农业经济发展报告范文
时间：2023-07-18 17:35:50
导语：如何才能写好一篇农业经济发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0003-2
为认真贯彻落实中央农村工作会议精神和全国农业工作会议精神，依据晋农外经发[2010]1号文件精神，我们对全县农业外向型发展现状、存在问题进行了深入调研。现报告如下：
1 现状
1.1 我县外向型经济发展现状
我县地处太行山西麓黄土丘陵山区，长期以来农业发展滞后，生产商品化率低，农产品质量良莠不齐影响，市场转化率较低。最近几年随着国家对“三农”投入力度的不断加大，我县农业经济有了长足的发展，外向型农业经济刚刚起步。特别是2009年我县顺利实施了无公害农产品整体推进项目，认定无公害农产品生产基地21.5万亩，获证产品20个，大大提升了我县农产品质量安全整体水平，扩大了我县农产品品牌知名度，提高了农副产品市场占有率，促进了我县外向型经济的稳步发展。目前，主要农副产品平均上市率达到76%以上。通过对我县正常经营的15家企业抽样调查显示，我县外向型农业经济初具规模。2009年出口产值达到4800万元，主要是大山禽业有限公司生产的“武乡大山”牌和“松鹤长乐”牌鸡蛋，占总销售收入37160万元的12.92%。
1.2 我县主要农业企业及农产品加工企业现状
最近几年，随着国家政策扶持力度的不断加大，我县农业龙头企业和农民经济专业合作社数量迅速增加，对搞活农村经济，促进农民增收起到了积极的作用。截至去年12月底，全县注册登记的各类农民经济专业合作社358家，企业38家，其中农产品加工企业15个，具有一定规模的农产品加工企业10个，县级龙头企业10个，市级龙头企业6个，入围省农产品加工“513”工程企业3个，其中市级梯队1个，县级梯队2个。大山禽业有限公司首次被认定为省级农业产业化龙头企业。
我县主要农业企业大约有15家，这些企业在带动农民增收、消化吸收农村富余劳动力等方面起到了积极的作用，但或多或少存在资金周转不畅、开工不足等诸多问题，经营管理水平一般。
1.3 鼓励农产品基地建设政策措施
我县于2009年先后出台了《关于重点扶持十大农民专业合作社发展的实施意见》、《关于重点发展十大农业产业化龙头企业的实施意见》、《关于重点培育十大农业园区的实施意见》三个文件，从财政、税收、金融信贷、建设用地、项目申报、技术指导等诸多方面予以扶持，从财政切出700万元以资本金入股的方式扶持龙头企业发展，累计直接投入1481万元资金扶持“三个十”工程建设，有力地推动了农产品基地建设。
2 我县外向型经济发展主要制约因素
2.1 销售网络建设缺失
经过调研发现，我县许多企业产品在市场上是有一定的影响和竞争力的。特别是我县积极推行“三品”建设以来，产品质量明显提高，市场知名度不断扩大，但是存在产销脱节、不畅问题。集中表现为孤军奋战，小圈圈意识强烈，各自为政，未能有效整合销售资源，形成互补。以致存在产销旺季有货无价，效益上不来；产销淡季货源不丰裕，设备闲置严重。缺少信息交流交易平台，销售渠道支离破碎。
2.2 企业规模小，竞争力较差，出口产品单一
近年来我县产业化建设步伐加快，取得了重大突破性进展。特别是大山禽业有限公司成功跻身省级龙头企业行列，并入选省“513”工程市级梯队，晋武薯业有限公司、晋昌农业生态园有限公司入选省农业加工龙头企业“513”工程县级梯队企业，标志着我县产业化建设达到了一个新水平。但是外向型发展步伐迟缓，参与企业少，出口产品单一。再者受全球金融危机影响，出口萎缩，我县好多企业在创汇道路上举步维艰，索性放弃。
2.3 外贸人才奇缺，严重制约我县外向型农业发展
涉外贸易人才严重缺乏也是严重制约我县外向型农业发展的瓶颈之一。
另外，融资渠道不畅，企业管理队伍素质亟待提高等也是制约经济发展的重要因素。
3 加快外向型农业发展的对策建议
3.1 利用本地资源优势，加大对外招商引资的力度
一是充分利用全县外向型经济现有的有利条件，加强农业对外宣传、交流和合作，进一步提高武乡老区农业的知名度。优化农业投资环境，在土地使用、项目审批、配套服务等方面增强对外资的吸引力。二是充分发挥现有农业合资合作项目的作用，引导现有农业合资合作企业向产加销连接、贸工农一体化方向发展，使合资合作企业一头连接生产基地和农户，一头连着国际国内外市场，带动农民加快致富。三是进一步办好现有农业合资合作项目。注意倾听群众的想法和建议，帮助其解决企业发展过程中遇到的矛盾和问题，增强国内外投资合作客商的信心，吸引更多的有意于投资农业的客商，促使他们不断向企业增资，并把较短期的投资变成较长期的投资。
3.2 加快农业产业结构调整，扶持龙头企业和出口基地
按照区域比较优势，因地制宜，分类指导，积极培育优势主导产业。在品种调整上，要强调多样化、规模化、专业化，连片综合开发，发展特色观光农业、无公害蔬菜。改良低产劣质水果品种，发展畜牧业和养殖业，着力提高高效经济作物的比重。在生产布局上，重点扶持有地方特色的优势产业，培育拳头产品，使其做大做强，提高规模效益。在经营方式上，一是要着力提高规模化、区域化、专业化生产基地的比重。坚持走“一乡一业、一村一品”的发展路子，利用农民的传统特长，加大引导和扶持力度，重点培育一批创汇专业大户，发挥辐射带动作用，每年新建一批专业村，逐步形成具有区域特色的主导产业和创汇生产基地。二是要采取切实措施，组建县、市级龙头企业。通过整合资源，在比较短的时间内扶持一批机制活、前景好、以民营为主的农业企业，给予贷款、贴息和授信，增强其在市场上的竞争力，提高规模效益。三是鉴于我县只有一家省级龙头企业，要求省在制定规划、农业专项资金及技术等方面给予支持，并在我县兴建一批农业示范基地，以利推进我县尽快建立若干家省级龙头企业，发挥其龙头带动作用。
3.3 抓好鲜活农产品保鲜技术，拓展农产品的流通渠道
大力抓好鲜活农产品的保鲜技术，拓展农产品的流通渠道，保障农产品保值增值。一是加强与山西农大和科研机构的联系，组织课题攻关，着重研究鲜活农产品的保鲜技术，尤其是重点研究梅杏、草莓、蘑菇的保鲜技术，积极推广应用先进的保鲜、加工、贮运技术，发展名牌产品。二是根据市场需求和资源状况选准发展项目，有效地解决当地大量农产品的出路。三是不断提纯改良新品种，提高现有名优特产品的市场占有率。四是充分利用老区的有利条件，抓住城乡一体化发展的有利契机，在农产品生产地、集中加工区、消费潜力大的地区，集中发展若干家集农产品展示、信息、贸易为一体的管理完善、牵动性较强的农产品批发市场。五是建设农产品流通队伍，发展多渠道、多层次、多形式的流通大军。支持农业经纪人队伍的健康发展。
3.4 积极支持发展外汇型农业，拓展观光型农业
要下功夫做好优势项目和特色项目的开发，加大项目的科技含量 ,加强对国内国际市场的适应性。一是加强与国外大公司的联系,主动同与国外大公司对接。利用现代信息技术,建立信息服务机制。二是加大对农业生产的投入，积极扶持发展创汇型农业，加快农业园区的建设，建立大宗农产品基地与城市超市挂钩的办法，发展农产品配送业。三是充分利用国家“三农”政策对老区的倾斜，力争多出口多创汇。
3.5 建立外向型农业协会，加快农产品质量标准建设
为了增强农产品出口竞争力，一是要迅速建立外向型农业协会，通过协会提高企业管理水平和自我保护意识，维护企业在国际贸易中的合法权益。二是要加快农产品质量标准体系和检验检测体系建设。无论种养业还是加工、流通业，要参照国际标准进一步修订完善，没有标准的应坚持高起点，抓紧研究制定标准。同时，建立健全检验检测体系，保证各个环节都能严格按标准组织生产。
3.6 培养、引进高素质人才,加快农产品技术人才库建设
篇2
一、合作社发展基本情况
我们针对土地资源过于分散，经营规模小，经济效益低;农民组织化程度低，难以优化配置土地、劳动力、信息和技术等资源，其实效性和实用性难以得到充分发挥，造成信息渠道不畅，新技术推广不及时;实行家庭承包经营制后，农业投入严重不足，农田基本建设滞后，影响了农业的持续发展等实际情况，从创新农村经营体制、提高农民组织化程度入手，积极研究探索建立农业经济合作社的新路子。目前，全县已有450个村的8.79万户农民自愿组建2460个合作社，占全县总村数的97.4%，总农户数的61%。合作范围逐步扩大，涉及到多行业、多层次。其中，种植业1525个，养殖业562个，运销服务业151个，农产品加工58个。农业经济合作社的建立，通过利益纽带和民主机制把以家庭为单位的分散经营凝聚到了一起，形成了自我管理、自我服务、自我发展的经济实体。通过经营体制的创新，优化了土地和劳动力两个资源，完善了“统分”结合的双层经营体制，强化了“统”的功能，调动了农民生产和经营积极性。
二、主要做法
一是积极发动，搞好试点。农民是农业经济合作社的主体，农民群众认识不认识、支持不支持，是农业经济合作社发展快慢的关键。特别是农村中的一些老农民，在农业经济合作社认识问题上，存在误区，认为又要走五十年代农业合作社的老路子，又要“归大堆”，为此在宣传过程中，我们在注重宣传合作社的性质、意义的同时，更注重向群众讲明，现实的合作社与五十年代农业合作社的不同：五十年代的合作社是以取消生产资料的个人所有为出发点，吃的是“大锅饭”;而现在建立的农业合作社是建立在家庭承包经营之上的一种新型合作经济组织，是产前、产中、产后的服务性合作，坚持“民办、民管、民受益”的原则，是农民群众自己为自己服务的组织。通过宣传，消除了群众的顾虑。同时，为了统一思想，进一步的宣传发动，我们首先组织了8万多农民外出参观。通过学习先进村规模种养的好经验，极大的调动了外出参观农民的积极性，有的村回来后就自觉组织起来，将土地互换归并成大块。在这种情况下，我们选择联城乡许家沟、界牌镇双河峪、蒙阴镇熊家万等群众基础好、代表性强的3个村，先行开展了创建农村经济合作社的试点。在试点过程中，群众迸发了多年来少有的参与热情，取得了良好效果。
二是“能人”牵头，自愿组合。试点成功后，及时总结经验并进一步推广力度。首先，通过村民自我推荐，群众推荐及村两委推荐等方式，产生牵头人。在社长产生之前，由牵头人负责宣传动员，征求意见，召集会议等事项。然后，牵头人和农户之间相互选择、自由组合，明确合作社社员范围。在此基础上，各合作社举行全体社员会议，民主选举社长，理事会、监事会、制定合作社《章程》。最后由社长确定内部管理人员，负责生产资料采购及农产品的销售等方面工作，自发组建起了农业经济合作社。
三是互换土地，化零为整。合作社成立后，根据群众意愿，坚持家庭承包经营制度不变、延长土地承包期30年不变等基本原则，在保证原承包土地数量基本不变的前提下，进行了土地互换集中。工作中重点做了三个方面的工作：一是丈量土地，合理分类。对土地全部丈量后，根据各村实际，将所有土地划为洼地、岭地两大类或一大类。二是以产定级，确定标准亩。以粮食常年产量确定地级，以此作为互换土地折算面积的依据。三是确定地上附着物的补偿办法。对在承包田上发展经济林半亩以上的，互换后仍由原承包户优先承包;对地上附着物，以现金补偿后归互换后的承包户所有。同时，对水利、道路建设用地，按规划统一预留。在以上工作的基础上，村里组织各合作社社长抓阄，将土地划分到合作社，合作社再根据各户人口将土地划分到户，从而实现了一社一大片、一户一大块的种植格局，达到了化零为整的目的。
四是因地制宜，多层次多领域发展合作社。在合作社建设过程中，我们本着因地制宜，合理布局的原则，根据各乡镇、村的资源条件、产业特点、群众基础等方面因素，不搞行政命令，不强求整齐划一，而是适应那种合作类型就发展那种类型，群众愿意组建多大规模就组建多大规模。可以建立综合性质的合作社，也可以建立专业性质的合作社，可以在一个村的范围内合作，也可以跨村、跨乡镇搞联合，积极引导合作社向多层次、多领域、多行业发展，扩大合作范围。截至目前，全县合作社按产业划分，种植业合作社1525个，其中，涉及粮食的151个，蔬菜159个，果品1068个，中药材60个，食用菌19个;养殖业合作社562个，其中，家禽养殖533个，水产品养殖26个;农产品加工58个;运销服务业151个;其他164个。按合作社所在区域划分，村及村以下合作社2154个，跨村239个，跨乡镇67个。按合作社兴办主体划分，农民自办2173个，乡村企业改造兴办的3个，农业技术服务部门领办的116个，龙头企业兴办的24个，其他形式兴办的144个。
三、取得的成效
一是优化配置了土地资源，提高了农业资源利用率和产出效益。由合作社牵头，在社员自愿的基础上，实行土地互换，化另为整，解决了土地分散问题，既方便了群众耕种，又实现了成方连片，有利于农业产业结构调整及适度规模经营。界牌镇双河峪村成立农业生产合作社后，通过土地互换，由过去每户十几块，变成了几大块，截至目前，由合作社统一组织深翻土地600余亩，开垦荒岭300余亩，新发展经济林560亩。
二是提高了农民的组织化程度，增强了闯市场的能力。合作社的建立，把家庭经营与市场有机地衔接起来，提高了农民闯市场的能力。**镇家禽养殖合作社采取统一供应鸡苗、统一供应饲料、统一防疫、统一销售的方式，组织本社社员进行肉鸡的生产销售，促进了肉鸡的快速发展，截至目前，该社共拥有社员230户，发展养鸡大棚240多个，每棚肉鸡生长期45天左右，一个生长期每棚平均收入1.2万元，极大的带动和促进了肉鸡的规模化养殖。坦埠镇代家庄村农业经济合作社以“信息共享，技术互助，风险与共”为原则，以代家庄中药材生产基地为龙头，大力发展中药材规模化种植，截至目前，已发展中药材面积1.5万亩，种苗面积1500亩，各类种苗12亿株，年产各类干鲜优质中药材近万吨，所产中药材不但满足了自身供应，还销往淄博等地，成为远近闻名的中药材种植基地。
三是农业投入大量增加，为农业可持续发展奠定基础。在我县以合作社为单位，大搞农田水利基本建设和农田改造，加大农业投入，是农业合作社发展的一个显著特点，取得了可喜成绩。近年来，全县以合作社为单位，新建水利设施4000余处，投入总额5000余万元，新发展果品6.22万亩，其中，仅桃一项就新发展5.45万亩。野店镇朝阳合作社自建社以来，邀请水利技术人员规划水利工程12处，共投入资金12余万元，建起蓄水3.6万方的蓄水谷坊9座，比预算资金节约10多万元。
四是为农产品的无公害和标准化生产提供了有效载体。农产品的无公害和标准化生产是国内外市场的客观要求，对于提高农产品市场占有率具有重要意义。而无公害、标准化生产需要一个有效的组织来实现，合作社的建立有效地解决了这个问题。垛庄镇营里葡萄产销合作社，先后投资30多万元，引进美国红提、“美人指”、“高妻”等优质葡萄苗木新品种无偿提供给群众。当年，全村就发展葡萄120亩。在合作社的指导下，按照章程和具体的操作办法，认真组织社员按照无公害和标准化进行生产，统一技术规程，统一质量鉴定，统一分级包装，保证了产品质量，受到了客户好评，该社还为其生产的葡萄注册了“营里红”牌无公害葡萄商标，大大提高了其产品的知名度和市场竞争力。目前，全村葡萄面积达到450亩，产量达到40万公斤，收入100多万元。新晨：
五是合作社的建立为农民群众行使民利、提高自我管理、自我服务的能力搭建了舞台。农业合作社从组建到运行，从社长的选举到经营决策的制定，始终贯串着民主意志，真正体现了“民主选举、民主决策、民主监督、民主管理”的原则，为农民群众参与生产经营、农产品销售等方面的决策提供了广阔的舞台。
四、存在的问题
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一、农业结构调整的现状
1.种植业结构调整。上蔡县种植业调整已初步呈现“一大亮点”、“两大特色”、“三大突破”的调整格局。“一大亮点”即花木种植，按照“连片开发、规模经营”的原则。通过机关示范、干部带头、大户带动、群众自觉行动，在原有的基础上，又开发一环(环城花木经济区)、两带(沿上和路、上项路两侧各150米花木经济区，形成花木长廊)、三区(无量寺、华陂、石桥花木经济区)，辐射带动了周边乡镇，形成百里大循环带状植物园，在规模和品种上都有了新的突破。上蔡花木已叫响中原大地，销往全国各地，至目前，种植面积已近10万亩，年产值5.4亿元以上。“两大特色”即瓜果种植和蔬菜种植。瓜果种植已成为我县无量寺、大路李、百尺、西洪、华陂等乡镇的特色经济，特别是卧龙岗沿线8万亩瓜果精品区的开发建设，更加推动了我县瓜果业的规模发展；蔬菜种植已成为我县芦岗、邵店、黄埠、齐海等乡镇农民收入的主要来源。“三大突破”即优质品种种植有了突破，全县落实优质专用小麦80万亩以上、优质玉米30万亩、优质大豆15万亩、优质小杂粮7万亩；立体种植有了突破，全县间作套种面积在45万亩以上，林粮间作3万亩，提高了复种指数；经济作物种植有了突破，全县落实棉花种植面积60150亩，烟叶8255亩，油料作物42572亩，粮经比例达到了6∶4。
2.畜牧业结构调整。上蔡县畜牧业结构调整已趋向“瞄准市场、依靠科技、规模饲养、龙头带动”的发展方向，形成了“稳定一个基础”、“实现两个转变”、“探索特种饲养”的良好局面。“稳定一个基础”即是稳定了我县的生猪、牛、羊、禽等传统饲养的基础。上年末，猪、牛、羊、禽年栏分别达到56.42万头、11.60万头、17.11万只和548.72万只，均创历史最高水平。“实现两个转变”即由传统品种向优良品种转变，由传统饲养向科学饲养转变。“探索特种饲养”即探索发展肉狗、鹿、狐狸、鸵鸟等特种动物的饲养。随着农业结构的调整，上蔡县乡镇企业得到较快发展。上年末，全县乡镇企业总产值达71.9亿元，从业人员11.6万人。目前，我县乡镇企业调整呈现五个特点：(一)由分散趋向集中；(二)产品科技含量明显提高；(三)第三产业发展较快；(四)乡村城市经营理念加强，文明意识有了较大提高；(五)农民中间商，农民销售网络已初步形成。
二、农业结构调整的基本原则和思路
1.基本原则。我县虽然在农业结构调整方面取得了一定的成效，但还远远不够，它仍是一项长期的任务。我们必须坚持面向市场、因地制宜、重视粮食生产、尊重农民
自和充分调动农民的积极性等原则，进一步调整农业结构。
2.基本思路。狠抓农业结构调整，要与我县实现小康社会目标、实施项目带动战略、推进城镇化进程、全面实行“科教兴农”等四大战略相结合，政府加强政策和市场信息的引导，使农民在结构调整中少走弯路，把结构调整同农村新的产业开发，如生态农业、订单农业、观光农业、休闲农业的发展有机结合起来。
三、农业结构调整的主要措施和做法
为推动和促进农业结构调整，我县采取了以下主要措施和做法：
1.坚持以市场为导向，以增加农民收入为目的，依靠科学技术，按照调优、调高、调特的方针，大力发展高效农业、生态农业、无公害农业、绿色农业，逐渐形成支柱产业，不断提高农业的比较效益，实现农业由数量型向质量效益型转变。
2.实施农业品牌战略，加快建立农产品质量标准体系和检测体系，立足实际，两眼向外，紧紧盯住国内外大市场，创立自己的品牌，打响自己的品牌。(一)叫响、叫大上蔡花木品牌，在全国各地提高上蔡花木知名度；(二)进一步包装蔡酥梨、上蔡大白桃、上蔡生姜、上蔡黄麻等品牌，提高市场竞争力和占有率，增加对外销售。
3.大力调整品种结构。粮食作物要确保总量稳定增长，提高单产，改善品质，更换或更新小麦和玉米品种，扩大优质大豆，积极发展优质杂粮生产。经济作物要充分发挥地区优势，着力提高品质，逐步形成专业化、规模化的产业带、产业区。
4.适应畜牧业发展的需要，逐步实现由传统的粮食作物和经济作物为主的“二元”结构，向粮食作物、经济作物和饲料作物的“三元”结构转变，使饲料作物生产成为相对独立的产业，推广立体种植，提高比较效益。
5.优化区域布局，按照因地制宜、发挥优势、突出特色、提高效益的原则，东南部和西南部发展蔬菜业，北部、东部北发展优质小麦、优质玉米、优质小杂粮种植业和经济作物区。
6.畜牧业突出发展草食型、节粮型畜牧业，大力发展肉牛生产，提高牛、羊肉和禽肉在肉类总产量中的比重。
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关键词：低碳经济；农业经济；生态农业；循环农业；有机农业
1低碳经济时代的相关概念
1.1低碳经济
低碳经济是全球化环境之下的时代经济发展理念。低碳经济的内涵是指以可持续发展观作为经济发展指导理念，在该理念的指导下通过科学技术的发展创新各项技术，以及利用产业升级、开发新的替代能源等方式来尽可能降低一次能源的使用率，达到节能减排的最终目的，实现经济效益和环境效益双丰收的双赢局面。
1.2低碳经济时代
低碳经济时代是指以低碳生活为理念，遵循低耗能、低排放、低污染的三低指标发展经济的一种经济模式。经济发展模式逐渐转向以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，就标志着低碳经济时代的到来。低碳经济一词最早出现于2008年英国能源白皮书报告中，在经济全球化的大前提下，低碳经济理念很快在世界传播开来，人们逐渐意识到了一次能源的不可再生性及高耗能对环境和社会所带来的不良影响，开始倡导发展低碳经济，降低能耗，降低污染，顺应环保大潮流。低碳经济时代的到来意味着经济发展模式的转变，农业经济的发展方式在此背景下也应有所改革、有所创新。
2我国发展低碳农业经济的可行性分析
经济发展的规律表明了只有当经济发展进入工业化中期阶段后，农业发展方式才具备了转变的可能性和必要性，我国工业快速发展时期是在改革开放之后，在这短短的几十年间我国的工业化发展已经由初期逐渐走向中期，目前我国的工业化程度属于中期阶段，这也就意味着我国农业经济发展方式的转变具备了可能性和必要性。我国自古便是农业大国，在农业经济发展上，我国曾处于世界领先水平，农业发展历史悠久。此外，我国的人均GDP已经超过1100美元，达到了中等国家收入水平，农业发展GDP接近于发达国家水平，并且有专家学者指出：以我国民族文化保护程度及农业发展历史来看，我国也应顺应时代潮流，以低碳农业取代高碳农业，发展生态农业、有机农业和循环农业。上述的种种先行条件都表明了我国发展低碳农业经济具有较大的可行性和必要性。
3实现农业经济发展方式转变的有效途径
3.1发展生态农业
生态农业的发展核心是基于生物界本身的理念，利用生态环境的自我恢复能力，在农业经济生产中形成完整的区域生态环境系统，达到系统平衡，遵循万物相生相克的理念，减少农药化肥的使用率，使得农业生产活动能够获得较高的经济、社会和环境三方面的效益。高碳农业对于环境产生的危害主要是化肥农药的使用会导致土壤盐碱化、盐渍化等，而生态农业则是利用生物学原理，在农田系统中建立完整的生态系统，利用自然规律来治理农田，结合科学技术去发展农业经济，减少农业生产中化肥和农药的使用率，达到生态环保的目的[1]。
3.2发展循环农业
循环农业的核心就是将农业生产中的资源尽可能实现再利用，提高农业资源使用率。在农业经济生产活动中，很多农业资源都因为重复利用率低，造成不必要的资源浪费和生态环境污染，循环农业发展的最终目的是实现农业经济的可持续发展，达到增益减排的目标[2]。在传统农业经济活动中，许多农业资源的资源利用率都是较低的，很多可利用资源由于人们的疏忽导致了不必要的资源浪费，加大了农业投资和社会负担，不利于保护生态环境和发展低碳农业，因为要想转变农业经济发展方式就必须发展循环农业。
3.3发展有机农业
在传统农业经济发展中，为了提高产量，农夫们往往会选择使用化肥农药及含有生长激素的饲料来进行农业生产活动，这样不仅提高农业经济的碳排放量，生产出来的农业产品对于人类的身体健康也存在一定的潜在性威胁，违背了以人为本的理念，也阻碍了社会的发展进步。而有机农业则是以有机农家肥及绿色饲料来对农作物和家禽进行栽培和饲养，避免了激素残留于农产品内，提高了农产品的安全率。因此，发展有机农业是促进农业经济发展方式转变的有效途径。
3.4发展城市旅游休闲农业
城市旅游休闲农业是农业和第三产业的一种有机结合，旅游也属于第三产业的范畴，而农业是我国第一产业，发展城市旅游休闲农业是将一三产业有机结合的体现。发展城市旅游休闲农业能够增加农民的经济收入，减轻农民的经济压力负担，使得农民能够发展有机农业，减少化肥、农药的使用量，并且能够带动区域经济增长，做到城乡结合，缩小城乡经济发展的差距。
3.5利用科技力量实现农业可持续发展
随着我国科技实力的不断提升，在发展农业经济的同时，应学会利用我国的科技优势，将先进的科学技术引入农业经济发展中，通过有目的性、计划性地培养农民的种植技术，达到提高农副产品的增收目的外，还可以培育优良的农业品种，做到保证产量的同时能够保证质量，尽可能提高农民的经济收入[3]。此外，还可以利用科技技术来拓宽农产品销售渠道，及时反馈农业市场信息，减小农业生产风险，降低农业生产能耗，实现我国农业经济的全面快速可持续发展。
作者:吴大琼 单位:四川省大竹县高穴镇社会事务服务中心
参考文献:
[1]张卫东.低碳经济时代转变我国农业经济发展方式的新探索.河南科技，2014（11）：223-224.
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一、农业经济转型对农业经济管理专业培养复合型人才的要求
（一）农业经济向专业化、多元化和全产业链模式转型，农业经济发展需要多元复合型职业能力人才
随着农业经济发展目标由单一的追求产量目标转变为质量、数量和综合效益的协同多目标，农业产业的发展也逐渐由过度分割的分段式农业向全产业复合型农业产业转型。这种转变一方面把千家万户的小规模经营农户有效衔接起来，将小农户通过产业化模式联合起来融进大市场、参与大流通。另一方面，这种转变将农业产业链条产前、产中和产后联结起来，形成了“六次产业”的一体化经营模式，农业经济发展模式也逐渐由传统的原料供应部门向工业加工、环保、旅游、休闲等领域拓展，一、二和三产业的界限日益模糊。这就要求农业经济管理与农业、工业、旅游等学科交叉融合，形成新的学科生长点，培养多元化复合型专业人才，使之具备全产业链经营与管理知识以及交叉学科知识和职业能力。因此，面对中国农业经济转型，需要努力培养造就一大批农业经济管理专业复合型技能人才，这已经成为转型时期推进农业经济学科发展的根本要求。
（二）城乡一体化发展和工农关系的转化，农业经营发展需要培养新型复合型职业能力人才
农业是工作辛苦程度高、自然风险和市场风险大、比较效益却较低的行业。在改革开放以后，通过实施细碎化的均分耕地资源的配置方式，进一步使农业经营难以实现规模经济效益。所以，农业领域很难吸引到专业人才。当前，农业经济管理人才日益缺乏，谁来种地的问题也日益凸显。因此，为了保障国家粮食安全、创新农业经营方式，吸引新型职业化经营主体成为“职业农民”已经成为推进农业经济发展的重点，而职业化的农业服务组织和农业产业链管理者必然成为保障农业综合生产能力稳定和提升的重要基础。这种转变既要求农业经济发展由多元化的经营主体和服务主体共同参与，同时需要以专业化、组织化和社会化相结合的方式来共同推进农业经济的协同发展[7]。与此相适应，新型农业经济组织形式要求培育的新型农业经营主体，其职业能力、农业资源的经营管理能力以及应对市场风险能力都要高于传统的小农户，使其能够在复杂交错的经营环境中获得更高的经营效益。因此，培养新型职业能力人才就是要培养其成为农村和农业经济发展致富的带头人、领路人，带领专业的“职业农民”推进农业经济发展和保障农业综合生产能力，创建民族品牌，打造和推动农业品牌走向全国、走向世界，提升全产业的市场竞争力。
二、转型时期传统农业经济管理学科人才培养存在的主要问题
（一）农业经济管理专业日渐萎缩、非农化趋势明显
这一问题导致农业经济管理学科人才职业能力培养难以适应新时期农业经济转型需要。首先，从农业院校农业经济管理学院专业设置情况看，非农化趋势突出，工商管理、会计学等非农专业迅速发展，农业经济管理专业在农林经济管理学院中专业招生人数日渐萎缩。其次，从课程设计上看，一些反映农业经济特色的课程逐渐消失。例如，一些传统农业特色的反映交叉农学知识的课程，植物学、畜牧学、林学等课程已经被排除在一些高等院校农业经济管理专业的教学大纲中。农产品贸易、农业推广、农村金融等农业经济管理特色专业课程，在一些农业经济管理学校的课程体系中被削减课时甚至多年未开课。再从学生就业情况看，20世纪90年代农业经济管理专业培养的学生90%都去了与农业有关的行业或部门。但是，进入21世纪以后，进入农口工作的学生不到总数的10%。这导致农业经济管理专业日趋萎缩，特色和优势逐渐丧失。农业经济管理专业学生服务于农业的技能不断被弱化，难以适应新时期农业经营管理的需要。
（二）农业经济与其他学科融合较差
农业经济转型发展越来越突出交叉学科融合与创新，这些新变化对农业经济管理学科人才培养提出了更高要求。农业经济转型和产业延展要求人才的培养需要具备交叉的综合知识和职业能力，需要交叉综合知识的复合型教育平台。但是，传统农业经济管理专业教学模式和教学方式单一、专业面窄，社会实践缺乏，不利于农业经济管理专业人才的职业能力培养。随着农业经济管理学科向非农倾向发展，进一步导致了学生务农、亲农、服务农业经济的意识淡薄，能力弱化。培养的人才只懂基本的企业会计知识、企业管理原理等通识知识，缺乏农业特色和服务转型农业经济发展的职业能力培养，导致其在职场竞争中缺乏特色和优势，难以适应新时期农业经济经营和管理的需要。
（三）传统培养方式和教学模式单一
首先，从当前农业经济课程设置上看，缺乏应对转型时期农业经济专业人才职业能力培养的系统设计，尤其缺少与企业互动实践教学环节，导致学生不具备独立的顶岗实习能力，不利于学生职业能力的积累和实践创新能力的培养。再加之一些教师常年“足不出户”搞教学，而目前教科书更新速度较慢，教材上的农业经济知识落后于实践的问题突出，其培养的学生能力必然远落后于转型经济社会实践的需要，这也是很多学生感觉部分课堂知识“学无所用”的原因所在。从授课方式看，目前普通高校仍以传统的农业经济理论讲授为主，缺乏多学科综合知识的串联讲授，主要侧重于对书本知识的掌握，没能发挥学生学习的主动性、积极性与创造性。但面对转型时期经济新常态下农业经济发展的特点和规律，很难在书本上找到现成的标准答案。这些新知识难以通过传统的教学方式反映，需要紧密结合转型时期农业经济发展现状、趋势和规律的追踪研究、总结和报告，让学生主动参与其中，深入相关企业及部门进行实践，在理论与实践中不断提升综合技能，形成与农业经济岗位可以对接的职业能力。
三、职业能力导向的农业经济管理人才模块化培养体系设计
农业经济管理专业人才培养的载体是综合性的职业行动，区别于通识教育、职业培训[8][9]。应对农业经济转型，农业经济管理学科人才培养模式改革需要在兼顾高等院校优势和特色基础上，重点融合和互动教学模式改革，培养目标既要强调厚基础、宽专业，同时要突出强调农业特色的职业能力和职业素质的培养，按照模块化设计人才培养模式。
（一）形成职业能力导向的人才培养目标模块
从高校学生培养的学历层次看，本科生为主的金字塔结构已经被打破。近年来，本科生规模缩小、硕士研究生规模扩大、博士研究生规模基本稳定，导致农业经济管理学科学员结构呈现梭型的特点。本科招生规模严重缩减已经成为农业经济管理学科发展的必然趋势。因此，为适应农业经济转型和农业经济管理学科发展的现实，高校学生的培养需要按照层次结构、按照“精专深”原则培养，重点拓展职业能力培训。其中，本科层面人才培养突出“精”度，重点在于突出对小规模本科学生核心基础职业能力的培养，抓住核心精品课程内容的传授和基础技能的培养，按照精品思维打造基础农业经济管理学科。硕士层面人才培养的关键在“专”度。在突出相关方向的广度知识基础上，需要加强硕士生研究方向农业以及农业经济管理专业知识专业化的学习，保障其在实践中能够独立解决农业经营管理中的难题，成为“一专多能”的复合型人才。博士层面则要有“深”度，这一层面需要掌握较为精深的复合专业知识，能够独立、系统、开创性地运用多学科交叉知识解决复杂、关键性问题，并形成开创和发展农业经济管理学科的潜在能力。
（二）搭建职业能力导向的交叉型课程体系模块
需要按照农业经济发展需要，改革培养方案和课程体系，发挥农业院校学科特色优势，搭建复合型人才培养平台。目前，农业院校学科专业主要按照文科、理科和工程类设计，形成了农学特色专业、畜牧兽医特色专业、食品科学特色专业等优势学科。这种割裂虽然有利于培养专业人才，但是不利于培养适应性强、就业面广的复合型人才。复合型人才培养需要打破这种割裂的学科分界，以农业经济管理核心课程为基础，整合全校其他学科核心课程优势，将优势学科资源按照专业需要设置为集群优势平台，并按照卓越式或者精英式教育模式重点培养，架构培养方案与岗位职业能力之间的桥梁。例如，农业食品经济专业方向，重点培养方案以农业经济管理系核心专业为基础，实现农学系、动物科学系、食品工程系等学科核心课程交叉融合，并采取小班授课和专题授课方式，从食品产业链产前、产中、产后全过程进行相关课程的系统设计，搭建集群式核心课程体系平台和配置师资力量供学员选择。在学分设置上，除了通识课程、经济理论等基础课程外，还需要增设必修的农学类核心课程、畜牧类核心课程和食品工程类核心课程，满足转型时期农业经济就业岗位能力培养的需要。
（三）建立职业能力导向的翻转式教学模块
大部分学生思维活跃、勇于创新、动手操作能力强，对感兴趣的事物能够激发积极性和投入精力，为此，需要采用灵活生动的教学模式“激活”学生的热情。教师要革新教学模式，加强教师与学生互动设计。课堂改革就是要告别“课堂干讲”“布置作业”“课后练习”的传统三部曲，需要教师的课堂角色发生转换，要充分利用互联网等优质资源开展教学。教师的责任在于理解学生的问题并引导学生运用知识。学生在课前领取任务，自主学习并完成项目任务，通过师生互动、理论与实践互动实现信息知识的综合、凝练与传递。将课堂和实践场地变成教师与学生互动场所，包括知识运用、答疑解惑、总结提升。
（四）完善职业能力导向的实践能力培养模块
篇6
(1)农业信息化是我国农业产业发展的必然要求。我国是一个人口大国，也是一个农作物种植和需求大国，粮食安全是国家安全的重要组成部分之一，保证粮食安全是重要的国家战略。随着我国城市化进程的不断加快，农村人口对外转移的速度不断提高，农业作业人口的数量在不断减少，可供投入到农业的生产要素数量也在不断减少，如何在降低要素投入水平的情况下保证粮食总量，是需要解决的重大现实问题。信息化技术的核心和要务在于有效整合各类生产要素，实现要素的合理配置，进而提高要素的利用效率。将信息技术应用于农业生产，实现农业信息化，是我国农业现代化和社会发展的必然要求和现实选择。
(2)农业信息化有助于农业生产决策的科学化。传统的农业生产过程完全由农民等农业作业者自行决策，受制于气候、环境等变化的影响，农业在各类外部环境的变化面前体现出较高的脆弱性，在微观经济方面直接影响到农民收入和生活，在宏观经济方面影响到国家农业的安全。信息技术的发展和应用，使得对土地情况、气候变化等外部因素的检测和预测成为了可能，从而能够有效指导农民种植对象的选择，也有利于事先规避可能的农业种植风险，从而降低农民损失，保障农业安全。此外，由于存在市场信息的非对称，市场对农作物的需求与农民对农作物种植的选取没有有效结合，在一定程度上造成了农作物种植对象选取的盲目性。信息技术的引入，可以预先将市场对农作物的需求反馈给农民，从而为保障农作物种植对象选取的科学性和有效行奠定基础。
(3)农业信息化有助于农业生产过程的科学化。在传统的农业生产过程中，农民往往通过以往的经验和知识判断土壤构成的变化、作物水分需求的变化、天气的变化等外部环境的变化，而无线传感器网络、气候检测卫星等信息技术的利用，可以使得对土壤、水分、天气的检测成为可能，从而适时根据上述因素的变化及时调整作物的种植方法，以保证作物的产量和农民收入。
(4)农业信息化有助于农业经济模式的现代化。在传统的农业生产经营过程中，农民往往面临单一的市场，在产品的价格决定方面处于劣势，而信息技术的使用，使得农民通过互联网等销售农产品成为了可能，从而在内涵和外延两个层面拓宽了农作物的供应市场，使得农产品为更大范围的市场所了解、认可提供了可能性，使得农民在销售对象的选择和价格的确定方面更有优势，也使得保障和提高农民收入水平成为了可能。
2研究方法
2.1研究变量
(1)因变量选取本文的研究对象是农业经济发展，经济发展是一个具有广泛内涵的经济学概念，可以表征为产品产值的提升、社会财富的增加和人民生活水平的提高等方面。通常而言，产值、人均收入水平、经济发展速度等指标作为“经济发展”的替代测度指标。考虑到农业经济发展的特性，本文认为通过信息化促进农业经济发展的主旨和要务均在于提供农民生活水平，为此，选取“农村居民家庭人均收入”作为农业经济发展的测度指标。
(2)自变量选取信息化作为农业经济发展的影响变量，既包括信息化基础设施和条件的建设，也包括信息化的普及教育、广大农民对信息化的认知程度等。基于上述认识并参考相关学者的现有研究成果，选取网站拥有量、图书报纸和杂志出版情况、固定电话普及率、交通通讯和文教娱乐支出四项指标作为农业信息化条件的表征指标，并研究其对于农业经济发展的影响。为了增强研究的针对性，本文选取我国省级行政区域为研究对象。从经济区划的视角，我国分为东部经济区，中部经济区和西部经济区。其中，北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南隶属东部经济区，中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南，重庆、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古属于西部经济区。本文以上述31个省、直辖市、自治区作为研究对象。
2.2研究数据
本文的因变量统计数据主要来自于国家统计局网站的《中国统计年鉴2010》、《中国统计年鉴2011》、《中国统计年鉴2012》，以分别从中选取2009、2010和2011年的因变量数据；本文使用的自变量统计数据主要来自于相关年度的统计年鉴和信息化报告。
2.3多元回归分析模型
回归分析是一种重要的多元统计分析方法，目的是研究变量之间可能存在的线性或非线性关系。在实践中，如果需要确定某个观测变量与一个或多个其它变量之间是否存在一定的相关关系，进而，在存在相关关系的情况下，试图用合适的数据模型（包括变量和参数）刻画这些变量之间的关系（线性关系或非线性关系），就可以用到回归分析的方法。常用的回归分析包括一元线性回归和多元线性回归，且部分存在非线性关系（如多项式关系、对数关系、指数关系等）的变量之间的关系可以通过等价转化的方法，通过回归分析的方法确定非线性模型的参数。通常，回归分析的主要步骤包括参数估计、模型拟合度分析、参数显著性检验、变量预测等。随着SPSS、EVIEWS等统计分析软件的推出和广泛应用，回归分析的计算过程大为简化，且在社会学、经济学和管理学等学科的研究中得到了广泛应用。关于回归分析的推倒过程详见相关的多元统计学教材。2.5模型设计为了有效考察信息化要素投入对农业经济发展的短期影响和中长期影响，分别设置三个模型进行研究。其中，模型1以2009年农村居民家庭人均收入为因变量、模型2以2010年农村居民家庭人均收入为因变量，模型3以2011年农村居民家庭人均收入为因变量，以分别考察信息化要素投入对农业经济发展的短期影响和中长期影响。
3实证研究统计回归与分析过程
3.1模型显著性分析
表3所示的模型显著性分析结果显示，模型1、模型2和模型3的R方值分别达到0.856、0.854和0.848，调整后的R方值分别达到0.833、0.832和0.824，均高于0.8，且三个模型的F值的显著性均低于0.05的显著性水平，说明选取的自变量能够有效解释因变量的变化，也证明了回归模型的有效性。
3.2模型方差分析
表4所示的模型方差分析结果显示，模型1、模型2和模型3的F值分别为38.502、38.155和36.164，其统计显著性均低于0.05的显著性水平，可以认为，农村居民家庭人均收入与网站拥有量、图书、报纸和杂志出版情况、固定话普及率、交通通讯和文教娱乐支出存在线性关系，也再次证明了模型的有效性。
3.3模型参数估计
(1)在模型1、模型2和模型3中，网站拥有量的回归系数分别为0.075、0.070和0.071，且其统计显著性分别为0.035、0.033和0.042，均低于0.05的显著性水平，说明均具有统计显著性，也说明网站拥有量对农业经济发展均存在正向影响，提高网站建设数量能够有效促进农民收入水平的提高和农业经济的发展。同时，通过回归系数的强度可以发现网站拥有量对促进农业经济发展的作用随时间的推移相对稳定。
(2)在模型1中，图书、报纸和杂志出版种类的回归系数为-0.006，在图书、报纸和杂志出版情况，图书、报纸和杂志出版种类的回归系数为0.004和0.009，且在三个模型中，该参数的统计显著性分别为0.898、0.930和0.859，均高于0.05的显著性，因此，可以认为图书、报纸和杂志出版种类对促进农民收入水平的提高和农业经济的发展的作用不显著。
(3)在模型1、模型2和模型3中，固定电话普及率的回归系数分别为0.315、0.322和0.319，且其统计显著性分别为0.007、0.005和0.006，均低于0.05的显著性水平，说明均具有统计显著性，也说明对农业经济发展均存在正向影响，提高固定电话普及率能够有效促进农民收入水平的提高和农业经济的发展。同时，通过回归系数的强度可以发现，固定电话普及率对促进农业经济发展的作用随时间的推移相对稳定。
(4)在模型1、模型2和模型3中，交通通讯和文教娱乐支出的回归系数分别为0.315、0.291和0.272，且其统计显著性分别为0.009、0.013和0.020，均低于0.05的显著性水平，说明均具有统计显著性，也说明对农业经济发展均存在正向影响，激励交通通讯和文教娱乐支出的水平能够有效促进农民收入水平的提高和农业经济的发展。同时，通过回归系数的强度可以发现，交通通讯和文教娱乐支出对促进农业经济发展的作用随时间的推移存在弱化的趋势。
4以信息化推动农业经济发展的对策
根据本文的研究，提出以下通过信息化提高农业经济发展的对策：
(1)加强农业信息化普及教育。实现农业信息化的关键在于社会，特别是广大农民群众加强对信息化的理解和认识，使实现信息化成为广大农业工作者的显示需求，因此，有必要加强农业的信息化普及教育。应通过网络、电视等方法宣传国内外成功的农业信息化的典型案例；农业信息化宣传和培训的对象就要有面向农村领导干部的专题培训，也要进行面向广大农民的基础知识培训；同时，也应大力开展高端农业信息化人才的培养，通过农业信息化科技领军人物的引入或培养，实现以点带面，农业信息化人才大面积涌现的良好局面。
(2)促进农业装备制造业发展。农业装备制造业的发展为实现农业信息化提供了硬件基础，基于无线传感器网络的农业水源和土壤检测体系、基于云计算的分布式农业信息采集和利用平台建设等都对农业装备提出了较高的需求，农业装备制造业的发展水平在很大程度上决定了农业信息化建设实现的速度和质量。为此，应将农业装备制造业的发展纳入国家科技计划的体系以加速推进农业装备制造业的发展。
(3)建立促进农业信息化的金融平台。实现农业信息化的进行既需要企业的积极参与，也需要大量的资金支持。由于农业投入成本回收的周期较长且存在一定程度的不确定性，投资主体参与农业信息化建设的激励受到一定程度的影响。为此，应该创新实现农业信息化的金融服务体系。可以通过设置农业信息化投资基金形成投资其资金来源的贮水池、通过税收激励的方式引导PE等股权投资基金直接支持农业信息化建设或与农业信息化相关企业的发展，政务财力资源也应该积极参与到部门具有显著经济外部性和公共产品属性的农业信息化基础设施的建设中。
篇7
［关键词］极端气候因素；农业经济；影响
极端气候是一种十分罕见的气候变化，在特定时期发生在统计分布之外，多数是分布在统计曲线两侧10%以内。极端气候变化可能带来严重的自然灾害，从而危害到人类正常的经济活动，影响十分恶劣。据世界气象组织的数据评估报告来看，在过去的100a以来，地面温度逐渐从最初的0.3℃升高到0.6℃，而且未来世界气候的提升速度将会更高、更快，加剧变暖趋势。在此背景下，将会造成世界性极端气候灾害出现，不利于全球经济稳定发展。我国作为农业大国，受到极端气候因素影响尤为严重，干旱、暴雨和沙尘暴等极端气候每年都会给经济带来严重的损失，甚至造成巨大的人员伤亡，主要集中在农业经济领域。由此看来，加强极端气候因素对中国农业经济持续发展带来影响的研究是十分有必要的，而且对后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
1极端气候概述
极端气候是具有十分突出的灾害性和突发性特点，很容易对当地农业持续发展带来影响，制约农业经济的持续增长。如果极端气候灾害频发出现，将对人类正常生产生活造成严重的影响，尤其是像我国这样自古以来的农业大国，气候因素对农业发展影响较大，所以我国也是最为典型的深受极端气候影响的国家之一。诸如，干旱、暴雨和沙尘暴等极端气候在爆发时会造成严重的经济损失和人员伤亡，并且这种危害更多的集中在脆弱的农业领域上，不利于我国农业生产活动的开展，威胁十分巨大。
2我国极端气候的主要特点
2.1普遍性
从时间和空间角度来看，几乎每年都会出现极端气候灾害，尤其是在近60a内，从干旱到涝灾，或是从涝灾到干旱，两者交替进行，市场伴随着台风和干热风等气候现象，当属洪水灾害和旱灾最为典型。
2.2区域性
我国不仅是一个农业大国，还是一个地域广阔的国家，极端气候存在明显的区域性特点。我国北方地区旱灾较多，而南方地区则是涝灾现象较为严峻，干旱地区更多的是集中在黄土高原和黄淮地区，受灾面积广泛，持续时间长；涝灾则是发生在长江流域、淮河流域和珠江三角州流域，而在东北的送花江流域地区同样存在涝灾现象。在干旱季节，北方地区受到的副热带高压影响更加强烈，江淮地区在7月就已经趋于稳定，亚洲大陆北纬40°～50°上空盛行强烈的东西环流，阻碍北方冷空气南下，致使冷暖空气交汇机会较少，很容易出现锋面雨。在暴雨季节灾害频发的年份，副热带高压影响不强，6月底—7月初副热带高压脊线位置停留在北纬25°以南地区，北方冷空气持续南下，江淮地区作为南北冷暖空气交汇地区，锋面雨长期停留在该区域，造成严重的涝灾现象出现。
2.3交替性
不同的极端气候带来的灾害有时会交替进行，诸如旱灾和涝灾交替出现，两者无论是谁先谁后，或是两头旱灾而中间涝灾，都会带来十分严重的灾害，较之单一的极端气候灾害而言危害更大。
2.4持续性灾害在很多情况下是连续出现的，诸如我国在1966—1968年连续出现了两三年的干旱灾害，1998—1999年则出现了连续性的洪涝灾害。
2.5弱质性
弱质性特点主要是属于弱质性产业，生产力水平落后，缺少足够的抗灾害能力，更多的是被动地面对自然灾害。所以，一旦自然环境发生巨大变化，将对农业生产活动带来严重的危害，并且这种效应持续时间较长。
2.6规律性
一般我国极端气候灾害更多的是以黑龙江爱珲到云南腾冲之间的连线作为分界，这条线以东自然灾害种类繁多，发生频率也较高，南方主要是涝灾，北方为旱灾，黄淮平原和东北平原是旱灾出现较为频繁的区域，长江中下游地区则是涝灾频繁地区。东北三省受到低温冻灾较为严重，东部沿海地区则面临着海上风暴威胁，危险程度较高。
3极端气候灾害对我国农业经济的影响
农业经济发展中，农作物产量很容易受到自然因素和社会经济因素影响，两种影响混合在一起产生的作用较大，其中当属极端气候灾害最为严峻，不同程度上制约着我国农业经济稳定、持续增长。据国家农业部权威数据统计限制，我国在1983—1998年，粮食损失造成的总产量损失高达10%，也就意味着在此期间我国每年都至少有400亿kg粮食被极端气候所吞没。根据数据统计，我国农业经济由于极端气候灾害减产的年份主要集中在1961—1963年、1966—1968年、1974—1976年、1994年和2008—2010年。在这几个区间中，我国每年粮食损失量不断增长，并且我国由于极端气候灾害导致粮食减产数量始终处于高位震荡态势，对于我国农业经济持续增长带来了十分严重的危害。
4我国农业经济应对极端气候的对策
我国应进一步加强重大水利工程建设，增加水利工程建设资金投入力度，确保我国水利基础抗水、防洪功能充分发挥，通过健全水利基础工程来提升我国整体的农业抗灾能力。由于我国地理条件十分复杂，所以除了应加强引种抗灾害农作物品种外，还应根据当地气候实际情况来着重培育符合当地农业经济发展的农作物，有计划落实培育工作。就当前极端气候变化情况来看，洪涝灾害和干旱灾害是影响最广、危害较大的灾害类型，由于极端气候变化具有突出的不确定性，应加强对气候变化的评估机制的落实，制定合理的防灾措施。诸如，可以加大资金投入，立足于农业保险基础上，更好地防范极端气候灾害对我国农业经济产生的影响，将农业生产活动集中在某些特定区域中，加强基础设施建设，将农业极端气候灾害防控工作落实到实处，促进我国农业经济持续发展。
5结语
我国的农业属于一种弱质性产业，很容易受到自然环境变化的影响，带来的危害较大。我国自建国以来，自然灾害频发，为了能够更好地防范自然灾害发生，应加强极端气候对农业经济发展带来影响的深入分析，从多种角度进行诠释，寻求合理的应对措施，推动农业经济持续发展。
参考文献
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篇8
［关键词］人口老龄化；农业经济增长；面板模型；三大区域
1引言
农业是国民经济重要的基础性生产部门，同时也是劳动力资源的需求部门。工业化和城镇化的快速发展吸引大量农村青壮年劳动力流入城镇，老人成为农业生产的主要劳动力。在经济水平不同的地区，农村人口老龄化对农业经济的影响也有差异，值得我们重视。针对农村人口老龄化问题及其影响，国内外学者进行了大量的研究。毛雪峰(2009)分析表明：农业生产主体逐渐向年龄大的层次偏重，老龄劳动力在中国农业生产中占相对重要的位置。李旻(2010)利用辽宁省2003~2008年的固定农户连续跟踪调查数据，分析得出辽宁省农业劳动力已明显出现老龄化现象，并有持续加剧的趋势。陈锡文(2011)在计算农业劳动力投入对农业产出的贡献度和农村人口老龄化对农业劳动力投入增长的影响的基础上，得出2002年以后农村老年人口比重升高对农业产出产生负作用的结论。郭晓鸣(2014)根据四川省501个农户的问卷调查发现，传统农业区的人口老龄化现状远远高于城镇，60岁以上老人成为农村家庭农业生产的主力军。本文在已有相关研究成果基础上，试图探讨东中西地区农村人口老龄化对农业经济增长的影响，并提出可行性的建议。
2模型设定和变量选择
2.1模型设定
本文以柯布—道格拉斯生产函数为基础，兼顾劳动力、人力资本、城镇化和产业结构的变动影响农业经济发展，建立面板数据模型为：其中：Y为人均第一产业总值，K为人均农业物质资本，H为人均农业人力资本水平，age为农村人口老龄化水平，UR为城镇化程度，IS为产业结构。
2.2变量选择
人均农业增长水平（Y）：为第一产业增加值与第一产业从业人员数之比，人均产出体现一个国家或地区的富裕程度，同时较高的人均产出量，保障充足的老年人口经济资源。为合理反映农业实际产出，以1985年为基期，在剔除价格变动的基础上转换成不变价人均第一产业增加值。人均农业物质资本（K）：本文参考陈锡文（2011）采用农村生产性固定资产原值乘以固定资产投资缩减指数推断2000~2014年各地区的农业物质资本。并用估算结果除以第一产业从业人员得人均农业物质资本投入。人均农业人力资本水平（H）：由于农村地区统计数据有限，选取中国人力资本与劳动经济研究中心编制的《中国人力资本报告2016》中各地区乡村实际人均人力资本衡量教育收益和教育质量对人力资本的影响。农村人口老龄化（age）：现有研究衡量农村人口老龄化的常用指标主要有乡村老年人口抚养比和农村人口老龄化率（农村65岁以上人口占农村总人口的比重）两个指标，前者从经济角度反映人口老化社会的后果，后者从农村总人口的角度考察农村老年人口的分布。本文将两个指标分别建立模型进行研究对比和分析，并加入乡村少儿抚养比与乡村老年抚养比进行经济角度的纵向研究。两个控制变量：城镇化程度（UR）：城镇人口占总人口的比重。产业结构（IS）：第一产业生产增加值占国内生产总值比重。考虑样本数据的完整性和统一性，本文选择2000~2014年中国29省面板数据。由于数据缺失，本文没有考虑和上海两个地区。数据来源为《中国农业年鉴》《中国人口和就业统计年鉴》《中国人力资本报告2016》以及各省市的统计年鉴。
3实证结果与分析
中国各地区农业经济发展具有明显的区域差异，农业经济发展水平的不同使得各地区的农民收入和农民生活水平均有较大差异，而农民生活水平的高低直接影响农村人口的预期寿命，进而对农村人口老龄化进程产生影响。此外，随着城镇化的发展带来中国农村地区大规模的年轻人口流出，加剧各地区农村人口老龄化发展程度。图1依照国际惯例将乡村65岁以上人口占乡村总人口7%为基准，绘制各地区的2014年农村人口老龄化水平。从图中清晰发现：新疆、青海和三个地区农村老年人口比例均在7%以下，说明这三个地区还没进入农村老龄化社会；农村人口老龄化程度较高的地区主要集中在江苏、浙江、山东、辽宁等东部一些经济发展较快的区域，以及重庆、四川、安徽、湖北等一些劳动力流出大省市。因为各地区农村老龄化程度存在较大的差异，本文分东中西三个地区，分别对其进行回归，以期发现农村人口老龄化对农业经济影响是否存在地区间差异。对东中西三大区域分别建立模型，结果如表一所示。从表1来看：Hausman检验对应的P值<0.05，选择固定效应模型是最为合适的；根据农村老龄化指标，无论老年人口抚养比还是老年人口比重，可以看出农村人口老龄化对东部地区和中部地区农业经济增长产生正向影响，但制约了西部地区的农业经济增长；这可能主要与地区经济发展水平和人口流动有关，东中部地区较西部地区地理位置优越、经济发达、科技优先应用等优势，农业人才和现代化设备的引入缓解老年人口带来的负向影响，相反，西部地区大规模的青壮年劳动力流出，老年人口成为农业生产的主要力量，造成农业人才严重缺失和现代化设备不足，很难寻找劳动力的替代品。西部地区物质资本对农业经济增长的回归系数最大，西部>中部>东部，这和现实情况也是相符的，由于东部地区经济优势、人才优势、发展优势等促进其由传统农业转型为现代化农业更有优势；人力资本投入显著促进农业经济的发展，其估计系数仅次于物质资本投入。
4建议
根据上述结论，我们提出两点的政策建议。首先，科技和人才引领农业现代化。农业现代化关键在科技进步。加大农业新科技的研发、推广力度和高端人才培养。政府和企业应投入大量资金从事农业新科技的研发、新型用药、老年机械设备的研发等等，并加大推广力度，使农业科研和农业生产最大限度相结合。其次，城乡区域协调发展和产业结构优化。建立城乡一体化互补性的现代农业产业结构，充分运用新技术带动新要素由城市向农村转化转移。推动建立一二三产业融合现代农业，发展信息农业、电子商务农业、互联网农业等各类新的产业。
[参考文献]
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篇9
（一）循环经济的涵义
美国经济学家肯尼思•布尔丁（Ken-nethBoulding）在20世纪60年代提出了“循环经济”一词。所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的、依赖资源消耗线性增加来发展的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。通过循环利用生产物资，减少资源的消耗，减少垃圾等污染物的产生，其宗旨是在健康的环境下发展经济。“循环经济”的实质就是生态经济，是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然界、尊重客观规律、探索经济规律的产物。它倡导的是“资源—产品—再生资源”这样一种废弃物不断循环利用的经济发展模式，也是人类社会经济发展的最佳模式。
20世纪90年代，源头预防和全过程污染控制逐步成为发达国家环境与发展政策的主流，人们在不断探索和总结的基础上，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，逐步将清洁生产、资源综合利用、生产设计和可持续消费融为一套系统的循环经济战略。总理在十届人大二次会议上所作的《政府工作报告》别提出：大力发展循环经济和清洁生产。国务院2005年7月提出了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，我国在多个层次上开展了发展循环经济的实践探索，并取得显著成效。循环经济正以一种崭新的态势，逐渐成为我国国民经济和全球经济发展的新潮流、新趋势。发展循环经济是促进农业经济可持续发展、实现农业现代化的必然选择。发展循环经济是一项系统工程，不仅需要各种新技术作为支持和需要相关法律规章作为保障，还需要营销创新这个动力源。
（二）循环经济的主要特征
首先是科学的发展观，它强调任何经济活动只有建立在资源的承受能力之内，才有可能实现持续性发展。打破了过去认为自然资源是“取之不尽，用之不竭”的传统观。其次是超前的科技观，循环经济是一种善待地球的可持续发展模式，其实质就是生态经济。它要求运用生态学规律来指导人类的经济活动，它强调人类在应用科学技术创造经济效益的同时，更要充分考虑其对生态环境的破坏、修复能力，所倡导的技术载体就是环境无害化技术。再次是务实的生产观，即在生产过程中，尽可能节约资源，采用循环使用资源方式，提高资源利用率。它将经济活动组织成为“资源产品消费再生资源”的物质反复循环的闭环式流程。使有限的资源在不断进行的经济循环中得到最合理的利用。最后是系统的整体观，要求人类以整体的观念研究人、自然资源、科技这个大系统内在的经济规律，包括价值、消费等，它把环境、资源、产品、价值、消费、科技、发展等有机地系统地联结起来，形成整体、协调、循环、可再生的生态链。
山区农业循环经济发展现状及前景
（一）水土流失严重且生态环境脆弱
我国是一个农业大国，山地占陆地总面积的70%，而南方红黄壤地区的80%为丘陵山地。山地农业经济的发展在促进国民经济的发展中有着重要的战略意义。山区拥有丰富的自然资源如生物资源、水资源等，但山地坡度高的高寒气候不利于农业开发；一些山地土层贫瘠，植被差，水土流失严重，导致生态失衡；缺乏循环经济意识，低层次的、粗放式的无序垦殖、过度放牧、过度猎捕、化肥农药等加速了生态环境的恶化，使山区农业经济可利用土地减少，土地养分下降。据《浙江省生态农业建设现状与对策》中的研究显示：1995年该省水土流失面积约占全省总土地面积的24.3%，比1985年扩大590km2，年土壤流失量>6000万t，损失土壤N、P、K近120万t。近20年来，我国经济增长了6倍，而资源的消耗却增长了几十倍，这使我国的经济增长因资源短缺而面临不可持续的危险。
（二）区域弱势使经济发展缓慢
农村基础设施薄弱，山区交通密度低，人文环境相对较差，科学技术力量薄弱，信息化建设滞后。人们的思想保守，观念落后，其生产模式往往是传统的生产管理模式，农产品的质量不高，市场竞争力不强。农经作物大路货多，精品少且产业化低，新农业技术、新品种、新管理模式推广、扩散缓慢，营销创新意识低，综合经营差，规模小，农产品加工、流通服务业滞后，经济发展缓慢，资源丰富但经济贫困。
（三）山区农业循环经济发展的前景
我国农村在中央经济工作会议关于发展循环经济的精神指导下，经过多年的努力，已经初步形成一个把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源培育与高效利用融为一体的新型综合农业体系。如一些山区农业的果—粮、果-草-牧结合的复合生态模式；江苏丘陵区的庭院生态型模式（鸡粪喂猪、猪粪沼气、沼渣沼液肥田）；浙江丽水“山顶树、山腰果、果间鸡、山脚稻”立体生态护理模式以及种养结合的“种草-养鸡-鸡粪肥园”、“稻田养鱼”等生态良性循环小系统模式，既保护了生态环境，又增加了经济效益。又如浙田的“稻田养鱼”于2005年被正式确定为首批4个世界农业遗产保护项目之一，引来了国内外游客观赏，获经济效益、生态效益、社会效益三赢。实践证明，循环经济对山区农业经济快速协调发展具有显著的促进作用。
循环经济框架下的营销创新
（一）市场营销与营销创新
市场营销是个人或组织通过创造和交换产品与价值以获得自身需要的一种社会过程。营销活动既实施于流通领域，又不限于流通领域，真正的营销是以市场为起点，上延到生产领域，下延到消费领域。市场营销对于山区农业经济而言，是实现小农户与大市场对接的有效途径。传统的市场营销侧重于商品推销的销售观念，已愈来愈不能适应新形势的要求。现代的市场营销，其实质就是一个创新的过程。营销创新是指企业在营销过程中，结合目标市场的具体情况，为实现既定目标而进行的有针对性的、有效果的创造性活动。营销创新也是企业持续发展的可靠保证。
（二）循环经济模式下山区农业的营销创新
农村生态环境的脆弱性和消费需求的复杂性制约着农业经济发展。发展循环经济，是遵循生态规律，促使山区农业的资源循环利用，节能减耗，保护环境的必由之路；是保障农产品优质、安全、无公害，市场竞争力提升的必然选择。
市场营销在循环经济模式的策划、布局、设计、服务、管理等方面具有导向作用，营销创新则是开拓、发展市场的先锋，是适应或领导消费者需求，以新制胜、以质量制胜，提升企业的竞争力，在市场竞争中取胜并促进山区农业循环经济与环境良性发展的最有效、最可靠的措施。
营销观念创新。市场营销观念是企业各部门有效的组合与顾客满意及企业长期盈利的整合。观念的形成是由多种感知汇集而成的，观念一旦形成后，要想使其转变比树立一种观念要难得多。因此，要持续发展山区农业经济，必须树立绿色营销和生态营销观念。绿色营销是指企业以环境保护战略作为其经营理念，以绿色文化作为其价值观，以消费者的绿色消费为中心和出发点，力求满足消费者绿色消费需求的一种战略。所谓生态营销观念指的是企业如同有机体一样，要同它的生存环境相协调。
当今社会，人们越来越关注人与自然的共同发展问题。在国际市场上，适度无污染，保护环境的产品和服务已成为世界消费的热点和趋势。越来越多的国家政府把贸易与环境问题结合起来制定相关政策，构筑“绿色壁垒”，“绿色”食品的价格一般要比同类食品高出40%~100%，在日本则有超过90%的消费者对绿色食品感兴趣。在我国国内，随着人民生活水平的改善，消费者越来越注重食品的质量和安全性，生产无公害优质农产品是提高人们生活质量和保证人类健康的需要，是提高整体社会效益、生产者经济效益的重要途径，是增强出口竞争力的需要。同时，加强公众生态意识和环境保护意识，使山区农业循环经济得以持续发展。绿色营销和生态营销的实质都属于循环经济范畴，是促使山区农业经济发展并顺应国际贸易新趋势的必然选择。
营销服务创新。山区农业生产经营受自然环境、人文环境、交通等诸多因素制约，其经济发展具有不确定性。而农产品加工，尤其是农产品深加工的严重滞后则是制约山区农业经济发展的瓶颈。随着国民经济的快速发展，市场需求的变动，迫使农业结构不断调整，市场信息是山区农业经营管理决策的基础和前提，搞好营销调查研究，正确作出市场预测，则是营销服务创新的根本。营销服务创新还要遵循两个原则：“整体、协调、循环、再生”的生态农业原则；依靠科技进步、科技创新为支撑点的原则。在营销策划服务中，要根据物种特性科学规划、合理布局、立体开发、多层经营。打造山区农业产业化龙头企业，在生态良性循环的基础上开发优质、安全、无公害的农产品，并不断改良农产品的品种，提高优质率，保证农产品及其加工产品的不断换代升级。建立生态园区，发展生态农业产业化，开发特色农业，发展无公害农产品，创建无公害名牌产品，创立网络营销平台，不断增强营销后劲。
营销管理创新。进行营销创新的前提就是科技创新和质量管理体系创新。要加强农业生态环境监测，各个环节必须遵循生态技术规范，同时重视市场、农产品、营销策略、营销组合的创新。比如在循环模式设计阶段，广泛采用绿色设计技术，如减量化设计、可回收设计等；在实施阶段，对农产品的质量、卫生指标、包装、保鲜、运输、储藏、销售等实施严格监控，确保绿色食品的整体产品质量，并提高整个生产过程的技术含量；在消费阶段，发挥品牌效应，倡导绿色消费，使循环型消费成为主流的消费方式；在处置阶段，基本消灭废弃物，使资源最大限度地得到回收再利用，对确实无法回收利用的废弃物进行最适当的处置。还要加强信息化建设管理，使营销网络向系统化、规范化、全球化发展。并通过注册商标、申请绿色食品认证，对农产品依法实施统一、规范的管理，以增强产品的市场竞争力。
参考文献：
1.胡桂兰.发展循环经济—给地球疗伤[J].生态经济，2006（1）
2.张霞.以“循环经济”理念打造我国农业产业化龙头企业[J].北京农业，2006（2）
3.张静中.循环经济视角下的企业营销创新[J].生态经济，2006（6）
4.王元京.建立城乡统筹教育发展长效机制的思考[J].内蒙古教育，2007（3）
篇10
关键词：中原经济区；农业；循环经济；立法完善
中图分类号：D9 文献标识码：A
原标题：中原经济区农业循环经济发展的立法完善
收录日期：2013年5月31日
一、中原经济区农业循环经济发展的必要性
中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。2011年1月“中原经济区”被正式纳入《全国主体功能区规划》；2011年9月29日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式下发；2012年11月2日，由国家发改委将中原经济区范围基本确定后，《中原经济区地图》编制正式完成，标志着中原经济区正式成立。2012年11月17日，国务院正式批复《中原经济区规划》，中原经济区进入全面发展建设时期。循环经济是对传统线性经济的一种革命，其本质是一种生态经济，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。农业循环经济则是将循环经济的基本理念融入农业生产过程中，通过在农业生产过程中实现“资源——产品——再生资源——再生产品”的闭路循环，从而实现农业经济和生态环境效益的统一。作为全国重要的主体功能区，以河南省为核心的中原经济区农业经济的可持续发展离不开农业循环经济的探索和实践。党的十报告明确提出要建设生态文明，打造美丽中国，中原经济区的建设和发展责无旁贷。中原经济区农业循环经济发展的必要性主要有：
（一）保障中原经济区农业可持续发展的需要。河南作为一个农业、人口和粮食大省，其可持续发展离不开农业经济的有力支持。但是，长期以来，河南省乃至全国农业经济都是一种传统的不可持续的粗放型增长道路，人均资源占有率低且浪费严重，人地之间矛盾突出，农业生态环境恶化，产业链条较短，农业产出较低。《中原经济区规划》（以下简称《规划》）明确提出要探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子。并明确了中原经济区是国家重要的粮食生产和现代农业基地的战略定位，提出建成全国新型农业现代化先行区的重大目标。要建设全国新型农业现代化先行区，就必须探索一条可持续的农业经济发展道路，在大力发展农业支持工业发展的同时还能实现资源的永续利用和农业生态环境的优化。而大力发展农业循环经济则是一条必经之路，也是实现中原经济区农业可持续发展、保障粮食安全和发展低碳经济的最佳选择。只有大力发展农业循环经济，遵循循环经济发展三原则，即“减量化、再循环和再利用”原则，积极推广节水、节地、节电、节肥、节药等节约型农业循环经济措施，大力开发农业资源再循环和再利用技术，才能从源头减少资源的投入，进而通过资源的闭路循环实现废物减量的最小化，从而有效提高农业投入品的使用效率，保护和改善环境，促进农业经济的可持续发展。
（二）保障粮食安全的关键。河南作为全国第一人口大省，粮食安全尤为重要。如何在人地矛盾突出的前提下保证粮食的持续稳定增长是中原经济区发展和解决“三农”问题的关键。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出，中原经济区建设要坚持稳粮强农，毫不放松地抓好粮食生产，切实保障国家粮食安全。《规划》在推进新型农业现代化部分也明确提出，要构建具有中原特点的现代农业产业体系，夯实“三化”协调发展的基础。然而，目前随着城镇化的快速推进和土地租赁制度的逐步推行，河南省粮食安全正面临严峻挑战。由于耕地征占和耕地荒废现象较为严重，使得扩大粮食种植面积严重受限；粗放的粮食生产经营方式和农业科技应用、推广的局限造成农业劳动生产率较低；粮食生产成本较高，而农民收入较低，现有种粮补贴政策不完善等导致农民种粮积极性降低；加上外出务工青壮年增多，种粮农民日益减少；农业基础设施落后，农村环境污染和生态退化，致使抵御自然灾害能力较弱，提高粮食产量难度增大等。面对粮食安全方面的严峻挑战，必须借鉴国内外农业发展科学模式，以科学手段确保粮食增产增收，大力发展以高效节水灌溉等措施为支撑的“资源——产品——再生资源”的闭路农业循环经济模式，不仅能够有效推动农业产业结构的调整和优化升级，而且能进一步增加就业，提高农业产业化水平，真正在保证农业可持续发展的基础上确保中原经济区粮食安全。
（三）保护和改善中原经济区农业生态环境的关键。现代农业的发展离不开农业资源和生态环境的良好保障，必须打造不以牺牲环境为代价的现代农业体系，大力发展农业循环经济，实现农业经济的可持续发展。农业生态环境的好坏不仅关系到中原经济区农业经济的可持续发展，也关系到美丽中原和社会主义新农村的打造。由于长期以来不合理的农业生产模式，中原经济区农业生态环境在局部有所改善的情况下，整体生态环境并不容乐观。目前，存在的农业生态环境问题主要表现为生态破坏和环境污染两个方面。其中，生态破坏主要表现为水资源短缺，人均耕地资源逐年减少，水土流失、土地沙化严重以及森林覆盖率降低等方面。据《河南统计年鉴2011》资料显示，2005年河南省水土流失面积为60，970平方公里，2010年为61，154平方公里。另据资料显示，2010年第二季度，河南省部分地区相继遭受了风雹、洪涝、低温冷冻、山体滑坡、病虫等自然灾害袭击，农作物受灾面积达292.09千公顷，其中绝收面积4.16千公顷，造成直接经济损失13.73亿元。农业环境污染主要表现为农业生产过程中化肥、农药、农膜的过量使用等带来的面源污染、农村畜禽养殖及生活垃圾造成的污染以及乡镇企业生产带来的污染等。要保护和改善中原经济区农业生态环境，须改变传统的农业生产模式，大力发展农业循环经济，通过农业生产园区的小循环带动整个中原经济区的大循环，从而推动工农业复合型循环经济发展，真正从源头上减少资源的投入和污染物的排放。
《规划》明确要求，要坚持绿色、低碳、可持续发展理念，加强生态建设和环境保护，大力发展循环经济，建设绿色中原、生态中原，增强区域可持续发展能力。在农业循环经济发展方面，要推动工农业复合型循环经济发展，推进农作物秸秆综合利用，继续开展循环农业示范试点工作。2010年《河南省人民政府关于加快循环经济试点省建设的通知》（豫政[2010]27号）中明确提出，大力发展农业循环经济，提高农业现代化水平。河南省“十二五”规划也明确指出，积极发展绿色农业和生物农业。大力发展节水、节地、节肥、节药、节能农业，推进畜禽粪便、农作物秸秆和林业剩余物的资源化利用，逐步建立“植物生产―动物转化―微生物还原”的农业循环系统。
二、中原经济区农业循环经济立法现状及存在的问题
虽然我国农业循环经济的传统尝试较早，但是现代意义的农业循环经济尚处于探索阶段，发展还不很成熟。各地根据不同的地理特点和区位优势尝试了不同模式的农业循环经济模式。河南省是全国开展循环经济试点较早的省份，早在2005年，河南省引发了第一批《关于开展循环经济试点工作的通知》，选择了20家循环经济试点单位，2007年又开始第二批试点。在转变经济发展方式、调整产业结构、优化产业布局、促进重点行业和区域节能减排以及促进资源再生利用等方面取得良好成效。但是，河南省在农业循环经济的实施和推进方面，还有一定的距离。在农业生产过程中，还是以传统粗放型的农业发展模式为主，系统的农业循环经济示范园区并不多。相关法律制度的缺失、农业资源产权不清、缺乏合理的农业资源价格体系、农产品质检体系不健全、农产品加工业发展滞后以及发展循环经济的愿望不强等均是目前河南省农业循环经济发展的主要障碍。
各国实施循环经济的实践证明，完善的法律制度体系是循环经济得以顺利发展的重要保障。目前，我国关于循环经济的立法主要包括：《循环经济促进法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》、《大气污染防治法》、《建筑节能条例》等，此外，还有一系列关于有关循环经济基本制度、原则、激励措施及标准的相关配套文件。中原经济区有关循环经济的地方立法主要有河南省关于循环经济的地方立法，如《河南省节约能源条例》、《河南省节约用水管理条例》、《河南省人民政府关于加快循环经济试点省建设的通知》、《河南省节能减排实施方案》、《河南省节能监察办法》、《河南省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》以及周边省份的相关地方立法等。虽然目前无论是国家还是地方层面均基本形成较为完善的循环经济法律制度体系，但关于农业循环经济的立法却很缺乏，相关立法大多没有明确规定。如作为循环经济领域基本法的《循环经济促进法》关于农业循环经济的规定非常原则，在相关配套实施细则没有出台的情况下就缺乏一定的可操作性。在有关循环经济的地方立法方面，也大多集中在工业领域的节能减排和循环经济发展方面，有关农业循环经济的专项立法还很缺乏，并且还存在地方立法无法统一的情况，亟须出台适用于整个中原经济区各个省份的统一法律法规。
三、中原经济区农业循环经济发展的立法完善对策
首先，应加快出台有关中原经济区区域发展基本专项立法，为中原经济区农业循环经济发展提供基本法律框架。国外区域发展的成功实践表明，立法先行是区域资源开发成功的关键，然而我国目前尚未颁布关于区域开发的基本法，中原经济区建设的主要依据仍然停留在规划层面，尚没有专项立法的支撑。当务之急是出台统一的《区域开发促进法》，明确开发与建设中的基本法律问题，为中原经济区建设提供更高层次的立法支撑。虽然现在我国区域发展如火如荼，但是我国“十一五”规划之前的区域划分大多以经济发展作为主要目标兼顾区域协调发展。“十二五”规划提出的全国主体功能区已经开始注意经济发展与环境资源承载力相适应和协调，强调经济社会资源环境的协调发展。尽管如此，我国区域发展的主题思想仍然是促进经济发展，推动社会的现代化和城市化进程，这种理念和指导思想从中原经济区规划纲要中可见一斑。所以，在区域开发立法过程中尤其要注意区域资源开发与生态环境保护之间的关系，不能以牺牲环境资源为代价换取经济的发展。在条件成熟时，应出台《中原经济区开发促进法》，对中原经济区资源开发与生态环境保护的协调发展做出明确规定，为中原经济区发展提供统一的法律依据。为解决中原经济区所辖区域立法机关之间的沟通与协调问题，关键是要尽快构建一套有利于法制统一的体制机制，才能真正保障中原经济区资源与生态环境和经济的协调发展。
其次，完善中原经济区农业循环经济的具体法律。鉴于目前有关农业循环经济的立法不完善，建议国家尽快出台有关农业循环经济发展的相关法律法规，对农业循环经济发展中的基本法律问题做出明确具体的规定。为增强《循环经济促进法》在农业循环经济方面的可操作性，建议国家尽快出台相应实施细则，对区域发展中农业循环经济发展的基本法律问题进行细化，为我国农业循环经济提供具体的法律依据。此外，由于中原经济区的特殊区位特点，应结合中原经济区的农业生态环境现状有针对性地出台有关该区域农业循环经济发展的地方立法。由于目前关于农业循环经济发展的主要地方立法之间并不完全统一，如何出台适用于整个中原经济区的农业循环经济立法非常关键。
再次，对现有相关法律、法规作出修改和完善。中原经济区农业循环经济的发展不仅需要专项立法的支撑，还需要相关法律法规的配合。应及时对现有法律法规进行清理和修订，避免相关法律法规之间的冲突和矛盾现象，尽快形成有关中原经济区农业循环经济发展的协调一致的法律体系。
主要参考文献：
[1]河南省民政厅.我省2010年第二季度自然灾害分析综述.
