环境污染的防治对策范文

导语：如何才能写好一篇环境污染的防治对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑施工；施工污染环境；问题分析及其防治

Abstract: in recent years, with the high speed development of city construction, building construction cause pollution problem has been increasing, the construction process of dust pollution, light pollution, water pollution and solid waste pollution to the livelihood of the people of a bad influence. Therefore, in the course of construction, find out the existing main environmental problems and take the necessary measures of prevention, maximize reduce engineering construction of the impact on the environment, urban environmental protection has become an important task.

Keywords: building construction; Construction pollution environment; Problems analysisprevention and cure

中图分类号：X5 文献标识码：A文章编号：

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【关键词】农药；污染；环境保护；对策

我国农作物主要病虫害达1500多种[1]，农田杂草超过580种[2]，农药作为重要的生产资料每年可挽回粮食产量约7%的损失。与此同时，由于我国长期、大量生产和使用高毒农药，对生态环境已经产生了严重危害，因此，加强农药环境管理，控制农药污染已成为当前环境保护的一项十分迫切的任务[3]。

1.农药对环境的影响

1.1对土壤的污染

土壤是农药的主要集散地，施入农田的农药约有80%以上残留在0-20cm的土壤表层[4-5]。我国每年农药使用量巨大，因此土壤受农药污染的程度比较严重。由于土壤胶粒和腐殖质的吸附作用，降低了农药在土壤中的迁移、挥发、扩散能力，延长了农药在土壤中的残留时间，不但造成土壤生态系统功能失调，减少土壤中微生物、原生动物等的种群、数量，还改变了土壤pH、EH、CEC，使土壤孔隙度发生变化，造成土壤酸化、板结，最终导致土壤结构和功能发生改变。

1.2对水体的污染

向水体直接施用农药，农药生产废水排放、农药包装和施药器材随意清洗已经成为我国农村水污染的主要来源。环境中的农药随着降雨、径流以及灌溉水等途径不断扩散、迁移，使我国大部分水体受到不同程度的污染。2013年王未等对长江、珠江、黄淮海、松辽4大流域水体进行了污染分析，结果表明，农药水污染区域分布与农作物种植分布紧密相关，种类和浓度受到季节、当地水文特征、气候影响较大[6]。农药对河流、湖泊、河口区域底泥污染也比较严重，由于底泥的吸附作用大，其农药含量明显高于表层水中的含量。水体和底泥中的农药及代谢物破坏水生态系统平衡，对水中生物的繁殖和生长产生毒害作用，并通过食物链逐级富集，使处于食物链高端的生物受到更大威胁。

1.3对大气的污染

大气中的农药污染主要来源于生产企业排放的废气，农药喷洒过程中散发的细雾，施药后的植物、土壤、废弃包装挥发的残留农药。空气中农药的浓度与地理位置和气候条件有关，农药厂、施药区域浓度最高，随着空气的流动，农药不断扩散，虽然浓度有所稀释，但是污染范围也随之扩大。农药在空气中的扩散速度和浓度还与施药对象对农药的吸附程度、农药剂型和性质等有关，易挥发性农药污染比较严重；化学性质稳定，脂溶性强的农药在大气中的污染持续时间长，危害性大。

2. 造成我国农药污染的主要原因

2.1产品结构不合理

农业发达国家在农药产品结构上以高效、高选择、低毒、低残留农药为主要，而我国仍然以高毒产品为主，而且品种老化、剂型单一、品质无保障。目前，我国的主要农药剂型仍然以高污染的乳油、粉剂、可湿性粉剂为主，其中50%左右为乳油。在剂型加工过程中，往往从降低成本角度考虑，选择成本低、毒性大的有机物作为溶剂或助剂，致使大量难降解的有机污染物进环境。

2.2农药生产企业污染治理效果差

我国农药生产企业点多面广，企业规模普遍偏小，生产设备落后，环保投入低，“三废”治理效果差。农药生产企业环保责任意识淡漠，偷排、偷放、超标排污、污染治理设施不健全或擅自停运等现象严重，极易造成周边环境污染事故，甚至危害群众身体健康。

2.3施药技术落后

我国大多数农民文化水平不高，缺乏环保意识，施药方式仍停留在粗劣称量简单配置水平，施药过程中超量、超范围、超次数、甚至滥用高毒、剧毒农药现象相当普遍。而且，施药设备落后，“跑、冒、滴、漏”现象严重。与发达国家相比，我国单位面积施药量平均高出2-3倍，某些地区年用药次数多达30余次，用药量高达300kg/hm2 [7]。

2.4管理体系不健全

我国没有出台国家级的农药管理法律，农药管理主要依据《农药登记规定》、《农药管理条例》等行政法规，缺乏权威性。农药管理力量薄弱，执法体系不健全，农业、环保、工商等职能部门责权不清，缺乏沟通与配合，难以形成统一的监管和执法合力。

3.治理对策

3.1建立有效农药环境污染监管体系

完善农药环境污染防治法律体系，出台符合我国国情的“农药管理法”，从法律层面上给农药管理以有力支撑。改革农药污染监管机制，在明确各职能部门责任和权力的基础上，建立农药污染监管机制，细化法律责任，建立农药污染生态损害赔偿和责任追究制度，制定高毒农药限管制度，明确非法生产、销售、使用高毒、禁用农药处罚标准和承担的法律责任。

3.2加强农药生产的环境监管

农药厂严格执行排污申报和排污许可证制度，主要污染物和特征污染物必须达标排放，符合总量控制要求。加强农药厂及周围环境监测，加大污染防治监管力度，对不符合排放标准的设施要坚决予以治理或取缔。推行清洁生产，淘汰落后产能，关停高毒、高污染生产线。推行农药厂信息公开制度，接受公众监督。

3.3加强农药销售和使用管理

规范农药市场准入审查，推行高毒农药定点经营管理，鼓励销售、使用高效、低毒、低污染、低残留农药。建立农药质量监管体系，对销售或使用高毒、假冒伪劣农药的违法行为，依法从严查处。制定农药使用管理标准，加强农产品农药残留监督性监测，减少用药量和施药次数。改进施药技术，建立有效的农药废物回收制度，降低进入环境的农药数量。

3.4研究开发新型农药

尽快调整农药产业发展方向，加快研究开发新型生物农药产品，鼓励大型企业研发新农药、研究新剂型，推广使用生物农药，保障我国农业产业健康持续发展。

参考文献

[1]杨曙辉，宋天庆.关于我国化学农药使用相关问题的理性思考[J].农业科技管理，2007（1）：43-47.

[2]梁巧玲，马德英.农田杂草综合防治研究进展[J].杂草科学，2007（1）：17-18.

[3]国家环境保护总局.我国农药污染现状、存在问题及建议[J].环境保护，2001（2）.23-24.

[4]侯洪刚.关于土壤中农药污染残留及降解途径研究[J].现代农业，2012（5）：51-52.

[5]田兴云，冯德华.减少农药污染保护生态环境[J].农村经济与科技，2011（6）： 245-246.

[6]王末，黄从建，张满成，周庆，李爱民.我国区域性水体农药污染现状研究[J].环境保护科学，2013（5）：5-9.

[7]谭亚军，李少南，孙利.农药对水生态环境的影响[J].农药，2003（2）：12-16.

作者简介

篇3

 

由于我国在过去较长一段时间内实行的是粗放型的经济发展模式，因此，在经济高速发展的同时，环境问题也日益显现。并且，随着工业化及城镇化进程的加快，环境污染已不再是传统的区域性污染，而是转向以“区域性+复合型”为特征的新型环境污染。近年来频发的灰霾污染即是其典型代表。这种复杂的环境污染比之由单一污染因子造成的传统环境污染，无论在损害程度上还是在损害范围上，都有更强的破坏力。然而，从我国目前已公开的研究文献来看，学界的关注点大多都放在了对“区域性环境污染防治”的研究以及对 “复合性环境污染防治”的研究上，尚未聚焦在“区域性复合环境污染”这一新型且突出的环境污染上。①从当前的环境污染防治形势来看，加强对区域性复合环境污染防治法律对策的研究是我国污染防治工作的重中之重。

 

一、区域性复合环境污染的概念、成因及特征

 

“区域性复合环境污染”是一个较新的环境法学及环境科学概念，也是我国由传统环境污染向新型环境污染过渡过程中的典型代表。欲研究其防治的法律对策则必须首先对这一概念的内涵进行明确界定，并剖析其有别于传统环境污染的主要特征及成因。这样，才能对区域性复合环境污染防治的法律对策进行更加有针对性的研究。

 

(一)区域性复合环境污染的概念

 

“区域性复合环境污染”这一概念可以解析为三个语素：通过“区域性”和“复合”两个词汇对“环境污染”进行限定。从字面意义讲，区域性是指地区范围，[1]复合是指结合起来。[2]具体到环境污染领域，有关“区域性环境污染”的理解大致有两种：其一，涵盖了一定地域面积的环境污染，污染物通常覆盖了两个以上的行政区域;[3]其二，一个行政区域内发生的污染物扩散到其他行政区域，从而造成了多个行政区域的环境污染。[4]比较上述两种理解可知，第一种理解侧重于对区域性环境污染的现象描述，比较浅显;第二种理解虽然指明了区域性环境污染的形成原因，但并未对行政区域做出一个明确的限定。而目前“复合环境污染”的概念多由环境科学研究者予以界定，从已有研究文献中对其内涵的阐释来看，大多围绕两个问题：多样的污染因子及污染因子间发生相互作用。[5]

 

综合上述分析并以环境污染的一般概念为基准，“区域性复合环境污染”则可以定义为：由于两个以上平级行政区划内的人类活动直接或间接地向环境排入了多种污染因子，这些污染因子之间在各行政区划间流动而发生相互作用，使得该区域范围内的环境质量降低，以至影响人类及其它生物正常生长和发展的现象。其典型样本已广泛存在于气、土、水三大类型污染中，如二氧化硫、氮氧化合物及细颗粒物等污染因子形成的霾污染，重金属、多环芳烃等污染因子形成的土壤污染，病原体、耗氧污染物等污染因子形成的流域污染。

 

(二)区域性复合环境污染的特征

 

剖析上述定义可知，区域性复合环境污染大致具有以下特征：首先，区域性复合环境污染具有区域性。这种区域性是指污染涉及两个以上的平级行政区域，按照我国当前行政区划的三级划分体制，其既可以是小范围的乡镇级行政区划之间，也可以是较大范围的县市行政区划之间或者是更大范围的省级行政区划之间。与这一特征相对应，区域性复合环境污染涉及的污染面积广、利益主体多，因而对各行政区划内的政府及环境保护主管部门间的沟通与协调能力提出了更高的要求。其次，区域性复合环境污染具有复合性。这种污染是由来自不同行政区划的多种污染因子叠加而成，即在不同行政区划内(通常是相邻行政区划内)的污染源所产生的不同污染物对环境污染均有“贡献”，因而区域性复合环境污染对污染监测、责任认定等事项提出了更大挑战。需要指出的是，在同一行政区划内多种污染因子间相互作用而生发的污染也是复合环境污染，然而其不具有区域性的特征，因而并非本文所要探讨的区域性复合环境污染。再次，区域性复合环境污染的作用方式具有复杂性。各种污染因子之间多样的作用机制对同一环境要素造成的后果难以估量。根据学界从不同角度对复合环境污染效应的归纳，其基本可分为三种模式：简单相似作用、独立联合作用和交互作用。(如图)[6]其中，简单相似作用、独立联合作用与传统的环境污染区别不大，各污染因子间并不产生相互作用，联合毒性等于浓度加和，而交互作用更为复杂、也更具普遍性，其联合毒性等于效应加和。[7]最后，区域性复合环境污染具有更强的危害性。区域性复合环境污染往往会造成跨行政区划的大范围环境污染，受到损害的主体也难以计数。具有讽刺意味的是，如此大规模的环境污染所造成的损害却难以确定特定的环境侵害责任人，因而受害者一般不能得到应有的补偿，所以难免会产生不满情绪甚至引发群体性事件，影响社会和谐稳定。此外，区域性复合环境污染由多种污染因子叠加而成并且作用方式十分复杂，它不仅对公众健康、交通安全等构成了威胁，同时也加大了环境污染防治的难度，浪费了社会资源。例如：我们对灰霾污染中细颗粒物的粒径、组成和浓度的时空分布特性的长期系统监测等技术还未完全掌握，[8]还需要投入大量的人力、物力、财力来予以研究。

 

区域性复合环境污染的形成机制

 

需要说明的是，区域性和复合性虽然是区域性复合环境污染的两大主要特征，然而二者是不能明确割裂开来的。复合环境污染的形成过程往往就是污染物在不同行政区域间相互流动输送的过程，是各种污染物质在时空上的相互叠加。也正因如此，区域性环境污染和复合环境污染是一个相伴相生的过程，并且复合性是区域性复合环境污染的核心特征，是区别于传统区域性环境污染的关键所在。基于二者间的上述关系，在对区域性环境污染防治法律对策予以构建的同时还必须紧紧围绕复合环境污染予以制度设计，并且复合环境污染防治的法律对策应当是区域性环境污染防治法律对策的进一步细化。

 

(三)区域性复合环境污染的成因

 

区域性复合环境污染是随着我国经济社会的快速发展逐渐形成并显现出来的，其成因来源于很多方面。首先，我国在较长一段时间内实行的粗放型经济发展模式为区域性复合环境污染的发生埋下了隐患。虽然我国在1995年制订“九五规划”时就提出要转变经济增长方式，然而这种转变并不到位，甚至在2005年制订“十一五规划”时发现“十五规划”期间经济增长方式的转变不但没有进步，反而倒退了。[9]这种粗放型经济发展模式使得以燃煤为代表的能源消耗量剧增，各种污染物的排放量也随之增加。其次，部分环境要素自身具有流动性的特征。传统的点源污染已经不再局限于给较小地域范围带来污染，而是多种污染因子排放到生态环境后随着流动的环境要素进入相邻或更大区域并发生复杂作用，从而造成更大面积的污染。这种不遵循行政区划界限的污染突破了我国当前环境监管体制所能应对的监管范围。再次，我国区域性复合环境污染防治的相关立法及实践依旧存在诸多不足，不能适应新型环境污染所带来的各种挑战，从某种程度上为区域性复合环境污染的形成敞开了大门。

 

总之，笔者认为，区域性复合环境污染是为了对传统环境污染进行再研究而在区域性环境污染概念的基础上提出的更为精细化的概念，其具有区域性、复合性以及作用方式的复杂性和更大的危害性四大特征，这种新型环境污染主要是由落后的经济发展模式、环境要素的流动性、相关立法不健全等多种原因造成的。与之相适应，无论从污染面积、社会影响还是对污染防治的要求来看，区域性复合环境污染的危害都远胜于一般的环境污染，因而研究其防治的法律对策也颇具紧迫性。

 

二、我国区域性复合环境污染防治

 

法律制度存在的不足

 

在保护环境的呼声日益高涨的现代社会，我国已建立了防治环境污染的法律体系：在国家立法层面，我国既有作为环境保护基本法的《环境保护法》，又有《大气污染防治法》《水污染防治法》等五部相关法律，还有《节约能源法》《循环经济促进法》等与环境保护相关的法律;在地方立法层面，各地也制定并出台了一些污染防治条例，如《北京市大气污染防治条例》《天津市大气污染防治条例》等。然而，在对我国当前污染防治立法及其实践予以重新审视后不难发现：区域性复合环境污染已经对我国传统污染防治法律对策提出了新的挑战。这种挑战主要源自区域性复合环境污染兼具区域性和复合性两大特征，我国已有的污染防治法律对策尚不能很好地应对区域性环境污染，更不能以此来应对更为复杂的区域性复合环境污染。

 

(一)区域联防联控机制不健全

 

京津冀、长三角、珠三角等地区均进行过有关灰霾污染的区域联防联控机制的有益探索，《环境保护法》也对区域联防联控机制作出了规定，然而其制度构建依然不够完善。首先，区域性复合环境污染通常是跨行政区划的。以京津冀霾污染为例，其关涉到三个省级行政单位，而三者之间并不存在隶属关系。因此，构建区域联防联控机制的关键是在各行政区划间建立起一种长期、有效的协调机制。然而，我国《环境保护法》只有在规划、监测等几个方面笼统地强调统一采取措施。具体到区域性复合环境污染的复合性，各行政区划间对于可能产生交互作用的污染因子并没有列出一个明确的污染源清单，并不知道哪种污染因子之间会产生反应、需要防治，在尚未摸清防治对象的情况下谈区域性复合环境污染实际上等同于构建“空中楼阁”。而我国《环境保护法》中恰恰缺乏有关区域联防联控机制法律责任的规定。[10]该法第六章并未对有悖于区域联防联控机制的有关部门的责任进行明确规定，各行政区划之间本身就是平权型关系，其难免会出现协调不周的情况，这种情形下如果再没有法律责任的约束，无疑会使区域联防联控机制的实际运作效果大打折扣。其次，区域联防联控机制的相关配套机制缺失。区域性复合环境污染涉及到不同行政区划间多种污染因子的排放，为了防止这些污染因子跨区域发生作用，需要遏制某一区域内某种污染因子的排放，有关污染因子排放种类及排放数量的限制必然需要各行政区划间的相互协调，各方有所退让。①然而正如有学者指出的那样：“地球表层存在着明显的地域差异，不同的地域，其人口、资源、环境和发展的内涵也不同。”[11]即区域发展存在异质性，因而各行政区划间的协调过程实际上也是一个利益博弈的过程，在这个过程中，必然有一些地区要为解决区域性环境问题做出让步。若不能建立起一种合理的补偿机制，则一方面有违公平之法理，另一方面也难免使得区域联防联控机制的实施面临重重阻力。

 

(二)区域性开发政策环评程序缺失

 

区域性复合环境污染本身就是跨行政区划的大面积复杂环境污染。以灰霾污染为例，由于大气本身具有很强的流动性，各行政区划内排放的污染物会跨区域运动并发生相互作用，因而也形成了“一霾俱霾、一损俱损”的连带关系，且难以寻觅污染源头。此外，区域内的工业布局、污染物排放种类以及排污总量等因素对多种环境污染因子能否发挥复合作用以及发挥怎样的复合作用都有影响。众所周知，战略通常表现为三种形式：政策、规划和计划。其中，政策无疑是层次最高、最具宏观性的战略。[12]区域性开发政策涉及的范围十分广泛，事项非常繁杂，如果仅对项目和规划在较小范围内进行环境影响评价，则会疏漏其与邻近区域内的排放物通过作用产生环境污染的情况。因此，与规划环评、项目环评相比，政策环评更符合新型环境污染区域性、复合性特征对法律制度的要求。然而，我国《环境影响评价法》将环境影响评价的对象限于规划和建设项目，而未将政策列入其中。2014年我国新修订的《环境保护法》第十四条规定：“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见”。从字面上看，该法条似乎弥补了我国《环境影响评价法》将政策环评排除在外的遗漏，然而，其仅要求政府“考虑”政策对环境的影响，这样的表述不仅约束力不足，也很难与《环境影响评价法》准确衔接。从长远来看，区域性开发政策的环评程序缺失很有可能为某一地区的区域性复合环境污染埋下隐患。

 

三、我国区域性复合环境污染

 

防治法律制度的完善

 

区域性、复合性是区域性复合环境污染区别于传统污染的重要标志，也是法律防治的重点和难点所在。因此，防治新型环境污染的法律应格外注重其区域性、复合性的特点，唯有如此才能切实增强其针对性和实效性。在对国外有关区域性复合环境污染防治的法律经验予以借鉴的同时，我们亦应该对我国已有的法律制度进行完善和适度创新，从而真正构建起区域性复合环境污染的防治法网。

 

需要说明的是，笔者所谈及的复合环境污染本身就是一种区域性环境污染，有关复合环境污染的防治对策研究须建立在区域性环境污染防治法律对策的基础之上，是区域性环境污染防治对策的具体化。因而区域性复合环境污染防治法律对策的构建应坚持兼顾环境整体性与污染因子多样性的原则和静态管理与动态管理相结合原则。具体说来，一方面，通过健全区域联防联控机制等宏观制度来适应环境的整体性;另一方面，通过建立污染物清单等微观制度来应对污染因子的多样性。既通过静态的环境质量标准等制度来衡量区域性复合环境污染的状况，又通过动态的环境监测等制度来预防区域性复合环境污染的发生。

 

(一)完善区域性复合环境污染监测制度

 

区域性复合环境污染是由多种污染因子混合而成的跨区域环境污染，污染源分布广泛、污染因子多样，并且各种污染因子之间的作用方式十分复杂。因而有必要建立更加完备、科学的环境监测制度和更加透明、及时的环境信息公开制度。对于区域性复合环境污染来说，全面掌握前体污染物的排放状况是预防区域性复合环境污染的重要条件。这里的“全面性”，一是指对区域内的所有污染源进行无死角的全面监测;二是指对所有的污染因子进行无遗漏的全面监测。在强制区域内，不仅重点排污单位要安装使用污染物排放自动监测设备，而且应要求全部排污单位都要逐步安装使用污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，准确掌握企业的排污信息，这样，既可以为预测区域性复合环境污染的发生提供详实、可靠的信息，也可以为分析其成因提供参考资料。此外，为监测复合环境污染中多种污染因子相互作用而转化成二次污染物，应该建立一种动态监测机制，突破传统的对单一污染源的静态监测，实时追踪、监测各种污染因子的时空变化。因而需要在运用传统监测方式的同时注重采用生物监测、遥感监测等多种监测手段，科学追踪各类污染因子发生相互作用的情况，为实时监测区域性复合环境污染提供工具上的支持。

 

(二)建立精细化的流量管控制度

 

处理具有复合性特征的区域性复合环境污染是解决这类新型环境污染问题的关键，因而在环境监测的基础上需要构建更加精细化的管理制度。根据生态基本规律中的负载有额定律，环境所能承纳的污染物总量是限于一定数额范围之内的，超越了这个数额生态环境系统就可能会被污染。[30]因而一定时期内污染物的排放总量不得大于该时期内的环境容量，不能超过其自净能力，这也是总量控制制度最基本的内核。然而，总量控制制度往往以年度为单位，时效性不强。各地区、各企业在符合年度排污总量的前提下，对每日、每月的排污量可以自由安排。若某一时段内各地区、各企业都不约而同地大量排污，则难免造成环境污染。因而在总量控制制度的基础上必须引入更加精细化、时效性更强的流量管控制度，即对每一地理单元、每一时间点的排污速率进行管控，以此来保证环境质量。“如果用数学来阐述，流量是总量对时间变量的一阶导数，总量是流量的积分，流量又是总量的微分，就是具体地点一段时间内的容量”。[31]流量管控制度的适用对象不仅包括主要污染物，还应扩展至所有污染物，在动态监测的基础上使某一具体时间、地域内各种污染因子在达标排放的同时保持合理的数量及比例，防止其通过复合作用生成二次污染物。最终以精细化的管理制度协调好区域间的污染物排放，降低不同污染因子之间发生作用的几率。与之相适应的是以环境质量目标作为防治区域性复合环境污染所直接关注的对象，由传统的污染物排放标准转向环境质量标准来评价企业排污行为及政府管控行为。

 

(三)在立法中突出科技的作用

 

在预防区域性复合环境污染方面，无论是构建完善的环境监测制度抑或是建立更加精细化的流量管控制度，都需要先进的科学技术作支撑，特别是需要“大数据”的支持。在国家大力倡导制定“互联网+”行动计划的宏观背景下，应将以“互联网+”思维为主要标志的产业变革引入到区域性复合环境污染的防治过程中。“互联网+”的本质是传统产业的在线化、数据化，以此为标本将环境监测、环境预警、流量管控等信息及时迁移到互联网上，从而实现其“在线化”，形成“活的”数据，保证能够随时被调用和挖掘。[32]这样，不仅有利于环境保护职能部门准确掌握区域内多种污染因子的实时信息，也能使复杂的区域性复合环境污染模型化、简单化。国家应对新兴环保产业在资金、政策等方面给予支持，以此来推动区域性复合环境污染走向市场化、科技化。在推动环保产业发展的同时，政府自身也应该加大对防治区域性复合环境污染的基础科学研究的力度，建设更多的重点实验室，为环境管理与决策提供技术支撑。这也与国际上在探讨区域性复合环境污染防治的国家保障责任时所持有的态度相一致。例如：美国政府通过的《清洁空气法》时就明确要求联邦政府积极开展各项大气污染防治的科学研究。[33]

 

(四)健全区域性复合环境污染防治的政府负责制

 

政府是环境保护领域多元共治中的重要力量，在环境执法方面拥有责令改正、罚款等多项职权，根据行政法学中的权责统一原则，政府也必将承担更多的责任。在构建起常设区域协调机构的前提下，在防治区域性复合环境污染时，地方政府不仅要对当地的环境质量负责，同时也要对其所辖区域内的污染源造成的其它地区的环境污染负责。特别是大气、流水等具有流动性特征的环境要素，其构成了一个不可分割的生态环境整体，某一行政区划内排放的污染因子往往会与其他行政区域内排放的污染因子相互作用而产生复合环境污染，影响到周围其他地区的生态环境，因而应该在各个政府之间建立一种连带责任机制，以此来督促政府协同防治区域性复合环境污染。在认定政府是否要对非所辖区域的环境污染负责时，应将是否超越了总量控制制度所应控制的污染物排放总量以及是否达到了政府所制定的环境保护目标作为评价标准。此外，细化政府负责制的重要机制亦在于完善环境保护考核评价制度，明确并提高环境保护考核评价在政府负责人的政绩考核中所占的比重，以此来促使政府处理好经济发展与环境保护之间的关系，避免环境保护考核评价制度的无价值化。为了防止政府在环境保护方面的懈怠和短视，避免发生“政治公地悲剧”，[34]应该建立一种长期的追责机制，即离任后也要对其在任期间内所做的有关环境保护决策、规划等负责。此外，政府应主导构建网络治理模式，以此来适应区域性复合环境污染对公众参与的需求。逐渐确立各种信息强制披露机制、公众参与机制、政策评估机制，打造政府纵向政策反馈和横向合作交流的平台、政府与企业的治理技术交流平台、政府与公众或NGO的平等对话平台，使全社会产生良性互动。[35]

 

总之，防治区域性复合环境污染，应以其区域性、复合性及作用方式的复杂性为突破点，综合采取各种法律对策。一方面，对我国已有的相关法律制度进行细化和完善;另一方面，应引入新的防治对策，特别是科学化、精细化防治是当前防治区域性复合环境污染的必经之路。因而我国相关立法应对此及时做出回应，在以科技手段完善环境监测制度的基础上构建起流量管控制度，并通过落实政府负责制及公众参与机制来推动各种制度的实施。

 

四、结语

 

区域性复合环境污染是随着我国工业化、城镇化进程的不断推进而出现的一种新型环境污染，其所具有的区域性、复合性及作用方式的复杂性特征对传统的环境污染防治法律制度提出了新的挑战。“十报告中设单篇、用7个自然段、1361个字论述生态文明”。[36]可见，生态环境保护在中华民族伟大复兴历程中具有重要的地位。而区域性复合环境污染已经成为我国当前建设生态文明的障碍。因此，在对我国现有法律制度进行细化的同时也要注意引入新的法律制度，以开放的视野学习国外在区域性复合环境污染防治方面的相关经验。唯有如此，才能构建起严密的法律制度体系，为依法防治区域性复合环境污染提供有力的法律支撑。

篇4

关键词 农村环境污染；现状；问题；防治对策；安徽肥西

中图分类号 F323.22；X322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0210-01

肥西县位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，隶属安徽省会合肥市，环境质量状况良好。但近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，农民的生活生产方式发生了较大改变，导致农村环境污染严重。主要表现在以下2个方面：一是农村居民素质低下，环保意识薄弱，对生活垃圾及污水等未设置合理的处理设施，随意处置。二是近年来，大量的化肥及农药投入使用，严重污染了水体、土壤等。加之一些高污染、高能耗的工厂、企业搬离城市转向农村，以及规模化畜禽养殖企业发展迅速，导致农村环境污染更加严重。现就肥西县农村环境污染问题进行探讨。

1 肥西县农村环境污染现状

1.1 农药、化肥污染

肥西县是一个人口多、耕地面积少的地区，农业采用常规现代农业生产方式，大量使用化肥和农药。据县农业部门统计，全县2012年施用化肥总量21.1万t，农药使用总量0.28万t，其化肥施用量为690 kg/hm2，是全国化肥平均使用量的1.7倍，农药使用量为15.45 kg/hm2，是全国农药平均使用量的2.1倍，均远高于全国平均水平。化肥、农药在污染大气和土壤的同时，还污染河流，是湖泊、水体产生富营养化的重要原因。

1.2 小城镇和农村聚焦点污染

小城镇和农村居住人口趋向集中，但保护设施配套不完善，生活垃圾无法集中处理。且农村能源技术推广综合利用推广普及率不高，缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统，生活污水大多未处理就直接排放或沉积到村边沟渠和村庄地面，最终污染河流及附近饮用水源[1-2]。

1.3 规模化畜禽养殖污染

近年来，肥西县把发展畜禽养殖业作为农村产业结构调整和增加农民收入的重要手段，该县畜禽养殖业逐步向集约化、规模化方向发展。目前，常年猪存栏量500头以上规模化养猪场 71个，3万羽以上规模化养鸡场107个，100头以上规模化养牛场9个，主要排放污染物COD 3 738 t、NH3 3 748 t，年粪便排放量29.8万t。畜禽养殖业污染主要特点有以下几个方面：一是污染集中排放。畜禽养殖业从分散的农户养殖逐步转向规模化养殖，畜禽粪便污染面明显扩大，已成为农村主要污染源之一。由于缺乏处理防治设施，畜禽粪便一般未经任何处理就地排放，造成水体污染。二是加重对城镇的污染。畜禽养殖业正从牧区转向城镇。三是呈“面源”污染形式，畜禽养殖户遍布全县各地。四是资源得不到综合利用。畜禽养殖业集约化程度较高，导致养殖业与种植业分离，畜禽粪便、污水中高含量有机物不能综合利用，化害为利[3-4]。

1.4 乡镇工业聚集区企业污染

肥西县近年来大力开展招商引资，乡镇工业经济发展较快，辖区内目前拥有上派、花岗、三河、桃花、小庙、紫蓬、官亭、高刘、山南乡镇工业聚集区，入驻大量工业企业。这些乡企发展迅速，但绝大多数是劳动、资源密集型企业，资源环境压力大，技术装备水平低，污染治理技术和设备不足。同时，这些乡镇工业聚集区由于缺乏资金，环保基础设施建设落后，工业聚集区内部雨污管网未分流，没有建设污水处理厂，导致乡镇工业聚集区成为集中排污场所，污染排放量大，给农村生态环境造成严重影响。

2 肥西县农村环境污染治理存在的问题

2.1 对农村环境污染的严重性认识不足

乡镇政府在发展中，只注重发展工业和招商引资，片面追求GDP增长，忽视环境保护。同时，农业等相关职能部门也认为农村环境容量大，纳污能力强，过度发展规模化畜禽养殖企业。县级环保部门也因为执法能力不足，环境管理难以向农村广大地区延伸。

2.2 农村环境管理机构薄弱

目前，肥西县日常环境管理机构主要为县级环保部门，乡镇一级虽设立环保站，但属乡镇政府直接管理，平时以安全生产管理工作为主，兼带乡镇其他管理职能，无正式环保机构、编制、人员、经费及执法资格，无法正常开展乡镇环境管理，导致乡镇一级环境监管乏力，环保政策难以落实。

2.3 农村环保资金投入不足，基础设施滞后

治理污染，改善环境，必须投入大量资金，绝大多数乡镇缺乏资金。农民生活污水、垃圾和农业面源污染控制等没有固定的治理资金。绝大部分乡镇居住人口较多的街道及乡镇工业聚集区未建设污水处理厂，生活污水直接外排，生活垃圾也没有得到无害化处置，脏、乱、差现象突出。

2.4 农村居民环保意识薄弱

大多数农村居民素质低下，缺乏环保意识，对环境污染和破坏的严重性认识不足，不能自觉遵守环保要求，改变焚烧秸秆，污水、粪便直接排放等污染环境的行为。

3 防治对策

3.1 开展农业面源污染治理

采用生物防治病虫害和大量增加农家肥、种植绿肥，推广农作物秸秆还田技术，减少化学物质的过量使用。禁止使用高毒、高残留有机磷农药品种，合理调整氮、磷、钾施肥比例，实行有机肥和无机肥相结合，减少对土地、水源的污染，提高土壤肥力和农作物的产量和质量[5]。

3.2 加强规模化畜禽养殖业管理

在重点流域区域及饮用水源地等生态敏感区划定畜禽禁养区。对目前污染仍未达标的各类规模化养殖专业户相对集中的村庄、规模化养殖小区及养殖场限期治理，逾期完不成治理的采取限产、搬迁、关闭。

3.3 合理规划，集中治污，着力提高乡镇工业污染防治水平

认真做好乡镇工业聚集区规划环评，合理调整产业机构，推进乡镇企业集中布局，集约发展。严格执行国家产业政策和环保标准，严禁国家明令禁止的“十五小”、“新五小”项目建设，坚决控制新污染。同时，进一步加大环保治理投入，对全县所有乡镇工业聚集区均要在2013年底前完成选址、规划，尽快启动建设污水处理厂的工作，并做好工业聚集区内配套雨污管网建设。此外，在城市发展区域还要大力淘汰燃煤锅炉，使用清洁能源，推行集中供热，减少大气污染。

3.4 清洁水源，开展农村生活污水、垃圾综合整治

突出抓好饮用水源保护，开展对县、乡、村集中式饮用水源地的污染整治，保障群众饮水安全。对于农村生活污水要因地制宜采取氧化塘、人工湿地、地埋式生活污水净化池、生物技术、土地利用、沼气工程等适宜处理技术处理。加强生活垃圾分类及无害化处理，在经济欠发达、交通不便的乡镇，可采取堆肥或简易填埋，专用焚烧炉焚烧等多种方式进行处理[6]。

3.5 加强农村环境保护宣传与环境管理建设

党的十报告提出要大力推进生态文明建设，加大自然生态系统和环境保护力度，这为农村环境保护工作提供了方向。当前应进一步加强农村环境宣传教育，增加大众参与度，开展优美乡镇与生态乡镇、村创建。同时要加强乡镇环保建设，设立专门环保机构，落实具体人员积极做好环境保护工作。建立县、乡、村环境保护目标责任制，积极开展农村环境综合整治，努力建设美丽新农村。

4 参考文献

[1] 姜珊，杨太保，金庆森.兰州市农村环境污染现状及防治对策分析[J].环境科学导刊，2011，30（4）：47-51.

[2] 赵旭德，张丽莉，胡亨魁，等.黄石市农村环境污染现状及防治对策[J].黄石理工学院学报，2009，25（2）：28-31.

[3] 吴寅寅.肥西县规模化畜禽养殖业污染现状及防治对策[J].现代农业科技，2012（1）：276-277.

[4] 周胤.农村环境污染问题防治及建议[N].贵州政协报，2008-08-14（B04）.

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关键词：陆源污染 海洋环境 法律对策

一、跨国海域陆源海洋环境污染的界定

分析跨国海域陆源海洋环境污染首先应当明确陆源污染的概念。尽管在全球范围内涉及控制陆源污染的公约已有不少，例如 1974 年《防止陆源物质污染海洋的公约》、1982年的《联合国海洋法公约》和1985 年联合国环境规划署制定的《保护海洋环境免受陆源污染的蒙特利尔准则》，但截至目前，国际上对于陆源污染并没有一个十分明确的概念。

参照《联合国海洋法公约》第194条第三款"从陆上来源、从大气层或通过大气层或由于倾倒而放出的有毒、有害或有碍健康的物质，特别是持久不变的物质"以及《中华人民共和国海洋环境保护法》第95条释义"陆地污染源是造成海洋环境污染的主要来源，是指从陆地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋环境污染的各种场所、设施。陆源污染物，是相对海上污染物而言的，是由陆地污染源向海域排放的污染物。 "中关于陆源污染的阐述，笔者认为陆源污染应当是在陆地上产生通过直接或经由河流、大气等间接方式最终进入海洋对海洋环境造成危害的污染。

由于海洋水体具有流动性，经由一国沿海产生的陆源海洋环境污染随着水体的循环很容易污染他国领海，一国内部的陆源污染很可能会演变成他国的海洋灾难，跨国海域陆源海洋环境污染由此产生。

二、跨国海域陆源海洋环境污染的法律责任分析

1609年近代著名的国际法学家格老秀斯发表了《海洋自由论》，阐述了"海洋自由"的思想，表明各国都有合理利用海洋的自由，受到了广泛的认同。但"合理利用的自由"不应当等同于污染的自由，一旦陆源污染损害事实造成，对他国的侵权也就开始了。

每个国家对于本国的领海享有，范围内，各国都有权向自己的领海排放污染物，即享有排污权，但是由于水体的流动性，一国的陆源污染不但会影响到本国，同时也会对水循环过程中流经的国家产生污染损害。这便对他国造成了一种侵权，实际上无论是哪个国家，在国际法上都无权在使用本国领海时使他国水域蒙受污染损害。也就是说一旦一国在行使排污权的同时，给它国的生态环境、国民正常海上作业或者生命健康造成危害，即可视为排污权行使不当，可以向造成污染的国家提出补偿。这种补偿不仅包括损害赔偿，还应有民法上对侵权行为的其他救济方式，例如停止侵害、排除危险和消除妨害等。

依据谁污染谁治理的原则，针对跨国海域陆源海洋环境污染的污染方理应承当治理的责任，但由于陆源污染的排放主体的复杂性，在实践中一国本身都很难确定责任主体，跨国海域陆源海洋环境污染的受害国就更难以确定诉讼主体，这就给跨国海域陆源海洋环境污染的治理带来了极大地难度。

三、跨国海域陆源海洋环境污染治理的法律对策

目前在国际范围内，虽然相关的国际公约、区域性公约、国内立法已有不少，但是国际公约大都着重加强国际合作，仅针对陆源污染中部分有毒有害物质采用明确列举的方式设定禁排规范，例如在《防止陆源污染物质污染海洋的公约》中，第4条第一款规定，"各缔约国保证消除本公约附件一第一部分所列的陆源物质对海域的污染，并保证严格限制本公约附件一第二部分所列的陆源物质对海域的污染"。

国内立法上则强调各排污单位排污指标，以量化规制，同时辅以经济手段，例如征收排污费用等。以我国为例，《中华人民共和国海洋环境保护法》第三条规定："国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。具体办法由国务院制定。"从我国关于治理陆源污染的法律条文中不难看出，针对陆源污染我国主要是以宏观调控为主，且其立法的落脚点放在了严格控制各排污主体排放陆源污染物的数量指标上，针对造成陆源污染的单位以处罚金为主要惩罚措施。这对于一国内部或许是可行的，可是若将这一系列措施应用于跨国海域陆源海洋环境污染的防治上，其执行力度恐怕就大打折扣了。

基于目前对于防治跨国海域陆源海洋环境污染法律对策的现状，笔者认为无论是国际公约还是国内立法，其都将解决跨国海域陆源海洋环境污染的对策重点放在了"防"上，即通过限制排放达到减少跨国海域陆源海洋环境污染的目的。但是对于已经造成的污染如何处理，对于跨国海域陆源海洋环境污染的受害者怎样补偿，却缺乏相应的措施。对此，笔者提出自己的一点建议：

从国家的宏观角度来说

第一、确立排污权指标，实行排污权交易制度。所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。国际法上每个国家都是平等的主体，都享有排污权，想要保证经济的发展的同时做到零污染排放这是不可能的。所以首先应当依照各国的经济发展水平、科学技术实力确立各国享有的向海洋排污的指标，超过指标的数额，可以通过交易买卖的方式向有结余的国家购买，通过这样的经济手段可以督促各国严把陆源排污关，减少不必要的陆源污染物进入海洋。

第二、建立全球陆源污染环境基金。针对各国每年造成的陆源污染，由各国依照本国每年实际排污指标按比例向基金存入一定款项，用于全球每年对于跨国海域陆源海洋环境污染的治理。考虑到各国经济实力的差异，想要仅凭一国之力治理所属海域的陆源污染，不仅会对本国造成严重的经济负担，从法律层面来说作为陆源污染的受害国这也是显失法律的公平与正义的。建立全球陆源污染环境基金，集合各国的力量，用于治理陆源污染，可以最大限度的保证治理跨国海域陆源海洋环境污染的资金流。

从公民角度来说

首先，应当完善跨国海域陆源海洋环境污染的民事责任制度。跨国海域陆源海洋环境污染行为本质上是一种侵权，应当承担严格的民事责任，即对污染环境造成环境污染损害事故的，不管当事人有无过错，都应该承担民事责任。当一国的跨国海域陆源海洋环境污染的危害已经不仅对另一国领海水体造成损失，并且对该国居民的健康以及生活造成实际损害时，法律应当赋予他们追偿的权利，这才不失法律的公平与正义。

其次，国家代位追偿制。考虑到公民相对于国家的弱势地位，以及公民在针对跨国海域陆源海洋环境污染诉讼中诉讼主体，举证责任的困难，国家应当充分发挥作用，在公民蒙受跨国海域陆源海洋环境污染损害举证不能或难以确定诉讼主体的情况下，如果损害事实确定，可以由国家先代为赔偿，再由国家取得追偿权，由国家向造成跨国海域陆源海洋环境污染的当事方追偿。

四、结论

根据联合国、环保组织和我国的相关数据显示，在世界范围内造成全球海域污染的污染物当中，陆源污染物占到50%至90%，跨国海域陆源海洋环境污染的防治迫在眉睫。各国除了应该在本国立法下确立完善的防治陆源海洋环境污染的机制，还应积极参与国际公约加强国际合作，防污与治理并行，同时建立完善的损害赔偿机制，才是处理跨国海域陆源海洋环境污染的应有之法。

参考文献：

[1]黄徐晶《.防治陆源污染保护海洋环境》

[2]梁芳《公众参与防治陆源污染的法律制度研究》

[3]辛秀明《陆源污染防治与海洋环境保护法律问题研究》

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（1.商丘市环境应急处置中心，河南 商丘 476000；2.商丘市环境监测站，河南 商丘 476000）

【摘　要】本文论述了室内环境污染的来源，污染的种类，以及室内环境污染对人体的危害及防治。

关键词 室内；环境污染；防治

作者简介：王奋厚（1974.08—），男，河南商丘人，本科。

人的一生有70％～90％的时间是在室内度过的，室内环境对人体健康极其重要。近年来，随着我国社会经济的发展，办公楼、商务楼及居住的环境越来越追求高档、豪华、舒适。因此，对室内环境的装修、装饰、全封闭大楼的建设、中央空调设施及空气清新剂的使用，使得多种有害物质进入室内环境，导致室内环境污染加剧，严重影响人们的身体健康。

1室内环境污染的分类

室内环境污染大致分为化学性污染、放射性污染和生物污染三大类型。

2室内环境污染的来源

2.1室内化学性污染的来源

（1）建筑材料：如泥沙、水泥、砖等主要释放有害物质－氨。在冬季施工中往往向混凝土中加入防冻剂，另外为提高混凝土凝固速度而使用高碱混凝土膨胀剂和早凝剂等，其中所含的氨类物质会随温度、湿度等环境因素变化而还原成氨气释放出来，造成室内空气中氨浓度超标。

（2）防水材料：在卫生间、厨房等需要做防水处理的地方，往往使用防水材料和胶粘剂等，而苯正是这些材料的主要原料。有报道称在质量监督部门的一次市场抽查中发现某品牌的防水材料中苯含量超出国家标准32.5倍。

（3）装修材料：目前市场上装修板材主要使用胶合板、刨花板等人工合成的材料。这些板材在生产过程中要使用大量的甲醛。若板材的烘干工艺不到位，会有大量的甲醛残留在其中，随着使间的延长而逐渐向其所在的空间释放。

（4）油漆材料：室内装饰使用的油漆、涂料中含有大量的苯、甲苯、二甲苯等有机挥发性溶剂。

（5）空气清新净化剂：人们喜爱使用空气清新净化剂来消除室内的异味。空气清新剂的主要成分由醇类物质、香精及挥发性有机物质组成。这些商品在制造过程中伴随着生成液氨，同时加入醚类等有机物。这些物质弥漫在空气中对人体健康造成一定的危害。即使是一些号称纯天然成分的清新剂也不同程度的存在上述问题。

（6）室内设施：办公室用品如计算机、复印机、打印机等现代化的设备在使用中会形成臭氧等有害物质；室内家具可向空间释放游离性的甲醛、苯类等物质。

（7）人的活动：人在室内抽烟时香烟燃烧后在空气中形成以焦油和尼古丁为主的气态及溶胶类物质。人在室内做饭使用煤、液化气、煤气、天然气等燃料，这些燃料在燃烧过程中会产生CO、CO2、NOx、SO2、丙烯醛和未完全燃烧的烃类及颗粒物。

2.2室内放射性污染的来源

（1）装饰用的地板砖、大理石等石材会释放出氡，氡衰变释放出α粒子对人体造成辐射污染。

（2）计算机显示器、电视机在启动时由于高压产生电离辐射；室内的无绳电话、手机在使用时会产生电磁辐射

2.3室内生物污染的来源

（1）患有呼吸道疾病、传染病的人和家养动物。

（2）一些花卉的真菌（包括真菌孢子）花粉。

（3）室内的地毯、布艺沙发、被褥等棉毛制品中孳生的尘螨。

（4）厨房用的餐具及卫生间洁具孳生的细菌和真菌等。

3室内环境污染对人体健康的危害

3.1室内化学性污染对人体健康的危害

室内化学性污染主要有：氨、苯类物质、甲醛、CO、CO2、NOx、SO2及其它挥发性有机物（VOSCS）。这些物质弥漫在室内空气中或附着在可吸入性颗粒上直接腐蚀人体表面裸露器官（如眼睛、皮肤等）或通过呼吸系统进入人体内部对呼吸系统、血液系统、心脏、免疫系统、内分泌系统等造成广泛的损害。

人如在氨超标的环境中，会引起结膜水肿、角膜溃疡、喉头水肿、窒息、声门变窄、肺水肿、胸闷、咳嗽等症状。人如在甲醛超标的环境中，人的视力、视网膜、呼吸道、咽喉、皮肤、神经等会受到严重损害。人如在苯类物质超标的环境中，人体的造血功能会受到抑制、白细胞、血小板会大量减少，甚至使正常细胞发生癌变。

3.2室内放射性污染对人体健康的危害

室内放射性污染不同于化学性污染，它看不见、闻不到，因此对人体危害的隐蔽性较大。石材中的氡衰变过程中释放的射线进入人体内，会破坏细胞的DNA。从而导致癌变。

电离、电磁辐射会严重影响人体的神经系统和血液循环系统。

3.3室内生物污染对人体健康的危害

细菌、真菌、过滤性病毒、尘螨等可引起人体的过敏性疾病和呼吸道疾病。如霉菌会引起恶心、呕吐、腹痛，严重的会引起哮喘、痢疾等；尘螨会引起过敏性皮炎、过敏性鼻炎、慢性荨麻疹等；军团菌的病死率高达15%～20％。

4室内环境污染的防治

4.1完善室内环境污染控制的法律法规

国家相关部门应完善室内环境污染控制的法律法规，加强立法，明确主管部门，建立行之有效的监督机制。对现有的法规和标准如《室内空气质量标准》、《室内装饰装修材料有害物质限量》等要加大宣传力度，切实提高人们对室内环境污染的重视。

4.2室内化学性污染的防治对策

从源头抓起，要使用正规厂家生产的有质量安全标志及环境标志的建筑装修材料和油漆涂料等。尽量使用绿色天然的原木木材代替胶合板、纤维板等合成板材，尽量使用水基漆代替油基漆，尽量使用木制和金属制家具等。另外应配备空气净化设施和可靠的通风系统，以避免燃烧烟气、吸烟烟气长时间残留在室内。

4.3室内放射性污染的防治对策

购买装饰用的地板砖、大理石等石材时，一定要看生产厂家的产品合格证及放射性检验合格证。入住后若身体感觉有不适反应，要尽快找权威检测机构对室内进行放射性污染物检测。若放射性物质超标要从室内搬离。

要适度使用手机，尽量避免频繁开关电视，有条件要使用液晶显示器等产品，以最大限度的减少电离辐射。

4.4室内生物污染的防治对策

要保持室内环境清洁，保持室内空气流通及空气清新干爽，厨房和卫生间要安装排风扇，对空调系统的隔尘网、过滤网要定期清洗等。注意个人卫生，室内尽量不要养宠物，要定期喷洒“84消毒液”、过氧乙酸等进行消毒，有条件的要定期请卫生机构对室内环境进行生物检测。

4.5一些补救措施

对于已经存在的室内环境污染，应迅速采取撤出、封闭或隔离等措施，防止散发的污染物继续对人体健康进行损害。对于新的刨花板和硬木胶合板等散发大量甲醛、苯类物质等的木制品，可在其表面覆盖吸收剂。另外在室内有选择的养些绿色植物如芦荟、吊兰、等对降低室内环境中甲醛、苯的浓度有一定的效果。

参考文献

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【关键词】农村环境 污染问题 对策

1目前我省农村环境污染的主要问题

近年来，围绕加快农村经济社会发展，我省不断加强农村环境保护工作，有效遏制了农村面源污染进一步加重的趋势，全省农村环境保护工作取得了明显成效。另一方面，我省农村环境存在的污染问题还比较突出。当前的主要问题有：

1.1农村生活垃圾呈现膨胀趋势

当前，我省农村有5300万常住人口，约占全省常住人口的56%。农村生活污水较为分散，多数农村没有做到有效的收集和处理。而目前全省已建成投运的污水处理能力约为800万吨/天，主要用于收集处理省辖市和县城人口集中区的生活污水。经粗略估算，目前我省农村还有约600--800万吨/天的生活污水未经收集有效处理，直接通过渗漏、入河和环境损益等形式进入生态环境之中。二是已建成的农村污水处理设施难以发挥作用。河南省2011～2012年度农村环境连片综合整治资金审计数据显示，抽查的2011年已完工的248套污水处理系统中，103套闲置、139套不能正常运行，能正常运行的只有6套。正常运行率不足3%。三是生活垃圾清运率低。按我省垃圾处理设计标准（人均垃圾产生量0.8―1.5公斤/天）测算，我省目前还有约6万吨/天生活垃圾堆积在农村。长此以往，农村道路两旁、自然低洼地成了天然垃圾箱，对农村居民地下水的饮用安全造成重大威胁。

1.2农药化肥过量使用日趋严重

我省是全国重要的农业和粮食生产大省，粮食产量占全国1/10，小麦总产占全国的1/4，商品粮供应居全国首位。同时，我省也是用肥大省，年需化肥实施用量1600万吨左右。2013年全省化肥折纯用量696.4万吨，居全国第1位。自2005年测土配方施肥项目实施以来，化肥总用量增加34.4%，包括配方肥在内的复混肥料用量增加99.7%。在河南省肥料协会2014年年会上，河南省土肥站通报了2014年河南省肥料质量春秋两季的抽检结果：春季共抽检肥料产品41个，总合格率为75.6%；秋季共抽检肥料产品75个，总合格率为84%。

1.3养殖业污染日益突出

目前河南已成为全国肉牛业生产第一大省。2012年河南生猪饲养量达9930.2万头，居全国第二位。河南存栏肉禽超过8亿只，肉鸡规模化程度达97%。畜产品生产带来养殖业污染问题也比较突出。我省每年的畜禽粪便产生量为1.70亿吨，尿液排放量为1.02亿吨，是工业和生活污水量的4%；COD排放量106.99万吨、氨氮排放量10.48万吨，分别是工业、生活排放量的1.5倍和1.2倍。目前，河南禽畜粪便利用率为82%左右，污水利用率不足45%。绝大部分养殖场的废水未经处理，直接排入地表水体，污染水体，导致河南养殖废水污染问题突出。

2加强农村污染治理的思路与对策建议

根据《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》“到2020年全面建成小康社会，资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展”的要求，必须进一步明确农村环境污染治理的思路与工作目标，采取有效措施，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，建设天蓝地绿水净的美好家园。

2.1加大立法力度，完善法律体系

建议根据河南省农业环境保护的特点制定《河南省农业生态环境保护条例》，从法规层面解决以下几个问题：一是农业生产污染的防治：做好农业污染源普查工作，提高监测能力；加强对农药化肥等农业投入品的质量控制和管理，引导农民科学施肥，使用高效低毒农药和可降解地膜。二是乡镇工业污染防治：加强对乡镇工业企业的环境监管，加大处罚力度，制止违规排放；优化产业结构和布局，严格环境准入，淘汰污染严重的生产工艺和设备；坚决制止污染严重的企业向农村地区转移；在乡镇企业中引进循环经济理念，推行清洁生产。三是农村生活污染防治：开展村庄环境污染综合整治，创建环境优美乡镇、生态村；加快治污基础设施建设，尽快实行市场化运行机制；加强科技研究，促进农村生活垃圾、污水处理技术的开发；逐步推行户分类、村收集、乡运输、县处理的生活垃圾处理方式。

2.2出台配套政策，做好因势利导

一是以宏观政策为指导，明确农村污染防治工作方向和目标。河南省可制定《河南省土壤防治计划》，有针对性的对河南省土地的使用，治理制定详细的计划。可以根据各地的自然地理条件和农业产业结构实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式（如生态农业、立体农业、有机农业等），提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。

二是以经济政策为手段，引导农村污染防治工作深入开展。①建议开征农业资源环境税。②建议加大农村环保基础设施建设。③建议设立农村环境治理基金，专门用于解决乡镇、乡村环境治理。

三是以技术政策为支撑，增强措施可行性。在推广农村生活污水污染防治技术方面，如：①农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。②对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。③在没有建设集中污水处理设施的农村，不宜推广使用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放，在上述地区鼓励推广非水冲式卫生厕所。

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关键词 养蚕；环境污染；原因；对策

中图分类号 S88 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0291-01

嘉兴市秀洲区新塍镇既是蚕桑大农村的传统产业区，又是秀洲区蚕桑重点产区，也是杭嘉湖地区的典型粮桑混栽区，桑园面积占水稻种植面积的21%。由于环境被污染而导致蚕中毒死亡或不结茧的现象常有发生。2006年全镇饲养中秋蚕种7 860张，因农田大面积施用农药造成养蚕环境污染而损失蚕种1 645张，平均产蚕茧24.8 kg/张；在蚕桑比重较轻的新塍镇新农片4个村，中秋蚕种2006年比1999年减少76%，到2012年这4个村中秋饲养量不到100张，而整个新塍镇2012年饲养的中秋蚕比1999年下降78%。

1 养蚕环境污染严重的原因

1.1 农药污染养蚕环境

1.1.1 农田治虫农药种类增多。20世纪80年代以有机磷农药为主，90年代开始用有机氮和除虫菊酯杀虫剂，主要品种有杀虫双、杀虫单及其复配剂和菊酯类杀虫剂，杀虫单属沙蚕毒素类农药，具有胃毒、触杀、熏蒸作用，对蚕桑生产危害大，经常于4～5龄蚕中毒。最初症状不明显，最后造成吐乱丝、平板丝和不结茧发生。市场上有 18%杀虫双、多效朴虱灵、久效朴虱灵、杀虫单、杀螟2000（95%杀虫单）等，在稻纵卷叶螟等鳞翅目害虫与稻飞虱发生时大量使用。

1.1.2 农药用量逐年增加。据近3年来对农资供应点和农户调查，农药供应使用量有较大幅度增加，据在新塍镇镇东农资经营部了解到2005年进货农药9.15万元；2006年11.44万元；2012年15.48万元，而农户沙家浜村一农户0.61 hm2水稻田2005年用农药成本1 037.40元/hm2，2006年1 128.75元/hm2，2012年1 352.70元/hm2，农药成本增加30.39%。

1.1.3 田间用药次数频繁。从植保部门了解到，每年晚稻7月初至10月初每20 d左右就有1次田间普治，虫害多发年份还要增加用药次数；虫害大发生时在增加用药次数的基础上，还要增加用药量，提高使用浓度。如2012年部分害虫大发生，农户用药防治次数明显增加，农技部门的农药配方使用剂量也有较大增加。据对沙家浜村20户农户调查，2012年平均农药使用次数9.2次，最多的12次，最少的7次（未包括前期除草用药），平均10 d治虫1次。如此频繁地使用农药，造成环境严重污染。

1.1.4 喷雾机械优化带来污染。近年来，随着农村经济不断发展，农民外出务工人员增加，农田向种田能手、种田大户集中，在新塍镇承包种田3.33 hm2以上的大户就有90多户，致使在治虫作业上，由原来的背负手动喷雾机，替换成机动高压喷雾机，使喷雾量大、喷雾距离远，造成直接污染范围面扩大。如2012年晚秋蚕期：新城街道一种田大户在9月29日用高压机械喷雾器治虫，导致一条小河对面约20 m之外的陡门村8户养蚕户0.8 hm2桑园受到农药污染，造成16张蚕种中毒死亡。类似这种利用高压泵治虫造成蚕中毒事故发生的近年来明显增多。

1.1.5 农药使用习惯难以改变。除了种田大户购置使用机动喷雾器之外，绝大部分是种植面积较少的散户，还是用背负式手动喷雾器，并且大部分利用早、晚在露水期间施药，求高浓度、快速度，达不到理想的防治效果，更没有掌握在害虫发生盛期施药，致使有些农民认为害虫“越治越多”，从而连续用药，造成重复污染。

1.2 桑园治虫污染桑叶

近年来由于环境污染日趋加重，早秋蚕饲养每年有20%户颗粒无收。从2004年开始停止饲养早秋蚕，夏蚕种也只有19%养蚕户饲养，因此从春蚕结束至饲养中秋蚕有3个月的间隔。在这段时间里，桑园害虫发生时间长、品种多、频率高，特别是桑螟、桑蓟马等害虫，世代重叠，面广量大，为害严重。如不进行多次治虫，就会出现虫抢桑叶吃的现象。因此，每年7―8月要进行4次以上的治虫。有些农户为了减少治虫次数，采用高毒、残效期较长的甲胺磷等农药进行桑园治虫。如2006年新庄村12组部分养蚕户，在7月底至8月初用甲胺磷治虫，治虫后连续34 d晴天无雨，导致中秋蚕大蚕用下部叶片，造成蚕中毒情况发生。另外，由于千家万户养蚕，治虫时间难以统一，桑园使用治虫农药品种随意性较大，施药观念落后，认为浓度越高、剂量越大越有效，导致桑叶农药残留大，中毒较深的蚕食叶后吐水乱爬，最终死亡。中毒较轻的蚕一般不会表现明显的症状，长期食用这些低残留毒叶，就会出现微量农药积累性中毒，老熟后往往会出现吐乱丝、吐平板丝，结薄茧或不结茧等症状。

1.3 砖瓦厂等企业的有毒物质污染

20世纪80―90年代，全镇先后建起砖瓦厂8家、铝材厂6家、水泥厂1家，在此期间时有氟化物中毒事故发生。特别是秋蚕桑叶污染更为严重，在污染企业附近桑园中下部分叶片氟化物含量超过190 mg/kg，大大超过了蚕正常发育的极限浓度，从而使蚕食桑缓慢，眠起不齐，龄期延长。

2 对策

2.1 做好蚕作安全防护工作

在春蚕生产前，市、区政府连年下发“关于认真做好蚕桑生产期间防治氟化物污染和防止杀虫双等农药中毒工作的通知”，明确提出：春蚕生产期间4月25日至5月25日砖瓦厂、水泥厂、冶炼厂等排氟企业停工1个月，确保春蚕生产安全，保证蚕农利益；并要求各级政府，明确职责，分级负责，同时在发种前，为严肃停工纪律，区政府组织有关部门，分片包干，检查停工执行情况[1]。在此基础上，镇政府根据市、区有关精神，在4月和7月连续下发“关于禁止销售和使用杀虫双等农药的通知”，要求全镇农资供应店和全镇农户，在4―10月蚕桑生产期间，禁止销售和使用杀虫双类和菊酯类农药。实行谁供货、谁负责、谁使用、谁负责的责任制度，有效控制环境污染对蚕桑生产的影响[2]。

2.2 做好部门间情报互通

农业植保与蚕桑加强联系，及时掌握和了解信息[3]。近年来，8―9月是水稻防病、治虫最频繁的时期，也是中、晚秋蚕饲养最为忙碌的时期，为避免蚕桑生产受农药污染，考虑到农业生产与蚕桑生产利弊关系，在禁止使用杀虫双类与菊酯类农药的基础上，选用一些高效、低毒的农药进行防治，并在防治技术、用药安全等方面做好宣传引导工作，创造良好的养蚕环境[4]。

2.3 针对性做好桑园害虫的防控

正确及时做好桑园病虫害的预测预报，在桑园治虫上做到统一时间、统一药剂、统一浓度，同时要求桑园治虫有专用药械，不用田沟水配药，推广使用桑园专用农药，如桑宝、桑虫清、护桑等残毒期短、容易掌握、使用安全的专用农药[5]。

2.4 建立和健全新形势下蚕桑服务体系

蚕桑技术部门要真正成为指导生产，提供技术服务的组织。首先，建立起技术服务网络，在村内派蚕桑技术员，在生产组培育科技示范户，并利用广播讲座、发放技术资料、技术培训班等形式加大宣传力度[6]。普及环境保护知识，树立环保意识，使人人皆知环境污染对蚕桑生产的危害、污染来源、预防与控制等知识，提高了广大农村群众的自我保护意识，并自觉行动起来，应对环境污染而引发的事故，最终达到避免或减轻损失的目的。

3 参考文献

[1] 吴建民，李志阳，姚雯.加强桑园管理 确保蚕作安全[J].中国蚕业，2007，28（2）：43-44.

[2] 郦民中，邹晓强.环境污染与养蚕安全[J].江苏蚕业，2006，28（4）：26-27.

[3] 王尚俊，杨增群.如何确保蚕作安全？[J].广西蚕业，2005，42（2）：48-49.

[4] 陆冰梅，覃庆福.加强养蚕环境综合治理，提高蚕病防治效果[J].广西蚕业，2010，47（3）：34-36，39.

篇9

关键词：畜牧养殖；环境污染；原因分析；对策

近年来，云南省水富县改变以往传统畜牧养殖发展模式，在“多元化、规模化、专业化”上下功夫，提升畜牧养殖现代化水平，提高畜牧产业市场竞争力，实现该县畜牧养殖产业健康有序发展。水富县结合国家相关畜牧产业发展规划要求，积极转变发展思路，创新发展模式，在畜牧产业发展上由原来的分散、小规模家庭养殖转变为集中、大规模专业化养殖。随着地区畜牧产业规模进一步扩大，畜牧养殖环境污染问题日趋严重，面对这些问题，就需要我们及时采取措施将其解决，保证地区畜牧养殖产业实现可持续发展。

1 畜牧养殖环境污染的原因分析

1.1 相关法规建设不完善

畜牧养殖环境污染问题的出现，其中一十分重要的原因就是相关法规建设不完善，现阶段，国家和地区关于环境保护的法规大多数都是针对企业生产和城市生活等方面而制定的，而关于畜牧养殖环境污染问题的相关政策和法规建设严重滞后，从而导致了畜牧养殖环境污染治理过程中缺乏相应的法律规矩；其次，在一些经济比较落后的地区由于地方财政部门在人力、物力和财力等方面投入有限，无法真正对畜牧养殖企业和个人进行相应的约束，对畜牧养殖环境污染缺乏相应的科学评价；最后，在一些个别地区，政府部门迟迟不能将畜牧养殖环境污染纳入到地区环境保护体系中，即便是有些地区出台了相应的有关畜牧养殖环境污染的治理政策，但在具体实施和执行过程中流于形式，政策常常无法高效落实到位。

1.2 环境保护意识淡薄

我国畜牧产业发展过程中，之所以会出现严重的畜牧养殖环境污染问题，归根结底就是政府、畜牧养殖企业和养殖个人对环境保护意识比较淡薄，畜牧养殖环境污染问题没有引起充分重视。现阶段，我国畜牧养殖产业发展过程中，不管是地方政府部门还是养猪户和养殖机构，他们更加重视发展养殖业能够为自身带来多少经济效益，而在很大程度上忽视了对畜禽粪便、尿液、污水、未全面利用饲料以及兽药等科学处理，因而造成了严重的环境污染问题，再有，政府机构即便是对畜牧养殖环境污染有一定的认识。但也由于认识不够全面，对地区的养殖场缺乏科学的规划和设计，在养殖项目实际推进过程中，难以做到对环境进行科学保护，不能及时对畜禽养殖中所产生的各种粪便进行及时有效的处理。

1.3 畜牧养殖模式落后

与西方发达国家相比较，我国畜牧产业发展还是比较落后的，虽然最近几年，我们在积极发展集约化和规模化养殖模式，但是家庭小规模养殖是现阶段乃至很长一段时间内我国畜牧养殖产业的主要现状。现阶段，不管是养殖规模、产业化进程还是发展水平方面都比较低下，整体的养殖模式还比较落后，有些养殖户的养殖设备十分简单，根本没有专业化污染治理设备。一些小规模的养殖户随意排泄粪便，根本不会对粪便进行处理，从而造成很多环境污染问题。

2 治理畜牧养殖环境污染的对策分析

2.1 进一步健全和完善相关法规

如果想要更好的治理畜牧养殖环境污染问题，防治畜禽污染，首要做的就是完善相关法规政策。国家和地区的政府部门应该高度重视畜牧养殖环境污染的立法工作，强化对养殖企业和养殖人员的约束力度，结合地区畜牧养殖环境污染的现状和未来发展趋势，逐渐对相关法规和制度进行完善，真正做到依法管理，严格执法。同时，还要积极推广先进的养殖技术，强化对畜牧养殖过程中饲料、兽药的监督和管理，确保饲料配比科学，药物规范使用。避免药物对环境造成污染。

2.2 加大执法力度，强化环境保护意识

首先，加大执法力度。联合畜牧、城管等部门进行联合执法，督促已经建成投产的畜禽养殖业户，必须设置固定的废渣储存场所，并要有防止粪液渗漏、溢流的措施，禁止直接将废渣、粪便倾倒入地表水体或其他环境中；其次，加大处罚力度。对群众反映强烈、不符合环保要求及污染物不能达标排放或粪便不经处置直接排入环境的畜禽养殖场，实施限期整改或搬迁，并进行严厉处罚，严防粪便、废水污染环境。通过执法，逐渐改善养殖户不注重环境保护的意识，从根本上解决畜牧养殖污染问题。

2.3 科学规划，综合防治

首先，规划先行，不留后患。根据水富县土地利用总体规划，按照国家标准化畜禽规模养殖场建设标准和要求，进行畜牧发展区域规划，科学确定禁养区、限养区和养殖区并向社会公示。坚持“先规划、后选址，先报批、后建设，确保环保设施建设与养殖场舍建设同步”的原则，实行规模养殖申报备案制度，企业或个人在兴办畜禽规模养殖场前，必须依法履行申请、审查、备案程序，必须先过环评，先上环保设施，确保畜禽养殖规划科学、布局合理、管理规范；其次，规范管理，源头防控。严格实行新建养殖场审批制度，坚决制止查处未批先建养殖场的行为。严格控制生猪养殖总量，实现禁养区生猪零养殖、禁建区和适度养殖区达标排放或零排放的目标；最后，分门别类，综合防治。在全县开展养殖业污染情况拉网式调查，彻底摸清家底，分门别类，对症下药，对小型养殖场推行标准化生产技术实施标准化改造，对大中型养殖场采取立体循环模式实行种养结合，对临近水源地的养殖场早日转产转行，对高污染养殖场坚决关停。

参考文献：

[1]肖瑞杰，蒲敬海，舒拉.畜牧养殖中的环境污染现状与治理[J]. 畜牧与饲料科学. 2015（12）

[2]肖瑞杰.农村畜牧养殖的科学化和规范化发展措施[J]. 畜牧与饲料科学. 2015（12）

篇10

中图分类号：DF413文献标识码： A

改革开放以来,我国畜牧业实现了跨越式发展,但随之带来的畜禽粪便污水的排放大量增加,由于粪便利用率的低下和排放的不规范不达标,环境污染问题相当严重。畜牧业面源污染具有污染源分散、分布广泛、成因复杂且潜伏周期长等特点,对环境造成严重污染,许多国家已将畜禽污染的管理作为环境保护的重要内容,制定法律、法规,严加控制和管理。2001年3月原国家环境保护总局了《畜禽养殖污染防治管理办法》,把畜牧业污染防治正式纳入环境保护规划。目前,我国大中型畜禽场畜禽粪、尿年流失率达50%以上,致使畜禽场周围环境恶化,群众反映强烈,已经成为阻碍畜牧业持续稳定发展的重要因素。因此,要加强畜牧业面源污染防治,注重对环境的保护,减轻畜牧业生产活动对环境的危害。

1畜牧业面源污染的产生原因

据2011年底统计,全国大中型畜禽养殖场达1.8万多个,加上农村小规模饲养户,禽畜粪便及冲洗污水产生量巨大,年排放量达2000亿t以上,且基本上难以做到达标排放,与工业废水、生活污水并列水环境污染的三大源头之一。畜禽养殖污染产生的主要原因:一是畜牧业生产方式的转变。过去我国畜禽养殖是以分散户养、小规模经营为主,产生的粪尿总量不多,也能被耕地消化。随着人们对畜产品的需求量增加,推动畜禽养殖规模不断扩大,生产集约化程度不断提高,畜禽养殖产生的废弃物越来越多,逐步形成了污染问题。二是农业生产上化肥取代农家肥比例增加。畜禽粪尿等农家肥与化肥比较,有体积大、用量多、装运不便等突出问题,加上化肥来源已相当方便,很多耕地大量施用化学肥料,造成畜禽粪便没有了应用出路,从“利”变为“害”,成为了污染源。三是畜牧业养殖环节属微利行业,无力投入更多资金进行污染治理。与工业等其他行业不同,畜禽养殖业从总体上看利润率不高,而污染又相当严重,污染治理成本过高。此外,很多养殖户不了解有关环保法律法规和清洁生产技术。四是城市周边地区被清理的部分规模养殖场向农村迁移,进一步加剧了农村畜牧业污染问题。近年来,一些大中城市陆续出台相关畜禽养殖污染防治管理实施办法,全面清理城市周边养殖场,实行严格的禁养政策,畜牧业生产重心将向农村转移,污染也必然会向农村转移。

2养殖业污染的主要危害

一是污染水体。养殖场未经处理的污水中含有大量的污染物质,直接排放到江河湖泊、鱼塘中,使氮、磷含量 高,造成水体严重富营养化,对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡。有毒、有害成分进入地下水,可使地下水溶氧量减少,水体中有毒成分增多,严重时使水体发黑、变臭,造成持久性的有机污染;使原有水体丧失使用功能,极难治理和恢复。二是污染空气。畜禽养殖过程会产生大量的氨、硫化物、甲烷等气体,恶臭难闻,引发养殖场与周围群众关系紧张,甚至产生社会矛盾。三是传播病菌。畜禽废弃物中可能含有病原微生物、寄生虫卵以及滋生的蚊蝇,可成为人、畜传染病的传染源。

3治理对策

3.1切实加强对畜牧业面源污染防治的领导

各级政府要将畜禽养殖业发展规划纳入经济社会发展规划,根据环境容量条件科学制定畜牧业发展计划。在具体工作中,实行综合利用优先,资源化、无害化和减量化的原则,依法综合防治畜禽养殖污染问题。各级财政应安排治理污染专项资金,以促进和推动整治工作开展。通过多种途径,削减污染物排放总量,减少处理和利用难度,降低处理成本,为提高资源化水平创造条件。加大环保法律、法规宣传,吸取发展过程中存在的先污染后防治的教训,将畜牧业生态保护纳入环境管理工作的主要内容,提高全社会畜产品安全和环保意识。通过科技进步,推广高效、实用、价廉的治理技术,实现畜牧业发展与环境保护的“双赢”。

3.2抓好污染源头控制

一是划定禁养限养区。禁限养区范围内不再审批新建畜禽养殖项目。二是改建、扩建、新建畜禽养殖场。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。规划可养殖区域应有总体建设规划,并进行区域环境影响评估,提出用地规模、区域布局、治理模式、载畜量、环境目标等控制性要求,防止产生新的集中污染。今后凡新建场选址上要符合动物防疫条件和环保要求,并要配套消纳污染物土地或畜禽养殖场污染防治设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。三是种植与养殖有机结合。养殖场从平原片区向山地转移,按照配套的山地面积确定养殖规模,采取干湿分离措施和沼气治理措施等,将废渣、废液用于作物施肥,利用植物(作物)全部吸收有机污染物,达到废水零排放的标准。

3.3推广畜牧业污染治理模式,加强对现有畜禽养殖场的监督管理

引导散户向规模化转化,规范处理措施,提高经济效益,降低排污量。应用饲用酶制剂等高效、无毒副作用和环保型的饲料添加剂,提高饲料的消化率和利用率,减少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量。对畜禽粪便进行技术处理,提高畜禽粪便作为农业肥料的利用率。因地制宜,采用混凝—脱氨—好氧生化、沼气池—生物塘、生物活性酶配套处理工艺[1-2]等方法处理养殖业废水,使之达标排放。禁养区内养殖场按照法律法规的要求予以关停,不再开展养殖活动,原有养殖场及配套设施拆除或改作他用。其他规模养殖场要结合实际,配套建设干湿分离机、沼气池、沉淀池、生化塘(机械曝气或自然氧化)、鱼塘等足够容量的物理和生化治理设施,减少或不排放污染物质[3-4]。要加强对畜牧业环境污染的监测,开展畜禽污染现状的调查,科学地掌握畜牧业环境污染情况,为畜牧业生态保护提供依据。

4参考文献

[1] 于金莲,阎宁.畜禽养殖废水处理方法探讨[J].给水排水,2000(9):44-47.

[2] 陈银祥.畜禽养殖废水生物活性酶技术的应用效果[J].现代农业科技,2009(16):228-229.