城镇建设总结范文

导语：如何才能写好一篇城镇建设总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

==,==年，我县城镇建设管理工作根据市、县城镇建设目标管理的要求，在县“四大家”的正确领导下，按照“=====”的总体建设思路，认真落实一项重点工作、一个工作班子的捆绑责任制，实行“道路搭框架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”，加速构建“一城连二镇”、“三纵四横”的总体框架体系，全县城镇建设管理工作取得了较好成绩，从而提升了全县城镇化水平，城镇化率达到==.=%，同比增长=%。

一、城乡规划编制和管理进一步加强。为配合全县“=====”的总体建设思路，完成了县域城镇体系规划和县城总体规划的第三轮修编。对县城垃圾处理场、衡岳南、北路改造等重点工程专业规划进行了论证，完成了xx岳东路改造、东大化工有限公司二期工程、商业步行街建设等==项详规。县城详规覆盖率达到==%，比上年提高=%。成立了规划专业测绘队伍。从规划宣传、放（验）线、工程报建等方面入手加强规划跟踪管理，办理“一书两证”===件，“一书两证”发放率===%，查处和纠正违规建筑==起，计====平方米，依法批准的规划实施情况良好。

二、城镇基础设施建设稳步发展。以实施重大项目工程建设为重点，带动城镇建设。县城城区拓城敞口改造大规模、快速度铺开。以道路拓建、园林绿化、房地产开发为重点，新拓建城区道路=.=公里，城区部分新开通道路已完成铺油硬化、道牙安装、绿化带栽植和排水管道埋设，硬化路面=.=万平方米。=个重点项目共完成投资====余万元，其中=个项目已建成投入使用，=个项目正在抓紧施工。建成了县城自来水厂日产水=万吨取水泵房；正在建设的项目有：米江大道、嘉汇购物中心、恒冠大市场、阳光大厦、商业步行街、“江畔明居”住宅小区等项目。其中米江大道已完成=.=公里路基和稳定层铺设，正在进行砼硬化；嘉汇购物中心、恒冠大市场，工程主体已竣工；阳光大厦，已建设==层；商业步行街，路面基本成形；“江畔明居”住宅区有=栋住宅楼在动工兴建。衡岳南、北路改造，新垃圾场建设完成了可行性论证。新世纪农产品交易市场和杨山公园的提升改造正在筹备。继续开展了示范小区创建工作，创建了“富丽华”示范小区，区内建有休闲角、篮球场、绿化景点=处===余平方米等设施；小区内成立了物业管理委员会，正在筹备开展物业管理工作。新埋设排水管网=.==公里，改造供水管网=.==公里；城区绿化建设较往年有新的进步，已完成绿化面积=====平方米。其中沿江绿化风光带建设，已完成绿化面积=====平方米。各镇建设分层次、高质量实施。全年各镇共投入基础设施建设资金===余万元，新（改、扩）建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米，新修下水道====米，续建、改造农贸市场=座，在建客运（站）场=个。其中示范镇——新塘镇自筹资金===余万元新（改、扩）建道路=.=公里，硬化路面=====平方米，建成了东健路样板街，完成了道路沿线绿化=====平方米，建成了日产=万吨的自来水厂扩改项目和一个有===余个摊位的综合农贸市场，并投入运营；==月份成功举办了“xx县首届土菜文化节”，扩大了新塘吃文化的影响，在省内外树立了“吃在新塘”的品牌。大浦镇建成了大堡路示范街。

三、城镇管理水平进一步提高。坚持把以绿化美化净化为重点的生态建设作为改善小城镇经济发展环境的重要措施来抓，大力实施了“绿色环保工程”，从治理“脏乱差”入手，深入开展了城镇镇域环境综合整治。各镇成立了专门的环卫机构，配备了专职人员，实行镇——村（居委会）——清扫保洁人员三级管理，对街道清扫，垃圾清运实行实行路段承包、经费包干，开展市容管理达标路、样板路创建活动，卫生状况较往年明显好转。全县加强环卫设施建设，新添置垃圾车=台，新建垃圾站=个，新增垃圾斗==个、果皮箱==个，城区环卫设施基本配套齐全；狠抓城管队伍建设实行竞聘上岗、末位淘汰、执收分离的管理模式，提高了管理水平。全年依法查处违法违章建筑==起，面积=====平方米，制止、纠正随意改变项目用途的行为==起；取缔了二小门口的菜市场，纠正处罚违章行为====人次；拆违拆网====余平方米。今年县城顺利通过了“省级文明卫生县城”复检验收。

四、建筑业大步向前。一是圆满完成了建筑业企业资质就位工作。资质就位后，全县建筑业企业达到了==家，其中，二级总承包企业=家，三级总承包企业==家，一级劳务分包企业=家，二级劳务分包企业=家，新批组建施工企业=家。二是加强了建筑业从业人员业务培训。全年共举办各类业务培训班=期，培训建筑业从业人员====人次，上报省厅核准二级项目经理资质==个，完成了===多个三级项目经理资质的年检复查。三是加强了工程质量和安全生产管理。规范基本建设程序，重新修订了“建设工程项目报批管理规定”，完善了报批操作流程。建立了安全生产许可证责任制度，全年有==家企业完成了申报工作，对专职安全生产管理人员进行了考评考核，考核===人次，并做到持证上岗。继续推行工程质量旁站式管理，施工现场派驻安监人员驻场施工督查，同时开展工程质量和安全生产大检查，检查在建项目==个，发出整改通知==份，提出整改意见===条，查处纠正违章建筑和建筑装修==起，对=个项目下达了处罚决定，并移送法院申请强制执行，经过工程管理和施工人员的共同努力，未出现重大工程质量和安全事故。整顿规范了全县燃气市场，对=个不法经营网点进行了清理，对私自倒罐等=处隐患进行了整改，确保了燃气市场的有序运营。四是施工产值快速增长，建筑市场秩序明显好转。完成建筑业总产值=.=亿元，比上年增长=%。其中施工面积==.=万平方米，竣工面积==.=万平方米，工程项目应报建==个，实际报建==个，报建金额====万元，建筑面积==.=万平方米，工程报建率达==%，较上年提高=.=%，质量安全受监工程==个，受监面积==.=万平方米，占应受监的===%，合格率==%，全年全县建设工程项目应招投标=个，实际招投标=个，招投标率为===%，实施竣工备案工程==个，竣工备案率===%；开展了创建安全文明施工工地工作，有=个项目评为省级安全文明施工工地，=个项目评为市级安全文明施工工地。荣桓逸夫教学楼工程、欧中女生宿舍工程、县妇幼保健院门诊楼工程评为市优良工程。

五、城镇经营卓有成效。积极鼓励建设系统干部职工招商引资，出台了《xx县建设局系统招商引资若干规定》，全年与内外客商洽谈、签订城镇建设开发合作意向协议项目=个，拟利用外资=.==亿元。其中“金杉苑”小区建设与xx巨典公司签约引资===.=万元，已到位资金===万元；新世纪农产品交易市场及旧城改造、xx文体广场改造建设项目，正在与客商洽谈，拟引资=.==亿元。实现了县城各主要街道的路灯电杆的经营权、广告权等有偿出让和县城及新塘开发区的的士经营权拍卖，获资===余万元。以地生财，滚动开发，全年县城新区和各镇出让土地==宗，===亩，出让收入达====万余元，xx岳东路以xx出资==万元冠名改为东健路，城镇经营极富成效。

六、自身素质、服务效率和精神文明建设成果斐然。一是建设系统的改革改制初见成效。各单位结合各自行业要求，推行了内部承包，完善了绩效挂钩责任制，干部职工队伍的整体素质和工作能力有了明显的改善，经济效益明显提升，完成各项收入====.=万元，较上年增长=%，建筑公司、设计院的改制初步完成了前期工作，建筑公司职工社保进入了社保“笼子”。二是政务公开工作取得阶段性成果。全年共受理申办项目===件，已按期办结===件，按时办结率达到了===%；支持民营经济发展，特办规划、建设审批手续==余人次，减收各类规费==余万元，受到民营业主好评。三是宣教工作有声有色。认真落实学习制度，坚持每月定期或不定期组织机关全体干部和局属单位负责人集中学习业务知识，成功举办了“建设系统法律法规暨党内两个条例”知识竞赛，开展了“从政道德”主题活动，采取召开会议、电视宣传、印发资料和树立永久宣传牌（栏）等多种形式学习和宣传了《建筑法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》等建设法律法规，在全县营造了“依法治建”的浓厚氛围，提高了建设行政执法人员的执法水平。四是廉政建设继续得到加强。先后制定了《====年度建设局党风廉政建设责任制考核标准》、《建设系统工作人员五要十个不准守则》、《xx县建设局机关行政效能监察若干规定》，层层签订责任书，全系统未发生违法违纪问题。五是社会治安综合治理、计划生育、普法、档案、提案、安全、农村党建等工作均达到有关要求，圆满完成了县委、政府下达的各项指标任务。

今年以来，我县城镇建设管理工作虽然取得了比较好的成效，但是也存在一些突出问题，如工程项目建设方面有些进展快，有些因主观或客观的原因进展缓慢，建设任务还相当繁重，违规违章建筑尚还存在，个别民营企业规避监管，建筑工程质量和安全存在隐患。其次市容市貌整顿后，反弹现象还比较突出。这些问题有待我们在来年的工作中努力克服和解决。

====年全县建设工作基本思路。总的原则是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务不动摇，围绕全面建设小康社会目标，大力推进城镇化进程，切实做到“一个确保”（确保建筑质量安全不出大的事故），“二个规范”（规范建筑和房地产市场），“三个突出”（突出重点建设、小城镇建设、城区脏、乱、差的治理），全方位做好建设领域各项工作。具体在以下九个方面加大工作力度。

（一）进一步突出规划在城镇建设中的“龙头”作用，保障城乡建设健康持续发展。

（二）进一步深化城镇化重要性认识，全力推进我县城镇化进程。

（三）进一步提高投资拉动经济增长的认识，搞好重点工程建设。

（四）进一步提高房地产业新经济增长点的认识，加快房地产业发展。

（五）进一步做强做大建筑业，大力发展劳务经济。

（六）进一步创造优美的人居环境，促进招商引资和县域经济的发展。

（七）进一步提高建设部门的行政效能，竭诚服务，确保城镇建设与经济同步发展。

篇2

我镇小城镇建设工作在市委、市政府、市建设局的直接领导和支持下，镇党委、政府十分重视，根据年初与市政府签订的工作目标，结合本镇的实际情况，做到目标明确，精心组织，层层落实，求真务实抓措施、抓管理、抓实效，取得了较好的成绩，但也存在一些不足，为了更好地发展来年，现将xx年度小城镇建设工作目标完成情况总结

一、

强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：

自从xx年我镇被评为##市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步解放思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、政府一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。

二、

进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：

在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到100%，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。xx年市交##镇全年总投入目标5698万元，实际投入6080万元，占总投入目标的106.7%，其中投入有：居民建房46户，552万元，农民建房310万元，3100万元，商品房开发25户，400万元，工业集中区1600万元（其中包括##、##、##、##等工业集中区），道路建设、文化路30万元，通达工程硬质路面12公里，总投入240万元，桥3座，68万元，路灯150盏20万元，绿化50万元，环卫20万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达100%；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。

三、

强化队伍建设，提高服务意识：

我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水平，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。

四、

存在的问题：

1、 建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。

2、 基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。

3、 公共绿化和小区绿化暂时不够达标。

4、 环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。

五、

今年打算：

1、严格执行集镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的城市形态。用地布局必须合理，功能分区一定要明确，对未来的集镇建设能够提供指导性作用，将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中，对集镇建设的空间形态，用地布局，风貌特色作统一规划，使集镇建设充满艺术魅力，力求在近期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇，创造出宜人的生活环境。

2、强化集镇基础设施和公共服务设施规划建设，合理安排各项设施的规划与布局，提高生产与生活水平。

3、改善集镇生活居住环境。一是提高绿化的覆盖率，大力开展种花植树活动，形成以居住、单位庭院绿化为基础，以道路绿化为网络，公园、桥头绿化、广场绿化为点缀，河滨绿化为重点的绿化格局。二是要加强环卫治理，不断加强领导和宣传的力度，强化组织建设，加强管理，全面推行落实环境保护治理目标责任制，提高居民卫生意识，按规划设计的标准，逐步完善冲水式公厕，保持街道的长期清洁卫生，达到美化、净化镇区环境，建立风貌独特、景致宜人的绿化系统。

4、按现代化集镇建设标准，正确处理好集镇规模，扩大所带来的镇区结构功能布局，道路交通，环境保护等诸多矛盾，保持集镇建设的连续性和实施的可能性。

5、结合近年的经济发展和建设需要，在与土地利用总体规划相衔接的基础上，将继续编制好有关小区的详细规划。

6、面对现实，展向未来，纵横相比，既做到量力而行又做到尽力而为，有所为有所不为。

篇3

（一）工作要点

一、提升城镇形象，加大规划及镇容镇貌的整治力度

1、20__年，我镇将开展以“和谐__、生态文明”为主题的系列活动，要号召全镇人民行动起来，共同致力于生态文明创建工作，形成“人人争创和谐__、个个都是文明形象”的良好氛围，努力打造__城镇的新形象。

2、为改变我镇原有老城区的布局杂乱、格局失衡、功能单一的问题，我镇将着手对城镇老区1平方公里进行规划，并作好启动建设的组织准备工作，把旧城改造，新城提质摆上议事日程，努力提升城镇品位。

3、针对我镇集镇“乱丢垃圾”、“乱停乱靠”、“乱摆摊担”的“三乱”现象，我镇将20__年作为“城管建设年”不断加大城镇管理执法力度，强化城镇管理措施，建立健全城镇管理的长效机制，要从根本上解决这个顽疾。

4、我镇现有的垃圾站、垃圾池、垃圾箱已不能满足人民群众日益发展的生活要求，镇政府将增加部分工作经费，完善垃圾处理设施，并加强垃圾清运工作，做到全镇每个垃圾堆放点都能保持清洁，不留卫生死角。将重点加强“一点三线”的管理，即在319国道沿线、谢家湾、张家湾、同心三个重建地增设垃圾桶和新建垃圾池。

二、拓展发展空间，加大城镇基础设施建设力度

1、重建地的建设 我镇现有谢家湾、张家湾、同心三个项目重建地，项目拆迁户实行集中统一安置，本着高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，我镇积极推进项目重建地建设。今年内我们要加快完成三个重建地的全部基础工程，并尽快完善重建地的生活配套设施，努力打造成为三个“宜居”小区。

2、路网建设 为增强集镇的发展后劲，构筑新的发展平台，我镇在20__年还将启动镇域内三纵一横路网建设，即横二路西线延长线及纵一，纵二，纵三路，筑巢引凤，积极引导项目落户，加快集镇发展步伐。

3、中心学校的建设 为满足日益严竣的生源入学要求，我镇决定在镇中心地段新建一所全县一流的中心小学，预计斥资达20__万元，该项目已申报市“以奖”项目。去年底已完成征地拆迁工作并已启动三通一平工程，今年将正式启动主体建设及配套设施的建设，初步计划在9月份入学前投入使用。

三、突出项目攻关，加大项目建设力度

1、加快山水英伦580亩及西片、南片项目的建设，以房产业带动集镇环境的优化、格局的协调和品位的提升，构筑__集镇的新亮点。

2、加快湖南__农产品大市场二期项目的建设，积极发展商贸流通产业，以商贸流通作为集镇功能拓展的新起点。

3、加快成泰包装、百特瓦厂、帆远机电等工业项目的建设，让精工产业成为镇域经济发展的新看点。

四、经营城镇资源，加大融资力度

近年来，在基础设施建设上，我们运用市场化运作模式，走“外引内聚”多渠道筹集资金的道路，进一步加快发展步伐，不断增强集镇的吸附力。把土地推向市场，进行公开拍卖。在城镇资源的利用和经营上，我们将充分发挥城建投的作用，把城建开发公司真正推向市场，利用资源，不断创新机制，谋求新的发展机遇。

（二）集镇管理的意见及对策

集镇管理的重点是要进一步强化工作职能，加大管理的力度，对集镇范围内的超店门经营，乱倒垃圾，乱摆摊担，乱停乱靠的行为进行严肃处理。难点是城镇管理的综合职能难以履行到位，要彻底改变这一现象，一是要在三角坪、__汽车站入口增设电子监控，进行违章抄牌处罚，取缔三轮叭叭车、摩的及非法营运车辆，二是要配套完善环卫基础设施，在各主要路段增建公厕、垃圾站、垃圾池、垃圾箱，三是要增加环卫管理的力量，加强环卫清扫的力度，配置专门的洒水车，垃圾清扫车，垃圾转运车，四是要完善集镇范围内的道路交通设施标识，保障道路畅通及交通安全，五是要加强城管的管理力度，并落实好卫生的“门前三包”责任制，建立健全长效管理机制。

（三）垃圾处理的现状、困难及建议

1、目前的情况

随着经济的不断发展，人民生活水平的日益提高，日常生活物资的丰富，产生的遗弃物大量增加，特别是随着征拆开发的力度加大，商贸流通业的发展，大量的人流物流造成垃圾量的增加，同时项目单位的不断落户，几个重建

地的集中安置，集镇范围进一步拓展，这些都给城镇管理带来了新的压力。目前集镇范围内垃圾日产生量高达28吨，目前社区环卫工人13人，分段承包清扫任务，垃圾转运由岳麓区环卫公司承包清运，运往长沙市洪山桥垃圾处理场。2、存在的困难

一是居民群众对环境的保护意识不够，管理上有一定的难度，二是经费不足，环卫配套设施不齐，环卫及保洁人员不够。

篇4

1、龙华东道建设工程

龙华东道建设工程对开平区发展意义重大，是区重点项目、开平区城市建设的“一号工程”，更是我镇当前征收搬迁工作的重中之重。该项目西起缸窑路，过我镇上村、马路村、四街村，至东外环线，道路全长3.2公里，开平境内全长2.6公里，涉及征收搬迁我镇（上村、四街、马路村）民宅和厂院99户（其中民宅72户，厂院27户）。

截至今日，我镇涉及的99户征收搬迁任务（含27个厂院），已完成协议签订94户，占总任务的95%，剩余5户。目前，我镇已完成住宅腾空80户，并已积极协调供水、供电部门，对已腾空房屋进行断水、断电，已完成拆迁清墟招投标工作。下一步我镇会针对剩余拆迁分别研究工作方案,力争尽快达成补偿协议.

截至目前，我镇共需发放各项补偿款5069万元（民宅：2757万元，大院：2312万元）。

   2、西八里总部基地一期建设：总部基地一期项目评估调查范围主要是规划西十路以西，规划南八道以南、规划西八路以东、南九道以北部分区域，总占地面积约381亩，土地权属为西八里村占地约380亩。总部基地西八里片，前期评估大院108户，自2013年6月26日入户做工作至今已有92户大院签订了拆迁补偿协议，剩余16处大院现正积极做工作。今年春进行二次打点定位，签订协议养殖院的清墟工作现已接近尾声。

3、四街小区及周边区域危旧房屋改造项目：四街平改项目共涉及四街村住宅648户，先期平改125户。已完成入户调查摸底统计和民意调查工作，民意调查支持率为98.1%。目前，已初步制定补偿安置方案，下一步将积极协商开发商、城建局、四街村委会相关负责人，做好相关工作，加快平改进程。2016年涉及四街医院北18户，已经有16户签订的协议。其中一户等待法院判决结果签订协议。下半年将对剩余医院东片及南片涉及的94户展开工作。

4、五六街城中村、政府周边改造及几条主要道路拆迁扫尾工作：五六街城中村改造共涉及551户，其中五、六街的协议签订工作已全部完成。今年计划开槽建设返迁楼18栋、1210套，其中3栋已开工建设（返迁楼9号楼已开槽动工，29、37号楼正在外装）。政府周边改造工程返迁楼正在进行地基浇筑，下步准备做防水。荣盛道底商分房工作已经进入分房准备阶段。东城路南延已完成协议签订工作并拆除完毕。中兴道东通已经顺利完成，现已经通车，为老百姓出行提供方便。

5、北环路北移：该工程涉及我镇马家沟、二街及赵庄3个村。其中占马家沟村土地17.6亩（国有土地5.4亩），共有四块林地，均已签订协议且补偿款发放到位。二街共占地29亩，8家均已签订土地流转协议。赵庄村占地65亩，包括1个大院（另有1个地石井，手续不全已填平），1座灰窑已签订协议，193具尸首已完成迁坟。目前，马家沟、二街段均已将地表清理完毕；赵庄剩余韩瑞忠矾土矿井，未达成协议。

6、东湖野生动物园：北至规划中的北环西道，南达建华东道，东至环城路（东环），西至缸窑路。共占用我镇三街等5个行政村土地1185.6793亩(含前期已征国有土地329.3582亩)拆迁工作已经全部结束,待9月10日开园迎客.

7、五街二次平改、三街、西工房平改及东山片区平改

五街二次平改涉及中街及北街民宅138户，三街48户。西工房38户，以上住户已经完成了摸底调查工作及平面图的绘制。下一步工作主要是研究制定相应的补偿方案，加快此项工作的进程。

东山片区平改涉及我镇马路村52户，三街东新房38户，已完成摸底调查工作。

8、二期路及东城路南延:二期路及东城路南延建设工程已基本完成。近期准备发放以上两个工程涉及到的各村的租地款。

9、一街棚户区二期工程

一街棚户区二期工程已经开始入户做工作，签订协议户补偿款已发放到位。

10、南五道

南五道工作共涉及我镇土地91.412亩，涉及到我镇中八里村11.306亩，丰山村23.37亩，东八里村17.772亩，大岔道村16.196亩，石家庄村19.176亩.拆迁补偿工作已全部结束,现已通车.

11、住友西路北延

住友西路北延工作共涉及我镇土地134.351亩，沿线有大岔道村39.537亩，东八里村68.325亩，聂各庄1.581亩，石榴河3.317亩（国有）。拆迁工作已经全部结束,现已通车。

12、二环路及唐古快速路

二环路工作共涉及我镇土地275.3145亩，其中涉及东帅甲村78.3315亩，西帅甲村0.201亩，欢套村25.6395亩，后屯村171.1425亩。共286户。东帅甲村共涉及农户170户，涉及大院3户，已全部签订协议；西帅甲涉及大院1户0.201亩，已签订协议；欢套村共涉及农户9户，口粮田面积0.5802亩，承包地面积16.7626亩，已签订协议，加油站1户，9.62亩（国有土地，未签订协议），土地部分经宏大房地产评估公司进行市场评估。每亩价格为85万，共计8168500元，现正积极与被拆迁户接触，预计本底前签订拆迁补偿协议。后屯村共涉及农户106户，口粮田面积81.38亩，承包地面积4.13亩，已全部签订协议。后屯段厂企大院7户，已经全部签订协议。目前吴利顺、吴利海、吴利河大院已签订补偿协议。中拓爆破公司拆迁工作已基本达成一致，已签订补偿协议。赵祥林地已完成两次评估，已经签订补偿协议。后屯段7户民宅，我镇工作人员结合村两委成员对其家庭成员及社会关系进行深入摸底，准备利用各种社会关系，尽快突破工作，瓦解被拆迁户的堡垒思想，争取尽快全部签订协议。后屯段迁坟工作已全面开展，迁坟公告已大面积张贴并组织召开了迁坟动员会，对搬迁户所提出的提供土地用于安置等问题与村两委会结合并拿出了相应方案，截至目前所涉及的48座坟已完成迁坟工作。欢套段瑞达加油站已经签订协议。

存在的问题：

二环路工作截至到目前，突出存在的问题基本集中在后屯段。其中，后屯村涉及到7户民宅，问题比较突出。具体情况如下：户主们统一口径，拒绝让我镇工作人员进门入户，并提出三条主要条件，一是要求重新评估不能接受2013年的评估报告，二是补偿价格要求参考龙华道拆迁补偿标准，三是对重置房屋选址不满，认为重置地点是老河套边，土质松软，不适合进行房屋建筑。综上是近期在二环路开展工作的总结，希望各位领导给予支持和帮助，特别是在补偿款落实上，希望有关领导能尽快协调补偿款落实到位，以便我们给已经签订协议的群众发放资金，更加有利的开展后续工作。

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今年以来，坡头镇在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市城镇化工作会议精神，以打造休闲、宜居、旅游、生态的中心城区为目标，以招商引资为动力，高度重视，积极行动，强力推进城镇化建设步伐，镇区面貌日益更新。 一、大河名苑项目

二、恋水花园项目

三、霞光半岛（花水湾）、泰山滨湖度假村、西霞湖水上旅游开发项目

根据全市“十二五”规划要求，坡头镇被列为济源城市附中心区（中心城市拓展区），坡头镇西霞湖—小浪底区域的规划开发建设将按照国际招标形式进行，因上述三个项目的开发建设应服从于“十二五”规划要求，目前三个项目还在进行前期相关筹备。

加快推进城镇化建设是新形势下全市乃至全省的重要战略决策，建设中心城区也是考验一个地方经济实力和发展水平的集中展现。下一步，坡头镇也将紧紧围绕全市重心工作，树立大局观，严密组织、强化责任、创新方法、攻坚克难，扎实落实每一项工作任务，加快城镇化建设步伐，全面提升镇区形象。

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【关键词】：城乡一体化、城镇建设规划、认知、思考、体会

中图分类号： F292文献标识码：A 文章编号

【 abstract 】 : combining with their own engaged in the urban construction planning since the job of accumulation of experience, from the integration of urban and rural areas, and town construction planning of the relationship between cognitive began, urban construction planning of zhao xuegang some thinking and problem of comments.

【 key words 】 : the integration of urban and rural areas, urban construction planning, cognitive, thinking, experience

随着国民经济的高速发展，我国的城乡一体化建设取得了巨大的成就，当然社会的进步，经济的发展，必然促使社会经济活动和村镇人口逐渐向城镇靠拢，可见优良的城镇规划建设必然会促进一方地域的经济发展。所以在看到成绩的同时，更要戒骄戒躁，理清思路，认真思考善于总结。

一、对城乡一体化与城镇建设规划关系的认知

顾名思义城乡一体化既是让村镇像城市一样实现城市化的功能，是城市与乡村在一个相互依存的区域范围内结合为一体，互相协调、相互融合、共同繁荣的过程。它是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，主要工作内容就是要把工业和农业，城市与乡村，城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划，综合研究通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、环境保护、社会事业发展上实现城乡平等，均衡发展。

而城镇建设规划是市场经济条件下推进城乡一体化，启动农村市场的必然要求，做好城镇建设规划有利于加快村镇社会文明程度，实现农民素质现代化；有利于城乡信息交流和平台的共享；有利于带动村镇经济更快和城市接轨；有利于社会主义市场经济体制下城镇市场的逐步建立和完善，更有利于推动城乡一体化的发展。

二、对城镇建设规划的思考

在明白了优良的城镇建设规划在推动城乡一体化进展的重要性后，城镇建设规划引起了人们的更高的重视，结合自己多年的经验思考总结如下：

1、首先城镇建设规划必须符合当地城市发展的要求。城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地，在进行城镇建设规划发展企业时必须注重成本投资和环境保护理念，不可违反自然规律必须尊重自然环境、生态资源和当地的人文风情，确保城镇建设朝着当地城市需求的方向好好发展。

2、城镇建设规划要突出中心镇重点建设。顾名思义中心镇就是这个地域最繁华最具代表性行的城镇，所以在进行城镇规划建设时，重点建设中心镇一要选择合适的地理位置，不能把中心镇建的临近县城，也不能建的太远离县城，必须分布均匀，便于居民进行生活和活动，方可促进一方城镇的发展；二要将中心镇建在能带动整个城镇经济发展的地方，经济上能起到辐射作用，才能促进当地经济发展和农民富裕；三要建设的交通便利，因为民众生产生活方便，有利于商品流通和增加外来投资。

3、城镇建设规划必须坚持以人为本的原则，突出城乡居民的主体作用。任何建设的终极目标都是服务广大民众推动社会发展，所以在城镇建设的每个环节中，必须突出城乡民众的主体作用，尤其是落后一点的城镇在建设规划时，更要调动民众的积极性，让他们主动参与建设规划自己的家园，明白自己是建设的主体，不要坐、等、靠、固步自封，被动行事。

4、全面推动城乡一体化可以运用优惠的土地政策鼓励城镇建设快速发展。现今许多地域采用一次性征地、一次性付款的土地征用方式解决规划占地问题，个人思考认为可以允许农村集体土地作股参与城镇开发，具体形式是农民或农村集体以股份的形式联合开发，实现土地增值，也可鼓励运用“邻村换地，集零为整”的土地征用法进行城镇建设，并在城镇规划区内划出部分土地进行房地产开发，建立城市化的城镇居民点。

5、在城镇建设规划时对旧村改造应当有条不紊、有理、有序。城镇建设中经常会遇到旧村改造、新村建设的问题，首先我们必须明白它是统筹城乡全面、协调发展及加快城乡一体化的必然产物，其次在人们认知了它的重要性后，在开展工作时必须要有计划、有步骤、有力度的进行规划，以达到既改善了居民的居住和生活条件，又保留了原始民风民俗的文化风情，进而汇聚成一股移风易俗、共建美好家园的强大凝聚力，规划利国利民的城镇建设工程，推动城乡一体化快速发展。

6、城镇建设规划要摸索新路子、勇于创新。在城镇规划时地域、风情、人文、生活习惯的不同，使得城镇建设规划中面临的困难和问题也不相同，所以在规划发展中要大胆创新，探索出新路子，吸取成功案例，积累经验，创造新模式。此外，城镇建设规划也要有一个富有超前意识、组织能力较强、对城镇建设规划有丰富经验的领军人来正确领导规划建设，在工作上才会少走弯路，在遇到难题时才会有新突破，进而才能在加快城镇化进程，全面推进城乡一体化建设中做出更大的贡献。

三、对城镇建设规划工作的体会

以上是自己对城镇建设规划的一点思考建议，下面简要论述自己工作中遇到问题的体会总结：

1、对于上述提到的旧村改造，新村建设，在建设规划过程中，因为种种综合原因必然会遇到来自各方的压力与阻力，所以我们在从事城乡建设规划工作时，发现问题要及时正确快速的解决，不推不拖，主动积极提出改善的措施与方法，处理过程中要善于对当地居民进行耐心细致的思想工作，动之以情，晓之以理，尽自己最大的努力，减少抵触情绪，减少矛盾激化。处理问题要及时。

2、对于重要的建设在遇到问题时，一要抓紧，二要手腕硬，俗话说无规矩不成方圆，在处理问题时必须狠抓不懈，坚决不能放松，必须一抓到底。二要手腕硬，首先要耐心的动之用情，晓之以理，在占理的情况下，如果仍然无效，那么就要严格依照法律程序，对那些违章的建筑，要做到该罚的罚、该拆除的必须拆除，而且要彻底，干净利落，决不能拖泥带水，给城乡建设规划的长远利益留下后遗症，此外若遇到一些纠纷户胡搅蛮，无理取闹，概不理他，按照规划该怎么处理就怎么处理，不要顾及其它方方面面的关系，也不要迫于压力，只有这样才能推动城镇建设发展工作的进展。

3、环境保护是重中之重，要立足于长远利益，及时解决生产及生活废水增加问题，避免水体污染问题，以及工业废气排影响居民生活质量和生活垃圾围村的现象。首先，必须完善城镇规划中涉及排污线路的部分，污水的排放是影响居民健康状况的重要因素，所以对于生活和生产污水，一定要建立完善的排污设施，通过排污管道流入污水的最终处理地，改变居民原来出门倾倒污水的陋习，保证水源的清洁卫生。其次，对排气量超标造成大气污染的企业坚决予以抵制，目前某些地方出于发展经济吸引外来企业的目的，对上门来的企业来之不拒，这也是导致城镇重工业污染的原因之一，虽说在一定程度上促进了经济的发展，但也牺牲了广大居民的健康是一件得不偿失的事情。总之，在进行城镇建设规划时必须考虑环境保护问题，有了好的环境城镇才会显得生机勃勃、盎然一新。

结论：城镇建设规划既是发展问题也是改革问题，我们必须着眼于发展，立足于创新，工作中善于思考，多做总结体会，积累经验，才能为城镇建设发展创造必胜的前提条件，进而全面落实科学的发展战略，推进城乡一体化进程，实现我国社会主义事业长远健康有序的发展，为中华民族的伟大振兴尽自身微薄之力。

参考文献

董艳艳,张明义；对城镇规划建设与管理的思考[J]; 黑龙江科技信息 ；2011年第5期

海山;蒙中经济区城镇体系结构及其优化对策研究[J];城市规划;2000年06期

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实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，重点、难点都在农村。只有分流农民、减少农民才能富裕农民。小城镇作为城市与农村的连接体和中转站，是一定区域内的政治、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施较好，协作能力较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是农村发展农产品加工销售、科技、信息咨询、服务等第三产业的理想场所。加快小城镇建设，不仅可以在不加大中心城市人口压力的情况下，形成一定区域的人流、物流、信息流中心，促进农村经济全面发展、农民增收和生活质量提高，带动农村的市场化、城市化、文明化、现代化进程，而且可以把农村的消费潜力转化为现实购买力，对扩大内需、促进国民经济的持续快速健康发展具有十分重要的意义。发展小城镇，加快城镇化进程，提高城镇化水平，这既是统筹城乡经济发展、缩小城乡差距、分流农民富裕农民的重要途径，是工业化和现代化的必然趋势，也是从根本上解决“三农”问题、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。

作为一个太行山区的新建城市，建市以来，历届市委市政府都把小城镇建设放在重要位置，致力探索资源型经济为主的山区城镇化路子。从建市初期的乡镇企业带动、培育明星乡镇，到上世纪九十年代的“工业小区、农业产业化基地、市场建设、科教兴镇、基础设施、农民住宅小区”的“六位一体、小康拉动”，再到市委、市政府贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，出台《关于促进小城镇健康发展的实施意见》，按照科学发展观的要求，以人为本、全面规划、梯次推进、统筹城乡发展，我们发展小城镇的思路日益清晰，步伐逐步加快，对小城镇建设与规划管理、小城镇建设与中心城市建设、小城镇建设与基础设施建设、小城镇建设与经济发展农民增收、小城镇建设与生态建设等关系有了更清醒的认识，对小城镇建设的规律有了更准确的把握。一个以新兴的市区为中心，中心城市―县城―小城镇―小康村四位一体的城乡协调发展的格局正在形成，座座小城镇像一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在晋城大地上，成为全市经济新的增长点，成为千千万万农民奔向幸福生活的乐园。

不可否认的是，我们的小城镇建设还存在着许多问题，单一的资源型经济结构难以使小城镇形成更大的产业聚集和人口聚集，中心城市的规模偏小、对小城镇的带动辐射能力比较弱，一些影响小城镇发展的体制、人为因素仍未完全消除。这些问题的存在，导致我市小城镇发展的步伐迈得还不够大、不够快，与先进地区的差距仍然很大。但这都是前进中的问题。在小城镇建设中，我们只要牢固树立和落实科学发展观，树立工业立市的理念，坚定不移地贯彻市委、市政府确定的“城乡统筹，科学规划；因地制宜，形成特色；产业支撑，改革推动；政府主导，市场运作；突出重点，梯次推进”的战略，我们的小城镇建设和管理就一定能达到一个新的水平，颗颗太行明珠就一定能够更加璀璨夺目。

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几年来，我们紧紧围绕“二次创业、富民强市”的战略目标，按照全省小城镇建设“东部上水平，西部抓提高，分类指导，梯次推进"的战略部署，通过政策引导、招商引资、典型示范、产业培育、资金扶持、技术服务等措施，强力推进了村镇建设快速发展。近年来，我市村镇建设平均每年总投资*亿元，“十五”期间，村镇建设平均每年总投资*亿元，比“九五”时期每年平均增长*％。近几年来，通过经营城市，多渠道筹措小城镇建设资金*亿多元，建设一批重点工程，改造和完善了小城镇基础设施及环境，提升了小城镇品位，完善了小城镇功能，增强了小城镇的吸引力。同时，经营城镇也促进了全市村镇经济快速发展。====年以来，在实施全省小城镇建设网络工程和我市试点小城镇建设＊＊工程(即＊＊个试点镇，每年完成投资＊亿元，完成房地产开发＊万平方米，建设高级、次高级路面＊万平方米，每年每个镇建设两处标准较高的公用设施)中，小城镇建设总投资每年达＊亿元以上，拉动地方经济增长＊个百分点以上，住宅建设平均每年＊万平方米，小城镇已经成为我市农村经济发展中最重要本稿件属于的增长点和吸纳剩余劳动力、调整优化农村经济结构的重要载体。====年村镇道路铺装率、自来水普及率、人均住宅面积、住宅砖瓦化率分别达到===％、＊％、＊平方米、＊％，比全省同项指标分别高出＊％、＊％、＊平方米和＊％。我市连续=年被省委、省政府授予全省小城镇建设网络工程先进市，各县(市)都被授予全省小城镇建设网络工程先进县(市)。一、准确定位，提高认识，强化村镇建设工作领导

在学习贯彻党的十六大精神过程中，我们深刻认识到，大力实施城镇化战略，千方百计加快村镇建设和发展，是全面建设小康社会的重要组成部分，是加快经济发展，推进农村工业化和农村现代化的客观要求，是贯彻同志“三个代表”重要思想的具体体现，也是落实我市“工业立市”战略，全面开创“二次创业、富民强市”新局面的具体行动。这不仅提高了我们对村镇建设工作定位的认识程度，而且促进我们真抓实干，加大村镇建设组织领导的力度。

一是进一步把村镇建设工作纳入党委、政府的重要工作日程。市委、市政府非常重视村镇建设工作，把它纳入我市国民经济和社会发展的总体目标，结合我市实际创造性地贯彻中央“小城镇，大战略”和我省“撤并自然屯，建设中心村，发展小城镇”、“五依三沿”和加快“两带两群”小城镇建设等一系列战略部署，结合学习贯彻上级的文件精神，进一步明确了小城镇建设发展的总体思路、建设目标和工作任务，有效地制定推进落实的政策措施。市委、市政府不仅在每年的市委全会报告、政府工作报告中把村镇建设摆到重要位置上，总结部署全市村镇建设，而且近年来，先后制定下发了《关于加快小城镇建设的决定》、《＊＊市村镇建设“＊＊工程实施方案》、《＊＊市试点小城镇建设＊＊工程实施方案》、《关于进一步加快小城镇建设的决定》、《＊＊市开展“村镇建设规划年”活动方案》等重要文件，年年有新招数，年年有新套路，一届接着一届抓，一届接着一届干，坚定不移、坚持不懈地推进全市村镇建设。在“九五”期间全面、超额地完成了全省富强镇、示范村、标准村和样板房建设任务的基础上，近三年来又全面地完成了全省小城镇建设网络工程的目标任务。

二是各级领导把村镇建设工作作为经济社会发展的全局性工作亲自抓。实践证明，一项工作做得好坏，领导重视是关键。这些年来，我市村镇建设之所以取得了一些成就，是和各级领导的重视分不开的。市委、市政府的主要领导，多次检查指导村镇建设工作情况，亲自部署村镇建设工作任务，而且亲自抓重点解难点。市委副书记、市长＊＊＊同志去年在检查村镇建设工作时针对有的乡镇规划工作滞后、建设无所遵循的状况，明确指出要坚持富规划，穷建设的原则，舍得在规划上大投入，决不能因为心疼几个钱而在规划建设上留下遗憾，从而有力地推动了村镇建设规划工作。各级领导进一步强化了责任意识，落实了领导、部门包扶村镇建设的责任制。市政府主管城建工作的副市长也建立了自己村镇建设的联系点多次到联系点检查指导工作，帮助解决村规划修编、草坯房改造、道路建设等具体问题，推进了该村生态村、文明村、富强村的现代化建设水平，村内道路硬质化、自来水普及率、住房砖瓦化率、绿化美化率、有线电视入户率、适龄儿童入学率、 计划生育率、十星级文明户参评率达到八个百分之百，跨入省级文明村标兵的行列。＊＊县县委书记＊＊＊包扶＊镇＊村，确定了三年达到省级文明村的包扶目标。经过短短的一年，该村村容村貌发生巨大变化，当年村屯建设投资达到==万元，新安路灯＊＊盏，植树＊万株，修建＊平方米喷泉广场，修排水边沟＊延长米，统一规范修整栅栏=,===米。＊市建设局包扶＊镇，去年为该镇解决了＊万多元的树苗。市教委包扶＊村，投资＊万元为村里建设了＊平方米的民俗文化广场。

三是培养总结典型，发挥示范带动作用。在村镇建设上，典型最具有直接的示范带动作用。近年来，各级政府经常组织建设系统和村镇的干部走出去，虚心学习省内外村镇建设的经验做法，对照先进找差距、定措施，取人之长补己之短，推动本地工作登台阶、上水平。市政府每年都在调查研究、充分准备的基础上，专门召开一次村镇建设工作会议，总结推本稿件属于广一批各具特色的村镇建设典型经验。近三年来共总结推广了＊多个村镇建设典型经验。不仅市里抓一批典型、树一批样板，各县(市)区、各乡镇也都抓一批自己的典型和样板，以点带面，以点促面。＊城镇作为国家首批小城镇试点镇，近几年来坚持实施“规划带动、经营城市、管理创新、经济拉动”四大战略，每年城镇建设总投资都达到亿元以上，目前全镇住房砖瓦化率达===％，楼房比例达==％，上下水普及率达．==％以上，道路铺装率达===％，供热率==％以上，被评为全省小城镇网络工程先进镇。

二、超前规划，科学指导，以产业支撑推动村镇建设工作

村镇建设规划是村镇建设的“纲"，是搞好城镇经营的基本方法和重要内容，是指导村镇建设的科学依据。鉴于我市部分村镇规划相对比较滞后，与全面建设小康社会、与村镇产业结构调整、与扩大对外开放不相适应，市委、市政府提出了加快完成小城镇和典型村的规划修编的任务，确定＊年为我市“＊年"，以此提高村镇建设规划管理水平，促进村镇建设健康发展，加快城镇化进程。

一是确定目标任务，强力推进。市政府下发了全市开展“＊年”活动方案，确定了指导思想、规划编制原则、规划修编任务和主要内容、加强规划管理和监督以及保证措施。要求这次规划编制一定要站在促进村镇经济社会发展的高度，按照可持续发展的原则，坚持高起点，参照中等发达国家村镇建设水平，与国际惯例接轨，充分体现超前性、科学性和时代性，做到==年不落后＊年要按照=个层次完成村镇规划修编“＊工程任务，即＊个县(市)年内全部完成县(市)城镇体系规划修编；完成＊个小城镇(乡)总体规划修编任务；完成＊个典型村的总体规划和建设规划。同时要求争取两年内全部完成村镇修编任务。

二是拓宽资金渠道，加大投入。落实规划修编经费是完成村镇建设规划修编目标任务的重要保证。各县(市)区从本县(市)区财力的实际情况出发，采取县(市)区、乡镇、村“三个一点”的办法，克服困难，千方百计解决规划修编经费。====年各县(市)、区在村镇建设规划修编上共投入资金＊多万元，这样的力度是前所未有的。绥芬河市阜宁镇投＊万元，高标准地完成了镇、村的规划编制。东京城镇把编制一个好的发展规划放到小城镇建设的首位。自====年以来，先后四次进行了规划编制，一次比一次有深度，一次比一次标准高。新的规划投入

万元，经过＊＊规划设计院专家近一年的论证，借助＊＊湖风景名胜和＊＊遗址的区位优势，把毗邻的＊＊、＊两镇纳为一体，形成整体组团规划，对今后==年城镇建设发展做出了科学性、超前性、服务性和城镇个性于一体的高起点、大手笔的设计。按照规划蓝图，＊＊＊市将建成我省东部一个具有集商贸、旅游、加工等多功能于一体的中心城市。

三是跟踪检查指导，狠抓落实。为把村镇建设规划年活动开展得扎实有效、有声有色，各级政府都把村镇建设规划任务纳入目标管理，作为村镇建设任务书层层下达，层层签订责任状。为了加大落实力度，市政府于去年九月下旬对十个县(市)、区进行了一次城乡建设拉练检查，把“＊＊＊年"活动作为拉练检查的一项重点内容，做到跟踪问效、敲钟问响。各县(市)把＊年活动的开展情况刻录成光盘，在拉练检查途中的车上播放，既达到了综合检查、督促落实的目的，又起到了互相交流、互相学习的作用。市建设局还三次通报了规划年活动的进展情况，对完成好的予以表扬，对完成差的予以批评，有力地推动了活动的深入开展。截止到年底，各县(市)区超额完成了年初下达的村镇建设规划目标任务。穆棱市完成了==个典型村的规划，占目标任务的===％。

三、突出重点、以点带面，整体推进村镇建设上水平

村镇基础设施建设和公益设施建设是两个文明互相促进、协调发展的重要载体。村镇基础设施和公益设施建设水平的高低，直接关系到经济发展的快慢、投资环境的改善、城镇化水平和群众生活的质量。

一是合力推进重点项目建设。近几年来，我们不断强化项目的经济意识，深入实施项目牵动战略，全力谋划和建设一批对经济社会发展拉动作用大、关系到国计民生的基础设施和公益设施项目。本着从长计议、先急后缓、逐年配套、逐步发展的原则，结合村镇建设实际，有针对性地谋划项目、筛选项目、争取项目、招引项目。每年在自下而上、上下结合的基础上，按照在建、新建、前期工作三个层次，有计划、有重点地安排项目建设，并把全市小城镇项目汇编成册发给各县(市)，作为检查指导工作和推进建设的依据。近三年来，全市村镇共实施村镇重点建设项目＊个，总投资＊亿元，其中千万元以上的项目＊个，完成投资＊＊亿元，先后建成和建设了＊＊市＊旅游路、＊市＊镇休闲广场、＊市＊镇体育馆、＊市＊车站改造工程、＊市＊镇住宅开发等一批道桥、给排水、集中供热、垃圾处理、公园广场、住宅小区、学校、医院、艺体馆、图书馆等基础设施和公益设施工程项目。＊市全面推进村镇建设道路、边沟、桥涵、围墙、绿化、路灯等六配套工程，村镇形象显著好转，涌现出一大批先进典型，提升了全市村镇建设的整体水平。

二是全力打造绿色生态型村镇。按照建设 “生态、园林城”的要求，我们在村镇建设中对道路、广场、住宅、绿地规划进行了调整，突出以绿化为主的生态环境建设。三年来村镇累计绿化投入＊万元，相当于其“九五”期间的总和，小城镇绿化覆盖面积达到＊＊万平方米，比====年增加==％；公共绿地面积达到===万平方米，增加==％；人均公共绿地面积达到=平方米，增加=.=平方米。去年，全市开展了县(市)园林绿化检查评比活动，村镇共植树===.==万株，草坪=.==万平方米，建花坛===个。在全市深入开展了绿色村镇评选活动，举全力创建绿色城镇、绿色村屯，涌现出＊镇、＊镇、＊村、＊村等一批绿色生态型村镇。

四、深化改革，抢抓机遇，运用市场机制推进村镇建设

几年来，我们按照“经营城市、以城养城”的思路，大胆探索市场化、社会化小城镇建设机制，改变了过去单一依赖政府投入的建设模式，开辟了招商引资、土地批租和土地置换、拍卖转让公用设施经营权、争取贷款、社会集资、政企共建、以开发带公建、镇(村)民义务共建等多元化投融资渠道，从而大大地加快了小城镇建设步伐。

一是借助优势，招商引资。各县(市)区、各村镇充分依托自身独具特色的边贸旅游、民族风俗、人文风光、自然资源等区位优势，提高招商引资的层次和水平，形成合力大招商，千方百计大招商，整体提升村镇建设的外向度。近几年，我市村镇建设每年引进域外资金都在＊亿元以上，引资建设项目个以上。＊市＊镇本着“谁投资，谁经营，谁管理，谁受益”的原则，引进私营企业投资＊多万元，在镇内建成＊个供热站，可供热＊万平方米，已入网供热＊万平方米，推倒小烟囱＊多个，使城镇环境质量和居民住房条件得到了明显改善。

二是抢抓机遇，向上争资。抓住国家实施积极财政政策，加大基础设施建设投入的机遇，跑省进京，积极争项目，要资金。＊市通过申报＊遗址世界遗产向国家争取一期工程＊万元，用于＊个村屯的迁移和博物馆的建设等。＊镇向国家农业部争取农村能源建设资金＊万元，建设了日产＊立方米的秸杆燃气站，全村===户受益，在改变我市农村燃气结构上开了先河。

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关键词：小城镇；建设规划；重要性

中图分类号：TU98 文献标识码： A

一、小城镇建设规划重要性

小城镇建设隶属于城乡规划范畴，是城乡规划不可或缺的必要组成部分，在我国城乡总体建设布局中占有举足轻重的位置。小城镇建设是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。小城镇建设规划一定要纳入城镇社会全面建设的体系中考虑。小城镇建设是同时兼有整体性、综合性、复杂性、长期性、差异性等多种性质的浩大社会系统工程。除了要结合以上所述应注意问题外，还要进一步加强认识，按照从大局着眼，“整体布局，分步执行”原则来推进整个建设规划的顺利完成。

随着我国经济的稳步发展，小城镇建设的步伐逐渐加快。加强小城镇建设规划，不仅有利于推进我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。

二、城镇规划的具体要求

城镇规划的过程中,其中的主要任务之一就是系统的协调。在对城镇进行规划过程中,重点就是要强调在城镇中和在区域间的发展，就是协调资源和基础设施与城镇间的发展。对可持续发展作为具体的要求，因此一定要加强基础设施的建设，改善生态环境以及发展特色经济等方面，对城镇进行规划建设，根据科学的回话以及突出重点等全面推进建设的发展方针，使城市中心的功能提升，是城镇的建设水平及聚集力得到提高，并且还要积极发展小城镇，从而形成全面发展的格局。

1、城镇的发展以及资源的相互协调,包含了城镇的发展和土地资源间的协调、城镇的发展和水资源间的协调、城镇的发展和旅游资源间的协调等等。因为在国内,城镇用地的发展和保护耕地间的矛盾较突出,地表中含有较丰富的水资源,但地域间的分配是不均匀的,因此,在进行城镇规划的过程中就一定要考虑到各自的实际情况，须通过实际的条件以及不同的特征,协调好城镇的发展以及资源间的联系。

2、区域的基础设施将交通视为重点,其是联系各地发展的枢纽,因此,发展城镇经济的同时,就必须要考虑到扩大经济等特征。与此同时,对于公路与铁路通道的建设也应加快,而且将核心城市的规划建设当作具备综合性的枢纽,将中心城市逐渐建设成为具备区域性的交通枢纽,而且须加强在每个中心城市建设交通联系。通过畅通的交通网络，是能够促进合理以及协调城镇体系的发展。

3、在国内,许多城镇的特点是资源贫乏而且人多地少、城市的实力相对比较薄弱，因此城镇发展的主要方针就是一定要合理的发展建设核心城市,并且对于中心城市要积极发展,全面改善小城镇的现状，从而加快发展城乡的一体化。将建设发展城市工作作为规划城镇体系的重点。促进城镇的发展必须要和社会的发展、经济的发展相适应，这样对于加快城镇化的建设发展是有利的，同时也有利于发展科学合理的城市规模以及有序的空间布局等等。

三、加强小城镇规划建设的主要方法

1、小城镇建设要支持和有利于农业的发展

农业是国民经济的基础，农村的各项改革都必须本着有利于农业和农村经济的发展来进行，小城镇综合改革更应如此。保护耕地是发展农业的重要前提，对于那些已经进镇务工经商的农民，要帮助他们把承包地的耕种安排好，防止土地的撂荒。镇政府要通过发展乡镇企业和第三产业，多渠道筹集资金进行各种形式的“以工补农”和“以工建农”。要处理好农业发展与加快小城镇建设的关系，防止把用于农业的资金用来搞城镇。要以小城镇为载体，组建各种形式的为农服务组织，为农业提前、产中和产后服务，促进农业的产业化发展。

2、防止“小城镇热”

引导小城镇健康发展，是为深化农村改革探索一条切实可行的发展之路，要注意两点:一是要认识到我国目前的城市化水平比较低，城市化发展与工业化和国民经济的发展不相适应，而加快城市化步伐很大程度上要依靠发展小城镇来解决。因此，大力发展小城镇的方向要坚持。发展小城镇，是要占用一些土地，但也绝不能是浪费土地。一定要严格规划，精心安排，严格审批，控制用地，务必节约使用土地，通过集中建房和统一布局，可以大大节省农村的住宅占地和乡镇企业占地。二是要防止出现打着搞小城镇建设的牌子，变相搞开发区热，盲目铺摊子的做法。综合改革，重点要在改革上下功夫，重在体制突破和创新，真正地为农村城市化发展，为社会主义市场经济体制的建立积累经验。同时，要严格限制发展城镇的范围，切不可一哄而起，不顾条件地扩散，盲目草率行事，使小城镇建设达不到真正的目的。

3、大胆探索与加强规范的关系问题

小城镇改革要注意处理好大胆探索与加强规范的关系。要避免两种倾向，一是破而不立，旧的体制打破了，但新体制和新的管理办法建立不起来。二是借规范之名，对小城镇改革干预过多，使改革流于形式。要以是否有利于农业和农村经济的发展，是否有利于新体制的建立，是否有利于社会主义生产力的提高为标准。对于研究得比较透，看得比较准的改革内容可以大胆突破。上级部门要加强对改革方案的审查，经常进行指导和检查，对涉及的一些看不准的政策要及时向上级部门请示，使小城镇进行紧紧围绕改革、城市化进程和经济发展进行。要注意总结经验，对于那些成熟的经验和做法，及时总结和推广。要允许尝试，对不同的意见，先不争论，看实践的效果再作定论。

4、节约土地，合理规划

人多地少是我国的基本国情。注意节约土地是我们从事各项建设必须遵循的原则。节约土地首先要从规划着手，一要有计划，防止盲目布点和重复布点。布点要经过科学论证，在精不在多。二要科学规划，制定近期、中期和远期规划目标，做到开发一片，使用一片。要防止城镇建设用地征而不用，开而不发，或者征用土地面积过大，超过城镇建设实际使用所需的面积，造成土地闲置浪费。三是对小城镇建筑，要尽可能建多层或高层楼房，以节约土地。规划要按统筹兼顾、远近结合、科学合理、经济实用的原则，既要坚持高起点、高标准，又要坚持因地制宜，量力而行，逐步建设。现在，有一些小城镇规划做得很宏伟，只有几千万的资金，却要在几年内把城区面积扩大好几个平方公里，完全不切合实际。据专家估算，光“三通一平”，少的要8000万元，多则1亿多元。1992年以后许多地方大搞开发区，全国搞了几千个，结果，绝大多数开发区既没有开，也没有发，造成了大量土地的浪费。

5、小城镇近期发展与长期发展目标相结合

小城镇发展是城市化的基础，鼓励发展小城镇并不意味着就要限制小城镇向小城市和中等城市的正常发展。一是要因地制宜，根据区域经济的发展水平确定小城镇的发展速度和规模，不能只顾贪大求快，反而欲速则不达。二是要注意效益，促进二、三产业的集中，从而促进小城镇的发展。三是要转移农村劳动力和农村人口，从根本上解决农业的规模经营和比较效益偏低的问题。四是要通过重点开发和政策的引导，使人口、资金和产业迅速集聚到城镇发展上来。

结束语

总之，城镇所传达的是文化背景的有机融合，并且塑造出自然美的空间，因此，对于城镇规划的建设来说，是对所有建筑的格局进行了充分的调整，并且在某种程度上提高了生活的空间，进而提高了生活环境的质量，因此，对于城镇的规划建设，一定要进行全面的考虑，这样可以更好的提升城镇的景象，对于城镇的建设也是极其有利的。

参考文献:

[1]翟宁,,王圣学.市场经济条件下小城镇规划方法探讨[J].城市，2007，(01).

篇10

关键词：小城镇建设;城镇化;发展

中图分类号： F299.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.02.004

城镇化是经济社会发展的必然趋势，是从贫困向富裕转变的必经阶段。国家实力的增强、国际竞争力的提升以及人民生活水平的提高都离不开城镇化的快速发展。尤其是小城镇的快速发展有效带动了区域经济的发展，有力地推动了我国城镇化的建设进程。

1 我国小城镇建设的现状与问题

近年来我国小城镇迅速发展，城镇常住人口达7亿多人，其中有80%是在上世纪80年代以后发展起来的，城镇人口占总人口的54.77%。随着我国经济的高速发展，城市建设蒸蒸日上，与其相比，小城镇的建设与发展却略显迟缓。

1.1 规划管理欠科学

一部分小城镇规划水平低、起点低，缺乏科学性与严肃性，甚至不少小城镇没有制订详细规划，可操作性弱。小城镇的功能分区不合理，存在工业、商业、住宅等功能区混杂现象。

1.2 基础设施薄弱

部分小城镇由于受行政区划的影响，有的各自为政，基础设施没有共享，出现重复建设，浪费过多的耕地;有的基础设施不足，配套差、质量低。小城镇的道路、绿化、供电、供水、文化、教育、卫生以及设施等都有待于进一步健全配套。

1.3 户籍制度改革滞后

受传统户籍制度的限制，小城镇人口流动较大，部分进城务工人员不得不回村居住，因此小城镇基础设施的集聚效应和第三产业的发展在一定程度上也受到很大影响。

1.4 土地仍然是农民的生存保障

实行后，农民把这些土地作为自己的基本社会保障，如果农民放弃土地到小城镇去创业，其转让土地获得的补偿却很低，因此他们如果没有一技之长，且没有足够的经济实力，就无法完全脱离土地进城务工。

1.5 乡镇企业产权制度改革尚未到位

部分企业只注重走过场，实行的改革并不到位，政企划分也不明显，也没有真正突破地域性产权观念，而乡镇企业若要在城镇购买土地、雇佣劳动力比起在农村占用集体土地、使用当地劳动力所花的代价要高得多，因此不愿意到小城镇发展。

2 加快小城镇建设的政策建议

加快小城镇建设是我国经济社会发展的大战略，不是普通的改革和发展问题，因此应根据当地经济发展需要加快小城镇建设，统一思想认识尊重客观规律，加强对小城镇建设的规划引导。

2.1 科学规划，严格实施

小城镇的规划包括城镇网络体系的规划和分区布局规划，前者要从区域经济整体发展的高度来确定，而后者则要优先考虑经济发展问题。在制定规划过程中，不仅要广泛听取各方意见，还要及时向社会公布。

2.2 强化基础设施建设

加快小城镇建设需要深化改革投资体制，鼓励集体、个人参与到小城镇的基础设施建设中来，建立以集体经济积累和个人投资为主，形成多元化投资体制。不仅各级政府需要加大小城镇建设的资金投入，金融部门也要通过定期安排小额贷款支持小城镇的基础设施建设。

2.3 深化小城镇户籍管理制度改革

关于农业和非农业人口划分改革的方向是要改变传统的以商品粮供应为标准的划分做法，逐步建立起新的户籍登记制度，按照居住地来划分城镇户口和农村户口，根据职业来划分农业和非农业人口。

2.4 完善农村土地使用权流转制度

农民不能进入小城镇的原因除了受城乡户籍管理制度的制约，另一方面则是农民进城后将失去赖以生存的土地，对今后的生活产生担忧。因此，为了加快小城镇建设，就需要为农民进城创造条件，采取多种方式，鼓励进城落户的农民将其承包的耕地有偿转让出来，其宅基地则可通过出让或是按级差地租收益折成一定比例置换小城镇规划区内的土地作为其居住、经营用地。

2.5 改革乡镇企业产权制度

按照现代化企业制度的要求，将改革产权制度作为突破口，通过多种方式增强企业发展活力;通过重组存量资产鼓励企业联合兼并，来提高乡镇企业的规模、档次、水平;提高农村土地占用费，鼓励乡镇企业向小城镇集中连片发展，还要减免这些企业的城市配套费和相应的其他收费。

3 总结

加快小城镇建设有利于促进农业现代化和农村工业化，由中国基本国情决定的具有中国特色的农村城镇化道路，只能走发展小城镇的道路，因此，为了社会主义和谐社会的发展，我们应该根据政策结合实际加速推动小城镇的建设发展。

参考文献

[1]孙源.山东省小城镇建设问题研究[D].中国海洋大学，2012.

[2]胡燕婕.城镇化进程中的环境保护问题研究[J].产业与科技论坛，2011，（02）.