项目投资控制的措施范文

导语：如何才能写好一篇项目投资控制的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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作为业主单位、设计单位、监理单位和施工单位，都是水电站开发的重要参与者和建设者，在工程建设投资控制过程中扮演着重要角色，是影响投资控制关键性因素。如何充分调动电站参建各方的积极性，充分发挥建设者的主观能动性?从投资控制的主观影响因素和重要环节入手，通过管理创新和制度创新，强化投资控制手段，结合中小型水电站投资控制管理实例，重点分析中小型水电站投资控制的措施和方法。

1.1强化设计龙头作用，提高设计深度和精度，从设计源头上控制工程建设投资根据经验统计，设计阶段成果对项目建设投资影响程度占75%，因此在招标设计阶段进一步提高设计深度和精度是控制投资的关键因素。强化全周期设计优化，在预可研、可研阶段进行设计方案优化，通过多方案比选和论证，寻求技术经济最优的设计方案;在施工图设计阶段进行施工图优化和施工措施优化，在满足同等功能的前提下，减少工程量，降低施工难度，充分、合理地开展设计优化工作。在资源配置方面，加大对设计阶段时间和资金投入，增加设计力量，提高设计服务质量;在制度建设方面，制定相关设计管理制度，规范设计成果的深度和精度要求，提高设计成果质量;在激励机制方面，设立有效的奖惩制度，建立设计服务考评机制，引入监督机制，激励与约束并行，以激发设计人员的积极性、创造性和主观能动性。业主要进一步强化主导作用，发挥其总协调的职能和作用，提高设计成果的深度和精度，加强对新增变更方案措施的技术、经济审查，从经济效益角度进行比较分析，真正做到从设计源头上控制工程投资。某水电站在如何提高设计成果、激发设计人员积极性和主观能动性方面，采取主要做法是:在合同订立过程中，建立健全设计合同履约考评办法，设立节点考核基金和投资优化奖励。每月由业主组成考评组定期对设计履约情况进行全面考评，通过考评强化对设计合同全要素的管理，促进设计人员发挥其主观能动性，提高设计成果质量和现场服务质量，主动开展设计优化工作。实践证明，强化设计管理取得效果良好，电站实现了提前投产发电，控制节约效果明显。

1.2强化监理现场管控作用，提高现场监督服务水平和质量，从加强现场监管力度提高投资管控水平监理人员作为业主聘请的现场管理代表，在合同约定范围内对工程进度、质量、投资等关键性因素进行控制性管理。监理投入的人员数量、质量、管理水平和服务理念等，成为制约工程投资控制的因素。在工程建设过程中，监理人员数量和质量方面远不能满足合同要求的情况，表现为监理人员数量投入严重不足，专业素质和水平参差不齐，人员更换频繁，不利于监理工作的连续性和稳定性，导致现场施工管理和商务管理方面的问题得不到及时有效解决，给工程建设造成不良影响，对投资缺乏有效管控。在如何发挥监理工程师在投资控制方面的作用上，结合某水电站采取的主要做法，建立健全业主对监理合同履约考评办法。每月定期由业主组成考评组对监理合同履约情况进行考评，通过考评强化对监理合同的全要素管理，完善监理考评制度和激励机制，适度提高现场监理人员收入，引导监理公司把优势资源配置到核心岗位上，提高监理人员整体素质，提升现场监理服务质量;与监理公司总部建立合同履约情况定期通报制度，定期向监理公司总部通报现场监理履约情况，加强与总部沟通和联系，争取监理公司总部的技术和管理支持，促进现场监理服务质量和水平的提升，最大限度发挥监理工程师在投资控制方面的管控作用，真正做到把好投资控制的第一关。

1.3强化承包商合同履约意识，提高承包商对分包商管控能力，通过合同管理创新增强投资控制效益在当前市场环境下，建筑市场不断扩大，大额投资项目也越来越多，导致总承包商对中小型项目施工合同履约重视程度不够。对中小型项目人力资源、设备资源、技术和管理支持力度不大，特别是中小型项目大多采用切块分包的模式，总承包商对分包商管控力度不足，缺乏行之有效的管控手段，存在“以包代管”的现象，给合同履约带来不可控风险。结合某水电站的做法，可采取的措施有以下几个方面:(1)建立与承包商总部合同履约情况定期通报制度，强化承包商合同履约责任主体。定期将现场合同履约情况向承包商总部进行通报，借助承包商总部管理平台，争取承包商总部对项目部更多的人力资源、设备资源、技术和管理支持，强化合同资源配置和现场管理，促进项目合同顺利履约。(2)督促总承包商加强对分包商管控力度，严防“以包代管”。中小型水电站因投资额相对较小，承包商多采用管理型承包，对非主体工程进行切块分包，应督促总承包商从分包合同管理模式、资金支付、生产要素控制等方面加强管控力度，确保项目顺利履约。(3)强化合同管理制度创新，破解合同资源配置难题。结合项目合同特点和工程实际情况，分析项目合同履约风险，准确把握合同执行重点和难点，应势而变，顺势勇为，择机适度采用合同费用资源化的模式，破解总承包商和分包商不愿意主动投入资源的难题，强化合同资源配置，确保合同顺利履约。

1.4强化合同管理执行，转变管理思路，实现施工管理到合同管理转变，通过加强合同执行力增强投资效益在当前市场环境下，中小型项目管理模式多以管理型项目为主，实行切块分包，承包商对分包商的管控力度相对较弱，谁掌握了资源谁就拥有话语权。加强对承包合同的生产要素和全过程管理，转变观念，解放思想，改变传统施工管理模式，实现从施工管理到合同管理的转变，全员参与合同管理，以合同条款作为管理的标准，强化合同执行力，一切都按合同约定办理。在合同执行过程中，应严格审查工程变更方案和措施，防止增加不必要的投资成本。通过合同管理制度和合同条款学习，对项目主要管理人员和监理现场负责人员进行合同管理制度培训宣贯，让合同管理者熟悉合同管理制度和业务流程，理解合同条款实质性要求，用合同语言说话，用合同条款办事，真正做到依靠合同来管理工程、建设工程。

1.5加强甲供材料采购、供应、核销管理，避免不必要的材料浪费和过度消耗，强化甲供材料统筹管理控制投资成本一般工程建设成本中甲供材料所占比重相当大，用动态的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采购、供应、核销、库存”统筹管理，对投资成本控制起到了至关重要的作用。(1)成立甲供材料管理领导小组，加强各职能部门之间的沟通、协调和配合，从组织上保障甲供材料的管理流程顺畅，搞好甲供材料统筹管理。(2)建立和完善甲供材料定价机制，采用招标阶段同期市场价格进入合同清单组价，让甲供材料供应价与市场价格相对统一，消除甲供材料市场价与供应价格差异的“二元制”结构，从源头上避免倒卖材料获取价差的行为。(3)加强甲供材料供应计划的审核工作，用动态的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采购、供应、核销、库存”统筹管理。在编制工程进度月计划的同时要编制材料需求计划，根据需求计划结合库存量及适量储备量编制材料采购计划，采购计划作为甲供材料核销的重要参考依据，也是平衡甲供材料库存的重要手段和方法，加强对甲供材料需求计划的审核，确保甲供材料需求计划的严肃性和合理性。(4)建立甲供材料核销报表制度。每季度定期对甲供材料核销一次，核销时间与工程进度结算报表结算时间一致。根据实际消耗量与理论消耗量对比及时进行材料核销，并对每季度材料核销结果进行简要分析总结，重点分析是否存在材料消耗不合理的现象。

1.6加强工程计量和结算管理，严格控制工程变更与索赔，增强投资管控能力严格按照工程价款结算办法开展计量和结算工作，做到工程计量和结算事前、事中、事后的全过程控制。提高计量的准确性，加强计量的及时性，遵循计量的合规性，重视计量的严谨性，特别是针对隐蔽工程项目的计量和结算，对计量人员的资格、计量校核、计量支撑性材料等关键环节提出明确的要求，避免计量签证随意性和把关不严。主要做法有:(1)提高计量的准确性，建议业主方配置专业的测量工程师或计量工程师，通过增加专业资源配置，加强计量管理，特别是对隐蔽工程的计量管理，最大限度减少因计量原因造成投资不必要增加;(2)提高计量的合规性，熟悉工程量清单规范、合同文件和定额编制说明，规范和完善计量支撑材料，避免不合理的计量和不规范的计量;(3)高度重视计量的管理工作，适度依托监理工程师，加强对监理计量工作管理，提高监管力度，发挥监理现场管控作用，让监理工程师把好投资控制的第一关;(4)严格控制工程变更和索赔，合同双方各尽其职，各司其责，严格按合同要求履行合同义务和责任，避免随意改变和突破边界条件，减少不必要的变更和索赔。

2结语

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【关键词】工程项目；施工阶段；投资控制

1、引言

对建设项目进行施工时，涉及到的投资内容是许多的，工程施工阶段的投资控制问题是这其中最繁重的。在进行工程施工以前，对工程项目的划分工作一定要做到位，再以施工过程中的时间为节点，合理分配投资资源。有关施工的方案建设单位要做到严格仔细的审查监督，将工程的经济分析工作落实到位。工程在施工阶段，要以合同条款为前提的情况下参考市场经济的变化，以此为导向，确定一些价款的合理的变更。同时，以施工的进度为依据，合理安排工程进度款。这样才能减少工程在施工的过程中出现的不利影响。

2、有关施工阶段的投资控制方案

在施工过程中进行投资控制，首先要做一个详细的计划作为投资控制依据。这样在具体进行投资控制时才可以把实际的数值和计划的数值进行详细比较，以便随时调整投资计划。通过不断的将计划值和实际值进行合理比较，得到的数据才是较合理的，有分析价值的。这样才能找到最佳的合理的调整方案，这样才可以实现真正的控制。

2.1 有关资金的使用情况绘制的曲线及其特点

在工程施工阶段编制资金使用计划，合理确定工程造价施工阶段的目标值，并绘制计划投资曲线图，使资金使用情况的曲线图能为实现资金的有效控制提供依据。在对工程进行施工时，由于受施工进度的影响，资金的使用情况就会出现不同。通常，工程的初期和后期的资金使用量是较少的，资金的使用量最大的是工程的中期，且这种大量使用资金的状况还会保持一段时间，根据这种情况，绘画出了一幅实际投资曲线图。根据计划投资与实际投资两个曲线图的资金使用情况就能了解工程详细的施工进度，这样才能有效地控制工程造价上升，最在限度地节约投资，提高投资效益。

2.2 分析资金在工程费用方面的具体使用

建设项目的投资是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金时间按排有密切的关系。合理按排资金能尽可能减少资金占用和利息支付，同时竣工的提前也能为企业带来时间效益。处于不同的施工期，工程进度的具体情况也会不相同，这样工程的费用也会明显的存在差异。在工程的前后期，工程费用的支出会远远低于工程的中期。根据工程费用的支出与计划投资额的比较还能分析出投资是否存在滞后的状况，这样就为企业对工程进度的合理控制提供有效依据。比如，企业在投资时因为进度过快就会比计划投资提支出工程款，这会导致企业多支出提前占用资金而产生的利息，或者企业要求施工单位加快施工速度而发生敢工费。但同时企业也要考虑因为工程项目提前竣工，使得项目能提前投入使用也能为企业带来收益，也能为投资带来时间效益。所以在施工阶段的工程费用的投入应全面考虑，以便企业的投资可以用的其所。

3、施工阶段投资控制的措施

3.1 设置合理的投资控制价

施工过程中投资的控制依据是以工程预算或工程承包合同价作为控制目标的。把合同价或工程预算总造价作为最高投资控制价，明确控制总造价中的人工费、材料费、机械费等费用占总造价的比例是多少，再将整个项目按专业划分成几个子项。比如基础地下室工程、装饰、安装、消防等主要项目，再制定详细的阶段性投资控制目标，把各阶段进行联合，这样就共同的构成了项目投资的目标系统。也可以把分项的投资占总投资的比例作为投资的控制点，就可以进行定期或不定期地投资分析和节超分析。

3.2 做好工程开工前的图纸会审

在进行施工之前，应对图纸进行详细了解。企业的工程负责部门应联合施工单位、工程监理（如有投资监理，还应有投资监理）做一个全面详细的图纸会审。认真的做图纸会审，才能发现设计图纸中隐含的问题，比如某小区住宅在进行图纸会审时发现：小区总图上的车库入口处道路设计标高尺寸与车库的详图标高尺寸不符，在施工前就做了及时修正。如果此问题未能及时发现并修改，道路、车库分别施工将导致车库坡道入口比小区道路高出约60cm。如果在施工前不做一个全面的图纸会审，这种错误是很难被发现的，因为施工单位在施工过程往往是分段施工的只有等到最终接头时他们才会发现这种错误，而这种错误直接产生的就是费用及工期。

3.3 编制在施工过程中投资控制的计划

编制施工阶段的投资控制计划，要以确定的总目标和分项工程的施工安排为依据，实现资金的合理配置。这样做的目的是为了明确合理地确定工程项目投资控制的目标值，这样才能和工程项目的实际支出额进行详细对比，从而找出偏差的具体程度，进行有效地解决。所以，施工过程中投资控制计划工作是整个管理过程中的核心。

3.4 对施工组织的设计进行严格审批以及优化施工方案

监理工程师审批施工单位送来的施工组织设计，且要经业主进行确认，这都是在工程开工前进行。施工单位是以审批的施工组织设计为依据，对施工进行合理安顿，并取得其合同价款。若监理工程师同意该施工组织设计的内容，在以此施工组织设计为依据进行施工时，业主就要履行义务，否则就会导致施工方的索赔。除了施工组织设计要严格审核批准外，还要重视施工单位送来的各阶段的施工方案，做好优化工作，该方法利于控制工程造价。由于施工的方案不同，发生的费用也不会相同。所以，监理工程师要以合同的工期为根据，与工程的规模、性质、复杂程度、装备情况和人员素质等因素相结合，进行详细分析，提出先进的技术、合理的工艺、精干的施工方案，争取降低工程的造价。

工程施工时也要考虑天气条件，尽量避开冬、雨季，这样能节约成本。若一个工程在冬雨季施工，就要提高成本的8%，要有效的控制成本，选择合理的季节。还包括其他因素，如影响人工成本提高的因素，农民工的秋收假，春节假等。通常，安排好开、竣工的时间，能有效的降低成本的大约10%。

3.5分包专业的招标

工程建设项目引进招投标机制，通过招标方式鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位。在工程施工前项目都会有建设工程总包的招标，但往往还会有部分专业的分项工程需要重新选择承建单位，此时分包专业的招标就尤为重要。分包专业的招标可采用公开招标，也样有利于企业在较大范围内选择承建单位。有利于打破垄断，实行公平竟争。有利于企业对资金的更好控制。邀请招标也是我国建设市场上常用的一种招标方式。这种方式往往所用时间，而且邀请的施工单位应该是有能力、资信良好的单位。施工过程中企业应根据自身情况选择合适的招标方。招标过程中严把资格预审关，邀请专家、设计人员、监理参与评标，真正做到招评标工作的公平、公正，优选施工队伍，以保证工程质量、进度并使投资报价控制在合理范围。

3.6 工程变更及工程索赔控制

在合同执行过程中，工程建设特殊需要、地质、水文、不可抗拒的灾害以及其它无法预料因素的存在，合同条件会发生变化，甚至非常大的变化，因此工程施工过程中往往会出现工程变更和索赔现象。

工程变更处理是投资控制一项重要内容，工程变更分为设计变更和其他变更。项目在施工过程中，如果出现了必须变更的的情况，应当尽快变更；变更后应当尽快落实变更；变更结工程的影响应当有进一步的分析。

在实际工作中“工程索赔”是双向的，分类也繁多。但无论哪一种索赔都要做到早发现、早提出、早解决。对于施工单位提出的索赔要尽早确定索赔能否成，同时要严格审核索赔证据的真实可靠，索赔费用（或工期）的计算要合理性，并及时给予对方的回复，以便工程能顺利进行。

3.7 投资控制的组织措施

施工阶段的投资控制必须由一定的组织机构和人员来完成，要提高管理水平，必须使管理工作专门化和专业化。首先，建立、健全各种责任制度：包括有关工程项目成本管理的各项责任制度、成本计划、成本预测、成本核算分析制度及完善的投资目标责任体系；其次，建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录；最后，健全内部计划价格制度：为核算工程项目成本，以及为办理内部材料、劳务及机械等供应和作业提供转账结算、统一计价的依据，项目还应根据当时当地的物价、工资和成本等情况，对项目各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一的内部经济核算与加强成本管理有着重要作用。

3.8严把材料关

设备费、材料费在工程建设项目投资中约占总投资的70%左右，是工程直接费的主要组成部分，其价格的高低将直接影响工程造价的大小。因此，在投资控制过程中，必须把好设备、材料价格关。首先，要引入竞争机制，创造竞争条件，开展招投标工作，保证产品质量，降低工程造价；其次，对价格实行动态管理，了解市场中各种材料的价格，及时掌握其变动情况，建立设备、材料价格信息网；再次，协助业主选择设备、材料，或审批施工单位报送的设备、材料价格，把好价格关降低工程造价。

材料在建安工程中是很重要的一部分，一般能占到整个建安工程费的60%-70%，把好材料关可以说是控制造价最有效的方法。材料的控制可以说是比较琐碎的，一是材料种类多，二是价格变化较大，这就使造价在一定程度上变的有弹性，这就要求做好认价工作，给日后结算工作打好基础。比如钢筋、水泥、混凝土等重要材料的价格直接影响成本的增减，是投资控制的重要方面。建议执行甲方认价制度，材料由乙方先报价，甲方在市场考查后下发认价通知，或甲方对某些材料举行招投标，选择质优价廉的材料。

3.9 把握好工程进度款支付

工程进度付款是业主按工程承包合同有关条款规定，支付给施工单位的合格工程产品的价款，它是工程项目竣工结算前工程款支付的最主要方式。工程进度款分为按“月结算与支付”与“分段结算与支付” 两种方式。

“月结算与支付”即实行按月支付工程进度款，竣工后清算的办法。这种支付方式一般用于工程较大每月工程进度款较大的工程。

“分段结算与支付”就是当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。划分支付阶段应在合同中明确。这种支付方式一般用于工期相对较长，但工程量不大的工程。如一个预算100万的工程，由于工作场地的限制工程无法全面展开，工期可能长达1年。这种情况下可在合同中明确工程到位某结点支付一定的工程款。

无论采用何种支付方式，首先要对工程计量进行审核，只有质量合格的工程才允许计量。其次要注意抵扣的各种款项，如工程预付款、甲方供料款及保修金等。最后按合同规定的付款比例进行付款。工程进度款支付的控制在投资控制中也是很重要的。比如，当工程款的支付超出合同的比率时就会占用业主资金，直接降低投资效益；当工程款的支付超出工程结算款时，超出部分是很难追回的，这将会给企业带来重大的经济损失。反之，如果工程款给的不足或拖欠，就会影响施工单位的效益，导致工程的进度和质量降低，从而间接降低投资效益。只有把握好工程进度付款，才能保证工程投资不失控，才能保证工程质量，也才能保证工程进度目标的实现。

4、结语

在当前的建设项目中，对工程项目全过程进行投资控制是必要的，但施工阶段的投资控制工作也是重要的、繁琐的。对于施工阶段投资控制的内容也远远不止这些，要具体问题具体分析。总之，要做好施工阶段的投资控制就要对影响投资的重要环节进行把关，抓住几个重点环节，进行主动控制，施工阶段的投资控制就能取得事半功倍的效果。

参考文献：

[1]王振彬.建设工程施工阶段监理投资控制浅析[J].福建建筑，2010，（07）.

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【关键词】建筑工程项目；结算超概算；原因；控制措施；成本

目前，建筑市场呈现出铮铮向荣的繁荣发展趋势，建筑投资项目越来越来。由于受到多种因素的影响，导致工程项目概算经常出现偏差，严重压缩了施工企业的投资效益。为了有效控制施工成本、提升施工企业经济效益，有必要详细分析超概算的相关原因及控制措施，将建设资金投入控制在预算范围内，尽量减少不必要的资金追加，以此提升概算编制的精确度。

一、建筑投资项目超概算的影响因素及原因

（一）设计因素

建筑项目施工组织设计阶段涉及的相关因素是影响概算偏差的重要原因，比如，设计费用、施工组织方案的合理性等。建筑项目全过程中所涉及的设计费用、施工费用、竣工验收费用都是概算编制时应充分考虑的费用，但是施工单位往往比较重视施工阶段和验收阶段产生的费用，对勘测设计费计算不充分，大致设计费用过多而超概算。

另外，施工组织设计方案的合理性也与超概算问题有关。原因在于，不合理的施工组织设计必然引发施工问题，轻则影响施工进度，重则导致工程变更，追加建设资金投入。

（二）市场因素

尽管编制概算时已对市场风险进行了科学分析与判断，但市场是千变万化的，变化的市场动态不可避免地影响概算编制的精确度。比如，大型建筑施工期间主要材料价格波动就会严重影响工程成本投入，尤其上涨幅度将为明显时对成本影响更为显著。另外，不同地域存在不同的市场状态，如果编制人员选用的单价费用、定额套用等与当地市场不相符，也会严重影响概算结果。

（三）施工因素

施工过程中所追加的建设资金是导致建筑投资项目超概算的主要原因，因而，必须详细分析其中存在的相关影响因素。通常情况下，施工现场存在一定程度安全隐患，即使制定的安全管理措施如何周密，如果不能得到有效贯彻落实，施工现场难免发生撞击坠落等安全事故，导致出现赔偿事件。另外，不合理的施工组织设计必然引起工程变更，轻则改变施工计划，重则对完成部分重现施工，无论哪种情况追加建设资金已经不可避免。

最重要的是因施工组织不善导致延误工期，造成的影响是极其严重的，不仅仅增加了施工期间的施工费用，也可能造成违约赔偿，进一步增加成本投入。如果施工人员为了赶工期，不得不在人力、设备等方面增加成本，必然增加结算费用。

（四）编制因素

如果概算编制本身存在一定问题，必然影响概算精确度。因此，概算编制质量也是导致建筑投资项目超预算的重要原因。第一，编制人员专业素质是一项关键因素。缺乏专业素质的编制人员在计算费用过程中可能出现漏项、重项计算等问题，也可能不能正确掌握成本费用计算方式，导致计算结果出现偏差。除此之外，概算编制过程中单位价格确定不当、定额套用不准确、工程量计算不精确等也是编制中的关键因素。比如，工程量计算是确定成本费用的基础，直接影响着建筑项目概算编制的最终结果。一般情况下，编制人员按照施工设计图计算工程量，再用由图纸得到的工程量乘以相应的比例系数得到实际工程量。但是，由于施工设计图中的工程量与概算编制中的工程量经常存在一定程度的偏差，导致概算编制出现问题。

二、控制建筑项目投资成本的有效措施

（一）严格设计施工组织方案

施工组织设计是工程项目施工的指导性文件，指导并规范着施工过程中的各项工作。因此，必须提升其合理性与科学性，尽量减少工程变更、安全事故、赔偿及其他追加建设费用行为发生。这就要求设计必须深入施工现场勘察现场施工条件，结合合同规定的设计要求，科学设计施工组织方案，并制定施工质量、施工技术等方面的控制计划，尽量保证工程质量以减少返工行为。另外，施工企业必须提高对设计费用重视程度，将其看成成本费用的重要组成内容，按照相关依据将设计勘察过程中所产生的所有费用纳入概算编制。

（二）分析市场变化规律

分析与判断市场风险时，相关人员不仅要了解和掌握全国市场基本变化情况，也必须了解和掌握项目施工当地市场变化情况。同时，还要全面收集与建筑施工材料、劳动力、机械台班等方面费用相关的信息，并结合当地市场价格信息确定合理的定额单价。必要时也可注意权威部门对建筑市场变化的分析与预测，使得定额单价的确定更加科学。

（三）加强施工阶段成本控制

施工阶段，成本控制措施除了加强质量、安全方面控制，严把签证关、认证记录签证信息也是一项有效的成本控制措施，原因在于工程变更是追加施工成本、工程结算的主要依据。因此，施工人员在施工工程中必须做好相关签证的记录工作，避免丢失或损坏。尽管工程变更不可避免，但是一旦出现设计或技术变更，施工人员必须联同设计人员科学分析是否需要变更，尽量减少成本追加行为。

（四）做好概算编制工作

建筑工程工程概算编制是一项十分复杂而又细致的工作，要求编制人员具有一定水平和渊博的专业知识。需要编制人员了解和掌握国家相关法律法规，编制准则和方法，并不断学习专业知识进而编制技巧，不断提升自身的业务能力。为了做好概算编制工作，编制人员应当深入了解和熟悉施工设计图，熟练地将设计图中有用内容提取出来，然后结合相关定额单价、定额套用、工程量内容计算成本费用。在这里，需要编制人员正确确定材料单价、正确确定定额套用、正确计算工程量，才能保证费用计算结果的准确性。

计算工程量时，编制人员应熟练掌握工程量计算原则与方法，并按照步骤逐步计算。并且，需要其严格检查施工的安慰提供的工程量资料，检查是否存在漏项、重项等情况。一旦发现施工单位提供的资料不全，应及时与其沟通，不能随意揣测。除此之外，编制人员应全面掌握与概算编制有关的信息和内容。比如，施工现场天地质条件、环境、混凝土规格等内容，根据内容编制概算，才可能充分发挥成本控制措施的有效性。

三、总结

经过本文分析，我们已经较为详细地了解了建筑投资项目超概算的主要原因及控制措施。为了有效控制工程施工成本，相关人员必须做好自己的本职工作，严格进行设计、施工等相关工作，提升概算编制精确性，减少或杜绝结算超概算不良现象的发生。

参考文献

[1] 胡小红. 建筑工程概预算对工程造价的影响[J]. 科技风， 2011，(14) .

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在建设工程项目从立项到运行的过程中，每一个阶段的造价控制都需要结合不同阶段的实际情况而进行，找出各阶段对于造价影响较大的因素进行重点的管理和控制，采取相应的措施确保投资目标能够实现，在进行分阶段的造价控制的同时不仅要保证每个阶段造价控制的有效性，而且要保证每一个过程之间的连续性，保证建设工程项目能够顺利实施。在进行全过程造价控制的过程中首先要加强各参与单位之间的联系，在项目之初的决策阶段，投资或者开发单位要与项目所在地的政府部门、建设行政主管部门以及设计单位进行可行性分析，从政策、技术以及规划等角度论证项目投资目标的可行性，提出各种投资策略进行比对，从中择优选择。立项以及设计阶段的造价控制基本会占到整个项目过程造价控制的80%左右，在这两个阶段着重进行造价控制能够有效的较少项目造价。

2全过程造价控制原则分析

2．1阶段性原则

建设工程项目实施的全过程周期往往很长，而且涉及到的参与单位也很多，在进行造价控制的过程中首先要遵循分阶段的原则，在总的投资目标确定的情况下，根据既定的投资目标编制各阶段的投资控制目标，将投资目标层层深化，步步落实，从决策阶段的估算到设计阶段的概算和预算以及施工完成时的结算，每一个阶段都对应着各自的造价模式，在各阶段中所采取的控制策略也有所不同，控制的目标也不相同，实施控制的单位也不相同，因此在建设工程项目的造价控制中首先要严格遵守阶段性的原则，将总的投资目标分解细化到每一个阶段的参与单位，明确造价控制责任主体，确保投资目标顺利实现。

2．2动态性原则

建设工程项目实施周期较长，受自然以及市场环境的影响较大，不可预见的因素很多，对造价的影响也很难充分估计，因此在造价控制的过程中各阶段的造价控制责任主体要实时收集整理外部信息，与既定的目标进行比对，根据实际情况预计目标的可行性，分析潜在影响因素，采取有效措施加以预防。动态措施在项目施工阶段尤为重要，不论是施工单位还是投资单位的现场管理人员都要分时段的收集项目实际成本信息，与预算成本信息加以比对，实施动态管理。

2．3目标责任制原则

实施全过程造价控制另一个非常重要的原则就是目标责任制原则，在分阶段和动态性的原则基础之上，确定每一个阶段与每一个参与单位的造价控制目标和责任，这不仅能够提高相关参与单位的积极性，同时还能够在很大程度上保证总投资目标的可操作性，避免相关单位只顾自身利益而忽略项目的整体利益，甚至是谋求个人利益，确保造价控制措施以及管理措施能够有章可循，责任层层落实。不仅如此，明确的造价控制目标还能够对各阶段的具体质量、进度以及安全等管理工作进行有效指导，保证工程项目能够顺利进行。

3造价控制具体措施探索

3．1决策阶段的造价控制

决策阶段的造价控制是整个工程项目造价控制的基础性阶段，投资或者建设单位对于造价的控制工作是整个项目造价控制的核心，在此阶段投资或建设单位要根据项目所在地的自然环境、市场信息以及所采用的技术等情况合理的确定项目的具体投资目标，既不能盲目的追求高投入与高产出，也不能一味的缩减成本，要针对具体的情况以及各参与单位的实际技术能力来确定投资数额的多少。在此阶段要重点进行项目的可行性分析，在批复的可行性研究报告基础之上加强与设计、施工以及材料设备供应单位的沟通，进行有目的的造价组成分析，保证每一阶段的参与单位能够根据总投资目标来制定各自的造价控制目标，继而保证工程能够顺利的实施，投资目标能够得以顺利实现。

3．2设计阶段的造价控制

设计阶段是整个工程项目造价控制的关键性阶段，在此阶段合理的设计方案的选择对于投资目标的实现起着决定性的作用，在这个阶段的造价控制过程中，既不能为了节约成本而牺牲工程质量，也不能为了确保工程质量和安全而盲目扩大投资，要实施限额设计，在设计方案阶段确定造价控制目标，并将控制目标落实到各个专业设计部门和设计人员，在确保每个专业造价目标能够实现的基础之上最大程度保证工程质量。同时在设计阶段投资或者建设单位也要加强管理和沟通，提高设计人员的责任心和成本意识，保证设计方案的经济性和技术可行性。

3．3施工招投标阶段的造价控制

施工招投标阶段对于整个工程项目的造价控制同样极为关键，在此阶段投资单位或者是建设单位要合理的选择有能力的施工单位，在招标文件中将工程的具体情况详细的加以说明，并且组织投标单位实地考察工程现场，让投标单位能够实际的了解工程项目的自然以及市场情况，提高投标的针对性和可靠性，避免在合同履行的过程中出现不必要的纠纷。在中标单位的选择上既要保证投资目标能够满足，同时又要选择具备相应能力的施工单位以及材料设备供应单位。

4结语

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关键词：轨道交通，设计，投资控制

轨道交通工程投资控制有其自身的特点和规律，贯穿于项目建设的全过程和建设程序的所有步骤。但每个阶段投资控制的重要性却不一样，越是建设前期，投资控制的作用越大。设计阶段是投资控制的关键阶段。因此，结合工程特点，在设计阶段明确投资控制目标、分析结构与过程、选择方法与措施、优化关系处理、突出控制重点，将对降低工程造价起到关键作用。

1、投资控制目标的设置

轨道交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深人而分阶段设置的，设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。一般说来，轨道交通工程项目的建设过程分为5个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营与竣工验收阶段。这5个阶段的投资控制目标既是相对独立的，又是相互联系和不断递进的。

在项目建议书阶段，主要设定投资的初步估算目标。其投资分析、测算的数据精度要求较粗，内容相对简单，往往通过对项目主要工程量和内容的框算，并参考同类项目的有关经验数据综合平衡，结合项目特点给出投资的初步估算，其估算误差一般在士20%左右。但此阶段作为项目的投资策划，第一次明确提出了投资控制的初步目标。

在项目可行性研究阶段，主要是确定投资估算目标，即对项目建设中的工程量和各种可能涉及的费用合理性进行考虑，并进行较为全面的动态估算，估算误差应控制在±10%左右。国家规定，此阶段的估算投资额应对项目总造价起控制作用。

在项目设计阶段，可研投资估计是编制设计概算的依据，设计概算一般不应超过可研估算10％原则上，这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批部门批准。因此，设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标、核定合同价格的最重要依据，也是项目投资控制目标的重点。经验表明，设计阶段影响项目投资的权重可达80%～90%左右，抓住此阶段的投资控制目标就抓住了根本。

在项目建设实施阶段，以设计概算及设计为指导的工程招投标活动确定的中标合同价格，将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工，使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。

在项目的竣工验收阶段，投资控制的任务就是搞好项目结算和决算，检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。

综上所述，设计阶段作为实施投资控制的关键阶段，其投资控制目标的设置必须科学合理，必须按其规律依次确立。

2、工程项目的结构与过程分析

从轨道交通工程的项目内容划分，人们一般把投资结构划分为几大组成部分，即施工准备、土建（车站、区间等）、设备（车辆、供电、信号、通信、空调通风、给排水与消防、电动扶梯、自动售检票、环境监控、防灾报警、车辆段等）、钢轨及扣件、其他费用（征地拆迁、勘测设计、研究实验等）、预备费、建设周期贷款利息等。根据广州、深圳、南京等城市轨道交通建设投资概算分析，其中各部分占投资的大致比例分别为：施工准备占1％～3%，土建占25％～35％，设备占30％～40%，钢轨及扣件占2%左右，其他费用占10％～15％，不同筹措方案建设期银行利息占5％～7%.

轨道交通工程设计阶段投资控制也是一个逐步推进的完整过程，一般包括以下几个主要内容。

首先，对已获批准的可行性研究报告中投资估算部分进行认真分析，在此基础上编制设计招标文件（或设计委托书）。一般说来，工程可行性研究报告都有投资估算偏小的倾向。如果将这一估算作为设计阶段投资控制的基本目标，无疑有很大的压力。因此，在设计招标文件中应对设计目标中的投资控制提出原则意见，并就合理选用相关技术经济指标、制定节约投资降低成本措施等提出详细要求。这就是控制过程中限定范围的工作。如在南京地铁的设计招标文件中，明确提出设计必须实现“安全可靠、功能合理、经济适用、技术先进、用户满意”的目标，在安全可靠、功能合理的前提下，应尽可能追求经济适用、降低造价，必须实行限额设计。

其次，在设计招示中重点对设计投标方案作投资控制分析与评价。应在考察设计单位的资质、信誉和人财物保障条件时着重考虑其对投资控制的能力，应对设计投标方案的设计指导思想是否正确、建设标准是否合理、限额设计是否有保障、投资控制措施是否得力等方面进行综合比选，以确定最合适的设计单位中标。这就是控制过程中识别主要特性的工作。南京地铁在设计招标时就将设计单位的设计投资控制能力作为主要的特性来考核。

第三，设计单位制定经济评价体系，明确主要经济控制指标，推行限额设计，选用科学合理的设计概算编制方法。这就是控制过程中订立标准的工作。标准是衡量投资控制绩效的依据和准绳。标准来自控制目标并服务于控制目标，订立标准必须根据设计阶段投资控制的特点定量确定。

第四，业主与设计单位共同采取行之有效的控制方法及组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，及时收集控制中的各种动态数据，认真对比分析研究，确保设计方案的优化与概算文件编制质量。

第五，抓好过程控制，及时衡量绩效。所谓衡量绩效就是抠出投资控制中的实际工作情况与标准之间的偏差信息，并根据这种信息来评估实际控制工作的优劣。只有在投资控制过程中不断地将实际控制状态和效果与标准进行对比，找出差异，才能对控制活动进行客观公正的评价，才能不断趋近控制目标。

第六，认真诊断及纠正，精心做好设计概算审查和调整。如果设计阶段投资控制衡量绩效后发现偏差，就要诊断偏差，分析偏差产生的原因并加以纠正，直至最后完成对设计概算的审查和修正。3、投资控制的方法与措施选择

设计阶段投资控制必须借助科学合理的方法。技术经济分析方法是轨道交通工程设计阶段投资控制较为有效的方法，主要有方案比较法和价值分析法。

方案比较法是一种简便而适用的方法。轨道交通工程设计根据功能需求提出各种技术方案，对各种方案在安全可靠、功能合理的前提下进行技术经济指标系列对比分析，从中挑选经济指标最优的方案，并同时达到控制投资的目的。在同样满足功能要求的前提下，技术经济合理的设计方案，可以降低工程投资5%～20％。因此，凡能进行定量分析对比的设计内容，均应通过计算，用数据说明其技术经济合理并比较选择。特别要注意占工程造价比例较大的建筑材料和机电设备选用的经济性，尽量采用标准化、系列化设计。

价值分析法是以较低的寿命周期费用，可靠地实现必要的功能，较适用于对轨道交通工程设计方案进行分析和优选，投资控制的效果比较明显。价值分析法的表达式用V＝F/C表示。式中V为价值，F为功能，C为寿命周期费用。提高设计价值有以下途径，即：功能提高、费用不变；功能不变，费用降低；功能提高，费用降低；功能稍降，费用大降；功能大增，费用稍增。在轨道交通工程设计中，通过价值分析控制投资的二个步骤是：一是在功能合理的前提下识别非必要费用；二是抓住功能与费用之间的数量关系，找出减少费用的环节；三是寻找消除非必要费用的多种办法，如修改设计，改变原材料品种、规程和供应来源，选择更合适的机电产品，采用更合理的运营模式、生产组织形式及管理方法等。同时，价值分析应侧重在降低费用潜力大的对象上。

南京地铁1号线在工程设计的许多方面都进行了技术经济分析，作了多方案比选。全线13个车站共做了40多个方案。很多车站方案多次论证，投资控制效果明显。总体设计单位在设计中，对全线的12段线路进行了全面的优化和完善，既确保了功能合理，又降低了造价。设备的选型定型及按设计招标采购是影响投资的重要方面。业主与设计单位在每个设备系统的用户需求书编制中都是几易其稿，进行严格的技术经济分析，效果良好。

设计阶段投资控制必须依靠强有力的组织、技术、经济、合同措施保障。组织措施主要是建立合理的设计管理模式，明确业主、设计单位及监理单位在设计阶段投资控制中各自的任务及职责，确定投资控制流程，制定相应的规章制度，落实投资控制人员。技术措施主要是发挥业主、设计单位及监理单位的技术优势，协调、平衡好设计工作的各个方面，特别要通过系统分析、价值分析、方案比较、限额设计、优化设计等技术手段，将投资控制落实在实处，从源头控制设计输人的正确性以及技术标准和文件深度的合理性、统一性。经济措施是调动设计人员控制投资积极性的重要方面。经济奖惩既是对设计成果的价值确定，更是为设计提供激励和制约的基本动力。对设计方在设计中通过技术措施而节约了工程投资的，或功能较原来基础有较大提高的，业主应给予一定的奖励。对设计方未取得业主同意的不合理超投资限额设计，业主应扣减设计费。鼓励监理方发挥主观能动性，多提优化设计方案，尽心尽责实施投资控制，效果明显者给予重奖。合同措施是通过设计合同、监理合同的签定，明确业主、设计单位、监理单位的权责利，这是投资控制落实的有效保障。合同措施必须对设计目标中投资控制定位。南京地铁1号线就是将“经济适用”作为设计目标之一明确定位的。

4、投资控制与设计费用、标准的关系优化

4.1投资控制与设计费用的关系

按照惯例，设计单位设计的费用，与其设计工程的投资额挂钩。国家发文规定了不同种类、大小的工程设计费取费的指导费率。这种设计费的取费方式带来的问题是：进行了限额设计，或通过设计阶段的投资控制降低了工程造价，如何分解设计费，调动设计单位和设计人员积极性？在南京地铁工程的设计中，设计总费用计算基数为国家批准的工程可行性研究报告中投资估算的相关部分，选取某一确定的费率，确定设计总费用。总体总包设计费及分项设计费根据投资估算，考虑各设计单位设计工作的技术含量、难易程度、复杂性、重复性、实际投人工作量和行业收费水平等因素，在设计总费用的范围内，经综合平衡先一次确定相应设计费用，业主也在其中预备一块作为设计奖励基金和设计变更费。设计费由各设计单位包干使用。设计方在确认设计费合理、完整的基础上，包干完成合同规定的所有设计任务。设计费用与设计概算投资脱钩，不因项目投资的增减而增减，确保设计人员科学对待设计，推行限额设计。业主重视并处理好投资与设计费、设计质量的关系，做好设计工作总体评价，尽量使设计工作量和设计业绩与设计费匹配。根据设计工作评价结果，对确因实际原因增加了设计工作量的给予适当补偿；对通过精心设计提高质量降低造价的给予奖励；对没有做好限额设计、投资控制的设计除责令修正外还可作适当处罚。投资控制与设计费用这种关系的建立，避免出现长期以来设计工作中存在的怪圈：设计费用与投资费用按比例挂钩，谁将设计概算做得大，谁就可以按比例多拿设计费用，最后导致优化设计、控制投资的设计费降低，而放弃控制、突破限额的反而可得额外得好处。

4.2投资控制与设计标准的关系

轨道交通工程必须保证质量。质量首先取决于设计质量。设计质量的前提是设计标准的选择。这种选择必须与投资控制结合起来，做到两者的协调一致，相互制约，防止片面追求标准提高而放松投资控制的倾向，也不能因为投资控制的要求而消极地降低标准。为保证设计阶段确保质量前提下的投资控制，必须重视以下工作：一是业主和设计单位应及早确定全线的技术标准，注意标准的总体优化，确保整个系统的技术协调一致性和技术标准匹配性，应体现单项工点服从系统，系统服从整体的技术标准原则；二是对于全线系统设计、工点项目带有共性的设计，应统一设计标准、规范、深度和要求，采用标准设计，按国家有关规定及业主对投资控制的要求执行，工点、系统设计应积极采用模块化标准设计；二是合理选择相应的设备标准体系，认真做好全线车辆、机电设备的选型定型，车辆、机电设备技术标准的选择应确保设备性能完善、质量可靠、维修方便。

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关键词: 建设项目；投资控制；技术经济；控制措施；经济效益

Abstract: the construction of the project is in the key position, and in the project investment control plays a leading role irreplaceable. Project investment in the project construction process, the investment control is through the significance, principle and the analysis of the measures, so that enterprises continuously improve their own potential and achieve the goal of project investment control, reduce the project cost and improve the economic benefit, and promote social benefits.

Keywords: construction project; The investment control; Technical and economic; Control measures; Economic benefits

中图分类号：F062.4文献标识码：A文章编号：

引言

随着我国的经济快速发展，政府投资的项目逐年增多，同时投资规模也在逐渐扩大。因此，社会各界越来越关注如何加强对投资项目的投资控制。在工程建设的不同阶段，控制投资必然存在，并且为项目提高经济效益有着重要作用。业主实施项目投资动态控制，充分利用监理单位进行三控制，从而对项目进行全过程全方位的动态投资控制。投资项目运用有效的投资控制方法，不仅可以节约建设资金，更可以有效地制定用款计划，确保经营目标的实现，争取进一步实现投资盈利目标。

建设项目投资是项目建设规模的反映，通过总投资控制的实施，以批准的可行性研究报告为依据，在项目各个阶段进行项目投资控制。项目投资控制是工程项目降低自身成本，提高经济效益的主要措施，对建设单位有至关重要的影响。建设单位需要在建设工程全过程中加强项目投资的控制与管理，实现投资控制的目标，从而促进社会经济的发展。

一、建设项目投资控制的重要意义

建设项目的投资控制存在于项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，对项目的整个过程都有影响。项目投资控制是指要在批准的限额内，在确保项目的质量与工期的条件下，对项目的人工、材料和机械等各项费用的消耗，进行监督、调节和限制，及时控制各项费用发生的超支现象，把各项费用保持在批准的预算内，保证投资目标得以实现。但是控制项目投资不止是为了控制投资不超出限额，更重要的意义在于可以加强建设单位、监理单位、施工单位管理，促使人力、物力、财力等资源得到充分利用，实现经济效益最大化。因此做好项目投资的控制工作，对保证和加速社会经济的发展具有一定意义。[2]

二、项目投资控制原理

建设项目投资的有效控制是工程建设全过程管理的一项重要组成部分。

1设置合理地投资控制目标

建设项目投资控制是为了确保投资控制目标的实现。工程项目建设过程是一项持续时间长，消耗数量大的生产过程， 随着工程建设的实施，投资控制目标逐渐清晰、具体，并在工程项目建设各阶段中明确设置。目标的设置应具有严肃性，合理性，并且具有科学的依据。日标具有先进性，能够激发执行者的进取心与工作能力。

2建设全过程要以设计阶段为重点

项目投资控制贯穿于项目建设全过程，这一点毋庸置疑，但是投资控制在全过程中要有重点突出。据统计资料显示，项目设计阶段对建设项目投资的影响，其可能性达到30%-75%。所以，设计阶段是全过程投资控制的重点，是控制项目投资的关键因素。

3项目投资控制的主动控制

主动控制就是事先主动的，积极的采取控制措施，尽可能的减少甚至是消除控制目标与实际情况的偏离。项目投资控制，要反映投资决策，设计，发包和施工，被动的控制项目投资，更要影响设计，发包和施工，主动地控制项目投资。

4采取技术与经济相结合的有效手段

为了有效地控制项目投资，应从经济和技术双方面采取措施。采取经济措施，可以严格控制费用支出，采取技术措施，可以利用技术手段节约项目投资。技术与经济相结合是控制项目投资地有效的手段，能够正确处理先进的技术与合理的经济之间的关系，达到技术先进和经济合理地相互促进，相互影响。技术经济的对立统一使建设项目投资得到最有效控制，从而实现项目投资的控制目标。

三、建立有效的工程项目投资控制体系

1 建立工程项目投资控制的知识体系

根据我国现在建筑业的特点，解决建筑工程项目薄弱管理成为当务之急，建立一套合适的建筑工程项目投资控制的知识体系，可以评估造价管理人员的知识能力，提高他们解决问题的综合能力，使造价管理人员做到善于管理，具备施工安装等专业知识，能进行技术经济分析，从而提高造价管理人员的综合素质。

2 建立工程项目投资控制的工作体系

投资控制工作职能分为四个阶段，论证阶段、开发阶段、实施阶段和收尾阶段。论证阶段的内容是投资决策分析、项目周期确定和可行性研究等，开发阶段的内容是建立项目组织、设计阶段的投资控制等，实施阶段的内容是招投标管理、合同管理、建设实施、过程控制、变更控制等，收尾阶段是质量验收、决算审计等内容。为了更好的发展，更有效地控制投资，工程项目投资控制的工作体系的建立势在必行，且该管理体系必须具有系统性和综合性。[3]

四、建设项目投资的控制措施

建设项目投资的有效控制贯穿建设项目全过程，为了将工程投资额控制在批准的限额内，并且避免发生“三超”现象，应做好以下三方面的措施：

1决策阶段工程投资的控制

决策阶段关系到各项技术的经济决策，对项目的工程投资有很大影响，特别是确定建设标准水平、选择建设地点、以及工艺的评选、设备选用都直接关系到项目的投资。根据相关资料显示，投资决策阶段对项目投资的影响最大，因此，决策阶段的内容是决定项目投资的基础。

2设计阶段工程投资的控制

工程设计阶段是建设项目投资的关键因素，是控制项目投资的重点阶段。第一，优化设计方案，有效控制工程投资。设计质量是否达到规定要求，直接关系到建设项目的投资，更关系到项目完成使用后的经济效益。第二，对工程项目实行限额设计，通过对项目采用限额设计的措施来控制项目投资。实行限额设计的有效途径和主要方法是分解投资和工程量。通过对投资和工程量进行层层分解，实现对投资限额的控制与管理。

3实施阶段工程投资的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成过程，是人力、物力、财力主要消耗阶段。项目实施阶段影响因素较多，具有工程量较大，施工周期较长等特点。若要控制项目投资，发挥投资效益，需要在实施阶段加强工程项目建设的管理与监督。由于建设工程项目的影响因素具有多变性，所以，对工程项目实施阶段的投资控制往往还要注意对以下工作的控制。

（1）对工程变更和现场经济签证的有效控制；

（2）对工程施工图预算的严格控制；

（3）选择优秀施工单位，防止价格抬高；

（4）收集和掌握施工现场的相关资料。[4]

五、结论

总而言之，进行项目投资控制，不但能够促进工程项目管理的改善，提高企业管理水平，并且促进工程项目实现降低成本，提高效益的投资控制目标。通过采用技术经济措施，企业不断挖掘自身获利潜能，提升整体竞争优势。[5]

参考文献：

[1] 丛培经，黄友邦.工程建设目标控制与监理[J].北京.北京科学技术出版社，1992.

[2] 杨建林.谈政府投资项目的工程造价控制[J].山西建筑,2005,31(8):64.

[3]王茜茹.建设项目全过程投资控制内涵及指导思想分析[J].工程建设项目管理总承包，2005年第四期，23-25.

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关键词：工程造价咨询；投资控制；

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

建设过程中投资控制划分为二个阶段，即施工合同订立前和订立后。其中合同前主要是招投标阶段，合同后主要是施工阶段以及竣工验收阶段和保修阶段。

一 招投标阶段的投资控制

招标投标处于项目的开始阶段，是一种国际惯例，被许多发达国家广泛采用，我国建设工程招标投标制度在运用过程中也取得了一些成绩，获得一定经验。作为造价咨询人员在施工前应参与项目的招投标工作，认真研究如何体现公开、公平、公正的原则，建立公开、及时的信息方式，科学、严密的招标程序，统一、标准的标书格式，合理、简便的评标方法，站在公正的立场上，为投标报价、评标定标及调整造价服务。造价咨询人员要积极配合业主一起编制《工程总承包合同》，防止承包商哄抬价格，和不合理的压价。市场中许多以过低价格中标的工程，一般都有偷工减料、长期扯皮不能结算等情况的发生。因此，要从实际出发，根据本地区的实际情况，具体分析，区别对待。

二 施工阶段的投资控制

（一）施工阶段投资控制的原则

依据承发包双方签订的工程总承包合同约定的工期、造价和质量标准，按施工设计图纸、有关技术标准和规范，对工程建设施工全过程进行监督和控制，及时发现偏差值，从组织、经济、技术和合同四个方面采取有效的纠偏措施，把工程实际投资控制在计划目标值之内。

（二）施工阶段投资控制的主要工作内容

施工阶段投资控制分为开工前的投资控制、开工后的投资控制和完工后的投资控制。

1 开工前的投资控制

熟悉设计图纸和设计要求，分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔的发生。及时提醒业主，按合同规定条件，如期向施工承包方提供施工现场，使其能如期开工，正常施工，连续施工，不因违约造成索赔条件。提醒业主，根据合同要求，按时、按质、按量、按规格向施工承包方供应应由业主负责的材料、设备到现场，不因违约造成索赔条件。提醒业主，按合同规定，及时提供设计图纸等技术资料，不因违约造成索赔条件。在深入研究合同基础上，确定工程项目投资控制总目标。分解总目标值，确定分目标值，通过对工程项目分解，具体地分配投资。开工前协助业主做好施工组织设计的审查工作。协助、督促施工承包方科学地组织施工，正确处理项目投资和工期；根据项目投资和工程质量的辩证统一关系，努力促使人力、设备、材料、技术等生产要素的优化组合，充分发挥各生产要素的作用，提高综合经济效益。

2 开工后的投资控制

开工后应对工程投资进行动态控制，不断地进行工程费用分析，并提出控制工程费用的方案和措施。

（1）组织措施

根据工程实施的要求，投资控制人员对工程进行投资跟踪、现场监督和控制，负责对已完工程进度款签认、处理索赔事宜、进行投资计划值和实际值的比较、投资控制的分析与预测报表数据处理。

（2）经济措施

工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审核、签署。在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测。对投资目标计划值按费用构成、工程构成、计划进度分解。定期向业主提供投资控制报表。

（3）技术措施

对设计变更进行技术经济分析和审查。通过对设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜以节约投资，组织审核降低造价的技术措施。通过加强设计交底和施工图会审工作，把可能出现的问题解决在施工前。

（4）合同措施

参与处理索赔事宜以合同为依据。参与合同的修改、补充工作，并分析给投资控制带来的影响。监督、控制处理工程建设中的有关问题以合同为依据。

3 建设过程中投资控制的应用

如，本人管理的一个工业厂房项目，该工程位于上海南汇工业园区，是一家外商投资工业厂房，由一层钢结构厂房内套二层钢筋混凝土框架结构办公服务用房组成，基地面积39600平方米，建筑面积4560平方米，项目造价1100万元，由一家工程咨询公司总承包。在该项目实施过程中，我始终将1100万元的投资限额作为投资控制的目标值。在初步设计中，厂房建筑面积为3770平方米，预算造价1079万元。由于业主根据工艺需要要求设计方增加建筑面积，经设计修改，建筑面积增至4560平方米，设计概算为1147万元。同时，我也要求总承包方马上编制施工图预算，总造价为1141万元，超出业主投资限额目标。因此，我就对预算进行认真审核，并且会同业主、总承包等各方协商达成一致的合同价1075万元（闭口价）。其中，经我方审核，预算中的单价和数量偏大而能扣除19万元；业主原来的投资目标值不包括一部分弱电费用，故将36万元的弱电费用除去；总承包根据公司及工程的情况让利11万元。根据上述三项最终确定的合同价，没有超出业主提供的最高投资限额目标，另外，从建筑面积上可以看出，业主增加了790平方米的厂房面积，达到了功能增加，成本不变的效果。

又如，山东济南一个超高层综合体项目，因该项目总高度达到299米，部分电梯为超高速运行电梯，其运行中产生的能量巨大，因此电梯能量反馈系统是否安装进入了业主的考虑范围。我方作为投资控制单位根据业主提供的由电梯公司计算的电梯能量反馈系统能耗计算结果，对于该项目的主楼电梯安装能量反馈系统的价值工程进行计算。经计算安装电梯能量反馈系统初期费用为468,235元，电梯运行全寿命周期按25年考虑，若安装能量反馈系统预计节省电费总计为3,823,388元，按折现率6.4%计算，预计节省电费折算现值为1,885,924元。根据价值工程计算，电梯全寿命周期内节省的运行费用远远大于安装电梯能量反馈系统的初期投资，节省的运行费用约为电梯能量反馈系统初期投资的4倍左右，因此从经济效益的角度，安装电梯能量反馈系统是经济可行的。

实践证明，建设过程中的投资控制是工程建设管理的一个核心部分。它贯穿于基本建设程序的前期阶段、实施阶段、竣工结算阶段的全过程之中，涉及众多因素，在施工过程中投资控制单位应帮助业主、施工单位共同遵守政府制定的政策、法规及双方签订的合同，协调双方在工程造价上的利益纠纷，弥补业主在专业力量上不足的缺陷，协助业主有效地控制造价，起到了投资控制方面应有的作用。

参考文献：

[1]阎文周编著，造价工程师实用手册，中国社会出版社。

[2]美国项目管理协会编著，项目管理知识体系指南（PMBOK）。

[3]乐嘉栋编著，《建设项目投资管理》，同济大学出版社。

作者简介：

吕超（1978- ），男，上海市

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关键词:水利工程；投资控制；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利工程项目投资控制的内容

水利工程投资控制的内容, 就是在项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和施工阶段, 把水利工程投资控制在批准的投资限额之内, 随时纠正发生的偏差, 确保项目投资管理目标的实现。

根据项目的建设内容及工作量、设备技术方案和进度计划, 政府部门的物价指数、土地价格, 专门造价机构的物价信息, 各专用设备的市场价格, 国家关于工程建设的费用标准和编制办法, 可以测算出项目建设需投人的总资金和分年资金需要量, 并据以编制资金筹措和投人计划。但是, 在实际工作中, 计划投资额和实际发生值很少是完全一致的, 通常会发生以下形式的偏差:

由于进度导致的偏差一拟完成工作的计划投资一实际完成工作的计划投资

由于费用导致的偏差一实际完成工作的实际投资一实际完成工作的计划投资

通过分析拟完成工作的计划投资、实际完成工作的计划投资、实际完成工作的实际投资三者的差异, 可以得到实际投资和计划投资的偏差程度以及产生的原因, 并采取针对性的措施纠正偏差。

二、水利工程建设项目投资控制的发展历程

在我国，水利工程建设的资金大都来源于国家财政拨款，因此，建设单位在项目建设的整个过程中职责不明确，以至于投资效益低下，项目建设过程投资控制困难。自改革开放以来，我国采取了多种改革措施，初步形成了多元化投资主体、多渠道资金来源、多样化投资方式的项目建设格局，在水利工程建设体制的管理方面，通过对招标投标制、法人责任制、合同管理制、建设监理制四项制度的改革，已形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、合同管理制和建设监理制为服务体系的项目管理体制格局。并自04 年来国家颁发了《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对重大项目和限制类项目的改革，对于水利工程建设的投资方面有着很大的促进作用，使水利工程企业能够通过优化管理措施，加强施工管理使资源利用大大的得到了优化，政府对企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。这些重大的改革举措改善了传统投资建设方式的限制，使得企业能够更加自主的进行投资控制。但是，在取得这些进步的同时，水利工程建设投资控制上依然存在着概算超估算，合同超概算，决算超合同的“三超”现象，有些甚至还比较严重。

三、水利工程项目投资控制的影响因素

水利工程建设管理环境是对控制水利工程项目投资的重要方面，只有良好的建设管理大环境下才能谈得上行之有效的投资控制措施，目前影响水利工程项目投资控制的因素主要体现在如下方面:

1． 建设管理各方权责不明，权责不明是水利工程建设管理中问题的根本，如政府在有些水利工程的建设管理中权力大而责任小，政府拥有者从水利工程的规划、各项决策、计划实施、竣工验收整个过程的监管权，我国大多水利工程的投资来源于政府，作为工程项目的业主和审查、决策者，是整个项目的权力最大方，对于非政府投资的水利工程项目，政府同样要进行核准或备案，而其行使的工作职责的责任却并不明确，在承担责任的方式上还有着较大的欠缺。

2． 项目法人投资控制责任不明确，虽在有关规定上规定了法人在项目的立项、筹资、建设和生产经营等过程负责，并承担投资风险，但在事实上，项目法人不可能对项目的整个建设过程负责，主要是由于水利项目的决策权并不能由法人掌管，项目实施过程政府有关部门的干预，当投资控制目标出现问题时，法人又能以此为理由来推卸责任其投资控制的责任未能明确，造成在投资控制方面力度不够，管理不严，失控现象严重。

3． 监理单位控制不严，监理方在工程建设过程中对投资控制目标有着直接责任，但由于与业主关系中处于被动地位，致使其很多工作权力无法正常使用，久而久之便对项目过程中的投资控制不愿行使其监理的职责，这也是导致投资失控的重要一面。此外，监理单位的人员素质普遍较低，监理水平和技术不够规范，不能承担责任能力等问题都是影响工程投资控制的原因。

4． 法制体系不够完善，依法行事是保证市场经济有效运行的基础，无论在任何体制的社会中它都有着重要的作用，投资控制作为在市场经济活动行为，从水利工程项目投资控制的过程来说，在设置投资控制目标时，需以法律法规来明确投资控制目标的制定者、决策者和审查者的权利、责任和利益，在投资控制过程中，要以法律法规的形式来明确投资建设主体、建设项目管理主体、工程各参建方以及政府监督方的权利、责任、利益; 在工程建设各参与方出现矛盾和纠纷时，通过相关法律法规进行调解、协商、仲裁或者进行法律诉讼。由于当前我国的相关法律法规的不健全，还未对此进行明确规定，也是投资控制过程中的问题所在。此外，由于部门和地方对局部利益的追求，致使很多的部门和地方规章、法规等规范性文件有着很明显的部门利益和地方利益色彩、各部门和各地方又因此产生冲突，而由此形成的法规往往缺乏公正性，可操作性差。同时，执法水平低、权力滥用、监督机制不健全、假公济私等问题也较为突出。

5． 建设市场有待改进，水利工程项目的建设参与方如设计院、设备、材料供应商、施工单位等大多是国企或从国企改制中出来的，由于计划经济思维的惯性，这些企业在体制和管理模式上都有着较大的不足，在投资控制方面还保留了计划经济时期的一些理念，而在市场经济环境下的激烈竞争中，他们大多处于恶性竞争的境地，长久下去必然会对建设市场有害，因此，改善建设市场的现状，规范行业竞争行为，择优选择建设参与方对投资控制的效果必然会有着很大推动作用。由于上述问题的存在，在水利工程项目的建设投资控制的过程中，从体制到建设参与方都有着影响投资控制的重要原因，然这些问题导致受损的却是水利项目本身，因此，必须采取相关措施来进行改善。

四、改善水利工程投资控制的措施

1． 健全相关法律法规，对于水利工程项目投资控制管理来说，重点是要明确项目各参与方的责任和行使其拥有的权力，明确享有的利益和所承担责任要相称，做到权责明确、权责统一，便于投资控制过程中责任落实到位。

2． 加强法制教育，健全监督机制; 加强教育是提高全民守法自觉性、秉公执法、执法能力、执法水平的关键，同时健全监督机制和执法监督体系是约束权力，防止的重要手段，从法制的角度来约束投资控制管理过程中资金流向。

3． 政府投资水利工程建设项目实施招标代建制，在目前很多工程中，虽也采取了这种招标方式来对水利工程建设项目实施建设，但政府投资项目中，仍然存在着很大一部分的项目采取内定建设企业，而未做到市场开放化，在市场经济的形势下，通过透明的招标机制来择优选择水利工程项目管理单位对投资控制有着非常积极的效果，其优点表现如下: ( 1) 通过竞争方式选择的项目管理单位，不仅可以减少建设过程中的管理费，还能更加有效的实现项目建设中质量、成本、工期三大目标。( 2) 通过招标代建，项目法人和代建单位经合同签订，严格规定了双方的权力、责任和利益，双方权责分明，风险约束的作用下，激励着代建单位积极实现投资控制目标。( 3) 有利于项目管理水平的提高，代建单位在中标后为实现其投资效果，必将充分发挥他们成熟的项目管理经验和专业的技术知识，并不断的积累去提高，形成良性循环，对整个社会的投资控制管理环境有着积极的推进作用。( 4) 可以有效的减少政府投资项目管理机构的开支，有利于政府机构和人员的精简。

五、结语

综上所述，在水利工程建设项目投资控制中，尤其是政府投资项目中，其存在诸多因素影响投资成本控制。体制和管理方法的改革并非一朝一夕能够得到有效改善，但是我们必须不断地从制度和管理方法上进行改革，并在市场经济的不断推动下，水利工程投资控制中的问题必将迎刃而解。

参考文献:

［1］ 段晓晨． 政府投资项目全面投资控制理论和方法研究［D］天津大学，2006．

篇9

关键词：建设工程;项目投资;投资控制

Abstract: The investment control of construction projects is an important part of engineering construction management. In this paper, project investment decision, project design, project construction, the completion of the project full process control problems in each stage of settlement, are discussed.

Key words: construction project; project investment; investment control

中图分类号：F830.59文献标识码：A 文章编号：

建设工程项目投资控制是指在工程建设项目的全过程采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准限额内，随时纠正发生的偏差，保证投资估算、设计概预算和竣工决算等目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。

工程项目投资的基本控制原理为：全过程、全方位控制；不同投资主体控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

1 建设工程项目投资的措施

一般采用四种措施：组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。

1.1 组织措施

建立组织措施实施投资控制，其主要内容包括：落实投资控制人员；明确投资控制人员的分工、管理职能的分工；确定投资控制的工作流程。

1.2 经济措施

采用经济手段实施投资控制。其主要内容有：确定投资规划的目标和分解；编制资金使用计划并控制其执行；对投资进行动态控制（比较）；付款审核。

1.3 技术措施

采用技术措施进行投资控制的内容有：控制在设计、施工、工艺、材料、设备中节约投资的潜力，包括运用价值工程在设计中节约投资的潜力。材料质量检验和合理的施工措施在投资中减少浪费、节约投资的潜力：做技术经济比较论证。

1.4 合同措施

以合同为依据，促使业主和承包商履行义务。承担责任。主要内容包括：确定合同的结构，合同中有关投资条款的审核；参与合同谈判；处理合同执行过程中的变更与索赔。

2 建设项目全过程的投资控制

2.1 决策阶段投资控制的措施

建设工程决策投资控制的重点主要有两个方面: 一是协助或接受业主的委托编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的最优建设方案；二是在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设过程中真正起到控制项目总投资的作用。

做好项目决策前的准备工作与投资预测。注意做好基础资料的收集， 对资料的准确性、可靠性应进行认真的分析，以确保投资预测、经济分析方面的准确性。

基于充分研究市场的项目可行性研究报告的编制。在进行充分调查研究、收集资料的基础上， 依据国家经济发展的长远规划、经济建设基本方针、相关的政策，并结合工程建设的条件和投资效果，提出项目建议书，编制可行性报告。

科学地预测投资估算。必须从实际情况出发，坚持适度、经济、美观的原则，根据项目投资的构成，充分研究建设标准，质量要求，当地建筑材料的价格标准等情况，做出切实可行的投资估算。

进行工程建设项目的经济评价。项目可行性研究和评估的核心是建设项目的经济评价，包括财务评价和国民经济评价两个层次。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用；国民经济评价是在合理配置国家资源的前提下，从国家、社会的整体角度分析计算项目需要国家付出的代价和对国家的净贡献，以考察项目的经济合理性。

2.2 设计阶段的投资控制措施

（1）加强设计阶段的经济论证。设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时，可以采用成本——效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。

（2）确定控制的目标。一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标， 用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标"如果有技术设计时，用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标； 如果没有技术设计时， 就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

（3）实施控制的方法。应充分将价值工程理论运用到设计中去，优化设计；要积极推行限额设计，同时各个专业要在保证工程要求的前提下，按照分配的投资限额进行设计，并严格控制初步设计和施工图的不合理变更；另外要加强对初步设计概算的审查，设计单位应建立健全自审、 审核、审定制度。

（4）坚持技术与经济相结合的原则。项目设计人员和工程造价人员密切配合，在投资最少的情况下，实现必要的功能，防止片面强调技术上的可行性，随意提高安全系数和设计标准，不考虑经济上的合理性，从而造成投资上的浪费，力求技术先进的经济合理性和经济合理的技术先进，把控制工程投资的观念渗透到设计过程中。

2.3 施工阶段的投资控制措施

施工阶段的投资控制，是将计划投资额作为项目投资控制的目标值。然后将项目施工过程中的实际支出与控制目标值进行比较，通过比较找出偏差，分析偏差产生的、原因，采取纠偏措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。

（1）编制资金使用计划

施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，必须编制资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，包括建设项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。

（2）设置投资控制点

施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标。以合同价或工程预算总造价作为总的控制点，控制总造价中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等费用多占总造价的比例，再将整个项目以各专业和分项划分为多个子项。也可将各分项的投资占总投资的百分比作为投资的控制点，定期不定期地进行投资分析和投资节超分析。

（3）工程进度款的支付与控制

工程进度款是按实际完成的工程量支付工程价款，用以补偿工程施工中的资金耗费。工程进度款是根据施工单位交来的“已完工程价款结算单”和“已完工程结算表”及有关凭证，经监理工程师签证后，按月结算。

（4）做好工程变更管理

合同变更处理是投资管理一项重要内容。合同变更处理本着以合同及合同文件为依据，实事求是地及时解决。对于施工单位方法不当或组织管理不善造成的费用增加，证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿要求及时予以驳回、否定。控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。

2.4 竣工结算阶段投资控制措施

（1） 应核对工程内容是否符合工程条款要求，项目验收合格后才能进入工程结算程序。

（2）检查隐蔽工程验收记录， 所有隐蔽工程必需进行验收、签证。

（3）按图核实工程量，并按统一的工程量计算规则计量所完成的工作量。

（4）应按照合同规定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算价款进行审核。

（5）落实设计变更及现场签证，签证应经建设单位和监理工程师的同意；重大设计变更应经原审批部门审批，方可列入结算。

2.5 熟练运用工程造价管理信息系统工具为投资控制服务

国内工程项目投资常常出现“三超”现象( 即概算超估算、预算超概算、结算超预算) 除人为因素如钓鱼工程、层层回扣等外， 客观上也存在信息工作管理落后， 依据资料不准确， 不能及时全面地为决策提供可靠依据等原因。因此建立工程项目造价动态管理系统非常必要， 通过及时快捷采集、整理、加工、积累各类型工程、各专业工程造价的估算、概算、预算及建立工程成本指标， 建立已

完工程的数据库，指导新工程的投资估算、概算、预算和工程招标等实际工作，帮助前期投资决策和全过程投资控制管理。通过全过程、动态的工程造价管理， 提高工程投资预测、确定、控制水平和经济效益。

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关键词：成本控制、施工图设计、施工组织设计

1引言

多年以来，我们的工程成本管理工作中，往往只重视竣工结算阶段的成本管理工作，而忽视了对项目全过程的成本控制工作，尤其是工程前期阶段的成本控制，所以没有从根本上控制住工程的成本。实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度不同，据有关资料统计，投资决策阶段对工程成本的影响程度最高，达到70%～90%，其次是项目设计阶段，对工程成本的影响达到10%～30%，再次才是项目实施等其他阶段。目前存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着我国建设工程投资效益。如何才能搞好成本管理工作，只有实行项目全过程的成本管理，加强工程成本控制，就是要合理确定和有效控制工程成本，其目的不仅在于把项目成本控制在批准范围内，更在于合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程成本的控制是一个长期的动态控制的过程，它贯穿于整个工程建设的各个阶段，项目各阶段对工程成本的影响相当重要的，在项目实施过程中的可变性是比较大的，因此，要做好工程成本控制，就必须采取一定且有效的措施控制成本。

2成本控制的措施

工程建设前期阶段是控制工程成本的重点。项目建议书和工程可行性研究的时候要全面考虑、综合调查，对方案进行对比筛选，尽量选择出完善合理经济的建设方案，这样就可以避免在后期的设计中出现投资超额的现象和情况。对于建设标准和主要技术指标要规定的合理，工程中使用重大的技术措施，对于方案就更要进行充足的分析论证。

2.1项目论证阶段

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。由此可见，项目决策正确与否，直接关系到工程成本的高低及投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制工程成本的前提。工程成本人员要做好基础资料的收集工作，力求资料的详实、准确。包括水电路的状况、地质资料、主要材料设备价格、原材料的供应地、已建类似项目资料等。并且工程成本人员对收集的资料进行分析、整理，保证投资预测和经济分析的准确性。

2.2施工图设计阶段

开展设计方案优化竞争，除以技术先进、造型新颖、安全适用为衡量设计方案的基本标准外，还应加入经济合理节约投资等评判标准，抓住在设计中以控制工程量为控制工程成本的核心。提倡采用标准设计，标准设计是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸，它来源于工程建设的实践经验和研究成果，能最大限度的降低工程成本。应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程成本最有效的途径。鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提套基建投资的经济效益。工程项目设计阶段推广控制的重点是质量控制和投资控制，同时，应推行设计索赔制度，有利于保障设计质量和经济性。

2.3施工组织设计

工程成本与其施工组织设计有着密切的关系，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件，而且是工程成本控制的重要内容，关键就在如何确定合理的施工组织设计。工程成本管理，必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好，重视施工组织设计的编制和审查。尤其需要对施工工艺、方案设计、技术经济组织措施是否经济合理等方面进行深入的分析。但在实际工作中，相当一部分或编制的施工组织设计的内容比较粗糙，流于形式，施工组织、方案、工艺的随意性很大，出现很多窝工浪费现象，使工程的费用不断增加，结果造成施工过程中工程成本失控，经济纠纷不断增加，导致投资效果比较差。

在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额，特别是要熟悉预算定额采用的施工方法、工艺以及预算定额分部分项的工程说明，熟悉预算定额规定的工程量计算规则，重点关注掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目，重视特殊作业条件下工程的方案设计和施工机械设备的配备等方面情况。

2.4施工阶段

建设工程一般具有建设周期长、工程投资数额大等特点，因此在工程实施过程中的任何变更，都会造成工程总投资的变化，从而很有可能影响一开始以招投标文件和工程建设合同为基准的投资预算、投资收益评估以及投资风险决策的严重偏离，特别对工程质量、性质或类型的改变，以及招标文件或新增项目而引起的工程变更，将会更加增大工程结算和投资控制的难度。对于设计变更与现场签证如果前期控制不力，后期成本控制难见成效，因为设计变更与现场签证如果手续齐全，其形式与内容均是合法的，所以这已经成为不少施工承包方获取超额工程利润的“最佳办法”。因此，严格控制变更和签证的出现，审查变更项目预算的编制，注意其对工程成本的影响。这是走向市场经济的必然结果。这种相对立的关系导致双方相互制约和相互监督，有利于保证工程质量、工期、成本的控制，获得项目投资的最佳效果。

3 结语

成本控制就是对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。工程成本投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程成本不光是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。

由于大部分成本咨询专业技术人员原主要从事的是审价业务和预、决算的编制，在实施成本控制任务中所积累的经验还不够，导致在实施成本控制过程中采用的措施比较单一，方法也还不够系统、完善。结合工程成本的自身特点，深入研究各种成本控制方法，落实好国家、行业的政策法规，以取得项目管理中控制工程成本的预期目标。

参 考 文 献

[1] 张虹。风电项目全过程造价控制管控要点分析。价值工程，2014.10