公共事业管理的重要性范文

导语：如何才能写好一篇公共事业管理的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

施工项目成本管理主要分为施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析和施工成本考核几个环节。

一、施工成本预测就是根据成本信息和施工项目具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及可能发展发展趋势做出科学的估计，尤其是在工程施工前对成本进行的估算。通过成本预测可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案。

二、施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是目标成本的一种形式。

三、施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因严格工素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中发生的各种消耗和支出严格在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本与计划成本之间的差异并进行分析进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象，成本控制贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过过程，是企业全面成本管理的重要环节。因此要详细介绍本环节的内容。从大方向来讲，可以参考下三点实施：

1、在项目部内部层层分解。层层分解责任成本，层层签订责任书，明确好项目内部各成员的责任，谁负责、谁负担。提高项目部内部成员的责任意识，可将责任书上墙，时刻提醒部内成员。

2、具体考核措施：可以在项目部内部成立一个考核小组在每道工序完成后，根据项目部内成员责任成本完成情况，进行商议考核。在各自责任成本范围内，成本节约了则所节约成本的2%-5%作为奖金奖励给相关人员。如果成本超耗则按超耗成本的1%扣除奖金。

3、必须从细节抓起加强执行力度。细则决定成败，没有亏损的行业，只有亏损的企业。一个项目的亏损，往往不是决策的失误，而是缺少一种对规章条款不折不扣的执行。

以下是从材料使用和管理、人力资源管理、机械使用和管理三个细节方面谈一下如何控制现场施工成本：

1、在施工全过程中，材料费占施工总成本的60%~70%，要想控制成本，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的损耗。必须改变以往材料管理权归物资部门所有的工作形式，这种方式在很大程度上减轻了项目部的施工压力和施工负担，但为了更好的发挥职能部门的作用，低成本投入，应由单一由物资部门管理向多部门转变，材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点：

（1）做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、项目工程师、工长必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料采购计划，采购计划应做到准确无误。例如本人所造十八所工程项目距砼搅拌站有40分钟左右路程，如砼实际用量低于备料单用量，当发现时，路上就会有至少4辆砼车在开往现场，势必造成不必要的经济损失。

（2）加强材料在使用过程中的管理：在各分项工程都要控制住资料的使用。物资的消耗，特别是钢材、砼要严格按定额供应。例如，建筑工程项目总包在与分包单位签订合同时，严格控制钢材及砼在施工时的损耗，钢材按钢筋小样结算，砼则按图纸工程量结算，如超出则由分包单位自己承担，如合理节约所获利润归分包单位。

2.成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面，人工费占施工总成本的10-20%施工过程中应该做到：

(1)在施工开始前，技术、计划人员不仅要安排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序民工用工计划，根据用工计划排民工费。在开工前与民工负责人商议此份用工计划，做到民工负责人心中有数。

（2）在工程开工后，要严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题：及时发现和解决人员安排不合理，派工部恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。这样就可以在一定程度上避免民工闲滞情况出现，降低人工成本。

（3）在施工过程中采用施工工序承包法：在保证施工质量、施工进度的前提下，针对不同的施工工序定工期、定质量、定人工量，由民工分段承包施工。这样在一定程度上避免施工管理中的许多麻烦、工长的工作量，同样达到了降低人工成本的目的。也可在施工开始前与民工负责人签订责任书及承包书等，明确责任。这样也可以达到避免生产时紧时松，窝工、停工等问题，降低人工成本的目的。在条件允许的情况下优先采用“施工工序承包法”。

（4）项目内部人员也应该合理配置、加强管理。 在不影响施工进度满足施工质量的前提下，除特殊岗位必须有专人负责外其他岗位如果条件允许尽量采用个一人多岗。例如，中电十八所工程项目内就实行一人多岗制，工长负责工长、实验员、资料员相应工作，安全员负责现场安全内、外业全部工作。项目部内可引进竞争机制，各岗位负责人定期写工作总结上交项目经理，项目经理根据工作表现，在年终奖金上按工作成绩做相应分配。

3、机械使用和管理。施工机械费占施工总成本的10—20%左右，对于施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。合理安排机械设备的使用避免不必要的窝工与浪费。每天晚上工长和技术人员必须安排好第二天机械设备详细使用计划，协同项目经理、总工根据工作得轻重缓急作统筹协调安排。例如，中电十八所工程项目使用塔吊一台，租赁费按月计费，主体施工由两个分包单位负责，为使各分包单位施工进度一致，白天按每两个小时轮流使用塔吊，如第二天上料量较大，则采用夜

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间加班吊料，避免第二天影响施工；考虑到春节期间塔吊停滞费仍按半价计费，本工程在项目所人员的努力下，顺利在春节前封顶并拆除塔吊，使机械使用达到资源利用最大化。

四、施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要正确及时的核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。

五、施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的全过程，其是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料，与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本变动的规律，寻找降低施工成本的途径，以便有效的进行成本控制。要注意，成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。

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[关键词]多阶段;多专业;多工种协调管理;施工技术;工程管理

一、协调管理的必要性

1.在设计、施工中从技术质量的角度分析,各阶段、各专业、各工种协调管理是形成一个完整项目的基本条件。由于现代建筑的科技含量越来越高,涉及的专业也越来越多,例如通风、空调、消防、对讲、监控、电视、电话、宽带网等等,这许多不同性质不同使用功能的设施同时发挥作用,但并不能同时安装。它们的安装需要有合理的时间顺序和空间位置,这就要求在技术上要全面充分考虑,特别是一些交叉部位的细节,如果考虑不周,则极易产生问题。

再者,由于现代建筑的个性化,每一栋建筑都是一件特殊的产品。每一条管线、设备都有特定的要求,少有类同,这也就增加了技术工作难度,增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用,施工人员未能及时掌握,也会带来各种问题。 要想解决这些问题,各个阶段、各专业、各工种需要相互配合及时沟通,在本职工作做好的同时应尽量满足相关方的条件,只有这样才能共同完成一个完整的项目。

2.在施工中从组织管理的角度分析 ,各阶段、各专业、各工种协调管理是能够顺利完成项目的必要条件。在现行的管理体制中,施工单位的专业分包现象普遍存在。专业分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下,总希望相关单位承担更多的工作,自己的工作责任要尽量少一些,这种观念往往容易造成工序上的遗漏,人为地带来一些问题,增加了协调管理的复杂性。

此外,施工组织管理不健全,存在着人员责任不明确,或者是专业人员思想麻痹,认为这么大的工程项目,出现一些小问题,返返工是正常的,没什么大不了,反正以后总有办法补救处理,加之施工人员、管理人员的水平素质参差不齐,都会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便。

再者,由于各专业的分工协调不尽如人意,每一个专业的技术管理人员,对其他专业的工作、工序以及技术、质量要求很难全面了解和掌握,有的虽然是本专业的问题,但由于是新产品、新技术的应用,对其性能与施工工序不太熟悉,这也就无疑给协调工作带来更多的问题,这些问题的解决同样是非常重要的一环。

二、做好协调管理工作的方法

从理论上讲,协调工作并不十分复杂,只要我们在施工中能严格按规范要求做好每一道工序,并及时进行工序交接。也许就不会出现上面所说的矛盾,至少会大大减少问题的出现。但在实际工作中,由于上述人为的、技术上、管理上的因素,各专业之间存在的问题和矛盾是非常突出且非常琐碎,我们究竟应该如何处理和解决这些问题呢?

1.充分认识协调工作的重要性。作为工程的建设者、管理者。从设计、监理到施工的各专业班组首先要从对业主、用户负责的角度认识问题,要从履行合同中自己的责任义务的角度,认真对待协调问题。同时,从提高行业标准,做好各专业的协调工作是十分重要的。

2.加强管理,建立科学的管理模式。这里所强调的加强管理,是指在现有管理水平的基础上,针对影响工程质量品质的一些关键问题,从技术上、人事制度上建立更有效的、更加科学的管理体制,明确每一个施工人员的目标责任,从而达到进一步提高管理水平的目的。

三、加强协调管理的具体措施

1.技术协调。提高设计图纸的质量,减少因技术错误带来的协调问题。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣。图纸会签又关系到各专业的协调,设计人员对自己设计的部分,一般都较为严密和完整,但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题,并认真落实,从图纸上加以解决。同时,图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点,进一步找出设计中存在的技术问题,再从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图,了解施工的各个环节,从而减少交叉环节出现问题。

2.组织协调。建立专门的协调会议制度,施工中业主、监理人员应定期组织各专业施工单位举行协调会议,解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位,在施工前应组织专门的协调会,使各专业队进一步明确施工顺序和责任。这里要强调的一点是,不论是会签、会审还是隐蔽验收,所有制定的制度决不能是一个形式,而应是实实在在,或者说所有的技术管理人员,对自己的工作、签名应承担相关责任。这些只有在统一的领导基础下,设立相关的奖罚措施,才有可能一级一级落到实处。

3.管理协调。协调工作不仅要从技术下工夫,更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题,建立以业主、监理为主的统一领导,由专人统一指挥,解决各施工单位的协调工作,作为业主管理人员、监理人员,首先要全面了解、掌握各专业的工序和设计的要求。这样才有可能统筹各专业的施工队伍,保证施工的每一个环节有序到位。

建立问题责任制度:建立由管理层到班组逐级的责任制度;建立奖罚制度,在责任制度的基础上建立奖惩制度,提高施工人员的责任心和积极性;建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。隐蔽验收与中间验收是做好协调管理工作的关键。此时的工作已从图纸阶段进入实物阶段,各专业之间的问题也更加形象与直观,问题更容易发现,同时也最容易解决和补救。通过各部门的认真检查,可以把问题减少到最小。

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关键词：施工企业;财务管理

关于加强施工企业财务管理的重要性

对加强施工企业账务管理的重要性总结以下几点：

第一点：当前，施工企业若想在竞争激烈的建筑市场中获得生存和发展空间，其首先必须改革现行体制，建立起现代企业制度，并按新制度体制的要求规范运作。在现代企业制度下，施工企业的所有权、经营权是相分离的，企业的所有者通过选聘、竞聘来确立公司的治理机制，同时所有者还要对该治理机制下经理层的经营业绩进行考核，而考核的主要依据便是企业的财务报告，通过对财务报告所提供信息的鉴别和分析，从而形成对经营者业绩的合理评估。

第二点：在当前形势下，施工企业出于其自身利益的需要或受诸多额外因素的影响，常常出现会计信息失真的现象。近年来，会计信息失真问题在国内各行业中都普遍存在，严重影响了会计信息使用者如政府、债权人、股东等对其真实财务状况的判断，该问题的泛滥在很大程度上都是由于决策层管理意识淡薄、财务基础工作薄弱、内部控制机制缺位、财务监督体系弱化等原因造成的，因此只有加强企业财务管理，夯实财务工作基础，才能初步解决该项问题。

第三点：长期以来，企业一直以利润最大化作为财务管理的主要目标。在该目标下，企业所进行的所有经营管理活动，都是以不断增加企业利润，使利润达到最大化为目的的。但是，该目标的过于趋利性以及短视性会导致企业理性经营模式的偏离，从而给企业的长期利益带来极大的损害，为此企业必须构建新的财务管理目标──企业价值最大化。在该目标下，施工企业所有的财务管理活动都需围绕着此目标进行，都需以此目标为最终目的以及具体实施准则。

第四点：众所周知，工程建筑行业具有较高的财务经营风险，其一旦出现资金链断裂的情况，企业或许立即会陷入经营危机。再者，该行业的资产质量普遍也并不高，其主要原因在于应收款项额度较大，在其总资产中所占的比例较高，招标人或业主拖欠工程款的现象在业内屡见不鲜，而且已招致了一定的社会问题。基于此，施工企业加强财务管理，通过相关措施减少应收款项总额，提高资产质量和资金流动速度也就成为了重中之重，为此施工企业任重道远。

二、加强化建筑施工企业财务管理，提高企业经济效益。

（1）加强财务管理信息化的应用

财务集中管理是企业管理的核心，但没有现代化信息手段，财务集中管理如同空中楼阁。目前，财务管理信息化系统已成功应用到集团公司、股份公司本部、分公司、指挥部、事业部、直管项目部及子公司本部，项目取得了良好的成效:集团建立了统一的基础数据和标准，统一了财会政策，实现了财务集中管理;优化了财务报告流程，实现实时并账、并表;实现了异地实时动态查询与分析，可进行数据透视，充分发挥集团总部的远程事前预测、事中监控职能;建立了实时的管理驾驶舱系统，帮助管理层发现企业潜在的问题和发展机遇，轻松驾驭企业管理，让集团管理者“集中于咫尺之内，控制于天涯之外”的梦想成为现实。

（2）给建筑施工企业制定一个科学而有实用的财务管理制度

在当前社会，对于建筑施工企业财务活动实行管理最佳选择是目标管理。目标管理是一种先进而科学的现代激励制度和财务管理方法。目标管理的核心是什么呢？它是首先给企业确定一个明确的目标，企业所有的财务管理工作都围绕这个目标来开展，它是管理企业整个财务活动的基本出发点，它能够让企业所有的财务管理活动和财务管理行为都以这个企业财务管理目标作为行动指南，企业财务管理活动以确定财务管理目标而开始，以目标实施做为指针，以目标是否完成来评价考核。从上面我们可以看出，确定正确的财务管理目标就显得极为重要。企业财务管理目标的制定应该根据我国具体国情和经济规律来完成。只有这样，企业财务管理目标才能才能得以顺利实现，才有现实意义，也只有这样，才能提高建筑施工企业经济效益，使建筑施工企业更具有竞争力。同时，加强财产管理。坚持每季度清查一次，清查结果报公司总经理审阅，对财产的购置、用途、维修和报废，统一由综合管理部门管理。实现财务审计部与综合管理部门各有一套完整的帐目，确保国有财产的不流失。

（3）完善建筑施工企业采购管理

采购时必须签订采购合同，同时送一份至财务部备查；采购物资到达时，采购部必须及时通知仓库，仓库按照采购合同的要求，同送货人核对物资的名称、型号、数量等是否与实物、供应商的送货单相一致，并开具物资入库单，一份送财务，一份连同供应商的送货单送交采购部；当实物与采购合同和供应商的送货单有出入时，仓库必须当场查出不一致的地方，并通知采购处理，经采购部同意后，方可在送货单上签名，以作为欠款依据，未经采购部同意而签单的，所发生的损失将由签单人负责。（采购部在处理有不一致的情况时，必须在供应商的送货单上按照处理后的情况修改过来，方可移交财务；仓库必须按照实际收到的物资开具入库单。）若收到的材料在数量、规格，质量等方面与合同、发票不符，财务部门应按规定办理部分拒付或全部拒付手续，材料仓库应对所到材料暂时另行代管。并在备查簿中予以记录。财会部门根据有关材料总账，对仓库明细账进行控制监督。月末财会部门材料总账与仓库明细账进行核对，帐与实物数量进行核对。

（4）健全建筑施工企业财务管理机构，加强建筑施工企业财务管理人员培训

健全建筑施工企业财务管理机构，设置独立的财务管理机构，配置财务管理人员并指定主管会计。企业财务部门配备必要的财务管理人员，会计人员应当具备必要的专业知识，良好的品德和较高的业务素质。对财会人员实行统一任用，持证上岗，重点委派。随着经济的发展,对财务管理人员的要求越来越高。因此。应该加大对建筑施工企业财务管理人员的后续教育的力度,通过坚持不懈的后续教育培训,使财务管理人员的知识得到更新、素质得到提高。从而使财务管理工作能适应现代企业发展的需要,为发展我国的经济提供会计保障。

（5）优化建筑业发展环境，规范建筑业市场

针对施工企业工作流程，要注重抓好以下环节的工作：一是承揽项目投标阶段，要进一步规范招投标管理，严格按招投标程序操作，使施工企业的运营真正向公开、公正、公平的方向迈进。二是项目中标签定合同后，施工企业的财务主管部门在开工审批之前，要严格审查开发商、建设单位的资金来源，严格执行有关建设资金先专户存储后开工建设的审批制度，力争使资金来源与投资规模相符合，对没有资金或资金没到位的不予开工，杜绝垫付资金现象。三是施工过程中，建设单位要按照《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定及时拨付工程进度款。对不能按进度及时拨款的，项目建设单位应根据旋工企业垫付的资金按同期银行贷款利息给予补偿，以保证旋工企业在市场竞争中机会平等，维护其合法经营的权益。四是建立并严格执行建筑业决算清算制度，以保证施工企业的资金回笼。

三、结语

总之，建筑施工企业财务管理是建筑企业经营管理的一个重要组成部分，是一项综合性的经济管理工作。它综合管理有关资金筹集、使用、耗费、回收、分配等方面的财务活动。上述建筑企业财务管理的内容，是由企业资金运动过程所决定的。我们正确处理建筑施工企业各方面的财务关系，有效地使用各项资金，提高资金使用效果，维护财经纪律，促进增长，节约、增收节支，努力完成各项财务指标，为发展社会主义建设事业取得最佳的经济效益服务。

参考文献：

[1]宗凤杰.提高企业经济效益的重要环节─财务管理[J].吉林粮食高等专科学校学报,2000.

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关键字：农业水利；施工；科学化管理；重要性

中图分类号：TV5文献标识码： A

1我们国家农业水利工程的现状

一直以来许多地方热衷于大搞农业水利建设可是对建设中和建设后的管理问题却不是很重视形成了“重建设、轻管理”的局势。许多管理问题长期存在缺少一个科学的管理制度在建设中不能合理地进行人员和资金的分配,严峻的乃至呈现的问题简单形成水利工程半途罢工或许建成后频频发作问题不能充分发挥自身的效果。因为管理机制的欠缺不仅不能给农业出产带来效益反而也许因存在的各种问题对当地的经济建设和公民生产生活带来严重影响乃至威胁生命和产业的安全。

2在实际农业水利工程施工过程中施行科学化管理的重要性

科学化的管理方式不仅可以增强水利工程建设的效率而且也会避免很多建设中容易出现的问题而且也能提高水利工程的建设质量从而促进水利工程在农业中作用的充分发挥。水是我们日常生活中不可或缺的资源在工业和农业中水资源的使用都是非常普遍的农业发展对水的需求尤为突出只有加强水利设施建设才能在农业的发展中利用科技的优势节约用水量,提高水资源的利用率我们要在建设现代农业的基础上不断发展科学技术,因为科技是第一生产力科技的发展对相关行业的发展和进步有着巨大的推动作用因此推动水利设施建设成为现代农业发展的必然要求在农业水利设施建设的过程中重视科学化的管理方式能够大大缩短农业水利设施建设的时间提高施工效率,同时也有利于工程建设质量的进一步提高从而促进农业更好更快地发展。同时也能够节约建造成本避免很多常见问题带来的弊端更好地为农业的健康发展服务。农业是我国经济建设中非常重要的产业之一农业的稳步发展能够带动粮食出口粮食加工食品行业等多个行业的健康发展因此农业发展水平将直接影响到第二和第三产业的发展从而也影响了整个国民经济的发展。因此在农业水利设施建设过程中加强科学化管理具有十分重要的意义。

同时加强农业水利设施工程管理的立法对于水利设施的建设也是非常重要的因此我们要重视水利设施建设中的立法工作。由于农业水利工程直接关系到国计民生以及社会主义经济建设的发展因此施工过程的管理马虎不得要特别加强施工的科学管理。由于各种历史原因我国在水利施工管理方面的立法较少容易出现较多的管理漏洞及各种问题。因此我们应该在施工科学化管理上加快立法管理只有依法进行科学化管理,才能保证水利工程健康快速地发展。立法要涉及多方面的内容从水利工程设计、施工过程、施工维护等多个方面都应该做好立法工作。因为任何一个环节出现问题就极可能对整个工程造成严重影响导致无法可依无章可循的情况出现。因此在施工过程中加快科学化管理立法工作，是保证工程健康快速完成的法律保障和前提基础。

3农业水利施工科学化管理的措施

由上文的分析我们可以看出在农业水利设施的建设过程中科学化管理方式是非常重要的但是在农业水利发展的过程中依然存在很多问题。因此我们要积极采取相关措施不断推进农业水利建设的科学化管理提高农业整体的生产技术从而提高生产质量和生产效率。

3.1贯彻实施科学发展观

科学发展观是新时代各个行业发展需要贯彻和落实的方针科学发展观是社会主义新时期社会发展和现代化建设的重要知道思想。因此在农业水利发展过程中也要以科学发展观为指导思想只有在农业水利建设的过程中不断落实科学发展观的相关要求才能更好地促进农业水利工程建设的科学化管理。另外六可以利用主观能动性推动社会的变革。因此在农业水利设施建设的过程中一定要充分发挥“人”这一积极因素在水利工程设施科学化管理中要坚持科学发展观作为基本的指导思想和政策方针捉进农业管理科学性的提升捉进农业水利的搞笑可持续发展。

3.2不断深化可持续发展政策

我国当前的主要任务是社会主义现代化建设在社会主义现代化建设过程中一定要注意环境的保护问题不断发展以科技为导向的产业链,一定要注意资源的合理利用不能为了片面追求经济增长而忽略了环境保护和资源的节约科学发展观要求我们一定要走出一条资源节约环境友好往重科技的发展道路。尽力做到在不污染环境不浪费资源的条件下促进经济的稳定、持续发展。只有这样我们的子孙后代才能更好地谋求发展。同样在农业水利设施建设施工中胧们也要坚持科学发展的原则往意环境的保护和资源的合理使用。只有这样才符合科学发展观的要求同时能够更好地协调社会利益经济利益和个人利益三方面的关系。

3.3以人为本的思想

尽人皆知，社会是由人组成的，人是社会组成的底子单元，人是全部社会活动的主体，直接参与社会的经济活动、文化活动、社会活动等。之所以科学开展观要树立“以人为本”的思想，原因即是人的主观能动性能够发生无穷的效果，能够推进社会疾速开展，为社会发明更大的价值。因此在施工过程中要“以人为本”，全部调动人员的主观能动性，自动的完结自个的任务，为施工建造作出自个应有的更大的奉献，这是科学化管理的根底。

3.4要加强施工安全管理与控制

要树立和完善施工安全的管理体制与监督体系，确保水利工程施工质量与安全。一起对施工管理人员及施工人员进行训练，要点训练流动性高的、安全常识缺乏的，安全意识淡漠的人员;在工程施工管理过程中，要对施工现场进行安全查看和巡视，及时发现并消除安全管理过程中的危险;要培育施工管理人员的科学安全思想，确保施工中每一个环节的安全性。

3.5树立工程施工管理的质量确保体系，抓好工程施工质量管理，确保高质量工程

确保质量是项目施工的基础目标，其好坏直接影响到工程的寿命和后期的正常运用，监理单位、规划和勘测单位均应加大监督管理力度。根据实际情况，在公司内部构筑安排构造，形成公司的专有特色和抢先优势。并树立健全质量确保责任制和监理作业制度，执行岗位责任制，按规则进行工程质量检验，并给出相应的评估陈述。

3.6加强培训工作

进步现场施工管理人员的综合素质和管理水平，进步施工人员的技术水平。施工管理作业具有专业交叉性、掩盖范围广的特色，需求管理人员不只有必定的理论常识和专业技能，还要有比较丰富的实践技术经验，一起更需求有法律常识和行政管理经验;施工管理人员要摆正位置，具有良好的服务意识，并能协调方面的关系。项目施工人员要加强道德培训，忠于职守、认真负责，确保工程施工质量和进度。最后，加强环境维护工作。在施工过程中，要防止污染，加强水质的保护。制定有用的施工措施，有安排的排水、开挖，维护附近建筑物的边坡稳定性，并且，尽量防止形成不必要的环境损坏，禁止乱砍乱伐，加强对植被、水源地等方面的保护。

结束语

在农业水利工程施工过程中进行科学化管理，一方面可以保证工程顺利进行；另一方面又能提高施工队伍的素质，节约大量的资源，最大限度的实现经济效益；最后增强施工各个部门的协作配合，团队作用越来越强大，提升了整个团队的“战斗力”。随着施工过程科学化管理的不断深入，定能使农业水利工程创造更多的经济效益，促进社会主义经济快速发展。

参考文献

篇5

关键字：企业；人事管理；思想政治；重要性

中图分类号：D035 文献标识码： A

引言

企业管理中，人事管理是非常重要的一个环节，而其中的思想政治工作在协调企业与员工、员工与员工的关系等方面起着很大的作用，还可以为企业的人事管理提供新的思路和方法，推动人事管理的不断发展。所以思想政治工作的开展就显得尤其重要。下面我就从不同的层面谈一谈企业人事管理中思想政治工作的重要性。

1、思想政治工作的含义及特点

企业人事管理中的思想政治工作主要是指以员工的思想作为对象，企业的管理人员通过自己本身的组织力、号召力、亲和力等来影响和教育员工的世界观、价值观和人生观，以此来提高员工的思想道德素质，提高员工认识世界和改造世界的技巧与能力。在科学合理的思想意识指导下，进一步提高各方面的专业知识和实际操作能力，使员工更好地投入到具体的生产工作中，实现企业的良好发展态势。企业人事管理中的思想政治工作具有以下特点:

1.1、企业的人事管理中，思想政治工作具有一定的党性和政治性。它首先必须要以党性为原则实施，应该根据相关的政策，坚持党的路线和方针，以党的思想为中心，把它作为企业思想政治工作的主要内容。同时要和错误的思想作斗争，以此来维护好企业员工队伍的稳定性，最终实现企业的科学合理化发展。

1.2、企业的人事管理中，思想政治工作具有一定的群众性和服务性。思想政治工作的实施是对于每个主体而言的，其中员工既是作为企业的主体，但同时又是思想工作的实施者，具有一定的主动性。要坚持走从群众中来，到群众中去的群众路线。

1.3、企业的人事管理中，思想政治工作还具有一定的针对性和多样性。企业思想政治工作要针对每个员工，从员工们平时所遇到的实际问题出发，采取科学合理的改善措施。对于工作中员工之间因各种因素而发生的矛盾要采用有效的手段进行化解，增强他们内部的凝聚力，激发其积极性。在这过程中，要注意思想政治工作开展方式的多样性。

1.4、企业的人事管理中，思想政治工作也具有一定的说理性和民主性。在企业中，思想政治工作的开展要采取多样的合理化形式，以人为本，坚持民主性。比如对于思想意识上存在不科学的员工要采取说服、疏导的方式进行教育。

2、人事管理中思想政治工作的原则

2.1、了解员工

首先必须了解员工的需求，通过科学合理的方式，尽量最大化的满足员工需求，这也是企业人事管理工作的主要内容和原则。比如人事管理者在进行思想政治工作时，充分调查了解每个员工的工作、生活等多方面的需求，结合他们的实际需要，精神与物质相结合，然后有目的进行有效沟通，采取相应措施，增加员工对企业的感情，提高员工的工作积极性，以及与企业同生死共命运的信心和决心。

2.2、信任员工

要做好企业人事管理中对员工的思想政治教育工作，必要的一个前提就是信任员工。这是思想政治工作有效开展的基础，只有做到信任他们，他们才会信任企业，才会愿意更好地发挥自己的作用，为企业创造更多的效益。在当今现代化的企业管理中，如果管理者能够信任员工，将企业科学的宗旨理念和充满正能量的思想意识传达给员工，把思想建设工作渗透到所有的日常工作中去，伴随每个任务的全过程，结合到具体的工作中，这会大大增强员工的责任感，提高他们的工作动力。

2.3、尊重员工

尊重员工也是企业人事管理在思想政治工作中的重要内容，不同的人对于同一件事肯定会有不同的看法。人事管理者在开展思想政治工作时，要允许不同思想理念的存在，及时沟通。对于有科学、合理思想理念的员工给予一定的精神奖励，鼓励他们将自己的能力完全发挥出来。一定要保证员工的工作和价值得到充分的尊重和肯定，调动员工的工作积极性，为企业做出更大的贡献。

3、思想政治工作在企业人事管理中的重要性

3.1、推动员工科学思想观念的形成

思想政治工作是企业人事管理中的一个重要方面。通过采用一套科学、有效的管理手段，在员工思想、品行等方面进行积极的引导，在人事管理工作中要帮助员工树立职业生涯，一般拥有什么样的世界观和人生观就会在日常工作中表现出什么样的工作态度。所以思想政治工作的有效开展对员工形成科学的价值观、世界观和人生观是有利的，能促进员工自身的全面发展。试想如果每个员工带着一种积极的思想意识去工作，时间一长自然就会在企业中形成良好的工作运行模式，最终提高人力资源的质量，有效的推进整个企业的健康、可持续发展，实现企业声誉和效益的双丰收。如在人事管理招聘工作中，就需要对人员思想素质进行考验。新员工入职时的岗前培训，就离不开对员工的思想教育，员工对团队的认可度和团队凝聚力都有很重要的意义。

3.2、保障人事管理工作的有效开展

思想政治工作的顺利开展可以有效的保障企业人事管理工作的进行。它对于整个企业管理者提高社会管理水平、完善企业各种机制结构及信息化建设有很大的促进作用。比如在具体的人事绩效管理中，思想政治工作是很关键的，考核结果将直接与员工的接受态度相挂钩。又比如和相关人员进行持续有效的沟通，从而了解企业各部门、各岗位工作的有效开展，指导和帮助员工的绩效面谈程序都与思想教育密不可分。与此同时企业对骨干及重要岗位人员的任前，都要进行谈话，要提高员工的廉洁、思想意识等，要在加强思想政治教育的前提下进行人才的梯队培养，一些重要岗位还必须是党员，如人事档案管理这个重要岗位，以此保证整个企业所有工作的有效开展。

3.3、促进人事管理制度的完善

思想政治工作在企业人事管理中的有效开展，能够促使企业建立健全人事管理制度，使企业获取更大更多的经济效益和社会效益。就目前现状来看，很多企业都存在着一些错误的看法，以为现在是市场经济时代，应该完全以经济效益为中心。所以要想调动员工们的积极性简单啊，给钱就行，做什么思想政治工作。还认为，思想政治工作不可能带来一定的经济效益，所以没必要存在。这些都是不科学的。因为通过思想政治工作的有效进行，能够提高员工的整体思想觉悟，能鼓励他们克服一些错误思想，自觉遵守企业的规章制度，给企业创造出更多的利益。比如通常情况下，企业内部经常出现违纪的现象，主要表现为私自外出、兼职、脱岗、早退、迟到等情况，对于这种行为我们无需采取强制措施，这些问题依靠教育、说服及批评完全能够解决。

3.4、促进企业文化的发展

成功企业非常重视组织中的企业文化建设，包括人员的团结，积极致力于创立能够反映员工创造性建议和意见的企业文化，形成注重沟通的共同体式的企业文化。而思想政治工作的有效开展可以使企业与员工间在人事管理中有相互的沟通与信任，以此克服许多的经营危机，促进企业文化的有效发展。做到人人关心企业，人人开口，人人负责。

3.5、为企业赢得经济、社会效益

追求企业的团体价值是企业政治思想工作的根本目标，也就是要塑造良好的企业形象，为本企业谋求一定的社会地位，提高企业品牌的美誉度与知名度。而这就应该在工作中从个体价值的确立入手，加强员工的思想政治建设。一个人最在乎的是他的价值被肯定，让其树立良好的思想价值观，积极发挥其主动性，充分发掘自身的潜能，努力为企业的发展作贡献，最终实现企业的社会、经济利益。

4、结束语

我们常说，态度决定一切。企业的管理也是这个道理，人事管理中对思想政治工作的开展正是为做到这一点而服务。所以应该充分发挥思想政治工作的特殊作用，以此保证积极健康的思想意识在每个员工中形成，提高工作效益，最终使企业走上健康、可持续的发展道路。

参考文献：

[1]付晗.企业人事管理中思想政治工作的重要性[J].河北企业,2013,01:66-68.

[2]王静华.论企业人事管理中思想政治工作[J].现代经济信息,2013,09:108-10

9.

篇6

关键字 施工作业；机械设备；技术手段

油田施工不安全作业主要是指油田施工作业工作人员在进行施工等作业的过程中，在未排除不安全状态、不安全行为等不安全因素的情况下，强行作业的情形。综合分析，不安全状态包括：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；设备在非正常状态下运行；个人防护用品用具缺少或有缺陷；施工场地环境不良等情形。而不安全行为主要是指：操作错误、忽视安全、忽视警告；使用不安全设备；手代替工具操作；冒险进入危险场所；不穿戴劳保等情形。

1.油田施工作业现场存在的主要隐患

根据导致油田施工作业不安全因素的原因的不同，可以将油田施工不安全作业划分为：

因受害人的原因而导致的不安全作业、因油田施工工作人员的过失而导致的不安全作业、因作业现场防护措施不齐全而导致的不安全作业等等。 因受害人的原因而导致的不安全作业是指受害人为了获取某种利益，无视既存的危险，在作业现场实施过激行为，结果造成伤害的情况。这主要体现在部分外来人员在作业现场不顾工作人员的劝阻，私入作业现场所导致的一些人身伤害。因油田施工工作人员的过失而导致的不安全作业这是指油田施工工作人员在油田施工作业的过程中，无视既存的不安全因素或危险，持侥幸心理，或者麻痹大意，或者自信能够避免损害，结果导致了人身伤害或者其它损害发生的情况。在此种情形中，工作人员的主观心态是：有足够能力意识到危险存在，疏忽大意未意识到或意识到了而基于自信或其它心理，未引起足够重视。因作业现场防护措施不齐全而导致的不安全作业因作业条件、作业环境、设备配置等因素的影响，在施工作业现场，部分防护措施不齐全甚至缺乏。如警示牌不齐全、不设置围栏等等。

2.安全隐患的原因分析

通过对施工不安全作业的表现进行分析、总结及其他相关油田施工作业事故、案例的分析、归纳，本人认为油田施工不安全作业主要有以下几个方面的原因：

近几年来，随着原油价格的持续升高和经济发展对人们思想的冲击，部分不法人员受经济利益的驱动，违章进入作业现场盗取物资等。 施工作业工作人员，违章操作、违章指挥。施工作业属于高空危险作业，由于其生产条件和作业条件的限制，违章操作、违章指挥的情况时有发生。 自然条件的影响。施工作业属于野外作业的工种，施工作业工整天受着风吹日晒雨淋的考验。工作环境、天气的优劣直接影响着作业安全。

3.加强油田施工作业安全管理的措施

施工作业工作人员的不安全作业行为所造成的不仅仅是财产的损毁，更严重的是直接涉及人身的伤亡，是血的教训。要实现油田的施工安全作业，国家和企业应当做到以下几点：

依照相关政策、法律，坚决取缔土炼油炉和非法物资回收点，这样就能有效避免部分外来人员无视法律法规，盗取原油或物资所带来的现场安全隐患。强化油田施工作业工作人员的安全意识，加强安全管理、监督和教育。

第一，企业应将安全生产意识置入每位员工的脑海，要让工作人员明白“宁听骂声，不听哭声；违章不一定出事，但出事一定违章；安全生产，重在预防”这些安全理念。

第二加强企业劳动保护，又特别在安全技术，劳动卫生技术，及工作时间与休假制度方面的保护，特别保护作业人员的体能，坚决杜绝2 4 小时连班上岗的现象。

其三，加强和落实三级安全教育，又特别时各环节的注意事项、安全防护、安全卫生事故的预防等方面的内容。

企业有必要从以下几个方面予以加强和完善：第一，安全警示内容。从法律上对非作业人员进行约束警示。目前作业队主要有禁止烟火、当心机械伤人、当心坠落等内容的警示。主要都是用来约束自身工作人员的，对外来人员或非工作人员没有法律上的约束力，如果发生诉讼纠纷，作业企业和人员将处于不利地位，因此有必要对外来人员进行约束，如可增加“油田施工作业现场，非工作人员不得入内，出现事故后果自负”等内容的警示牌。这样，在油田施工作业过程中，如果外来人员严格遵守该警示牌，油田施工作业就可以杜绝因非工作人员的原因所产生的不安全因素；如果外来人员不遵守该警示，造成伤害而引发纠纷，企业就可以通过该警示牌来证明自己履行了必要的告知、警示义务，减少自身的责任。第二，在油田施工作业过程中，要在作业区域设置围栏警戒，并在入口处明示“禁止非工作人员入内”的警示，进一步杜绝无关人员入场。简易围栏的设置，能够让外来人员明白油田施工作业过程的具体施工区域，在其心理上起到一种劝阻和拦截的效果。第三，当外来人员无视工作人员的极力劝阻，强行或者采用其它手段私自进入作业现场时，作业人员必须履行必要的告知义务，告知外来人员相关警示牌的内容，说明其行为可能受到的人身伤害和其行为的不合法性，阐明危险性，劝其立即离开作业现场，以消除不安全因素，确保作业现场的安全。

总结

综上所述，在油田施工作业过程中，意识是最大的安全，麻痹是最大的隐患，责任是最好的防范，失职是最大的祸根，遵章是安全的保障，违章是事故的预兆。油田施工作业工作人员，只要严格遵守相关的政策、法律、行业规定和企业规定，提高警惕，履行职责，加强防范，完全可以将实现作业现场的全面安全，将事故控制在零发状态。

参考文献

篇7

关键词：事业单位；会计管理工作；重要性；方法

中图分类号：E232.5 文献标识码：A 文章编号：

会计管理工作是社会经济不断发展下的必然产物，在事业单位的财务管理中发挥着重要的作用。下面我们来主要谈谈会计管理工作对事业单位具有怎样的重要性以及进一步加强会计管理工作的方法。

1、会计管理在事业单位工作中的重要性

1.1会计管理使得事业单位存在的各种资产得以全面反映。

在市场经济条件下，事业单位无论是以实物而存在的资产还是一些非实物资产，它们都具有相同的价值与使用价值。我们需要区分它们的价值与使用价值，把资产的概念引入到会计管理中，使事业单位存在的各种资产得到全面性的公开。

1.2会计管理使得事业单位的资产得到更全面的管理

在我国事业单位中，重视实物资产而忽视无形资产的现象屡见不鲜。在2012年由国家财政部颁发的《行政事业单位财务规则》中明确规定了资产的概念是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。而事业单位为的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。这些资产的定义有利于事业单位对各种形式存在的资产都加以重视使用，使得各种资产都能被合理利用。

1.3会计管理使得事业单位对外投资更加严谨

根据《行政事业单位财务规则》规定，事业单位应该严格的控制对外投资，在保证事业单位能够正常运转和进行必要的事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的项目，应当执行相关的财务管理审批程序。事业单位不能使用财政拨款或财政结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。这些规定对于避免事业单位在投资项目上面的盲目性具有一定的预防作用，防止了国有资产的白白流失，保证了国有资产的安全，更加促进了事业单位依法取得收入与多种形式发展事业的格局的形成，具有一定的积极作用。

1.4 会计管理使得事业单位的资金使用率大大提高

会计管理部门对于资金在使用前进行一定的预算与控制，对资金使用的效果进行进一步的考核，通过各种财务指标来真实的反应资金使用的效率，在看到取得的成果的同时，也同样发现了资金在使用中存在的问题。为改进资金使用效率提供依据。进一步提高资金的使用效率，节约资金，通过最低的资金以最大限度来获得资金使用产生的效益，提高资金的使用率。

1.5会计管理促进事业单位职能的健康、和谐发展

事业单位的职能发挥是依靠在有足够资金的使用上，会计管理对事业单位的职能能够更好的发展有着基础性的作用。事业单位在发挥职能时，必然要使用到资金，那么这时资金该怎样使用，怎样预算，这些都是离不开会计管理部门职责的。会计管理部门在控制与监督资金的使用情况下，能够更好更及时的发现资金使用过程中存在的问题，进而把问题反馈到决策者那里，帮助其改进资金的使用状况，保证事业单位的职能能够更加顺利的发挥。

1.6会计管理能够控制事业单位资金使用浪费现象

会计管理部门通过严格的遵守执行财务制度及相关的支出约束体制，预算编制也按照一定的原则，比如收支要平衡，预算要统筹兼顾，以收入来定支出，更加科学合理的安排事业单位资金的支出与收入。对于预算审核也要重视，对一些项目资金的使用情况进行有效的监督与考核，控制各种项目开支，节约资金，杜绝资金使用浪费现象。

2、进一步加强事业单位会计管理工作的方法

2.1对事业单位会计制度的改革

对于一些已经完成企业化管理模式的事业单位，则应执行企业会计制度；对于一些以事业收入为主要收入来源的事业单位，如学校、医院等可以暂时实行行业会计制度；将一些已经进入市场运营实现了企业化管理的事业单位，摒除之前的预算单位体制，全面实行企业化会计制度。

2.2建立科学、高效的会计内部控制制度

2.2.1对于事业单位内部控制制度实行不相容职责要分离的原则，设立会计管理的相关岗位，明确各自的职责。通过内部控制制度的实行，保证各种会计核算工作资料的真实性与合法性，使得各职能部门的会计人员形成一种相互监督相互牵制的机制，保证事业单位国有资产的完整，预算的科学性和合理性，提高国有资产的使用效率。

2.2.2完善事业单位内部的会计管理制度

会计管理部门要仔细审核单位资金的来源与使用情况，审核各项资金使用的科学性与效益型，审核单位资产的安全性。对于一些没有明确开支标准的资产要制定相关的实施明细，从资金使用前就将开支控制，防止资金超出预算的开支。还有就是对于原始凭证记录要及时准确，数字大小写要规范，数字之间不能连笔等等。

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关键词：供电企业；用电检查；重要性；措施

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0125-01

在市场经济高速发展的今天，各个供电企业的用电检查管理工作也逐渐科学化及规范化的发展，但其中仍有许多问题存在，给供电企业造成不同程度的损失。故采取有效措施减少问题发生，提升用电检查管理工作，在供电企业的发展中具有重要的意义。

1 加强供电企业用电检查管理的重要性

①加强用电检查管理是安全的保障。在企业供电及广大用户用电这个过程中，如果检查工作出现漏洞，则就有可能导致供电过程中及用户在使用电的过程中发生安全事故，这会给用户造成严重的安全隐患，一旦事故发生会造成人们的财产损失甚至威胁到人们的生命安全，也会给供电企业的运营造成不良影响。因此，加强用电检查管理工作，是保证安全的关键所在。

②加强用电检查管理是提供优质服务基础。在供电营销的网络运营过程中，用电检查可以作为一种具有特殊性质的售后服务，有助于实际了解用户的需求，能及时从客户那里得到供电过程中出现问题的反馈信息，了解实际用电情况，是及时改进、向客户提供更优质的服务的基础。

③用电检查管理主要作用。加强用电管理，确保实现用电检查工作顺利进行，就要做到向用户宣传安全正确用电知识，让用户按照规章制度用电，避免违规用电，以确保电网及用户的安全；检查人员及用户都要对《供用电合同》有所了解，是指依法正确履行，有效维护双方合法权益；检查人员要向用户宣传安全用电及节约用电常识，细心解答客户疑问，提供技术咨询。

2 用电检查管理中存在的问题

①思想上的松懈。一般情况下，用电企业在开展检查工作过程中，将用电检查的管理工作作为重点，从而忽视了用电检查管理实施的工作人员的管理，工作人员思想上对检查工作不够重视，从而在一定程度上会降低了检查工作的质量，使很多工作不能落实到位。供电企业只有认识到两者的重要性，将两者有效联合，才能真正为用电检查的管理工作提供必要的前提。对于供电企业来说，往往是将用电宣传工作作为重点，在执行过程中却没有意识到检查工作在整个用电过程中的重要性，导致整个流程方案无法真正落实。

②用电过程中监督分工不明。我国的电力监督机构实行分开的政策。政府的电力管理部门主要负责查处导致偷电、漏电等不法行为，这种执法工作带有行政色彩，是利用国家制定的相关法律手段对违法行为进行勒令制止的查处措施。而供电企业所面对的属于一般性质的违章用电行为，这种行为属于民事，一定程度上带有行政性质，故其处理措施也倾向于追缴电费及滞纳金、依法追要赔偿及给予停电等，其与政府电力管理部门的工作相比，行政程序相对较少，这就造成了供电企业在用电检查及监督的工作上分工模糊，在检查工作中，其实际的实施过程中较难掌握检查度且难以定位。另外，政府部门及供电企业对于监督与管理的工作实施中，思想较懈怠，没有真正认识到其重要性，因此在管理内容及管理力度上不够重视，难免流于形式，企业内部部门与部门之间不能够有效合作，也能导致职责的分工不够明确，从而对供电企业的工作质量造成严重影响。

③取得用户违规用电证据较困难。部分用户在进行违规用电时使用手段都较为隐蔽，在供电企业进行检查管理过程中及时感觉到有异常但一般都较难发现用户违规用电的证据，而供电企业要想运用法律手段维护自己的合法权益就必须向执法部门提交相关可靠证据，这样才能得到法律支持。但事实证明大多用户在违规用电后会有意将证据抹掉，这就造成检查人员在检查工作开展中取证不足的情况，最终无法将通电处理工作顺利开展，工作遇到较难解决的困难。

④教育培训难以满足检查工作的需要。对于用电检查方面的知识培训及技术培训方面，无论是社会培训机构还是学校教学均表现出不足的一面，这就造成用电检查工作人员缺乏检查过程中的责任心及技术上的缺乏而导致检查程序不当及内容缺漏，工作人员的法律意识也相对较薄弱，最终导致用电检查管理工作不能落实到位。

3 加强用电检查管理工作措施

①纠正思想观念，重视用电检查工作。要纠正供电企业、用电检查人员及客户的思想观念，使其认识到用电检查的重要性。这个工作的开展及进行具有一定的难度，因为管理人员、用电检查人员、用户中存在人员流动的情况，而不同的人对于用电检查的认识有所不同，这就需要供电企业加大宣传力度，使供电企业、用电检查人员及客户在用电检查方面达成共识，统一目标，在一个较长的时期内将用电检查的重要性提升一个层面，可作为一个社会准则来实行。

②加强违规用电及窃电管理力度。一旦发现用户出现违规用电、窃电行为应严格按照盗窃电能《刑法》第264条盗窃罪对用户进行处理，可根据其情节严重程度给予一定的惩处，如情节较轻微未构成犯罪的可给予警告，追缴电费并相应以及应交电费5倍以下的罚款处置。在实际工作中，有些违规用电窃电用户对于监管呈不屑的态度，所以在用电检查中，供电部门的工作人员要适当运用技术手段、科技手段查找证据，不断加强法律的监管力度，如有必要可寻求公安相关执法部门进行协助工作，同时法律部门也应根据用电检查工作的实际情况合理调整处罚条例，按情节严重程度进行监管。另外，可适当设立举报奖励机制，提高人们举报违规用电的积极性，提高人们合法用电的自觉性，增加用户及工作人员违规的信息得知渠道。

③注重用电检查工作人员的培训。对工作人员的实际操作技能要加大培训力度，因为在检查人员筛选时，其理论知识大都较为丰富，但是在实际操作中的能力却有所欠缺，缺乏工作经验，因此不能够及时有效的发现及处理用户违规用电窃电的行为，最终造成供电企业的利益损失。因此，企业及社会均要加强对用电检查人员及管理人员职业教育培训力度，不断提升用电管理质量，使其在一个较健康的、科学性的合理轨道上持续运行。如企业可聘请专业性的教师在实际工作中对用电检查管理工作人员加以操作指导，定期进行专业技能授课。这些措施的实行能够有效刺激用电检查工作人员的数量增长，能有效提升用电检查工作人员的实际检查操作技能水平，为员工制造出一个氛围较为良好的用电检查环境，有效提高供电企业的整体效益。

参考文献：

[1] 陈铨瑛.关于加强用电检查管理工作的建议[J].中国新技术新产品，2012，（45）：45-46.

[2] 单卡迪.信息技术在用电检查管理中的应用研究[J].科技促进发展，2011，（23）：46-47.

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[关键词]公共事业管理专业 实践教学 问题 原因 对策

[中图分类号]G [文献标识码]A

[文章编号]0450-9889（2013）02C-0049-03

在我国，相较于其他成熟专业，公共事业管理还是一个新兴专业，主要培育掌握现代管理理论、技术与方法及应用等知识的能力，能在科教文卫体等公共事业单位和行政机关从事管理工作的高级专门人才，具有公共性、应用性、实践性和跨学科性多个特征。该专业不仅要求学生掌握管理学、政治学、经济学、法学和社会学等多学科的基本理论和方法，更强调学生具备过硬的实践操作能力。实践教学是高校培养复合型人才的关键环节和必要手段，在培养学生实践能力和创新能力、提升学生综合素质方面发挥着不可替代的作用。近年来，公共事业管理专业发展很快，但其实践教学环节普遍较为薄弱，因此，探讨公共事业管理专业实践教学环节存的问题及其原因，并提出相应对策，对于提升该专业学生的综合能力与促进公共事业管理专业建设和发展具有重要意义。

一、公共事业管理专业实践教学中存在的问题

（一）能力培养目标定位不明，针对性不强。综合多所大学公共事业管理专业的培养方案和实践教学大纲不难发现，大多数高校均把“坚持宽口径、厚基础、强能力、高素质、重应用的前提下，努力培养德、智、体、美全面发展，知识、能力、素质结构优化，具有社会主义市场经济适应能力和竞争能力，具有创新精神和实践能力的应用型人才”写进方案之中，并原则性描述了公共管理人才所应具备的能力、技能和素质的基本要求。这种表述存在几个问题：一是对公共事业管理人才的行业需求和岗位群定位缺少规定；二是公共事业管理人才所应具备的能力、技能和素质没有被细分；三是对认知、知识、管理、技能等能力和素质的具体要求未被量化；四是能力培养目标从结构上看逻辑混乱，主次不清，重点不突出。

（二）组织不规范。随意性明显。一是部分院校尚未建立实践教学组织机构或未赋予机构实践教学管理功能，普遍存在重理论轻实践、重课堂轻课外教学现象。二是实践教学普遍缺少制度规范和保障，表现在教学学时占总课时比重普遍偏低；实践教学课可上可不上，实践教学活动可开展可不开展，实践教学成绩可多可少、标准不一；教学环节缺少监督、考核方式实用性不强、评价缺少依据等方面。

（三）流程管理失控，形式主义突出。目前，各高校公共事业管理专业的实践形式主要有课程实训、假期见习、专业实习和毕业论文等，但是在这些实践项目的实施上都存在不同程度的问题。一是大多数学校尚未建立电子政务、公共部门人力资源、公共部门财务、地主政府行政、政府绩效管理与评估、计量分析、公务员考试等模拟系统与实训平台，课程实践教学流于形式。二是多数学校规定公共事业管理专业学生专业实习时间为一个月左右，但学生基本处于放任自流状态，无基地实训、无导师指导、无过程监督。三是假期见习与专业实习雷同，无统一部署。四是毕业论文从选题、开题、写作到答辩，虽然也安排了指导老师，但学生迫于就业竞争压力或要准备考研，很少真正用心独立构思和创作，抄袭现象普遍存在，指导老师有苦难言。

（四）体系紊乱，缺少系统性。公共事业管理专业是一个新兴专业，多所高校虽然开办该专业时间不长，但大都建立了完整、系统的理论教学体系，从设立组织机构、设计培养方案、编制教学大纲到教材建设、教学制度建立与完善、质量评估体系构建与实施，从专业、学科、课程、教学团队建设到教研、教改和科研项目，相关院校均做了大量工作进行探索和创新，成绩显著、效果突出。同理论教学相比，公共事业管理专业实践教学无论是软环境还是硬条件的差距都还很大，更无法同其他如工商管理、师范类专业相提并论。存在的问题表现在：一是实验中心、实践基地、经费支持、平台建设等硬件建设滞后；二是制度、规章残缺不全或流于形式，软件建设没有跟进；三是已有资源整合度差，缺少有效统筹和整合，效率较低。

（五）考核评价失范，缺乏科学性。实践教学的评介体系包括评介的依据、目标、原则、方法、标准、实施、监督、反馈和采用等多方面内容。综合多所院校公共事业管理专业实践教学的评价体系，突出问题表现在：实践项目的能力、技能和素质等目标要求不具体，教学活动缺少可靠的理论依据，评价方法欠科学、操作性不强致使评价结果信度和效度受到质疑，重目标轻过程、监督失控，评价结果不反馈或反馈不即时，等等。

二、原因分析

（一）跨越多学科的专业特点导致实践教学难度大。一般认为，公共事业管理起源于威尔逊将泰勒的科学管理思想和韦伯的“官僚体制”理论运用到政府管理中。因深陷政府规模扩张、机构臃肿、财政赤字加剧、行政效率低下等困境，20世纪80年代开始，英、加、美、澳、新等西方国家掀起了以私有化、市场化、社会化、地方化为特征的新公共管理改革运动。与此同时，我国的改革开放也把变革政府机构，转变政府职能。提高政府管理水平，实现公共事业管理的科学化、规范化提上了议事日程。公共事业管理专业正是在这种背景下引进和创办起来的。该专业把培养掌握现代管理理论、技术与方法的理论知识和应用这些知识的能力，能在文、教、体、卫、环保、社保等公共事业单位及行政管理部门从事管理工作的应用型高级人才作为其培养目标，要求学生主要学习管理学、政治学、经济学、法学、社会学等学科的基本理论和基本知识，并受到一般管理方法、基本素质和基本能力的培养和训练，同时还要兼顾人文、自然科学、文理工交叉边缘学科的学习，以提高学生的整体素质。可见，跨越多学科既是公共事业管理专业的显著特征之一，又是实践教学难度较大的原因之一。

（二）专业快速发展与政治体制改革推进较慢的矛盾。公共事业管理专业的政治经济生态原本是西方议会民主制和高度发达的市场经济环境，其理论与实践的价值取向以效率为主，旨在打造一台高效、廉洁和简政的政府机器。该专业于上个世纪90年代末引入我国的初衷也正是为了满足我国经济政治体制改革的现实需要。然而，30多年改革开放，虽然我国经济体制改革取得显著成就，但政治体制改革步伐比较缓慢。行政机制、人事制度、领导体制等变革的力度有待加强，政府、事业单位和第三部门的关系没有理顺，良性的政治决策体制、行政体制和监督体制尚未完善。这在一定程度上导致公共事业管理专业的理论与方法同我国政治经济的生态环境脱节，如何将舶来的理论与方法同我国本土的公共管理实践有机结合起来，这对公共事业管理专业实践教学来说确实是一个不小的挑战。

（三）教育观念不能与时俱进。一是部分教育管理者没有充分认识到公共事业管理专业的实践教学对培育公共管理人才的重要性和必要性，没有足够重视组织机构建设、基地平台建设和实验实训平台建设等。二是部分教师对实践教育的意义、目标、方法、内容、方式、评估、监控等一系列问题缺乏清楚的认识与深刻的理解，其教学思维始终停留在单纯的课堂授课环节上，理念落后，方法简单，对学生的监督控制不力。三是学生对实践教学的重要意义认识不足。

（四）教师自身实践教学能力较低。“作为公共事业管理专业的教师，不仅应具备较高的公共管理的理论知识，还应包括较强的公共管理的实践能力等。”实践教学是公共事业管理专业培育人才的关键环节，欧美等发达国家均把公共事业管理的教学目标确定为培养具有实践能力和创新能力的新一代公共领域管理人才，并把实践能力的培养与训练确认为公共事业管理教育的基本特征。在我国，由于理论教育与政治经济生态环境的不协调、大多数院校公共管理学科发展历程短、专职教师缺乏管理实践经验等原因，公共管理教师自身实践教学能力不足，从而限制了公共事业管理专业实践教学工作的开展。

三、解决公共事业管理专业实践教学问题的原则

要解决公共事业管理专业实践教学存在的问题，尽可能提升学生的实践能力和综合素质，应坚持以下原则。

（一）实用性原则。实用性原则要求公共事业管理专业实践教学的目标设计、方法选择、形式组织、活动安排、质量评估等不能囿于理论，而应考虑教师的教学特点、能力水平和学生的专业层次、能力需求与能力水平等其他因素，同时还应兼顾社会政治经济生态环境。

（二）能力本位原则。能力本位教育是以全面分析职业角色所必须具备的能力为出发点来确定培养目标、设计教学内容、方法和过程、评估教学效果的一种教学思想与实践模式。开发公共事业管理专业实践教学课程的内容和教学模式时，应充分分析职业角色的能力需求，对相关能力需求进行细分，并按一定规律和逻辑关联进行科学整合，这样，公共事业管理专业人才培养方案的目标定位才有针对性和科学性，实践教学才能做到有的放矢。

（三）本土化原则。公共事业管理专业实践教学坚持“本土化原则”的具体要求是：秉持教育“国际化”理念，以中华民族优秀的管理文化传统为依托，以具有中国特色的决策、行政及人事体制的政治制度环境为基础，坚持中国公共行政的教育实践路线，移植国外的先进公共行政理论与方法、借鉴外国的公共行政的实践经验。使之与本民族的教育实践相沟通、融合，并在此基础上进行自主创新和实践，创生出具有中国特色的、原生性的公共行政理论与方法，培养出符合中国特色的公共行政管理人才，以便更有效地为中国公共行政管理服务。

四、改进公共事业管理专业实践教学的策略

（一）成立管理机构，制定管理规范，为实践教学提供组织和制度保障。学校应由教务部门牵头，协调各相关职能部门，成立由二级院系负责组织实施工作的实践教学领导小组，全面负责本院实践教学工作，起草实践教学相关各类文案规章、统计评估、协调、督导和归档T作；小组成员由本院系全体专职教师和实践教学老师组成，各相关人员应分工明确，责权清晰。小组负责人应高度重视公共事业管理专业实践教学的重要性和紧迫性：一是及时组织小组成员研究、讨论和制定各项规章制度；二是研究、设计、完善或深入学习公共事业管理人才培养方案，确定开展实践教学的课程和课时，制定基地实践或专业实践教学的原则、内容和方法；三是制定相关的成绩评定方法和标准；四是遵循实用性、能力本位和本土化原则编制实践教学课程大纲。

（二）加大经费投入力度，为实践教学提供物质保障。公共事业管理专业是应用性和实践性很强的专业，为社会培养的是高素质的复合型、应用型人才，实践教学是该专业教学过程中不可或缺的环节。高校是组织开展实践教学的重要主体，公共事业管理专业的实践教学需要学校的高度关注和较大投入；同时，实践教学本身又是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，各相关部门只有在学校统一领导和协调下，齐心协力，共同努力才能确保实践教学取得实效。

（三）加强课程建设，完善实践教学课程体系。一是增加实践教学课时比重。强调实践教学的重要性，采用现代教育技术手段，适当减少理论教学课时以增加实践教学比重。二是优化实践教学内容。针对职业能力需求结构和知识水平层次的不同，依照循序渐进原则，规划课程及其内容和教学方法，制定评估方法与标准，优化毕业论文（选题）的形式和操作规范。三是坚持目标管理与过程管理相结合的原则，强化监控力度，做到任务具体、目标明确、流程清晰、全程跟进。四是注重考核公正、合理、规范。五是改进教学方法。根据实践教学环节和各阶段的不同特点和不同要求，选择和创新不同的教学方法，注重案例研究教学、管理游戏教学、情景模拟教学等方法的综合应用，完善团队式案例研究教学过程的组织与管理。

（四）加强师资队伍建设，提高教学水平。在新公共管理视野下，公共事业管理专业教师应该顺应变革，实现能力和角色的转换，变单一理论型师资为理论与实践兼备的复合型师资。为此，一是要将现有的专职教师纳入到实践教学改革的体系中，通过交流、沟通、讨论，统一大家对实践教学的认识，确实转变教师的教育观念。二是专职教师可在暑期参加适当的管理实践活动，提高教师本身的实践能力。三是聘请一批公共事业管理单位学识水平高、业务能力强、公共政策娴熟、理论基础扎实的领导和公务员、事业单位干部，参与实践教学的指导。四是鼓励专业教师参加各种专业培训班、学术研讨会及向名牌高校输送访问学者。

[基金项目]重庆市高等教育教学改革重点研究项目（112035）；长江师范学院本科教育教学改革研究项目

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关键词：公共事业管理；实践；人才培养

中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0287-02

公共事业管理专业在国内创设于1998年，到2012年全国大约有500所高校开设公共事业管理专业，但专业发展方向不尽相同。总的来说，公共事业管理专业取得了长足发展，但是“式”的发展并未使公共事业管理专业的社会声誉度大幅提升，反而同质化的人才培养模式使得专业发展面临“建设瓶颈”。因此，公共事业管理专业应在重新审视专业定位、人才培养模式等问题的基础上走内涵式发展道路。本文主要以宜春学院公共事业管理专业发展状况为例，探讨多科性地方本科院校公共事业管理专业人才培养的新路径。

一、宜春学院公共事业管理专业发展现状

（一）办学规模与层次不断提升

宜春学院公共事业管理专业自2002年开办以来，学生人数从最初的十几人到2010年后基本保持在50人以上，办学规模与层次不断提升。在专业开设初期，社会对其了解不够，许多人将其简单地理解为社区服务和第三部门管理等，未能正视专业发展的潜力。随着我国越来越重视社会建设，社会对公共事业管理的重要性和定位日益清晰。

（二）学科建设凸显应用特色

学科建设是专业建设的生命线，做大做强一个专业需要多维并举，凝聚学科优势。公共事业管理专业自开办以来，一直探索学科建设服务地方的新路径，彰显专业的应用性特色。2006年以来，学院与宜春市政府合作，开展各项资政服务。在事业单位体制改革、反腐倡廉研究、农村公共事业发展等政策咨询中，学院都派专业教师积极参与，并建言献策。

（三）专业建设从无到有，稳步推进

2006年以来，公共事业管理专业引进了一批专任教师充实教学队伍，学院也加大了对专业的扶持力度，专业建设取得了长足进步。2011年，公共事业管理专业进行了新一轮人才培养方案的改革，强化实践教学，并探索在偶数学期建立教学实践周制度（时间为该学期17―18周）。在实践基地建设方面，至2011年，公共事业管理专业已与宜春市发改委、人事局、城管局、仙源乡政府等相关部门合作建立实践基地，目前正筹建公共事业管理专业就业基地。

总的来说，宜春学院公共事业管理专业建设虽取得了一些进步，但随着办学环境变化，和其他本科院校公共事业管理专业一样，专业发展呈现“先扬后抑”态势。同质化的培养模式使得专业发展缺乏特色，专业发展前景和现状又形成了反差较大的极化现象。因此梳理地方本科院校公共事业管理专业发展困境，探索中国特色专业建设路径具有十分重要的意义。

二、地方本科院校公共事业管理专业的发展困境

（一）人才培养模式亟待完善

公共事业管理专业由于成立时间较短，各高校在人才培养模式方面仍处于探索阶段，亟待进一步优化，如在培养目标、专业设置、课程体系、实践教学等方面教育界仍存在较大的认知分歧。从培养方案看，专业主要培养能够胜任党政机关、事业单位的复合型、应用型人才。但是公共部门“逢进必考”的政策使得公共事业管理专业的就业去向未能契合专业设置的预期，大多数学生无法进入到公共事业管理领域就业，更多地流向到了企业。专业发展前景和现状的极化现象使得公共事业管理专业的人才培养未能体现出专业优势，也导致了公共事业管理专业的社会声誉度不是很高。因此，公共事业管理专业建设亟须找准自己的特色，防止在同质化中迷失自我。

（二）支撑专业较少、专业基础薄弱

公共事业管理专业具有较强的跨学科性，涉及政、经、文、法等领域，需要在多学科融合中找准自己的特色。但是据统计，国内开设公共事业管理专业的500多所高校，支撑专业多于两个的不到1/4。以宜春学院为例，2002年公共事业管理专业仅作为思想政治教育专业的一个方向招生，2004年开始独立招生。十年来公共事业管理专业虽取得了较大发展，但是学科融合优势并未得到体现，至2012年公共事业管理专业在宜春学院仍只有一个专业方向，缺乏相关的支撑专业。同时，实践教学偏弱，没有独立的教学实验室；学术交流不足致使专业发展方向的拓展“心有余而力不足”等。

（三）实践环节相对匮乏、学生实践能力急待加强

课程设置理论课偏多，应用性课程较少，不能适应社会急需的复合型、应用型的人才。因此，学生学完后通常感到“通而不精”，找不到自己的核心竞争力。正如社会上对公共事业管理专业学生的评价――“万金油”，虽然具有了一定的综合管理能力，但却没有自己的“主轴”。造成这一现象主要有三个原因：一是课程设置上重理论、轻实践，应用性课程设置偏少；二是虽然建立一些实践教学基地，但或是输入人数有限，或是联系互动较少，实习基地建设出现流于形式的现象；三是部分同学对实践环节认识偏差，在实践教学中敷衍了事，如在社会调查实践中存在普遍的“搭便车”现象，实践教学未能达到预期目标。

三、地方本科院校公共事业管理专业发展路径思考

（一）创新人才培养模式，探索“2+1+1”模式

结合到地方本科院校应用性人才培养定位来看，公共事业管理专业可推行“2+1+1”人才培养模式，即在前两学年开展专业基础课、通识课教学；在第三学年进行核心专业课学习，并在第6学期9-18周组织学生到相关行政、企事业单位实践锻炼；第四学年第7学期1-9周针对学生在实践中遇到的问题开展针对性学习，并进行相应素质拓展训练，10-18周进行毕业论文设计与写作。通过“2+1+1”人才培养模式可使学生在理论与实践结合的过程中了解自身不足及明晰自身职业发展定位，第7学期的针对性学习又能使学生的专业应用能力进一步提升。这种培养模式相比传统培养模式下的学生具有更大的优势。

（二）科学定位专业发展方向

专业的生命力和社会声誉最终取决于专业的社会适应力，只有解决“教育产品”销售问题，专业建设才有活力与生命力。公共事业管理专业发展之所以呈“先扬后抑”态势，根源于实际就业去向与培养目标一致性较低。因此，必须探索专业人才培养方向的多元化，顺应社会人才需求的状况。建议可以在统一招生的基础上将专业发展设置为三个方向：行政管理、社区服务、人事行政。行政管理方向主要培养党政机关急需的复合型人才，在人才培养中强化政治、经济、管理、财务等课程的教学。社区服务方向主要培养公益部门和基层急需的服务型人才，在人才培养中强化管理、经济、社区服务等课程的教学。

（三）“内培外引”有机结合，优化师资结构

柔性引进专业技术人才，充实师资队伍。可以聘请行政、企事业单位理论基础扎实、业务能力强的管理人员担任课程主讲教师或进行专题教学。这样既可以充实师资队伍，也可以提升教学的应用性与实践性。同时对现有师资队伍加强培训，从内部挖掘潜力，通过政策引导，鼓励青年教师积极攻读博士研究生。

（四）不断完善课程体系建设

课程体系建设是专业发展的基础，公共事业管理专业要想打造自身特色应在课程模块设计、主干课程、校本课程等方面着力。完善课程体系建设应从两个方面着手：一是主干课程彰显特色。主干课程应包括公共政策学、社会调查实务、组织行为学、社区管理、领导科学、公共行政学、人力资源管理等应用性课程。课程设置应突出公共事业管理的特色，将课程设置与培养方向有机衔接起来，以实践教学为主，充分培养学生的综合素质和应用技能。二是完善教学资源建设。在充分调研和探讨基础上，根据专业不同发展方向编写公共事业管理专业系列教材。在教材编写中妥善处理专业课程体系完整性与特殊性、理论性与应用性的有机统一。

（五）创新教学方法，探索社校合作办学模式

1.创新教学方法，强化互动式教学。公共事业管理专业是一门应用型学科，这就要求教学中强化互动式教学，如案例教学法、演讲式教学法、情境设置法等。通过互动式教学能够增强课程学习趣味性和实用性，使得课程学习变“要我学”为“我要学”。

2.探索社校合作办学模式。在不断提升教学内涵与办学声誉的基础上，强化与企事业单位的合作办学。探索“订单式”人才培养模式，与相关单位签订合同，根据单位人才需求进行“量身定做”培养，学生毕业后直接进入该单位工作。社校合作办学模式的优势在于节约用人单位招聘合格人才的成本，也提升了专业的社会应用性与声誉度。

综上所述，公共事业管理专业经历了十年的发展，在学科建设、课程设置、实践教学等方面进行了多维创新，取得了较大发展。但是其社会应用性的不足极大制约了专业的长效发展。因此应在深入分析公共事业管理专业发展现状并探析制约其发展因素的基础上，探索内涵式发展道路，按照市场人才需求状况科学设置人才培养方向，强化实践教学环节，实现人才培养与社会需求的无缝对接。

参考文献：

[1]余敏江.公共事业管理专业的危机与出路[J].陕西行政学院学报，2009，（2）：8-11.

[2]姜仁良.关于加强公共事业管理专业建设的几点思考[J].商业经济，2009，（11）：70-71.