国内经济社会发展范文

导语：如何才能写好一篇国内经济社会发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、人口数量的发展

（一）人口数量增长的历史轨迹。在中国传统社会中，历代统治者往往将户口的多寡作为国力盛衰、社会治乱的重要标志。更为重要的是，户口是政府征收赋税、征发徭役的重要依据之一，因此对户口的统计和调查极为重要。

（二）人口数量增长的阶段与特点。中国传统社会人口的增长过程可分为五个阶段：

第一阶段：自商、周、秦至公元初西汉末年，人口增加到约6，000万人。

第二阶段：自东汉至8世纪中叶的盛唐，人口增加到约8，000余万人。

第三阶段：从中唐经五代，至北宋期间的12世纪初，人口突破1亿人，在13世纪初达到近2亿人。

第四阶段：明末清初人口的下降在17世纪初得到恢复，至19世纪中叶达到4.3亿人的高峰。

特点：1、人口自然增长缓慢；2、人口数量增长呈现大起大落的阶段性特征；3、人口增长的不平衡性。

二、社会组织与阶级结构

（一）家庭、宗族与聚落。家庭是基于婚姻关系、血缘关系和收养关系而形成的社会生活共同体，是人口再生产的单位，是社会的基本细胞。在以小农经济为主体的中国传统社会中，家庭也是一种基本的经济生产单位。而宗族则是由若干个有父系血缘关系的家庭在宗法观念的规范下组成的社会群体或社会组织，由于中国传统社会属于宗法社会，宗族血缘关系就构成各种社会关系的基础和主体。宗族作为社会群体或社会组织，长期存在于中国古代社会。

（二）中国古代的宗族组织。殷商时宗族就已诞生，到周代宗法制度就相当完备和盛行，上至天子下至庶民无不建立自己的宗族组织。

周代宗法制度的特点是大小宗法制和分封制相结合，且大宗、小宗等级森严。春秋战国时期，社会发生了重大变化，宗族制度也随之发生变化。

公元前221年，秦统一中国，废除了分封制，全面推行郡县制，建立起中央集权制，这使固有的宗子宗族制不复存在，但在官僚体制下，一批世代为宦的官僚家族又逐步发展起来，经两汉时期的发展，到魏晋南北朝隋唐时期形成了士族宗族制。

东汉末年，豪族大姓已经空前膨胀，他们控制地方民众，左右中央政局。曹魏时代曾经推行强化政府对官员选拔的九品中正制，即郡置中正、州置大中正，中正由官吏兼任，其主要任务是评定人物，并以此作为政府用人的依据。

西晋政府还给予士族以一定的荫族、荫客以及免役等特权。士族以家庭为单位，拥有各种特权，中古时期尤受推崇。

东晋南朝时的谱牒之学极盛，其主要目的是为了分辨族属支派分化之殊，以明亲疏贵贱、保障士族自身的特权为主旨。

宋代是我国宗族制度发展史上的一个重要阶段，即由门第等级型宗法制度向庶民型宗法制度过渡。

宋元时期宗族制的实践者主要是官僚士大夫阶层，到了明清时期才真正出现宗法理论庶民化，祭祖活动普及于民间。

清康熙九年（1671）颁布“上谕十六条”，前二条即为“敦孝第以重人伦，笃宗族以昭雍睦”，以孝治天下的宗族政策十分明显。国家基层政权和族权渐趋合一，宗族逐步成为维系王朝统治的基层社会组织。

(三)聚落形态。一个血缘群体往往集中居住在一个点上，形成聚族而居的村落形态。这一现象自东汉以后已较为普遍。宋代以后，特别是明清时期，这种聚族而居的风气更为盛行，清代张海珊在《聚民论》中说“今者强宗大姓所在多有，山东、西江左右以及闽广之间，其俗尤重聚居，多或万余家，少亦数百家”。直到20世纪初，各地村落家族聚族的现象依然没有实质性的改观，可以说家族聚居是中国乡村居民的主要居住形式。

这种家族聚居的聚落形态是与特定的社会生产和生活方式相联系的。魏晋南北朝时期的坞堡以及后来的山水寨等一般与社会动荡不安有关，宗族聚居便于保障本族人的安全，而承平之时的聚居则是受农耕经济、宗法观念的影响，这种聚族而居的聚落形态使得血缘与地缘达到统一，在增进宗族凝聚力的同时，也强化了宗族组织对族众的管理和控制，从而使家族组织成为中国传统社会结构的基础。

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6月29日公布的《意见》提出，未来5年内，国家将支持内蒙古建设通至中部省份的北煤南运新通道，同时，将内蒙古电力外送通道正式纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设。

《意见》提到，要积极推进投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。鼓励中央企业与地方企业联合重组，培育具有较强竞争力的大企业集团。与此同时，要建立健全电力市场机制，大力推进电力多边交易。财税政策方面，将加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度；推进资源税改革，研究完善内蒙古煤炭等矿产资源领域收费基金政策；将符合条件的公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款；鼓励中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人，实行税收属地化管理。金融政策方面，将进一步加大对内蒙古的信贷支持力度，积极探索扩大抵押品范围，支持符合条件的企业上市和发行企业债券。

《意见》指出，要稳步推进国家能源基地建设。优化煤炭资源开发，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，建成一批年产5000万吨以上的大型煤炭生产矿区；支持呼伦贝尔、锡林郭勒和鄂尔多斯等重点煤电基地建设；打造蒙西、蒙东两个千万千瓦级风电基地，在太阳能资源富集地区建设一批兆瓦级并网太阳能光伏和太阳能热发电基地。

根据《意见》确定的目标，到2020年，的基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要；经济结构进一步优化，经济发展水平明显提升，城乡居民收入超过全国平均水平。发展潜力巨大的煤炭、有色金属、稀土、风能等资源，将在内蒙古的经济发展中发挥重要作用。

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政府，一套完善的廉政体系。

第一、加强廉政建设，要认清廉政建设的复杂性、艰巨性。进入新世纪以来，我国的经济社会发展呈现出阶段性特征，中国仍然是一个发展中国家，生产力不发达的状况没有根本改变，进一步发展还受到资源、能源、环境等瓶颈的制约。

中国的社会主义市场经济体制还不完善，民主法制还不健全，一些社会问题还比较突出。实现现代化的任务还很繁重，道路还很漫长。摆在我们面前的机遇和挑战都是空前的。所以要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第二、加强廉政建设，要体现统筹兼顾的根本方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，在廉政建设中也要运用这一方法。要统筹治标和治本、惩治和预防，做到惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度，实现惩防并举、统筹推进。要统筹国内经验和国际做法，从我国实际出发，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。要统筹廉政建设和经济社会发展，要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

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稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

“稳中求进”的总基调，是在全面分析当前国内外形势的基础上作出的战略决策，对我国各行各业在新的一年里如何把握好前进方向具有重要的指导价值。

刚刚过去的2011年，我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，为实现“十二五”规划目标开了一个好头。但是，经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长存在下行压力，物价上涨此伏彼起，部分企业生产经营困难，从制造大国到品牌强国的征程依然任重道远。

全球经济形势同样值得高度重视，一年来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融危机的深层次影响持续发酵，欧债危机正向深层演变，各类风险明显增多。因此，世界经济复苏前景变得若隐若现，全球经济形势总体上十分复杂。

面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，只有坚持稳中求进，才能破解成长中的烦恼，更好地应对国际动荡带来的困难和挑战，巩固我国经济社会发展的良好势头。

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一、统一思想，充分认识新形势下做好人事编制工作的重要意义

去年，全市人事编制部门按照市委、市政府的总体要求，深入实施人才强市战略，人才队伍建设迈出了新步伐，招才引智工作取得了显著成绩，人事制度改革、行政审批制度改革稳步推进，人事编制公共服务体系建设不断完善，应该说，人事编制工作为全市的经济社会发展做出了积极贡献。对此，应该给予充分肯定。

今年，面对金融危机带来的影响，面对国家和省在新形势下对人事编制工作提出的新要求，面对全市经济社会又好又快发展的良好势头，我们要进一步认清形势，统一思想，充分认识新形势下做好人事编制工作的重要意义。一是加强人事编制工作是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要务是发展，核心是“以人为本”，人事编制工作的重点是管理人才资源、开发人才资源、利用人才资源，其目的就是为经济社会发展提供人才保障。如果没有人才谈不上发展，如果没有发展“以人为本”也是一句空话。因此，只有加强人事人才工作，才能更好地践行科学发展观。二是加强人事编制工作是实现快发展大发展的必然要求。做好“开发、开放”两篇文章，加快“三带十区”和“七个百亿元产业”建设，实现更大更好更快发展，关键是要有一支高素质的领导干部、经营管理者、专业技术带头人等各类人才队伍。这就需要我们在人才的培养、引进、利用上下功夫，努力建设一支与经济社会发展要求相适应的人才队伍。三是加强人事编制工作是深化改革维护稳定的现实选择。机关事业单位的改革势在必行，无论是哪一项改革，都涉及到各方面利益关系的调整，处理得好与坏，都会直接影响稳定大局，所以我们要站在改革稳定的高度来加强人事编制工作。

二、突出重点，扎扎实实做好今年人事编制工作

今年是我市经济社会发展极为关键的一年，我们要按照市委、市政府的总体部署，准确把握人事编制工作的新形势、新要求、新任务，突出重点，强化措施，扎扎实实做好今年的人事编制工作。

（一）全面做好人才引进工作。要继续深入实施“人才强市”战略，切实做好人才的引进、储备工作。不断提高我市人才队伍的整体实力和竞争力。在引进的载体上，一是利用优势产业和重点项目吸引人才。围绕能源、矿产、化工、基础原材料等七个百亿元产业建设，围绕多铜矿、电石化等51个项目建设，制定人才规划和政策，吸引人才。二是利用园区集聚人才。结合西南工业园区、俄电加工区、农业示范园区建设等，引导、鼓励人才到园区创办、领办经济实体。在引进的对象上，面向全国高校科研院所、面向国内经济发达地区、面向俄罗斯特别是远东地区引进专业人才和管理人才。力争今年引进研究生以上学历的人才30名左右。在引进的途径上，一是靠政策引进。我市属经济欠发达地区，地处偏远条件较差，要不惜重金，不惜代价，通过优厚待遇吸引人才。二是靠招聘引进。采取现场招聘与网络招聘相结合、考试与考核相结合的招聘方式，引进高学历人才。三是靠节会引进。通过举办推介会、洽谈会、人才交流会，吸引更多的国内外专业人才到落户。在做好引进人才工作的同时，更要注重现有人才的培养、使用和提高。

（二）大力推进高校毕业生就业。今年，国家和省高度重视高校毕业生就业工作，前不久国务院专门召开会议进行安排部署。从我市看，目前尚未就业的毕业生有8600人，就业任务非常艰巨，为此，各地、各有关部门要充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性，千方百计扩大高校毕业生就业渠道。一是要通过扩大“三支一扶计划”规模，派送一批，今年全市计划派送100人；二是通过引导扶持自主创业，带动一批，力争实现创业100人；三是通过提供平台，见习一批。目前我们正在制定《市直高校毕业生就业见习工作实施方案》，准备在全市选择1000名籍大专以上毕业生，有计划地安排到机关事业单位见习，既能解决单位和部门人才短缺的问题，又能缓解就业压力，同时，对大学生自身而言，也是一个增加阅历的过程，是一个提高就业竞争能力的过程。各县（市）区和各有关部门一定要做好大学生见习工作。

（三）稳步推进行政管理体制和事业单位改革。要按照国家和省的统一部署，紧紧抓住职能转变这个中心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，积极做好新一轮政府机构改革和事业单位改革的准备工作。要结合我市实际，制定政府机构改革方案，按照精减统一效能的原则，转变政府职能，合理划分事权，理顺市县关系。修改完善事业单位改革方案，对市直事业单位进行科学分类、科学设岗。并按照省里的统一要求，适时启动政府机构改革和事业单位改革。

（四）严格控机构编制增长。按照国家和省有关政策要求和新一轮改革在即的形势，我们必须严格控制机构设立、升格和人员编制增长。原则上在新一轮改革前，对超编单位实行只出不进、只减不增。对公务员的录用实行总量控制、缺额控制。对新增机构年底前不再进行研究。

三、加强领导，确保人事编制各项工作任务落到实处

（一）要加强组织领导。各地、各部门要高度重视人事编制工作，切实加强领导，摆上日程，准确把握工作的原则和方向，及时研究解决人事编制工作中遇到的新矛盾和新问题。人事编制部门要切实承担起牵头部门的职责，主动为政府决策出主意、提建议，当好参谋助手。组织、劳动、财政等部门要积极主动配合支持人事编制工作，形成推进工作的合力。

（二）要增加资金投入。改革需要投入，人才培养需要投入，人才待遇奖励需要投入。所以，我们要多方筹措资金，政府要投一块，行业主管部门要配套一块，效益好的企业要资助一块。通过建立投入机制，设立“人才开发基金”，保障改革的顺利进行和人才队伍的建设。

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更加突出改革开放，走出中部地区科学承接、跨越崛起的新路子。安徽今天发展的大好局面靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。我们要进一步弘扬敢为人先的创新精神，解放思想，锐意改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为经济社会发展注入强大动力。要充分发挥内陆开放前沿的区位优势，充分利用国家级皖江城市带承接产业转移示范区战略平台，积极参与“长三角”区域发展分工合作，全面扩大对内对外开放，加速融入国际国内经济大循环，以大开放实现新跨越。

更加突出创新驱动，走出资源性产业大省结构优化、转型升级的新路子。面对资源环境的刚性约束和更加激烈的市场竞争，安徽省传统产业优势日趋弱化，迫切需要加快产业转型升级，培育新的竞争优势。我们要坚持把自主创新作为结构调整的中心环节，深入推进合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，快速突破战略性新兴产业，做大做强传统优势产业，加快发展现代服务业，促进三次产业在更高水平上协调发展、融合发展，加快构建更具竞争力的现代产业体系。

更加突出统筹发展，走出农业大省城乡一体、区域联动的新路子。安徽省城镇化水平总体较低，区域差异很大，统筹发展的任务还很繁重。我们要坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，同步推进农业现代化，把培育壮大中心城市和城市群摆在优先位置，积极发展中小城市，大力发展县域经济，加快新农村建设步伐，努力构建城乡一体化发展新格局。要全面实施主体功能区规划，完善科学考核评价体系，引导各地充分发挥比较优势，加大对困难地区的支持力度，努力形成区域竞相发展、协调发展的生动局面。

更加突出生态文明，走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子。青山绿水是安徽省的靓丽品牌和宝贵财富，也是重要的竞争优势和发展潜力，决不能以牺牲资源环境为代价求得一时发展。我们要按照生态环境优美、宜居宜业宜游的要求，把能源资源节约和生态环境保护摆在更加重要的战略位置，坚持在开发中保护、在保护中开发，努力实现经济发展与人口资源环境相协调。

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看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，面对全球经济复苏曲折乏力，国内经济下行压力持续加大等多重困难，我国经济社会发展稳中有进，经济结构有新变化，发展质量有新提升，对外开放有新突破，人民生活有新改善，发展的协调性和可持续性增强，困难比预想的大，结果比预想的好。来之不易的成绩，为完成今年各项任务创造了十分有利的条件，更加坚定了我们乘势而上、合力推

进“四个全面”的信心和决心。

观大局、察大势、抓大事，取决于能否端起历史规律的“望远镜”，不畏浮云遮望眼，不因风险挑战而畏葸不前，不因枉顾实际而盲目冒进。在世界风云变幻的大局中全面审视我们面临的艰和险，从国内改革发展的大势中辩证分析我们拥有的时和势，关键在于审时度势，把时和势转化为有效应对各种挑战的战略举措，形成具体可行的工作任务书、施工路线图、进度时间表，稳扎稳打、步步为营地协调推进各项重大战略部署，一步一个脚印地向着实现宏伟战略目标迈进。

今年我国经济下行压力还在加大，发展中各种深层次矛盾更加凸显，面临的困难可能比去年还要大，但惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。综观我国经济发展的基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。只要我们始终坚持发展是硬道理，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权，

就能保持强大定力，化解各种矛盾风险，实现预期发展目标。

我国经济发展进入新常态，体制机制弊端和结构性矛盾对发展的制约越发突出，正处在克难攻坚、爬坡过坎的重要关口。车重坡陡路难行。不加大深化改革和调整经济结构的力度，就难以实现平稳健康发展。只有继续把改革开放向纵深推进，通过进一步简政放权、加强监管、扩大开放，让市场的归市场、政府的归政府，用法治思维和法治方式解决改革中的矛盾、发展中的问题，才能把权力关进制度笼子，让权力不再任性、竞争更加公平、社会更为和谐，把改革红利充分释放出来，使市场活力竞相进发。

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1、范围包括广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门等九个城市。

2、珠三角9市总面积55368.7平方公里，占比广东省国土面积不到1/3，集聚了国内经济第一大省53.35%的人口，79.67%的经济总量。是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。

3、珠江三角洲是广东省平原面积最大的地区。有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，中国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，南方对外开放的门户，辐射带动华南、华中和西南发展的龙头，是中国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大城市群之一，有“南海明珠”之称。

4、世界银行报告显示，珠江三角洲已在2010年超越日本东京，成为世界人口和面积最大的城市群。如今，珠三角在国家战略的推动下，正携手香港、澳门两个特别行政区建设粤港澳大湾区，成为与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区比肩的世界四大湾区之一。

（来源：文章屋网 ）

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[关键词]生态水利；闸坝调控系统；协调

一、生态水利的概念

生态水利是21世纪人类的文明进步和实现经济社会可持续发展对水利提出的必然要求，同时也是21世纪水利发展建设的最高目标。生态水利，就是按照生态学原理，遵循生态平衡规律的法则和要求建立起来的满足良性循环和可持续利用的水利体系。生态水利包括4层含义：第一：水充分满足人民生活和经济社会发展的需要；第二，为满足社会发展需要而实施的水利行为，要充分考虑水利环境保护，不能以破坏水利环境为代价；第三，对业已造成的水环境破坏进行治理和恢复；第四，与社会进步和人民生活水平提高相适应，要提供良好的水环境。总之，"生态水利"处于最高层次，是水利工作的终极目标。

二、闸坝对生态水利的影响

（1）对河流物理生境和生物组成的影响。基流稳定性增强以及流量可变性降低，导致大型水生植物的过度生长，使现有生物量增加，但是引起鱼类数量和大型无脊椎动物的多样性减少。大坝下的不稳定流量减少了物种多样性和底栖大型无脊椎动物的现存量，并导致了鱼类和大型无脊椎动物被搁浅。闸坝修建后，激流生境变成静水生境，导致河边的小龙虾和腹足类种群数量减少，限制了鲑鳟鱼和产卵亲鱼活动范围，造成普通鱼类数量上涨，而一些适应于浑浊河流生境的鱼类则由于产卵场被淹没而消失。中科院南京地理研究所的研究表明，蚌埠闸建成后，在闸下形成了新的家鱼产卵场，这是由于水流经过闸孔底部下泄时，急流遇到消力栏的阻挡，使上层水流作旋转运动，不断向四周翻滚，在闸下很长距离内水流紊乱，流向复杂，形成了家鱼产卵必需的流水条件。但是，由于闸门开启时间和开启度都随上游来水情况而定，因此，闸下产卵场所必须的水文条件并不能得到保证。有些年份闸下产卵场没有亲鱼，直接影响了鱼类的繁殖。（2）流态对生长发育规律的影响。水位波动比率和干扰频率（洪水和大雨）以及强度（流速和剪应力）的改变，能够影响植被幼苗的存活率和生长速率。尽管许多水生动物的生长发育规律受温度状况影响，但特殊流量或洪水事件的历时对水生动物的生长发育也很重要。流量在鱼类的生存和关键生命阶段（如生殖物候、产卵行为、幼鱼存活、生长模式和补充量）中起着重要作用。上升流量历时的改变以及大型洪水会对鱼类产卵和迁移造成严重影响。（3）流态变化有利于外来物种的引进和入侵。河漫滩湿地的干-湿循环特性的丧失通常会带来巨大的生态影响，使外来物种盛行、增殖，造成本地大型水生植物数量减少。河流激流生境变为静水生境也会导致外来鱼类的大量增殖。水葫芦（凤眼莲）等外来物种取代大型水生植物群落，成为优势物种，这在淮河流域下游低流速和滞水河段屡见不鲜。

三、流域闸坝调控系统中水利工程建设与生态环境相协调的发展模式

（1）水利工程建设与生态环境相协调的基本理念。一是树立起人与自然相协调的科学发展观，系统全面理解生态水利的理念和方法，正确把握和确立水利工程建设的生态水利模式，以相应理念的渗透为指导，主动与自然相适应，才能使二者相协调，造福人类。二是树立起开发利用与保护相协调的资源观，水利工程不仅在防洪、供水等方面作用巨大，在改善水环境、修复生态系统方面同样大有可为，水生态系统的改善对流域范围内经济社会的可持续发展起重要保障作用。三是树立起水利工程服务于社会的基础地位观，把水利工程建设放在经济社会发展的大环境中，与国民经济发展和社会的发展进步联系起来。（2）建设生态型水利工程的方法。首先，生态水利工程建设在方法上要体现亲自然的特性。不但要掌握水在气候系统、水文循环中的运动转换规律，还要研究其在特定的生态系统中，特定的生物群落与水体的相互依存的关系。既要研究水体的物理特性，也要照顾到其系统循环特性。在开发利用河流时，将河流与其上下游、左右岸的生物群落置于一个完整的生态系统中考虑，进行统一的规划、设计等。

生态水利在工程建设中没有固定的方法，应视不同的水文条件和不同的河道形态进行具体分析。这就要求我们因地制宜，灵活的进行规划施工。

参考文献

[1]孙宗风．生态水利的理论与实践．水利水电技术．2003（4）

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各位委员、同志们：

政协十三届三次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的十七届三中全会精神、学习实践科学发展观的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，各位委员肩负全市人民的重托，共商我市经济和社会发展大计。开好这次会议，对于做好新一年的政协工作，充分调动和发挥全市各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，推动我市经济社会又好又快发展，必将起到积极的促进作用。在此，我代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺！同时，向出席会议的全体政协委员和列席会议的全体同志，致以亲切的问候！

即将过去的一年,是我们深入贯彻党的十七大精神，克难攻坚、开拓进取的一年。一年来，市政协紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，围绕中心，贴近中心，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治协商范围、丰富参政议政形式、加大民主监督力度等方面做了许多有益探索，使政协工作日趋活跃；围绕招商引资、重点项目建设、发展民营经济、城市建设与管理、文化教育卫生事业发展等工作，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式，积极开展调查研究、建言献策，提出了大量有价值的建议和意见；积极参与各项社会工作，坚持以人为本，关注民生，了解民情，反映民意，为全市的社会和政治稳定做出了积极贡献；大力推进委员队伍建设，积极倡导委员建功立业，在各个领域涌现出一批委员企业、委员项目，成为推动区域经济和社会发展的一支重要力量；广大政协委员以“服务人民、奉献社会”为宗旨，广泛开展法律咨询、科谱宣传、扶贫济困等社会公益活动[，！]，积极为社会公益事业捐款捐物，特别是在支援四川地震灾区的捐献活动中为全市人民做出了榜样。这些成绩的取得，是政协领导班子解放思想、大胆探索的结果，是各位政协委员与时俱进、团结拼搏的结果，是社会各界人士发挥优势、共同奋斗的结果。对此，市委是满意的，我代表市委对政协及全体政协委员的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

当前，a正处在经济社会大发展、基础设施大建设的重要阶段，但由于国际国内经济形势发生较大变化，明年我市将面临严峻挑战，保持a经济良好的发展势头将是一项重大而迫切的任务。全市上下必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会和省市全会精神，坚持既定发展思路和发展目标不动摇，紧紧把握国家宏观政策调整的战略机遇，紧紧抓住省和长春市扩大内需的政策机遇，解放思想，坚定信心，积极应对，化“危”为“机”，力争在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全市加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政协和全体委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，在这一特殊时期进一步开创政协工作新局面，为实现a经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第一，要紧紧围绕实施“一城突破、两区腾飞”发展战略献计出力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在。人民政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究综合性、全局性、前瞻性的问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。政协组织和广大政协委员要把促进发展作为履行职能、发挥作用的第一要务，充分发挥自身优势，围绕加快实施“一城突破、两区腾飞”发展战略议大事、献良策、当参谋。围绕“一城两区”建设中的重点难点问题，深入开展专项调研、咨询论证和建言献策活动，努力为a发展想实招、鼓实劲、办实事，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。当前，要把推进招商引资、项目建设、新农村建设、加快结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境等作为参政议政的重点。要努力扩大对外交往，做好宣传联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来a投资兴业。要多做团结各界、凝聚人心的工作，充分调动社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成促进发展的强大合力。

第二，要紧紧围绕改善民生多做实事。发展的根本目的就是让老百姓过上殷实富裕的好日子。近年来，随着经济的发展、财力的增强，我市在改善民生方面不断加大投入，切实为群众办了一些实事、好事。今年的74项民生行动计划，除部分重大跨年度项目外全部完成。今后，市里将进一步加大公共投入，扩大公共服务，每年都要出台新的民生计划，陆续规划建设一批关系百姓切身利益的民生工程。政协要高度关注以改善民生为重点的社会建设，充分利用人民政协联系各族各界群众的

优势，协助各级党委、政府解决民生问题，发展社会事业，维护社会稳定。要把人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，针对城市管理、困难群众生产生活、劳动力就业、社会保障等关乎社会稳定的重大问题，组织委员提案和委员视察，提出高质量建议。积极组织和推动广大政协委员深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，及时了解和反映群众的愿望和诉求，真正做到知民所思、想民所虑、察民所忧、助民所困。要发挥政协组织的人文优势，积极参与文化a、文明a建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

第三，要紧紧围绕构建和谐社会有所作为。团结、民主是人民政协永恒的主题。在构建社会主义和谐社会进程中，政协组织肩负着义不容辞的责任，具有不可替代的优势。在加快经济社会发展的过程中，难免会出现一些新问题和新矛盾，这既为政协工作提供了大有可为的舞台，也给政协工作提出了新的更高的要求。明年，我市的改革发展和开发开放将进一步扩大，加之受国际国内经济形势发生较大变化的影响，一些不和谐、不稳定、不预测的因素可能增多，政协要充分发挥各族各界人士聚集、联系面广的优势，积极协助党委政府做好理顺情绪、协调关系、凝聚人心的工作。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众中去，对群众不了解、不理解的某些改革措施、工作部署以及工作中出现的某些困难和问题，进行耐心的解释，消除群众的困惑，化解矛盾。通过大家的共同努力，把群众的智慧引导到谋划a发展上来，把群众的热情吸引到关注a远景上来，把群众的力量集中到a建设上来。

第四，要紧紧围绕党的领导搞好政协自身建设。各级党委要从提高党的执政能力的高度，充分认识人民政协的地位和作用，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现全市经济社会发展的总目标、总任务服好务，做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。政协党组要发挥好政治核心作用，充分贯彻市委决策意图。市委、市政府要把政协工作纳入全局，统筹考虑，真正使政协工作在全局中有位置、在落实中有作为。要坚持“三在前”、“三在先”的协商原则，无论制定出台经济社会发展重大决策，还是做出重要人事安排，都要听取政协和各有关方面的意见和建议，做到先协商后决策，先协商后决定，先协商后通过。要主动给政协出题目、交任务，支持政协开展视察、考察和专题调研，并积极促进调研结果的转化和落实。依法保护政协委员的民主监督权利，自觉接受政协的监督，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。认真对待政协提出的建议案、提案和意见，及时研究办理并做出负责任的答复。帮助和支持政协干部队伍优化结构，按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例，把政治立场坚定、熟悉统战工作、热心政协工作、善于合作共事的的同志充实到政协组织中去。要关心政协干部的成长进步，特别注重派、无党派干部的培养、选拔和配备使用。要为政协开展工作创造条件，从政协工作的实际出发，积极帮助解决具体困难和问题，主动加强与政协的联系和沟通，为政协组织开展调研、视察、考察、建言献策等各种活动提供便利。要大力宣传做好政协工作的重大意义，宣传政协重要活动和政协委员的先进事迹，进一步在全社会营造重视政协组织、支持政协工作的良好氛围。