煤矿安全常识范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全常识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1施工方严格控制安全要素

人力因素是影响施工安全管理与施工过程安全的主要因素与关键因素，选煤厂施工过程中，每一位施工参与者都是整个安全管理的核心问题。因此，对于施工人员的安全管理，是达到选煤厂施工安全管理首要任务，对此，施工方项目部首先应该从责任心、工作能力、素质、工作态度等多方面进行考量筛选，选择符合项目施工标准的项目经理；同时要以项目经理为建设团队核心，组建一支安全性与工作能力兼备的现场项目施工部。

1.2做好充分的准备控制

准备控制是落实施工安全的基本保证，也叫开工前控制。其主要任务是在对项目施工前的各项规划进行充分考虑，项目部对项目规划中的每一个工程工序和施工环节进行彻查把关，保证各工程项目中的安全措施合理且具有环节针对性，力求安全措施落到实处，对于相应的安全设备要进行着重审查，检查其功能与适应条件是否满足施工环节，对于不满足国家及相关部门规定的，要进行重新规划与审查。保证在安全管理在施工前就已经向实际出发。

1.3提高对施工设备检验的重视程度

施工设备的质量好坏是决定施工质量与施工安全管理的关键因素，因此，在做好充分的选煤厂修建规划与施工安全规划后，项目部还应当对施工设备进行质量与安全性检查，对于选煤厂施工项目，应当检查脚手架、施工电梯、塔吊、三宝四口、五临边等使用比较频繁且易发生安全事故的设备，只有保证设备质量和可靠的安全性，才能有效防止施工过程中出现的安全事故。

1.4加强对施工项目的工序安全预控

施工项目中每一个工序都是环环相扣，紧密相接，这样做保证了施工项目的建成速度，因此，每一个工序所要求的安全管理也应当与前后工序相关联，这就对整个施工项目的安全预控有了更高的要求，只有满足各工序环节的安全预控，才能再对整个施工项目的安全性进行预估控制。因此，项目组在对施工项目进行安全预控时，要将该步骤细化到各工序处，才能为施工环节提供有力的安全保障。

2施工前期安全工作细节

选煤厂从建设到投入使用，所有环节都具有非常高的危险性，因此对于施工安全管理也应当从头做起，节节把关，为后续工作提供可靠的安全保障。做好前期安全工作离不开项目组对施工场地、施工装备已经施工人员的可靠分析，安全分析人员应当以施工现场场地状况为基础，对施工场地的内外环境记录分析，其中包括高低压线路和其他危险地、物对现场环境因素进行必要的危险源辨识和环境辨识制定对应的安全管理规定。项目管理人员必须认真学习现场安全管理知识，以保障整个项目施工过程中的安全保证项目能够安全稳定的进行。项目部要按照国家规定和行业规范对管理人员、技术人员以及现场的施工人员进行安全培训，建立健全安全教育记录和职工安全档案。

3施工期间具体安全管理措施分析

3.1土建基础过程中

土建基础工程是选煤厂施工的第一步，所有工序都必须依托土建基础工程展开。然而建设地基确实相当困难，因其环境恶劣，大型设备众多，需要考虑的安全因素量多而面广，为提高土建基础施工安全，施工部门应在地基周围安设至少1.5M高度的安全防护设施，如栏杆或挡板，且在设施周围张贴醒目告示，提醒过往行人或施工人员提高警惕，防止发生跌入地基的危险状况发生；在对基坑填料填补的操作中，应当禁止施工人员采用直接高处直接下料或远处投掷的方法，以免因物料溅射造成安全隐患，进行塔吊操作时，应当要求有经验丰富的技术人员和信号工对塔吊操作进行辅助帮助。

3.2加强钢制结构施工中

钢结构施工贯穿整个选煤厂施工过程，以使用频率最高的脚手架为分析对象，许多环节所需要的脚手架都必须经过技术部门单独设计，结合施工环境和施工条件的要求，对脚手架的结构和零部构件进行调整，并且对于危险性较高的施工环境还应设法增加脚手架的安全系数。同时，施工部应当对脚手架使用人员进行使用培训和安全教育，确保施工人员能正确合理使用该设备，此外，对于脚手架放置处，还应当贴有醒目告示标志，或通过围栏将其围住保管。

3.3筒仓施工安全注意事项

选煤厂中的筒仓是选煤系统的重要组成，高水平的筒仓能够有效储存煤炭，保证其质量，但在施工时，做到安全施工更为重要，对此，项目组应当将筒仓施工组的人员分工更加细化，且加强滑膜时平台结构和塔吊安全可靠、锥壳施工时仓内支撑体系安全可靠及整个施工过程中配电系统安全可靠，严格执行国家相关章程，在保证施工人员安全的情况下，提高筒仓施工质量。

3.4施工临时用电安全防护管理

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关键词：特征对策发生过程

中图分类号：X752文献标识码： A

煤炭生产中也始终贯穿安全与危险这对矛盾。同样，其安全状态是相对的，而危险状态是绝对的。从煤炭生产开始的那一刻起危险就伴随整个生产过程，在生产过程中，常常伴有火灾、煤与瓦斯突出、冒顶、片帮、底鼓、冲击地压以及机械事故等各种灾害发生。分析各种灾害发生的原因和发生前的预兆，只要我们在灾害发生前采取相应的措施和对策，就能够避免灾害的发生。1、煤矿常见安全事故发生过程与特征

1.1自燃火灾发生的过程与特征

矿井火灾是煤矿五大自然灾害之一，在矿井火灾事故中，煤层自燃火灾约占所有火灾事故的75%。故搞清煤层自燃发火规律，及时采取预防措施，对保证煤矿安全生产，保护煤炭资源有重要义。煤炭自燃是煤与氧气在空间发生激烈化学反应的过程，常常发热、发光、生成新物质。煤层自燃火灾发生的主要分为以下几个阶段。

煤与氧气接触开始氧化阶段。煤刚一暴露在空气中，氧化速度特别快，但随着热量的释放和煤氧复合物的产生，消耗掉周围空间的大量氧气，再加上复合物对深层煤样的包裹，对煤的氧化过程有一个阻滞作用，所以氧化速度减慢，但氧化程度在不断增加。煤层氧化达到一定程度后会保持一段时间稳定状态，在这个阶段煤层中热量有所聚积，温度有所上升。

持续氧化时间段。煤层氧化持续一段时间后，温度持续升高，煤层氧化速度加快，氧化所产生的热量明显大于所散发的热量，温度升高速度加快，导致煤层的氧化速度越来越快。

煤层自燃发火阶段。煤层由于氧化达到一定温度后煤层就会自燃发火，形成自燃火灾。

1.2煤与瓦斯突的过程与特征

煤与瓦斯突出是含瓦斯煤体从煤层中向采掘空间急剧运动的一种动力现象。这种强大的动力现象会给煤矿安全生产、特别是煤矿工人的生命安全造成严重威胁。在关于突出机理的认识中，综合作用说为人们普遍接受。即煤与瓦斯突出是地应力、瓦斯和煤的物理力学特性综合作用的结果。但该假说没有考虑时间的因素。经大量的现场实验，参与突出的煤岩体的形变是和时间因素紧密相关的。自然界的任何过程都是在一定的时空范围内发生、发展的，煤与瓦斯突出也不例外。实际上煤与瓦斯突出煤岩在外载荷作用下破坏了煤层原有的稳定性而导致的。煤与瓦斯突出具体分为以下几个阶段。

煤体损伤阶段。受外力影响导致煤体损伤，煤层内原有的结构和瓦斯分布情况受到改变。这一阶段主要表现为瓦斯涌出突然增大或减小，顶底板压力增大，作用到支架上导致支护变形断裂。

突出酝酿阶段。受外力影响导致煤体损伤后，没有采取措施，继续破坏煤体，导致煤体结构进一步改变，煤体内部发生相应的运动，瓦斯积聚到一定的空间内，压力增加。

煤与瓦斯突出阶段。含瓦斯煤体在外力持续作用下，达到或超过其屈服载荷时，发生煤与瓦斯突出。

1.3顶板事故发生的过程与特征

通过对采掘巷道煤岩体的观察证明，巷道自开掘后，从巷道表面到煤帮深部存在着煤岩体变形过程。巷道从开掘到报废整个服务期间的巷道围岩变形可分以下几个阶段。

在开掘时就已形成的变形，这部分损伤变形已达到平衡状态，对后期巷道支护影响较小，可以认为是瞬时变形。

巷道开掘后，破坏了围岩的原始应力状态，围岩中应力重新分布，围岩发生弹性变形的同时，巷道周边部分围岩中应力达到或超过岩石的极限破坏强度，形成损伤围岩相对位置发生改变，后期围岩应力趋于稳定后，然后逐渐减小，巷道变形速度明显减慢。

巷道周边附近围岩在应力不变的情况下，围岩变形随着时间的延长而不断增加，岩石的各项强度指标开始下降，岩石的弹性模量降低，抗剪、抗压强度降低，内聚力和内摩擦角减小，巷道围岩中的应力不再增加，但是围岩已受到不同程度的破坏，大大降低了岩石的松弛期，当变形到一定程度时，作用力大于围岩所受支撑力，围岩垮落。

1.4机械事故发生过程与特征

机械事故是由构成机械设备的部分元件的破坏磨损等机器因素造成的故障现象。每一种或每一台新机器的投入使用就孕育着新的故障或事故的发生，机械事故发生的过程主要有以下几个方面。

机器设备在投入使用初期的各零部件处于磨损阶段，该阶段具有减速增加磨损的特征。

机器设备在初期磨损后处于恒速磨损老化阶段，在此阶段中机器的故障率较低，运行平稳。

机器设备持续运行后会进入加速磨损老化阶段。在此阶段中机器的故障率增高，磨损老化量剧增，经常发生发生机械事故。

2、煤矿常见安全事故的对策

2.1预防煤层自燃火灾事故发生的对策

预防煤层自燃火灾事故主要采取以下措施。

(1).采取煤层注水，增加煤体湿度，降低温度。采掘工作面在煤体内施工注水孔，向孔内注入高压水，增加煤层裂隙，使水均匀分布在煤体内，可以隔绝空气降低煤体内部温度，增加煤层湿度，起到防止煤层自燃的作用。

(2).对发火期较短的煤层，布置服务时间较长的巷道时，尽量布置在岩层内，避免因巷道布置在煤层中导致煤体氧化，对采面运输、回风巷可以采取喷浆等措施，隔绝煤层，防止氧化自燃。

(3).采煤工作面在回采过程中，提高煤炭的回收率，减少采空区残余煤炭，避免采空区煤炭氧化导致自燃。

(4).预防煤层自燃发火监测监控是关键，煤层氧化初期很难监测到，持续氧化时间段是监测煤层自燃火灾的关键环节，发现有着火预兆必须采取预防火灾的措施，避免火灾的发生。

2.2预防煤与瓦斯突事故发生的对策

预防煤与瓦斯突出事故的发生，地质工作需先行，瓦斯治理是关键。在采掘工作面提前掌握煤层地质构造，提前采取措施预防误揭煤层。提前治理瓦斯，让煤层内的瓦斯得到充分释放，达到消除煤与瓦斯突出的作用。

2.3预防顶板事故发生的对策

针对围岩变形规律，在巷道开挖后立即喷射水泥混凝土作为临时支撑以稳定围岩，然后再进行永久性支护。在巷道刚刚开掘时，及时喷射混凝土，防止表面氧化，这时岩层由剧烈变动逐步减缓最终趋于稳定，然后采用锚杆支护，这时进行支护效果最后好，投入少。

加强日常顶板监测，在巷道顶板内安装顶板离层监测仪，实时监测顶板围岩变化情况，对顶板变形较大的巷道，及时采取措施加强支护。

在巷道支护设计方面，针对不同的围岩情况，采取合理的支护发生，确保支护强度能够满足要求。

2.4预防机械事故发生的对策

随着煤矿机械化水平的提高，煤矿机械设备数量较多，机械设备故障率也在增加，为了预防机械事故发生的采取以下措施。

加强机械设备的日常检修与维护工作，发现故障及时处理，让机械设备始终处在良好的状态下运行。

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【关键词】精细化长效安全成果

1　引言

“安全第一”是煤矿生产过程中的天字号工程，离开安全这一坚实基础，生产和效益就无从谈起。在现有煤矿生产条件下，控制入井人数，制约生产规模；保一班安全生产容易，保一天安全生产难……如何实施提高员工素质，加强管理，延长安全周期，各级各地煤炭企业都在不断地探索。几年来，平顶山煤业(集团)一矿在安全管理中实践“精细化长效安全管理”，在矿井日均入井人员7000多人次的情况下，矿井连续安全生产超千天，产煤突破千万吨，取得了显著效果。

2　概念与内涵

煤矿精细化长效安全管理，就是通过阶梯与递进状的安全培训提高员工素质、推广应用科学有效的现场精细化管理，实施由点到面，纵向联动，横向协调的从基层到全矿的层层包保措施，不断延长安全生产周期的方法。其运行程序是，建立精细化长效安全管理组织保证措施，将有效的管理措施通过安全职业健康体系，纳入煤矿安全生产经营过程，经过一定时期的安全绩效检验，对行之有效的方法进行改进，通过审核，反馈到组织保证措施再运行，纳入新的安全管理阶段，从而进一步推进安全生产活动向前发展。

3　运行方式方法

3.1安全管理机制累进，由“制约”到“自觉”

健全煤矿安全制度是激发煤矿安全活力、构筑以法治矿、提升安全管理水平的前提。要从整章建制，规范管理，健全体系，奠定基础人手，健全完善加强安全生产规划、技术管理制度、安全警示制度、瓦斯综合治理、生产现场管理及奖罚办法等一系列安全管理制度，使安全管理纳入“法制化”轨道。

质量标准化工作是实现安全生产的基础。必须将质量标准化单产、单进风险抵押、质量达标规划进行精细化分解，使全过程的质量达标责任包干到领导、量化到区队、细化到班组、落实到个人。开展阶段性安全活动是实现煤矿安全工作总体要求的重要措施，通过阶段性安全工作安排，明确“阶段性安全质量重奖重罚规定”，制定具体保证措施，以持续改进、积小胜为大胜等手段，促进安全生产不断创水平、上台阶。

3.2安全管理原则累进，由“重点”到“综合”

将“一通三防”工作作为安全管理的重中之重，严格落实“一通三防”各项管理制度，坚持每天排查一次“一通三防”隐患，每周召开一次“一通三防”例会，每旬进行一次“一通三防”安全大检查，堵塞“一通三防”管理漏洞。将重点管理原则、现场落实原则、综合治理原则运用到实际工作中去。

3.3安全管理文化累进，由“理念”到“行为”

以“亲情嘱语”为主线的安全理念灌输。大力倡导“没有安全就没有职工家庭幸福、没有干部的政治生命、没有企业的稳定发展、没有经济效益”等理念，引导职工树立“安全是企业的命根子”的安全价值观。以“技术培训”为根本的安全素质教育。以健全安全培训考核运行机制为手段，充分发挥煤矿安全培训基地作用，有效地提高广大职工的安全技术素质。以“转变作风”为关键的干部管理工作，是发挥干部安全管理决定性作用的入手点，必须广泛深入地在干部中开展学习、自查、互查、生活会、征求意见等形式，查找不足，改进干部思想作风、工作作风、学习作风，树立起良好的干部形象。

3.4安全管理措施累进，由“治理”到“预防”

3.4.1突出安全技措。积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，如巷道锚杆支护、综采、综掘、矿压观测等新技术改善煤矿生产工艺和生产条件。

3.4.2深究“三违”责任。根据不同时期安全工作的特点、重点和典型“三违”、事故暴露出的问题，针对性地组织开展专项反“三违”、反事故活动，对“三违”人员从严、从重、从快处理，做到对一般“三违”按处罚规定的上限处罚不手软，对较重“三违”降级不恢复，对严重“三违”开除不留用。

3.4.3动态安全评估。按照一专多能的要求，对安检人员进行业务技能培训，完善安检人员工作质量考核评比办法、安全检查制度和安全质量评估办法，强化现场安全管理。

3.4.4做好信息反馈。一是充分发挥安全信息站的监管作用，对安全问题做到“条条有落实，件件有回音”。二是狠抓员工精细管理考核，进行安全否决，员工当天安全工作好，其它行为规范按规定比例考核得分，否则，其它行为规范不能正常得分。并将员工考核结果进行日公布。三是实施安全合理化建议奖励办法，鼓励广大职工积极提合理化建议，重奖建议有功人员，激发广大员工参与安全管理的积极性。

3.4.5强化警示职能。一是发挥警示职能在安全管理中预防控制职能，以“预防什么，如何预防”为主题，对职工进行有效的培训，使其掌握预防和控制危险的知识、手段和方法，形成一种自我防范、自我保安；二是发挥安全管理警示职能具有的警示、警告之意，要求职工不仅要重视发生频率高的、危险性大的危险事件，而且要重视小概率事件，在思想上克服侥幸心理，消除危险产生的条件，从而控制危险的发生；三是强化人的能动作用，变“亡羊补牢”为“防羊出牢”，要求职工不仅要重视已有的危险，还要主动地识别新的危险，牢牢掌握安全管理的主动权；四是提高全员参加警示安全管理的自觉性，从而有效发挥安全激励、惩罚和教育“三关”齐下的综合管理作用。

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一、安全技术培训调查的背景和的现状

煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好职工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。《中华人民共和国煤炭法》规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。”《煤矿安全监察条例》也对煤矿企业提出了强制性开展安全技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿安全技术培训、提高安全培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿安全技术培训工作由于行业的特殊性，比其它行业显得更为重要。 据查阅资料统计，1981-1999年，全国煤矿职工死亡人数114878人，百万吨煤死亡率为5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为1261人，特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在40人以下，1994年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在0.05以下。我国安全生产形势如此严峻，原因是多方面的，但其中一个主要原因是人员安全意识差、能力较低，构建和完善安全生产培训体系，加强各类人员的安全生产培训是当前安全生产工作的主要任务之一。

二、存在问题

从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）造成的。国外工业发达国家的经验充分说明，强化安全生产培训，提高人员安全素质是减少事故最有效的手段之一。但是，长期以来，很多企业并没有真正意识到这个问题，或者认识不深，理解片面，对安全技术培训工作抱着敷衍了事和走过场的态度，没有给予充分重视。

三、规划措施

随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高，国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐，就必须杜绝“一劳永逸”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为使安全培训教育取得预期效果，必须注重培训内容和形式的统一，同时考虑到煤矿行业的特点针对以上存在的问题，根据培训对象的不同因人而宜、因地制宜，制订不同的培训规划措施如下：

1、 安全培训内容 （1）法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。 （2）煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法；采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。 （3）煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。 （4）煤矿事故分析和处理。主要是案例教育，包括煤矿各种事故产生的原因、特征、发生发展过程、分析技术方法的理论和防治对策等方面。 （5）计算机、互联网通信等方面的信息技术。 在具体培训中，可根据培训对象不同安排选用不同的内容。

2 、培训形式 （1）入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。 （2）现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。 （3）脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。 （4）在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。

3、安全技术培训措施

（1）对安全培训设备与教学管理要两手抓，不能一手硬一手软。有些单位要么只重视更新培训设备和教室的装修，多媒体教室、实验室、计算机房等一应俱全，但对培训具体计划和落实执行情况疏于管理，人员培训缺少明确目标；要么只注意落实计划和任务数，但由于设备陈旧，缺乏必要的教学手段，教室或专职教师不足，安全培训流于形式，培训的质量和效果难以保证。

（2）加强监督管理，防止安全培训变成走过场。为不违反《煤矿安全规程》等有关规定，许多单位也对 有关人员进行定期的安全培训，但培训模式和培训内容比较单一，缺乏针对性，且只要参加学习就能通过考试，拿到合格证，难以收到应有的效果。而且，由于生产比较紧张，全员培训经常得不到落实，生产能手、技术骨干和单位正职等人员需要参加培训时经常因为人手紧和工作繁忙无法参加，为了完成“任务”，只好指派他人参加。最后培训部门和接受培训单位的培训任务指标虽然完成了，双方皆大欢喜，但并未达到全员培训的目的。

（3）增加安全培训投入。如在安全培训资金安排上，美国煤矿提取比例为0.02美元/t；文化程度方面，美国矿工高中以上占77%，其中大专以上占15%。相比之下，我国煤矿职工素质低，企业在安全培训方面的投入也较低。为提高本单位职工素质，增强安全意识，减少各种事故的发生，就必须加大安全培训资金投入，才能从根本上改变安全的被动局面。

（4）加强和改进师资建设和教学方法。长期以来，作为安全培训机构的专职教师往往没有实践经验，专业技术课主要靠聘请生产技术人员来讲授。虽然他们都具有一定的理论知识和较为丰富的实践经验，对各种规章制度比较熟悉，但受时间和精力限制，难以保证培训内容的系统性。表现在教学上，对培训的具体方法研究较少，讲授时具体技术法规讲的多，理论和案例讲的少，而案例教学是培训中具有针对性能够提高培训质量的关键一环，只有抽象，没有具体，讲授效果往往不尽人意，使安全培训质量大打折扣。

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一、基本情况

全年共实施监察354次，监察覆盖率达到100%。监察出各类问题、隐患1216条，下达现场处理决定书178份，行政处罚决定书252份；对55起死亡事故进行了立案调查、取证工作，下达立案决定书55份，实施行政处罚273万元，追究刑事责任8人。

全市生产矿井206个，于10月底前，全部完成了安全程度评估，煤矿安全程度类别为：A类49个，B类30个，C类90个，D类37个。

全市煤矿共发生生产安全事故55起，死亡61人，百万吨死亡率4.0。其中国有重点煤矿13起，死亡13人，百万吨死亡率2.2；乡镇煤矿42起，死亡48人，百万吨死亡率5.2（房山区40起，46人，百万吨死亡率5.8；门头沟区2起，2人，百万吨死亡率1.7）。

二、以建立煤矿安全长效机制为目标，重点开展了以下几个方面的工作

1、学习先进经验，建立健全规章制度。

为尽快掌握监察工作的重点，成立之初，对河北省局及邯郸、邢台两个办事处、井陉站和山西朔州站的煤矿安全监察工作进行了全面的学习考察。在调查研究的基础上，我们制定了《北京市煤矿职工伤亡事故调查处理暂行办法》、《煤矿重大隐患责任追究制度》等一系列基础性文件。制定了《安全监察责任制》、《安全监察员工作日志填写规定》等24项内部工作制度。

2、坚决贯彻《安全生产法》，积极开展煤矿安全监察工作。

针对北京地区煤矿的特点，重点抓好矿井“一通三防”的监察工作。以事故监察为突破口，加大对事故矿井的监察和行政处罚力度，通过对事故的查处，一方面引起了煤矿企业对安全工作的高度重视，另一方面也引起了全社会对安全工作的关注。

针对“非典”期间煤矿事故上升这一突出问题，办事处到重点乡镇、重点产煤村分别召开了6次由乡镇主管领导、村干部和矿长参加的座谈会，研究讨论煤矿安全工作。

3、积极开展安全培训和宣传教育。

目前，已建立二级培训机构一家、三级培训机构三家，四级培训机构二十家。完成本年度乡镇煤矿矿长的安全资格考核工作，共考核乡镇煤矿矿长362名；考核煤矿安全管理及特种作业人员5500余名。

今年是实施《安全生产法》的第一年，我们采取多种形式进行宣传。编制了《北京煤矿安全监察法律法规文件汇编》、《煤矿职工安全常识》，印制两万余册，发到各产煤区、乡（镇）、村及煤矿职工手中，进一步营造关注安全、关爱生命的良好氛围。

4、深入开展煤矿安全程度评估工作。

煤矿安全程度评估工作任务急,工作量大,我们及时出台了评估标准,并组织房山、门头沟区煤炭主管部门、评估机构进行认真学习，针对存在的突出问题，及时提出整改要求，确保评估工作按时完成。通过评估实现了减少事故隐患，提高了煤矿企业主要经营者对安全工作的重视程度，加快了煤矿企业引进人才和引进技术的步伐，促进煤矿企业和管理部门自我找差距，改进不足，提高了责任意识。

5、初步建立了北京矿山救援体系。

为了进一步推进北京矿山应急救援体系建设，提高救援工作质量和效果，本着优化配置，最大限度地发挥现有矿山救护力量的原则，对原有的矿山救护资源进行整合，组织起草了《关于建立北京矿山救援指挥中心的调研报告》和《北京市矿山救援工作实施办法》等文件。牵头组织北京昊华公司矿山救护队与房山、门头沟区各产煤乡镇分别签订了救护协议，这标志着北京市煤矿救护体系已经形成，并正常运转。

6、始终注意抓好队伍建设。

北京办事处共有工作人员17名，其中：煤矿安全监察人员13名，工勤人员4名。我们坚持高标准严要求，全面推进监察队伍的思想、作风和组织建设，办事处党组先后印发了《关于加强办事处队伍建设的意见》、《安全生产监管煤矿安全监察廉政手册》等文件、书籍，发给全体工作人员。为进一步提高煤矿安全监察行政执法水平，我们在全体工作人员中开展了安全生产法律法规学习活动。以学习《安全生产法》为主线，同时有针对性地加强了对《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等专项安全生产法律法规的学习。

10月份以来,在房山、门头沟区分别召开了由区煤矿安全管理部门、乡镇村负责人以及重点煤矿矿长参加的座谈会，办事处主要领导和纪检干部参加了会议，虚心听取了大家对我们一年来监察执法工作的意见和建议。

三、20*年的工作重点

继续贯彻国家局党组提出的抓好“三件大事”、构建“六个支撑体系”、推进“五项创新”的要求，以建立安全工作长效机制为目标，以落实《安全生产法》为主线，认真贯彻落实《煤矿安全监察条例》,依法行政，重点做好以下几个方面的工作：

1、加强政治学习，搞好自身队伍的勤政廉政建设。监察人员在不同程度上遇到矿主金钱方面的诱惑，在执法工作中，如何长期保持清正廉洁，是我们时时刻刻都要高度警惕的一个重要问题，一方面要加强廉政教育，更重要的是提高全体煤矿安全监察人员防腐的自觉性。

2、树立依法行政的观念,突出三个监察重点,加大执法力度。

一是重点监察20*年评估为C、D类的煤矿。二是重点监察事故多发和隐患较多的地区和煤矿。如房山区的史家营乡、大安山乡、南窖乡，门头沟区的清水镇、斋堂镇，京煤集团的长沟峪煤矿、三河煤矿。三是重点监察事故多发环节。如通风系统、顶板管理、提升运输系统等。

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今天，我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是，分析我市地方煤矿安全生产形势，总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，吸取教训，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重，在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。

但是，我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来，我市地方煤矿发生两起较大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特别是“10.9”区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我们再次敲响了安全生产的警钟。

我市地方煤矿安全生产事故多发，固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。

煤矿安全生产，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持“安全第一，生产第二”的原则，全面落实“两个主体责任”，不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。

二、健全制度，强化监管，落实政府的安全生产监管责任

责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来，县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。

一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。

二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。

三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定，加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿“一通三防”、防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。

四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严，决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，在依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。

五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设，是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，做到机构、人员、经费、职能“四落实”。要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。

三、加大投入，强化管理，落实企业的安全生产主体责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。

一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用，加大安全投入，确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的，不得生产。

二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。

三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育，提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，在职工中普及安全生产常识。

四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。

四、加强督查，追究责任，确保安全生产工作落到实处

安全生产，人命关天。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。

一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查，督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。

二是加大考核力度。安全生产管理水平，是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容，将落实安全生产责任情况实行“一票否决”，对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。

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【关键词】煤矿机电；运输；安全；管理

一、事故原因

由于一些特种作业人员的业务素质参差不齐，安全意识淡薄，使得违章操作的现象时有发生，再加上一些特种作业人员操作技能不娴熟、安全生产知识缺乏，也易造成安全生产事故。频繁调换特种作业人员的岗位，给安全埋下隐患。特种岗位人员大都是经过专业培训的专业人员，对他们的岗位不宜随意变动。然而，在实际工作中，有些企业领导却不去考虑学识水平，不讲究用人策略，随意调换特种作业人员的工作岗位，再加之一些技术人员不钻研业务，使得违章操作的现象频频发生，给生产带来了安全隐患。

生产设施老化、简陋缺乏，技术性能下降，再加上一些旧的生产设施不能适应生产发展的需要，从而造成安全生产事故。

二、煤矿机电运输安全管理

（一）认真落实煤矿机电运输安全管理责任。煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作，设立专门机构，明确分管负责人，配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。要健全完善机电运输装备管理台账和技术资料档案，严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程，加强设备维修检查和运行状况的动态管理。要严格岗位责任考核，建立健全并严格执行“三违”处罚与教育规定，确保各项制度落到实处。

（二）切实提升煤矿供电安全保障水平。煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求，装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置，而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定，并进行一次预防性试验，每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验；直接向井下供电的高压馈电线上，严禁装设自动重合闸；供电设施必须按照《煤矿安全规程》要求装设可靠的防雷电装置。所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送电。煤电钻、井下照明和信号装置必须采用综合保护。煤矿企业必须严格执行停送电工作票制度。操作电气设备必须配备绝缘设施。井下不得带电检修和带电搬迁电气设备、电缆、电线；检修或搬迁前，必须切断电源，检查瓦斯，切断电源的开关把手必须闭锁，并悬挂警示牌；对带有储能元件的电气设备，切断电源后应经充分放电，达到规定的延迟时间后，方可开盖检修。

（三）加强电气设备安全性能管理。煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品，凡是纳入安全标志管理的，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。煤矿用于提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车、防爆电气等设备没有矿用产品安全标志的，要立即停止使用或按要求更换。煤矿新购进、检修或者大修的电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能；检查合格并由具备资格的人员签发合格证后方准入井。

（四）完善提升运输设施。煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置，传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定，装设保险装置和后备保护装置，运行时严禁甩掉保险装置。各种保险装置必须动作灵敏、性能可靠。提升机的电控系统、液压及机械制动系统必须可靠，各种闭锁关系正确，制动能力满足安全控制要求。斜井提升连接装置要可靠，必须装设保险绳。斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全、完善，提升时严格执行“行车不行人、行人不行车”规定。带式输送机必须使用阻燃输送带，各类保护装置必须齐全、可靠；采用钢丝绳牵引带式输送机或者钢丝绳芯带式输送机运送人员时，严禁同时运送物料。电机车架空线的悬挂高度必须符合规定要求。机车、无轨胶轮车警铃或警笛必须齐全完好，前有照明，后有红灯，并有防止碰头、追尾事故的技术措施。同一水平使用3台以上电机车时，应使用带有电气闭锁的信号装置；行驶机车台数大于5台时，必须使用“信、集、闭”系统。严禁提升运输设备超负荷或带病运转，严禁超期服役，严禁非防爆机动车入井。

（五）加强煤矿机电运输设备检验检修工作。煤矿企业必须严格按照有关规定对主提升、主通风、主排水、压风设备，供电系统保护、防雷接地装置，电缆和钢丝绳等进行定期检验；要按规定对安全仪器仪表进行周期鉴定和标校，严禁使用未按规定检验或检验不合格的产品。专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定，其它提升系统至少每3年进行一次性能测定；对斜巷人车和立井升降人员使用的罐笼防坠器每年进行一次脱钩试验，每半年进行一次不脱钩试验；提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验，对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换，不得违章使用。新安装的主要通风机投入使用前，必须进行一次通风机性能测定和试运转工作。在用主要通风机、主排水设备至少每月检查一次，按规定进行性能测定。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，每年雨季前必须进行一次全面检修，并进行一次联合排水试验。检测检验工作必须由具备资质的安全生产检测检验机构承担，严格按照国家有关规定进行。有关部门要加强监管，规范检测检验机构的中介行为，保证检测检验质量。

（六）加强煤矿职工安全教育和培训。煤矿企业要加强机电运输从业人员的安全培训工作，建立健全培训档案，电钳工、防爆检查工、绞车司机、输送机司机、信号工、把钩工、电机车司机、采掘机组司机等作业人员必须经过专门安全培训并取得相应资格证书后，方可持证上岗作业。要宣传相关规定和安全常识，提高从业人员安全意识和技术水平，规范操作行为。要教育职工，严禁超载提升运输，严禁超员乘坐人车或罐笼，严禁刮板运输机和非设计允许的胶带输送机乘运人员，严禁扒车、跳车和坐矿车。

（七）深入开展机电运输安全质量标准化工作。煤矿企业要把机电运输安全质量标准化作为煤矿安全生产基础管理的一项重点工作来抓，确保设备完好、质量达标。要加大投入，加快机电运输设备的更新换代，积极推广使用新技术、新材料和新工艺，努力提高安全装备水平。应建立煤矿安全生产综合监控系统，实现对矿井供电、提升、运输、排水、压风、通风、采掘、瓦斯抽放等系统机电设备的远程监测监控，提高设备控制自动化、机电运输安全管理信息化水平。

小结

煤矿机电运输工作在煤矿生产中占有重要的地位，如何保障煤矿机电运输工作的安全是一项非常重要的工作。针对煤矿机电运输工作中安全事故发生原因进行了分析，并且给出了加强煤矿机电运输安全的管理措施，认为必须从人员素质，运输设备，管理制度三方面进行提升，才能保障煤矿机电运输工作安全的开展。

参考文献

[1]贺超，杨明智，孟现飞.煤矿安全管理信息系统模块结构研究[J].矿业安全与环保，2006年04期

[2]石建文，桂祥友.煤矿安全管理方法及问题研究[J].工业安全与环保，2008年01期

[3]郭英俊.论信息技术在煤矿安全管理中的应用[J].硅谷，2011年14期

[4]张莉.济宁三号煤矿选煤厂安全管理的有关实践[J].煤矿现代化，2011年06期

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关键词：环境；健康；安全；HSE管理体系

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.074

HSE管理体系最早由荷兰的壳牌公司提出，应用于石油行业，是将健康H （Health）、安全S（Safety）和环保E（Environment）纳入一个综合的完整的管理体系。它有着独特的管理模式：事前对某一作业项目进行全方位的风险分析，然后预测其可能发生的危害和后果，最后制定有效的控制措施和防范手段，从而杜绝可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的现象[1-4]。

1 我国煤矿生产现状

当前，安全事故还时有发生，在煤矿安全管理中还是存在很多的漏洞。很多数据表明煤矿安全管理仍然是一个非常关键性的问题。在突出 “以人为本” 的方针政策中，现代煤矿企业的安全管理体系不完善、不全面以及不规范，这些综合影响因素的存在，都不利于企业的安全发展。煤矿安全生产管理工作是一项复杂的工程，它需要从技术水平和制度建设等各方面进行严格管控。

2 我国煤矿生产问题

当前我国煤矿安全管理中存在的问题相对比较多，具体从人-机-环境三方面可分为：

（1）井下工作人员安全意识淡薄，易违规操作。工作人员和指挥人员可能缺乏专业知识，安全意识淡薄，对于隐患问题大多全凭经验，技术方面存在很大的欠缺，易违规操作，这给日后工作埋下安全隐患。另外一些管理层往往置劳动法于不顾，工作人员长时间超负荷工作，在疲惫状态下工作效率极低，这也加重了安全问题的产生。

（2）煤矿生产机械设备存在安全隐患，长时间运转易引发事故。很多煤矿企业存在生产设施老化、陈旧的问题，甚至有些损坏的设备没有经过维修依然每天投入使用，有些应该更换的机械没有及时更换，这种行为不仅存在很大安全隐患，而且还不利于生产。

（3）煤矿生产环境的复杂存在各种不稳定因素。我国煤矿开采工作基本都属于井工开采，井下生产条件比较特殊，生产过程复杂，环节多，设备庞大，作业空间狭窄；经常受到井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板等“五大自然灾害”的威胁，导致煤矿事故的发生概率较大。

3 煤矿HSE管理体系建立原则

（1）以人为本原则。HSE体系的主导思想是以人为本，着重考量工作人员的身心健康、安全生产以及环境保护。从降低事故率、不破坏环境的角度出发，营造人、机、环境和谐共处的和平氛围，凸显出人在生产工作中的主导能动作用，保证可持续发展。

（2）预防为主原则。HSE体系的主旨是预防为主，防治结合。增加煤矿工作人员和附近居民安全、健康水平，增加工作和生活的舒适感，提高幸福指数。它要求企业高层管理部门在项目运营初期做好风险评价、隐患防范、装运行维修和应急管理这四个要素，认真落实HSE管理体系中领导承诺，做好各方面的审批和监督工作。

（3）责任到人原则。HSE体系强调最高管理者的承诺和责任，企业的最高管理者是HSE的第一责任者，其应该对企业的HSE管理做出承诺，并将承诺形成文件规范，确保将承诺变成人、财和物的支持。

4 煤矿HSE管理体系的构建内容

煤矿HSE管理体系的任务就是制定与环境、安全和健康相关的合理规章制度，须包含以下内容：

（1）成立相应的HSE主管部门。国家安全总局下设的国家煤炭安监总局应该被确定为HSE管理体系推行的主管部门。与煤矿安全生产相关的煤炭协会、劳动部、国家环保总局、发改委也应该相应地设立专门的部门，以协调健康、安全与环境间的关系。各省市的煤炭局、安全管理监察局也应该专门设立HSE管理体系主管部门，协调HSE管理体系的各种工作。大型煤矿集团企业，应该设立专门的HSE管理体系管理办公室。每个煤矿及下属部门，都应该有专门的管理机构和负责人员。

（2）制定相应的HSE管理文件和法律体系。HSE文件包括通用性文件和特性文件，通用性文件适合于所有煤矿，特性文件适合符合条件的特殊煤矿。煤矿的HSE法律体系分为法、规章条例、行业指南、法规标准、企业内部标准五部分。

（3）定期开展培训教育。对井下工作人员进行现场作业培训，包括井下安全操控及监测、安全意识教育、工作许可证培训、个人防护装备的使用、消防演习、工作面安全、基本急救常识等。通过培训帮助井下工作人员增强HSE意识，提高作业的安全性。

（4）审核与持续改进。审核是HSE管理工作十分重要的环节，其目的是检测HSE体系是否按规定运行，是否持续有效性的工作。为了保证HSE体系日常的正常运行，需要制定日常检查管理制度，要求煤矿各工作单位必须定时定点依据不断改进的检查表内容进行检查，及时发现记录设备运行中、工作环境中在的问题并给予处理。

5 结论

HSE体系源于石油化工行业，并逐步完善形成了较好的管理模式，中国煤矿正处于发展的转型期，事故率和致死率仍然处于各类生产事故的首列，煤矿企业迫切需要新的管理方式来改善目前的现状。文中阐述了煤矿企业构建HSE管理体系的必要性，认为煤矿HSE体系构建应遵循以人为本、全员参与、预防为主、责任到人的原则，煤矿HSE体系构建内容需要从成立相应的主管部门、建立健全法律体系和HSE管理文件入手，定期开展培训教育，不断审核持续改进。

参考文献：

[1]丁，张星臣.石油企业实施HSE管理体系研究[J].中国安全科学学报，2004，14（10）：55-59

[2]李志勇，毕明皓，李俊荣.企业安全文化与HSE管理体系[J].中国安全科学学报，2003，13（01）：6-12.

[3]施坤文.浅谈企业HSE体系运行[J].安全与健康，2015（417）：44-45.

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这次会议的主要任务是：回顾总结去年安全生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿安全生产，为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才，三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状，讲以下几点意见：

一、安全工作成效显著

今年以来，各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心，积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、基础建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的安全生产管理体系，安全生产管理基础进一步夯实，安全防范能力进一步增强，安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现××年度安全生产年打下了坚实的基础，有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接，并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的安全目标，现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度，在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上，矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、原创：全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作，主要有以下几个方面：

（一）、严格落实管理制度，奠定安全生产基础

，我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了安全生产管理的各项工作。始终能够摆正安全与生产，安全与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续达到安全生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到安全目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动，对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统管理，真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。

（二）、强化现场管理，严格落实隐患排查治理制度

强化生产现场管理是安全生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室管理人员下井巡回检查制度，每月定期召开安全生产隐患排查会议，对现场安全生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等安全管理手段，解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查，严防“三违”，做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法，实地掌握井下的安全情况，避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面安全检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。

（三）、以“双基”建设为中心，以安全质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合管理水平。

进一步深化“双基”建设，照加强“双基”工作的要求，认真对照检查，查找问题与不足，围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常管理工作中，严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量管理工作明显提高，为安全生产奠定了基础。

（四）坚持“以人为本”，强化教育培训，构筑安全生产的第一道防线。

坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度，认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了安全宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传安全生产常识，制作了下井走廊安全教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有关安全的法律、法规深入人心，努力营造安全生产良好氛围；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及特殊作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，为实现安全生产奠定基础。

（五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质安全型矿井

严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的要求，建立煤矿安全投入保障机制，提足用好安全专项资金，不断改善和提高矿井安全装备水平，提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业安全系数，促进了安全生产。

（六）、、积极稳妥，加大外包队的安全管理力度

根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的管理经验，进一步规范对外包工程队的管理，把外包工程队伍纳入各矿统一管理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了《安全生产管理协议书》，加强安全监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的安全义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四是职能部门统一思想认识，加大处罚力度，进一步提高外包队的安全质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关安全管理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的安全管理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场管理状况明显好转，杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象，确保了安全生产。

二、当前安全生产工作面临的困难和问题

尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：

一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全，导致责任不清、管理无序，工作中存在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有安全生产的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三违”现象时有发生。

二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏安全生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。

三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大，安全监察人员不足，一线干警和带班人员的管理精力和管理素质跟不上，生产过程现场管理存有漏洞；有的对落实安全规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不坚决；部分管理人员业务素质不强，现场指挥处理问题能力还有待于提高。

四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板管理工作极为不利。

五是外包施工增加了安全生产管理难度。三矿都有外包队伍在施工，特别是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在山东省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。

二、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面

（一）、牢固树立和落实科学发展观，坚持安全生产首位意识不动摇

同志们，安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时安全生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度，真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿发展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针，切实做到不安全不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行好各种行之有效的管理制度和安全技术措施，加强安全管理，消除事故隐患，努力创建“平安矿井”，确保实现我狱三矿安全生产。

（二）、落实安全生产责任，严格执行安全生产管理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持安全生产例会制度，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念，舍得投入上设备，安全生产和技术改造投入并重，装备与技术并重，打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建［］号），管好、用好安全费用（低瓦斯矿井吨煤－元）、煤矿维简费（山东煤矿，吨煤元），这些资金的提取，主要用于预防、消除重大安全隐患，解决制约安全生产的关键问题，抓好生产现场安全技术改造，淘汰危及安全的设备，更新改造老化设备，提高安全水平，确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用，定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用，导致事故发生的，要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐，不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料，进一步优化生产系统，提高矿井技术装备水平，减轻劳动强度，增加生产安全系数，增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入，积极鼓励工程技术人员、管理人员大搞技术革新和技术改造，集中力量科技攻关，要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾害预防技术与方法领域的科研攻关，实施科技兴安战略，抓好物防、技防、人防三到位，解决制约长治久安的关键问题，提高安全系数。

（四）、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动，坚决遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来，今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知，希望各单位迅速落实有关要求，将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好，从人员、技术装备和现场管理入手，不断建立健全煤矿通防责任体系和管理机构，狠抓矿井“一通三防”管理工作和制度落实，全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。

（五）建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产管理创新，实现管理手段的创新和突破，要不断地认真总结和认识安全生产工作的规律和特点，完善安全管理机制，实现安全生产动态管理，原创：推进安全管理创新。要不断深化“双基”建设，突出重点，抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障，重心下移，将安全管理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移，将安全管理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体，抓好以“双基”建设为重点的安全生产管理创新工作。

进一步加强安全机构和安全管理队伍建设。健全安全机构，注重安全专业管理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用，提高安全技术人员特别是一线人员的待遇，将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构，使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”，积极实施“人才兴矿”战略，促进岗位成才，要大力开展技术攻关和技术革新活动，鼓励争当岗位技术安全能手，对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”，进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度，严格做到持证上岗。

大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障，是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时，深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来，和安全程度评价结合起来，和持续管理创新结合起来，深化标准，提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点，推动企业安全质量管理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定，加强学习，建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，对各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，做到层层把关，层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神，强化企业安全生产基础工作，全力抓好我监狱的安全生产工作，确保安全质量标准化工作向纵深发展。

（六）、明确责任，规范管理，加强现场安全监督检查，确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，对外包工程必须加强管理，明确各自的安全生产管理责任。责任明确是搞好安全生产管理的重要原则。如果彼此之间的安全生产管理职责不明确，往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮，一旦事故发生，彼此推卸责任的局面。安全生产管理职责必须具体、明确，并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调，并将外包工程施工队伍纳入矿井安全管理范围，实行统一部署、检查、考核，对外包工程的施工实行重点监控，同时为承包单位提供安全技术支持，以确保安全生产和施工质量。

（七）开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导，充分发挥齐抓共管的优势，要根据历年来安全生产规律，认真总结往年度开展安全生产活动的经验与不足，结合《安全生产法》等法规的学习宣传，适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产管理工作。

篇10

1．安全是生产的第一要务

安全是保证煤矿顺利生产的法宝，是我们取得效益的前提，安全对我们来说至关重要。千里长堤，溃之蚁穴！警惕与安全共存，麻痹与事故相连！作为每名井下作业的矿工，都要时刻保持清醒的头脑，牢固树立“安全第一”的思想。由于煤矿矿工特殊的作业环境，必然产生诸多的不安全因素，我们要保证安全生产就必须端正态度，始终把安全放在第一位，不能有丝毫的侥幸心理。安全生产是一项细致的工作，生产中的每个环节、每道工序都应小心翼翼，谨慎从事，不能有丝毫“胆大、马虎”。任何无知的胆大，无谋的勇敢，无常识的松懈，都是对生命的漠视，都是对规章制度的践踏，都将导致悲剧的发生。所以说，要保证安全，我们每名矿工对安全的认识态度至关重要。安全，不管是对一个家庭还是一个人来说，它都是一个最沉重、最敏锐、最值得人深思的话题。因为，它不仅关系到一个家庭的幸福、一个企业持久发展、磅礴壮大，而且与我们每个人的利益都息息相关。血与泪的教训实在太多了，归根接地它的主要原因就是我们忽视了工作和生活中的细节，也就是说一切安全事故的隐患都是由于我们对工作的不负责任所造成的。安全不可忽视，不重视安全，必然要为此付出残重的代价。

2.安全在于自我态度

在日常工作中，一提到安全工作，一些员工总不以为然，认为那是领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的员工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”，这就为事故发生埋下了祸根。 抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责主要是监督、检查，了解生产现场，发现安全隐患，获取安全信息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源点多，不可能派专人一直“关照”每位员工。因此说，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。还应将安全责任层层分解并落实下来，明确分工、各司其职、各负其责，在煤矿形成安全责任统一体。安全生产责任制是煤矿最基本的安全制度，是煤矿岗位责任制的一部分，是安全经营规章的核心。它的实质是“安全生产、人人有责”。只有全体员工的共同努力，安全工作才能顺利开展，才能取得实效。 其实依靠自己抓安全说到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。牢固树立“讲标准、讲规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，从而建立起煤矿安全生产的大好局面。

3.安全要有章可循

安全是必须制定切实可行的安全生产规章制度和操作规程，建立完善的突发事件的应急预案。我们在落实了上述工作之后，就应着手制定和完善各项规章制度和操作规程，这是开展工作的准绳。安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心，它包括安全生产责任制和安全生产管理制度。安全生产管理制度包括：员工安全守则、安全奖惩制度、安全检查制度、安全会议制度、安全宣传教育与培训制度等等。对于各种设备的操作，应制定具体的操作规程。使工作有章可循，真正遇到突发事件时才能忙而不乱。制度的制定要详细、具体，有可操作性，而后就在于落实，要把这项工作当作重要任务来抓，从细微处入手。强调按章办事，在制度面前坚持人人平等，对违章者该批评的批评，该处罚的处罚，坚持用制度管人、管事。形成“按章办事、遵章守纪”的良好风气。

4.安全设施的必要性

必须保证在安全方面的投入和抓好安全设施的维护管理工作。在日常的安全管理中，一是要保证在安全方面的投入，要树立“花钱保平安”的理念，如设施设备的老化、灭火器材、井下巷道的维护保养等等，都需要投入资金，在这方面不能出现“欠账”，该买的一定要买，该换的一定要换，该修的一定要修，否则就会不断产生和增加新的隐患，形成“旧债”未还又欠“新账”的恶性循环。二是要明确专人负责对安全设施进行日常维护和检查，责任到人，确保安全设施设备质好量足，随时应对突况。

5.抓好职工对安全的认识，提高安全教育