经济社会发展的计划范文

导语：如何才能写好一篇经济社会发展的计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为深入贯彻落实党的十七大精神，全面加强机关效能建设，进一步强化我区经济社会发展软环境，加速推进新盘龙建设，经研究，决定在全区团组织中开展经济社会发展软环境建设活动，工作计划如下：

（一）学习教育阶段（20__年3月3日至3月15日）

1．召开动员大会。对全区各级团组织开展经济社会发展软环境建设活动进行动员和全面部署。

2．认真学习有关会议和文件精神。全区各级团组织要结合各自工作实际制定学习计划，提出具体要求，保证学习时间，严肃学习纪律，组织团员、青年学习党的十七大、省委八届四次全体（扩大）会议、省委省政府第五次现代新昆明建设专题调研会、市委九届四次（全体）扩大会议精神，以及与盘龙区发展紧密相关的政策、文件和领导讲话，使广大团员青年进一步明确现代新昆明建设面临的形势和任务，充分认识加强软环境建设的重大意义。

3．深入开展解放思想大讨论。全区各级团组织要采取举办学习交流和研讨会、撰写心得体会文章等形式，在团员青年中开展解放思想大讨论，进一步提升信念、理念、观念，理清思想、思维、思路，教育引导全区团干部及团员青年牢固树立“发展环境就是政治环境，抓软环境建设就是促发展”的理念，把团干部及团员青年的思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。全区各级团组织要利用团的各种宣传阵地，采取开设专栏、组织专题理论学习、开展理论研讨等形式，把解放思想大讨论活动不断引向深入，为我区率先发展、科学发展、和谐发展夯实思想基础。

（二）自查自纠阶段（20__年3月至4月）

1．广泛征求意见。一方面，要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和共青团内部干部职工对软环境建设的意见；另一方面，要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求团员青年的意见。

2．召开专题民主生活会。团区委领导班子要召开专题民主生活会，认真对照征集到的意见，深入查找分析软环境建设中存在的问题。重点围绕以下方面进行自查：一是思想观念方面，是否存在因循守旧、不思进取、怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是服务态度方面，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是工作作风方面，是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及、形式主义等问题；四是办事效率方面，是否存在程序繁琐、时限过长，现场办结率不高的问题；五是廉洁自律方面，是否存在乱收费、乱摊派、乱检查，甚至、“吃拿卡要报”等问题。

3．制定整改方案。全区各级团组织要在查清搞准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，并且认真抓好整改落实。对基层团员青年反映强烈的问题，能够自行解决的，要立即解决；一时无法彻底解决的，要提出整改时间表和具体措施，报领导小组审定后，向社会公布。对团员青年意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事，要坚决果断地作出严肃处理。

4．作出公开承诺。全区各级团组织要结合实际，团委领导要利用团务公告栏及宣传阵地就进一步抓好软环境和机关效能建设做出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受监督。

（三）督查推动阶段（20__年4月）

1．团区委将抽调人员组成督查组，对各级团组织软环境建设活动开展情况进行督促检查。对思想上不重视、措施不力、工作成效差的要责令补课，并视情况对主要责任人和直接责任人进行责任追究。

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【关键词】旅游产业；华阴；经济社会；文化；亚核心

一、陕西省华阴旅游产业发展概况

近年来，华阴市委、市政府依托区位和资源优势，按照“依山兴城，以城带乡，旅游牵头，全面带动”的发展思路，积极实施“旅游立市、工业富市、开放开发、项目带动”四大战略，坚持“以解放思想为先导，以旅游产业为龙头，以项目建设为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力为保障”的5项工作格局，团结和带领华阴人民，抓旅游、争项目、促发展、保稳定，使华阴经济社会各项事业取得长足发展。

二、发展壮大旅游产业对华阴经济社会发展的现实意义分析

（一）经济意义

作为关中平原东部的重要城市，华阴市有着得天独厚的旅游资源。这里有雄居五岳之尊，被誉为“奇险天下第一山”的西岳华山，有在道教文化的发展起着深远影响的名园玉泉院，有被誉为“陕西故宫”的帝王行宫西岳庙，还有比万里长城早建百余年的魏长城遗址等，旅游景点多达500多处。华山景区是全国风景名胜40佳，全国文明旅游景区示范点和国家5A级风景名胜区，2002年入选中华十大名山，并被国家建设部列入申报世界自然和文化遗产预备名单。华阴市丰富的旅游资源吸引了国内外源源不断的旅游者，旅游业累积的经济价值在城市经济总量中占据相当大的比重，为城市创造更多的就业机会，解决了一大部分人员的就业问题，并带动城市餐饮、宾馆、运输等大批行业的发展，同时增加了城市税收，优化了城市经济结构。

（二）环境意义

西部地区自然环境条件差，生态脆弱，近些年的经济发展对生态环境造成了严重破坏。旅游业的发展不能以牺牲环境为直接成本，而应以保护生态环境为前提，尤其应当注意环境与人类社会的协调统一，保证西部城市的可持续发展。面对华山旅游体制调整的机遇和挑战，华阴市坚持项目带动战略，依托华山做大做强旅游产业，树立“大华山、大旅游”的发展理念，按照“登山、戏水、论道”和“山、城、庙、水”一体化建设的生态发展思路，坚持以保护生态环境为准则，结合华阴市城市发展与旅游业现状，全力构建“山水绿色华阴”。

（三）社会意义

加快旅游业的发展，能够提升城市的基础设施等级，不断创造社会效益。华阴市委、市政府紧紧围绕“构建山水绿色华阴，打造中国西部旅游休闲之都”的目标，按照“东扩南接，城景一体”的城市发展思路，以十大民心工程为重心，大力实施项目带动战略，以城市基础设施、生态环境建设为重点，进一步落实重点建设项目包联责任制，不断加大城市建设投入力度，着力完善城市综合功能，强力推进城市化进程。政府进一步强化规划管理，严格把关，实行责任追究，坚决制止乱占乱建行为，依法拆除违章建筑。在发展旅游产业的同时，华阴市狠抓城市绿化、亮化美化工作，积极提升城市基础设施和服务体系的建设水平。

（四）文化意义

西部文化有着悠久的历史和丰富的人文内涵，是人类的宝贵财富。华阴市位于关中平原东部，秦晋豫三省结合地带，西距西安120km，东距洛阳230km，南依秦岭，北临黄渭，是国家5A级风景名胜区西岳华山所在地。华阴春秋设邑，战国置县，至今已有2300多年的历史，1993年被陕西省政府命名为历史文化名城。旅游业为华阴市带来经济效益的同时，也带来了更加丰富的文化内涵，提升了城市整体品质，不断更新当地居民的社会文化意识。

三、对发展壮大华阴旅游产业的建议

（一）“亚核心”视角的旅游产业化模式

所谓“核心区”，一般是指城市或城市集聚区，其工业发达、技术水平较高、资本集中、人口密集、经济增长速度快。边缘区是一个区域中经济较为落后的区域，通常在地理位置上处于区域的边远位置，在经济上对区域的贡献不大，在生产上处于被支配地位，是经济发展相对缓慢、发展水平较低的地区。所谓“亚核心”，是指经济地位和功能介于核心区和边缘区之间的次级核心，是局部边缘区的核心区。

如果把整个华阴市看作一个区域，“核心区”就是以华山山岳区为核心的旅

游经济发达的华阴市区，而华阴市经济发展水平较低的偏远地区就可定义为“边缘区”。因此，华阴县域经济“亚核心”视角的旅游产业化模式是以华阴市的旅游资源、旅游服务设施等为依托，建立多个次级核心，通过“亚核心”的极化作用聚集市区周围“边缘区”的旅游、人力、科技等资源，形成以旅游业为龙头的农业、工业、第三产业协调发展的产业集聚区，培育华阴市特色的旅游产业，充分发挥旅游产业的辐射带动作用，通过旅游产业的发展带动华阴县域经济发展。

（二）充分依托自然地理条件发展特色旅游业

分析县域的自然地理条件，培育农产品种植基地，依托基地发展旅游观光农业和以食宿、采摘、娱乐、休闲为主的“农家乐”，建立农业旅游体系。华阴市有些地区受自然环境的影响，单纯依靠传统的农业种植无法促进当地经济的快速发展，而利用这些地区独特的自然地理条件，培育各具特色的农产品种植基地，不仅能为当地群众带来丰厚的经济收入，还能为旅游业的发展提供素材。

以大规模农产品种植基地为基础，发展植物观赏、水上运动、垂钓、农产品采摘、生态就餐等旅游活动，形成景观优美、旅游功能相对完善的农产品景观旅游区，使当地群众通过发展生态观光农业，培育新的经济增长点。在农产品景观旅游区发展食宿、采摘、娱乐、休闲为主的“农家乐”，实现统一管理、集体化经营，既能增强旅游区的服务功能，又能使当地群众实现多渠道创收，实现农业和旅游业的互动发展。

（三）重点发掘历史文化旅游资源

开发华阴市旅游资源应该在突出特色的前提下彰显人文，把华阴市自然与人文并重齐驱。人文旅游是文化在旅游中的一种表现形式，文化是旅游的灵魂，缺乏文化的旅游就会缺乏魅力。受季节性影响的旅游地区要想实现可持续发展，走生态旅游之路就要充分发挥文化的作用，深度发掘旅游的文化底蕴，发展文化旅游，促使地方丰富的自然资源与特色人文资源有机结合起来，提升华阴旅游胜地的文化形象。

1.温泉文化。

华阴温泉资源丰富，在旅游产业开发过程中我们可以将温泉旅游的开发规划与华山壮丽的自然风光与西岳文化、关中文化、道教文化等相融合，符合当地的文化特色。这样既开发了温泉资源，同时也将华山地区优良的文化传统很好的保留并传承下来。可以借鉴温泉旅游开发成功的案例，比如华清池温泉，华清池旅游开发的成功之处在于有效的利用温泉资源，同时把唐文化融入到景区的开发过程中，像在华清池景区可以看到杨贵妃的身影，听到关于李杨的爱情故事。这些都为华清池的发展创造了文化氛围。

2.道教文化。

道教文化是我国主流文化之一，完美应取精华，将这一优良文化发扬光大。华山景区建设发展应联手道教文化研究机构，组织社会道教文化爱好者有计划、有目的地对华山道教文化的发源、流传，以及文化地位与价值等进行系统地整理与研究，修饰改建华山道教宫观，使其作为道家文化场所吸引游客前去 拜谒。并广泛组织区域或全国性的道教文化活动，弘扬积极的道教精神，以拉动华阴旅游经济的发展。

四、结语

综上，在当今“大旅游，大产业，大发展”的时代背景和陕西省“全面提升陕西旅游产业的整体实力和竞争力，使旅游产业在加快西部强省建设进程中发挥更大作用”的目标下，华阴应依托自身旅游资源特色，积极打造出独具特色的旅游文化产业，进一步促进华阴经济社会的发展。

参考文献：

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从2006年到2020年，为了逐步实现全面建设小康社会的奋斗目标，应当认真贯彻科学发展观的要求，以推动经济增长方式转换为主线，坚持实施四大战略：

一是坚持内需主导型经济发展战略。我国市场规模大、劳动力丰富和居民储蓄水平高等经济发展的内源型要素十分充裕，因而，坚持以内需为主导、充分有效利用内部发展要素，必然成为我国发展经济的基本立足点和长期战略方针。

在未来的中长期经济发展中，以内需为主导应当注意处理好两个重大关系：一是投资和消费的关系。在保持合理的、相对稳定的投资水平的前提下，需要更加重视扩大消费的作用，提高消费对经济增长的贡献率。二是扩大国内就业和提升国际分工层次的关系。在国际制造业分工链条中，我国许多传统制造业处于低端领域，我们可借此发展劳动密集型产业和中小企业来扩大国内就业，不必急于提升这些产业的国际分工层次。而在某些有自主创新能力和附加值较高的领域，我们则应当努力提升有关产业在国际分工链条中的位置，力争使我国有较多的制造业进入分工高端领域。

二是大力推行产业技术创新战略。根据我国全面建设小康社会的需要，应当以产业技术创新和推广应用为重点，大力发展能够提高产业竞争力、促进新型工业化、实现可持续发展的应用技术(包括信息技术、生物技术、医药技术、能源技术、环保技术等)，特别是共性技术和基础技术。坚持以企业为技术创新主体，从人才、投入和机制等方面创造条件，加快技术成果转化步伐，进一步解决科技研究与经济建设“两张皮”问题。充分发挥技术进步对产业优化升级的巨大推动作用，并为提高人民生活质量和健康水平提供技术支持，加大技术进步对经济社会协调发展的贡献程度。

三是积极推进制度创新战略。协调推进投资体制、财税体制、金融体制和土地管理制度等关键领域的改革，完善土地、资金、技术和自然资源等生产要素价格的市场化形成机制，综合运用国土规划、市场准入和税收、信贷等经济杠杆，提高各种稀缺生产要素的使用效率，缓解资源环境对可持续增长的瓶颈制约。特别应当注重进一步转变政府职能，减少政府对资源配置的行政干预，加强公共服务职能，增加公共产品的供给，弥补市场缺陷，提高各级政府依法行政水平和科学民主决策水平，为落实科学发展观提供有效的制度保障。

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随着信息技术的发展，社会经济的发展呈现出新的态势。在新的时代背景之下，社会经济的发展逐渐转变为以科技、信息以及技术为驱动力，新的领域也逐渐被人们开发出来。[2]在社会经济发展的现状之下，人们的生活也发生了极大的改变，人们的生活中脱离不开人身关系与财产关系，即民商法与人们的日常生活是密切相关不可割裂的。法律的发展变化不仅仅要适应时代的发展变化，更要与社会生活的发展变化相适应，真正的符合社会大众的根本利益与需求，因此在人们生活发展变化的背景之下，民商法也会随之有所变化并有所发展，这样才能对民商事关系中的矛盾进行及时有效的解决，化解社会矛盾。

2 社会经济发展对民商法的影响

正如上述所言，社会经济的发展变化对民商法影响很大，尤其是对于民商法的价值体系与基本原则都有着极大的影响，具体影响如下：

（一）社会经济发展对民商法价值体系的重大影响

社会经济能够发展的重要影响因素是生产的安全与生产效益的提高，而对生产安全的保障，就体现在民商法价值体系中的安全价值。[3]由于民商法所调整的是社会中的民商事关系，因此对于民商法价值体系而言，平等、自由、公平等价值都被包括在其中。传统的民商法是基于传统的交易方式以及其中存在的问题而设立的，在传统的交易方式中，当事人双方采用货币进行直接交付，当事人双方往往对彼此有所了解，并且彼此之间建立一定的信任，因此在这样的交付方式之下，对于交易中的信息安全、交付安全以及信用安全都有一定的保障。即使是合同出现问题的情况下，基于当事人双方的一定了解以及当面交易的方式，受损害一方也比较容易进行维权，维护自己的合法利益。因此在传统的民商法价值体系之中，安全价值往往被放在不受重视的地位，也不会成为民商法条中对象中的重要调整对象。

但是在信息技术发展迅速的现代，交易方式发生了天翻地覆的改变，在网络技术营造的虚拟环境之下，当事人双方无需见面，无需有所了解就可以进行交易，而双方交易的渠道是基于互联网环境之下的信息传递，因此，信息的安全与否极大程度上取决于信息网略的安全与否。[4]而且网络作为一个开放的平台，难以对其中传递的信息以及技术的应用进行相关的管理与控制，这些也都成为网络中的不安全因素。在这样的交易环境之下，交易中的信息安全以及支付安全都受到一定的威胁，而交易双方的信用也难以保障，因此在这样的情况之下，对于民商法价值体系之中的安全价值提出了更高的要求，要求加强安全价值在民商法价值体系中的地位以及重视。

要加强对安全价值的重视，提高其在价值体系中的地位，需要对民商法价值体系做出进一步的调整与构建。[5]

（二）社会经济发展对民商法在基本原则的重大影响

民商法中有着诸多的基本原则，但是在新的经济现状与形势之下，民商法的经济原则也随之发生了极大的改变。

1.民商法意思自治原则的变化与发展

民商法中意思自治原则的内容不仅包括当事人不受任何公民或单位的干预可以资源的订立合同，也包括对于合同中争端的解决方式与原则可以由当事人自己进行选择。[6]但是在新的经济形势之下，意思自治原则与以往相比，范围有所扩大且内容也得到了充实，这样才能够更好的适应当代经济的发展，尤其是在网络环境高速发展下，当事人能够在意思自治的原则之下，充分的按照自己的意愿来进行相应的行为。

2.民商法平等中立原则的变化与发展

在传统的民商法关系中，人们往往只强?{平等原则，在信息网络的发展之中，对于中立原则有着更高的要求以及更为丰富的内涵。由于在现代民商事关系中，许多民商事行为都基于一定的网络平台或是网络中介，因此在这个过程中，网络平台与中介要保持绝对的中立，不能够在交易行为以及交易过程中出现偏爱现象，更不能出现对当事人一方的维护行为，即使是相关的技术方面，也要保证双方的绝对公平，这就是“绝对中立”的含义。这个原则不仅仅是在我国国内，在国际经济之中也应该保持这个原则，因为经济全球化的趋势大大加强，全球的经济连为一体，互相影响，因此对于中立原则的强调是十分有必要的。

2.民商法平等安全原则的变化与发展

民商法的安全原则与民商法价值体系中的安全价值是相对应的，随着安全价值的重视力度加大，安全原则也必将发生巨大的变化。新的经济形势之下，安全原则更加强调网络的安全，这也正是安全原则内涵的进一步丰富。[7]对于互联网而言，其在物理技术上还有很大的发展空间，其中仍然存在较大的漏洞与隐患，因此对于网络信息安全仍然难以保障。同时对于一些不法分子以及恶意病毒造成的网络攻击与入侵难以预防，由此存储在网络之中的信息都可能会被泄露、盗用甚至是修改。在这些问题之下，民商法中安全原则的重要性不言而喻。

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关键词：消费方式 经济发展模式 科学发展观

消费源于需要。不同时间、不同地点有不同层次的消费需要。恩格斯曾经把人们的消费需要分为生存需要、享受需要和发展需要三个层次。 人对物质的需要是低层次的需要，它是有限度的；当这种需要得到满足后，就会追求更高层次的精神生活。历史的经验表明：经济的发展，主要取决于市场的需要，而“一切需要的最终调节者是消费者的需要”。可见，消费需要及其选择对经济社会的发展具有十分直接的影响。

消费方式与社会经济发展的检视

生存消费方式与传统农业经济社会

生存消费方式的诠释。生存消费方式是指为了维持家庭成员生命的延续和满足家庭成员生理需要的基本消费方式。满足生存需要的家庭消费过程包括满足生命的生产和生命的再生产需要两个方面，具体表现为人的生理需要。生存消费可分为简单的生存消费和扩大的生存消费。前者是指家庭已有人口生命再生产的消费（补偿），后者则是指满足家庭新增人口生命的需要和生命生产与再生产质量提升的需要，其消费对象伴随着家庭收入的增加，具有很大的相对性。

传统农业经济作为一种处于长期均衡状态的特殊类型的经济，是完全以农民世代使用的各种生产要素的相对静态的经济，它的经济结构则由特定传统要素（土地、劳动、生产工具和技术等）组合成的一个有机结构体系，它包括土地所有制结构、农业种植结构、农产品加工贸易结构等。它具有技术状况长期大致保持不变和把生产要素作为收入来源的特点。但是，传统农业的农民是理性的，对生产要素的配置是有效率的（舒尔茨）。因此 在传统农业经济社会，人们的消费是为了满足基本的需要——吃、穿、住等，是一种较低层次的需求。

现代消费方式与市场经济

在市场经济社会，现代的消费方式是主要指工业社会的消费方式，它与农业社会“生存型”的消费方式不同。人的需要不仅是量的增加而且发生了质的变化，即由基本型需要发展到享受型需要。市场经济不仅造就了资本主义生产关系，而且使人的个体也得到了前所未有的发展。以资本为基础的生产目标是利润最大化，一方面，要扩大现有消费量，把现有的消费推广到更大的范围：另一方面，要生产出新的需要，发现和创造出新的使用价值。这样，就必然大规模地深入探索整个自然界，以便不断发现自然物的新属性以及加工自然物的新方式，以不断开发和满足社会的新需要。

特别是二战以后，美国和其他工业化国家在凯恩斯消费主义理论的主导下，“大量投入、大量生产、大量消费”不断循环。这样，一方面，使发达资本主义世界的经济步入了新的持续增长时期，物质消费水平达到了惊人的高度。另一方面，生活中巨大的浪费和高度的物质消费导致资源耗竭、环境污染、生态破坏。例如，用过即扔的"一次性"消费商品和过分包装的商品，既浪费了大量资源又造成大量生活垃圾。据统计，在美国，仅用于食品的包装就达到城市固体废弃物的1/5，人均达130千克。同时，目前大多数发展中国家在推进工业化进程中，效仿发达国家的发展模式及其派生的消费方式，使得过度消费方式向全球扩展。

由于工业社会的发展模式是单纯追求经济增长，刺激消费成了必不可少的手段。在市场经济社会中，生产经营者为了在生产中立于不败之地，就必须不断地推出超越人们"当前需要"的新产品，即创造一种新的消费时尚，使它最终扩展为整个社会生活的价值尺度，成为衡量人生价值的尺度之一。 可见，现有的消费方式源于现有的发展模式，单纯追求经济增长必然产生过度的消费方式。

我国社会消费的变化与经济发展模式

改革开放以来，我国社会经济发展步入快速增长时期，居民收入水平不断提高，储蓄余额不断增长，个人消费支出稳定增加，社会消费发生了巨大的变化：

由供给制、半供给制消费向市场化消费转变。改变了传统的、高度集中的经济体制下，对居民消费采取“包”和“统”的办法，城乡居民消费的市场化程度不断提高。

由生存需要为主向享受、发展需要转变。从90年代开始，居民用于吃、穿、用等实物性消费比值下降，而用于文化教育、休闲度假、观光旅游等精神文化的消费比值不断上升。据统计，在农村，恩格尔系数由1990年时的58.8%下降到2003年的45.6%。在城镇，从1990年的54.2%下降到2003年的37.1%。

由传统型消费向超前型消费变化。随着小康社会的到来以及社会对财富和利益分配格局的重构，一个优越、富裕有足够消费能力的社会新富群体正在形成，他们的超前消费与世界消费潮流相一致。这些新富们享受到了更高的生活水准，成了消费潮流的创造者和引导者。

由国内消费向国际消费迸发的趋势。随着国际交流日益频繁，信息传递速度加快，消费国际化趋势越来越明显，尤其是大城市居民在对国内名牌商品消费获得满足的基础上，开始热衷和追求世界各地的时尚和流行。而且越来越多的居民也乐于接受国际流行的时尚、款式和消费方式。

近几年来，我国社会上涌现了一些畸形消费、流行铺张浪费甚至奢靡的消费观念和消费方式，有的是超越现实条件、盲目攀比，有的是斗富摆阔的奢靡消费，还有的是过度包装的蓄意浪费。据全国环境统计公报报告：2004年，全国废水排放总量482.4亿吨，其中城镇生活污水排放量261.3亿吨，占废水排放总量的54.2%。既浪费了资源又污染了环境。

我国经济发展模式，基本上沿袭传统的大量消耗资源的数量粗放经营型低层次方式。经济增长速度主要依靠增加资源、能源、资金的投入来推动，经济发展在总体上没有改变高投入、高消耗、低效益的局面。2004年，国家统计局统计科学研究所通过大量的对比分析表明：以2001年为例，我国单位产出能耗比单位产出能耗较高的美国高出2.3倍，比单位产出能耗较低的日本高出5.1倍，比韩国、马来西亚、泰国、巴西等中等收入国家的平均水平高出58%。钢铁消耗代表了一个国家的资源消耗水平，我国单位产出的钢铁消耗是美国等发达国家的9倍，是印度、巴西、俄罗斯等国家的两倍以上。2003年我国国内生产总值不到世界的5%，但煤炭消耗约占世界的30%，电力消耗占13%左右，钢材消耗占25%，水泥约占50%。　用科学发展观引导消费方式的变革

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2010年以来，我国经济整体呈现“从高速增长转为中高速增长”“经济结构优化升级”以及“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”等新常态特征。在此背景下，信息化作为一项发展趋势，在稳定经济增长、调整产业结构、转变生产方式等方面扮演着愈加重要的角色。基于2003―2013年省级面板数据，通过构建固定效应模型实证分析信息化对社会经济发展的影响，对于促进新常态下中国经济的转型与发展具有重要的理论和现实意义。

在信息化对社会经济增长的影响等方面，国外学者已经进行了不少探索，纵观其文献，信息化对经济增长的作用已被认可。Ding和Haynes（2004）研究表明，通信技术与人均实际GDP的增长正相关，通信技术的提高将促进区域经济增长并改善区域间的不平等现状。然而，信息化对不同区域经济发展的作用并非全然相同：尽管Diego Martínez（2010）等利用一般均衡方法验证了信息通信技术产业具体技术的改变为美国劳动生产率的提高贡献了35%之多，而Gust和Marquez（2003）通过对13个工业化国家1992―1999年的数据进行分析，得出信息技术对美国的经济增长起到了加速度的作用，但对其他的工业化国家却未能起到同样的作用。

信息化在促进社会经济增长中的作用同样被我国学者承认。从经济总量角度看，张跃胜（2015）通过构建包含信息化水平的内生经济增长模型和VAR模型，说明信息化、劳动、资本共同决定了经济增长，且信息化与经济增长具有统计显著的正相关性，信息化对经济增长的作用在持续一段时间后趋于消失；从经济结构角度看，陈琪琪（2013）通过比较信息化程度不同的国民经济部门的产出增长和劳动生产率增长，验证了信息化对产业经济增长和生产率提高的积极效用。

综上，尽管国内外学者从理论与实证上对信息化与经济增长之间的关系做出了丰富研究，但大多基于全国范围内的时间序列数据或某经济部门的微观数据，而对于幅员辽阔的我国，省份间的差异不容忽视。另外，基于经济新常态视角探讨信息化水平对转型期的中国社会经济发展影响的文献也较为欠缺。为此，本文通过构建固定效应模型对2003―2013年的省级面板数据进行实证分析，以期进一步探讨信息化水平与社会经济发展之间的联系，为新常态下中国经济转型与进一步发展提供经验证据。

2模型设定与指标说明

2.1样本选择与模型建立

本文利用我国2003―2013年30个省（含自治区、直辖市，下同）的面板数据样本中不包括中国香港、中国澳门与中国台湾的数据，由于西藏的数据缺失的比较多，所以本文也将其予以剔除。，构建如下固定效应模型进行实证分析。

2.2指标与数据说明

在选择衡量地区社会经济发展水平指标时，本文借鉴刘华军（2015）的相关做法，将地区发展与民生指数（DLI）作为衡量指标。同时为消除省级规模差异，选取互联网普及率作为地区信息化发展水平的衡量指标。具体各变量指标定义及其计算方法如表1所示。

本文的数据主要来源于EPS全球统计数据/分析平台的中国宏观经济数据库（年度分地区）。表2报告了上述11个变量的描述性统计。可以看出，各省份之间地区发展与民生指数、互联网普及率均存在明显地区差异，其中，互联网普及率最大值为73.57%，而最小值仅为2.20%。全社会固定资产投资、城市化水平、外商直接投资规模占GDP比重、贸易规模等指标的地区差异也较为明显。

3实证结果与分析

借鉴主流研究方法，本文采用固定效应模型对省级面板数据进行分析，并在具体分析中采用逐步回归方式。进一步地，为验证信息化对不同地区经济发展的作用，本文分东、中、西部对数据进行了回归。

从表3的回归结果中可以看出，核心解释变量互联网普及率在全部模型中均在1%的显著性水平上显著为正。具体来看，模型（1）中，互联网普及率的系数为0.468；模型（2）在模型（1）的基础上控制了全社会固定资产投资的对数指标，互联网普及率的系数为0.206；在进一步控制政府规模、民生支出水平两个指标后得到模型（3）中，互联网普及率的系数降为0.197；模型（4）在模型（3）的基础上控制了城市化水平指标、劳动人口比重指标，互联网普及率系数是0.181；模型（5）在模型（4）的基础上控制了外商直接投资规模占GDP比重指标、贸易规模指标，互联网普及率的系数是0.174；模型（6）在模型（5）的基础上又控制了失业率指标、城乡收入差距指标，互联网普及率的系数为0.159。由此可见，控制一系列经济社会因素后得到的互联网普及率的估计系数是比较稳健的，这说明互联网普及程度的提高对地区的发展与民生增长具有积极的影响。在较为稳健的模型（6）中，互联网普及率每提高1%，地区发展与民生指数平均提高0.16。

从表3的控制变量来看，全社会固定资产投资、民生支出水平、城市化水平、外商直接投资规模占GDP比重、贸易规模对地区发展与民生具有积极的影响。就模型（6）而言，全社会固定资产投资每提高1%，地区发展与民生指数平均将提高3.704，城市化水平每提高1%，地区发展与民生指数则平均提高0.408。由此可见，相比于全社会固定资产投资与城市化水平对于改善地区民生的作用，互联网普及的促进作用并不明显，这也说明我国对互联网信息的利用效率不高。

表4报告了固定效应模型分东、中、西部地区的估计结果。其中，模型（1）、（2）、（3）、（4）、（5）中互联网普及率系数均在1%的显著性水平上显著为正，模型（6）中互联网普及率系数不显著。可以看出，东、中、西部互联网普及率都对地区发展与民生具有正向影响，模型（6）的互联网普及率系数不显著可能与西部地区互联网普及程度较低有关。互联网普及率的影响作用中部最高，东部次之，西部最弱。这种情况在一定程度上说明，经济落后地区的地区发展与民生更少地依靠信息化拉动，这与经济不发达地区其他资源的不充足有关。另外，相较于东部地区与西部地区，中部地区处于资源丰富但经济发达程度居中的状态，在这种情况下，信息化对地区发展与民生的促进作用更为明显。

就固定资产投资占GDP比重而言，东、中、西部地区皆表现出了显著的正向影响，这一结果的一个可能解释是固定资产投资的规模在三个地区均达到了规模经济效益。就城市化水平对地区发展与民生的影响而言，仅在东部地区表现出了显著的正向影响，中、西部地区城市化水平对于地区发展与民生的影响并不显著，这一差异可能是由于东部地区的城市化程度优于中西部地区，而只有当城市化进程发展到一定阶段，才可能对地区发展与民生带来积极影响。而中部地区在政府规模对地区发展与民生的影响方面表现出了显著的正向影响关系，但是东、西部地区这一指标的系数并不显著，这一结果可能主要是由我国不同地区的经济发展方式不同所导致的，中部地区的经济发展更多地依靠政府引导。而在外商直接投资规模占GDP比重与城乡收入差距指标上也显示出了不同程度的地区差异，本文认为造成这种差异的主要原因是不同地区经济发展方式与经济发达程度不同。

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关键词：餐饮业社会化营销；发展现状；发展策略

随着我国科学技术的飞速发展，在互联网经济发展视角下，我国餐饮业营销方式发生了翻天覆地的改变，传统的大客户推销模式和单向推送模式发生了很大的转变，并且消费环境正在发生改变，使得消费者的消费群体和消费方式等方面都随之变化，在互联网经济飞速发展的影响下，给餐饮业的营销模式带来了巨大的机遇，也给高端酒店和餐饮业的营销带来很大的挑战，原本的市场格局和消费者群体发生了巨大的改革，酒店和餐饮业需要重新评估消费市场动态，营销模式需要遵循原本的市场营销原则，将以往依赖大客户的营销模式进行转变，创造出新型的经营策略和模式，充分发挥新媒体和互联网营销平台的作用，为餐饮业赢得更多的发展机会。

一、互联网经济发展视角下餐饮业中国餐饮业行业社会化营销遇到的问题

1.餐饮发展结构不合理。我国属于人口大国，也是世界第二大经济体，因而我国市场规模巨大，并且受到我国服务行业发展速度较慢，以及发展结构不是很合理的影响下，餐饮行业的标准化和规范非水平不高，并且餐饮行业的工作人员素质较低，服务水平较差，不能很好地满足我国消费者对餐饮行业的需求；与之相反的就国外很多发达国家而言，餐饮行业营销模式经过了一段长时间的发展和磨炼，逐渐构建了健全的消费全套式服务体系，比如快递行业和银行结算系统等措施都较为完善，然而我国快递行业正处于起步阶段，无论是运输费用还是时效性方面都需要进一步的加强；银行结算方法就更为复杂了，普通百姓是不会去利用这种方式的，社会化营销模式离不开在线支付，而目前我国的在线支付仍然存在一定的安全隐患，以及开通网银比较繁杂，普通百姓在不够了解的前提下，不会去使用存在安全隐患的支付方式。

2.传统消费价值观的影响深远。中国消费者受到传统文化发展的影响，很少有消费者会直接在网络或者社会媒体平台上面预定好位置，有些人认为不太安全放心，然而，与国外进行比较，通过社会媒体平台和网络平台进行餐饮预定的人数越来越多，已经成为国外餐饮业发展的主流趋势；但就我国消费者来看，亲人朋友的推荐往往比网络平台的宣传内容更加值得信赖，使得餐饮业的宣传渠道变得狭窄，并且我国消费者只有遇到较大的喜宴和聚会时，才会进行提前预定，其他普通的聚会都是临床寻找周边的餐饮业解决吃饭问题；出现这种现象与我国经济发展历程有很大的关系，我国改革开放时间不算很长，人们受到传统消费观念的影响，在没有亲自尝试过的前提条件下，通常不会主动去购买，即使有的时候看到了事物，有些消费者也会秉承着货比三家的购买观念，多选择几家商家进行比较，消费者出现这种心理也与部分商家不诚信的行为有关，有些商家把自家的产品进行夸大其词地宣传，但实际商品的质量没有实现当初宣传时的承诺，使得消费者不敢轻易相信商家的宣传。

3.行业竞争压力加大。从线下餐饮业角度来看，尤其是2011年至2012年以来餐饮业面临着巨大的压力，由于中国经济通过过去到现在30年的发展，我国中阶段消费者的数量正在不断上升，也是餐饮业消费的主力部队，这时候人们在吃饱的基础之上，对生活质量有更高的需求，因此，消费者对餐饮业具有更高的要求；另外，2012年以来中国经济发展速度较慢，餐饮业人力和原材料的成本增加，给大部分餐饮行业的发展造成了很大的阻碍，很多餐饮业面临关门的威胁，根据我国餐饮业发展相关研究数据表明，其中餐饮业商家2012年的月倒闭几率达到了20%多，与前两年的餐饮行业发展速度进行比较，明显呈现下滑的趋势，餐饮业的发展形势不容乐观。

二、促进餐饮业行业社会化营销发展的应对策略

1.树立互联网经济理论视角下的营销意识。餐饮行业是服务行业不可缺少的部分，因而需要高度重视餐饮行业的服务水平，要求餐饮行业的经营者和参与者必须重视服务营销，餐饮行业的营销主要是通过充分了解客户的真实需求，制定出相关合理的策略，来充分满足客户的需求，从经济学角度来说，将餐饮业的社会化营销提升至知名品牌经济的高度，有利于树立餐饮行业的品牌形象，促进餐饮行业的发展，对于拉升餐饮行业的整体发展和社会经济发展具有很深远的意义，餐饮行业是国民经济发展一部分，制定合理科学的餐饮行业发展营销模式，对于餐饮行业的长久稳定发展具有至关重要的作用，当餐饮行业、政府、消费者等方面都树立餐饮营销的理念，帮助构建良好的餐饮行业发展环境，在社会各个方面达成一致的共识，推动餐饮行业社会化营销模式的顺利实施，促进餐饮行业更好的发展。

2.不断完善餐饮业企业的自身条件。餐饮行业需要与社会媒体形成紧密的联系，密切关注消费者通过社交平台对餐饮行业的评价，注重消费者提出的问题和建议，及时采取有效的措施进行完善和解决，对于存在缺陷的地方进行适当的调整，或者可以再次请以前评价过的消费者进行重新评价，产生新的感受和提出新的建议，让餐饮商家与消费者进行有效的沟通互动，让餐饮商家认识到自身存在的缺陷，与此同时，餐饮行业需要有效实施社会化营销模式，中职商品价格的定位，不同的消费者拥有不同的消费观念，对于普通百姓而言，由于自身有限的经济条件，根据商品的价格是否合理和能否符合自己对商品的要求来判定是否购买，而对于高层次的消费者而言，不仅仅购买的是商品，还需要具有一定程度的附加值和售后服务，这就要求餐饮行业根据不同层次的消费者来进行价格合理的定位。

3.注重营销细节的作用。餐饮行业社会化营销模式实施过程中，需要特别注重实施过程中的细节，对消费者的资料和各项信息进行不断的积累，对于回头客的消费习惯和所消费的口味进行记录和积累，在每次消费者进行消费时，先给顾客准备一杯温的开水，并且餐饮行业需要重视不断开发新的客户，对于不同的消费群体，设计不同的消费菜单，以及为消费者提供适合的消费环境，真正做到真心、用心和复杂的态度对待客户，不放过任何一个可能影响到客户用餐的因素，要重视细节的重要性，注意观察消费者的消费习惯和消费心理，根据不同消费者的消防习惯和饮食习惯等方面推荐不同的消费餐饮，让消费者感觉到非常的贴心和周到，有效提升餐饮行业的服务水平。除此之外，餐饮行业需要尤其注重卫生条件等细节的控制，严格把控餐饮店内部的环境卫生和制作菜品的原材料卫生，以及用餐器具的卫生和服务人员的卫生等几大方面，对于食品原材料方面，坚决拒绝使用过期或者是添加有害物质的原材料，必须遵循无害、绿色、环保的原则；对于用餐环境需要进行全面的清扫，保证每个客户的用餐环境都是干净整洁的，重视服务人员的个人卫生，可以有效提升餐饮行业的品牌形象，促进更好的发展。

三、结语

总而言之，在互联网经济发展视角下，人们对餐饮行业的关注度越来越高，并且对餐饮行业的需求也越来越多，不仅满足人们吃饱的要求，更是一种高级舒适的体验，带来不同层次的感受，认真、用心、负责地为每位客户服务，提高高质量、高水平的服务，保证食品的安全性，将餐饮行业的传统发展模式转变为社会化营销模式，提升餐饮行业的市场经济发展进程，有利于餐饮行业在市场经济发展当中占据一席之地。

参考文献：

[1]张铁.基于消费者偏好的企业营销模式创新--以中国餐饮行业为例[J].上海管理科学,2016,(06):29-36.

[2]向静静.新时期休闲类餐饮企业微信营销策略研究[D].东南大学,2016.

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教育局优化经济发展软环境建设工作会议在我校召开并让我作为代表校发言，充分体现了教育局党政领导班子对我校的关心和爱护，给予我们学校各方面的工作特别是软环境建设工作很大的助力。

我们通过组织学校领导班子成员认真学习教育局得党委下发的《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》，使我们全体党员干部深刻地认识到：优化经济发展软环境建设工作是进一步学习和实践科学发展观的需要，是积极推进教育改革与发展，提升教育发展软环境，提高教育教学质量的需要，是以教育事业的又好又快发展，促进社会经济的更好更快发展的需要。

为了使局党委《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》精神在我校得到很好的贯彻落实，为了促进我校各项工作科学发展，和谐发展，安全发展，把此项工作抓紧抓实，抓出成效，我们按照局党委在《方案》中提出的各项工作要求，成立了书记、校长为组长，副校长为副组长，中层干部、学年组长为主要成员的领导小组。结合我们学校的实际，制定了切合实际的《学校优化经济发展软环境建设工作实施方案》。

学校的领导干部作风建设，办学行为和教学行为、安全工作对违法乱纪的督察是学校软环境建设中的突出问题。一经发生，将给学校阻碍各项事业的发展。

一、广泛开展宣传教育工作，加强教育发展软环境建设重大意义的认识。

按照教育局党委《方案》工作要求，以宣传教育为先导，通过中心组学习，集中学习，讲党课，专题讲座观看警示教育片组织干部教师深入开展宣传教育活动，认真学习中央关于发展软环境建设的文献和领导讲话及有关教育法规。充分发挥局网站等媒体的作用，广泛宣传软环境建设的重要意义、政策措施，不断加强对的舆论监督。建设有利于教育事业科学发展的思想舆论环境。

二、以制度建设为突破口，加强软环境建设的监管和监控工作。

在学习和实践科学发展观，学校制度废、改、立的基础之上，制定出符合我校实际的系统性、层次性、发展性和权威性额的软环境建设制度。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境和教育教学环境。努力打造效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境，为促进学校科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力制度保证。

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[关键词]自学考试 竞争力 注册制 双证一体化 多元化

20世纪70年代，教育的发展理念从一次性终结教育转向终身教育。1968年美国学者罗伯特·哈钦斯提出了学习化社会理念。1972年，联合国教科文组织在《学会生存》报告中提出了“终身教育”和“学习化社会”两个基本观念。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出“到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。纲要强调指出“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度”。发展自学考试对推动学习型社会建设具有重要现实意义。

一、序言

高等教育自学考试制度自1981年试行，历经30年，发展成绩斐然。截至2010年底，在全国693所高校设立专业主考院校，共开设796个专业，涵盖法、哲、历史、教育、经济、管理、文、理、工、农、医、军事12大学科门类，为国家培养了大批高素质人才。图1为高等教育自考发展30年累计取得成绩的数据统计，输送的人才大致相当于130所万人规模大学20年毕业生的总量①，成果显著。

二、高等教育自学考试对构建学习型社会的重要性分析

1.高等教育自学考试是构建学习型社会不可或缺的重要组成部分。高等教育自学考试、成人高等教育和普通高等教育形成我国三大高等教育体系。自学考试已逐步形成了多层次、多规格、多功能的学历教育和非学历教育并举的开放教育格局，顺应了我国高等教育多元化发展的改革要求。另外，每年有相当一部分适龄青年，因多种原因不能进入高校学习，农村所占比例更多，加之大量在职在岗人员有再学习意愿，自学考试为这些人提供了有利的学习平台。这个平台不仅便利、成本低、解决工学矛盾而且质量高，是促进教育公平和教育发展均衡的有效途径。自学考试在构建学习型社会中起着不可替代的作用。

2.高等教育自学考试是构建学习型社会的有力保障。（1）开放、灵活的特点与学习型社会“人人皆学、处处可学、时时能学”需求相适应。自学考试的学习理念与学习型社会终身教育理念是统一的。它是目前我国国民教育体系中最为开放和最为便利的高等教育组织形式：第一，自学考试不受性别、年龄、民族和已受教育程度、信仰和身体条件的限制，只要有中国国籍的任何人（包括罪犯）都可以参加；第二，自学考试不受专业和学习年限限制，专业自主选择，未通过的科目可重复考，取得的成绩长期有效，学分累积，考试一年举行四次，考生到当地设立的自考办报名即可参加。这种灵活、便利的学习方式更适合目前快速发展的中国社会。（2）自学考试纵深、严谨的管理组织模式有助于学习型社会终身教育体系的构建。自学考试管理机构逐级管理，分工明确。在教育部领导下，全国高等教育自学考试指导委员会负责全国高等教育自学考试工作，教育部高等教育自学考试办公室负责制定考务管理工作的具体要求。各省、自治区、直辖市设立省级高等教育自学考试委员会，领导本地区高等教育自学考试的考务工作，由省、自治区、直辖市高等教育自学考试办公室负责本地区高等教育自学考试考务工作。考生因户口迁移、工作变动等原因需要转省、地市也很方便。

自学考试允许个人自学和社会助学相结合，考生可以自主选择自学或者助学，但课程必须参加国家考试，是所有学历教育中唯一命题和辅导、考试和办学等关键环节分离的学习形式，严格规范的考试制度确保学习质量。因此，自考文凭被视为等同于普通高校文凭，不仅在国内含金量高，而且为美国、英国、澳大利亚、加拿大等20多个国家认可，自考毕业生到这些国家可直接攻读硕士。

三、高等教育自学考试教育竞争力转变及原因分析

1.历史回顾。中国自学考试是在独特的历史背景下产生的。1977年我国恢复中断11年的高考，当时高等教育的发展规模和教育条件远落后于发达国家，青少年对学习知识如饥似渴难以满足。1977年共570万人参加高考，录取了27万人，录取率不足5%；1978年共610万人报考，录取了40万人，录取率仅6.6%。为促使青年人自学上进，对有学习愿望者鼓励自学成才，凡是自学有成绩，经考试合格者，发放证书，等效于高校教育。1981年初，国务院批示通过《高等教育自学考试试行办法》，首次考试2万余人报考，第二次考试考生增加到17.7万人，对学习的饥渴、社会的需求可见一斑。1988年3月，国务院正式颁发了《高等教育自学考试暂行条例》，到1988年下半年，全国有560多万人参加了200多个专业的自学考试，并且有28万多人获得本、专科毕业证书②。20世纪80年代，自学考试为解决高等教育资源匮乏带来的教育机会限制、缓冲人才断层发挥了积极作用。90年代，自学考试规模得到空前发展，是高等教育的重要补充和不可或缺的部分。

2.自学考试教育现状。进入21世纪后，自学考试的情况有了新的变化。根据全国教育事业发展统计公报显示的数据（见图2），2000年，学历教育报考1369万人次，而非学历教育证书项目报考仅171万人次，差距明显。然而经过十年的发展变化，学历教育报考总体呈现下降趋势，非学历教育证书项目报考异军突起，上升趋势明显，2007年学历教育和非学历教育报考人次基本持平，2008年之后实现了反转。自学考试面临改革转变，非学历教育的发展迎来历史新篇章。

3.教育竞争力变化及原因分析。（1）学历教育竞争中显优势。近年来，自学考试学历教育和成人高等教育规模都有萎缩，呈现稳中有降趋势：2010年自学考试学历报考人次从1997年突破千万后首次重新回落到千万以下；2010年成人高等教育在校生数占各类高校在校生总数的比例为17.3%，相比1998年的45.3%，成人高等教育在全国高等教育体系中所占的分量大大降低。弱化趋势表明二者同时遭遇前所未有的发展瓶颈，生源竞争和生存竞争态势不可避免。成人高等教育在发展过程中存在的诸多弊端不容忽视：一是成人高考的存在遭受质疑。近几年，成人高考报考人数低于招生指标的倒挂现象普遍，录取最低控制分数线形同虚设；二是缺乏质量监督和保证机制，教育质量参差不齐。部分成人高校教学管理不严，过分追求经济效益，忽视社会效益，降低了成人教育学历的社会认可度；三是成人高等教育专业计划各校自主设置，缺乏统一标准，学习成果认证和转换困难，不利于“学分银行制”实施；四是成人教育趋于普通教育化，办学模式、教学方式、管理制度不能适合成人教育生源结构和个性化、多样化、职业化的应用性需求变化，在开展全民继续教育、终身教育中存在局限性。相比成人高等教育，自学考试学历教育采用“教考分离”“宽进严出”的教育机制保证了自学考试体系的严密性和公正性。自学考试涵盖学科范围广，考试组织管理体系广泛、灵活而严谨，与学习型社会教育理念相一致，在构建学习型社会终身教育体系建设中有独特优势，自主选择、社会普适、经济效益和社会效益兼顾等诸多“以人为本”的特性有利于终身教育在全民、全社会更加广泛开展。全民继续教育对各种形式教育的成果认定、转换提出了新的课题。“学分银行制”是各种教育形式互通衔接的有效途径，而自学考试从实施以来一直采用“学分银行制”，是其他教育形式所欠缺的，因此自学考试的执行机制在未来教育发展中颇具竞争力。（2）自学考试凸显的非学历教育功能。图2数据对比显示，自学考试教育的发展方向已出现拐点，非学历教育证书项目考试越来越受欢迎。自学考试能满足人们广泛而多样化的继续教育需要，以专业技能培养与行业资格鉴定为主的各种非学历证书考试社会需求广泛，存在广阔的发展空间，在我国继续教育推进和学习型社会建设进程中处于重要地位。因此，自学考试未来的发展重点在于全民继续教育。当前在发展学历教育的同时，大力发展非学历教育是市场导向，也是社会发展的必然趋势。可见，自学考试在新时期应及时适应各种变化，通过改革探索，扬长补短，从而保持其长久的生命力。

四、改革创新自学考试机制，促进自学考试向多元化方向发展

1.建立基于自学考试制度的成人学历教育“注册制”。中国普通高等教育的快速发展带来了成人高等教育与高等教育自学考试二者的生源竞争和生存竞争。利用现行自学考试学历教育运行模式的有利优势，将成人高等教育和自学考试有机整合，实行成人学历教育“注册制”：（1）学员“注册制”。将目前的成人学历教育和自学考试学历教育合并，成人学历教育由学校负责制统一改为教育考试院负责制。成人教育学员无须参加成人高考，而是由自学考试机构注册、建立和管理学生的考籍档案，统一命题和组织考试。考生每通过一门课程即取得相应学分，发放单科成绩合格证，记载考试课程名称、成绩和学分，并计入网上考籍系统，技能培训、职业资格认证也互认学分，所修学分累计，信息随时可供查询，考生考籍信息清晰明了、简单易查。考生可自学，也可就近自主选择院校参加助学培训，教考分离，考生完成规定学分后提交毕业申请，由教育考试院审定通过后统一颁发证书。（2）基于模块化学习的大选修制。专业课程实现模块化教学，分公共、核心、选修三个模块。除公共模块和核心模块外，选修模块课程不局限于固定课程，可由学员自行选择本专业或非本专业同层次开考的选修课程。在确保学科体系专业知识掌握的同时，兼顾学习者不同职业岗位需求和兴趣爱好，从而将学科体系、考生个性化需求和社会需求三位统筹，这与《纲要》中的个性化学习需求相一致。（3）搭建终身学习的立交桥。最新出台的教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）提出，成立国家继续教育学习成果认证委员会，建立学习成果认证、积累和转换制度。自学考试自始至终实行“学分银行制”，而且学分信息已实现信息化管理，学习成果认证和转换的可操作性强，探索其他形式教育的成果认证、转换可以归口统一由自学考试机构承办。以自考学分信息管理系统为中心，积极探索自学考试与高等教育全日制专、本科的教育沟通衔接、与成人高等学历教育的沟通衔接以及其他各类形式教育之间的学分沟通衔接，逐步搭建终身学习的立交桥。

2.建立自学考试学历证书和职业资格证书互通和衔接，实行“双证”一体化。参加自学考试对象多数为在生产第一线的在职在岗人员，对职业技能的应用和技术的管理学习意愿强烈。因此，关注自学考试教育的职业诉求，注重其教育体系与职业体系的有机整合联动是教育发展的主轴线③。实行职业资格证书与学历证书间的相互转换与衔接，是英、德等国外经济发达国家的通行做法。英国的学历教育与职业教育沟通是世界上公认做得最好的，国家职业资格证书制度（NVQ）将学历教育、职业教育、职业资格分为五级，每级分别反映了实际工作中必须履行和具备的责任和能力，三者之间可实现相互对应、交叉转移。德国的“双元制”也是国际上饱受赞誉的，学生在学校接受理论知识教育，在企业接受职业培训，毕业前须参加职业培训结业考试，毕业时考试证书、培训合格证书和职业学校毕业证书“三证合一”，三证分别由行业主管部门、企业培训部门、职业学校颁发，彼此相对独立又相互补充④。 我国的学历教育和职业资格培训运行机制通常各自独立。自学考试学历教育和非学历教育相结合的“双证”教育是学历教育和职业技能培养综合发展的试金石，该模式有效地激励了学员理论知识和职业技能同步发展。借鉴“双证”制度，确定自学考试学历教育专业课程学分和职业资格证书考试课程学分互认的可操作性通兑办法，建立二者之间的对应和交叉转移，将学历教育考试和职业资格证书考试的无缝对接，从而实现“双证”一体化。

3.发展非学历教育证书项目，探索实现职业资格认证体系归一化。我国的非学历教育从1994年起开展考试，2000年前，非学历教育证书项目考试品种单一、项目少、报考规模小，处于起步探索阶段。此后几年，非学历教育证书考试报考逐年递增，2010年由教育部考试中心独立开考和合作开考的非学历教育证书项目报考达1103万人次，相比2000年报考171万人次，规模增长迅速。非学历教育证书考试广受欢迎的直接原因是广泛的社会需求，越来越多的企事业单位、部门将资质证书作为人事招聘、考核的重要依据。国家对职业认证体系的建设越来越重视，然而我国目前缺乏严谨统一的职业资格认证体系，认证机构繁多，各行业、部门自行组织考核鉴定、发证，部门垄断和不正当竞争之风无法杜绝，考核管理不严密、透明度不高、鉴定范围狭窄、考核内容陈旧等现象使得认证的质量和社会认可度下降。相反，高等教育自学考试机构承办的非学历证书考试因质量保证，社会影响力和社会声誉不断扩大，涵盖的资格认证项目越来越广泛。大力发展自学考试非学历教育，加大与各行、各业资格认证的合作力度，开拓多类别的专业技能培养与行业资格证书，构建全国各行业统一的、以政府监管、行业指导、考试机构实施的职业资格认证体系。

4.建立多元化的自学考试运行机制。（1）层次上，向研究生教育发展延伸。20世纪80年代末、90年代初，自学考试以专科教育为主，目前以专科、本科同步发展。随着高等教育普及和学习型社会的进一步推进，自学考试在各种继续教育中凸显出来的效用性促使其高层次发展需求日益增加。发展自学考试研究生教育，从而建立不同层次、不同类型的人才培养体系。（2）空间上，促进自学考试国际化。加强自学考试与国际证书考试之间的沟通，将国际证书有机融合本土化。全国考委与英国剑桥大学考试委员会（简称“UCLES”）合作推出的中英合作自考模式，由中英双方参照剑桥大学相应专业考试的标准共同设立课程体系，教材和命题都由英方负责，通过对剑桥大学先进的案例教学、实用课程学习，提高考生的综合能力，考试以案例模式进行，考生以实用的知识结构进行案例分析，不用死记硬背，考试通过率反而高于传统的自学考试模式。通过规定课程考试，可同时获得国内高校学历证书和剑桥管理证书，一考双证。该模式强调学以致用，特别注重管理能力、应用能力和创新能力的培养，考生更具就业竞争能力。此后推出的中美合作自学考试SMAT项目是又一个自学考试与国际接轨的实践项目，这种国际合作模式可以走得更广泛、更深入。（3）形式上，创新多样化的自学考试模式。一方面，将自学考试委员会的监管作用和社会教育机构的教育资源有机结合、优势互补，发展过程性考核，包括网上课件学习、网上作业和网上考核，加强考生综合能力的考核，通过网上学习系统对考生学习行为及学习效果进行跟踪记录和考核测评。将过程性考核与国家统一考试有机结合，避免学员过分追求合格率的应试心理，突出自学考试教育的学习过程。另一方面，研究更开放的教学组织和评价形式，建立专业课程远程教学和网络答疑体系；打破常规学分制度，建立更弹性化的学分认定办法，通过区间学分制实现学分转移和借用；采用多元化的符合学习需求的考评测试方式，尤其是非学历教育不同职业技能的测试更需要灵活多样的考评方式。

[注释]

①参见教育部网站的“我国高等教育自学考试制度简况”一文。

②于信凤.1981年自学考试在三市一省试点[N].中国教育报，2009-08-31.

篇10

【Key words】parker sociological theory； The central plains martial arts culture； The development research

引言

中原武术文化隶属于中原文化，是七大武术文化中的一枝独秀，中原文化与荆楚文化、巴蜀文化、南文化、岭南文化，三晋文化、燕赵文化、京派文化并驾齐驱，中原武术文化以太极拳系和少林拳系为主导，以中原文化为载体，其衣钵是中国传统文化，并依托中国传统文化的传播为实现手段，目的在于弘扬中国传统武术文化，继承中原武术文化的优秀传统，发展以登封的少林拳系和焦作的太极拳系为两个中心，以“走出河南”、“遍布全国”、“发展国际化道路”为基本点，以坚持挖掘中原优秀武术文化、坚持重视少数民族传统武术发展、坚持落实大武术观思想、坚持打破武术门户壁垒，走和谐、统一、创新、可持续发展的中原武术文化道路，意在完善中国武术文化的内涵与深蕴，促进中原武术文化资源的健康发展，扫除中原武术文化发展道路上的阻碍与弊端，吸收风格迥异的武术文化，形成独一无二、匠心独运的发展新途径，提升中原武术文化的核心竞争力，健全中原武术文化发展的新路子，这就需要结合新的社会学理论来丰富中原武术文化的实践。

1帕克社会学理论

美国著名社会学家之一的RobertEzraPark（1864～1944），曾依据社会成员行为上相互作用的方式，将社会的发展阶段分为四个递进的部分：“竞争阶段、冲突阶段、调节阶段、同化阶段。〔1〕”RobertEzraPark文明于二十世纪初兴起的芝加哥学派，该学派主要由芝加哥大学的E?伯吉斯（ErnestBurgess）、R?E?帕克（RobertEzraPark）以及其他城市社会学家所组创，这一时期美国面临着经济危机，国际地位空前下降，面对“内忧外患”的窘迫经济，芝加哥学派创始人著名社会学研究家帕克等提出：社会经济的发展面临着四个发展阶段，因此，社会的发展亦如此。

2 中原武术文化的发展

中原武术文化作为中国传统文化发展中的一颗璀璨珠宝，以技击性为其本质，囊括武术中的气功、养生、导引、拳械等，彰显中国文化的无限魅力，引诱武术爱好者的无限遐想，推动研究者们的跨文化研究。以社会学家帕克的社会发展理论为主，中原武术文化的发展亦经历百家争鸣的竞争阶段，矛盾显现的冲突阶段，温文尔雅的调解阶段，稳步前进的同化阶段。黑格尔哲学是这样阐述这一过程的：“自然、社会、精神世界是不断变化发展着的，变化发展是有阶段性的，但总体趋势是向前不断发展着的，处在不断运动之中，这一运动的动力就是矛盾。〔2〕”这一量变产生质变的过程符合马克思唯物辩证法的发展观点。

2.1 竞争阶段

所谓“竞争”：古汉语常用字字典第四版解释“竞”是争逐，比赛。源自屈原《离骚》：“众皆竞进以贪婪兮，凭不厌乎求索。”《商君书?错法》：“功赏明，则民竞于功。〔3〕”

“争”是争夺，竞争。《韩非子?说林下》：“争肥饶之地。”《史记?高祖本纪》：“上问左右，左右欲击之。〔3〕496”竞争即是个体或群体争逐胜利或者比赛战胜对方的心理需要和行为活动。哲学家大卫?休谟曾语：“高尚的竞争是一切卓越才能的源泉。”对于中原武术文化而言，其核心竞争力在于登封的少林拳系和焦作的太极拳系，相对于其他六大拳系，其虽表现出绝对性的优势，但由于起源于道教圣地武当山的武当武术文化，形成以太极、阴阳、五行、八卦为技法原理，同时配合吐纳、呼吸形成独具特色的养生文化健身术，武当的武术文化曾远赴海外进行汇演，颇具竞争力，可与中原武术文化一争高下；此外，发源于峨眉山的巴蜀武术文化，起源于战国，形成于宋朝，亦称峨眉武术，依托峨眉生态养生健身文化，广纳儒、道、佛等宗教文化新理念，兼具民俗、民风、地理环境，呈现出匠心独运、内外兼修的峨眉武术特色，亦欲中原武术文化争芳斗艳；形成于清末的形意拳系，技击原则上讲究先发制人，主动进攻，硬打硬进，适合于实战，传播较快，曾衍化出心意六合拳，以河北沧州武术文化为载体，依托当地武术文化资源，形成形意拳系，其竞争力不可小视；依托开拓务实、内外兼修、刚烈勇猛的岭南文化形成的南拳拳系，亦是七大拳系中的重要组成部分，南拳以广东、福建为中心，结合当地丘陵多、盆地少、平原地带稀缺的地理资源，以技击为主要特点和原则，创新与传统相结合，既不背离传统武术技击的本质，又外加新的元素充实，使得南拳形成具有当地地理特色的南拳武术文化；以东、西、南、北、东南、西南、西北、东北八个地理方向命名的八卦拳系，实乃是八卦掌为主要拳法，行拳时要摆扣步走圆形，拳路表现为直线来回往复，动作简单，招式简朴，短小紧凑，刚猛有劲，注重太极、八卦原理，手眼身法步，精神气力功，风格独特，内容充实。综上所述，中原武术文化的发展竞争力空间广泛，其竞争力的提高是需要过程的。

2.2冲突阶段

随着国内传统文化的发展，武术文化也受到了冲击，中原武术文化进入冲突阶段在所难免，所谓冲突”：“冲”根据古汉语常用字字典第四版解释为向，对着。源于《山海经?海外北经》：“有一蛇，虎色，首冲南方。〔3〕50”“突”意义为急速地向前或向外冲。源自于《三国志?魏书?武帝纪》：“驰突火出。”《三国志?吴书?吴主传》：“知有科禁，公敢干突。〔3〕384”冲突即是以打败对方为主要目的的直接的激烈交锋，中原武术文化的冲突包含内外两个方面，一方面，以七大拳系文化为发展标准，中原武术文化的核心内涵就是少林与太极，中原武术文化登上中国传统文化的龙椅宝座，成为国门对外开放的一面旗帜，面临的困难重重，这就包括对其他六大拳系武术文化的竞争，去其糟粕，取其精华。例如，面对国家体育总局下发的相关文件通知，全国各地争相建设自家武术文化，刮起传统武术节的举办，如雨后春笋一般，旨在加强人们对本地代表武术文化的信仰与认同感，提升本地武术文化的知名度，这对中原武术文化的冲击是不可度量的，窘境的出现，中原武术文化开始与异型文化相冲突，问题暴露甚多。另一方面，以中原武术文化为主体，从整体而论，传承的速度落后于发展的速度，导致传统的中原武术开始流失，继承者青黄不接，导致门派难以为继，从部分着眼，中原武术中的个别拳种随着习练人群的减少而消亡，生命殆尽。比如，原属于中原地区的查拳、梅花拳等拳种，因区域习练人口的减少，外加人口流动性较多，武术传承人开始消失，这带来的后果就是这一部分武术文化未得以保留；然而，历史上遗留下来的门户派别之见，使得各个派系来往较少，龙争虎斗相对较多，门派自家规矩的束缚和羁绊，外加派系之间的不和谐，加速了少数门派的瓦解，流失了宝贵的中原武术文化资源，中原武术文化发展面临着改革，推动中原武术站在了变革的风口浪尖，如何去挽救和挖掘指间遗失的中原武术文化，弥补中原武术文化这一宝库，成为了摆在中原武术文化发展炙手可热的瓶颈。

2.3调解阶段

面对中原武术文化在社会上发展的冲突阶段，如何调节自身的武术文化资源，发挥自己的优势，是这一阶段的主要任务和重点。“调解”：“调”根据古汉语常用字字典第四版解释为协调、调和，源自于《史记?历书》：“阴阳调，风雨节。”《汉书?食货志下》：“以调盈虚。〔3〕82”“解”意为调解、排解、和解。源自于《战国策?赵策三》：“为人排患、释难、解纷乱而无所取也。”《史记?项羽本纪》：“项王、范增疑沛公之有天下，业已讲解，又恶负约，恐诸侯叛之。〔3〕187”调解一词即为协调、调和，统一规划稳定的发展环境。中原武术文化的发展需要官方组织的宏观调控和民间组织的自救，围绕这一基本任务，官方和民间在这一阶段举行合作对话，手拉手共同协作，挖掘中原武术优秀文化资源，健全和完善发展武术文化资源的宝贵途径，在1985年的全国武术挖掘整理活动中，河南省挖整组积极配合响应国家口号，整理发掘优秀拳种资源178种之多，丰富了中原武术文化资源，随着全国武术整理接近尾声，河南省挖整组于1990年继续贯彻落实国家体育总局武术研究院的精神，承办少林国际武术节，举办太极武术锦标赛，这一举措使得中原武术文化内容变得多姿多彩，在中国武术文化中重新站稳了脚跟。在坊间，民间武术组织的成立、社会组织团体的成立、武术学院的兴办思潮均为中原武术文化的发展再续了香火，挽救了像苌家拳类似的武技，武术学院的兴办以及高校中武术专业的设立，为中原武术的发展提供了后备资源，为中原武术文化的可持续、健康提供了契机，特别是社会组织团体的依法成立，使得武术这一民间“俗”文化确立了合法地位，明确了新的标准，走上大雅之堂，迈进官方的视野，正如2008年北京奥运会上太极拳表演赛的巧妙开赛，为武术走出国门，传播四大洋、五大洲奠定基础，中国优秀的武术文化太极发源于中原武术文化，也不失时机迈向武术成功的殿堂，经历着异样文化的洗礼，促进了自身武术文化的建设，夯实了中原武术文化建设基础，然而，这仅仅是九牛一毛，是微不足道的，在中原武术文化的开发建设中，拥有认可异国他乡文化的认知思维，这是发展自身优势必不可少的利器。

2.4同化阶段

中原武术文化资源的官方“无形之手”和民间“有形之手”的完美结合，有效促进中原武术文化的自身建设，为中原武术文化的远播提供充足的驱动力，仅有驱动力这只机翼是很容易夭折的，创新这一机翼的迫切需要则是刻不容缓。中原武术文化进入同化阶段，所谓“同化”：“同”根据古汉语常用字字典第四版解释为相同，一样。源自于《论语?卫灵公》：“道不同，不相为谋。”《商君书?开塞》：“有法不胜其乱，与无法同。〔3〕383”“化”即是变化、改变。源自于《庄子?逍遥游》：“北冥有鱼，其名为鲲??????化而为鸟，其名为鹏。”《韩非子?五蠹》：“钻燧取火以化腥臊。〔3〕152”同化即是事物双方共同做出改变，朝着实物美好的一方面不断发展前进。著名哲学家皮亚杰的“同化”理论就是对这一阶段完美的诠释，他认为：“同化即是对事物双方所获得现有信息进行交换，前提是毫无保留，并认知现有的思维模式，对其进行创新以达到互利，促进双方共同发展。〔4〕”自1840年以来，船坚炮利的西方打开中国大门，使得沉睡的中国有机会开眼看世界，增加了中西文化得以碰撞、交流的机会，“土洋”体育之争更是淋漓尽致彰显中西文化之差异，民国初期，政府派出一支运动团去参加奥林匹克盛会，但由于中西文化等差异，中国运动队仅作为演出形式，汇演了中原武术文化中的太极拳，获得一致好评，这说明中原武术文化拥有走向世界大舞台的机会，但遗憾的是仍然需要吸收西方“竞争力”为主的文化；发展中国传统“中庸”文化，借鉴于此，中原武术文化在走向世界、走出国门的道路上，需要发扬中国传统文化中的“天人合一”、“自强不息”、“和谐统一”、“刚健自强”等精神，吸收西方充满探索的人文主义精神，充实中原武术文化的内涵，创新中原武术文化发展途径，做到皮亚杰所陈述的“同化”要求，这样才能赋予中原武术文化新生机、新生命，为中原武术文化的台阶式发展夯实基础，这就需要丰富少林与太极发展的新路途，充实其技击内涵，完善品牌效应，做到“中西结合”、“两架文化”马车并驾齐驱，借西方文化外衣，推动中原武术文化的新发展。

3结论与建议

3.1结论

3.1.1中原武术文化的发展历经竞争阶段、冲突阶段、调解阶段、同化阶段，所面临的每一阶段的任务是有所区分的，这就需要一切从实际出发，具体问题具体对待。

3.1.2中原武术文化的发展所面临的每一阶段的任务不尽相同，出现的弊端也不一样，这就需要重视处理好发展和建设这一矛盾的关系。

3.2建议