公共管理方法范文

导语：如何才能写好一篇公共管理方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）GIS方法从西方公共治理研究方法前沿来看，GIS方法已成为公共治理研究中一种重要的科学工具。正如英国皇家科学院院士迈克·巴迪所言：“要搞好政策性较强的社会科学研究，数量方法是必不可少的，而这些方法及背后的理论一定要空间化。”［3］GIS方法在美欧诸国的城市管理与规划、公共产品供给、危机管理、环境保护、交通管理、人口管理、土地管理等公共领域研究中发挥着日益重要的作用。GIS研究在我国起步较晚，上世纪80年代末以来，GIS在我国逐渐走上了发展阶段。但由于学科分隔，GIS方法与公共管理学科尚未能够有效结合。从方法论发展来看，GIS方法与公共管理学的结合，已成为公共管理学理论与实践的前沿。GIS方法使公共管理过程数字化，赋予公共管理研究极强的应用功能，在我国具有极大潜力与广阔前景。GIS方法对公共管理学的价值可概括为：（1）可以帮助不同尺度、不同格式空间数据的系统整合和叠加分析；（2）通过空间数据的可视化，可以使问题更直观、空间趋势更明显；（3）可以更精确、方便地测算空间变量；（4）可以为分析空间数据特有的统计方法提供支持；（5）可以基于个人行为模拟空间过程与分布态势，强化研究的理论性和模型的预测性［2］。当今世界，信息革命浪潮方兴未艾，GIS方法作为一种多学科交叉性研究方法，既吸取了诸多相关学科的精华和营养，同时又为公共管理学等社会科学学科提供了科学的分析工具，并推动它们走向应用研究。（二）公共管理数字化案例分析从西方研究前沿来看，GIS方法与公共管理学科的结合主要体现于以下领域。1．数字化城市管理数字城市是以空间信息为核心的城市信息系统体系，是充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种信息资源加以整合并充分利用，以指导城市规划、建设和管理。3S技术是数字化城市管理的基础，包括GIS、GPS（全球定位系统）和RS（遥感系统技术）。城市建设和管理可借助于3S技术，深入开发城市空间信息资源，以数字化形式采集、整合、储存、管理各种城市数据，提升城市管理效能。“数字城市对城市政府管理理念、治理结构、行政程序、工作流程产生重大冲击，促进城市政府管理的现代化、民主化、公开化和效率化，提出重塑城市政府管理模式的社会要求”［4］。城市地理信息系统（UGIS）是GIS的一个重要分支，它运用计算机硬、软件及网络技术，对城市空间中各种公共数据进行输入、存贮、查询、检索、处理、分析、显示并加以应用。“城市地理信息系统的五大功能构成，即数据输入、数据库管理、数据查询与空间分析、数据编辑、数据可视化与数据输出”［5］。城市地理信息系统的运用领域正逐渐扩大，逐渐由土地资源管理到城市规划，再到城市可持续发展建设。从实践来看，城市地理信息系统已由静态记录走向动态监测与模拟，GIS的运用功能亦不断扩展，不仅具有存储、查询、检索功能，而且具有模拟、评估和预测功能。以北京市通州区为例，通州区作为全国试点开展了以基础数据库、共享平台和应用系统为主的数字城市地理空间框架建设，搭建了一个数字通州地理信息公共平台，建立了基础地理信息数据库，开发了三维规划辅助决策系统、应急指挥管理信息系统、地价管理信息系统、地名库管理与应用系统、地理信息公众服务系统五项典型示范应用系统。通过数字城市地理空间框架建设，通州区建立了覆盖全区的三维地形模型，能够直观、系统地反映全区城市面貌和建筑物空间现状，可以满足全区城市规划、城市管理和应急管理等领域的应用需求。数字通州地理空间框架建设，为城市精细化管理提供了科学基础，在地理信息系统敏捷的信息交流、计算与三维模拟的支持下，虚拟三维城市模型可将城市每一个角落进行重现。因此，数字化城市管理系统和数字化管理平台建设，既有利于实现公共管理过程数字化与精细化，提高管理效能，也有利于促进扁平化管理，“我们过去创造等级制、金字塔式的管理制度，现在由电脑来记录，我们可以把机构改组成水平式”［6］。2．数字化公共资源配置如何实现公共资源配置的帕累托最优是公共管理研究的永恒主题。在城市基础设施建设中，如何保证公园绿地的合理分布？如何保证公共设施与服务设施能够具有最适当的服务半径？这些问题可通过GIS方法获得科学解答。任何公共资源皆存在经度与纬度所交织构成的空间定位，运用GIS制图来视图化区域公共资源的空间配置与分布，进而展开空间分析与统计分析，为公共决策提供科学支持，保证公共资源合理配置和发挥最佳效益。北京市东城区进行城市管理创新，将信息化技术应用于城市管理过程，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法，利用GIS技术实现了地理空间位置、时间、图像到责任全方位的精准管理，这一创新在数字城市应用领域处于领先地位。万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图技术，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理负责人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理。北京市东城区根据自然地理布局和行政区域划分现状，把全区25．38平方公里范围划分为1　652个网格单元，从而使东城区在空间层次上形成四个层面：东城整个区域、10个街道、137个社区、1　652个网格单元。不同层面、不同管理空间的设置和叠加，为新的管理模式构筑了立体全方位、布局合理、全覆盖的管理空间体系，从而改变了运动式管理，实现了由粗放管理到精确管理的转变。城市部件管理法是把物化的城市管理对象作为城市部件，运用地理编码技术将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，并通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。北京市东城区在对全区所有城市部件进行拉网式调查的基础上，按照不同功能把部件分为6大类56种，分别建立了多个数据库。这一系统将每个部件赋予8位代码，使每个部件都拥有了“身份证”，并标注在相应万米单元网格图中。伴随着城市快速发展，城市基础设施（电信、自来水、道路交通、天然气管线、排污设施、电力设施等）日益复杂，广泛分布于城市的各个角落，而GIS技术能够对行政区域内公共设施的归属、种类、数量、位置进行系统而迅速的统计和有效管理，从而提高了管理效率。3．城市与城市群的空间规划城市空间规划是GIS方法的重要应用领域。传统研究领域主要体现为“三结构一网络”，即规模结构、职能结构、空间结构和联系网络。从上世纪90年代后半期以来，城市体系研究开始向更广层次推进，开始运用GIS方法对城市群、都市区和都市连绵区进行理论与实践研究。以北京市为例，在GIS方法辅助下，北京市确定城市空间布局为“两轴———两带———多中心”。“两轴”指传统中轴线和长安街及沿线十字轴，两带包括“东部发展带”和“西部生态带”。“两轴———两带———多中心”从空间布局上有利于北京充分发挥首都职能和承接新时期人口产业需求，能够为将北京建成世界城市提供保障。随着北京与天津两大核心城市辐射力逐渐加强，周边各城市快速发展，京津冀城市群逐渐形成。京津冀城市群已呈现出以北京和天津为双核心、以石家庄和唐山为区域性中心并包括区域众多中小城市的空间格局。在城市化推动下，京津冀城市群将逐步摆脱行政区经济的分隔，迈向一体化治理。吴良镛院士在2006年运用GIS方法，提出构建京津冀地区空间发展的基本战略———“一轴三带”［7］格局。这一战略以京津两大城市为核心的京津走廊为枢轴，以环渤海湾“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津、燕山和太行山区为生态文化带，共同构筑京津冀地区“一轴三带”的空间发展格局。GIS方法有助于从区域层面整合区域资源，通过联网而形成更大范围的信息系统，而建设以城市地理信息系统为主干的城市群信息系统，必将为城市群的规划与发展提供更为科学的决策工具。不仅在上述三大领域，GIS方法在环境保护、交通管理、人口管理、土地管理、危机管理等公共领域亦发挥着重要作用。在公共危机治理中，当发生洪水、地震等突发灾害时，GIS可辅助安排最佳的撤离路线，优选警务和医疗救护路线，配备运输和保障设施。在交通管理中，GIS可通过建立交通网络、地下管线网络等计算机模型，研究交通流量并进行交通疏导与应急处理。在环境保护与资源管理中，GIS有助于解决农业和林业领域各种资源（土地、森林、草场）的分布、分级、统计、制图等问题。总之，GIS方法在现代公共管理各领域中发挥着越来越重要的作用，公共管理研究通过GIS方法运用，能够采集、储存和更新公共治理过程中的各种相关信息，通过制图、地理空间分析与空间统计分析及数据处理，为公共部门提供科学决策支持。

二、哈佛大学研究前沿与案例剖析

从西方公共管理研究前沿来看，GIS方法已经广泛地与公共治理学各子学科相结合，成为现代公共管理和科学决策的先进工具。“运用GIS方法来探索自然与社会科学，应在方法论上得到越明确的重视”［8］。笔者于2011年8月受邀到哈佛大学地理分析中心（CGA）学习和研究GIS方法。CGA创建于2006年，是当代美国大学GIS研究的重要基地，着力将GIS研究方法与社会科学研究相结合，运用全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、地理空间信息比对（geospatial　mapping）、遥感影像（remote　sensing　images）等技术开展公共政策、人口、疾病、环境变迁、地图绘制、历史、经济、政治等主题研究。CGA利用地理信息技术，支持哈佛大学跨学科的教学与科研，通过提供技术平台以整合社会科学诸学科的多元化空间数据。CGA也以跨领域、跨数据库的数据可互操作性（interoperabili－ty）为目标，与校内数据中心、地理空间图书馆等单位合作，共同推动哈佛大学丰富典藏、社会科学研究成果和GIS相关资源的整合应用。CGA每年召开一次全球性“GIS与社会科学”年会，邀请全球社会科学各学科领域专家学者参会，运用GIS方法来研究政治学、公共管理学、经济学、社会学等课题，使社会科学研究获得新的科学方法来源，使公共管理变成一门高度应用性的科学。CGA于2012年初开发创建了开放性网络GIS绘图平台———World　Map（世界地图），用来整合、利用与推广GIS资源在社会科学中的运用，特别是在公共管理学科的应用。World　Map平台既包括当代欧美国家公共治理的宏观与微观数据，也包括我国一定数量的有关社会发展的历史及当代数据。World　Map平台的功能介于大型运用软件（如ARCGIS）与一些小型网络工具（如Google　Maps　and　Earth）之间，以支持和满足专家学者的特殊研究运用需求。自从WorldMap平台创建以来，诸多社会科学领域的专家学者使用此平台进行GIS分析研究，从而在GIS与社会科学之间搭建了一座桥梁。GIS方法在西方公共管理学研究中已得到广泛运用。“GIS与社会科学研究的结合，将提供一种新的方法论与研究视角，它能更真实地检验与修正理论假设”［9］。用GIS方法来分析卢旺达（Rwanda）南部两区（Kayonza与Kirehe）公共医疗卫生服务体系（见图1）是这种方法的典型应用。图1是通过运用ArcGIS10软件制作完成，图中圈层中心的十字点代表区域内的公共医疗机构，图中圆点则代表该区域内各村庄分布，圆点面积大小与村庄人口多少相对应。以医疗机构为中心，以五公里为服务半径，进行GIS制图空间分析，绘出五公里服务半径的缓冲区（图中圈层）这样就可直观地反映出区域内公共医疗机构的分布与服务范围。该体系的研究价值在于具有极强的应用性，一方面，区域内居民可以发现距离自身最近的医疗服务机构，从而获得更快捷的公共服务。另一方面，公共医疗服务的管理者与决策者可以发现哪些村庄尚未被医疗服务所覆盖，从而可以有针对性地制定下一步工作规划，进一步完善与均等化公共医疗供给。由此可见，GIS与公共管理学存在天然契合，它为公共管理学诸多子学科提供了一种新的研究方法，成为科学决策的必备辅助工具。

三、结语

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一、地方性高校公共事业管理专业发展的两个基本命题

科学意义上的公共事业管理起源于20世纪早期的美国的公共管理，其理论基础来源于泰勒的科学管理和马克斯·韦伯的“官僚制”，20世纪80年代世界范围

内掀起的公共服务市场化的“新公共管理运动”对我国也产生了较大影响。政府的管理导向开始由“大政府、小社会”向“小政府、大社会”，从“行政管制”向“公共服务”转变，为适应这一变革形势和相应的人才需求，教育部在1998年公布的普通高等学校专业目录中正式设立了公共事业管理本科专业。当前，“公共事业管理”的基本范畴仍存在许多争议[1]，这些争议集中表现为公共事业管理与工商管理的交叉性是否过多，公共事业管理与传统的行政管理是否有区别，中国的公共事业管理是否具备存在的现实依据等一系列问题，由此也使得高等院校和部分教育行政管理部门产生了两个自然而然的追问：一是地方性高校是否应该培养公共事业管理人才，即人才培养目标的问题；二是如果社会发展需要，那么地方性高校应如何培养公共事业管理专业人才，这涉及人才培养模式的问题。这两个追问构成当前我国地方性高校公共事业管理专业人才培养过程中两个重大命题，如果不加以厘清，则会使得相关专业人才培养的导向不明、思路不清、机制不畅。//html/zongjie/

对于第一个命题，答案应该是肯定的。随着我国改革开放的不断深入、经济的持续发展和社会的进步，政府的管理理念、管理模式、管理方法发生了前所未有的变革，服务型政府、学习型政府、民生型政府是今后我国政府改革的主要趋向，强调服务、注重变革、讲究快速回应、要求敏捷应对是新形势下各级政府必须致力追求的目标，这些新形势和新变革需要有现代管理理念和管理方式的专业人才来推进和实现。因此地方性高校应该并且要大力地发展公共事业管理专业，这是我国政府变革的必然要求，更是区域经济发展和社会进步的必然要求。对于第二个命题，必须首先明确，地方性高校公共事业管理专业培养的人才不是纯粹的理论研究人才，而更应是实践性、应用性、综合性的专业人才，他们理解地方经济社会发展实际，能解决地方政府管理中面临的各种尖锐矛盾和突出问题，是适应变革、善于创新、勇于尝试的现代管理人才。所以在人才培养中一方面要注重实践能力的锻炼，另一方面也要注重往“通才”方面进行培养，使之“招之即来，来之能战，战之能胜”。

二、地方性高校公共事业管理专业建设存在的问题

公共事业管理专业是我国高等教育近年来发展最为迅猛的新兴专业，至2009年底，我国已有472所高校设立了公共事业管理专业，地方院校占绝大多数。可见地方性大学成为公共事业管理专业发展的一支不可或缺的中坚力量[2]。但伴随着招生学校的迅猛发展，诸多问题逐渐涌现，面对如此严峻形势，地方性大学如何抓本文由收集整理住国家教育改革的历史机遇，适应地方公共管理发展需要，构建应用型人才培养模式已经成为各地方性高校急需解决的问题。/

（一）专业定位不准确，培养目标不明确

由于该专业开办时间短，专业建设特色尚未形成，许多高校特别是地方性高校的专业定位尚存在一些不足，未能突出公共事业管理专业的综合性特征，严重制约了该专业的建设与发展。而对于该专业究竟是培养公共事业管理的“通才”，还是培养精通某一事业领域管理“专才”的问题，又成了困扰公共事业管理教育的难题。这也就导致了很多学校在专业人才培养目标和培养规格方面定位模糊。

（二）师资力量相对薄弱

公共事业管理专业作为新兴专业，发展历史较短。2003年才有了首届本科毕业生，很多地方性高校公共管理专业的师资力量都是从其他专业转型来的，大部分专业教师较为年轻，职称较低，缺乏管理实践，一些教师的教学思维还停留在单纯的授课环节上，教学方法单一，不少课程的实践教学流于形式。

（三）课程体系设置不合理

各地方高校公共事业管理专业课程基本都按照《公共事业管理专业课程体系建设研究》课题组提出的“三级平台课”原则进行设置[3]。课程的设置大同小异，特色不鲜明，专业核心课与专业基础课、必修课、选修课之间的主次不分，方向课程的开设没有很好考虑地方性高校人才培养的规律，没有突显地方特色、区域特色。课程本身多是“基础”、“概论”等形式，基础理论性课程较多，实务应用型课程偏少，这与当初公共管理专业设置培养应用型人才的初衷是偏离的。课程设置几乎涵盖了所有私营部门之外的专业方向，随之而来也带来了课程的简单嫁接[4]，忽略了专业的特点与属性，更忽略了专业本土化的需要。/

（四）学生专业技能不强

学生当中普遍存在浮躁、急功近利的思想，对本专业的培养目标不清楚，对实践教学的意义、目的认识不足，本应该具备的相关学科的基本知识和基本理论以及应当具有的职业技能和作为高级专业人才必须具有的行为能力没有很好掌握。少数毕业生在就业过程中存在严重的自卑心理，参与应聘时自信心不足，也有的毕业生缺乏主动性，缺乏进取精神、竞争意识和推销意识，没有看到公共事业管理专业的发展潜力。

（五）教学基础设施落后，实验和实践教学环节薄弱

多数地方性高校的公共事业管理专业都面临一个共同的困境，即教学基础设施落后，尤其是实践性教学环节的相关配套设施、条件相当欠缺。囿于传统观念的制约，公共事业管理只是灌输一些管理理念，学习一些管理理论，一些学校认为抓实践没必要，也有一些不知道从哪些方面抓。实践中我们经常听到一些非常外行的观点，认为公共事业管理不用建实践教学基地，所谓的公共事业管理专业实验教学无非是找一间教室买些电脑教学生用些办公软件。殊不知，国外的公共事业管理专业的试验和实践建设要远复杂于管理学其他专业，如美国亚利桑那州立大学电子决策剧场、荷兰莱顿大学的危机管理实践教学体系等都是全球知名的，国内的华中科技大学于2010年6月2日建成的高清晰、高性能、8通道、立体背投、无缝连接、240度弧幕的电子决策剧场也是全球数一数二的实验教学基地。再者，公共事业管理专业实践教学中的毕业实习现状也不容乐观，一般的地方性高校采取的是分散实习加集中实习的方法，即学生自主联系实习单位和院系推荐相结合，但这种效果非常不明显，究其原因，学生自主联系专业对口的实习单位难度颇高，而院系推荐也存在流于形式的现象，实习基地建设水平也是参差不齐。/

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关键词: 电力工程；施工；安全管理；方法

中图分类号：F470.6 文献标识码：A

保证安全生产是电力行业为实现经济效益的共同目标，因此安全管理在生产中显得尤为重要。但是电力工程施工中时常发生的安全事故，给项目的实施和安全管理带来了一定难度。所以必须抓好安全管理工作这一首要任务，要将安全管理体系与日常的安检工作结合起来，形成合理的安全管理体系，才能保证电力施工的安全管理。

一、电力工程施工的安全管理的原则

1、控制人的工作

在进行电力工程的施工时，要坚持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保证工程施工人员的人身安全的同时，加强电网安全与电力设备的维护工作。不仅要科学的管理工程项目中的人，而且要有效控制人的不安全行为。

2、依法施工

电力工程中的安全管理要被提到法制的高度来进行。工程项目的管理人员要熟悉相关法律法规，掌握安全生产的相关软件，并且能够在电力工程的施工中严格执行。与此同时，还要科学处理安全与工程质量、工程进度、工程效益的关系，一旦发生安全事故，要能够依据相关规定及时处理。

3、安全第一

电力工程的施工中，要建立安全管理机构，积极落实安全责任制度，保证工程安全管理的相关工作顺利进行。在工程的施工中，要严格贯彻“安全第一”的方针政策。安全管理机构在进行工程的管理时，要着力于控制和预防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科学的安全管理方式方法，积极动员所有人严抓安全。

二、电力工程施工安全管理的方法

1、提高对施工安全管理重要性的认识

安全管理的最终目的就是保护广大人民群众的生命和财产安全，同时安全管理也是对电力施工过程中的基本要求，是电力施工企业不断向前发展的有力保证。如果电力企业失去安全生产这一基本保证，增加经济效益提高竞争力也就无从保障，因此，在电力施工过程中，应正确处理安全管理与经济利益二者之间的关系。

2、 加强员工安全教育，提高施工人员的素质

提高施工人员素质，一方面要加强对员工的培训，使他们系统的学习电力施工理论知识，掌握业务技能。另一方面要积极提升施工员工综合素质，加强安全教育意识。首先对施工现场的机械设备应熟练掌握操作规程， 其次要针对性的选择施工现场遇到的问题进行探讨，并找出解决的方法，再次，注重对安全施工理论知识的学习，做到“人人讲安全”。通过一系列理论知识的培训和现场问题的解决，一定可以大大提高施工人员的素质，提升安全施工意识，防止安全事故的发生。

3、 运用安全标准，规范安全管理

安全管理工作面广量大，涉及的方面很多，因此，需要运用标准的管理措施，从而使安全管理工作能够逐步地走向科学化和规范化。依照标准，能够从对总目标的确定入手，明确不同的职责权限，制定有针对性的管理程序，依据危险识别、评价、监控和纠正预防等具体措施，来进行规范性的安全管理，并不间断地进行计划、实施、监测和评审活动，通过动态循环管理与持续的改进来实现既定的安全目标。所以，即使在施工面广且薄弱环节较多的情况下，也能够对所有项目的安全施工进行控制，从而杜绝或减少安全事故的发生。

4、落实电力工程施工现场的安全管理

（1）落实安全生产责任制。建立和完善安全生产责任制度是安全管理工作的前提条件，才能做到管理有制度可依，责任有据可追查。抓好安全生产工作的关键在于落实安全生产责任制，将安全职责落实到电力工程施工的各部门、各单位，明确各负责人的职责、权利，做到施工的每个环节有人到岗，职责到位，将责任明确化、权力规范化。安全管理员必须根据施工现场的实际情况制定出符合企业自己的安全生产措施，确保施工安全和员工的人身安全。

（2）健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。安全管理工作要坚持预防为主的管理方针，建立完善的安全监督体系是预防为主管理方针的要求。按照安全管理的需要设置电力施工组织管理体系，设置安检人员，加大对施工流程的监督力度，严格执行安全管理作业。完善施工现场的安全防护设施的配置，安检人员要定期组织安全检查，及时指出施工项目安全措施不落实，人员不到位的现象，消除或控制施工过程中的不安全因素, 不断完善和规范安全防护设施，狠抓杜绝隐患工作，有效防范事故的发生。

（3）提高项目安全管理人员的素质。管理人员的安全意识是电力工程施工的基本安全保证，对安全管理人员进行安全管理教育和培训，提高员工安全素质，是提高项目施工管理人员的安全管理水平的有效手段。开展各种安全教育活动，牢固树立安全第一的安全理念，把管理人员的安全思想理念与管理水平作为安全教育的重点，使他们在工作中时刻关注安全，将被动地保证安全生产转化为个人的自觉行为。

5、加强施工过程的安全管理

（1）控制人、物的不安全因素。管理人员对安全工作的忽视和不端正的态度等是造成安全事故发生的人为因素，因此，要不断加强他们的安全生产意识，培养良好的工作习惯，提高防范风险的能力。同时要加强施工过程中对设备的定期检查，保证安全的生产状态。开展隐患排查工作, 消除施工过程中的隐患和人的不安全行为以及物的不安全状态，做到防患于未然。

（2）建立事故应急方案。安全生产责任重于泰山，制定事故应急预案可以降低工程施工安全事故的负面影响。必须建立应急预案的制定小组和事故应急体系，落实相关部门职责，进行危险事故的预测和风险分析工作，根据施工现场容易引发安全事故的部位和环节，制定相应的应急预案和措施，开展应急预案的演练。

（3）搞好施工组织管理。为实现安全管理的目标，施工过程必须严格按照相关安全管理条例执行。坚持人本管理的原则，激发员工的潜能。合理安排作业时间，保证员工的休息。提高电力工程施工的标准化水平, 提高现场安全控制能力, 实现安全目标管理。查出违反规定的作业行为，搞好施工组织管理的工作，实现全方位的安全管理。

6、加强工程项目的全方位管理

电力工程施工的全方位管理指的是全方位落实。工程事故的发生存在一定的规律，工作人员要仔细研究工程事故发生的周期、规律，做好提前预防；当然，工程施工还有一定的随机性，在工程的施工中，一定要加强工程质量的监督，要从思想上强化安全管理的意识，建立有效的工程管理制度。在电力工程的施工中，要加大先进的科学技术的投入，要给工程的安全管理提供可靠的技术支撑，而且要对工程施工进行严格细致的检查，一旦发生事故要严肃处理，将全方位的工程管理落到实处。

三、结束语

总之，工程建设的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的对象是生产中的一切人，物、环境的状态管理与控制，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，提高业务水平和管理素质，努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。

参考文献：

[1] 边艳航.电力工程施工安全管理的措施及建议[J].科技创业家,2011.

[2] 李莉,程卫华,韩怡.如何进一步加强电力工程施工安全管理[J].轻工设计,2011.

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关键词:效能;软件工程方法;高校实验室;绩效管理

在现代大学教育管理体系中，实验室的管理就是要按照预定的目标和充分发挥各种因素的有利作用，以最低的消耗，最快的速度获得最佳的效果和状态［1］。规范的、系统化的管理方法能有效减少管理过程中的人工低效、交叉管理等造成的延时以及不规范的流程和方法带来的过程消耗，同时也能有效避免因规划不足和预期评估不足带来的无效投入造成的资源浪费。因此，设计和构建合理的高校实验室绩效管理方法就显得尤为重要，许多的实验室管理者和实验室人员都开始对这一问题做出积极的研究和探索。

1高校实验室管理的特点

1．1多头管理，多方需求，多方使用，多面功能

高校实验室从最初的前苏联模式校－院－专业－实验室四级管理模式［2］逐渐随着时代的发展，学科建设的发展以及科学发展规律的需求演变为现在普遍建设的实验教学中心的集中式模式。随着信息化建设的扩大化，交叉学科的增加，交叉领域的深入发展，高校实验室承担的职责和服务功能越来越复杂，从单一的教学科研辅助逐渐发展为兼具独立的教学科研功能和成为创新实践的重要基地。因此，无论从使用对象还是由需求决定的服务功能上呈现多面化，也因此决定了责任管理上的非单一性和使用对象的复杂化，管理上涉及国有资产处、教务处、专业院系、实验教学中心等，使用对象涉及各学院本科生、研究生、专业教师、科研教师、学生社团、科研团队，甚至还有社会考试人员，这种错综复杂的管理和服务对象决定了高校实验室管理的难度和复杂性，只有采用规范的工程化流程和成熟的管理方法才有可能共同协调和管理好高校实验室，保证实验室的工作和投入最大效能的发挥作用。

1．2重建设轻管理，重规模轻绩效，重应对轻规划

在我国“国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)”［3］的提出和逐步实施后，我国高校实验室的发展也得到了质的飞跃，无论从经费投入、体制模式、精尖设备还是实验人员人才引进上都得到了很大的改善，但是仍然存在着重建设轻管理、重规模扩张轻内涵建设、重技术管理轻经济管理的情况，实验室的有效利用率低，人才培养效益发挥不充分［4］。我们在近十年的实验室工作中也发现无论从仪器设备的采购、实验课程的设计、还是服务功能的规划上普遍存在着绩效评估不足、忙于应对而不是从容规划，在文献［5］中也提到实验室工作中常常无法将短期目标与长期目标平衡，评价的导向结果与预定目标的初衷存在差距。

1．3实验室师资队伍的建设重视不足，发展不足，管理不足

高校实验室长期以来从观念上、体制上、实验技术队伍的建设和人才培养上都没有得到相应的重视，考核机制的偏差和待遇的差距严重制约了实验技术队伍的建设和发展，人才流失的现象严重。然而，实验技术队伍是高校教学、科学研究和社会服务等工作中不可或缺的重要力量，是学校人才队伍的重要组成部分［6］，实验技术队伍发展的不足一定会影响到教学科研的发展，两者是相互促进，相互制约的。随着信息化时代的来临，应用科学和实践能力在国家发展中发挥着越来越重要的作用，实验技术队伍发展的不足制约着高校科研能力向实践能力和生产力转化的问题越来越突出。因此，高校实验室功能多样化、管理复杂化、规划的前瞻性和完备性等问题的合理解决都要求有一支专业能力强、积极思考兼具管理等综合能力的实验技术队伍来支持。

2高校实验室绩效管理

软件工程应用计算机科学、数学及管理科学等原理，借鉴传统工程的原则、方法，以达到提高软件质量，降低成本的目的［7］。这门科学融合了多种学科的思想和方法，能有效解决多方参与、多方协作、实现多种功能以及控制规模增长带来的风险，保障管理活动朝着预期的结果发展。借鉴软件工程的思想与方法，我们提出一种高校实验室绩效管理过程，期望能促进目前高校实验室绩效管理所面临问题的有效解决。

2．1高校实验室绩效管理体系

高校实验室绩效管理应该建立一个完整的体系，我们设计它包含三个系统:对象、高校实验室绩效管理过程和信息系统，如图1所示。其中对象包括管理部门和各类各级实验室，随着高校实验室的发展，对象也将逐渐庞大和复杂化;高校实验室绩效管理过程是一个工程化的、规范的、责任清晰的管理过程，它服务于对象但是要使用信息系统的支撑;信息系统是基于信息化技术和大数据的专用于高校实验室的数据系统，其中模板库是在这个管理过程中成熟的数据和经验的总结，借鉴了软件工程中的复用概念建立起来的专属于实验室工作的复用形式。

2．2高校实验室绩效管理过程

高校实验室绩效管理过程是借鉴软件工程方法中的项目管理思想和软件开发过程而设计的，这个绩效管理过程包含六个部分，分别是教研需求、可行性研究、规划设计、建设实施、绩效考核和管理维护。因为高校实验室的建设最终目的是要有效服务于教研，因此，教研需求的说明直接决定了建设的规划和最终服务的效果，提交规范的，详细的需求文档是第一部分的规范化的结果。可行性研究是由专家组和实验组共同进行讨论研究，从软件工程的角度，这就是涉及到两个不同领域的人员的合作，在这个部分两组专家人员需要从各自专业的角度来控制好建设的可行性，包含需求是否合理，是否考虑到了专业发展的前沿性，规划的前瞻性，以及建设场所和经费的投入是否可满足，风险是否可控等。规划设计部分由可行性研究的结果交由设计组、实验组领域的人员再做详细设计，模板库是从高校实验室模板库中抽取成熟的建设模板，这些模板中提供电路设计、占位面积、通风设计、废弃物的处理设计、能耗数据以及效能比等，使得实验室的设计建设经验得到了很好的复用和改进的基础。建设实施部分由实验组、设计组和施工组三个领域人员共同合作，规划设计部分的结果和图纸将在这一部分得到实施，实施过程由三个领域的人员协作跟踪，有效的保证了实施的质量。绩效考核部分将根据投入使用后的周期使用数据，按照绩效指标进行周期性的考核，将从效能角度和服务角度来进行考核，既要保证功能上满足教研需求，又要保证服务的质量和效率。管理维护部分是在实验室建设完成后对实验室的更新、维护，有了前期对工作的规范化管理，管理维护工作量将很大程度上得到改善，但是根据需求的微调来做好相应的改善。这个规范的实验室绩效管理过程将使得目前实验室建设中的粗放型管理方式得到有效的改善，每一部分的参与者，责任人和提交结果具体明晰，有效的控制了建设中由于无规划、无前瞻性带来的无效投入。

2．3建立高校实验室复用模板

我国高校的许多专业和基础课程设置是相近或者相同的，每个学校在根据这些实验课程要求所建立的实验室结构、配置等也相差无几，但是这样一个重复率极高的建设，在建设中和使用中的宝贵数据和经验却没有很好的得到保存和复用，每个学校自己在建立这些实验室的时候几乎又完全是从零起步，没有有效的能耗、布局、规划等经验数据可以借鉴，而软件工程中已经提出了“复用”的概念和成熟地建立了各种“复用”形式，我们借鉴这种“复用”的方法，可以构建高校实验室模板库，如:“仿真实验室模板”“计算机实验室模板”“电工电路实验室模板”等，逐渐建立起便于复用的、成熟的、有性能数据、绩效数据支撑的实验室模板库。

3高校实验室绩效评价

目前，我国高校实验室绩效还是一种粗放式的评价方法，管理、评价和激励上的“滞后”已成为严重制约实验室综合效益发挥的“瓶颈”［8］，将绩效管理理念引入高校实验室，就是要从思想观念上摒弃固有的粗放型、经验型管理［9］，在实验室绩效评价方面，许多实验室工作者都做出了积极的探索和经验的分享。文献［10］中提出了构建实验室数据仓库的信息系统方法，文献［11］中提出了基于共享机制下的评价指标体系，文献［12］提出了评估指标量化管理的模式，这些绩效评价方法都对促进实验室效能的量化管理起到了积极的作用，我们在借鉴这些绩效评价方法中结合了软件工程中用户体验的思想，在实验室绩效管理体系中分别从效能角度和服务角度两个方面来设计绩效评价。

3．1从效能角度

总体上我们采用记分、权值的方法对实验室利用率、设备利用率、开放共享管理、安全管理、对外服务、科研产出、大创项目等做评分和加权分值，这些方法许多实验室工作者做出了宝贵的经验分享，但是我们从软件工程经济学角度，将会对周期性效能比和能耗比做一个评分，这些数据又要返回指导后期的管理维护工作，并作为经验形成模板数据。

3．2从服务角度

从服务的角度提出对实验室绩效的考核，实验室的绩效关注点将更能体现“以人为本”的思想，我们将从两个方面做绩效考核:(1)周期性(一般一学年为一周期)对实验室的功能需求满足度进行评分。通过这一个考核指标有效保证了建设结果和预期目标的不偏离，同时将指导规划的长远目标和短期目标的兼顾性。(2)服务对象的感受性数据做统计评分。这一考核指标将促进建设过程的人文关注，包括对实验室的环境建设、布局的合理性、服务的及时处理和改善等都能做出积极的指导，对实验室的后期管理维护也能提供有力的依据。

4结语

通过对高校实验室的现状和特点做出分析，利用软件工程方法学解决交叉多面、规模增大问题的思想方法提出了一种高校实验室绩效管理过程，以期采用工程化的规范过程，可复用的数据、经验，需求和最终目标的满足度等方法有效地实现高校实验室管理的效能最大化。以后关于如何制定规范的文档，过程责任认定和估算模型等工作我们还将进一步的做出探索和研究。

参考文献:

［1］周骥平，张惠芹，周俊．高校实验室管理效能体系的设计探讨［J］．实验技术与管理，2015，11(32):1－3．

［2］孙晓鲲．以应用需求为导向，构建应用型大学实践教学平台［J］．实验技术与管理，2011，3(28):334－338．

［3］李霞．高水平大学实验技术队伍国际化发展研究［J］．实验技术与管理，2014，6(31):242－245．

［4］常永华．高校公共管理实验平台绩效模糊综合模型与案例［J］．高校实验室工作研究，2015(1):120－122．

［5］朱卫国．高校重点实验室绩效管理评价指标体系研究［J］．高校实验室工作研究，2016(2):82－83．

［6］许安国，赵艳娥，张家栋．建设高水平实验技术队伍的思考与探索［J］．实验技术与管理，2014，4(31):6－8．

［7］青润．软件工程之全程建模实现［M］．北京:机械工业出版社，2010．

［8］王莉．论高校大型精密仪器设备的利用率［J］．实验技术与管理，2006，4(23):132－135．

［9］徐洪民．加强资产信息管理，提高资源配置科学决策能力［J］．实验室研究与探索，2007，1(26):109－113．

［10］李成，范晓蓉．高校实验室绩效评价系统研究［J］．实验室研究与探索，2010，3(29):166－169．

［11］江波．高校实验室绩效评价系统创新研究［J］．实验室研究与探索，2014，6(33):144－147．

篇5

【关键词】房建工程；施工方法；管理；监督

引言：

房建工程的施工质量直接关系到房区建设的安全，是房区建设工程顺利进行的重要保证。因此，要求施工单位必须注重质量控制，落实质量责任，健全监督机制，以监督促管理，以管理抓质量，把好工程质量的每个环节，保证房建工程的安全可靠性。

1、概述

房建工程建设是一个系统工程，其贯穿了从第一步的可行性研究到竣工验收的整个过程，其核心是控制施工质量。房建工程施工质量的管理原则是：质量第一、客户至上、以人为核心；加强对员工的培训，充分调动起员工的主动性和积极性，增强员工的责任感；对产品的质量、工作的质量、工序的质量等进行检查，保证施工项目的质量；遇到质量问题时，能够在公正、科学并且尊重事实的基拙上来解决。要做到这些，就必须要对每个环节进行施工方法的管理与监督，从而为施工质量提供一定的保障。

2、房建工程施工方法管理与监督的重要作用

2.1、具有指导作用

房建工程施工方法管理与监督是对施工内容，施工工艺、施工技术水平等进行指导，将房建工程的复杂性和不可预见性进行超前管理，从管理角度提高房建工程的质量，为后续的生产运行进行有效的规避。

2.2、具有安全保障作用

只有科学的管理，才能保证房建工作安全运行。房建工程施工过程中存在较多的施工问题，需要质量监督管理人员从长远利益出发，将施工方法管理与监督当成房建工程安全生产的不可分割的整体，以管理促进房建工程的质量，以监督保证房建工程达到建设标准，对和谐美丽房区建设起到有效的保障作用。

2.3具有降低房建工程造价成本，对房建工程进行造价控制的有效手段就是从管理角度出发，对工程实施整个过程进行施工方法的管理与监督，优化施工环节，提高材料的利用率，降低房建工程的维护费用，最终达到控制房建工程造价的目的。

3、存在的主要问题

3.1、人员管理未实施到位

由于在房建工程中，设计环节存在诸多因素，需要的工序特别繁杂，因此，需要的工作人员也相比其他环节要多，这样的情况，对施工现场的管理工作就提出了考验，增加了艰巨性。

目前，施工现场的工作人员，自身素质普遍较低，专业素养、文化素养等各个方面，都明显参差不齐。有些施工人员对工程施工的流程、技术要求不甚了解，没有经过专业的岗前培训，管理人员松懈，管理不到位等问题，极易出现工作人员违规操作，继而造成工程较为严重的质量问题。

3.2、报建问题

项目建设至今，由于各种因素夹杂，导致项目报建工作进展相对滞后。目前没有拿到施工许可证，但主体施工队伍进场正式施工，按照《建筑法》属于违章施工，而且目前塔吊、施工电梯、挑架都在高位运行，施工安全责任风险比较大。

3.3、成本控制压力较大

从目前项目投资费用运行情况来看，由于前期施工现场受限、地质条件复杂、增加基坑降水、基坑液化处理、环境评估以及报建程序繁多、地方政府监管职能部门众多等因素，无形中增加工程造价费用，导致项目建设成本控制压力较大。

3.4、管理体系不完善

建立健全的管理体系是建筑企业管理活动的重要组成部分。但目前部分的建筑企业存在抓经济效益，轻管理现象，尤其是工程质量管理方面存在体系不健全问题。造成建筑施工企业施工管理混乱，违章违规施工现象屡见不鲜，施工质量问题层出不穷。管理体系的不健全必将会制约建筑施工企业质量管理能力水平的提高，工程质量难以得到保障，不利于企业的发展。

4、房建工程施工方法管理和监督要点

4.1、加强管理人员的教育

管理的主体是人。因此，管理人员的素质一定程度上影响着管理的水平与质量。因此，在房建工程施工之前对管理人员进行教育、培训，是非常有必要的。首先，应该加强管理人员的质量意识；其次，加强管理人员的安全生产意识，特别是要防微杜渐，把危险降到最低的意识，增强他们的责任意识；最后，加强管理人员的节约意识，利润是一个企业的生命，把成本降到最低是企业提高利润的关键，要求管理人员在工程管理的过程中，杜绝浪费，及人及彼。

4.2、完善管理体系

完善管理体系需要每个部门及工作人员共同努力。做好以下工作：分离投资人项目设计运营战略，对开发项目质量方案担任编制，且布置各个人员落实到不同的工作里；分离质量方案规则内容，检查项目质量方案详细状况等。

4.3、加强房建工程中材料的管理

材料的管理工作也是质量管理与控制中一个重要的环节。要想做好材料的管理，就必须做好进料、质检以及材料合理利用的工作。首先是进料，必须严格控制供货单位，供货单位必须具备良好的资质，保证材料的质量；其次是质检，质检部门对于进料必须严格把关，按照规范的要求，严格对材料进行检验；最后就是合理利用，对于材料来说，温度，环境等都有使用条件，必须严格按照规定执行

4.4、落实房建工程质量的监督

在施工中运用动态控制的原理，进行质量的事前控制、事中控制和事后控制。对于危险性较大的分项工程或特殊施工过程，除按一般过程质量控制的规定执行外，还应由专业技术人员编制专项施工方案或作业指导书，经项目技术负责人及监理工程师签字后执行。为保证质量控制点的目标实现，应制定严格按照三级检查制度进行检查控制。

4.5、落实责任，确保安全文明

为了抓好项目建设的安全，我们制定了针对性的管理制度，以"安全第一、预防为主、强化监管、综合治理"为安全管理方针，齐抓共管，不断提高施工安全管理水平。开工前，对施工单位所有人员进行了安全教育培训和警示教育，签订安全施工协议。在项目实施过程中，特别注重对施工单位现场安全监管，加强现场安全检查力度，彻底消除安全隐患。严格要求施工单位要加强自身建设，自觉做好现场的施工安全工作和预防措施，对于有高空作业的部位加大监管力度，高空作业人员都必须佩戴安全用品，对现场的临时用电不定期的进行安全检查，对机械设备定期巡查，对安全隐患决不放过，对危险行为决放过。

4.4、严格控制施工程序

要想保证工程的质量就必须进行科学而有序的施工，在房建工程施工管理的过程中，在施工之前必须要做好质量的管理，也就是工程施工的事前控制。预防为主是整个施工过程管理的中心理念，大大加强工程施工的程序管理，重视数理统计的运用。要从各个方面对各个环节进行检验，在进行汇总，认真的分析和判断，从而使其全部工序能够正常运转，达到稳定状态。做好事前控制，必须要严格做好每一方面，主要可以从以下几点进行：严格掌握施工工艺。工艺流程是各个技术专业的法规或规定，因此要加大对其的监督力度，从而更好的确保质量。还要对工序运转的环境和条件进行管理，主要是施工中的人材机的控制，确保每一个环节正常进行。

5、结束语

房建工程施工方法管理与监督对房建工程的各个方面进行控制，从监督角度将房建工程管理进行严格化，实现房建工程长远发展的目的。

参考文献：

[1]方德山.论房建工程施工方法管理与监督要点[J].河南科技，2014，03：245.

[2]李学明.房建工程施工方法管理与监督要点探讨[J].科技视界，2012，24：248-249.

篇6

第一章总则

第一条为完善住房公积金管理，规范职工住房公积金提取，明确公积金银行卡使用责任，维护住房公积金缴存职工的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第262号）和《xxxx市住房公积金提取管理办法》有关规定，结合xxxx（以下简称“公司”）实际情况，制定《xxxx职工住房公积金提取管理办法》（以下简称“本办法”）。

第二条本办法适用于缴存公积金的公司及托管单位职工。

第二章提取条件

第三条 按规定缴存住房公积金的公司职工，具备以下条件之一的，可以办理提取本人和配偶住房公积金账户内的存储余额。

（一）购买具有产权的自住住房的；

（二）偿还购买具有产权的自住住房贷款本息的；

职工因购买具有产权的自住住房，或者偿还购买具有产权的自住住房贷款本息而申请提取住房公积金的，职工应为产权人或产权人配偶。

以受赠、继承等非购买方式取得具有产权的自住住房的,不能申请提取住房公积金。

第四条 职工有下列情况之一的，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额：

（一）离休、退休的；

（二）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（三）出境定居的；

（四）享受本市城市居民最低生活保障的；

（五）与本市单位终止劳动关系未再就业2年（含2年）以上的；

（六）户籍迁出本市或户籍不在本市，且与本市单位终止劳动关系并离开本市的；

（七）职工本人或其直系亲属患重病、大病，造成家庭生活严重困难的。“重病、大病”仅限：慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术。

第五条 职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。

第三章提取证明材料

第六条 职工提取住房公积金，除应提供本人身份证明复印件、xxxx市住房公积金提取凭证外，还应根据不同的提取情况分别提供相关证明材料。

职工的配偶提取住房公积金账户内的存储余额时，应提供婚姻关系证明原件。

偿还购买具有产权的自住住房贷款本息的共同借款人及其配偶，提取住房公积金账户内的存储余额时，应提供房屋产权证明原件（购买非再交易住房的应提供购房合同原件或房屋产权证原件，购买再交易住房的提供房屋产权证原件）。

职工直系亲属患重病、大病，造成家庭生活严重困难的,职工还应提供与患者之间的关系证明（结婚证、户口簿或户籍管理部门出具的证明）原件。

第七条 购买具有产权的自住住房的，应提供以下证明材料：

（一）购买具有产权的自住住房的，应提供下列证明材料：

1. 购买新建商品房或保障性住房的，应提供购房合同原件和全额购房发票原件或提供购房合同原件和契税完税凭证原件；已办妥房屋产权证的，应提供房屋产权证原件和全额购房发票原件。

2. 购买再交易住房的，应提供过户后的房屋产权证原件和全额购房发票原件或提供过户后的房屋产权证原件、购房合同原件和契税完税凭证原件。

第八条 偿还购买具有产权的自住住房贷款本息的,应提供以下证明材料:

（一）职工偿还本市住房公积金贷款本息的，需提供本人身份证明复印件、xxxx市住房公积金提取凭证。

提前偿还部分（或全部）本市住房公积金贷款本息的，应提供市住房公积金管理中心出具的提前还款凭证原件。

（二）偿还异地住房公积金贷款本息的，应提供借款合同原件、还款明细原件（加盖异地住房公积金管理中心印章或银行印章）。

提前偿还部分（或全部）异地住房公积金贷款本息的，应提供借款合同原件、提前还款凭证原件（加盖异地住房公积金管理中心印章或银行印章）。

（三）偿还本市商业性住房贷款本息的，应提供住房借款合同原件、银行出具的还款明细原件（偿还住房贷款的银行存折或加盖银行印章的住房贷款还款明细）。

提前偿还部分（或全部）本市商业性住房贷款本息的，应提供住房借款合同原件、银行出具的提前还款凭证原件（加盖银行印章）。

偿还、提前偿还部分（或全部）异地商业性住房贷款本息的，还应提供购房合同原件或房屋产权证原件、全额购房发票原件或契税完税凭证原件。

第九条 离休、退休的，应提供离（退）休证原件。

第十条 完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，应提供劳动能力鉴定委员会出具的完全丧失劳动能力鉴定结论通知书原件、与单位终止劳动关系的证明原件。

第十一条 出境定居的，应提供其移民批准文件原件或定居国（地区）长期居住证明原件。无法出具上述证明文件的，应提供护照和国内原户籍管理部门出具的出境定居注销户籍的证明原件。

第十二条 享受本市城市居民最低生活保障的，应提供民政部门出具的享受城市居民最低生活保障证明原件。

第十三条 与本市单位终止劳动关系未再就业2年（含2年）以上的，应提供失业登记部门出具的失业登记满2年的失业证明原件。换发证件的,应提供换发后的失业证明原件和失业登记部门出具的《职工失业情况确认书》原件。

第十四条 户籍迁出本市或户籍不在本市，且与本市单位终止劳动关系并离开本市的，应提供以下证明材料：

（一）户籍迁出本市的，应提供解除劳动关系证明原件、户籍管理部门出具的户籍迁移证明原件、基本养老保险参保缴费凭证或个人异地社保缴纳证明原件。

（二）户籍不在本市的，应提供解除劳动关系证明原件、户口簿原件、基本养老保险参保缴费凭证或个人异地社保缴纳证明原件。

第十五条 职工本人或直系亲属患重病、大病，造成家庭生活严重困难的，应提供以下证明材料：

二级以上（含二级）医院出具的加盖医院病案室章、医务处章或门诊办公室章的住院病案（未住院的需提供包含各种诊断报告的病历证明）原件及加盖医院收费业务章的医疗费用结算单原件。

第十六条 职工死亡或者被宣告死亡的，继承人或受遗赠人提取其住房公积金账户存储余额，应提供继承人或受遗赠人的身份证复印件、经公证的住房公积金继承书或经公证的遗赠书原件及复印件。有多个继承人或受遗赠人的，还应提供经公证的其他继承人或受遗赠人的授权委托书原件及复印件。对继承或遗赠有争议的，还应提供生效的法院判决书、裁定书或调解书等法律文书原件及复印件。

第四章提取额度

第十七条 购买具有产权的自住住房的，职工及其配偶可提取最后一次付款发票载明日期或契税完税凭证载明日期当月的住房公积金账户内的存储余额，但职工本人及其配偶合计提取金额不得超过实际发生的住房支出。共有房屋产权的，所有提取人的提取总金额不得超过实际发生的住房支出。

第十八条 职工偿还购买具有产权的自住住房贷款本息的，职工本人及其配偶在偿还购房贷款期间可提取住房公积金账户内的存储余额，但夫妻双方合计提取金额不得超过年度实际偿还的贷款本息总额。若职工本人及其配偶在还款期间有年度未提取住房公积金的，则在本年提取时可累加提取以前年度可提取但未提取的住房公积金存储余额（不含提前还款金额）。

职工提前偿还部分（或全部）购房贷款本息的，职工本人及其配偶可提取提前还款凭证所载明日期当月的住房公积金账户内的存储余额，但夫妻双方合计提取金额不得超过提前还款金额。

职工未按借款合同约定按期偿还住房公积金贷款的，职工本人及其配偶不得提取住房公积金账户内的存储余额。

第十九条 享受本市城市居民最低生活保障的，职工可提取账户全部余额。

第二十条 职工本人或直系亲属患重病、大病，造成家庭生活严重困难的，提取申请人可提取医疗费用结算单载明日期当月的住房公积金账户内的存储余额，提取总金额不得超过患者实际支付医疗费用结算单列明的自负部分。

第五章提取程序

第二十一条 职工提取住房公积金账户存储余额，应向公司矿区服务事业部计划财务部提出申请，经公司矿区服务事业部财务予以核实后，由住房公积金管理人员代职工统一办理住房公积金提取业务。

第二十二条 使用商业性个人住房贷款（贷款银行为建设银行、交通银行xxxx分行和农业银行xxxx分行）购买本市具有产权自住住房的借款人及配偶，可申请使用网上营业厅自助提取本人的住房公积金。具体提取办法详见附件1。

第六章公积金银行卡管理

第二十三条 自2010年开始，中国建设银行xxxx市分行与xxxx市住房公积金管理中心联合发行公积金龙卡，公司于2010年3月为职工办理并发放了住房公积金龙卡。此卡是面向建立住房公积金制度的职工个人发放的，集住房公积金账户查询、提取、还贷等功能与个人储蓄、结算和消费功能于一身的多功能联名借记卡。

第二十四条 职工购房办理了住房公积金贷款的，并同住房公积金管理中心签订了还款协议，可以按合同规定将本年度还贷额自动划转到建行公积金联名卡或者是其他银行签约的联名卡，不需要办理提取公积金手续。

第二十五条 没有与住房公积金管理中心签订还款协议的，或购房贷款为商业性贷款的不能自动划转还贷额，公积金的提取仍由公司住房公积金管理人员统一办理。

第二十六条 以前年度办理了公积金贷款，如需要办理自动划付贷款业务，贷款人可以携带本人身份证原件，公积金龙卡原件及复印件，到市住房公积金管理中心签订协议，申请自动划拨还贷。

第二十七条 公司负责办理并发放建行公积金龙卡，公积金金龙卡由职工个人负责保管，具体使用、保管等说明详见附件2。

第二十八条 建设银行已推出“自助发卡机”，公司职工持本人身份证、手机，即可通过自助发卡机办理公积金联名卡。公司还没有办理公积金联名卡的职工，可到建设银行xxxx支行（xxxx市郑州东路39号）自行办理，办理业务时，必须本人办理，不可代办。

第二十九条 xxxx市住房公积金微信公众号已经上线，关注此账号，可以提供更便捷的公积金微信服务。二维码和具体操作流程详见附件3。

第七章附则

篇7

【关键词】公路施工；管理；技术管理；机械管理

1.公路施工开展有效管理的意义

公路工程有效管理是工程当中的一项重要工作，它对工程质量的控制、评定以及加快工程进度、降低工程造价都起着积极的作用。“十二五”期间，我市公路系统投入大量资金对国省道干线公路超龄油路及薄弱路段进行路面改造，工程总体质量应该是好的。但是各地从事公路建设的施工队伍中，有相当一部分施工队为非专业队伍，企业资质低，技术管理水平低下，质量保证体系不完善，质量意识薄弱，有些工地连最基本的质检人员和试验检测设备都不齐全……这些问题的存在，使得工程质量管理失控，给工程质量留下了严重隐患。这也印证了公路施工过程中需要全方位的有效管理，无论是从技术，还是从设备，无论是从质量，还是从现场的指挥与调度，都必须进行科学的指导与管理。

公路工程管理技术是一门融基础理论、测试操作技能以及公路工程相关基础知识于一体的学科，全方位的有效协调才会对公路工程的建设与发展带来长久的效益。

2.公路施工过程管理技术

科学管理、有效管理是公路施工进程的关键环节，也是公路施工首当遵循的基本原则，在现实的公路施工进程中应该重点注意以下几个“管理”。

2.1 公路施工的技术管理

所谓的公路施工技术管理，是指以合同条款和技术规范为依据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，使工程满足设计要求，实现设计目的，最终质量达到一定的标准的一系列管理活动。它通常包括技术方案的编制、施工过程中日常技术管理、工程测量管理、工程试验管理、工程变更管理、工程技术档案管理等工作。包括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始到施工过程中的现场管理、质量检验、直至公路工程竣工验收全过程中的各项技术工作。在技术管理这个层面上主要是坚持以下几项原则，第一，供应与消耗协调一致，确保工程质量和施工安全，实现效益最大化原则。应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。充分利用时间、空间、人力、财力、物力尽可能使其发挥最大效益。第二，要把企业和国家、当前和长远二者相结合，遵守经济节约的原则。对工程进行全面的经济技术比较分析，本着节约基建费用，降低工程成本，实现企业可持续发展的思想。第三，要严格贯彻国家的经济政策原则。国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等都要严格遵守。第四，严格执行基建程序和施工程序原则。履行合同约定，落实季节性施工，确保生产过程的连续性、平行性、协调性和均衡性。要避免施工断断续续资源利用不足，要防止出现突击赶工的现象。第五，对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则。

此外，公路施工技术管理还包括设计公路施工准备阶段技术管理、公路施工现场技术管理以及公路施工竣工阶段的技术管理等环节的管理，前提都是以基本原则为指导的。

2.1.1 公路施工准备阶段的技术管理

主要包括：①建立各级技术负责制。②建立健全施工技术管理的管理制度。③建立图纸会审及设计变更技术核定制度。④建立技术交底制度。⑤建立工程验收制度

2.1.2 公路施工阶段的技术管理

施工阶段的技术管理就是施工过程的技术管理，现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容。它包括：图纸会审；坚持按图施工；编制并优化施工方案或施工措施；严格按照施工组织设计和施工方案施工；及时检查施工进度和计划执行情况，确保工程按期完成；认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理，确保与施工进度同步。施工过程中的技术管理需要我们在实际操作过程中要有严谨的态度，发现问题，及时纠正，保证工程的高质量、高标准按期完成。

2.1.3 公路施工竣工阶段的技术管理

工程完工后，施工单位要组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查，填写竣工报告，组织预验收，完成交工报告和技术总结。竣工验收的工程必须符合合同约定的工程质量标准，必须符合单位工程质量竣工验收的合格标准，单项工程必须达到使用条件或满足生产要求。

2.2 公路施工的机械管理

公路建设采用机械化施工，是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务，在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度。因此在公路建设中如何最大化发挥机械效率也是施工的关键。施工中的机械管理需要注意以下几个方面的问题。

2.2.1 作业规范化：施工作业操作规范化

机械设备的使用者必须严格按照设备的操作规程及使用说明操作使用设备，要求技术性与纪律性并重，必须严格遵守项目的机械设备使用管理规定。实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制；每台机械的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作合格证”之后才能操作相关的设备；坚持持证上岗，严禁未经培训的非岗位人员操作设备。

2.2.2 安全教育经常化

工程施工安全出了问题，将会耗费大量的人力、物力、财力来处理安全事故，造成施工项目的大量经济损失，同时带来不良的社会影响。为了消除一切对机械设备安全的不利因素，避免安全事故发生，施工企业要以多种形式进行安全教育，对作业人员进行安全知识考核，每一位工人进行安全教育培训后，严格执行考核、持证上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力，做到规范化施工、标准化作业，确保最终实现安全生产。

2.2.3 维护科学化

（1）预防检查日常化。实践证明，设备的大多数故障如能在日常检查中早期发现并采取措施，就能及时有效地防止突发故障的发生。为此要做好设备的预防检查，可由日常维护和巡检两个环节组成，日常维护由机械操作手来完成，主要内容就是“十字作业法”贯彻机械设备的整个进行过程，直到停机下班。巡检的工作由修理人员来做。项目部根据每个工地的实际情况，把所运行的设备具体责任到人，设立机械综检日志，并把每台设备的巡检情况与当月该设备的运行及维修情况对照，对维修人员进行经济上的奖励或惩罚。

（2）设备维护科学化。机械设备的科学合理维护是完好率、利用率、工作效率的根本保证。设备维护应严格按照设备使用说明书的要求科学的进行，避免盲目维护带来的危害。比如公路施工现场出现的用油更换时不讲牌号、更换的周期不按时等不科学的做法，虽然其后果不会立即显现出来，但却严重影响设备的有效使用寿命，也给突发性故障埋下了隐患。

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关键词：氧气管道施工清洁度易燃易爆

中图分类号：TE42 文献标识码：A

前言

氧气，在现代化生成中的地位很重要, 广泛应用于冶金、化工、机械制造、电子、国防工业等行业。氧气在大气中的含量是约21%，经过空气分离后得到的纯氧一般是大于99. 99%的纯度。生产出的氧气通过管道输送到化工装置时的压力都比较高（3MPa~10MPa）,流速比较快,属于危险类介质,易产生爆炸事故。控制氧气管道施工质量是保证安全生产运行的关键因素之一。

首先，了解一下氧气管道的危险因素。氧气是一种助燃气体，本身不可燃，但是在拥有可燃物、一定燃点的情况下会促使可燃物剧烈燃烧，从而发生爆炸。例如输送氧气的管道材质一般304不锈钢,在纯氧状态下达到燃点或遇到火花会剧烈燃烧。所以在管道输送氧气介质时有以下几种可能发生事故:1、突然开启阀门时,介质流动速度很快,形成绝热压缩，局部温度猛升,温度过高点燃管道；2、开关阀门时,阀瓣与阀座的冲击、挤压,阀门部件之间的摩擦产生火花会瞬间点燃管道； 3、高速运动的物质微粒(如沙粒、铁屑、焊渣、杂质颗粒等)与管壁摩擦产生火花会瞬间点燃管道；4、氧气与一定量的油脂反应瞬间发生爆炸； 5、静电感应、雷击等。从以上可能分析，氧气管道在施工过程中严格控制可以避免的事故有第3、4、5条。详细说明如下。

2、氧气管道的施工

每个项目可针对氧气管道设计、施工环境等情况分析制定控制氧管道施工质量措施。氧气管道在安装过程中，应采取有效措施，防止受到油污染，严格控制管道清洁度，规范的完成静电接地施工。

1）清洁度脱脂清洗：阀门与管道的内部清洗、保护、存放、安装过程清洁度保护很重要，需要制定有效合理的清洁度控制施工程序（如下简图示意）。管道清洁度在每个空分施工现场都很重视，但是重视的仅仅是管道清洗过程，其清洗后的保护、存放、安装过程中的防二次污染往往会被忽视，从而造成最终的清洁度污染。首先从清洗开始，按照氧气介质的清洁度要求S2级，参照《空分装置表面清洁度等级》LB141-74标准清洁等级划分必须达到与氧气接触的表面清洁度油脂≤100mg/㎡但不集中于某部分区域里，肉眼不可以看见明显的颗粒物和液体。清洗将以分段槽浸法和高压清洗相结合的方法进行，先将需要清洗的管道的规格、线号等项技术参数作出详细记录。然后清洗专业人员将DN200以上的大口径管道采用高压清洗枪配中性工业清洗剂（十二烷基苯磺酸钠和OP-IO）的方法进行化学清洁；DN200以下的小口径管道采用浸泡或不掉毛的布沾染有机溶剂（三氯乙烯、酒精、丙酮等）来回拖擦的方法进行化学清洁，并用清洁水（合格水）冲洗干净（氯离子含量小于25ppm），然后自然风干，清洗后的管道进行100%的清洁度检查，合格后采用清洁的塑料薄膜覆盖并扎紧同时分开妥善保管，不合格的管道必须进行重新清洗直至合格。检查方法可使用目前国内较为先进可靠的油脂分析仪。清洁后的残液经酸碱中和处理后PH值达到6-9时,方可向固定地方排放，减少环境污染以达到绿色施工的目的。也可以使用樟脑丸或紫光灯检查。

2）管道安装：清洗完毕的管道交接给安装工序人员，有安装专业保管，安装过程中避免二次污染，局部受污染的地方可用丙酮擦拭处理。管道在安装阶段切割时采用环割法，也就是切割时先不要把管道切透，留约1mm以下的壁厚，等一圈切割完毕后将管道从切缝处掰开，然后将管道内塞填堵头，开始打磨破口。在组对焊接过程中尽量避免打磨。为避免管道的污染，安装工人的双手、工具、工作服等不应染有油污。管道连接时，不得强力对口、加热管子、加偏垫或多层垫等方法，来消除接口端面的空隙偏差、错口或不同心等缺陷。管道组对时，内壁错边量应符合要求，同时检查管子的安装平直度。管道的安装焊缝，不应设在支、吊架处，焊缝离支、吊架边缘不得小于(100mm)。管道穿墙或楼板时，应加设套管，套管内不得含有接口。安装不锈钢管道时，不得用铁质工具敲击，法兰用的非金属垫片，其CL- 含量不得超过25PPm。不锈钢管与碳素钢支架接触面必须垫不含CL- 的非金属垫板或不锈钢片加以保护。管道和阀件丝口连接处的密封材料采用聚四氟乙烯带PTFE，不得使用铅油麻丝等含油及可燃材料。管道安装时，应检查法兰密封面及密封垫片，不得有影响密封性能的划痕、斑点等缺陷。管道支、吊架安装位置应正确，安装要平整牢固，管道与支架接触良好。支、吊架焊接不得有漏焊、欠焊或焊接裂纹等缺陷。

3）静电接地：氧气管道要有良好的静电接地要求，接地电阻要求不大于10Ω，并应按图纸规定作可靠接地，法兰间应有跨接线，该跨接线电阻应小于0.03Ω,静电接地安装完毕后，必须经过测试，电阻值超过规定时，应进行检查与调整。

4）管道焊接：氧气管道焊接除遵循普通管道焊接规范以外，其焊缝质量尤其要注意焊缝内部表面成型，焊缝内表面应平滑、不得有焊瘤、毛刺、氧化皮、发渣等情况出现。管道、管件的坡口形式和尺寸应符合设计或规范的要求。坡口加工宜采用坡口机坡口，用等离子弧切割机时，应除去坡口表面的氧化皮、熔渣，对影响接头质量的表面层进行清理，并应将凹凸不平处打磨平整。坡口质量应符合：表面不得有裂纹、毛刺、重皮、熔渣、铁屑、氧化物等缺陷；管道组对时，应对坡口及其内外表面进行清理，除去其油、漆、锈、毛刺等污物。由于氧气管道内壁清洁度及光滑有严格的要求，因此碳素钢焊接应采用氩弧焊打底，填充焊可用手工电弧焊或氩弧焊，不锈钢管采用氩弧焊接。管道焊接后，必须对焊缝进行外观检查和无损探伤。检查前，应将妨碍检查的渣皮、飞溅物清理干净，焊缝的外观检查应在无损探伤、强度试验前进行。焊缝表面质量不得有裂纹、气孔、夹渣等缺陷，咬肉深度不得大于0.5mm。焊缝外观检查后，应对每一焊工所焊的焊缝按比例抽查，进行无损探伤。在每条管线上最低探伤长度不得少于一个焊口，若发现不合格者，应对被抽查焊工所焊焊缝按原规定比例加倍探伤，仍不合格，则应对该焊工在该管道线上所焊全部焊缝进行无损探伤。进行无损探伤的焊缝，其不合格部位须返修，同一焊缝允许返修次数：碳素钢不超过3次，不锈钢不超过2次，返修后仍按原规定进行探伤。焊缝探伤比例，应按设计或有关规定执行，氧气管道应采用100%射线探伤。

5）试压吹扫：氧气管道强度试验用不含油的干净水或干燥空气、氮气进行试验。碳钢氧气管道用水压试验时，试验后管内壁应进行酸洗钝化处理，不锈钢氧气管道水压试验时，水中CL-的含量不准超过25PPm，用水作强度试验时，试验压力为1. 5 倍设计压力。水压强度试验时，达到试验压力后维持10分钟，检查管件无变形。无渗漏为合格。用气体作强度试验时，必须是干燥无油的压缩空气或氮气，试验压力为1.15倍设计压力，试验时，升压应逐级进行，先升50%的试验压力，经检查后，再以10% 的试验压力级差逐级升压，每级停留不少于3分钟，达到试验压力后稳定5分钟，以无变形、无渗漏为合格。严密性试验：用不含油的干燥空气、氮气进行，试验压力为管道设计压力，管道内气体压力达到设计压力后，保持24h，平均小时泄漏率对室内管道为0.25%，对室外管道以不超过0.5%为合格。管道的吹扫，应根据具体情况分段进行，吹扫介质为无油空气或无油惰性气体。吹扫前应对不参加吹扫的有关设备、仪表等加以隔离或保护，以免遭到破坏。管道吹扫应有足够的流量，吹扫压力不得超过设计压力，流速最低不少于20m/s，连续吹扫时间视现场具体情况而定。吹扫检查，可在气体排出口用白布或涂有未干的白漆靶板进行连续检验，以板上完全没有铁锈、杂物、灰尘和水份，再持续几分钟为合格。吹扫合格后的氧气管道，如不立即投入使用，应充入干燥氮气保持正压，以免锈蚀。严禁用氧气吹扫管道。最后交付使用

6）施工管理：以上是从技术方法角度分析其施工注意事项。从施工管理上也必须严格把关，有好的技术方法指导，没能严格执行落实，势必会造成质量隐患。从以下几方面着手严格质量控制，就能保证氧气管道的施工质量。第一：严把进场材料质量关。材料质量往往对工程质量起到决定性作用。工程材料进场后，要认真审核进场材料的种类数量、规格型号、外观质量等是否符合要求，尤其检查管道内壁的光滑度，不能有明显的表面缺陷。同时认真检查有关材料的出厂合格证及材质检测报告单，还须按规范要求对其进行抽检或复检。合格的材料才允许使用工程中。第二：严格控制工序质量，上道工序完工后，必须自检、互检、交接检后方可进入下道工序施工。加强现场巡查和平行检查，监督施工人员严格按图和规范施工，对工程主要部位、主要环节加强检查。关键点需要专业是质量人员旁站监督。检查自检工作是否真正发挥作用，自检工作是否真实可靠。在现场巡查中，发现有工程质量缺陷或不符合规范图纸要求的，及时要求其整改，对发现有较大质量问题，要下发书面质量通知单，限期整改，待改正并重验合格后方可进入下道工序，并做好记录。分项工程施工完毕，进行审核确认，达不到要求的，坚决要求其返工，直至符合要求。第三：采用质量专题会的形式向施工作业人员及质检人员灌输施工质量的重要性和注意事项，关键点需召开现场质量专题会，指出其质量问题的严重性和由此导致的质量隐患，促使施工作业人员整改。第四：现场旁站，对关键部位、工序或质量控制点如脱脂、焊接、试压、吹扫等须进行旁站。行使质量监督权，针对未经检验或严重违规的予以罚款或停工整改。

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要想确保水利水电工程建设的良好开展，做好水利水电工程施工管理工作，水利水电的相关工作人员就必须不断的积累经验，提高自身施工技术与管理技术，尤其是做好影响水利水电工程施工管理因素的探讨，并针对这些影响因素提出相应的管理办法，也只有如此才能确保水利水电工程的良好发展，有效保证水利水电工程效益与施工质量。以下笔者即对水利水电工程施工管理进行粗浅的探讨，以供参考。

1 影响水利水电工程施工管理因素的分析

我们都知道在水利水电工程施工中，对其施工管理尤为重要，可以说施工管理水平的高低直接影响着水利水电工程建设的成功与否。而通过分析我们可以得知，影响水利水电施工管理的因素主要有以下几点：施工人员、施工机械、施工技术、气象条件、水文条件等。可以说在水利水电工程施工中只有拥有高质量、高技术的施工人员，执行符合施工安全要求的施工管理工作，才能够构建高质量的水利水电工程项目。尤其是在实际的施工管理中，还必须做好施工材料的管理工作，从材料采购、材料使用、剩余材料处理、材料检查等方面对施工材料进行严格把关，以避免不科学、不合理现象的出现。而在施工机械的管理上，则必须要确保操作上的科学性与合理性，做好日常维护工作。这是因为在水利水电工程施工中，由于施工环境复杂多变，受气象、水文环境影响颇多，施工机械也面临着诸多环境因素影响。因此，依据施工环境特点，做好施工机械的管理与维护，为工程施工建设营造一个良好的可控环境，对提高施工管理工作质量有着重要的意义。

2 加强水利水电工程施工管理的方法

做好水利水电工程施工管理在提高水利水电工程施工质量、施工安全、减低工程造价成本等方面都有着十分重要的意义，也正因如此，加强水利水电工程施工管理则尤为重要。通过分析，我们都知道，在水利水电施工管理中，由于其涉及的方面十分广泛，因此，也必须从多个角度入手进行考虑。第一，从加强水利水电工程施工质量管理入手进行考虑。首先，为水利水电工程施工项目建立健全且完善的施工质量管理体系。也就是说在实际施工过程中，要为施工单位建立质量管理体系，管理质量施工管理小组，实施岗位承包责任机制，在施工作业时按照质量施工要求进行详细的检查，进而将质量管理工作分工明确，切实落到每一个施工人员身上，一旦发生施工质量问题也能够按照相应的规范、标准，制定质量管理方案，从而确保水利水电工程施工管理质量；其次，加强对水利水电工程施工材料、施工人员、施工机械的管理工作。也就是说对水利水电工程施工的原材料进行严格把关，对于没有合格认证的，没有通过实验检验的，没有通过相关建设部门认证的材料一律不允许投入到施工使用之中。同时，加强施工人员的管理，定期组织员工培训、交流会议，并且请施工设计方面的资深专业进行培训工作，提高施工人员的专业速递，同时也让大家在会议中交流、吸收经验，从而不断的完善自己；最后，为水利水电工程施工营造一个良好的施工质量环境。施工环境会对施工工程质量产生巨大的影响，因此，就需要施工人员在施工前以及整个施工过程中，对周围的施工环境进行充分的了解与掌握，从而采取必要的措施做好管理控制工作，确保工程质量目标得以实现。第二，从加强水利水电工程施工安全管理入手进行考虑。安全管理不仅包括对施工人员的人身安全管理，还包括对整个施工工程技术安全操作行为的管理。可以说做好安全管理工作对促进整个水利水电工程的安全施工而言都有着重要的作用。尤其是近些年来，施工安全早已成为人们共同关注的重点所在。所以，如何做好水利水电工程的安全管理也成为施工管理的重中之重。因此，在实际工作中，我们应该建立健全的安全施工体系，实行安全岗位责任机制，充分发挥安全管理人员的监督作用。并且结合水利水电工程的实际情况制定周密的安全技术保障措施，尤其是一些易发生安全事故的地方更应该提前做好安全管理工作，在施工现场可以用悬挂安全条幅的方式，时刻提醒施工人员在施工中注意安全，树立安全生产意识。此外，对于水利水电施工过程中应用的一些新材料、新技术要结合施工建筑结构进行合理的推广，妥善协调各个部门、各个工程之间的施工关系，以此来进一步确保水利水电工程施工安全管理工作的开展，构建经济、安全、优质的水利水电工程项目。第三，从加强水利水电施工成本管理入手进行考虑。在水利水电工程施工过程中势必会投入大量的资金，因此，做好水利水电施工成本控制，在确保施工质量的前提下，尽可能的降低施工成本也早已成为施工企业管理工作的核心所在。所以，在实际工作中应该加强对施工人员、施工设备、施工质量等会对施工成本产生影响因素的合理控制，并且做好对施工成本相关资料的掌握与了解，做好预算工作，制定成本标准，对施工过程中的成本变化进行及时的分析，使每一项施工成本都能够被严格控制在既定目标成本之中。第四，从加强水利水电施工进度入手进行考虑。为水利水电工程施工管理工作制定一个合理的施工管理进度计划，势必能够大大改善与提高水利水电的施工管理效率，管理质量。因此，在实际工作中，我们应该结合水利水电施工工程的实际情况，对施工管理工作进行统筹安排，突出重点所在，在平衡生产的重要前提下，制定合理的施工计划，从而促进水利水电施工管理工作的开展。

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关键词：水利水电；施工管理；措施

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

随着我国经济的大力发展，市场经济体制改革进一步深化，目前水利水电工程施工过程日益规范化，同时各施工单位之间的竞争也日趋激烈，为获得投资方的青睐，各个企业均大幅提升企业项目管理水平，降低施工成本，确保施工规范，进一步提升施工技术水平。但这一切都离不开施工管理工作，因为水利水电施工管理方法是否得当直接会影响施工质量，更进一步的决定了企业的发展前景。所以，提出一个相对完善的水利水电施工管理的方案，是需要所有水利工作者思考的主要问题。

一、水利水电工程的基本理论

水利水电工程主要是由各种水工建筑物，如挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物和进水建筑物组成的。有时为了进行河道整治、水力发电或者污水处理等，不同形式的建筑物会组合成不同类型的水利工程。水利水电工程具有自身的一些特点，第一，水利水电工程因为投资数额较大，而且存在很多自然和施工的影响因素，风险较大；第二，一般情况下，水利水电工程都是一次性的，具有很强的不可逆性；第三，水利水电工程完成时间较长，回收的时间更长，但是一旦工程投入使用，其寿命也较长久。

二、水利水电工程施工的特点

水利水电施工是根据方案设计中的工程结构、工程质量、工程进度、工程造价等相关信息内容进行水电水利工程工作。其与通常的土木工程施工具有很多相似之处，因此，一些相关的项目管理经验可以进行借鉴，但是水利水电工程施工依然具有其独特性：一是水利水电工程是极其浩大的，工作量不是一般土木工程所能比拟，因此在进行水利水电工程施工前，一定要有非常具体的施工方案，一点都马虎不得。设计图的精准程度就会直接决定后面工程的施工质量，因此取决于其工程如此浩大，则就需要对施工细节必须抓稳，不能有任何一面被遗漏；二是水利水利工程的施工地点大多为江河、湖泊以及适宜施工的相关水域，因此其施工环境通常也就涉及水下作业，这就需要施工人员进行施工的过程中对安全问题格外的注意，要根据水流的湍急程度进行安全防护；三是由于水利水电工程的操作环境所致，因此对地基的施工要求极为严格。地基是工建的基础，如果地基打的不牢固，则会对后续的工程施工以及工程维护带来极其严重的安全隐患，所以在对地基的操作处理上要特别留心注意；四是就是对施工材料质量要有更严格的保障。因为水利水电工程主要进行阻水、泄水等工作，这就需要最终建筑需要抗腐蚀、抗压力、抗冻裂等，这与一般的工程建筑质量要求相比则更为严格。

三、项目施工管理的有效措施

由于水利水电工程施工具有复杂性，涉及多方面的内容，所以，要重视其施工管理工作，加强宏观调控和管理，从质量、进度、成本、安全等方面，采取合理、有效的措施，保证工程施工的有效进行。

1、质量管理

质量管理是水利水电工程项目施工管理的核心和重点，是施工管理的首要环节，“百年大计，质量第一”的标语很好地体现了这一点。在现代工程建设中，质量管理也是施工企业关注的重点问题，具体包括以下几点：工程项目的管理人员应该加强对质量管理的认识，引导全体施工人员树立质量意识和责任意识，在施工中认真负责，做好本职工作，减少工程中的质量隐患。做好施工准备工作。在施工前，进行相应的技术交底工作，让现场管理人员和施工人员都明确工程的质量标准。同时，加强对材料、设备等的管理和调配，有效验证原材料的性能、出场证明和合格证明，保证产品的质量。另外，还应加强对施工过程的控制和监督，联合现场监理人员，构建工程质量监管体系，保证施工安全、有序进行。做好竣工检验工作。在施工完成后，施工单位要先自我检查，然后由监理人员和承建方共同复检，一旦发现问题，要及时处理，消除工程中存在的隐患。

2、进度管理

施工进度同样是施工管理的重要组成部分。强化施工进度管理，不仅可以确保工程顺利交付，还可以增强施工企业的行业竞争力。在实际操作过程中，一方面，要结合工程的实际情况，制订合理、有效的施工进度表，标明每一个分项工程的完成期限，按照施工进度表安排施工工程，同时，完成工程的测量定位，设备、材料的配置和保存等工作，保证施工的顺利开展；另一方面，要明确施工管理人员的职责，确保其在施工中能够相互配合，落实岗位责任制度，保证施工安全。在此过程中需要注意的是，施工企业要正确认识施工质量与施工进度的关系，既不能为了保证质量而一味地减缓施工速度，也不能为了赶工程进度而不顾质量，要合理安排时间，保证施工的顺利进行。

3、成本管理

对工程项目的施工而言，成本管理是通过预测、核算、控制、分析和审核等环节，在保证工程施工质量和施工进度的基础上，尽可能地减少施工成本，提高企业的经济效益。具体来讲，在水利水电工程施工管理中，要结合工程的实际情况，做好成本预算工作，制订切实可行的成本控制标准，并严格按照此标准进行施工管理，强化成本控制。同时，要做好施工过程中材料、设备和人员的管理工作，将成本管理工作落实到工程中的每一个细节，避免出现资源浪费的情况。例如，领取施工物资时要填写相关凭证，安排相关负责人定期清查物资，避免出现盗窃物资或材料被恶意损坏的情况。另外，要做好施工记录，全面、细致地记录每一天材料的使用量、设备的耗油量、维修成本等，真实、准确地反映施工成本，为成本控制提供必要的参考。

4、安全管理

在水利水电工程的施工中，存在许多不安全因素，很容易引发相应的安全事故，影响施工人员的人身安全和施工进度。对此，要引起工程负责人的重视，强化施工安全管理，利用安全教育、安全讲座、安全标语和安全监察等方式，提高施工人员的安全意识，减少或消除施工中存在的安全隐患，保障工程安全、顺利地进行。

5、技术规范管理

水利水电服务是国家性的，具有一定的意义，因此其工程浩大、成本高、问题复杂多变、科技含量水平高、要求严格是一定的，这就需要在施工筹备阶段对技术相关管理工作提出一个合理、有效且全面的文案，目的是要保证工程顺利进行的同时又可以提升工作效率，当然这均是基于施工安全的基础之上。在对技术管理中一定要明确相关安全细则，对工作人员、工作设备、工作环境都需要做以详细的说明，避免工作人员意外伤害、豆腐渣工程以及环境污染等相关情况的出现，因此，技术规范管理的同时，又是对施工环境以及施工质量一项保证。对相关工作人员的技术更是要进行严格的把关，这是没有任何条件可讲的。这不仅是对工程负责的表现，更是对生命安全负责任的表现，所以这种浩大工程，需要选贤任用，在工作人员技术达标的基础上，倘若对规范技术有自己的想法与建议则是再好不过。同时对机器的技术管理上也是要敢于突破，不要一味地按部就班按照机器进行操作。在对机器操作的过程中，要学会思考仪器设备的优缺点，最好可以思考如何进行改善，在确保工程质量与人身安全的前提下进行尝试，这会对施工技术有很大的帮助，很有可能会让我国在水利水电工程的操作设备中有一次技术上的革新。

结束语

综上所述，水利水电工程施工是一项极其复杂的工作。因此需要相关施工人员以及各个相关单位做好分内之事，确保工程的顺利进行与竣工。尤其是在现场进行施工与勘察的人员，要特别注意人身安全，确保安全施工。在工作的过程中，发现问题要及时处理，对于施工过程中不足或者欠考虑的地方要敢于提出自己的想法，争取完善施工过程中某些欠缺的地方，争取建设优质工程。

参考文献

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