛刻。这就对建设单位和监理单位在整个施工过程中的沟通合作带来了很大的压力，施工方案的最优化、保证工期也成为了摆在施工人员面前的重点难题。因为桥梁在施工方面，还受到周边交通条件、材料分布、水电情况的制约，因此需要在施工的过程中考虑更加周全，不容有半点差错。另外道理桥梁对于外观的也有一定程度的要求，特别是混凝土的外观，不仅关系到视觉效果的美观，还和工程质量有着密不可分的关系。在一定层面上，桥梁的建设还要考虑环保的因素，钻孔桩排查、建材运输等过程容易对环境造成污染，施工过程中的噪音问题也一直是饱受诟病。由此可见，高速公路桥梁的建设是一个复杂繁琐，需要细心完成的工程，需要从管理层面着手，在技术、质量、养护等多方面加强管理。

2 路桥工程管理及改善措施

2.1 路桥工程技术管理

路桥工程施工技术具有繁琐复杂的特点，因此从施工前的准备工作开始，就要投入更多的精力。根据总体的施工组织设计、设计院给出的桥梁结构形式，以及公路的具体连接情况，对包括地形地质，周围环境，水电设备，道路交通灯情况进行全面的调查核实，结合施工单位的实际情况，严格详细的制定施工方案。大体规划出工程进度，工期控制验收点，报有关部门批准后认真进行施工组织。开工初期，放线工作要精准，避免技术管理输在起跑线上，具体到施工过程中，应该着重墩柱部分的施工，首先要对墩柱的结构线和中线进行测量和放样，在尺寸偏差控制上，四周边缘的中心线允许偏差要控制在允许范围之内。中期的技术要点主要集中在钢筋、模板和混凝土三个方面。模板工程是表观工程的重要组成部分，决定着整个路桥工程的造型情况，应该做好分部分项工程的施工方案，井然有序的开展。材料的选择很关键，一般桥梁钢模板在造型加工难度、表面平成程度、尺寸准确程度、装卸难度等方面都比传统的木模有很大的优势，除此之外，在接缝的控制和回收再利用方面也是木模所不能比拟的。在钢模板安装的过程中多采用机械进行辅助吊装，在起吊之前，要对进厂的模板尺寸进行进一步的核实，准确无误后方可进行安装。安装过程要本证紧实、牢靠的原则严格进行，确保在混凝土浇筑过程中，不会产生模板的位移，安装的尺寸和位置要和设计要求保持一致，避免错安现象。在模板的制作误差方面要有一定的规定，把偏差控制在不影响工程质量的范围之内。钢筋工程可以说是整个工程的骨架，对于结构方面有着深远的影响。钢筋在进场之前要进行严格的抽样检查，并且要具有持续性，定期对进场钢筋进行检查，满足质量要求之后才能使用。下料个加工区域统一设置在指定地点，调直、阶段、弯曲等方面都要严格进行管理，保证规范要求的基础上，尽量较少材料的无价值消耗，对于有腐蚀现象的钢筋，要进行处理之后才可以投入使用。成品钢筋要进行编号堆放和分类管理，现场施工过程中，在吊车等机械的辅助之下运输至工作面，进行绑扎和绑扎等建设施工。在钢筋的焊接方面应该注意墩柱的接头焊接上要采取错开的形式，接头面积不能超过钢筋总长度的四分之一。箍筋的接口要进行四角错开处理，弯钩的长度方面要按照设计和抗震要求进行设定。另外还应该注意保护层的厚度，采取垫块的方式确保不会出现漏筋现象。混凝土工程关系到整个工程的使用强度和寿命，对于管理而言也有着特殊的地位。相对其他环节而言，搅拌是混凝土投入使用之前比较关键的环节，目前我国大部分地区都采用集中搅拌，这样整个过程能得到比较有效的控制。混凝土运输至现场之后，技术人员要对混凝土的质量进行把关，反复确认没有离析、泌水和坍落度不合格等情况出现，方可投入使用。在桥梁施工过程中，墩身高度通常比较高，想一次完成单个墩柱的混凝土浇筑目前的技术还很难完成，需要分层浇筑，这就要求对于施工接缝的控制要严密平整，在没有达到终凝时间前，不能泛水。技术是整个工程顺利开展的前提，因此在管理方面要格外重视。

2.2 路桥工程的质量管理

就路桥工程的质量而言，其是否过关不光关系到投入资金与其所得收益，最重要的是路桥工程是人们出行的必经之路，质量与百姓的生命财产有密切的联系。所以，路桥工程项目施工质量控制与管理非常必要。因为路桥工程施工较为复杂，要想严格把好质量关要从多方面入手。路桥工程项目战线长，工作范围广泛，施工周期较长，因此影响施工质量的方面也较多，首先在施工过程中，涵盖的环节和步骤比较多，每一个环节都和质量有着密切的关系，因此在全程都应该对质量进行管理和控制，加强观念和意识的培养。其次要考虑自然环境对于路桥工程质量的影响，由于材料的特殊性，在不同的地域，不同的天气环境之下呈现出来的性质也有所差别，特别是道路的路基部分，施工和地质有着直接联系。

2.3 路桥工程的养护管理

相对于建设而言，施工过程中成品的养护往往是被忽略的一个方面，但也是对路桥使用影响比较大的方面。路桥工程的养护管理的特点鲜明，养护工作需要经常和及时的展开，养护的对象范围比较广，路线较长，养护类型也具有一定的差别，另外，养护成本比较高，难度比较大，在施工过程中的养护危险系数高，这些都制约了养护管理的作用，使得其被忽略。对于养护而言，主要应该采取以下几点措施，保证养护顺利的进行，首先要提升对于养护的重视程度，从领导到员工，都要谨慎对待养护环节，过专业讲解、培训等手段提高养护员工的整体素质，包括对高速公路养护管理的认识，对专业技术知识的掌握，对科技化机械的适用情况，对养护工作的热情等。其次要加强养护技术的革新，引进全新的设备，提升养护效率。另外还要加强对于养护工作安全的控制和管理，按照日常规范作业，避免事故的发生。最后则是要善于总结管理经验，完善养护管理结构，建立起养护管理正规的运行体系。

3 结束语

路桥工程作为国家基础建设的重要组成部分，其施工管理直接影响着整体的工程质量，经过多年的努力，尽管在技术、质量等管理方面方面已经有了长足的进步，但若想达到科学、成本、质量全面优质的目标，仍需加强管理，采取有效改善措施，作出进一步的努力。

【参考文献】

[1]肖楠.高速公路施工中的工程质量管理措施[J].黑龙江科技信息，2009.

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关键词：市政工程；施工管理；特点；内容

市政工程建设的目的是为了给城市居民提供更为完善健全的服务，进一步丰富城市功能，随着城市化进程的加快，市政工程建设量明显增加。由于市政工程是与人们生产生活直接相关的，因此，加强它的施工管理，严格控制施工质量就具有重要的现实意义，在开展市政工程施工管理过程中，一方面需要把握施工管理的特点，另一方面也要结合管理的具体内容，有计划有针对性的开展，从而切实起到工程服务的质量。

1 市政工程施工管理的内容

市政工程涉及到的内容较多，包含有多个管理要素，对这些管理组成要素进行科学化管理是提升工程施工质量，减少问题产生的重要途径。结合当前市政工程实际施工来看，它的施工内容主要包含有以下几方面内容，即施工造价管理、施工进度管理、施工安全管理以及施工质量管理等等，这几个要素之间是相互作用相互联系的有机整体[1]。第一，造价管理。它主要是对施工机械设备、人力资源以及施工材料等的使用进行管理，采用先进的材料技术和加工工艺来对施工工序进行优化处理，从而提高材料设备的利用率，避免不必要的造价支出；第二，进度管理。工程单位在施工过程中要依据施工总体规划，遵守施工合同，有步骤有计划的进行施工，形成合理的施工进度管理机制，从而实现对施工现场的全面协调控制；第三，安全管理。在市政工程项目的文明施工管理中，施工的安全管理是需要贯穿在整个施工过程中的，它与施工人员的人身安全密切相关，不能马虎对待，对于工程单位来说，在坚持安全管理的原则基础上完善对全员、全过程、全方位和全天候的动态管理，同时加强对日常工作的安全教育和宣传工作，强化施工人员的安全施工理念，在施工操作中做好相应的安全防护措施，保证施工环境的安全可靠，减少安全风险；第四，质量管理。质量管理是整个施工管理的核心所在，它的最终目的是为了提升工程质量，人们在生活水平得到提高的前提下，对于市政工程的功能性、美观性以及文化性等都有了新的要求，这就需要质量管理部门在确保工程质量的前提下，提升工程的美观性和文化性，形成高效的质量管理控制体系，从而保证质量管理目标的顺利完成。

2 市政工程施工管理的特点

首先，市政工程的目的是满足居民的生活、出行等实际要求，基于此，它的建设施工就也要尽可能的从人们的实际所需入手，这样的话就会导致在具体的施工中，具有很强的复杂性和繁琐性，而且这种施工的整个过程中存在有很多不确定因素，每一个细节的要求都比较高，这也就成为了其与其他工程相比较为明显的一个特点；其次，市政工程大多是由政府相关部门来主导建设的，因此，它还或多或少的具有一定的政治性特点，因为它的施工质量是否良好还会影响到城市的外在形象[2]；第三，从工程施工造价方面来讲，由于其所涉及到的细节性内容较多，因此，与之相关的利益者也会比较多，整个工程的施工期限也比较长；第四，市政工程的项目施工较为负载，在施工中很容易受到社会环境、自然环境等的影响，尤其是在地下管线的铺设施工中，需要考虑到地质条件、水文条件以及其他管线的分布，一旦这方面控制管理不当就会导致施工问题产生，进而增加不必要的造价成本。

3 加强市政工程施工管理的有效性措施

3.1 构建系统高效的管理机制

市政工程的利益相关者比较多，参与的部门也很多，例如建设单位、施工单位以及监理单位等等，这就会导致其影响因素增多，增加了整个施工管理工作的难度和复杂度，一旦其中一个环节出现问题，就会导致后续工序难以正常开展，这就需要管理单位对每一个环节进行严格的质量管理，提高各个环节之间的衔接的有序性。在工程施工前期、中期以及后期都要有详细明确的管理方案。首先，施工前期，设计人员要根据工程实际概况，考虑各方面因素，确保设计方案的科学合理，具有很好的可操作性，同时还要考虑到城市未来发展方向；其次，施工中期，在正式施工中，各个职能部门必须要切实加大管理力度，负起部门职责，加强部门协调配合，例如质量管理部门和监理部门要协调合作，对施工现场的施工操作进行实时监督，一旦发现异常就要及时解决处理，避免留下安全隐患；第三，施工后期，在施工结束之后，管理部门还要对工程质量进行检测，保证各项指标满足标准要求，不存在使用上的质量隐患，可以使市政基础设施很好的发挥自身功能。

3.2 加强安全管理工作

安全管理始终是市政工程施工管理的重点所在，一旦在安全方面出现了差错，就会导致整个工程环境处于危险中，对施工人员的人身是重要威胁。管理人员要加大安全意识宣传力度，将安全管理的重要性予以普及，严格持证上岗制度，在每一项工序开始之前要检查设备的性能状况，确保不存在缺陷，施工人员也要做好相应的安全防护措施，在施工操作中也要规范化和标准化，不能掉以轻心，将可能存在的安全隐患排除在萌芽状态。与此同时，各个部门还要具有强烈的责任意识，对自身所承担的施工有责任担当，可以确保不会出现安全问题，进而确保整个项目施工的顺利进行[3]。

3.3 做好施工进度管理

通常情况下，市政工程的施工工期都是比较紧的，因为其涉及到人们的日常，而且施工任务也比较重，因此，管理人员就要采取一切可能措施实现在有限的时间内高质量完成任务。要做好施工进度管理，先编制施工进度计划表，在编制的过程中要结合施工工期的要求，确定施工进度目标，之后要定期检查施工进度情况，检查其是否和计划表出现差异，一旦两者有明显差异就要找出原因所在，第一时间解决，与此同时，还要对各个项目之间的关系进行理清，绘制成网格图，实现对施工进度计划的优化，实时跟踪控制施工进度。除此之外，还需要对项目的实际施工情况有所监督检查，主要包括有施工组织进展情况、材料设备供应情况、现场施工进展情况等等，通过对比找出差异所在，最后来对施工方案进行适当调整。

3.4 完善人员建设

市政工程中，工程人员是整个施工的主体所在，他们的综合素质高低就在很大程度上影响着工程最终的施工质量，因此，要提高施工管理水平就必须要加强施工队伍素质建设，提高综合水平。首先，对于管理人员来说，要提高其目标管理能力，使之可以独立的进行质量控制计划的编制，确保合理性；其次，对于技术人员来说，要加大技术培训力度，对施工中出现的技术问题可以及时解决，避免问题影响范围扩大化[4]；第三，对于监理人员来说，就必须要明白自身职责所在，对整个施工过程进行强有力的监督监管，对监管中出现的问题要及时督促工程单位予以解决。

4 结束语

市政工程作为与人们生产生活直接相关的项目工程，加强它的施工管理，提高工程质量就具有重要意义。由于工程所涉及到的项目较多，因此会呈现出多样化的特征，要加强施工管理，就必须要从多方面入手，采取有效措施，降低施工风险的产生。

参考文献

[1]焦文坦.浅谈市政工程施工管理特点及内容[J].建材发展导向，2016（5）：106.

[2]冯媛媛.浅谈市政工程施工管理特点及内容[J].文摘版：工程技术，2015（39）：62.

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Abstract: Highway science and technology archives is a real record of the highway engineering construction planning, design, construction and other activities, scientific utilization of highway science and technology archives, is the basic guarantee of highway development, construction, maintenance and operation of the highway. Science and technology archives is a kind of limited, valuable information resource, how to strengthen its management strategy, it is placed in front of each road archives personnel major issue.

Key words: China highway engineering; archives management; characteristics

中图分类号:U415 文献标识码文章编号

一、公路工程科技档案资料的内容 1.综合性文件资料 主要包括上级批准文件；计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。 2.公路工程及水、电、设备安装工程施工文件资料 主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料抽检记录及各项试验资料;隐蔽工程验收记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

二、公路工程科技档案的特点分析 1.单一独立性。即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。 2.真实性。工程科技档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照,是公路工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。 3.实用性。工程科技档案是该工程最原始的记录,通过档案,可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。

三、公路工程科技档案管理需要解决的问题 1.档案材料不完整。档案材料不完整是公路工程档案存在的主要问题。 2.缺乏统一的管理模式。从科技档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案室，工程科技档案管理较好。有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，形成的档案材料五花八门。 3.缺乏复合型档案管理人员。基层单位的档案管理人员专业素质较差，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要。

四、严格公路科技档案管理制度 1.思想上要重视工程档案管理工作 工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，施工单位对公路工程科技档案在思想上重视程度不够。 2.建立健全科技档案管理制度 是做好公路工程科技档案管理的基础。为了加强对公路工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期(从工程立项开始)就应按照国家档案管理的有关规定，结合公路戒备实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。 3.严格把好竣工验收档案资料质量关 工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保下程建设档案的完整、准确、系统。

五、加强公路科技档案收集力度 工程施工文件一般都是按阶段形成的。科技管理人员应围绕各个施工阶段的工作特点开展收集工作。 1.按施工阶段分期分批收集归档，对一些中小型工程，可在工程结束后一次收集归档;大型工程可按施工阶段分期分批进行收集归档。公路工程的施工一般要经过前期准备，设计施工和竣工验收等几个阶段。最关键的是科技档案部门要了解施工项目，完成时间，计划安排，工作进度以及科技文件材料的形成、积累情况等，以便有计划、有步骤地开展收集工作。 2.跟踪进行收集。为保证科技档案收集的完整性，档案管理人员要与各业务科室紧密配合，掌握各业务科室的任务。在一项科技项目结束或告一段落时，要及时催促该项目负责人和负责移交的科技人员进行交接工作。移交部门要根据规定，造册逐项登记，并由项目负责人检查是否遗漏，防止有些资料和数据留在个人手中，占为己有或认为无保留价值而随意弃之。

六、加强业务指导，强化公路科技档案的利用方式 1.业务指导要到位。首先可以从提高基层信息员的认识入手，站在时代的高度，增强信息员的历史责任感，培养信息员对历史责任的工作作风。其次，通过业务培训、专题讲座、传、帮、带等形式提高信息员的业务素质。以解决信息员能力偏低的问题。此外，还可以通过典型示范，检查评比等方法，激发科技档案信息员不断提高业务素质和工作能力的主动性和积极性。 2.提供阅览，便于科技档案的周转。科技档案部门在指定的场所接待用户阅览档案，阅后立即归还。阅览的方式对于科技档案室来说，可以分为本单位用户阅览和外单位用户阅览两种;有条件时，阅览室也应当分设。阅览的方式有利于保护科技档案的安全和提高。科技档案的利用率，便于科技档案的周转，利用者调卷数量不受限制。在阅览室为利用者提供利用，是科技档案利用的最常见的方式;既安全、经济又划算，为建设公路维护、扩建、改建等提供有力的支持。 3.利用科技档案为公路建设提供依据。高速公路建设飞跃发展，有很多新建的路段，也有很大部分是在原工程的基础上，维护、扩建、拓展、建设施工，而原始的数据、图纸、底图和隐蔽部位的详细记录就是重要的依据和基础。这种依据是真实的、可靠的、实用的、准确的，是其他因素无法代替的。

七、强化公路科技档案信息化进程 1.为了保证科技档案工作的质量，一是要切实加强科技档案队伍政治思想建设，建设一支政治思想过硬、政策水平强、业务素质高的科技档案工作队伍是非常必要的。二是要对档案管理人员的角色重新定位。科技档案管理人员是信息资源的管理者，不但要具备科技档案管理专业知识，还要具备计算机信息技能，以应对数字时代信息量巨增的局面，更要掌握市场经济，法律，电子档案管理知识，从而适应社会对科技档案工作越来越高的要求。三是要加强对科技档案工作人员的爱岗敬业教育，开展科技档案管理人员定向培训。不断提升科技档案的管理水平和服务水平，使档案管理人员有针对性地更新自己的知识结构。为公路科技档案管理注入新的活力，为和谐社会建设做出新的更大的贡献。 2.强化科技档案管理的信息化进程。一是加大科技档案信息化建设的投入力度，加强对科技档案管理人员的计算机知识培训，为全面推进公路科技档案管理信息化管理创造条件。二是充分运用现代化管理手段积极开展公路科技专项档案信息化管理系统，建立科技档案信息库，把科技档案资料全部纳入信息化管理范畴，特别是对现场施工记录和后续维修记录，尽量做到直接录入计算机，对公路科技档案资料进行数字化加工，为全面实现科技档案管理数字化、信息化奠定基础。加快实现科技档案资料的计算机存储和网格查询检索。三是建立健全公路档案资料数据库，充分利用现代化管理手段，不断提高科技档案资料的开发利用效率和水平。

八、结束语 档案工作者无论是在业务工作方面，还是在管理服务工作方面，都要努力做到不断创新，努力做到人无我有，人有我优，人有我新，这样档案工作才能有高度、有特色，才具有生机和活力，从而实现档案工作的持续快速发展。

参考文献 ：

［1］耿晓晶.加强高速公路工程档案管理的一点认识［J］.黑龙江档案，2011，（2）.

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【关键词】农村公路；管理；养护；特点；思考

随着农村公路里程的不断增加，农村公路与农村公路的管理养护工作之间的矛盾日益突出，农村公路管理养护的滞后、主体不明、责任不清以及资金缺乏等问题，越来越受到人们的关注，因此制定科学的、合理的、有效的措施来加强我国农村公路的管理养护，已经成为了是实现我国农村公路健康、快速、可持续发展的前提条件。笔者根据自己的工作经验，对农村公路管理养护工作的特点进行了思考

1 农村公路管理养护工作的特点

虽然我国农村公路已经有了快速的发展，但是其管理养护工作还存在着许多的问题，例如资金投入不到位、设施配套不到位、管理尽责不到位以及专业管理人员不到位等，这些问题与我国高等级公路的管理养护有着明显的差别，属于我国农村公路管理养护工作的特点，只有认清我国农村公路管理养护工作的特点，才能采取有效的措施进行整改，从而延长农村公路的使用寿命。

1.1 资金投入不到位

目前，在我国农村公路管理养护的资金主要来源于两个方面，一方面是省交通主管部门统筹安排的农村公路管理养护费，其中县级公路每年每公里15000元，乡级公路每年每公里6000元，村级公路每年每公里1000元；另一方面是按照国务院、省、市人民政府规定，由县乡财政统筹安排农村公路日常养护费，最终由市级财政给予的补助，其中县级公路每年每公里7000元，乡级公路每年每公里3500元，村级公路每年每公里不少于1000元。但是在我国很少有地区能够严格按照规定进行农村公路管理养护投入的，由于政府财政拮据等方面的原因，管理养护资金补助往往不够甚至不给补助，导致农村公路管理养护的投入计划与实际反差很大，从而导致了农村公路管理养护工作难以进行。

1.2 设施配套不到位

我国农村公路的建设有时会受到山区地理条件或其他方面的限制，会出现坡陡弯急等危险的路段，并且我国农村公路，尤其是我国西部的农村公路的等级比较低，但是却需要更多的安全警示标牌、防护栏杆和防护墙等安全防护设施，在加上自然灾害给农村公路带来的破坏，所以很多地区为了节省资金，减少了农村公路的设施配套，从而导致了很多交通事故的发生，给农村公路的管理养护工作带来了更多的麻烦。

1.3 管理尽责不到位

最近几年，我国加强了农村公路的管理养护工作，并且国务院、省、市人民政府相继出台了《关于农村公路管理养护体制改革实施方案》，并明确规定：“各级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体”。并且很多地区为了加强农村公路管理养护，在县里还成立了农村公路管理局，具体负责整个县的农村公路管理养护的监管工作。但是由于各方面的原因，例如报酬低、办公费低或是措施难以落实等，这些农村公路管理局形同虚设，在农村公路管理养护工作中不负责任，不严格按照实施方案进行落实，从而导致了农村公路管理养护工作的不到位。

1.4 专业管理人员和设备不到位

我国的农村公路面积广、数量大，所以需要大量的专业管理人员和管理设备。但是目前我国的大部分农村公路管理养护是由公路当地的农民负责，这些农民没有经过专业的管理养护培训，更没有专业的管理养护知识，只是凭借往日的工作经验；另外，这些农民使用的设备也比较落后，对农村公路的管理养护做不到位，同时也导致了农村公路管理养护工作的效率比较低。虽然我国已经有一些地区实现了由农村公路养护站来承担农村公路的管理养护，但是其专业性也不是很强，只能称的上是半专业化。专业管理人员和设备的缺乏是影响我国农村公路管理养护工作的重要因素。

2 对农村公路管理养护工作的整改思考

农村公路管理养护工作中存在的问题，严重影响了我国农村公路的使用寿命，并制约了农村地区的快速发展。所以为了确保农村公路能够进一步满足当今发展迅速的农村，促进新农村的建设以及促进农村公路步入良性循环的发展道路，笔者根据自己的工作经验，对农村公路管理养护工作的整改进行了如下思考。

2.1 加大农村公路管理养护资金的投入和管理

农村公路管理养护资金的不足，是导致农村公路管理养护工作不到位的重要原因，所以要想根本性的解决农村管理养护工作，就必须加大农村公路管理养护资金的投入。另外，还要加强农村公路管理养护资金的管理，因为有时上级下发了农村公路管理养护资金，但是会遭到层层剥削，最终所剩无几。加强农村公路管理养护资金的管理，就是要建立健全监管机构，它是实现行政效能管理的关键所在。虽然有些地区已经建立了农村公路管理局对农村公路管理养护的资金进行管理，但是管理局的管理人员经常因工资无保障、办公经费无着落等原因，不能顺利的进行工作。我个人认为各地区的政府应该根据当地农村公路管理养护的实际情况，把农村公路管理局直接纳入地区财政全额的预算事业单位当中，从而确保农村管理局的工作能够正常的进行，同时也加大了农村公路管理养护资金的管理。

2.2 加大农村公路管理养护的设施配套

在我国大部分农村地区，公路建设具有等级较低、基础较差、抗灾能力差以及安保设施不配套等缺点，并且每年的水灾等灾害对公路的破坏也十分严重，虽然很多农村地区对农村公路进行不间断的维修，但是也只是对重点公路段进行维修，根本不会从根本上对农村公路进行全面的修复。所以必须加大农村公路管理养护的设施配套。例如可以建立“农村公路管理养护应急基金”，用于对公路的修复以及设施配套的添加。基金由当地政府财政预算，由农村公路管理局管理，不得用于其他项目的投资上，从而确保有充足的资金购买农村公路设施配套。

2.3 加强农村公路管理养护工作的管理

加强农村公路管理养护的管理，就要求相关部分严格按照公路管理法规，坚持产权和管理权相分离的管理原则对农村公路管理养护进行管理。为了加强农村公路管理养护工作的管理，各地区可以在市农村公路管理养护机构成立一个专门的公路政管大队，并在各县、乡设立农村公路政管小队，同时在各农村公路沿线设立路政协管员，与相关部门共同管理农村公路的管理养护工作。

2.4 增加专业的农村公路管理养护人员

目前我国大部分农村地区的农村道路管理养护工作都是由合适的农民承担，虽然农村公路的等级较低，结构也比较简单，但其仍然需要对道路使用规律有基本认知的人员来进行管理养护，我国大部分的农民缺乏这样的认知，也没有经过专业的培训，所以我们要增加专业的农村公路管理养护人员，使其对农村公路进行管理养护，从而有效的提高农村公路的使用寿命。例如可以对有经验的农民进行专业的培训，使其掌握更多的道路使用规律，从而更好地对农村公路进行管理养护；还可以编制完善、实用的农村公路管理养护工作规范制度，让有关人员严格按照规范制度进行管理养护，对农村公路管理养护工作也可以起到良好的效果。

3 结语

随着我国城市化建设步伐的加快，农村公路建设已经成为了建设新农村的重要组成部分，而农村公路管理养护是发挥农村公路正常效益以及延长公路使用寿命的有效保障。目前我国的农村公路公路养护工作还存在很多的问题，我们必须根据农村当地的实际情况对其进行整改，从而确保农村公路正常的发挥其作用，为农村的经济发展提供条件。

参考文献：

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可行的措施来有效的提高工程管理的水平，确保工程项目的质量。

工程管理概述

工程管理作为一门交叉学科，其涵盖了多门学科的内容，而且涉及工程项目从设想、施工到正式运营的全部过程和细节。工程管理是通过一定的组织形式，并运用系统工程的观点、理论和方法来设计、规划和约束工程建设项目生命周期内的所有工作，确保工程的质量，有效的缩短工期，确保工程项目经济效益目标的实现。在工程管理工作中，主要以质量、进度和成本作为核心任务和重要内容，而且质量、进度和成本也是对一项工程建设是否成功进行评价的重要指标，这三者之间存在着紧密的联系，而且在工程项目施工过程中三者互相影响，因此需要在工程管理中科学、合理对质量、进度和成本这三个目标进行规划，探寻三者之间的平衡点，从而以最低的成本实现工程项目经济效益的最优化。

工程管理的特点

每个工程项目都有符合自身特点的管理程序和管理步骤。工程建设项目大多以单件形式存在，具有一次性和单件性等特征，从而导致每个工程项目的经营管理目标都有所不同。为了保障工程项目经营管理目标的实现，必须根据具体情况制定附和各自特点的管理程序和管理步骤。所以说，每个工程建设项目都有符合自身特点的管理程序和管理步骤。

项目经理工程管理工作的中心。项目经理作为工程项目建设的总负责人，具有较强的计划、组织、沟通、协调能力和丰富的相关业务知识。以其为中心开展项目建设各项工作，并授予他能够妥善解决项目建设过程中出现的各类临时问题的权力，是有效降低工程风险和提高管理效率，推动项目顺利进行的可靠保障。

现代化信息管理手段应用较为普遍。现代化信息技术的高度发展，推动了工程管理工具的长足进步，使其更加科学有效，应用范围更广，进而促进了工程项目质量的提高。决策技术、网络计划技术等现代化管理手段在工程项目中的应用，提高了工程管理的效率，为工程圆满完成提供了有力保证，同时也对管理者和管理方法提出了更高要求。

工程管理具有动态控制特点。在工程项目实施过程中，不可避免的会受到来自于外部建设环境及内部因素的影响，而且这些影响具有复杂性和多变性，因此工程项目管理需要根据实际情况进行不断调整，在项目实施过程中需要采用动态管理和控制的方法，从而对项目进展情况进行检测，及时发现项目实施过程中存在的问题，并采取有效的措施加以改进，确保项目最终目标的实现。

加强工程管理的重要举措

实施工程项目计划管理。一些大型的工程项目实施过程中，不仅涵盖的范围较广，而且需要持续较长的时间，对人力、物力和资金的需求量较大，整个过程中需要对每一个环节都要进行有效的管理和控制，因此对工程项目管理水平具有较高的要求。这就需要制定科学合理的工作计划，通过对工程项目相关的各项数据和信息进行全面收集，并采用科学的方法对这些数据和信息进行分析和评价，然后制成具有具有较高可行性的计划书，确保工程项目实施过程中各项工程能够有序的推进，对于实际执行过程中可以根据具体情况对计划内容进行适当调整，确保实现预设的目标。

设定各阶段的任务及目标。工程管理的最终目标的实现，可以根据工程项目进程来对整体目标进行分解和细化，确保每一个环节都有明确的工作任务和目标，通过对各个阶段和环节的实施情况进行监督，及时发现问题并进行整改，从而有效的保证工程项目整体目标的实现。

控制工程进度。工程进度作为工程管理中非常重要的一项内容，需要在工程项目立项开始就需要做好工程进度管理工作。在对工程进度计划制定时，需要对工程实施过程中各种影响因素都要全面的进行考虑、分析和评价，从而对各个环节的工作周期进行明确，确保进度计划的科学性和合理性。而且在项目实施过程中根据实际情况的变化可以对进度计划进行适当调整。

管理与控制工程成本。工程项目建设的最终目的是追求经济效果的最大化，因此在工程项目实施过程中，需要对工程成本进行有效控制，在工程管理中需要确保建设资金的高效利用，从而以最低的成本，确保实现经济效益最大化的目标。因此在工程管理工作中，需要进行工程预算的编制，针对工程项目的自身工程量、单价、定额和其他支出等相关数据来进行工程预算的编制，而且在具体项目实施过程中需要对工程预算进行严格执行，确保建设资金能够得到合理的利用，努力提高资金使用效率，实现工程成本的有效控制。特别是在工程施工阶段，由于这阶段需要投入大量的人力、物力和财务，因此需要严格以资金的使用进行控制，采用科学的方法加强对项目成本的管理。

工程质量的管理和控制。工程质量作为工程管理中的目标之一，工程质量与施工企业的信誉和经济效益息息相关，因此需要在工程项目实施过程中有效的管理和监督项目建设情况，努力提高工程质量，将工程质量管理费贯穿于工程建设的整体过程。

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Abstract： This article briefly introduces the construction management of Weihai Bonsai garden landscape project and discusses the characteristics of the project construction management including frequent design changes， complicated construction management， recreation of construction technique and systematicness of management.

关键词： 园林工程；施工管理；项目管理

Key words： landscape engineering；construction management；project management

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）24-0065-02

0 引言

园林工程施工涉及面广、工程复杂、综合性强，在施工中容易出现施工质量、成本、进度控制不力、施工现场管理混乱等现象，因而针对园林工程本身的特点，对施工管理进行科学的分析和总结是十分必要的[1-4]。本文针对威海盆景园景观工程施工管理进行了简要的分析和总结，对园林工程施工管理的相关问题进行了探讨。

1 盆景园工程概况

威海市盆景园园林景观工程建设单位为威海市城建项目开发投资有限责任公司，通过招投标的方式进行社会承包。项目建设总面积为23062平方米，其中绿化面积约15232平方米，水体面积约3136平方米，道路及广场面积约4694平方米，是集古建、屋顶花园、假山、水体、绿化为一体的综合性景观工程（施工后景观效果图1-6）。

2 施工管理内容

2.1 施工准备工作

2.1.1 招投标工作 工程投标实施投标专项管理小组模式，专项小组成员从公司技术部、项目部、材料部骨干力量中抽取，分别负责标书制作、施工图审查、材料询价与报价等工作。各成员虽然隶属于不同的部门，但是这种管理模式有利于充分发挥和利用公司人员技术优势，针对性强、效率高、中标率高。

2.1.2 施工组织管理 中标以后，公司组建工程项目部，项目部负责人由公司重要领导担任，公司对项目部实施垂直管理，项目部的组建实施矩阵式组织模式。项目经理由具有相同项目施工经验的项目经理担任，项目部成员从公司各部门中抽调，共同组成完整的项目部，便于进行综合性的施工管控和资源的共享。项目部设有技术负责人、土建工程师、绿化工程师、水电工程师、材料员、预算员、资料员、质检员、安全员等组成，各成员各司其职，权责统一，共同合作，对整个工程进行负责。此外公司还设有工程监察部门，专门负责工程施工的监察管理。

2.1.3 技术、现场、人材机准备 施工技术准备主要包括审查施工图纸，编写施工方案，进行施工部署，查阅相关施工规范等内容。现场准备包括现场勘测，施工平面部署等内容。施工技术准备与现场准备由工程项目部在项目经理的带领下，进行统一部署和安排，报公司分管领导批准，然后实施。物资准备、材料准备、苗木准备，由项目部提出计划，报公司分管领导审批后，由材料部进行物资、材料、苗木等统一安排调配。机械设备由项目部根据施工计划报设备部门，由设备部门负责实施。施工人员由工程项目部从公司施工队中调取。

2.2 施工过程管理 施工过程管理是指在工程施工中进行的各项项目管理，本工程项目分项多，施工难度较大，施工管理涉及进度、质量、安全、成本等各项控制，也包括对材料、机械、人员合理的支配和利用，本文将从进度、质量、成本三方面对盆景园施工进行简单的介绍。

2.2.1 进度控制 项目部严格按照施工方案，根据施工计划进行进度控制，从施工工艺流程、人员、机械、材料等各方面进行合理的调配，合理而有效的安排施工进度。如发现施工与计划出现偏差，及时进行分析，从各方面进行协调和综合，提出综合性的解决方案，及时进行纠正和调整，保证工程在预期内完成。

2.2.2 质量控制 项目部通过对施工工艺、施工材料质量、施工方法、成品保护、后期养护等各方面，通过定期自检、班组互检等各项措施进行施工质量的总体管控。此外项目部还通过技术培训等措施提高项目部技术人员的技术素质和质量意识，保证质量严格按照相关规范进行，进而提高施工质量。

2.2.3 成本控制 成本控制是园林项目施工管理的深化和主题。成本的高低关系着企业的利润大小，是企业生存的命脉。盆景园项目部严格按照企业制定的成本控制措施，严格对人员、机械、材料进行控制，实施材料出入库制度、公司统一采购制度、机械人员施工台账制度、建立项目部成本台账制度、实施周、月成本分析与控制措施等，进而从各方面控制施工成本。

2.3 竣工验收控制 盆景园的竣工验收管理主要通过提前进行企业竣工自检，合格后会同监理单位、建设单位、审计单位、财政局共同验收。

2.4 施工后养护管理 盆景园建成后实行开放式管理，人流量大，人为破坏严重，必须加强工程后期养护管理工作，确保工程质量。竣工后项目部成立专门养护管理小组，严格按照公司养护管理制度与规范进行后期养护管理，出现材料损坏及时维修、苗木死亡及时补植，保障工程竣工后的整体景观效果。

3 盆景园工程施工管理特点分析

3.1 设计变更的频繁性 由于在审查施工图纸时，对工程竣工后的整体景观效果把握不深，并且施工过程遇到的各种问题有很难的预测性，再加上盆景园地形复杂，工程施工项目较多，所以由甲方提供的施工图纸，很多地方与现场不符或者相差很大等问题在审查图纸时很难发现，但是在施工中，这些问题逐渐显现出来，特别是绿化植物的选择，有很大随意性，同一种植物，不同品种，不同规格、不同栽植方式、栽植密度对现场的景观效果影响很大，故施工中出现频繁的设计变更。盆景园中主要绿化植物全部由甲方设计项目经理现场确定，然后才能进行实施，设计变更加大，增加了施工难度。为此，在今后应该加强施工图的审查工作，必要时成立施工图审查部门，尽量在施工前发现问题，减少设计变更，从设计源头上加强管理和控制。此外，还应加强与建设单位、设计单位的沟通，尽量减小由于设计变更而带来的损失。

3.2 施工管理的复杂性 盆景园园林景观工程为综合性工程，包括土建铺装、水体、屋顶绿化、假山置石、苗木栽植、亭台廊架、水电等各项内容，并且涉及安全、质量、进度、成本等各专业管理，再加上设计施工的多变性和绿化施工的随机性，各种施工项目交错进行，施工队伍交叉施工，势必造成工程管理复杂多样，给工程的施工管理带来很大的困难。为解决此问题公司采用矩阵式项目部组织模式，进行施工管理，优化了管理模式，但是此类管理模式又造成员工归属感不强烈，主人翁意识淡薄等问题。

3.3 施工艺术再创造性强 盆景园景观工程中的很多项目如假山、置石、绿化施工，实际上是一种艺术再创造和园林第二次设计的过程。这对项目管理人员、施工人员、施工队伍的技术水平和业务素质要求极高，并且要求技术管理人员具有较高的艺术品位和独到设计眼光，才能更好的满足施工要求。公司为解决此问题，任用多位高级工程师参加盆景园的景观施工工作，同时聘用省内园林专家进行技术指导。

3.4 施工管理系统性不强 盆景园工程施工管理是项目经理根据自己多年的施工经验进行现场管理，缺乏系统性的管理理论作为支持，为此在施工中难免出现管理的滞后性，缺少前瞻性。为解决此类问题，公司积极探索，带领项目管理人员参加项目管理培训，引进国内外的一些先进的项目管理理论作为理论支持，改进项目管理模式，优化施工管理，逐步将工程施工管理纳入正规化、标准化管理。

4 结束语

园林工程施工管理是一门实践性、技术性、艺术性很强的学科，园林绿化工程的施工管理必须是全方位的，只有将施工项目的质量、进度、成本等管理均纳入正规化、标准化管理，用先进的管理理论作为支持，才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。此外，还应在项目管理中积极对出现的问题进行归纳和总结，建立园林项目管理信息库，并且及时进行更新和共享，并不断反思回顾总结经验，只有这样才能在保证工程质量的前提下，很好地把园林工程的科学性、技术性、艺术性、休闲娱乐性等有机地结合起来，创造出优秀园林作品。

参考文献：

[1]肖锋.园林景观工程施工管理问题研究[J].环保科技，2011（20）：384-363.

[2]桑茂忠.园林施工项目管理探讨[J].现代园艺，2012（22）：90.

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关键词：水利工程 施工管理 建筑特点

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0153-01

水利工程在修建大坝、水库等建筑物时主要利用的是水文地质条件，从而改变下游居民的生活居住条件，达到水力发电，防洪抗洪目标。现代的水利工程施工质量频频出现问题，企业没有保证施工的质量，最大的原因是企业内部的利益问题没有处理好，干扰到了水利工程质量控制的力度，所以政府应当在事前做好水利工程的质量保证措施，而不是事后出现问题，再协调解决。

1 水利工程建设特点与施工现场管理

1.1 水利工程建设的特点

水利工程是一项复杂的工程项目，它具有别的建筑施工没有的几大特点：建筑固定、资源耗用多、团体协助能力强、投资大、施工期限长、容易受到外界因素的影响，同时也受到了地理、自然、社会主体、物质技术等诸多方面因素的制约。此外水利工程还是一项综合的管理项目，它是把设计者的意图实物化的一个过程。它以施工场地为主，资源、人力、设备、材料等为辅，实现投资控制，进度控制、质量控制等目标。

1.2 水利工程建设施工现场管理的现状

自从改革开放中国加入WTO组织以后，水利工程的市场也受到了一定影响，变得更加的国际化和专业化，竞争愈来愈也越加的激烈，在这种形势下，施工现场成为工业企业管理工作的重点，施工现场不仅仅是人力、物力、信息集合地，更是企业产品的形成地。虽然各个企业都意识到了施工现场的重要性，但是由于种种原因，现场管理工作还是遇到了困难，出现了混乱。目前，许多的施工管理工作面临着几大问题：（1）企业之间的竞争越加的激烈，行业性、区域性的垄断都开始被打破。（2）管理过程中对安全生产和环境保护提出更高的要求。（3）随着建设市场不断趋于完善，工程建设进人法制化管理阶段，工程承发包、施工将更加合理和规范化。

2 结合水利工程的建筑特点，加强水利工程施工现场管理

2.1 质量控制原则，严格执行国家质量控制措施

（1）坚持前期的探测，做好预防工作，并以监理督查工作为核心，是一个项目必须坚持的原则。（2）根据相关法律规定，水利工程的质量主要由法人单位，项目监理负责项目质量控制，政府有关部门负责监督。分工合作，确保质量的控制力度做到位，保证水利工程的质量符合设计标准要求。（3）建设优质的水利工程，首先应当实行全面的施工质量控制管理措施，并且借助先进的管理模式、手段，以及先进的科技、机械等多种方面的力量完成预定的目标。

2.2 监理需要对工程的全过程实行监控

施工质量的控制点应该在每个环节上，每个环节完成时都应进行质量检测，因为每个环节都是水利工程质量体系中不可或缺的一部分，如果哪一部分没有做好，都会影响到工程整体的质量，所以，施工质量控制不单单只有在最后阶段。施工过程中，要做到以下几点，我们才能保证工程质量控制做到最好。为了保证工程质量控制做到最好，要做到以下几点：（1）值班时，确定工作人员在其岗位上。（2）应当详细的过程施工记录，同时确保其真实性。（3）做好机器设备的维护保养等管理工作。监理的责任主要是将整个工程建设的质量控制工序衔接起来，抓好质量控制的每一个环节。

2.3 健全管理组织机构

在施工项目管理中健全管理组织机构，是项目施工基本保障的前提。在项目施工过程中，应当采用科学管理措施，调动员工的积极性，同时应当结合组织行为学的六大原则：总体协调合作性原则、稳定性和适应性相结合原则、责任和权利相结合的原则、党政分开和循环监督原则、灵活沟通原则、效能和精简原则。水利工程生产的产品主要是大坝、水库、电站等具有特殊性的建筑物，因此要求施工企业单位在施工过程中，严格按照相关的行业法规执行，依照行业的特性来设置。施工企业为了能够正确的处理好管理层次以及控制幅度的关系，应当注重施工项目的特点，结合实际施工的情况，做好规划，采取一些恰当的举措，激发员工的创造力和主动性，而为了企业施工为后续工作的开展奠定下良好基础，组织协调好员工之间的关系，是其中的重中之重。

3 结语

水利工程不单单是一座简单意义上的水利建筑，它涉及了民生多方面的因素，越来愈多越来越多的公民把目光放在水利工程建筑的质量控制上，同时政府也在对施工企业施加压力同时政府也在加强对施工企业的管理力度，根本上杜绝企业造假蒙混过关的行为，保证了水利工程的质量，这种形势下，施工企业的领导应当具备与时俱进、不断探索，励精图治的精神，保证按时按量、优质的保质保量顺利完成任务，同时管理是质量保障体系的关键，水利工程的质量监管重点应当落实于安全管理的细节上。

参考文献

[1] 阮仁强.前一水利施工现场管理[J].中国城市经济，2010（5）.

[2] 林小琴.过程管理在工程施工阶段质量控制中的应用[J].福建建筑，2003（3）：71-73.