物资采购管控措施范文

导语：如何才能写好一篇物资采购管控措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】公路工程；物资采购；管理；成本控制

中图分类号：X734文献标识码： A

一、前言

公路工程物资采购管理工作的好坏直接关系到公路工程的物资供给和工程的实施进度，所以，分析公路工程的物资采购管理和成本控制工作非常有必要，这是确保公路工程物资采购效率的前提。

二、施工项目成本控制的概念及目的

施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力。降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。

三、公路工程物资采购管理的重要性

1.公路工程建设项目特点

公路工程是线性分布的一种人工构筑物，具有固定性、分散性。其施工具有点多、线长，大部分远离城市、交通不便，结构复杂多样、质量要求高等特点；同时其投资具有造价高、投资大，受不可控因素影响多等特点。因此，公路工程项目成本控制难度大、控制点多，而所占比例最大的物资采购成本管理更是难上加难，也直接决定着整个项目成本控制的成败。

2.公路工程建设项目物资采购管理的重要性

随着市场竞争日益激烈，公路工程建设项目经常是最低价中标，利润非常微薄，这其中物资成本约占施工总成本的60%-70%。假设一个公路建设项目造价为6亿元，那物资成本将占到4亿元，物资成本若降1%，将会节约成本400万。可见，加强物资管理，采取有效措施控制物资成本，将会有效的降低公路工程施工总成本，提高企业的经济效益。

公路工程物资成本主要包括物资采购成本和消耗成本两方面。物资消耗成本可以通过组织内全面质量管理、精益生产管理、消耗定额管理等方法实现有效控制。物资采购成本主要包括：材料价格、运费、订货、收货、仓储保管等费用，受组织外部不确定性因素和人为主观因素影响较大。因此，加强公路工程建设项目物资采购管理，节约物资采购成本，对提高施工企业经济效益、提升市场竞争力具有重要意义。

三、公路工程施工项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工中的项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。

1、成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2、全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3、动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。

四、公路工程建设项目物资材料分类及成本控制要点

1、公路工程建设项目材料分类

公路由于其特殊性，项目物资材料种类繁多，一般包括：（1）主要材料：在招投标文件中必不可少的主体材料。一般包含金属材料、水泥、砂石料、钢绞线、混凝土外加剂、沥青等；（2）小型机具：工程施工中单人或双人可手持操作的机具或工具。含电焊机、蛙式打夯机、水泵等；（3）机械配件：施工大型机械设备的各种配件及油等；（4）低值易耗品：劳保、小工具等一次性使用不能回收的物资；（5）周转材料：钢模板、脚手架、枕木等能够多次使用并能回收的物资；（6）其它材料：五金、交电及办公后勤日杂材料。

2、公路工程项目物资采购特点

公路工程建设项目决定物资采购具有以下特点：（1）采购的对象复杂。工程项目物资采购的对象种类多，供应量大。从总体上与工程、服务组成混合型采购，各类采购之间有着十分复杂的关系。在时间、质量要求、价格、合同、工作流程等方面有着极其复杂的内部联系。（2）采购数量和时间不均衡。由于工程项目生产过程的不均衡性，使得项目的需求和供应不均衡，采购的品种和使用量在实施过程中大幅度地起伏，几乎没有规律可循。（3）采购供应过程复杂。要保证工程顺利实施必须有复杂的招标过程、合同的实施过程和资源的供应过程。每个环节上都不能出现问题。（4）采购活动是一个动态的过程。采购计划是项目总计划的一部分，它随项目的范围、技术要求、总体的实施计划和环境的变化而变化。

综上所述，公路工程建设项目物资采购是一项系统工程，它不同于工厂所用物资的采购，也不同于政府采购。需要采购部门与生产部门紧密配合，根据实际工程施工用地、资金、机械设备、劳动力等情况详细制定工程进度计划，细化到各分部分项工程，准确计算各种材料用量及进场时间点，在满足连续施工的前提下，尽量减少库存，减少订货次数；合理规划确定材物资运输路线和仓储位置，力争降低场外运费和场内二次倒运费用，节约采购成本。

3、公路工程建设项目物资采购成本控制要点

物资采购管理的重点是目标价格管理，即物资采购成本控制。物资采购成本控制要点：（1）采购价格控制。企业应通过市场调研或咨询机构，了解材料的市场价格，在保证质量的前提下，货比三家，选择较低的材料采购价格；或通过公开招标、邀请招标等方式，获得较低的材料采购价格。同时应关注国内市场物资价格波动趋势，及时有效采取措施，降低价格波动风险。（2）采购运费控制。公路工程建设项目物资体积、质量大，运输成本高。在材料采购时要合理地组织运输，物资采购进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在材料价格相同时，就近购料，选择最经济的运输方法，降低运输成本。（3）采购订货、收货成本控制。公路工程建设项目物资采购合同一般都会约定材料按需供应和最小供货量，即只要项目部需要材料且需求量超过最小供货量就通知供应商，供应商在约定的供货周期内将所需的材料供应到指定的施工现场。供货次数多将增加供应商的运输成本，项目部增加收货、验货成本；供货批量大，将增加项目部的仓储、保管费用，因此要合理确定进货批次和批量，节约采购总成本。（4）仓储、保管费控制。公路工程建设项目野外施工无现成仓库，都需建临时仓库。为降低仓储、保管费用，需争取降低物资的库存量，在满足工程连续施工的前提下避免有大量的库存。因此要根据施工进度计划准确计算物资用量，编制详细的物资进场时间表，即物资采购计划。

五、结束语

综上所述，公路工程物资采购的过程中，必须要做好相关的管理工作，确保公路工程的物资采购可以满足公路工程的需要，确保公路工程的物资采购工作能够给公路工程的实施提供基础。

【参考文献】

[1]武小兵.公路施工组织及概（预）算[M].北京：人民交通出版社,2012,5.

[2]陈建华.采购管理的100种方法[M].北京：中国经济出版社,2011,1.

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关键字：物资采购；管理；企业内控；经济效益

在企业中物资采购对象包括生产原料、生产工具等生产资料的采购，以及办公用品、劳保用品、低值易耗品等企业所需的全部物资。物资采购其中包括所需物资的市场询价、供应商的选择、招投标、具体采购、物流运输、物资检验、物资保管和匹配使用等环节。可以说企业物资采购贯穿企业生产和管理的各个环节，而且具有一定的复杂性和非常重要的关键性。由此也可见物资采购在企业的管理和发展中的重要性，而且物资采购对于企业的管理和发展的影响也是举足轻重的。所以，如果通过加强管理企业的物资采购工作，对于节约企业的生产和管理成本，提高企业的经济效益，甚至提高企业的管理水平和市场竞争力都非常必要和关键。

1.企业物资采购的流程

企业物资的采购流程并不是所有企业都完全一样的，但是由于企业物资采购的关键和重要性，因此很多物资采购的重要环节对于企业管理和物资采购都是必须的，因此各企业的企业物资采购流程基本都大同小异。一般都包括采购需求的申报、采购计划的制定和审批、所需物资的市场询价及供应商的选择、签订采购合同和采购、运输、验货保管以及分配等。另外还有后续的售后服务、退货、付款等环节。>>推荐阅读《零售商线上线下全渠道营销路径探索》

2. 物资采购主要环节的风险点及加强措施

2.1编制需求计划和采购计划

物资采购需求的申报和审批是企业物资采购的依据和基础，只有在有需求的时候，企业物资采购才开始启动工作流程，因此对于物资采购需求以及采购计划的制定和审批，是物资采购的第一个环节。关于该环节的风险控制主要是采购需求与生产和企业需求是否保持一致，是否所申报和计划的物资的确能够满足企业现阶段的生产和发展需求。为了避免这类风险出现，就需要采取相应的管理措施。首先，是对采购需求提出展开的管控。在采购申请和计划制定初期，需要经生产、库管、运营、财务等各部门综合商讨，采购需求是否确实符合企业需求。其次，是对采购部门提出的要求。需要采购部门针对采购需求结合企业实际物资和库存以及在途物资等情况，综合制定科学合理、切实可行的采购计划。

2.2供应商的选择

企业物资采购工作是否能够最大限度的实现企业利益，最关键的一个环节就是物资采购供应商的选择。供应商选择这个采购环节之所以重要的原因，也是最容易导致企业利益受损的因素之一，那就是在供应商选择过程中存在的以次充好、高价购入、采购人员利用职务之便侵占公司财务等现象。所以，对于供应商选择的环节采取风险防控是十分关键和重要的。这个采购环节的风险防控主要有三个方面。第一，建立健全系统的供应商准入和评估体系，根据制度选择供应商并对其资质定期审查，以及定期根据其提供的物资情况开展评估和审核，确保供应商的资质真实合法，保证供应商所提供的物资质高价廉。第二，对采购部门在供应商选择的工作中给予一定的监督检查，确保供应商的选择公平公正，严格杜绝徇私舞弊的现象。第三，建立供应商信息公开和供应商淘汰制度，及时清除不良供应商。

2.3订立框架协议或采购合同

企业物资采购中的框架协议或采购合同的订立环节，是通过法律手段保障企业在物资采购过程中的经济利益不受损害的重要环节。但是物资采购框架协议或者采购合同是一把双刃剑，恰当合理合法的协议或合同能够有效的保障企业的经济利益。反之，如果物资采购协议或合同在订立之时就存在缺陷或者不足时，就会对企业经济利益带来严重的不良影响和损失。所以，对于物资采购协议或合同的订立要严格遵守法律法法规，严格审核供应商的合法资质和信用等，确保协议或合同的合法性及其必要的法律约束力。另外，必须严格审核协议或者合同的各项要件和合同条款，明晰购销双方的权利和义务、违约责任等相关信息。同时，在订立企业物资采购协议和合同时需要聘请专业的法律顾问和财务人员参与。

2.4采购物资的验收

企业物资采购的验收环节也是需要加强风险防控的环节之一，主要是因为物资入库验收是物资品质、数量等是否符合合同和企业需求的关键环节。如果，出现实收与合同出现偏差等情况出现，极容易造成企业经济利益遭受不必要的损失。该环节的管控主要侧重的是物资品质和数量与采购计划和合同是否一致，验收标准是否严格执行企业要求，验收后库存物资是否能够做到账实是否相符，物资验收流程及相关单、票据以及签章是否完整并且符合企业标准。另外，除了建立一套完整的企业物资验收制度和流程之外，还需要针对不合格物资的拒收和损毁物资的处理，以及盘亏盘盈物资的处理和财务处理等相关情况的规章制度和操作流程，减少由于各种其它因素导致的企业物质和经济利益受损的情况。

2.5会计控制

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物资采购直接关乎电力企业的正常运行。实行集中采购使电力企业物资管理更具计划性，也能够对物资采购成本进行有效控制，实现电力企业的社会效益及经济效益，并推动其全面发展。本文对电力企业物资管理集中采购的意义及现状进行分析，并提出具体措施，以提高电力企业物资管理质量。

关键词：

电力企业；物资；计划管理；集中采购

一、前言

物资计划管理是电力企业运营中的主要内容，直接影响了电力企业的整体效益。电力企业负责人和物资管理人员要依据电力企业发展背景，对电力物资采购过程进行严格控制，运用集中采购方法，使电力企业的物资管理工作更加规范，达到良好的电力物资采购管理效果，降低运营成本，减少不必要的资金浪费，提高电力企业的市场竞争力。

二、电力企业物资计划管理内容

物资计划管理，主要包括物资、工程及服务的需求计划、采购策略、采购计划、统计分析和计划考评等内容。物资计划管理遵循“统一、集中、全面、刚性”的原则，执行统一标准、统一申报平台，强化集中采购目录和批次计划管理，覆盖所有采购需求，规范采购策略，加强计划全面性、准确性考核，确保计划实现刚性管理。

三、电力企业物资管理引入集中采购的意义

电力企业属于支柱型产业，而电力供应尤为重要。但是，电力产品的性质决定了其比较特殊，无法被储存，需要通过技术、制度、经济方面的约束，在发电、供电和用电之间建立良好的沟通互动关系。该过程中需实现物资集中采购。假定电力系统发电机组产生故障，会对电网产生负面干扰，使其无法正常运行。电力系统能否正常运行很大程度上取决于设备、材料的电力物资采购情况。电力物资集中采购状况不仅关乎电力工程建设效果，也直接影响了电力生产成本。市场经济背景下，电力企业要认识到物资集中采购及管理的重要性，以实现商业化运作和法制化管理，从而提高电力企业的市场竞争力。

四、电力企业物资管理的集中采购现状

首先，供应商和采购方过度关注短期优势，不注重长远利益，双方信誉度缺失，增加物资采购风险；而电力企业为实现效益增长，对供应商更换频繁，增加了采购成本。其次，部分电力企业采购部门不注重对采购单据进行有效评估，使采购流程不合格。也没有对供应商进行合理评价，导致重要物资采购之前缺乏评估，影响了电力企业物资管理质量。最后，物资管理信息系统在电力企业物资采购管理中应用并不普遍，电力物资供应不及时。物资需求单位各部门缺乏有效的沟通，使部分信息传递断档，无法保障物资验收、发料以及与相关项目核对的准确性。

五、物资计划管理在集中采购中的重要作用

1.加强计划审查管理，保证集中采购工作的有序开展物资计划管理加强了招标项目合规性和需求计划准确性的审查。按照招标有关规定，对招标项目是否具备法定招标条件，以及需求物资的型号、数量、交货期等内容进行认真审查，避免在实际采购中出现偏差。保证集中采购物资技术性能及数量与实际生产所需物资完全匹配，也减少了集中采购过程中投标单位的质疑和澄清工作量。

2.抓紧计划管理“三严”措施，实现集中采购可控在控（1）严格集中采购目录执行。按照采购目录界定的采购范围和组织形式，执行统一的采购管理规定和业务操作流程，将采购目录内的各类采购需求均纳入一级平台管控，严禁随意扩大乙供范围规避采购集中管控，确保集中采购目录执行到位。（2）严肃批次计划刚性管理。需求单位统筹安排项目建设进度计划，加强专业协同，明确分工，按照批次计划关键时间节点，确保需求计划内容的合理性、准确性和完整性，从源头落实集中采购的规范性要求，提高集中采购质量。（3）严控批次外采购。对需紧急采购的批次外物资，按照权限划分分级开展采购，履行审批制度。杜绝需求单位以应急名义规避集中采购。

3.强化计划执行结果评价与集中采购的联动，实行采购闭环管理通过对供应商生产供应能力核实、供应响应及售后服务评价，以及对供应商产品质量监造、关健点见证、产品抽检等措施，量化供应商履约评价结果，实行供应商资信确认，并应用在批次集中采购标的评分，实现计划、采购、供应闭环管理，促进集中采购管理螺旋式上升良性循环。

六、实现集中采购在电力企业物资管理的措施

1.合理筹划物资集中采购管理首先，对物资采购定额计划进行合理规划，安排具有丰富经验的专业采购人员进行物资采购，使物资采购过程具有典型性和代表性，确保物资质量，避免不必要的资金浪费。也要依据具体情况，编制物资定额，既要确保单项定额的完整性，又要对材料基本信息进行明确标注。其次，制定物资消耗定额时，要涉及到市场需求、生产技术变化等各项指标。第三，集中采购过程中，也要对物资的季节性、经常性、保险性等定额储备问题进行有效解决，并安排专业人员合理规划物资消耗定额，使电力企业物资采购管理更加科学、合理。

2.构建完整的集中采购管理约束机制首先，权力约束。依据电力企业实际情况，对内部权力进行合理约束及划分，以建立科学合理的采购机制，实现电力物资采购过程中的权力控制及民主决策。并将电力物资采购过程中的权力和责任细化到每一个部门和人员。如果电力企业面临重大物资采购情况，需进行集体和民主决策，分别由物资需求部门和采购管理部门对电力物资采购过程中的采购计划和招标询价工作等进行有效控制。其次，制度约束。对电力物资采购中的奖惩责任制进行有效完善。如果采购部门及人员严格按照规章制度实施物资采购工作，要对其进行奖励。

七、结语

综上所述，实施计划管理能够提高电力物资集中采购质量。电力企业负责人和物资采购管理部门要依据电力企业实际运营及发展背景，对物资采购管理系统进行完善，使电力企业日常发展中的各项业务更加均衡。并实施集中采购方法，提高物资采购管理质量，对采购成本进行有效控制，为电力企业开拓广阔的市场竞争空间，使其为人们提供优质的电力服务。

作者：林建成 单位：国网福建省电力有限公司莆田供电公司

参考文献

[1]杨秀峰.电力企业物资计划管理在集中采购中的重要作用[J].东方企业文化，2015，（17）：364.

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关键词：物资采购；企业；价格管理；体系构建

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02

随着过去几年间金融危机的到来，全世界各个国家的经济发展均受到了不同程度的影响，导致企业发展陷入前所未有的困境，为企业的生存与发展带来了很大的挑战。在这种大的国际经济形势下，很多企业的发展不容乐观，不少企业都面临着发展难题，一般存在的问题有“生产成本费用的提高、生产环节组织存在困难。因此，在这种大的环境背景下，很多企业都意识到了价格管理的重要性，把控制成本费用、确保生产水平质量、增强管理工作开展质量当作是发展的首要工作，建立并完善企业物资采购价格管理体系，为企业创造更多的经济利益及实际价值，从而为企业的生存与发展带来更多的保障。

一、企业构建物资采购价格管控系统的重要性

1.应对市场价格稳定的现实所需

从二零零六年开始，在企业生产所需的原材料等产品的价格，或者是在国际贸易间涉及到的汇率问题都一直不太稳定，存在较大的波动范围，这一问题给以往我们所遵循的物资采购观以及采购模式带来了全新的挑战。当前在我国的经济体系中，一切产品的价位都是通过国家来设定的，因此在进行采购的过程中一般只是会关注所采购物品的来源以及采购具体价格，而对于采购价格是否合适以及是否符合原本的预期范围并没有做充分的考虑。但是就是在当前这种市场经济体系影响下，价格机制体现出十分关键的影响意义。对于企业而言，对外面向的是被市场所设定的采购价格，对企业内部却是建立在自主意愿的通过事前协议决定好的价格去购得生产原材料以及所需物料。在这里，协议决定的价格应该是得到市场形势变化一定的影响，如果是市场采购价格出现不好的变化形势的时候，就很有可能会造成交易成本费用的提高，并最终导致毁约问题的出现，这对于企业内部供应链稳定性而言是十分不利的。

2.控制生产成本费用的现实所需

在企业发展的过程中，产品生产的成本费用对于运营状况而言是十分关键的一个制约性问题。企业采购环节中需要的物品及资源，一般就是那些用于确保企业生产活动能够正常进行，为企业正常运营带来保障的一些生产原材料及设备等资源。这些资源是公司生产成本费用的重要组成部分，购买时的价格对于企业生产总成本有着决定性的作用。可以说做好物资采购价格的管理与控制工作，能够帮助企业有效的控制生产成本，为企业创造更多的经济利益。控制采购成本，降低采购费用等问题可以通过多种渠道得以实现，最关键也是最之间的一个渠道就是控制采购的价格，将采购价格尽可能的降到最低。现在物资采购的价格正逐渐的被企业所关注，成为企业发展过程中十分关键的一个问题。

3.提升企业市场竞争优势的现实所需

现在，针对我国企业目前管理工作的开展情况以及整体运行状况而言，和国际一些较为先进企业之间依然有着很明显的距离，需要进一步的完善改进。在企业内部实施物资采购价格管理工作，能够有效的控制企业本身的生产环节所需成本费用，可以提升企业在市场竞争间所具备的优势水平。对于企业而言，可以选择通过适当的降低自身销售价格的方式，来提升自己在市场上所有具备的竞争优势，扩宽自身的销售领域，同时也能够给自身的发展开阔全新的渠道，提升企业的利润价值。而作为出口型的生产企业，通过开展合理的采购价格管理工作，规划设定出适应自己发展的采取模式及途径，在采购的过程中做好全方面的比量，选择最优惠的最高性价比的采购渠道，可以有效的控制生产所需的成本费用，充分发挥去出口产品所具备的价格优势，让企业所出口的商品在国际市场上占有更大的比重，最终让企业在国际市场上占一席之地，有较为平稳的发展空间。

在企业内部建设并完善物资采购价格管控系统，可以有效的加强对企业自身内部工作的管理力度，同时还能够增强企业在市场所拥有的竞争力水平。因为处在当前日益激烈的市场竞争大环境下，作为企业必须在第一时间了解市场的变动情况，及发展趋势，规划出适当的发展对策在企业内部进行实施，及时的发现企业所存在的不足并在第一时间进行调整补足。在做到这些的前提下，企业才能够有针对性地做出适当的科学的发展管理决策。

4.满足企业业务开展的实际需求

可以在第一时间，精确的把握住企业的财务资讯并采取合理的措施加以管理调控，对于一个企业而言是至关重要的一个工作环节。就当前的情况来看，过去企业内部所实施的管理系统有着明显的不足，无法适应当前企业业务开展的需求，主要表现为分析的方式不够先进，无法将财务信息直观清晰的表现出来，不能在关键物资的采购环节中进行价格的追踪与控制，同时也无法清晰的表明一种物资在每次的采购活动中具体的价格变动，造成企业不能及时的把握了解到市场动态，不能针对物资采购价格做出精准的考量。这些都对物资采购价格管控系统的建立提出了需求。

二、传统企业物资采购价格管理中存在的问题

1.传统企业物资采购程序信息不对称。企业传统采购流程下，市场上的价格信息只有具体经办的采购员一个人了解，财务部门、审计部门对市场价格信息并不了解，即使要了解，也因了解单个价格信息的成本太大而难以进行。由于信息不对称，物资采购人员亲临市场对价格的了解处于优势，而企业的其他人员处于信息劣势地位，无法知道市场的真实情况，从而使企业对采购价格的监督不力，导致企业物资采购环节存在着大量腐败现象。

2.采购价格信息更新缺乏时效性。市场价格变幻莫测，即使是同样一种型号的材料，价格差异也会很大。而企业还没有建立快速反应的价格信息管理系统。许多企业的价格部门无法随时捕捉市场信息，无法针对性地对市场价格做调查，很少对批量大、有直接业务联系的生产厂家进行有关设计、质量等技术条件摸底考察，也就很难掌握一手的价格信息。因此，可能会出现企业采购价格高于市场平均价格的情况，从而增加企业的生产成本，造成企业经济损失。

3.采购价格决策具有较强主观性。企业在采购渠道及价格确定方面，虽然一般也要求进行比价或招标，一些单位也设置了专门的岗位或部门负责监督，但实际上还是主要由采购人员和主管领导审定，比价或招标对多数单位来说还只是一种形式。这反映出企业人治观念重于法治观念，主观性较强。可能会出现采购员以与供应商串通抬价、采购的实物与约定不符、采购同等物料可以低价但不选择低价采购等方式向供应商收受或索取回扣。

4.企业采购部门人员结构不合理。价格管理是企业内部管理工作中的一项重要工作，如果这项工作不引起重视或管理不力，就容易被道德认识较差的人钻管理工作中的空子，最后获利的是个人，受害的却是国家和企业。目前，企业内部采购部门的工作，特别是国有企业的采购部门，存在很多问题。这主要体现在人员结构不合理，该调整的没调整，该充实的没充实，该做的工作也没去做好，企业还没有一套完整的人员管理体制和内外价格管理体系。

5.供应商不稳定。当采购品供小于求时，很难找到令人满意的供应商，价格过高，影响企业正常生产；当采购品供过于求时，许多供应商蜂拥而至，争相推销自己的产品，这虽然在短期内可能会降低企业的采购价格，但从长远来看不利于企业的发展。由于公司缺少稳定的、与其长期保持密切合作关系的供应商，缺少稳定的资源供应基地，将会加大采购的价格风险。

三、构建物资采购价格管控系统对于企业发展的意义

物资采购价格管控系统的构建和实施，均获得了良好的效果，使公司的财务管理水平得到提高。

建立的价格管控平台可以将数据进行多种方式的展现，能够将数据之间的关系、变化情况以及组成的比例等直观地反映出来，以便于公司对主要物资市场情况的把握，及时而准确地了解市场中的价格。另外，该系统还可以对当月或者累计的降采数据进行快速地分析，将各采购平台的情况及时地体现出来。之前需要十几天完成的工作，现在只需几分钟，并且准确率还得到大幅度的提高。

建立的询价制度，可以帮助企业更好、更全面地把握市场行情，为企业的定价提供依据。另外，还可以及时地发现公司采购物资中价格偏高的部分，便于及时地与供应商进行沟通和协调，有效保证了企业的合法权益。

构建这样的管控系统，可以帮助企业紧紧跟随市场的变化，通过比较和查询，便于展开多渠道、多方式的进行采购，从而使采购的价格降低，减少企业的成本，为企业带来经济和社会效益。

四、构建企业物资采购价格管控系统的方法

总体而言，成本优势是提升企业外部竞争力的重要因素，那么如何凸显出企业的成本优势呢？下面仍然是以我公司物资设备部为例来说明。该部门是在反复研究和讨论的前提下，结合自身的特点和经验，从以下几个方面来进行物资采购价格管控系统的构建工作。

1.制定管理制度，明确管理流程

在公司内部，采用分级分权的管理方式，因为这种方式不但可以使物资供应的灵活性得到充分的保障，还可以保证其的严肃性。在内部要严格控制与管理，对于不存在交集的岗位设置，一定要通过招标、议标、制定内部框架协议等方法来进行。对于公司所需物品，要集中采购，并统一进行库存，使库存量得到有效地减少，与此同时，还可以降低对流动资金的占用率，加快资金的周转，有利于公司的运营。

2.加强与其他部门的信息交流与沟通，积极地拓展采购的渠道

在现代这个信息更新速度极快的时代里，传统的管理模式是不可能采用的，采购渠道的拓展应该借助于公共网络、公共采购平台等手段进行。另外，还要及时地进行调研、考察，及时地更新供应商以及生产商等的信息，从而形成一条良好的供应链。

3.建立一个合理的价格管理平台

价格平台的建立最关键的就是对生产所需关键物资的采购价格、成本费用做出全面的比较与衡量。价格管理平台给负责物资价格监督人员工作的开展带来可靠的信息参考，让企业能够了解并把握市场的具体变动情况，这样一来就能够在采购的价格交涉环节占据更加主动的地位，防止出现供货商胡乱报价的问题，并且也能够以此为依据对采购工作者实施绩效考核工作，建立健全采购工作的管理体系，从根本上避免公司采购部门腐败问题的出现，做好物资采购价格的把关工作，有效提升企业在市场上具有的竞争优势。不仅如此，通过这一价格管理平台的建立，企业还能够结合所接受的价格信息，做出分析及预测，从而做出更合适的采购决策，在采购时间，采购物资数量上都能够实现最优化，同时完成与其他企业间信息资源库的整合，去报企业彼此之间信息的共享。

4.注重对企业内部采购价格管理人员的教育与培训

在企业内部，物资采购属于技术经济范畴，因此在企业采购部门，拥有较高职业素养的专业采购队伍是十分关键的。第一，应该完善采购工作者的知识体系架构。教育他们用正确的心态去面对自己的工作，去看待采购价格，不仅要实际的把握住产品的成本与利润构成信息，更应该及时的了解市场物资价格的变动情况。然后，要教育强化采购工作者的职业素养及对待工作的责任心使命感。要让他们清楚控制采购成本是企业内部每一个部门不可推脱的责任，每个员工都有义务做好价格成本的控制工作。

五、总结

总的来说，对于现代企业而言，控制成本费用是发展过程中的关键问题，加大对于采购价格管理工作开展力度对于企业稳定发展有着极为关键的推动意义。由于受到当前市场经济体系的制约，能够有效的控制住自身内部的生产成本就相当于提升了自身在市场竞争中的优势。所有，想要提升企业内部管理工作的开展水平，使企业在日益激烈的市场竞争中占据一席之地，就必须看清当前的市场形势，运用先进的财务管理技术，建立并完善适宜企业自身发展需求的采购价格管控系统，从而确保企业长久稳定地生存下去。

参考文献：

[1]曹招根.浅议企业物资采购价格管理的问题及建议[J].大众商务，2009，12：96-97.

[2]袁泉，马前.浅谈石油企业物资采购风险评估与管控[J].市场研究，2012，04：28-29.

[3]刘洪海.企业物资采购中的财务风险管控[J].企业研究，2012，18：107-108.

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关键词集团公司；物资管理；提升水平

2018年是集团公司建立新体制之后第一个完整的年度。提出了建设全路先进的现代运输企业，当好"交通强国、铁路先行"排头兵的发展目标。按照集团公司发展目标和高质量发展要求，物资工作要落实总公司物资工作要求，瞄准国内一流企业，深入查找物资管理自身存在的不足，补强工作短板，全面提升物资管理水平，为集团公司高质量发展奠定基础。

1全面对标找差，厘清集团公司物资管理工作“短板”

近年来，集团公司物资管理工作落实“强基达标、提质增效”工作主题，贯彻总公司物资管理要求，弘扬“创新实干、精益卓越”上铁精神，不断坚持创新发展，集团公司物资管理工作取得了一些成绩，也得到总公司的肯定，连续几年在总公司物资工作会议等会议上作交流发言。2018年总公司物资工作会议上提出：加快构建“独具中国铁路特色、国内领先，与中国铁路快速发展、中国高铁全球领先地位相适应的物资高质量管理体系”。近期目标:到2020年，缩小铁路物资管理与国内先进企业的差距，适应铁路高质量发展的需要。中长期目标:按照铁路经营管理水平达到世界领先的要求，打造出一个适应现代企业管理要求，具有中国铁路特色的、可持续发展的物资管理生态系统，达到国际先进水平。集团公司改制后，运输经营要求的变化，需要物资管理工作从传统供应保障型向经营管理型转变，在保障物资高质量供应的同时，要在降本增效上发挥更大的作用。按照铁路物资发展定位，适应集团公司经营发展要求，从管理主要流程上查找物资管理的薄弱环节。

1.1物资管理制度体系方面

集团公司按照总公司健全物资管理制度体系工作要求，巩固和强化上海局“1+X+Y+Z”的物资管理制度体系框架，在集团公司层面构建形成了由1个总的管理办法、28个配套管理制度、11个具体实施细则、14个业务流程的“1+28+11+14”文件和流程组成的物资管理制度体系。同时，我们还注重加强站段层面制度建设，初步实现站段、集团公司、总公司物资管理制度体系的有效对接，形成上下衔接，覆盖全面的三级物资管理制度体系。但是对照物资管理目标，我们的制度体系主要还是以传统物资管理为基础，与当前铁路物资管理实践和发展要求还有一些不适应的地方。比如采购管理方面主要是沿用传统采购方式，对实施供应链采购鲜有描述；随着铁路快速发展，新型物资增多，电子板件类配件尤其突出，仓库保管还是依据《铁路物资技术保管规程》（1979年版），部分库存物资无保管标准，只能参照执行；面对立体仓库、自助微库等新型仓库设施以及自动化仓储作业方式的出现，原有库存管理标准不能适应新要求；缺少对物资管理工作科学的评价标准和指标体系。

1.2物资采购管理方面

目前总公司实行“两级集中采购管理”，2017年集团公司物资集中采购率达到95%以上，大力实施公开采购，采用以招标、网上竞价为主的物资采购方式，取得较好的成效。同时也必须看到，集中采购质量还有待进一步提高，一些单位还存在多头采购、多级采购、多批次采购的现象，各类物资需求采购不够协同，运营、非运输企业、非依法必需招标的建设物资，各自独立采购，制约了集中采购规模优势的发挥。采购方式中招标及网上竞价比重不高，还有进一步提升的空间。物资公开采购力度还需进一步加大物资采购执行主体、采购方式选择、采购环节控制方面还有待规范，物资规模采购效益还有很大空间。按照“互联网+物资专业管理”的理念，构建“京东上铁商城”，初步改变了办公用品采购“散、乱、多头采购”的现象，电商应用范围还有待拓展。

1.3物资库存管理方面

2016年以来，先后出台《上海铁路局关于进一步加强运营物资库存管理的通知》《上海铁路局闲置物资管理实施细则》《上海铁路局供应商管理库存实施办法》等库存管理制度，2017年开始下达物资库存控制目标，通过强化物资库存基础管理，创新仓储模式，加快闲置物资处置等措施，不断压缩库存规模，优化库存结构。2017年全年降低库存资金1.7万元，超额完成降低1.5亿元的控制目标。但是从库存管理指标看，全局物资库存周转天数在100天左右、闲置物资达到13860万元，物资库存周转天数和库存结构都还有较大提升空间。

1.4物资综合利用方面

集团公司制定下达各单位主要物资节约和修旧利废计划，坚持物料领用支出的“先旧后新”原则，重点关注消耗量大，更换频繁的物资，注重日常管理和长效机制的制度建设，充分发挥站段物资节约三级管理网络的作用，积极推动修旧利废工作的开展，不断扩大修旧利废范围。2017年全局实现修旧利废物资节约6036万元。规范废旧物资处置程序和流程，全面清理废旧物资，强化监管与回收，杜绝流失。充分发挥物资采购商务平台载体优势，加大报废物资的网上集中竞卖力度。2017年累计完成废金属销售112531t，回收价值21384万元。总体上看物资修旧利废占物资消耗总额比例还比较低(不到全局2017年材料消耗35.6亿的2%),动车配件等新型高价值配件实施“修旧利废”才刚起步，后续潜力巨大。废旧物资处置主要还是集中在废钢轨、废金属等传统项目上，对于报废设备、废合金材料等新材料回收力度不大，处置效益还有较大提升空间。

1.5信息化建设方面

目前物资部门主要使用总公司统一开发的《铁路物资管理信息系统》《中国铁路上海局集团有限公司物资采购商务平台》。《铁路物资管理信息系统》还有个别站段没有投入使用，一些站段使用信息不完整，极少数单位数据还有差错；物资采购商务平台应用面还主要停留在集团公司层面，基层单位使用面不够，比如2018年1～5月份网上采购情况，全局78个站段仅有18个站段进行网上竞价采购,成交金额1132.6万元,占站段自购物资不到5%。两大系统之间互联互通功能尚未启用，物资管理信息化应用水平还有较大差距。

2全力创优争先，全面提升物资管理水平

对标物资管理先进标准，集团公司物资管理工作要着重在更新管理理念，构建从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购向供应链全过程管理、从购置成本最优向全寿命周期成本最优转变；物资管理体制要适应集团公司进入公司制管理的新体制，进一步优化整合信息资源，深化集中采购、供应保障、质量管控和风险管控；管理方式我们与一流企业相比还很传统，手段也较为落后。物资管理效率和效益还有较大的改进空间。近期重点抓好以下几项，并力争取得突破。

2.1按照集团公司制度建设要求，健全物资管理体系

按照现代先进企业物资管理发展要求，不断完善物资管理制度。采购方面重点是建立物资供应链管理管理体系，推进物资采购由传统向现代供应链管理转变。物资仓储标准方面重点围绕新型物资保管保养，建立适应物资仓储管理的保管保养标准体系。面对新型仓储设施不断增多，加快建立立体仓库、智能微库等现代化仓储设施，以及由此带来的作业方式变革，补充新型仓库管理标准及作业标准。在集团公司“物资管理先进单位”评选的基础上，不断丰富物资管理评价指标体系，实现对集团公司、所属单位物资管理的科学评价。

2.2坚持物资集中采购，规范采购行为，提高物资采购效益

集团公司按照铁路总公司“大物资”管理理念，贯彻物资两级集中采购要求，要按照企业效益最大化原则，最大限度地把集团公司所属各单位物资采购整合起来，减少所属单位分散采购量，把更多精力投入运输经营和建设，通过实施集中采购，实现规模采购，最大限度降低物资采购成本。坚持以公开招标为主的物资公开采购。一是凡达到国家和总公司、集团公司规定的范围和条件的，均应实行公开招标采购，严禁以各种形式规避招标采购，做好“应招尽招”。二是在物资招标采购过程中严禁设置不合理的资质和业绩门槛，排斥供应商参与铁路物资市场竞争。三是物资需求和采购信息公开，所有物资需求和采购信息都要在中国铁路上海局物资采购商务平台进行公告，实施公开采购。四是积极采用适合的物资评审办法。要按总公司要求做好综合评估法试点工作，后续做好应用。同时要扩充经评审的最低投标价法，探索全寿命周期成本计算法。不断总结电商采购情况，逐步引入其他电商平台，增加竞争，提高电商采购效益。

2.3实施物资库存科学管控

坚持“满足需求、总量控制、结构优化”的原则，落实物资库存管理职责，特别是要加大对站段闲置物资的监督考核力度，健全库存物资管理考核机制，下达包括库存余额、库存周转天数在内的库存控制指标，创新物资库存管理模式，建立健全移动设备管理单位物资库存“中心仓库”管理模式、固定设备管理单位物资库存“联储共享”管理模式。优化物料资源的调配，实现全局范围库存物资的统筹管理、分类管控，充分利用库存物资。同时要在实施动车配件供应商管理库存的基础上，不断拓展供应商管理库存的范围，如大型养路机械配件、机车柴油等。扩大电商采购范围，增加电商数量，通用物资全部通过电商采购，随用随采，通用物资实现“零库存”。

2.4大力实施物资综合利用，充分挖掘物资利用价值

扩大物资修旧利废和节约范围，特别是针对新型高价值配件开展修旧利废的难点，加快出台相关激励和配套措施，提高站段开展修旧利废的能力和积极性。废旧物资处置要在“公开拍卖”的基础上，细化不同物资销售特点，探索分类处置的模式，不断提高废旧物资处置效益。如探索报废设备增值业务模式；新型合成材料分类回收、分类处置；开展物资串换。

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关键词：物资管理；施工企业；效益提升

一、强化物资管理对施工企业的重要意义

1.控制成本支出

对物资管控的重视意味着，首先，对物资采购的重视。物资采购支出常常占据工程成本支出的40%～60%，它的科学性、合理性极大地影响整体成本，影响企业的资金周转和运行效率；其次，加强对物资的管理控制可以使项目控制物料使用、大幅度减少无谓浪费，整体规划措施性周转材料，进而盘活自有资产，从降低成本的角度来提升企业经济效益，为企业的持续发展奠定扎实的基础。

2.提升整体管理水平

物资管理并非是单纯的部门管理，它在工程中与经营部门、技术部门、生产部门、拌合站及试验室息息相关。经营部门需考虑成本支出带来的经济效益，分析物资管理在项目中的优劣程度并提出合理化建议；技术、生产部门则在施工中长期需要规划物资的使用、替代性及协助管理分包单位的物资使用情况；拌合站及试验室在原材料尤其是地材的选材试验及生产中与物资部门紧密相连。强化物资管理就是要在思想意识上、制度贯彻普及上对相关部门进行整体的教育学习和落实，让全员重视到物资管理对企业发展的重要意义，从而带动整体管理水平的提升。

3.为工程质量保驾护航

强化物资管理并非是要一味地节省材料、采购价低质差的材料，反而是要求施工企业重视材料质量与设计的匹配。在企业生产中要时时保持高度的质量安全意识，不能为了过度追求节约成本而低价采购较差材料，更不能在验收中接收不合格材料。在物资人员、生产使用人员都重视材料质量的前提下，工程质量方能得到较好的保证。

4.利于培养严谨高效的人才队伍

众人拾柴火焰高，精品工程、效益工程的打造离不开众多兢兢业业的物资管理者。在工程物资管理中，注重管理的细节化、严谨性，有利于培养高素质的人才队伍。材料的验收、发放、存放，绝不仅仅是随意的采购、发放与使用。在采购中注重成本意识、质量意识与符合规范性；在验收、发放中注重合同的匹配性、质量与数量的准确性；严格限额领料制度，在使用上注重现场的保管、存放、调配，注重尾期工程的控制，将对物资人员的管理水平带来质的提升，由此给项目管理营造思路清晰、成本可控、现场有序的大环境。

二、强化物资管理的主要途径

1.加强制度建设，创建激励机制

物资管理是一个庞大的系统工作，涉及的内容繁杂琐碎，要发挥物资管理的创效作用，健全、完善的管理制度必不可少，由制度来约束人的活动，提供准则条款来进行尺度把控。同时，物资工作对比技术、生产等，工作不易产生亮点，也有必要结合项目实际创建合理的激励机制，引入适当的指标进行打分考核。如：所管分部材料账务是否明晰、台账是否整洁齐全、现场管理是否有序可控、是否在规定的时间内，能较好地完成了某项任务等等。

2.加强物资采购的规范性与科学性

很多项目的物资采购极易出现以下几种情况：缺乏计划性。为保证工程进度而盲目采购，增加采购成本；招标、咨询、比价范围较窄造成采购单价高；采购的材料描述抽象，缺乏详细沟通，执行合同时有争议而导致耽误时间，增加成本；对实际施工进度和需求不熟悉，造成材料采购过多最后形成浪费超耗。物资采购应形成一种科学严谨的采购模式，推行大宗材料集中招标采购，让采购真正融入到激烈的市场竞争中去。利用企业规模、信誉优势，推广战略供应商合作机制，在相应区域内如有战略供应商，可不进行招标并优先选择。特殊定制、专业化程度高的材料采购则尽量避免公开招标，寻找专业公司展开竞争性谈判以确定供应单位，有利于确保材料与设计的匹配度，有利于按期保质保量的完成供应工作，进而保障工程进度与质量。零散的措施材料、零星材料如果需要进行及时采购，可推广电子商务模式的网络采购，通过交易平台实行简易的报价招标，再通过电话、邮件等渠道确定供货详情。只有规范采购、科学采购，而不是被动的、盲目的随意采购，物资成本才能在持续的施工过程中得到有效的控制。

3.加强物资计划管理

物资计划在施工部署中是重要的生产资料保障，计划的严谨性、合理性、时效性对物资保证供应来说非常重要。物资总计划应当安排工程人员参照图纸、实时跟踪工程进度和变更情况，至少每月对总计划进行一次更新并与物资人员保持沟通。物资人员应根据总计划控制采购的周期和数量，定期盘点现场库存，在工程尾期阶段更是要认真核对采购数量及进度，避免各种可能出现的浪费情况。年度、季度、月度物资采购计划要根据施工工期总体顺序和安排进行编制，物资人员应做好计划量与采购量的对比，跟踪施工进度，如出现较大偏差时，应及时查明原因。日常的采购申请计划单据则应充分考虑现场可调配资源、考虑替代性材料的可行性、考虑采购供货周期。计划的编制要科学合理，有据可依，并由主管领导认真审核。物资计划的编制人应按工点固定具体人员，从优选择水平较高、头脑清晰、熟悉各类工程物资的人员，这直接影响到物资采购的准确性，有利于降低施工生产中不必要的成本支出。

4.加强材料核算核销管理

主要材料的核算是控制生产过程中消耗监督的重要手段，项目物资部、生产部、技术部、拌合站及主要领导应充分重视和参与到材料核销体系中，以月度为单位，定期盘点库存，计算材料消耗量，统计采购数量，形成核销对比数据。如果不重视材料核销，物资的使用将一直缺乏有效的管控，过度的节余可能是因为施工队伍偷工减料，形成工程质量隐患。过度的超耗则反映了现场管理失控，可能存在验收环节问题、偷盗问题、浪费问题。只有成系统地定期组织人员进行材料核算、核销工作，才能在连续施工中监控材料消耗是否合理，质量是否可控，有无失控的场外消耗等。推广应用ERP信息化系统，实现钢筋场、拌合站的材料出入库的全过程信息化，可以对物料进行动态跟踪并了解实时库存，促进核算、核销工作的精细化管理。

三、结束语

总体而言，物资管理水平的强化、提升，对建筑施工单位提质增效，意义重大。企业只有真正重视物资管理，并将其落到实处，必然会给企业项目管理水平带来质的飞越。在越来越重视成本控制、努力提高管理水平的今天，它的重要性也愈加凸显。在具体的实践中，通过建立制度、提高认识、采取措施、进行奖惩等手段，打造适合企业自身的物资管理模式，对于促进企业经济效益不无裨益。

参考文献

[1]王晓丽.工程物资成本核算与控制[M].西安：西安交通大学出版社，2016.

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一、采购业务流程

图1列示的采购流程适用于各类企业的一般采购业务,具有通用性,企业在实际开展采购业务时,可以参照此流程,并结合自身情况予以扩充和具体化。

二、各环节的主要风险点及管控措施

(一)编制需求计划和采购计划

编制需求(采购)计划环节的主要风险是:需求或采购计划不合理、不按实际需求安排采购或随意超计划采购,甚至与企业生产经营计划不协调等。

主要管控措施:第一,生产、经营、项目建设等部门,应当根据实际需求准确、及时编制需求计划。需求部门提出需求计划时,不能指定或变相指定供应商。第二,采购计划是企业年度生产经营计划的一部分,在制定年度生产经营计划过程中,企业应当根据发展目标实际需要,结合库存和在途情况,科学安排采购计划,防止采购过高或过低。第三,采购计划应纳入采购预算管理,经相关负责人审批后,作为企业刚性指令严格执行。

(二)请购

请购是指企业生产经营部门根据采购计划和实际需要,提出的采购申请。该环节的主要风险是:缺乏采购申请制度,请购未经适当审批或超越授权审批,可能导致采购物资过量或短缺,影响企业正常生产经营。

主要管控措施:第一,建立采购申请制度,依据购买物资或接受劳务的类型,确定归口管理部门,授予相应的请购权,明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序。第二,具有请购权的部门对于预算内采购项目,应当严格按照预算执行进度办理请购手续,并根据市场变化提出合理采购申请。对于超预算和预算外采购项目,应先履行预算调整程序,由具备相应审批权限的部门或人员审批后,再行办理请购手续。第三,具备相应审批权限的部门或人员审批采购申请时,应重点关注采购申请内容是否准确、完整,是否符合生产经营需要,是否符合采购计划,是否在采购预算范围内等。对不符合规定的采购申请,应要求请购部门调整请购内容或拒绝批准。

(三)选择供应商

选择供应商,也就是确定采购渠道。它是企业采购业务流程中非常重要的环节。该环节的主要风险是:供应商选择不当,可能导致采购物资质次价高,甚至出现舞弊行为。

主要管控措施:第一,建立科学的供应商评估和准入制度,对供应商资质信誉情况的真实性和合法性进行审查,确定合格的供应商清单,健全企业统一的供应商网络。企业新增供应商的市场准入、供应商新增服务关系以及调整供应商物资目录,都要由采购部门根据需要提出申请,并按规定的权限和程序审核批准后,纳入供应商网络。第二,采购部门应当按照公平、公正和竞争的原则,择优确定供应商,在切实防范舞弊风险的基础上,与供应商签订质量保证协议。第三,建立供应商管理信息系统和供应商淘汰制度,对供应商提供物资或劳务的质量、价格、交货及时性、供货条件及其资信、经营状况等进行实时管理和考核评价,根据考核评价结果,提出供应商淘汰和更换名单,经审批后对供应商进行合理选择和调整,并在供应商管理系统中作出相应记录。

(四)确定采购价格

确定采购价格环节的主要风险是:采购定价机制不科学,采购定价方式选择不当,缺乏对重要物资品种价格的跟踪监控,引起采购价格不合理,可能造成企业资金损失。

主要管控措施:第一,健全采购定价机制,采取协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价采购等多种方式,科学合理地确定采购价格。对标准化程度高、需求计划性强、价格相对稳定的物资,通过招标、联合谈判等公开、竞争方式签订框架协议。第二,采购部门应当定期研究大宗通用重要物资的成本构成与市场价格变动趋势,确定重要物资品种的采购执行价格或参考价格。建立采购价格数据库,定期开展重要物资的市场供求形势及价格走势商情分析并合理利用。

(五)订立框架协议或采购合同

框架协议是企业与供应商之间为建立长期物资购销关系而作出的一种约定。采购合同是指企业根据采购需要、确定的供应商、采购方式、采购价格等情况与供应商签订的具有法律约束力的协议,该协议对双方的权利、义务和违约责任等情况作出了明确规定。

主要管控措施:第一,对拟签订框架协议的供应商的主体资格、信用状况等进行风险评估;框架协议的签订应引入竞争制度,确保供应商具备履约能力。第二,根据确定的供应商、采购方式、采购价格等情况,拟订采购合同,准确描述合同条款,明确双方权利、义务和违约责任,按照规定权限签署采购合同。第三,对重要物资验收量与合同量之间允许的差异,应当作出统一规定。

(六)管理供应过程

管理供应过程,主要是指企业建立严格的采购合同跟踪制度,科学评价供应商的供货情况,并根据合理选择的运输工具和运输方式,办理运输、投保等事宜,实时掌握物资采购供应过程的情况。该环节的主要风险是:缺乏对采购合同履行情况的有效跟踪,运输方式选择不合理,忽视运输过程保险风险,可能导致采购物资损失或无法保证供应。

主要管控措施:第一,依据采购合同中确定的主要条款跟踪合同履行情况,对有可能影响生产或工程进度的异常情况,应出具书面报告并及时提出解决方案,采取必要措施,保证需求物资的及时供应。第二,对重要物资建立并执行合同履约过程中的巡视、点检和监造制度。对需要监造的物资,择优确定监造单位,签订监造合同,落实监造责任人,审核确认监造大纲,审定监造报告,并及时向技术等部门通报。第三,根据生产建设进度和采购物资特性等因素,选择合理的运输工具和运输方式,办理运输、投保等事宜。第四,实行全过程的采购登记制度或信息化管理,确保采购过程的可追溯性。

(七)验收

验收环节的主要风险是:验收标准不明确、验收程序不规范、对验收中存在的异常情况不作处理,可能造成账实不符、采购物资损失。

主要管控措施:第一,制定明确的采购验收标准,结合物资特性确定必检物资目录,规定此类物资出具质量检验报告后方可入库。第二,验收机构或人员应当根据采购合同及质量检验部门出具的质量检验证明,重点关注采购合同、发票等原始单据与采购物资的数量、质量、规格型号等核对一致。第三,对于验收过程中发现的异常情况,比如无采购合同或大额超采购合同的物资、超采购预算采购的物资、毁损的物资等,验收机构或人员应当立即向企业有权管理的相关机构报告,相关机构应当查明原因并及时处理。对于不合格物资,采购部门依据检验结果办理让步接收、退货、索赔等事宜。对延迟交货造成生产建设损失的,采购部门要按照合同约定索赔。

(八)付款

付款环节的主要风险是:付款审核不严格、付款方式不恰当、付款金额控制不严,可能导致企业资金损失或信用受损。

主要管控措施:企业应当加强采购付款的管理,完善付款流程,明确付款审核人的责任和权力,严格审核采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等相关内容,审核无误后按照合同规定,合理选择付款方式,及时办理付款。要着力关注以下方面:第一,严格审查采购发票等票据的真实性、合法性和有效性,判断采购款项是否确实应予支付。企业应当重视采购付款的过程控制和跟踪管理,如果发现异常情况,应当拒绝向供应商付款,避免出现资金损失和信用受损。第二,根据国家有关支付结算的相关规定和企业生产经营的实际,合理选择付款方式,并严格遵循合同规定,防范付款方式不当带来的法律风险,保证资金安全。除了不足转账起点金额的采购可以支付现金外,采购价款应通过银行办理转账。第三,加强预付账款和定金的管理,涉及大额或长期的预付款项,应当定期进行追踪核查,综合分析预付账款的期限、占用款项的合理性、不可收回风险等情况,发现有疑问的预付款项,应当及时采取措施,尽快收回款项。

(九)会计控制

会计控制环节的主要风险是:缺乏有效的采购会计系统控制,未能全面真实地记录和反映企业采购各环节的资金流和实物流情况,相关会计记录与相关采购记录、仓储记录不一致,可能导致企业采购业务未能如实反映,以及采购物资和资金受损。

主要管控措施:第一,企业应当加强对购买、验收、付款业务的会计系统控制,详细记录供应商情况、采购申请、采购合同、采购通知、验收证明、入库凭证、退货情况、商业票据、款项支付等情况,做好采购业务各环节的记录,确保会计记录、采购记录与仓储记录核对一致。第二,指定专人通过函证等方式,定期向供应商寄发对账函,核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项,对供应商提出的异议应及时查明原因,报有权管理的部门或人员批准后,做出相应调整。

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所谓电力企业物资集约化管理，就是电力企业在物资管理的计划、采购、仓储、配送及保管等环节实施高度集中的有效管理，从而切实提升电网物资供应的效率效益。

一、电力企业物资集约化管理的优势

1.1节省电力企业的成本

在电力企业的物资管理过程中，实行集约化管理模式可以节省电力企业成本，特别是在电力物资的采购工作中，能够保证物资采购质量、节约企业采购成本。具体地讲，在集约化管理模式之下，可以通过科学的采购形式，有效地节省物资采购时间，避免电力物资市场价格因变动引起的成本增加问题，在整体上节省了电力企业的运营成本。此外，科学地实施电力物资集约化管理方法，不但能够节约电力物资采购成本和交易费用，还能在一定程度上节约和控制电网建设工程的电力物资费用。

1.2保障电力物资的质量

实施电力企业物资的集约化管理，可以保障电力物资的质量，尤其是在电力物资采购管理过程中，还能获得丰富的电力物资供应商资源和物资信息。比如说，在物资采购管理的过程中，采用集约化管理方式对物资采购进行集中化和批量化管理。当然，在实际工作中，为了在物资采购市场中获得相应的竞争优势，电力供应商势必会更加重视电力物资的产品质量和技术、售后服务水平。不难想象，通过集约化管理模式，可以有效地增强采购物资的稳定性和使用可靠性，从而为电力物资的质量提供了有力保障。

1.3减少资金的占用问题

对于任何一个企业来说，资金的占用情况是一个值得考虑的问题，它关系着现代企业在发展过程中能否正常运转。目前，我国电力事业不断繁荣，进行电力物资的集约化管理势在必行，而在所需电力物资的采购过程中，一个显著优点就是集约化管理能够有效地减少电力物资采购资金的占用问题。作为电力企业管理人员，能够根据自身经营发展的特点，集中并节约电力企业资源，降低电力物资成本，以便充分地减少物资所占用的资金量，同时再将这部分资金合理地运用到电力企业的其它经营和开发活动中，这样就可以从整体上提高电力企业的资产管理效率，增强电力企业的经济效益、社会效益和生态效益。

二、电网企业物资集约化管理过程中存在的主要问题

电网企业物资集约化管理过程中存在的主要问题包括以下几个方面：第一，在电网企业物资集约化管理中缺乏相对完善的管理模式。在大多数电网企业物资的集约化管理中，大部分都是由于缺乏相对的管理模式，从而导致物资集约化管理得不到有效的实施。这种情况主要体现在：（1）由于管理模式的不完善，在电网企业的物资储存和采购以及物资的使用方面，起不到有效的管理作用。（2）由于管理模式的不完善，导致在出现各种问题的时候，企业中的管理人员就相互的推卸责任。第二，在电网企业物资采购中方法过于单一。电网企业的物资采购，大部分是原始的人为采购，这样就浪费的大量的工作时间，从而导致采购工作的效率降低。还由于在采购的过程中，无法正确的判断物资的数量和企业的需求，最终影响的电网企业的生产。第三，电网企业物资集约化的管理得不到领导的重视。在电网企业中，由于电网企业中的领导不重视物资的集约化管理，从而导致了集约化管理得不到有效的实施，以至于在管理中忽视了与其他部门的整体性管理，阻止了电网企业物资集约化管理的进行。

三、电网企业物资集约化管理的有效途径

电网企业物资集约化管理的有效途径主要表现在以下几个方面：

3.1在管理中要建立统一的电网企业物资的管理体系

要想电网企业真正实施物资集约化管理，必须建立统一的物资管理体系，其中管理体系是一种支撑，统一的电网企业物资的管理是集约化管理的基础。集中、统一、精益、高效是核心。明确不同机构的职责，完善企业内部的设置，加强物资的基础管理，提升物资保障的效率。制定合理的电网企业物资集约化管理的各项规章制度和集约化管理的管理方法，完善物资管理的操作流程及实施的细则。

3.2要对电网企业物资的需求进行计划的管理

电网企业物资计划工作是前提，只要抓住电网企业物资的需求计划，突出物资需求计划的全面性管理。从制定分级采购目录到编制物资需求计划的创新，最后实现从内容到管控的全面有效的管理，从而改变以往从项目实施阶段才编制物资需求的计划的状况。同时还要编报计划的准确性要进一步提高。

3.3要对电网企业物资进行标准化管理

首先加强组织协调标准的编制，成立专门的物资标准化的机构，综合考虑区域化和标准化，确保物资采购标准的先进性、经济性和通用性。还要加强标准编制实施的进度，遵循统一的原则，建立统一物资采购体系。

3.4创新电网企业物资的集中采购策略

坚持实施集中采购，依据有关的法律法规和制度，不同的物资采用不同的采购方式，通过专业化操作流程，真正实行采购、管理和执行的分离。

3.5要对电网企业物资进行信息化的建设

将物资信息化的系统功能进行整合拓展，顺应市场竞争的格局，利用一体化的平台数据的级联，最终实现集团化的管控。

3.6要对电网企业物资进行监造和质量的抽检管理

统一监造的管理体系要尽快统一建立，完善管理制度，健全机构，加大抽检力度，监造信息网络要加快建设，从而实现信息共享。

3.7电网企业物资合同履约的管理

根据不同物资的采购模式和类别，要制定统一物资的合同范本，加强合同双方约束力，提高合同准确性。

3.8电网企业物资统一配送的管理

根据管理模式的变革，建立全过程配送的管理模式，全面覆盖物资的“配、送和接”，建立物资库存的信息化平台。

3.9对电网企业物资管理进行考核与督查

在物资集约化管理过程中，要建立全过程的考核评比体系。制定有效的考核办法，其中主要把考核物资计划的准确性和全面性、电网企业物资的标准化的应用情况，执行集中采购结果情况等等作为重点，将相关的业务指标列入企业年终的考核。还要建立起完善的督查制度。

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关键词：铁路工程；物资管理；存在问题；应对措施

中图分类号：F251文献标识码： A 文章编号：

1、铁路工程项目物资分类

近年来的铁路项目建设过程中,工程物资划分为四大类,分别是铁道部甲供物资、项目建设管理公司甲供物资、甲控物资及施工承包商自购物资。铁路建设工程物资分类铁道部现行的铁路建设项目物资设备管理的文件,将工程物资设备划分为以下四类:在铁路项目工程的建设过程中，铁路物资供应分四种：由业主甲供物资、甲控物资、铁道部甲供物资和承包商的自购物资。业主自行组织采购的物资设备称甲供物资；项目建设单位对所采购物资进行监督的采购设备称甲控物资；铁道部物资管理办公室组织业主进行采购的设备和物资称部管甲供物资；施工承包商自行组织采购的物资和设备简称自购物资。根据铁道部一系列文件规定,不同类别的物资从采购招标至调差结算的整个过程管理是不相同的。2、铁路项目工程物资管理现存问题铁路工程项目领导班子对物资管理重视不够，虽然抓了主要方面的订货供应，但忽视了物资管理，特别是工地材料消耗定额管理。虽然有现场位置管理制度，可是制度并不十分完善，也没有完全按管理程序办事，随意性很大，不能长期坚持。材料人员普遍业务素质低，缺乏独立处理业务的能力，对物资管理的制度、材料消耗定额、材料的发放不能按照规章制度办事，要多少发多少，还在吃大锅饭。对物资计划的管理缺乏科学性，储备也不合理，特别是轨料、钢材、水泥等主要物资的计划安排不周，不是积压过多，就是停工待料。对项目的工程概况知之甚少，工程完工后还有不了解工程全貌的现象。技术部门对物资管理缺乏认识，同物资部门配合缺少主动性，不能及时提供单项工程物质需要量及有关技术资料，材料核算表的计算往往出现漏项和内容不齐全现象。对物资管理认识不够深，特别是技术人员在工序管理中只重视技术性操作，而忽视材料的消耗，对超定额用料不能有效制止。

3、加强铁路项目工程物资管理措施

加强铁路项目工程物资采购管理不仅要从意识观念上提高对铁路项目工程物资管理，还要加强信息化建设，加强日常管理工作，提高物资管理水平。

（1） 加强对采购计划的管理 采购计划管理是物资采购管理的首要内容，也是实施物资采购的依据和基础。采购计划管理是采购流程中不可缺少的一个重要环节，它的目的在于确定物资采购的品种、规格、数量、质量、价格、订货时间和供应商。现在的铁路施工企业采购计划管理比较粗糙，采购计划可变性大，故必须进一步加强物资计划管理和物资消耗定额管理。实践证明，企业内部只有通过计划管理、计划采购，掌握货源与需求，以最少的资金占用和劳动消耗保证供应，才能使生产顺利进行。 （2）加强工作人员的意识，对物资管理的重视，与时俱进，转变观念，加强物资管理工作。针对铁路项目工程物资管理现存的问题，要从意识上加强物资管理人员的意识转变，学习市场经济下铁路项目工程物资管理工作方法，与时俱进，改变物资管理工作理念，探索适合现在的建筑市场的物资管理体制。通过对物资管理人员进行培训等方式，提高物资管理工作人员的整体素质，解决现在很多物资管理人员整体素质低，很难满足铁路项目工程物资管理要求的状况。

3）要加强对日常物资管理工作的控制。各项目部门要组织定期盘点，针对铁路项目工程物资数量大和品种多的特点，及时做好铁路物资和设备的定期盘点工作，加强仓库正规化管理，切实做到账账相符以及账实相符，做到能在相关规定及规章制度下开展工作，保证物资盘点及时、物资摆放有序，使物资管理工作顺利进行。

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一、大力推进营销管理精益化

 

一要执行公司集成营销模式创新实施方案整体规划，持续整合市场资源。依托化工产品统销业务，加大运作甲醇资源，构建煤化工电商平台，扩大线上交易规模。二要强化市场调研，深化市场研发运行机制，制定研发计划，着力提升市场预判和研发实力。建立沟通机制，加大与工厂、客户的沟通，将产品市场信息、客户诉求等反馈给工厂，为单位生产决策提供信息参考，形成产供销一体化联动机制。三要制定标准化、样板化业务流程模板，提高业务工作效率。绘制业务流程图，以确定岗位职责，提高业务的透明度。四要加强客户关系管理，提升客户价值。完善客户关系管理办法，强化客户的动态分类管理和数据分析，加大客户开发力度，挖掘客户价值，改善客户结构，拓展销售渠道。五要推进精益诊断评价，完善对标管理，定期召开业务评价分析会，对期间销量、销价、客户结构、创效等进行全方位评价，查找不足，实现自我突破和业绩提升。

 

二、大力推进采购管理精益化

 

一要做好煤炭、大宗物资采供统一整合方案的制定与实施，尤其对影响生产成本关键环节的物资采购流程进行再诊断、再梳理、再优化，实现采购流程的再造和采购商业模式的创新提升。二要建立采购数据库，构建物资采购模型。把控原料物资行情，科学核定采购周期、经济库存，减少资金占用，通过联合采购降低采购总成本。三要强化供应商管理。提高供应商准入门槛，新增供应商必须为优质生产型企业;根据供应商业绩、资质等对供应商开展年度评价，实现供应商动态分级管理。四要坚持以大矿为主的采购主渠道，通过控制发货频率和工作流程优化等措施，降低采购成本。五要优化运输模式。按照进一步加大火车运输比例的要求，积极与其他公司协商，改进火车卸车条件，增加火车卸车能力，待改造完成后，尽快实现全部铁路运输目标。六要清仓利库，修旧利废。对各企业仓库备品备件进行全面清仓盘库，建立仓储信息数据库，实现化工板块资源共享。

 

三、大力推进物流贸易精益化

 

一要进一步做强做大物流贸易，构建物流、贸易、金融相融合的现代化物流贸易产业体系，在上半年低谷中调研布局的基础上，下半年启动新的贸易拓展计划，积极稳妥开展经贸业务。二要创新商业模式，通过纵向一体化和横向一体化策略，实现强强联合和资源协同，构筑稳定的供应链、价值链和利润链，培育“上抓资源、中控物流、下拓市场”的一体化动作的物流贸易商。要探索“清欠+贸易”商业模式创新。通过调研分析，采取借台唱戏的思路，对清欠单位现有资源梳理运用，通过全流程管控和资产质押的方式，签定合作协议，全面启动“清欠+贸易”模式，以实现清欠、贸易、人员安置等一举多得的目的。三要健全运行机制，规范贸易流程。按照市场化导向，创新物流贸易运营机制，制定物流贸易运营管理制度，简化管理层级，提高工作效率。四要整合物流资源，优化物流环节。优化物流打造生态物流网链，与物流企业开展战略性合作，大力降低物流仓储费用。

 

四、大力推进运营管理精益化

 

以全价值链精益思维为核心，以价值创造为导向，优化管理体系，消除不必要的环节和程序，持续提升企业经营管控效能。一要精益安全管理。制定安全管理工作标准化流程，强化对物流企业的安全检查、公司职工安全培训和办公楼的安全检查，提高全员安全防范和应急处理能力。二要全面深化内部市场化建设。不断完善基础，优化流程，按照“持续深化、完善提升、专业推进、各有侧重、全面推进”的原则，不断扩展要素市场领域，以全成本要素分层分级管控，做精、做细三四级市场主体，建立内部市场化精益经营机制和精益绩效考核评价机制，形成“市场体系全覆盖、基础体系完备、保障手段健全、运行成效彰显”的内部市场管理体系。三要推进精益诊断评价，完善对标管理。深化安全管理评价、内部市场管理评价和月度经营分析等工作，实行精准评价，切实提高评价的针对性和实效性，通过成本核算对标、经营业绩对标、客户满意对标等提升精益管理成效。四要优化人力资源管理。要围绕做强销售和贸易的工作定位，结合物资采供和煤炭采供移交及产品销售的实际，立足公司稳定持续长远发展的高度，重新定编定员，优化岗位设置。要加强内部市场化考核激励。按照公司物流贸易激励机制，优化薪酬分配激励体系，进一步提升员工工作的积极性。要深化“五项”整顿，规范用工管理，要畅通员工出口，采取多种形式，鼓励支持员工自主创业。五要创新财务管理。创新融资举措，充分利用存量资金及良好的银行信用进行资金运作，积极与各家银行进行沟通调研，做好增信工作，充分调研“票据池”业务，开展精细化票据管理实现票据增值。