城市建设和管理范文
时间：2023-07-18 17:36:47
导语：如何才能写好一篇城市建设和管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
城市建设和管理是一项十分重要的工作。近年来，我县城市建设推进速度较快，城市管理力度不断加大，山水园林城市形象逐步凸显。在此基础上，如何提升工作理念，进一步改善我县城市环境和人居环境，既是一项紧迫任务，也是广大群众的期盼。我们必须深刻认识，加强城市建设管理不单纯是个城建问题，也是一项民生工作，更是一件关系全局的大事。只有不断加强城市建设与管理，加快推进城市化进程，才能提高县城在县域范围中的首位度，增强城市集聚吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能。刚才，郑建华同志汇报了城市建设管理的有关情况，刘龙同志也谈了一些想法，都讲得很好，希望有关乡镇和部门认真抓好落实。下面，我再谈三个方面的意见。
一、要充分肯定近年我县城市建设和管理所取得的成绩
近年来，我县城市外观和城市内涵都得到了较大提升，城市面貌发生了深刻变化。特别是2012年开展省级文明县城创建活动以来，城市形象得到了较大改观。随着320国道外移工程、天马路和定阳路延伸工程的实施，城市框架进一步拉开，为城市今后的发展奠定了基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足：一是城市规模不大，建成区面积仅9.8平方公里，这相对于180平方公里的城市规划区面积差距较大。二是城市品味不高，脏乱差现象在局部地区表现较为突出，旧城改造任务仍然很重，城市人文不够丰富，山水文章和亮化文章还没有做足、做特。三是城市管理长效机制不健全，管理机制较为粗放，市民素质有待进一步提高，等等。今后一个时期，我们要立足现有基础，以更为超前的理念，以与时展合拍的思路，加快推进城市建设和管理工作。
二、要进一步提升经营城市和管理城市的理念，做精做特做美城市
省内外许多城市发展的实践已经证明，只有提升工作理念，才能提升城市建设和管理水平。我县能否成功创建省级生态园林县城和国家卫生县城，关键在于进一步提升工作理念。对于理念提升，当前已经具备了两方面的基础：创建省级园林县城和国家卫生县城是目标基础，城市总体规划和城市文化规划是实施基础。我们要基于这两方面的基础，以经营城市的理念抓建设，以精、特、美的理念抓管理，从而将城市建设得更加美好，提升人居环境和投资环境质量。明年开始，要制定并实施“城市美化三年计划”，有关方案请郑建华同志牵头研究。要通过“城市美化三年计划”的实施，打破城市建设管理常规发展思路和一般工作格局，有序推进城市建设项目实施，成功创建省级园林县城和国家卫生县城，不断开创城市建设管理工作新局面。
三、要突出城市管理的重要性，逐步优化城市管理体制机制
篇2
第二条 凡本市行政区域内的城市建设临时用地（除道路用地范围内堆物、堆料、堆放渣土或临时性施工作业、设置临时汽车候车棚等临时占地外）和临时建设工程，均按北京市有关规定和本规定管理。
第三条 凡临时用地和临时建设工程，均须经城市规划行政主管部门审查批准，规定使用期限，核发临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证（以下简称规划许可证）。临时用地和临时建设工程使用期应限制在2年以内。 因特殊情况延长使用期的，应在期满前2 个月向原批准机关提出延期申请，经批准后方可延期使用。
第四条 临时用地和临时建设工程，不得任意改变使用性质，不得转让、交换、买卖、租赁或变相买卖、租赁，不得建设永久性或半永久性建设工程。使用期满或城市建设需要时，使用单位应无条件自行拆除临时建设工程及一切设施，恢复地貌，交回用地。
第五条 临时用地和临时建设工程，由使用单位按用地面积、建筑面积，交纳临时用地费、临时建设工程费。交费标准为：城区、近郊区每日每平方米0.02元，远郊区每日每平方米0. 01元。经批准延期使用的，延期使用期间，按以上标准的5倍交费。
建设单位经批准在代征的城市规划绿地和市政用地范围内临时用地和建设临时建设工程的，免交临时用地费和临时建设工程费。
第六条 临时用地费和临时建设工程费，按审批权限，由城市规划行政主管部门在核发许可证时计收，上缴同级财政部门。对不按规定期限或标准交纳临时用地费和临时建设工程费的，不发给规划许可证。
第七条 凡未经批准擅自占地、建设临时建设工程，任意改变临时用地或临时建设工程用途以及擅自转让、买卖、租赁或变相买卖、租赁的，按违法建设处理，并按本规定的第五条规定标准的10倍收取临时用地费和临时建设工程费。
篇3
在“四五”普法期间，我根据工作的需要，主要带领全县城市建设和城市管理系统广大干部群众，加大了对法律、法规的学习力度，取得了较大收获。通过学习，提高了执法管理水平，促进了全县的城市建设和管理工作。
一、加大学法力度，熟练掌握各项法律法规
守法、执法的根本前提在于学法、知法，在“四五”普法教育期间，我注意加大自身和城建系统的学法力度。
⒈统一思想，进一步提高对学习法律法规知识重要性的认识
我们城建系统包括建设、国土、交通、等行政执法部门，以及开发公司等建设单位，在工作中涉及城市建设、城市管理的各项法规，专业性很强，学习法律法规知识对于我们做好工作十分重要。为做好此次“四五”普法工作，我在全县城建系统内部深入进行宣传发展，进一步统一思想，使大家充分认识到法律法规是我们做好各项工作的根据保障。在行政执法部门，熟练掌握有关法律法规，将大大提高法制素养和执法能力，提高执法水平和群众工作的水平，确保行政执法工作的顺利推进；在开发建设单位，熟练掌握国家建设方面的法律法规，可以提高我们的业务素质，在基本建设的手续办理上少走弯路，将大大加快建设进度。通过深入发动，进一步提高了全系统广大干部群众学习法律法规知识的主动性，变要我学为我要学，并能够自觉结合岗位工作学习有关法律法规知识。
⒉认真学习，及时掌握各项法律法规知识
根据城建、城管工作与法律法规联系紧密的特点，我首先从自身做起，加大学法的力度，利用业务时间、工作间隙，自学了《土地管理法》、《行政诉讼法》、《建筑法》、《宽城规划管理条例实施细则》、《招投标管理办法》等法律法规知识，使自己对工作所涉及的有关法律法规做到应知应会。同时，利用各种形式，采用多种办法推动城建系统内的法制学习。一是组织系统内各部门、各单位的主要负责人集中学习专项法规；二是在抽出一周时间举办全县城建系统中层以上干部培训班，其中重要的一项是学习有关城建法规；三是结合土地日、创卫等活动，组织干部职工进行重点学习，提高对有关法律法规的掌握程度。
⒊大力宣传，广泛普及法律法规知识
法律法规的贯彻执行关键在于提高全民的知晓程度，在城市建设、城市管理工作中，不仅要求我们的建设管理人员能够依法执法，更在于广大人民群众知法、守法，自觉依法办事。为此，我们加大了对有关法律法规的宣传力度。在县有线电视台举办了多次法制教育专题节目，县、街道、村、社县等各级组织利用召开，悬挂横幅、标语、板报等多种形式认真做好法律法规知识宣传。
二、严格依法行政，加大城市建设与城市管理工作力度
学习法律法规知识的根本目的在于应用，在日常工作中全系统各有关部门、单位严格依法办事，以所学的法律法规知识促进全县的城建、城管水平的提高。
⒈依法管理，规范城市建设秩序
县规划、土地管理部门加强巡查，严格执法，及时处理违法建筑、违法用地行为，今年上半年共拆除各类违法建筑多平方米。并根据我县的县情，制订了《宽城县违法建筑、违法用地的处理意见》，加强了管理。市容执法结合创建国家卫生城市工作，制止占道经营、整顿农贸市场溢滩、清理乱招贴、乱倒垃圾等废弃物的行为。交通、市政、绿化等管理部门也根据相关法规所赋予的职责，查处违法行为，维护了整洁、卫生、有序的城市面貌。版权所有，全国公务员共同的天地!
⒉依法办事，严格执行城市建设的各项规定
我们首先从自事做起，县属建设项目严格按照基本建设程序规定，办理立项、招投标、土地、开竣工、质监、监理等相关手续，以制度确保工程的质量与进度。对于在我县投资的经济发展项目，我们充分的发挥法规熟、业务精的行业优势，想投资者之所想，急投资者之所急，积极协助投资者办理基本建设的各项手续，以此在加强城市建设管理的同时，实现亲商、安商、富商，进一步提升我县的投资环境。
⒊规范程序，完善行政执法的各个环节
通过对《行政诉讼法》等法律法规的学习，我们城建系统各执法单位在严格执法的同时进一步强化了程序合法的观念，即在我们的行政执法中，不仅要做到执法的结果合法，而且一定要做到执法的程序合法。各执法队伍配备了照相机、摄相机等设备，高度重视执法取证。在执法过程中，反对片面求快，严格依照有关行政法规规定的程序办理，尊重执法对象的合法权力，以拆除违法建筑为例，严格按照取证，发出违章通知书限期自拆，申请法院强制执行的程序办理，不提前、不超期。
三、坚持执政为民，依法维护广大人民群众的合法权益
城市是最大的国有资产，做好城市管理就是营造良好的投资环境，促进经济的发展，维护最广大人民群众的根本利益。基于以上认识，我们的城市管理执法队伍认真依法办事，严格执行法律法规，杜绝行政不作为、效率低下等现象，定人定片，加强巡查，发现违法建筑、占道经营、破坏绿地等违法行为立即进行制止、查处，为群众创造了良好的生活环境，为投资者创造了良好发展环境。
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关键词：城市建设 档案管理 意义 内容 现状 措施
中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：
当前，随着社会城镇化进程的加快，城市建设进入了快速发展时期，对城市建设档案管理也提出了更高的要求。城市建设档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当保存的文字、图表、声像等各种载体的文件资料，对城市建设起着重要的记录、参考作用。城市建设部门应采取得力措施，做好城市建设档案管理工作。
一、城市建设工程档案工作的意义及其内容
1、城市建设工程档案工作的意义
城市建设工程档案真实地记录了城市建设发展中各个阶段形成的有保存价值的真实历史资料, 是城市建设和维护的依据。在进行城市建设时, 如果没有完整、准确、系统的城建档案资料, 可以说城市建设就是盲目的。不管是在城市规划、旧城改造、新区开发, 还是城市的管理和科学技术的研究方面, 都离不开城建档案的科学依据作用。城市现代化进程的不断加快, 使得许多地面和空中设施、管线, 逐步转入地下, 使地下的建设物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多, 地下管线纵横交错, 密如蛛网, 管线与管线之间, 寸土必争, 而这些现代化城市设施的维护、管理、改建、扩建, 都离不开城建档案。如能合理利用城建档案, 就可以对城市进行合理开发, 保证工程建设的合理设计、施工, 充分发挥投资效益, 为国家节约人力、物力和财力, 促进城市建设的发展。如果忽视城建档案的作用, 就会给工程建设留下隐患, 造成重大损失。特别是一些隐蔽工程, 如地下管线, 没有档案, 出了事故, 维修无从下手。必然形成“地上乱搬家, 地下乱打架”现象, 挖断电缆、停电、停水的现象就难以避免, 从而影响整个城市正常生活和城市建设。所以, 必须重视城市建设档案工作, 特别是地下综合管网档案的收集、整理和保管, 必须要自始至终把城市规划建设档案的形成与积累工作, 纳入城市规划建设管理的程序, 建立健全完整、准确、系统的城建档案, 为城市建设及时、准确地提供科学的依据, 为城市现代化建设和管理服务。
2、城市建设工程档案的内容
城市建设工程, 是城市发展的脉络。城市建设工程档案是在工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。它真实地记录、再现城市建设的全过程, 是城市建设和发展不可缺的信息资源。其内容包括工程准备阶段文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。
（1）工程准备阶段文件工程开工以前, 在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。
（2）施工文件施工单位在工程施工过程中形成的文件。
（3）竣工图竣工图一般指就是施工图纸。
（4）竣工验收文件建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。
二、城建档案管理的现状分析
1、机会和优势
（1）城市化建设的日新月异为城建档案馆的建设、扩展、改建提供物质保证；（2）城建档案馆的效益型道路由市场经济体制来确立，为城建档案工作提供效益平台；（3）信息化的快速更新为城建档案管理提供技术保障；（4）城建档案馆通过图、情、档一体化的发展，在担负城建信息中心任务上有了新的经验借鉴和理论基础；（5）城建档案体系的逐渐完善，其档案工作经验的积累，能进一步发展城建档案馆，起到互利作用。
2、威胁和问题
（1）档案意识薄弱影响城建档案工作者积极性；（2）城建档案馆由于很少普及群众公共意识，使其自身社会形象淡薄；（3）档案馆藏结构不齐全、不合理、少特色和馆藏质量的弊端直接影响到档案信息的开发利用；（4）档案管理队伍素质不高使城建档案管理的发展缺乏应有活力。
三、加强城市建设项目的档案管理措施
1、加强管理意识
城市建设档案管理是一门专业性很强的工作，它要求管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者要有涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。
2、掌握现代化管理技能，提高综合素质
以前，城市建设档案材料的形成从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、归档都是以手工抄写为主。而电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，使文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来，这种现代化科技手段和先进操作管理技术，都迫切需要城市建设档案管理工作者去掌握和运用。城市建设档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求，也是城市建设档案工作者的必然方向。所以，城市建设档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息文化的学习掌握上，努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理能力。
3、利用现代化技术，整理档案
档案汇集着大量的指示，也记载着丰富的信息，成为一种丰富的信息资源，但档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷时，立卷人根据自己的理解对文件进行分类，尽管都仿照统一的标准，但因每个人的理解能力不同，对同一个文件有不同的分类，因此不可避免的产生分类不准的现象，影响案卷的质量，给利用工作带来不便。而利用计算机模拟人工立卷，然后按类别将属于条目的内容打印出来，作为以前的那种以“卷”为单位时案卷目录这一检索工具的替代物，也可按文件形成的先后顺序排列打印，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率，更好地服务于社会。
4、加强继续教育
城市建设档案管理员首先要明确继续教育的原则从而选择课程内容。相对于正规学校教育而言，继续教育具有更直接的目的性、现实性和和时效性，继续教育应从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式的进行。要坚持“学用结合、按需施教、重视实效”的方针，切实遵守学以致用的原则。
（1）要刻苦学习档案专业知识。继续教育应给档案专业人员提供全面系统学习档案专业知识的机会，尽快提高其专业水平。
（2）学习现代科技知识。现代科学技术的广泛应用是档案工作的特征之一，也是档案现代化的标志之一，档案工作者应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习，为此，继续教育肩负着更为重要的职责。
参考文献：
[1]薛四新，杨艳，黄有勋.档案管理基础[M].机械出版社，2007.
[2]刘俊城.新形势下如何做好档案管理工作[J]. 中国新技术新产品. 2009(16)
[3] 姚迎晖.应加强县级城市重点建设项目档案管理[J]. 浙江档案. 2010(08)
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第一条 为了加强城市建设拆迁管理，促进城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其它应拆除物的，必须严格遵守《条例》和本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得拆迁许可证的建设单位或者个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其它应拆除物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其它应拆除物的管理人）和使用人。
第四条 城市建设拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，有利于经济发展和居民居住条件的改善。
第五条 拆迁人必须按照《条例》和本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置，被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 省城乡建设行政管理部门负责管理全省城市建设拆迁工作。
县以上人民政府（不含市内区级政府，下同）房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称拆迁管理部门）负责管理本行政区域内的城市建设拆迁管理工作）。
第二章 拆迁管理
第七条 拆迁人需要拆迁房屋及其它应拆除物，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁安置方案等，向当地拆迁管理部门提出申请，经批准并发给拆迁许可证后，方可实施拆迁。
拆迁人应按国家及省有关规定，向拆迁管理部门交纳拆迁管理费。
拆迁后三个月内，拆迁人必须到房地产管理部门办理产权注销手续。需要变更土地使用权的应依法办理土地使用权权属变更手续。
第八条 拆迁人必须在拆迁许可证规定的范围及期限内完成拆迁。如有特殊原因需要延长拆迁期限或变更拆迁范围的，须重新向原签发拆迁许可证的拆迁管理部门提出申请，经批准后方可实施拆迁。
未在规定的范围和期限内完成拆迁的，拆迁许可证自行失效。
第九条 县以上人民政府可以根据需要组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市中实行综合开发的地区、国家重点建设工程及跨地区的建设工程应实施统一拆迁。
第十条 接受拆迁委托的单位，必须经拆迁管理部门进行资格审查并核发拆迁资格证书，未取得拆迁资格证书的单位不得接受拆迁委托。
拆迁管理部门不得接受拆迁委托。
第十一条 拆迁许可证一经发放，拆迁管理部门应及时拆迁通告，并通知有关部门暂停向拆迁范围内办理居民户口迁入和分户手续，暂停发放房屋所有权证和办理各种房屋交易手续；停办房屋新建、扩建、改建手续，暂停核发营业执照，对原有营业执照规定的经营场所进行变更登记。
因出生、军人复转退、婚嫁等特殊原因需入户或分户的，按拆迁所在地市、县人民政府有关规定办理。
第十二条 在拆迁许可证规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应签订拆迁补偿安置书面协议，明确拆迁人和被拆迁人的义务和权利、拆迁补偿形式、补偿金额、安置地点、安置面积、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任，以及拆迁人和被拆迁人认为需要订立的其它条款。
第十三条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成迁拆补偿安置协议的，由拆迁管理部门依法裁决，并下达裁决书。
被拆迁人是批准拆迁的拆迁管理部门时，由同级市、县人民政府依法裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内，仍坚持过高要求拒绝搬迁的，市、县人民政府可以做出责令限期搬迁的决定，逾期仍不搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制搬迁，或由拆迁管理部门申请人民法院强制搬迁。
第十五条 拆迁管理部门应对拆迁人的拆迁、补偿、安置等进行监督、检查。拆迁人应当如实提供拆迁情况和资料，不得隐瞒、伪造。拆迁管理部门有责任为拆迁人保守技术和业务秘密。
第十六条 拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第十七条 搬迁完毕后，有关部门应及时办理和安排被拆迁人户口转移、子女转学转托、住房产权手续；以及用水、用电等事宜。
第三章 拆迁补偿
第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆迁房屋及其它应拆除物的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋及其它应拆除物的建筑面积的重置价格结合成新计算。
第十九条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过或者不足所拆住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法，由市、县人民政府规定。
第二十条 拆除有产权纠纷的房屋及其它应拆除物，在拆迁许可证规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地拆迁管理部门批准后实施拆迁；拆迁前拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆除房屋及其它应拆除物的现状作出勘察记录，并向公证机关办理证据保全，待确权后给予补偿。
第四章 拆迁安置
第二十一条 拆迁人应对被拆除房屋的合法使用人给予安置。安置住房不能一次解决的，可采取临时过渡措施，但应明确过渡期限。拆除违章建筑、临时建筑不予安置。
第二十二条 拆迁安置房屋的地点，应当根据城市规划对建设地区的要求或建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆迁人，可以适当增加安置面积，增加安置面积的标准由市、县人民政府制定。
第二十三条 拆除住宅房屋，应按照拆除房屋的原建筑面积安置，对按照原面积安置住房确有困难的，可以适当增加安置面积，低于解困标准的按解困标准安置。增加安置面积的具体标准和结算办法，由市、县人民政府根据当地居住水平确定。
第二十四条 被拆除房屋使用人因拆迁搬家的，拆迁人应付给搬家补助费。
被拆迁人自找房屋临时过渡安置的，拆迁人应付给临时安置补助费；被拆迁人自行安排过渡有困难的，拆迁人可调整住房一次性安置或提供周转房临时安置，不再付给临时安置补助费。
搬家补助费和临时安置补助费的标准，由市、县人民政府规定。
第二十五条 拆迁人不得擅自延长过渡期限。被拆迁人到期不得拒绝迁往安置用房和腾退周转房。
由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，拆迁人对自找房临时过渡的，从逾期之日起应加倍发给临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的被拆迁人，从逾期之日起应适当付给临时安置补助费。
第五章 罚 则
第二十六条 有下列行为之一的，由市、县拆迁管理部门视其情节轻重，给予警告、责令停止拆迁、吊销有关证件，没收非法所得并可处3000元至30000元罚款：
（一）未取得拆迁许可证或者未按拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的。
第二十七条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由拆迁主管部门对拆迁人给予警告、责令限期改正，可并处10000元至20000元的罚款。
第二十八条 被拆迁人违反拆迁协议规定的过渡期限到期拒绝腾退周转房的，由拆迁管理部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，可并处以从逾期之日起按周转房使用面积每平方米每天三元的罚款，直至退还周转房。
第二十九条 罚款必须全部及时上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 辱骂、殴打拆迁管理部门工作人员和拆迁人员，阻碍拆迁管理部门和拆迁人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 市、县人民政府可以根据本办法制定具体的实施措施，并报省城乡建设行政主管部门备案。
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关键词：城市园林；建设；管理
中图分类号：TU986文献标识码： A
引言
随着社会经济的不断发展，城市化进程的速度也逐渐加快，人们对生活环境的要求也越来越高，可生态环境不断恶化的问题却日益严重，为了提高城市生活水平和质量，城市园林建设与管理工作势在必行。城市园林是城市物质文化的反应，也体现出城市居民的文化素质和道德水平，所以城市园林建设已经引起了人们的广泛关注，城市园林在建设与管理上也取得了一定的成效。
一、城市园林建设中存在的主要问题
1、植物种植的土壤条件恶劣和种植后保养未跟上
在城市扩建或新兴城市的建设中，地基的填充物多为城市的生活垃圾或者是旧城区改造中产生的废料，有的地段地势相差比较大，这意味着需要填充更多的垃圾或废料，而这样就根本没有适合植物生长所需的土壤。虽然一些城市会在填充垃圾或废料的上部覆盖一层土壤，但这不能从根本上解决植物生长的问题。此外还有一些人为的因素，一些绿化工人在栽培植物时，为了省力树坑穴位挖掘较小或较浅，植物的根系没有完全舒展开来，经常存在窝根现象，植物种植以后没有设置专业管理人员对其进行及时施肥浇水，这些都是导致植物成活率低下的因素。即使植物幼苗得以存活，也因没有及时的给予施肥料，也非常的瘦弱，抵抗能力差，极易发生病虫害，由此也可能造成植物之间发生交叉感染。总之，城市园林建设中栽培的植物是工人依据城市规划栽植的植物组的群体，如何提高植物赖以生存的土壤质量和提高植物栽培后的养护工作是必须解决的问题。
2、缺乏保护绿化的主观意识
随着经济的不断发展，许多城市为了增强自身的经济实力，把工作重心放在了投资项目、房产开发等项目上，忽视了城市的园林绿化建设，城市绿化面积小、分配不合理，最终导致了城市面临着园林建设与城市总体发展不协调的问题。除此之外，一些市民也缺乏一定的保护绿化的意识，破坏绿地的现象时有发生。比如在公交站台、火车站等一些人流量大的公共场合，绿化带被严重的破坏，草地被肆意的践踏，更有甚者在草地上嬉戏玩耍，肆意践踏绿化带。
3、植物配置缺乏科学性
城市园林建设中可以运用的植物品种很多，有乔木、灌木和花草等，相关职务的生态习性均不同，有的喜阴有的喜阳，有的耐旱有的抗涝。园林植物的配置则需要根据这些植物的生态习性来科学合理的安排，否则某些植物可能因缺乏适应生长的环境而不能存活。在一些城市园林建设中，建设者们只是片面的追求美观，忽视了对植物进行分配，把一些原本喜阳的植物种植到立交桥下，还有的为了追求整体美观把一些草木和灌木单独种植，忽略了乔灌木结合种植的规律性。
二、城市园林建设与管理
1、科学地对园林布局的结构进行规划
很多城市的园林建设中，都存在很多问题，比如，城市园林的无序规划、布局分散和过多的人工雕琢等等，城市的园林规划和建设应该履行生态优先及城市整体规划优先的原则，在城市园林规划中坚持以生态平衡为先，着眼城市的整体生态环境，将大自然的环境引入到城市，形成一个“城中有林，林中有城”的美好景象，使城市和园林景象相互融合，科学合理的布局园林建设中的各种苗木，这样，优化了土地使用率，使城市中有限的土地得以最大化的利用，增加了城市绿化面积。此外，在城市园林规划中也要对个植物物种进行合理的配植，对不同植物种类的特征进行分析，综合配植成一个相对稳定的生态群，可以达到良好的生态景观，避免了栽培单一物种，使城市园林更具有大自然的天然和野生的特点。
2、建设以人为本的城市园林
城市园林的建设要兼顾城市居民在心理上的感性与理性要求，规划设计有益于人们健康、舒适的园林景观，以人的需求为出发点，建设具有城市特色的园林景观，让城市居民在园林中充分享受生活，感受园林景观中的优美环境，让居民有置身于“世外桃源，J般的感觉。除了对园林景观的设计，还要对园林中供人们休息的设施进行合理的设计，让人们在炎炎夏日中能够找到一个纳凉休憩的场所。只有这样才能完全体现城市园林以人为本的建设思想，使人的需求在园林中每时每刻都能得到满足。
3、要保持园林物种的多样性
城市是人口相对集中的地方，城市地貌一般比较单一土质条件差等缺点，因此适合该城市的植物物种相对稀少，城市园林形成的生物群落结构比较脆弱，很容易导致树木死亡和草场退化，发生病虫害等情况，城市园林稳定的基础是园林建设中栽培植物的物种多样化，这是因为不同的物种有其自己的缺点和优点。所以，为了防止以上情况的发生，必须要坚持各物种之间种植相互搭配，保持园林建设的物种多样化，这样城市园林的稳定性得以加强，使城市居民真正享受到大自然的风光，四季更替，鲜花绽放、绿色长存。
4、实施工程监管制度
借鉴建筑行业的做法，实施工程的招投标制度，经过公开、公平、公正的竞争，让具有优秀业绩和良好信誉的绿化施工企业保留下来，“过滤”施工质量差、美誉度低的企业。并通过组织各种培训，如施工技术培训、施工管理培训等提高参建人员的技术和管理素质。
同时注重建设过程中的每个环节，从源头控制，减少在工程建设管理中发生的问题，积极推行关键的土壤检测环节，根据检测结果和不同植物的要求指导施工单位进行土壤改良等措施，确保土方质量；严把苗木关，建立苗木质量的三抽检制度，从苗源地开始把关，确保苗木质量。
还有十分重要的是明确施工要求和计划，通过交底、例会、现场会、观摩会等形式，明确建设方的要求和计划，使施工单位能了解建没单位的指令，加强执行力。
5、按照不同物种的生活习性，合理的进行配植
现在城市园林建设中普遍使用的几个植物群体是藤本植物、灌木及乔木、草本植物等，在大自然中它们有各自本身的特点，在城市的园林建设中各有不能相互替代的优点。因此，在城市园林建设中要充分的考虑城市所处的地理位置和该城市的功能及栽培植物的生活习性，不能盲目崇拜，大量购进。要依据城市所处地理位置的特点栽培适合该地区生活的物种，在这个条件下，在合理配植草本植物、灌木及乔木等搭配。总之，在城市的园林建设中，要充分考虑到该地区的生态环境，在确定适宜该城市栽培的植物，决定是栽移一些外地物种，这样考虑仅仅节约了植物栽培后的养护费用开支，还更大程度的展现了林园的价值。
三、城市园林管理的新思路
城市园林管理工作与其他行业的管理有很大的而不同，城市园林管理兼具大众性、法制性和季节性。要想提高城市园林管理水平，就必须要有新的管理思路。①城市园林管理除了应达到城市经济发展的指标，还要能够符合城市文化的艺术气息，对于园林植物的配置、布局等都要有一定的艺术表现力，突出植物布局的美感，让人们在欣赏园林美景时就像欣赏一件艺术品，使人的情操能够在艺术的环境中得到陶冶。②城市园林管理应根据城市经济的总体发展和园林建设的总体规划为导向进行管理。③城市园林建设应依据相关的设计施工原则，还要对施工质量进行严格的监督与审核。④对于城市园林的管理要制定相关的保护管理政策，对于破坏绿化景观的行为予以严惩。
结束语
总之，随着我国社会经济的快速发展，城市化的不断加快，国民生活水平、文化意识和艺术审美的要求越来越高，传统的城市园林绿化建设和管理已不能满足现实需要，各地城市建设和管理部门需要不断创新理念，以园林建设为契机，提升城市文化氛围和艺术品位，建设现代化园林城市。
参考文献
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[2]阮翠娟.对城市园林建设的探讨[J].建材与装饰,2011(10)：44-45.
篇7
关键词：市政建设工程；质量安全监督管理；规范市场
0 引言
随着城市化进程加快，市政工程建设越来越重要，作为城市建设的基础，市政建设水平与城市发展水平密切相关，从侧面反映出了城市的综合实力，同时，市政建设在人们生活中发挥着极为重要的作用，如娱乐设施、各种建筑等。在市政工程建设中，质量安全无疑是考虑的最为重要的条件，为此，必须加强质量安全监督管理，进而提升城市的现代化水平。
1 市政建设工程质量安全监督管理中出现的问题
在现代化城市建设中，市政工程建设与市民的生活有着千丝万缕的联系，不但能反映城市的发展现状，还影响着城市的未来发展，作用日益凸显，然而市政工程建设是一个系统工程，涉及诸多方面，十分复杂，需要消耗大量的人力和财力。为提高工程建设的质量，保护施工人员的生命安全，必须重视质量安全，对其进行严格监督管理，将“安全第一，质量第一”的理念普及到每一个岗位和建设的每一个环节。在实际建设中，相应的质量安全监督管理制度不断完善，与过去相比，监管水平有了大幅提升，但工程建设比较复杂，存在许多不确定因素，以至于出现了一些问题。
首先，很多城市都缺乏专业完整的监理机构，从现状分析，国内的城市以中小型城市居多，因经济条件、发展水平等因素的不同，面临着各种问题，在市政建设中，质量安全监督管理的地位不可撼动，但监理机构不完整，缺乏专业监理人员是很多工程的共同点，直接影响到工程质量。部分建设工程由于人才匮乏，常引进一些非专业者或临时工，因其专业技能不足，监督管理水平也就难以达到要求，以至于监管力度与标准尚有差距，给整个工程的安全质量带来不利影响。
其次，监督管理的力度不足是影响工程质量安全的另一大因素，部分工程建设，将重点均放在了施工技术和施工进度上，对质量管理有所忽视；有些工程虽能够认识到监理的重要性，但都流于形式，制定的制度得不到落实，难以起到实际作用。加上监理人员的态度不认真，缺乏责任感，使得监督力度较小，发现一些不合理的行为，处罚太轻，起不到应有的作用。另外，市政工程建设多由政府直接管理，当出现质量问题时，经常要做大量的更改，但相应的处罚显然远远不足。
2 加强市政建设工程质量安全监督管理的措施
在当前市政建设中，项目数量多、投入大，而且受各种高科技的影响，新材料频繁更新，新工艺层出不穷，施工建设也更为复杂，建大了质量安全监督管理的难度。针对以上出现的问题，必须采取相关对策。
2.1 对市政建设市场进行全面规范
首先要创造公平公正的竞争环境，招投标工作必须严格按照规范进行，施工方、设计师和监理人员都应参与到规范中来，按照程序展开招投标工作，因属于政府管理范围，必须对招投标过程进行严格限制，避免出现虚假投标、围标、串标等不正当竞争手段。从当前的形势来看，设计和监理单位在招投标中的竞争性稍显不足，多由甲方直接委任，所以，为提升质量安全监管水平，应不断健全市政建设市场，体现公平竞争，为工程质量提供良好的前提保障。
其次，应全面完善市场准入制度，对设计及施工单位的资格进行规范化审核，严把质量关，尤其是施工单位的选择，要对其信誉、实力、经济等条件做综合考虑。质量管理不仅存在于施工环节，在设计、招投标以及管理等环节中都有重要体现，建立单位人员专业水平的高低与监理单位的执行力度密切相关，这就要求不断提升建立人员的素质。
2.2 加大监理单位的监督力度
在加强质量安全监督管理时，必须加大监管力度，确保相关制度能真正得以实施，因此，不管是施工图纸的设计，还是许可证及质量手续，都必须加强重视。开工前组织工程管理人员、技术人员全面熟悉图纸、学习相关技术规范、充分了解图纸设计要求和设计意图，对不合理之处进行完善和优化；根据具体情况制定科学的施工计划，做好技术交底，对施工人员进行全面、详细地指导，尤其是 做好对新材料、新技术的讲解；再次，要根据施工合同、相关技术规范和规定制定施工质量检验制度和规定检验指标，施工过程中，要强化对施工现场的技术监督。
3 市政建设工程质量安全监督管理的实际应用
某地经济较为发达，各种高科技随处可见，在一项市政工程建设中，为加强安全质量管理，提高监管水平，该工程运用高科技，积极研究质量安全监督管理信息系统，该系统的研发与当前时代相符，前景十分广阔，同时能够改变以往的管理模式，实现数据信息共享。
该系统主要有以下几个功能子系统：①质量安全监督管理子系统，主要负责监督机构和政务管理系统的建立，并制定合理可行的制度和正确的工作流程；②数据采集，可与前一子系统相连，实现整个过程的监督，通过采集信息，实时掌握监管状况。通常是借助网络将发现的问题传送至相应平台，由其加以解决；③现场施工监控，施工环节最为关键，通过对现场施工的监控，实现实时跟踪管理；④安全数据集成平台子系统，主要通过城市工程质量安全监管中心的建立，实现各个子系统采集数据的整合和分发，建立政府监管部门实施工程项目监管的决策数据。
系统建成后，主要有以下功能：①试验管理，负责录入检测样品的数据，然后对其进行计算评定，并结合采集数据的实际用处进行存档；②统计管理，主要负责业务工作量的统计汇总；③报告管理，完成检测样品试验结果的校对，对实验数据计算机处理机评定结果进行审核确认，经相关人员许可，才能进行报告打印；④系统维护，完成管理系统的参数设置。系统升级、数据库安全性设置及维护、数据异常处理等。
4 结束语
市政工程建设的重要性不言而喻，随着人们提出的要求越来越高，其质量安全更需注意，由于工程建设比较复杂，在质量安全监督管理方面存在很大的不足，针对其中出现的问题，应积极采取有效的措施
参考文献：
[1] 袁庆华，石朝柳，黄俭.建设工程质量安全监督管理信息系统的研究与开发[J].建筑监督检测与造价，2010，21（6）：144-145
[2] 卢秀生.浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].现代商业，2010，29（23）：112-113
篇8
关键词：建筑工程 ;合同管理;问题;对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程施工的合同管理是整个建筑工程管理的一个重要的组成部分，由于现代的建筑工程规模相对加大，工艺日益复杂，施工周期更长，专业化要求更高的特点存在，所以在建筑工程的合同上所包含条件也就日益复杂，对于施工中的条条框框都有明确的规定，所以针对这样的一种情况，进行专业化的建筑施工工程的合同管理是十分有必要的，也是十分迫切的。这是对于整个建筑工程是否能够达到质量标准、按规定日期完成施工项目等等具有着十分重要的意义。本文旨在针对于建筑工程施工合同中所存在的一些问题进行简单的分析和整理，并针对这些问题提出相应的解决方案，以便于建筑工程的合同管理能够更加的规范化，更加有利于整个建筑工程的正常施工。
建筑工程合同管理中存在的问题
1、合同权益不对等
从我国目前的建筑工程的合同文本来看，合同中所阐述的权益不对等的现象十分普遍。在合同中很明显的权益是倾向于发包方的，更多的是对于承包方的义务的强调，对于业主的制约相对来说较少，特别是在有关于对业主出现问题是的赔偿规定不具体，也缺乏明确的处罚方式。这样的现象，主要是优势在市场经济的大背景制约之下，建筑行业之内的过度竞争引发的。在合同中不平等的条件和问题，给承包方的索赔工作带来了很大的难题，再加上承包商本身的自我保护意识相对来说薄弱，索赔的意识相对淡薄，所以就导致了索赔工作进行的尤为艰难，在这样的一种情况下，受到损害的往往是承包商。在合同订立的过程当中缺乏预见性、承包商很少或者是没有对于合同文本进行细致的分析，就导致了在建筑的过程当中，由于施工单位的理解和发包商之间的想法出现分歧，从而导致争执的现象时有发生。
合同的实施不规范
在现实的情况当中，合同实施不规范的现象频繁发生，这也是导致当今豆腐渣工程大行其道的根本原因所在。在见过工程的施工过程当中，发包方和承包方对于合同的履行都不够认真，他们有些是随意修改合同的规定内容，有的则是直接背弃合同所规定的内容，对于其中的内容进行随意的修改，所以合同对于发包方和承包方的约束作用名存实亡。从发包方的角度上来讲，很多发包方不能按照合同规定的日期给承包方足额的工程款项。发包方长期的拖欠工程款、随意调整整个建筑的单价或是提高建筑的验收标准的现象时有发生。这就导致了承包方采取偷工减料的办法，来进行整栋建筑的建设。由于法律意识的淡薄，很多承包方并没有进行相应的索赔措施，还要保证工程的按期交工，也不敢擅自将工程停工。这样就使得所谓的合同成为一纸空言，完全没有约束效力。
缺乏专业的合同管理人才
专业的、高素质的合同管理人才是整个建筑施工工程能够按照合同进行施工的重要保障。但是，从目前的现状来看，我国的建筑工程当中，不论是发包方还是承包方都缺少相应的专业合同管理人才。我国大多数的合同管理人才是出身于土木工程技术，其对于合同的管理缺乏实际的操作经验，欠缺很多经济、法律、商务等综合合作的知识，以至于他们对于合同的管理很难达得心应手的境界。例如，在施工过程当中出现一定问题时，很多的合同管理人员，并没有按照合同所规定的原则办事，而是先去找领导进行协调。即使是在法律所规定的正常索赔的条件下，也不能据理力争的提出自己的索赔要求。还有就是很多的大型项目的管理机构，都不具有一个相应的合同管理部门，所以在进行项目施工的过程当中如果出现问题，就很难保证合同双方按照合同办事。
加强合同管理的措施
1、做好工程合同的谈判签约工作
合同和合同管理之间的关系是相辅相成的，一方面出现问题的话，就会导致另一方面无法正常进行。所以想要加强合同管理，首先就必须做好工程合同的谈判和签约工作。工程的谈判和签约要求合同双方人员都要掌握相应的有关建设工程施工的法律、法规。同时需要双方都仔细的阅读合同中对于双方的规范，如果有不合适的地方进行互相之间的磋商、解决。在合同的签订之前，双方当事人要根据自身情况，深入考虑、分析，自己可能在以后的过程当中出现一个怎样的问题，事先提出相应的解决措施。合同中的条款要相对明确、专业化，对于发包方和承包方的责任和义务要表达清楚，要杜绝合同中双方权益不对等的现象发生。同时建筑工程施工合同的订立要严格符合国家的法律法规，以便于更好的保护合同双方的权益。
设立合同管理机构、培养高素质人才
建筑工程的合同管理和其他的合同管理之间差别很大，不仅包括了经营、造价等问题，还包括施工管理的各个方面。所以要想提高建筑工程的合同管理质量，就必须要建立专门的合同管理机构，培养高素质的专业人员进行合同管理的工作。要从上到下建立健全的合同管理机构，使合同管理曾够覆盖到企业的方方面面。在合同的管理机构当中应该有专职的法律顾问、合同管理工程时以及基本的合同管理员，在机构中将其进行明确的分工定位。使他们协调合作，从而达到更好的工作效果。在合同管理机构的建立过程当中，要采取外来引进和自主培养相结合的原则，将引进人才和培养人才相结合。优化企业的薪资环境和福利待遇，吸引这方面的专业人才来本公司工作，同时还要从优秀的底层员工中提拔一部分人，进行专业的合同管理知识的培养，以此来缓解合同管理员园中不足的现状，使其能够更好的为企业服务。
完善合同管理，加强合同审核
合同的管理制度完善主要包括以下的几个方面，即合同交底制度、合同会审制度和合同审批制度这三个方面。合同的交底制度，主要是针对于新签合同，在合同签订之前企业合同的预算人员对于施工组织设计和投标所采取的措施，使合同部门能够充分的了解工程的总体花费和清单中的单价构成，以便于作出决定选择何种施工方式和施工方案。合同的会审制度主要是具体掌握合同是由哪些内容构成的，其中的主要内容都包括什么，对整个合同从大局上有一个全面的清醒的认识，重点的保证在施工过程当中对于施工难度较大的工程进行合理的施工，把合同中所规定的在施工过程当中有利于自己一方的方案进行充分的发挥。合同的审批制度主要是在合同的签订之后，进行相应合同合法性、完备性和公正性的法律审查，经过严格的法律程序，使合同具备更加牢固的基础。
总结：
建筑工程施工的合同管理的好坏直接关系到整个建筑工程是否能够正常的进行，所以在针对上文中所提到的在合同中出现的问题，只有采取相应的措施，才能够将其不利影响降到最低，使承包方和发包方都得到自己想要的结果。
参考文献：
[1]杨波.建筑工程合同管理及其风险防范[J].城市建设理论研究；2012（14）.
[2]陈佩培.浅谈新形势下建筑工程合同管理存在的主要问题和解决途径[J].价值工程；2011（33）.
[3]谭海珊.浅论建筑工程合同管理与索赔措施[J].城市建设理论研究；2012（13）.
篇9
关键词：热力管网;布置;敷设;
中图分类号： O414.1 文献标识码： A
在现代城市规划建设中，热力管网是城市建设的重要组成部分之一。集中供热是现代城市建设中所采用的减少环境污染、增加热能利用率的关键。随着近年来城市空气污染的日趋严重，我国各城市加快了集中供热改造。一部分改造是在原有供热管线基础上连接集中供热主干线实现供热管线改造，另一种方式是在扩建城区或旧城区改造中重新设计与敷设热力管线。根据城市规划建设的实际情况选择不同的改造与建设方案。通过热力管网的科学布局减少管网热力输送中的热量损失，提高供热效率的同时减少煤炭消耗、减少燃煤造成的空气污染，以此实现我国节约型社会的构建、实现我国环境保护目标。
一、城市热力管网布置及敷设类型
在现代城市建设中，热力管网的布置应根据城市供热负荷的需求、发展规划以及具体地形等因素进行确定。在我国多年的热网管线布局及敷设中，枝状管网设计是应用最为广泛的一种结构。通过枝状管网结构为现代城市供热提供可靠、灵活的热源输热干线。通过枝状管网结构减少供热半径及接粮损耗，以此提高供热效率。在城市热力管网敷设中，地上敷设和地下敷设是主要的敷设方式。地上敷设主要应用于工业园区，而地下敷设主要应用于城市小区供热。地下敷设能够有效减少敷设施工对城市交通的影响，减少架空敷设对城市市容的影响。在现代城市规划建设中地下敷设是城市热力管网建设的主要方式。
二、热力管网敷设的基本规范
城市街道上和居住区内的热力网管道宜采用地下敷设,优先采用直埋敷设,穿越不允许开挖检修的地段时,应采用通行管沟敷设,当采用通行管沟困难时,可采用半通行管沟敷设。蒸汽管道采用管沟敷设困难时,可采用保温性能良好、防水性能可靠、保护管耐腐蚀的预制保温管直埋敷设,其设计寿命不应低于25年。直埋敷设热水管道应采用钢管、保温层、保护外壳结合成一体的预制保温管道。地下敷设热力网管道的管沟外表面,直埋敷设热水管道或地上敷设管道的保温结构表面与建筑物、构筑物、道路、铁路、电缆、架空电线和其他管道的最小水平净距、垂直净距应符合有关规定。整体混凝土结构的通行管沟,每隔200m宜设一个安装孔。安装孔宽度不应小于0.6m且应大于管沟内最大一根管道的外径加0.1m,其长度应保证6m长的管子进入管沟。当需要考虑设备进出时,安装孔宽度还应满足设备进出的需要。地上敷设热力网管道穿越行人过往频繁地区,管道保温结构下表面距地面不应小于2.0m;在不影响交通的地区,应采用低支架,管道保温结构下表面距地面不应小于0.3m。套管敷设时,套管内不应采用填充式保温,管道保温层与套管间应留有不小于50mm的空隙。套管内的管道及其他钢部件应采取加强防腐措施。采用钢套管时,套管内、外表面均应做防腐处理。当自来水,排水管道或电缆与热力网管道交叉必须穿入热力网管沟时,应加套管或用厚度不小于100mm的混凝土防护层与管沟隔开,同时不得妨碍热力管道的检修及地沟排水。套管应伸出管沟以外,每侧不应小于1m。地下敷设管道安装套筒补偿器、波纹管补偿器、阀门、放水和除污装置等设备附件时,应设检查室。检查室应净空高度不应小于1.8m;人行通道宽度不应小于0.6m; 干管保温结构表面与检查室地面距离不应小于0.6m;检查室的人孔直径不应小于0.7m,人孔数量不应少于两个,并应对角布置,人孔应避开检查室内的设备,当检查室净空面积小
三、热力管网的布局与敷设
3.1热力管网布局的基本原则
在现代城市建设与发展中，城市集中热力管网的布局应以城市总体规划为指导，根据城市主体规划的要求进行热力管网的布局与设计。在此基础上，根据城市地形地势确定热力管网的走向。根据城市规划中热力需求以及供热需求等因素建立科学的供热体系。以城市供热需求为基础，确保公路管线走向的合理性。减少城市供热管网分散、缺乏设计造成的热力损失。另外，在城市管网布局中还应根据城市供热需求、室内温度需求等确定相关参数。考虑城市地形因素在管网设计中还要确定管线高低差，以此减少管线压力、流动等造成的能源消耗。在此基础上，现代城市热力管网布局中还应考虑住宅小区以及商业建筑对热力供应需求的差异，针对供热需求确定管线直径以及管线走向。针对热力供应管线首末端温度差，热力管线设计中还应对管线压力、管线枝网以及管线直径等进行设计。以保障供热温度为中心进行热力管网的设计与布局，以此实现现代城市集中供热、缓解城市空气污染的目的。
3.2现代城市热力管网布局设计
根据城市热力管网布局基本原则以及城市热力管网设计需求，现代城市热力管网的布局设计中应从以下几个步骤保障设计目标的实现。首先，在城市热力管网布局设计前应对城市综合规划进行了解，以城市规划为基础确定城市热力管网供热实际需求。根据电厂所处位置确定城市集中供热管线的走向及高低差，以此保障供热效果。在确定基础走向后，设计小区供热管线的进出点。针对小区地势走向确定的进出点减少供热压力，保障供热效果。利用地势差减少逆流对供热效果的影响，提高区域供热效果。在此基础上，热力管网的布局设计中还应针对小区高层、多层所需压力进行管网的布局与设计。针对高层热力管网压力需求高、流量需求的特点确定住宅小区内部的管网管径，同时利用主干线进入位置保障供热效果。通过科学的布局使城市集中供热管网设计目标得以实现，保障城市供热温度。
3.3热力管网敷设及施工管理要点
在城市集中供热管网敷设中，地下敷设是城市热力管网敷设的主要形式。地下敷设方式减少了架空敷设对城市市容的影响。目前，应用较多的地下敷设又分为直埋敷设和有沟敷设两种。有沟敷设是将管线敷设在地沟内，这样的方式减少了管道的荷载，有效保障了管道的安全。直埋敷设是将管道直接埋设在土壤中。这样的敷设方式使的管道需要承受来自地面的荷载。两种方式总，直埋敷设方式一起施工简便、造价低的特点在我国城市热网建设中有着广泛的应用。而且，多数城市供热管网的建设汇总也普遍采用这种方式。受直埋管网特点影响，直埋管网的建设中需要对管网基础以及回填沉降进行有效控制。在直埋管网施工中，强化基础的夯实以及回填材料的选择。以减少管网施工后沉降及荷载对管线的影响，进而保障管线的使用安全。
四、分析热力管网施工管理
在现代城市热力管网建设中，管网施工管理是保障管网设计目标实现的关键。针对我国集中供热施工管理现状，现代城市热力管网施工企业在管网敷设中应遵循管网敷设的基本原则及管理重点。针对城市集中供热管网敷设需求，确定热力管网施工管理重点。在此基础上结合施工企业的实际情况建立科学的施工管理体系，以科学的施工管理企业为基础指导热力管网的施工管理工作，确保热力管网施工质量，保障现代城市供热目标的实现。在热力管网施工中，施工企业还应建立健全的监督管理机制，以岗位职责体系为基础规范热力管网施工过程中各岗位工作，保障施工质量。
五、结论
对于一座城市来说，设计仅仅是基础和前提条件，更重要的是规范管理。根据热力管网建设需求确定管网设计方向、根据城市地势以及住宅小区的地形确定管网进出点，通过这样的方式减少地势对管网供热的影响，保障供热质量。
参考文献
[1]孙剑秋.城市供热管网设计与施工[J].电力工程资讯,2011,2.
篇10
一、全市行政区域16800 平方公里范围， 都是“城市规划区”的范围。“城市规划区”范围内一切城市和农村各项建设工程、建设用地都必须执行统一规划， 服从城市规划管理部门的统一规划管理。
二、根据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条和第三十二条的规定，本市的乡镇机关、 乡镇村企事业单位、新集镇、新农村和农民住宅等建设工程的选址定点，必须经城市规划管理部门审查批准， 核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后， 方可建设。
三、城乡建设规划管理工作， 实行集中统一领导和市、区（县） 两级分工负责的原则。 市城市规划管理局是本市城乡规划行政主管部门， 区、县规划管理局在市城市规划管理局业务领导下依法管理本区、县的城乡建设规划管理工作。
（一） 朝阳区、海淀区、丰台区、 石景山区行政区域内和其他区县县城、建制镇行政区域内， 以及工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等特定地区规划范围内的农村建设和城市建设的选址定点、核发建设工程规划许可证和建设用地规划许可证， 按照法定的分工， 分别由市城市规划管理局和区、县规划管理局实施统一管理。
（二） 上述第（一） 项地区以外地区的城市建设， 按市、区（县） 分工管理， 乡镇村企事业单位、新农村建设，按批准的规划方案由所在区县的规划管理局实施规划管理， 但重要建设工程的选址定点必须征得市城市规划管理局同意。
（三） 各区、县旧农村农民新建住宅， 由所在区（ 县） 规划管理局负责审批。
市、区（县） 规划管理局规划管理工作的具体分工由市城市规划管理局规定。
四、各区（县） 人民政府要加强对县域规划、 乡域规划、城镇规划编制工作的领导。农村的规划方案（ 包括乡镇村、农民住宅、乡镇机关和乡镇村企事业），由规划管理部门组织编制。各项规划方案的审批， 按《中华人民共和国城市规划法》规定的权限进行。市人民政府农林办公室所属农村建设管理机构依据审定的规划方案组织农村建设和管理。
五、未取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的一切建设活动， 均属违法行为， 统由规划管理部门依法处理。
六、各级城市规划行政主管部门的工作人员， 要忠于职守， 依法办事， 切实加强对郊区城镇和农村建设的规划管理工作。对执法不严、越权审批造成不良后果的要依法追究责任。
