公路工程消防安全范文

导语：如何才能写好一篇公路工程消防安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]公路工程；公路施工；安全；措施；

中图分类号：TU257 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0383-01

1 公路工程的特点

公路工程指为了修建一条公路的路基、路面、部分桥梁、少量涵洞、隧道、完善的排水系统、必须的安全防护措施（隔离带、封闭带等）、道路内及两侧的绿化和防止交通违章的监控设施，以及道路建设施工中、后期养护和监控使用的房屋、车间和其他设施的前期勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。通常意义的公路工程就是公路经过勘察、测量、设计后的实际施工阶段。

要讨论公路工程的安全措施，首先需要了解公路工程的施工特点，其特点主要包括以下几个方面：第一，公路工程虽然是根据勘察、测量设计出来的，但具体施工的各个环节都有不同的功能要求和施工方法，使得不同的施工阶段、施工环节具有各自的要求和特点，施工组织不是固定不变的，要按照不同的工程对象，采用不同的施工措施和方法，要求施工人员具有专业的对口的专业技能。第二，公路工程一般都工程规模较大、施工周期较长、参与人员多、消耗大量的人力和物力，整个过程是负责而有序的，需要提前做出统筹安排和具体施工中的统筹安排。第三，公路工程都是在露天施工的（也有高空和地下作业部分），受到施工天气和自然条件的制约和影响，导致公路工程施工的特殊性和阶段性。组织过程中，需要充分考虑冬季、雨季、高温季节需要采取特殊的安全措施和施工方法，以及必须要的防护措施和工具。综上所述，公路工程特点鲜明、周期长、条件复杂，集中表现在施工条件复杂多变，施工生产工程量大，需要针对公路工程的不同对象，不同的施工条件，从实际出发，稳妥而科学的制定和采取安全设施保证公路工程按时完工和工程质量以及施工人员的安全[1]。

2 公路工程安全措施探讨

2.1 公路工程的施工环节

公路工程的安全包含整个公路工程的施工过程中，其施工工序又主要指建筑工程施工阶段或施工过程中必须遵循时间上的先后和空间方向的顺序，以及工序之间必须的衔接环节等。所以，科学合理健全的安全措施管理规定是保证公路工程安全的重中之重，必须遵循科学的施工工序，其指编制施工工程的程序。如公路工程中需要在完善路基土石方和桥涵等工程按照设计施工图和要求经过验收规范的规定之后，并验收合格才能开展路面工程。场地的清理和大型临时施工设施的建筑，需要严格按照三通一平的原则在工程项目的主体工作开展之前完成。而平整工程、绿化工程则要在主体路基、路面等工程完工之后才能施工。第一，施工前的准备阶段。

2.2 公路工程安全措施

施工准备阶段的安全措施。施工前，严格按照“三通一平”的要求处理。修筑临时需要的便道和设施时，必须保证施工人员和施工工具的安全。详细调查施工工地的水电分布和设置标准，并绘制图件。对全体施工人员进行详细的水电使用安全教育，对特殊要求的特种工作人员需要严格执行持专业证件上岗施工。必须全面掌握施工范围内的地下管线设计情况，并对施工人员进行详细的交代。施工区域必须悬挂符合国家规定的安全标志牌、警告牌、符号和标语等，同时告诫周围和附件活动人员注意危险区域[2]。

公路施工中安全措施。首先是路基工程安全措施。路基施工前，需要严密设计、严格制定施工规范和安全操作规章、规程，并保证落实到每一个施工人员，同时落实现场指挥调度负责人，对施工人员配备安全防护用品，再上述工作都经过检查合格之后才能开展路基施工工作。

公路工程的路基施工工程中，必须设置专门的负责人对施工工区进行交通管理，人员管理，保证施工车辆、施工机械、施工人员统一指挥，从而避免发生人员伤害和机械事故。例如，挖土机械施工时，必须严格保证施工半径危险区域没有非操作人员。运土车辆进入施工区域必须服从指挥，施工工地禁止行人通过。需要堆土施工时，堆土区域必须留有足够安全的人性通道，堆土高度尽可能的不要超过1米，并配有良好的排水设施，避免堆土倒塌造成人员伤亡。进行施工碾压时，严格控制压路机到路基边缘的距离，防止发生不安全施工。在用电夯土过程中，保证绳索的结实牢固，保证电线完好绝缘，开关灵敏好用。

公路工程的基层、面层施工过程中必须要防止造成过多的环境污染，影响居民的身心健康。所有有机械施工的过程中，必须有专人负责指挥，施工人员和施工机械必须服从指挥，做到现场有序，清理及时。在进行模板施工时，特别要注意模板的材料堆放整齐，按照符合标准调整相关工作。夯拌施工之前，确保检查搅拌机传动部分、离合装置和制动装置是否能正常有效运转，钢丝绳等设备有无损害。保证搅拌机各部分链接牢固，传动用电部分由安全防护罩。路面施工完成之后，一定要有足够的的养生时间，而且确保养生期间禁止重型车辆或强震动车辆通行，确保工程能牢固。

公路工程附属建筑物的施工工程中，也必须严格操作规程进行，不能抱有侥幸心理。例如，搭建建筑物时，必须要专人负责，检查施工工具是否安全，搭建材料是否符合规定，施工人员要时刻佩戴安全防护工具，防止行人和车辆影响施工安全。

同时建立完善的安全检查制度、安全生产教育制度、安全生产事故报告制度、事故隐患整改制度、施工现场消防安全责任制度、特种作业人员管理制度、工人班组班前安全活动制度、机械设备安全管理制度、意外伤害保险制度等制度规章，并保证严格执行。同时配有安全作业指导书、高空安全作业指导书、临时用电安全作业指导书、施工工具安全作业指导书等指导性规定，确保公路工程的安全实施。

3 结束语

公路在国家的经济建设中占有重要的地方，公路工程涉及面广、人员多，具有重大的社会意义，因此一定要确保公路工程的安全。本文通过对公路工程施工前、施工中和施工附属设施工作中涉及到的施工安全设施环节进行探讨，得到一定的认识，希望对公路工程的安全施工起到一定的帮助。

参考文献

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【关键词】公路工程 质量 安全 监理 措施 方法

一、质量的监理控制

主要是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。通过对施工的投入，施工的全过程以及影响施工质量的各个要素实施全面的控制，确保质量目标的实现，也分为事前控制，事中控制，事后控制三部分进行。

（一）质量的事前控制

（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据。

（2）审查分包单位的资质。总承包单位的资质在招标阶段已进行了审查，在施工阶段监理工程还应审查总承包单位所选择的分包单位的资质。

（3）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。

（4）工程所需原材料，半成品的质量控制。所有的工程材料，半成品，构配件应先审查样品后，才能订货。凡进场的材料均应有产品合格证或技术说明书，对新材料，新型制品，新结构，应检查技术鉴定文件。某些工程材料，制品使用前还需进行抽验或试验。没有产品合格证和抽检不合格的材料，不得在工程中使用。

（5）施工机械的质量控制。对工程质量有重大影响的施工机械，设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。

（二）质量的事中控制

质量的事中控制是指在施工过程进行的质量控制，其主要内容有：

（1）协助承包单位建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态。对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。

（2）工序交接检查。坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。工序完成后，先由施工单位进行自检、互检、专职检，认为合格后才通知监理工程师到现场会同检验。检验合格后由监理工程师签署认可方能进行下道工序。

（3）工程变更的处理。审核设计变更和图纸修改。

（4）处理好工程质量事故。监理工程师处理工程质量事故的工作包括：质量事故原因、责任的分析；质量事故的处理措施的商定：批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查等。

（三）质量的事后控制

（1）按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收。

（2）项目竣工验收。

（3）审核承包单位提交的竣工资料和竣工图。

（4）整理工程项目技术文件资料，并编目、建档。

二、安全监理控制

（一）事前控制

（1）在施工招标阶段，监理工程师应协助建设单位审查施工单位的安全资质，主要包括施工单位的营业执照、施工许可证、安全资质证书等。

（2）审核施工单位的安全文明施工管理组织体系，审核其体系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况，存在问题及时向施工单位提出，要求改进。

（3）审查安全文明施工管理组织体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责，要求分工细致，责职分明。

（4）审查安全员的专业上岗资格，年检情况，不符合规定的，要求施工单位立即调换，安全员必须专职。

（5）审查施工单位是否建立了安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全生产技术制度、机械设备管理制度、消防安全制度、生产安全事故报告制度等。

（6）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并经总监理工程师签字后督促施工单位实施。对施工单位编制的基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除与爆破等危险性较大的分部分项工程专项施工方案应予重点审查。

（二）事中控制

（1）安全防卫、产品保护管理：督促施工单位做好施工安全防卫工作，落实安全防卫措施。检查高空作业是否具备“三保”防护，要求登高爬梯底部必须有防滑措施，有专人在地面保护，人字梯必须有拉索。检查临边作业的安全防护，要求设置防护栏杆、架设安全网、装设安全门等。检查洞口盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施设置情况，各类通道口、上料口上方必须设置防护棚。审查进场的施工机械设备，机械设备必须提供检查合格证，且有安全防护装置；所有施工机械设备的操作人员必须经过专门培训，特殊机械设备的操作人员必须具有上岗资质证书。经常组织施工单位开展以安全防卫、防火、防电、防爆、防盗为中心的安全检查，发现隐患及时采取预防措施，堵塞漏洞，防止发生问题。督促施工单位加强对外包队伍的管理，要求广泛经常进行法制、规章制度教育。督促施工单位在施工现场入口处及危险作业区挂安全警示标志，随时提醒职工注意安全生产；随时检查施工现场人员的安全防护措施，一旦发现个人安全防护用品缺损，要求立即退出现场。

（2）施工材料、机具管理：要求施工单位将进场施工材料、机具，严格按审批认可的施工现场平面布置图指定位置进行规范堆放。各种施工材料、机具应尽量远离操作区域，并不准堆放过高，防止倒塌下落伤人，严禁乱堆、乱放、混放。

（3）施工临时用电、消防安全管理：严格要求施工单位的施工用电采用三相五线制，配电箱设置总开关，同时做到一机一闸一漏电保护器，接地可靠，接地线截面积符合要求。检查施工单位的电气操作人员的上岗资格，无证者不得操作电气设施。督促施工单位按规范设置配电箱，施工电源线不得随意拖地或浸在水中，电源线中间一般不得有接头（若有则必须采取绝缘防水处理）。督促施工单位在施工现场配备趵的消防灭火器材，并由消防负责人统一维护、管理、定期更新，保证设施完整，临警可用，并做好书面记录。监督施工单位建立施工现场动火作业审批制度，检查灭火施救方案。

（三）事后控制

（1）审核施工单位提供的安全报验、检测检验资料及有关安全生产技术性文件。

（2）整理有关工程项目安全监理的技术文件，并编目、归档。

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为贯彻落实省交通运输厅《关于转发<交通运输部关于做好“两会”期间交通运输安全工作的通知>的通知》和市政府办公厅明电《关于开展“两会”期间安全生产大检查的通知》（郑政办明电〔2009〕42号）、《关于印发<全市公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案>的通知》（郑政办明电〔2009〕43号）等文件和有关会议精神，认真做好全系统安全生产和消防工作，确保“两会”期间安全生产形势稳定。经研究，决定在全系统开展“两会”期间安全生产和消防大检查活动。现将有关事宜通知如下：

一、检查形式和时间

此次大检查活动采取各单位自查和局组织有关单位人员抽查相结合的形式进行。时间从2月27日开始至3月31日。对各单位抽查的具体时间另行通知。

二、组织领导

成立*市交通局“两会”期间安全生产和消防大检查活动领导小组。组长：市交通局局长范强；副组长：市交通局副局长*、*；成员：市交通局副调研员*、*，路政运管处处长*，局属各单位主管领导。领导小组下设办公室，设在局路政运管处，办公室主任由*同志兼任。联系人：宋祖伟，联系电话：*。

三、检点

1、道路客货运输。针对季节转换特点，加强对各运输企业安全责任制落实情况和运输车辆安全状况的检查，严禁“病车”上路，严防“三品”上车。加强对车辆行驶的安全检查，严肃查处超速、超载等违法违规行为。加强对化学危险品运输的安全监管，严格控制运输路线，严禁非法运输。加强浮桥监管，对通过浮桥的“三种车辆”进行严厉查处。责任单位：市道路运输管理局。

2、水上交通安全。加强沿黄水域、郑东新区等重点水域快艇、气垫船的安全监管，加大巡视力度，严禁非法船舶营运，确保水上旅游、交通安全。加强浮桥监管，对浮桥承压舟、缆绳、消防、救生器材等的检验工作。责任单位：市地方海事局。

3、建筑施工。重点检查施工企业安全生产许可证申请办理情况，施工现场安全防护措施是否落实，起重机械和施工机具是否定期检验合格，严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。责任单位：市公路工程质量监督站。

4、车站、宾馆、饭店、办公楼、家属院等人员密集场所的消防安全。各县（市）、区交通局，局属各单位根据单位实际，负责本单位人员密集场所的消防安全工作。一是重点检查人员消防安全责任制落实情况，应急救援预案制定演练情况，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的公共聚集场所，要立即停业，限期整改，直至关闭取缔。对“两会”期间举办的庆典、体育、文化、娱乐和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和应急预案，报请局备案，并请公安机关严格审批把关，防止群死群伤事故发生。二是配合公安消防部门做好“公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治”和“高层建筑及地下建筑消防安全专项整治活动”。各相关单位为责任单位。

5、特种设备。重点检查锅炉、压力容器（管道）、电梯有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好，严防各种设施带病运行，操作人员无证上岗。各相关单位为责任单位。

四、要求

1、各县（市）、区交通局，局属各单位对这次安全生产大检查活动一定要高度重视，充分认识做好“两会”期间交通安全生产工作的重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，成立组织，制定方案，加强领导、周密部署、精心组织，确保取得实效。

2、对检查中查出的事故隐患和安全生产中存在的问题,要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，认真进行登记，并落实整改措施，责任到人，限期整改，凡一时不能整改到位的要明确专人负责，采取必要措施，严防发生事故。

3、各单位要积极配合局抽查组工作，如实汇报工作情况，按要求提供有关资料，对抽查组提出的意见和建议，积极采纳，认真落实。

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关键词：高速公路 机电施工 质量检测

中图分类号：U412，TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-00-02

1 高速公路机电项目体系构成

高速公路机电施工建设包含较多子系统技术，承担任务繁重，具备较高技术含量，需要施工技术人员的统筹协作、全面配合，方能完善机电项目，优化建设水平。因此，我们首先应明晰机电项目体系构成，其主体涵盖监控体系、收费服务系统以及通信联络系统。监控体系的优质工作需要实时动态的高效采集信息体系的全面支持，同时各类庞大信息需要监控中心的全面调度管控，并应借助信息提供系统完成监控管理工作。采集信息子系统则针对车辆检测装置、紧急电话、测控气象装置及巡逻车辆设备等完成实践工作，获取丰富信息。高速公路监控中心可实现对其交通权限状况的检测控制，属于高层次的调度管理机构，主体负责对全线交通流量、畅通状况、事故事项进行全面检测管理。提供信息子系统则主体包括交通警示标识、信号系统以及标线等，可为交通监督控制管理对象车辆提供优质、安全与可靠的服务。由管理层面来讲，收费服务体系包括收费站、分部以及总中心等机构。收费站则包括监控网络体系、收费车道控制管理系统、对讲联络系统、视频监控、报警警示系统等。收费分部与总中心则依据要求标准及功能作用的不同包括网络数据信息与服务器以及各个工作站等。高速公路机电通信体系包括数字化光纤传输、远程交换系统、光缆线路与通信电源体系等部分。

2 高速公路机电项目工程施工包含的问题与应对策略

高速公路机电工程项目施工建设体现了一定的特殊性，机电建设内容往往设置在整体道路施工规划的最后阶段，因而常常导致工期要求较短，任务艰巨紧凑等问题。为此应为高速公路机电施工创设完善的建设保障，方能良好的实现工期目标，同时创设优质的工程项目。对于施工设备机械应做好选用把关，这是由于机电设备的总体质量水平对其项目工程建设质量产生了决定性影响，为此应做好设备采购的招标把关，同时应定期对各类设备展开抽样检验。另外应完善做好高速公路机电项目工程的预检验管理，将安装施工与检测操作分为两个阶段，首要阶段为对机电项目整体水平进行验证，第二阶段则针对监控体系展开重点核查检验。

2.1 优化高速公路机电项目施工界面跟踪管理

高速公路工程建设阶段中，桥涵、路基以及隧道工程的建设结构体系、长度标准的变化与路面层次结构的构成等均会对机电工程通信管道以及安全消防线路的设置造成影响。由于建设施工方常常不明确机电设计机构规划的预留状况，具体设施预埋相关图纸的实际功能，而导致桥涵隧道施工阶段中存在遗漏、误差、错位、不遵循要求的问题。为此机电施工部门应及时发掘该层面问题，并快速通知其他工程施工方实施全面整改，对于无法改进的项目则应将机电方案进行调节优化，进而确保后续施工阶段操作的良好进行。另外，应做好房建、收费部门、监督控制中心施工建设的跟踪管控，依据规划图纸创设机电项目线缆路由以及各项设施设备的设置方案，同时应为施工方提供必要的操作接口与工作界面。再者应对高速公路供电路由以及安全消防水源进行全面跟踪，并及时创设泵房与变电所的布设选址与内部规划方案。对于机电工程项目涉及的各个承包方应展开互通规划设计，明晰各方控制界面，促进接口形式统一，完善各项设备的优化匹配。对于各地区高速公路建设机电工程的相关连网工艺标准与治理超限、超载要求与设备选型标准，应全面熟悉，广泛联络交通管理单位、监控部门、费用结算中心，扩充技术沟通，确保机电工程技术标准的契合度、可行性与科学性。对于工程初步设计规划方案的制定，应做好设施设备、器具材料的全面市场调研与综合比选评估，并控制操作实践时间，确保机电工程项目的规范实施与顺利开展。

2.2 完善施工准备与设备选购

高速公路机电施工的优质开展需要做足施工前期的充分准备，尤其应做好机电设施的维护检测。准备工作应涵盖现场完善、技术准备、资源与劳务准备等内容。现场准备应做好现场施工的清理管理工作，为机电施工创设完善建设环境。应做好场地平整，将多余的障碍物清除，并确保水电连通，搭建必要的施工休憩工棚，同时应配备充足的安全防控设施。技术准备则应是施工建设人员应前面熟悉高速公路项目的施工建设图纸以及安装机电设施的图纸，参考相关材料信息，全面依据现行技术状况，展开机电设施施工可行度、有效度的全面评估，并针对图纸规划阶段中的不合理内容作出全面优化整改。充足的劳动准备包括搬运员工、技术员工以及记录工作人员的相关后勤管理工作与部署安排。对于重要的机电设施设备，应完善采购管理，承包方应全面依据联合审批设计文件中规定的设备品牌、样式、型号实施优质采购，不应违规更改，只有获取监理方及业主方的书面审核批准方能变化。履行合同阶段中，倘若遇到设备停产状况，应提供设备生产方或授权方的相关证明材料，在更换设备的基础上应尽量购买相同厂家生产的同类升级产品，且其关键技术标准应高于原先应用的停产产品。且更新设备成本应依据市场价格标准实施优化调控，不应突破合同定价。倘若施工建设阶段中形成显著变化，设备设施更新较大，则应由业主方明确采购具体方式。为确保高速公路机电项目施工的科学开展，承包方应依据进度安排及时交付详细施工组织设计图纸、工程总体规划图、具体计算项目数、施工建设工艺、相关说明资料等，报请业主与监理单位实施审批。位于工程进度计划资料中应明确图纸清单、工程计算任务书、建议书等资料的交付期限。还应将审查修改资料、变更文件的期限预留出来，进而确保准备工作的顺利开展、按部就班的进行。

2.3 高速公路机电施工主体技术策略

由于机电设备、设施均为精密器具，任何疏漏操作、不经意管理均有可能引发设备失真、准确性降低现象。为此，高速公路机电工程施工建设需要做到全面精细化。为此，施工阶段中，应对施工技术严格规定，应依据施工对象特征、总类做到细化分类要求，对施工现场，应做到及时清理各项机电设施，优化调配劳动力，令整体施工建设过程井然有序。例如应控制穿线管清洁性，做好不同种类导线的清晰分类，并将其接口做好安全包封。技术控制层面，穿线管之中的总体穿线面值不应高于截面的40%，同时装箱箱盖应同墙面紧密粘贴。高速公路工程机电设施则应充分符合其公路运营服务的精密监督控制，还应支持在恶劣环境影响下的信息数据清晰、高效与真实监控，应确保机电设施设备电气性能符合高水平要求。即线圈检测设备速率应为每h 1～250 kg范围，误差应在±3%范畴，且技术精度标准应高于99%。线圈应用低压电缆，其绝缘材料应为聚丙烯，且线圈应用服务寿命应高于5年，各个环形线圈不应存在互相干扰影响现象，终端处理装置应与其良好匹配，并应预防周围车道车辆引发误检现象。检测板应支持

300 m长的馈线，且最大支持范围可上升至700 m。

2.4 完善设备运输、做好安全管理

高速公路机电施工现场，应对各类设备设施做好良好的防护，完善包装环节，有效预防由于搬运操作不佳、气候环境影响令其受到不良损坏。监理人员对于损坏设备应要求承包方快速更换，不应令业主承担该部分费用损失，并对工期造成不良影响。设备安装阶段中应全面依据合同标准，设备进场时承包方与监理人员应共同检测，实施加电测试，并做好缺陷维修。另外承包方应配设安全责任人，做好现场施工安全保障管理，令各项危险操作，例如高空作业遵循安全操作标准，工作人员佩戴相应安全保障器具。在完善一般安全措施，例如提供操作平台、安全通道设施的基础上，还应做好消防安全管理，设置必要的灭火装置，做好照明装置管控，预防火灾威胁。

3 完善实施高速公路机电工程质量检测

要想完善高速公路机电工程质量检测，首先应做好实践方法编制，实施项目划分，令工作任务逐步细化、落实到位。可将其分为单位项目、分布与分项工程等。而后应科学制定质量评分等级，依据逐级递进方式，可先进行分项工程评估，而后实施分部与单位工程论证检测。分项评分中应集合多类要素，明确共性与个性影响、相关因素、安全与环境状况等。再者，应对机电项目外观以及资料内容编制实践评分方式。对于设施外观不整洁、安装不得当状况，应依据其影响机电设施运行水平、程度实施分层次扣分。倘若对机电设备造成显著影响，则应快速整修。分项工程常常出现资料不完善状况，令施工建设缺乏有效的理论数据支撑，为此对于隐瞒资料、缺乏相关验证内容的状况应进行逐级扣分。实施质量具体检测阶段中，应做好机电设备的应用管理与投标控制，可引入双信封评定、低价评标、综合判别、最低评价表等方式做好高速公路机电工程设备的良好招标管理，做好质量关口把关。同时应对施工现场以及库存的工程机电设施实施抽样验证，进而保证机电设备具备优质质量水平。另外对于机电工程主体施工方案应进一步优化完善，遵循现代化、科学、合理、先进、可行、经济、优质的原则，引入信息化手段，同国际机电工程交流信息体系平台全面连接，借助信息交流有效补充高速公路机电建设阶段中存在的弊端与不足，并通过全面的工程改革，优化高速公路机电工程项目质量水平。对于各类工作通道、门房标准尺寸应进行全面验证，确保各项机电设施正确安装，应采用下走线布设，并利用砂浆将设备地角螺栓进行抹平处置，有效预防盗窃及腐蚀现象。完成安装施工后还应做好自检控制，实施通电检测、功能验证、运行检测、通信收费体系联网调控测试。应确保设备、电缆布线、配电操作安全有序，各类联锁装置、盖板、绝缘体合理安装，外露金属应实施有效接地。对于各类光缆、电缆端子应合理配设、完善固定、有效支撑，并应用不同颜色进行清晰区分。各类电源线路、公共连接应确保合理规范，令电压及频率达到标准要求，并做好电源安全保险，确保其在发生故障时，可自行断开。各类设备体系性能标准应优选适宜器具方式实施测试，并获取业主方的全面认可。

4 结语

总之，高速公路机电工程施工与质量检测尤为重要，我们只有明晰实践施工问题，制定有效防控实践策略，做好质量测试、等级评估，有效优化整改，方能提升工程施工建设水平，令高速公路在优质的机电设备支持中，实现持续、健康、优质的全面发展。

参考文献

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【关键词】钢筋；混凝土；拱涵；施工

一、工程概况

该工程所有现浇钢筋混凝土拱的尺寸均相同，其拱的数量分别为26个。砼强度为C40，拱脚深入承台内，每根拱上有六块用于钢檩条的埋件、两个用于水平系杆的埋件。所有埋件由钢结构厂家制作，并由厂家配合现场安装。钢筋混凝土拱±0.000以上部分的施工安排在框架结构施工完毕后进行。此部分混凝土一次浇筑成型。按照要求设置震捣孔。

二、拱施工的测量工作

拱的测量工作包括：拱的标高、定位、拱的内弧尺寸控制及拱内埋件位置的准确性。测量工作的重点是：拱内弧尺寸的控制。

内弧尺寸的控制措施：在标高以下用靠近拱脚的框架柱轴线对内弧尺寸进行控制，从0.000向上每隔500，计算出柱轴线到拱内弧的水平尺寸，现场拉尺进行控制。在标高以上用拱的中心线到拱内弧水平、垂直尺寸进行控制。

三、钢筋工程的加工

钢筋的加工是重点保证拱内弧型钢筋的形状及尺寸，采取的措施如下：在钢筋加工棚附近做一块10×12米的钢筋放样场平，其砼强度为C20，厚100，要求表面平整光滑。在场平上放样出半个拱边线和拱主筋位置线。按配筋单对每根主筋进行初加工，对初加工后的钢筋用放样主筋线进行校对，再进行加工，再校对，直到所加工的钢筋与放样主筋线完全重合为止。该筋作为样品。组织对拱的样品钢筋进行验收。批量加工，验收。

四、钢筋工程的绑扎

主筋采用直螺纹连接，连接接头等级与设计协商后，同意改为Ⅱ级，同一截面的接头率控制在50%以内，在《钢筋机械连接通用技术规程》“接头宜设置在结构构件受拉JGJ107-2003的接头应用中规定：钢筋应力较小部位，当需要在高应力部位设置接头时，在同一连接区段内Ⅱ接头的接头百分率不应大于50%”。箍筋为Φ10＠100（150），采用焊接箍，单面焊10d，箍筋为Φ8＠150，端部135°弯钩。

主筋保护层为30mm。拱的上半部分下铁保护层采用30mm厚大理石垫块，其余部分则采用塑料卡。

五、模板体系的选择

内侧模及底模采用九厘板，侧模及外模采用15厚双面腹膜多层板，50×100木枋，支撑采用架管配特制弯曲的架管。

六、模板的设计

设计对模板工程的要求：拱模板中点起拱3cm，其余各点起拱值随拱型放样确定。钢筋混凝土拱应达到清水混凝土。平台下拱的模板配置与支撑形式同框架柱。平台上拱的模板配置与支撑形式模板支撑采用钢脚手杆系统，在拱施工前按照拱放样平台上的拱内边线将钢管进行弯曲，弯曲数量为13套，每套双线。平台上拱的模板配置与支撑形式满足设计要求。底模铺设后，模板之间的拼缝用油灰腻子修补平整。

七、模板的加工

木枋到场后首先对木枋进行加工，双面刨平、刨直，并通过压刨加工，使其均匀一致，平整度要求不大于1mm。模板制作，应保证规格尺寸准确，棱、角平直光洁，面层平整，拼缝严密。拱侧模板的加工，应按照拱内弧度的变化，分成若干段进行加工制作。对新制作的模板，由项目部组织检查验收和试组装，并按规格类型编号标识。

八、模板的安装

平台下拱一次支模至板底。平台下拱模板支设检查、清理弹模板就位线做砂浆找平层焊接钢筋导模支撑四片拱模板就位检查对角线、垂直度和位置并纠偏自下而上安装柱箍并做斜撑全面检查校对浇筑砼拆模、清理。平台以上拱模板支设按照设计图搭设拱模支架安装弯曲的钢管安装用于固定木枋的小横杆安装拱底木枋并用12铅丝进行固定安装拱底木模对其底模的标高及中心线进行校正绑扎拱钢筋安装预埋件安装两侧模板复核梁模尺寸、位置支撑加固。

质量标准：模板安装应拼缝严密平整，不漏浆、不错台、不跑模，不涨模、不变形。

现浇结构模板安装允许偏差及检查方法

项次 项目 允许偏差值（mm） 检查方法

国家规范标准 结构长城杯标准

1 轴线位移 拱 5 3 尺寸

2 底模上表面标高 ±5 ± 水准仪或拉线检查

3 截面模内尺寸 基础 ±10 ±5 尺量

拱 ±4、－5 ±3

4 层高垂直度 层高不大于5米 6 3 经纬仪或吊米线、尺量

5 预埋铁件中心线位移 3 2 尺量

6 预埋管、螺栓 中心线位移 3 2 拉线、尺量

螺栓外露长度 ±10、0 －5、0 拉线、尺量

九、模板的拆除

侧模应以能保证砼表面积、棱角不受损失（大于1N/mm）方可拆除，大约48h左右即可拆除。底模应按《混凝土结构工程施工及验收规范》执行。混凝土浇筑完20天左右，将同条件下养护的混凝土试块送试验室试压，当其强度不低于C40时即可拆除底模。为充分利用所弯曲的钢管，当混凝土浇筑4天后，在拱两侧的脚手架立杆上位于拱底模下安装小横杆，用于支撑底模。之后，便可将弯曲的钢管拆除，用于下一个流水段。拆下模板等配件，严禁抛掷，要有人接应传递，指定地点堆放。模板拆除后要及时、认真清除残灰，再刷脱模剂。脱模剂要涂刷均匀，不能漏刷，也不能刷的过多，脱模剂干后在支设模板。由于施工处于冬季，且为清水混凝土，脱模剂选用油性为佳，应避免采用水性脱模剂。

十、施工注意事项

1.木模及木材除按规定码放整齐外，垛与垛之间必须设90cm以上宽度的消防通道，并备有足够的消防器材，设专人负责现场消防安全作业。木料、多层板堆放区及木工棚内严禁吸烟及明火作业。

2.当必须明火作业时，应有消防员开具的用火证，由专人看护。木料堆放场应远离易燃物品，且道路畅通，提高自救能力。

3.模板支设、拆除必须按技术交底执行，拆除的模板应随拆随清。模板的支撑加固严格按方案和技术交底执行。

4.操作人员在两米以上高度作业时，在没有安全防护措施的情况下，必须系好安全带。严禁高空向下抛投物品，施工时工具和材料均要传递。

十一、结语

在对钢筋混凝土拱涵进行施工的过程中，管理人员一定要做好协调与统筹，对于施工中遇到问题需要及时给以妥善处理。技术人员一定要熟悉施工工艺流程，加强各工序衔接与控制，保证工程质量。

参考文献

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[2]张晓朋.公路涵洞施工中的若干问题浅谈[J].科技传播.2010(20).

[3]张军.钢筋混凝土拱涵的极限承载力分析[J].公路工程.2011(02).

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关键词：市政工程 安全管理 危险源 生产工作

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

市政公路工程由于专业化分工造成人员流动性大、劳动力密集、多工种交叉、作业方法多样性、手工操作多、劳动强度大、露天高空作业、项目公里数较长，受地理条件、地质情况、气候、自然灾害等影响较大，作业环境复杂多变、危险源多、影响面广等行业特点，使得建设过程中安全事故发生的频率较高。

市政工程的特点

相对工期较紧。市政工程在施工过程中，工期会受到多方因素的制约。如受拆迁的影响、管线迁改不到位、设计变更频繁等，这些因素如果不及时解决，会阻碍工程的正常施工秩序，从而导致相对工期的缩短，造成人、机、物等各资源的投入增加，无形中加大了安全的管理风险。

危险性大。市政工程不像单一的房建项目，涉及到地铁、隧道、水上作业、爆破作业等多种类型，因专业化分工造成机械设备种类多、作业方法多样性、多工种交叉、人员流动性大，同时受地理条件、地质情况的影响较大，使得市政施工的危险性大。

周边干扰的因素较多。市政工程一般处在市区，多数工程在施工过程中不断流，因而受交通干扰、周边环境干扰、施工中工序间的相互干扰甚至地质条件的干扰，这些都是市政工程施工过程中经常遇到的可能导致事故的安全隐患。

市政工程主要危险源

机械设备、吊装作业。在桥梁、结构工程的施工中，需要大量机械设备包括起重设备辅助施工，如果不加强过程监管，很容易出事故。如旋挖钻在基础不牢时容易倾翻，汽车吊在起重量超标时可能倾覆等。

模板支架、脚手架。模板支架和脚手架的搭设必须要有方案，在不违反强制性标准条文的情况下，方案必须与实际施工过程的作业工序保持一致。支架和脚手架一旦垮塌就是群死群伤，所以必须保证过程的控制措施。

深基坑、承台、沟槽施工。超过3米得不良地质条件的深基坑、承台、沟槽施工方案与超过一定规模的危险性较大的分部分项工程必须组织专家论证。

高处坠落、物体打击。防范此类事故一定要做好临边防护，设置好上下安全通道。

外电。主要表现在安全距离得不到保证，在有防护、有安全距离的情况下没有方案或未按方案的要求施工从而导致触电事故的发生。

现场临时用电。电箱不规范，配置的安全参数不合要求。大型设备没有专用开关箱等。

水上作业。

消防安全。市政工程施工中很容易忽视消防的安全管理。施工过程中的电焊、气焊作业，养护时用的毛毡等都可能引发火灾。

市政工程在施工之初，项目应根据周边的地理环境、地质条件、施工图纸以及施工中涉及到得机械设备类型、采取的施工工艺等组织分析主要的危险源，采取相应的防范措施，并对作业工人和管理人员做好宣传教育和交底，重大危险源还应在现场公示。

市政工程安全管理的薄弱环节

专职安全人员不足，素质不高。专职安全人员不能满足工程的实际需要，部分人员技术素质较差，对安全管理不专不精，使得安全管理工作只能在低水平徘徊。

重视经营，难以选择到优秀的分包队伍。由于建筑市场过度竞争，与施工方合作的分包队伍实力不够，管理跟不上，某种程度制约了安全管理。

抢工期，人、财、机、物等投入不足。

执行力不够，制度落实走过场，检查、验收、教育、交底、培训等工作不到位。

如何做好市政工程的安全生产工作

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全意识。这不是一句方针口号，如果管理中不能贯彻到位，管理就难以实现安全。

各项工作的开展都应有明确的控制计划。

严格按程序办事。项目应建立完善的管理制度，各项管理严格按制度进行。先方案后施工，过程中应做好对人员、分包队伍、设备等的检查、验收、教育、交底工作。

保证安全费用的投入。

领导重视，全员参与。领导如果不重视，会使得其他管理人员更放松。安全工作不是项目经理一个人的事，也不是安全员一个人能监管到位的，必须全员参与到管理中来。

抓好现场重大危险源的管理

重视安全内业资料的收集、整理和归档，要做到分门别类归档，清单式管理，设备按每台单独建立台账，各项安全管理工作要留下痕迹，能从资料中直接反应出来。

提高安全工作理念，推行武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标手册，按手册的标准严格管理。

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一、2009年上半年主要工作

（一）农村公路建设又上新台阶

2009年，交通局坚持“统筹规划、分级负责、因地制宜、分类指导、建养并重、规范管理、尽力而为、加快发展”的方针，加强领导，精心组织，有序推进，确保质量。交通局领导班子在认真贯彻落实科学发展观的过程中，坚持走又好又快的发展道路，逐项目衔接落实建设任务。2009年上半年，全县实施农村公路7项72.04公里，总投资4964万元。争取中央扩大内需新增农村公里建设项目4个，建设里程50.59公里，实际投资3489万元。*至*公路19.96公里，已于2009年1月15日完成招投标，3月5日开工建设。目前，路基土方、涵洞已全部完工，该标段两座桥梁也已完成80%，砂砾垫层完成75%，部分路段准备进行水稳层施工，计划8月30日完工通车。*公路和平至*段，全长10.06公里，已于3月30日开工建设。目前，路基土方、涵洞及砂砾垫层已全部完工，正在水稳层施工，计划8月30日完成全线路面工程，11月30日前完工通车。立暖公路洪广至G109段，全长10.68公里，3月30日开工建设。

目前已完成路基土方已完成90%、砂砾垫层80%、涵洞工程95%，6月中旬开始进行水稳层施工，计划8月30日完成全线路面工程，11月30日前完工通车。习岗至金贵公路，全长9.89公里，已于5月11日完成招投标。目前，工程已正式开工建设，正在进行路基土方的施工，计划9月底完工通车。今年我县争取国债资金建设农村公路项目3个，共21.446公里，总投资1475万元。*至新民公路，全长11.04公里，按四级公路标准进行建设，已于3月17日完成招投标，3月30日开工建设，目前，已完成涵洞工程90%、路基土方70%，正在进行剩余涵洞及路基土方的施工，计划8月30日完成全线路面工程，11月30日前完工通车。*镇民乐村、清水村公路，全长4.99公里，已于3月20日完成招投标，3月30日开工建设。目前，砂砾垫层已经完成，混凝土路面完成1.5公里，计划7月底完工通车。桃林新村至黎明公路，全长5.941公里，实际实施5.416公里，按四级公路标准进行建设，正在进行路基土方的施工，计划9月中旬完工通车。为创新农村公路建设模式，今年我局将农村公路建设与旧庄点改造相结合，硬化庄点巷道18个，改造金京公路王渠子桥、原种场桥，争取自治区公路管理局120万元改建金京公路*东桥，确保农民群众便捷出行。为支持*园艺产业园暨农产品物流中心建设，投资40万元购置钢便桥架设在*公路唐徕渠桥上，促进了园区和物流中心的基础设施建设。

今年县政府责任我局修建信旺乳业、银泰山庄、新明渔庄、金山林场、新平园区、银河园区、*镇通伏村二组、联星园区道路工程8个农业设施园区道路约21公里，现在均已开工建设，6月低完工。

按照市政府和县政府的要求，由县水务局负责的*大道的路基土方碾压工程，我局委托石嘴山公路工程质量监督站银泰建设工程检测中心对项目的路基土方碾压质量进行监督，预计7月中旬完工。由我局实施的*大道2座桥梁工程，总投资1000万元，现在已经完成设计，委托*骋宇工程招标有限公司进行招标，预计工程于6月下旬开工，9月底竣工。*大道路面设计由*公路勘察设计院于6月中旬进行设计。

（二）交通运输保障能力显著提高

一是建立了重大节假日运输应急保障方案，加强宏观调控和运力调配，圆满完成了春运、“五一”旅客运输50万人次，无重特大事故发生。春运到来之前，交通局高度重视，召开形势分析会议，提出各项具体要求和措施，开展各种安全生产检查，坚持“三把关一监督”，全面落实安全生产运输责任制，针对不同时段的客流高峰，认真分析运输安全形势，研究应对措施，做到精心组织，周密谋划，措施落实，确保安全运输无大事故的发生。

二是坚持源头治理，强化执法力度，治理超限超载运输取得新成果。在县政府的统一指挥下，交通部门牵头、公安交警等部门联手，开展了声势浩大的治超行动。从3月初开始，我们在县乡主要公路干线，24小时展开不间断的治超行动，共检查运输车辆40375辆，查扣超限超载车辆116台，通过专项整治，公路桥梁得到有效的保护，运输秩序整体好转。

（三）交通行业管理全面加强

一是推行客运循环发班。从去年以来，我们不断探索客运管理新模式，根据运输淡、旺季和日客流高峰来调整车辆数和日发班次数，在全县推行循环发班运输管理模式，从而减少了人力、运力及能源的消耗。二是开通客运短信服务平台。为进一步拓宽客运从业人员的安全教育模式，从3月6日正式开通了面向全县客运中巴车驾驶员的交通安全短信平台。三是为残疾人办理《免费乘车证》。4月中旬，为继续落实好科学发展观，为盲人和二级以上肢体残疾人办理了《残疾人免费乘车证》，体现了交通行业对残疾人的关心和爱护。四是严厉打击“黑车”非法运营。与公安交警、城管部门联合执法，集中整治县城主要路口停放的异地经营和非法营运车辆。截止目前，共查扣非法营运车辆270辆次，有力地打击了非法营运势头。五是全面加强货运监督管理。为加强货运企业监督管理，今年专门组建了货运站，于年初对辖区内货运企业包括危险品运输企业进行了一次普查统计和安全检查，对辖区内2家危险品运输企业的安全管理措施落实情况和安全教育每月督查一次。六是加强维修市场整治，推进维修市场规范化工作进程。于3月15日组织维修行业协会和维修厂家，走上街头开展了“维修质量月”宣传活动，引导维修企业不断提高维修质量和服务质量；定期召开维修行业例会，加强日常监督管理，规范企业经营行为。七是加大驾培学校监管力度，提高培训质量。上半年，管理人员不定期深入同力、庆忠两家驾培学校，对教练员理论和实际操作的授课情况及车辆性能进行检查，督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。

（四）加强公路养护管理，通行保障能力得到提高

上半年，全县共处治乡村公路各种病害4971平方米，整理路肩、整修边坡4070千平米，清扫路面12070千平米。公路管理部门对辖区内桥梁进行了全面调查，建立起规范的桥梁档案，并在桥梁养护管理上实行责任制，加强了危桥实地监控的力度，进一步加大危险路段的整治，改造涵洞5道。对急弯、陡坡、视距不良路段进行综合整治，补充、完善干线公路的指路、指示、警告、禁令标志，及时维修和更换残缺、倾覆、掉头、陈旧的标（号）志，制作安装各类标志标牌80块，保证了公路的安全通行。从年初开始，利用春季有力的绿化时机，组织职工投入到公路绿化工作中，截止目前完成金京公路的行道树补栽和金京公路宽幅林带的绿化美化工作，共补植乔木4000余株，灌木5000多穴，涂红刷白行道树32.6公里4236株，改造涵洞4道共计58米，维修改造护栏160米，维护路面6000平米。

按照全区公路养护体制改革的要求，2009年我县在全区率先推行定额承包养护，此项工作得到了区、市、县相关领导的充分肯定，中国公路、中国交通报、*政府网、*交通报、*公共频道、*广播电台、新消息报等新闻媒体对此作了宣传报道。这项改革措施被列入全县创新工作交流材料学习，同时还被《新华月报》时政文摘收录发表。定额承包养护的实施，推进了公路养护的市场化进程，减少了养护成本，提高了社会效益，使路容、路况有了新的改观。

（五）加强安全生产，促进交通运输事业和谐发展

我局加强对安全生产工作的领导，完善各项安全生产管理措施，落实监管力度，安全生产形势趋于稳定。一是加强对安全生产的领导，及时调整了交通局安全生产领导小组，并签订了《安全生产目标责任书》。二是建立和完善了各项安全管理制度，明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制，各单位按规定配备完善了专兼职安全员，责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传和知识竞赛活动，发出安全生产方面的宣传资料1000余份。五是认真开展安全生产大检查6次，做到了防患于未然，将事故消除在萌芽之中。六是认真开展了重点行业和领域安全生产专项整治活动，取得明显效果。

（六）加强交通行业精神文明建设

今年，我局精神文明创建工作以争创厅级文明单位和区级精神文明创建工作为龙头，以“三个服务”为宗旨，不断提高精神文明建设的内容和层次，取得显著成效。一是加强领导，完善创建机制；二是以人为本，增强交通队伍素质，努力改进作风，树立良好形象；三是积极开展健康多样的职工业余文化活动，宏扬交通行业文化。四是规范机关环境管理。搬到新办公楼后，聘请专业绿化公司设计庭院绿化方案，美化院落环境。为每个办公室购买了花卉，添置了电脑和打印机，安排专人负责卫生保洁，办公环境焕然一新。五是重视综合治理、计生、、消防安全等项工作，确保了机关无违反计划生育，无重大上访事件，无安全事故，并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用。六是深入开展扶弱济困的爱心活动，向帮扶村和有特殊困难的职工群众捐钱捐物献爱心。今年共向困难职工和帮扶村、四川地震灾区捐款7次29410元。

（七）政风行风和作风效能建设取得新成果

今年，遵照县委、政府和自治区交通运输厅的部署，我们强力推进机关作风效能建设，并向基层站所延伸，促进了“三个服务”理念向纵深发展，一是领导高度重视，提高认识，将作风效能建设视为提高执政能力，优化经济发展环境的大事来抓，召开了交通系统政风行风工作动员会。二是结合交通工作的实际，对照检查，从认识上、作风上、制度上找出不足，提出整改措施。三是联系行业特点，确定工作重点，将推进作风效能建设的工作落实到农村公路建设、运输市场管理和“窗口”服务中去，切实为人民群众排忧解难办实事。四是是聘请了政风行风效能建设监督员，请他们参加监督交通部门的政风行风建设。五是制定了干部职工行为十不准，对干部职工做出了明确要求和管理规定，完善了干部职工的工作监督管理机制。六是为不断强化局领导班子的科学决策、效能建设和群众观念，创新工作思路，进一步提升领导班子的集体决策水平和议事效率，在局机关推行领导班子成员提前半小时上班议事制度。

（八）学习实践科学发展观活动取得阶段性成果

按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我局深入学习实践科学发展观活动按规定动作分三个阶段进行。从20*年10月14日到11月25日，我们完成了学习调研阶段工作任务：成立了交通局党总支学习实践科学发展观领导小组，强化了领导机构。制定了交通局党总支学习实践科学发展观工作实施方案，召开了交通系统学习实践科学发展观活动动员大会，聘请县党校副校长赵乐俊同志做了科学发展观专题讲座，组织全系统进行了科学发展观理论知识测试，从公路建设、养护管理、运输管理、规费征收、超限治理方面制定完成了五个调研课题。从20*年11月26日开始到2009年1月15日，我们对在交通工作中贯彻落实科学发展观进行了分析检查，召开“以科学发展观为统领，推动交通工作又好又快发展”民主生活会和总支（党支部）扩大会议，讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，组织群众对分析报告进行评议。从2009年1月16日到3月底，局总支紧密结合交通实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,对影响和制约交通工作发展中存在的突出问题进行了整改落实。对具备条件解决的4个问题立即着手解决，对暂不具备条件的3个需要努力长期解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

（九）加强党风廉政建设，努力营造风清气正的发展环境

2009年度，局总支高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持了县委统一领导，党政齐抓共管，总支组织协调，部门各负其责的工作机制，领导带头，以身作则，严格自律，认真部署落实党风廉政建设责任制。一是根据交通行业的实际，认真分析形势，加强对反腐倡廉工作的领导，增强反腐倡廉工作的针对性、主动性；二是积极探索，通过深化改革，从源头上解决腐败问题，对腐败易发多发领域和环节，组织力量，开展专题调研，提出治本的对策和建议；三是推动制度建设和措施落实，逐步实现预防腐败工作的规范化、法制化；四是集思广益，群策群力，形成部门之间通力合作，齐抓共管，干部群众共同参与的良好局面。通过半年来的党风廉政教育和各项措施落实，交通系统多管齐下，形成了党员干部带头，人人严格自律，自觉抵制不正之风的浓厚氛围。

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根据《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（〔〕11号）和《省安全生产委员会转发国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动文件的通知》（云安发电发〔〕2号）精神，为进一步加强我市安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，市人民政府决定在年继续深入开展“安全生产年”活动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发〔〕157号）和《市人民政府关于切实加强企业安全生产工作的实施意见》（临政发〔〕39号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。

二、主要内容

（一）深化主体责任落实，加强安全管理和监督

1.全面落实企业安全生产主体责任。各县（区）、各有关部门要督促辖区内企业健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、隐患治理、建设项目安全设施“三同时”和应急救援等措施落实到位。强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决好安全生产中遇到的突出问题。

2.强化各级政府监管责任落实。各级人民政府要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，纳入经济社会发展总体布局，切实加强领导，加大安全生产投入力度。认真落实各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，及时协调解决工作中的突出困难和问题。

3.强化部门监管责任落实。各有关部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导和监督。要充分发挥各级安全生产委员会及其办公室作用，加强协调联动，抓好督促落实，建立完善定期通报、安委会联络员会议、联合执法、重要事项协调、控制指标通报考核、联合督导、联合约谈等制度。

4.严格安全生产目标责任考核和追究。各县（区）、各有关部门要将安全生产任务量化到岗位、安全生产责任落实到人员，严格落实监督检查制度、进度公告制度和考核奖惩制度，对目标任务进展情况和完成情况实行月通报、季、年考核。建立完善事故查处挂牌督办、安全隐患挂牌督办、安全生产投诉举报与奖励、生产经营单位安全生产承诺、重大危险源监控管理、企业行业联席会议制度等制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。严格行使安全生产问责制,严肃查处并追究违法违规、失职渎职行为。

（二）持续严厉打击非法违法行为

继续严厉打击道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等行业和领域的非法违法生产经营建设行为，坚决杜绝非法违法生产经营建设行为。重点打击无证照、证照不全或过期从事生产经营建设的行为；关闭取缔后又擅自生产经营建设的行为；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的行为；违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为；瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为；未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；未依法严格追究事故责任、责任追究不落实的行为，以及其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为，要切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停业整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化隐患排查治理和安全专项整治

1.继续深入开展安全专项整治。继续深化以道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、重点建设项目等行业（领域）为重点，持续加大安全专项整治力度。

道路交通安全专项整治。严格落实运输企业的道路交通安全主体责任，督促企业加大安全投入，强化对从业车辆、人员以及交通运输全过程的动态安全监管，重点抓住驾驶人员和运输企业两个关键节点，严格把好“车门”、“站门”两个关口，对屡次违法、屡教不改的驾驶人员和运输企业，依法吊销营运资格；严格落实道路设计、建设、经营、养护等单位的道路安全主体责任，坚持做到交通安全设施同时设计、同时施工、同时验收，避免产生新的道路安全隐患；加大路检路查的密度和力度，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为；深入推广“丘北经验”，开展“平安畅通县（区）”和“平安农机”创建活动；严格落实渡船安全技术标准，深入开展“三无船舶”清理整治，严厉打击超载、冒雾航行、违规夜航、非法载客等严重违章行为。

煤矿安全专项整治。以两类区域（重点产煤县、事故多发区域）和两类矿井（高突矿井、整合技改矿井）为重点，落实矿山企业主体责任，严格执行矿领导带班制度，严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，加强现场安全监管，推进煤矿瓦斯治理、通风管理、支护改革和顶板管理，核定煤矿通风能力和劳动定员，坚决打击“三超”行为，杜绝重大坍塌、中毒与窒息和矿用设备伤人的恶性事故发生。

非煤矿山安全专项整治。围绕“打击非法、整治违规、强化管理”，实现露天矿山“五有五落实十达标”，专项整治验收合格率达到80%以上；完善地下矿山生产系统和安全避险系统，强化防顶板边帮、中毒窒息、防跑车坠罐事故，专项整治开展率达到80%以上。

危险化学品安全专项整治。开展危化品储存企业、运输单位、经营单位等一条龙联合执法活动，对存在严重安全隐患的企业，责令立即停工整顿；对不按照消防安全规定运输易燃易爆化学危险物品的车辆，予以严肃查处；对存在安全隐患的加油站、充气站责令立即整改。安全距离不达标的危险化学品生产企业的转产、搬迁或关闭工作争取年底前完成，安全距离不足且一时难以搬迁的危险化学品企业周边，坚决杜绝新建人员居住、办公等设施。

建筑施工领域施工安全专项整治。按照“谁投资谁负责”、“谁投标谁负责”、“谁承包谁负责”的原则，全面加强对现场施工、临时用电、安全防护、起重机械设备等安全监管，集中整治影响安全生产的违规行为。加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，强化农民工安全技能和安全知识培训，增强从业人员的安全意识。切实开展建筑建材市场的安全监管，严防不合格建材进入建筑施工现场，对施工现场秩序混乱、问题突出的，必须责令立即停工整顿。同时，切实加强新家园建设、市政工程建设、公路工程建设、重大电力水利工程建设等重点工程建设以及重大招商引资项目的安全专项整治，强化现场安全施工管理，确保各项重点工程的施工安全。

消防安全专项整治。各级政府和各有关部门要集中组织开展“拉网式”消防安全大排查。对高层建筑、学校医院、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所要建立档案资料和基础台账，对未经消防验收合格投入使用的建筑场所，经责令限期整改不合格的，坚决责令停止使用；对商场市场、宾馆饭店的消防安全疏散设施和消防设施存在重大问题且不能立即整改的，一律强制查封；对存在重大火灾隐患的经营性场所，不能按期整改销案的，一律实施关停，严防重特大火灾事故。

教育、农业、民航、质监、旅游、食药监、电力、烟花爆竹和民用爆炸物品等行业领域也要结合实际，深入开展安全专项整治。

2.实现隐患排查治理制度化。建立健全隐患排查治理制度和运行机制，全面实行安全生产隐患自查自报制度，建立企业安全生产隐患自查自报信息网络平台，企业相关信息要按季度上报到县（区）安全监管部门。各县（区）安全监管部门要建立企业安全生产信息数据库，对辖区内所有企业进行信息化管理，对重大安全隐患问题实行分级挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并加强分析研究，制定针对性措施，不断推进企业安全生产主体责任落实。

3.扎实推进职业危害防治。各级安全监管监察、卫生、人力资源社会保障等部门和工会组织要进一步协同配合，扎实抓好职业卫生“三同时”监管、职业卫生安全许可、职业卫生培训和监督检查等工作。各有关部门要督促企业认真落实职业危害防治主体责任，严禁使用国家明令禁止使用的有毒、有害物质；要在具有尘毒危害的作业场所采取密闭、隔离、通风等措施，并定期进行检测；做好冶金企业煤气安全、水泥企业料仓清库安全、高温熔炉金属液体安全专项治理和检查工作。做好粉尘、高毒等职业危害防治工作，全市职业危害申报率达40%以上。

（四）强化安全科技支撑

在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路运输等行业领域推行安全先进技术和装备。全市所有煤矿健全完善井下安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络5个系统。今年10户重点矿山：区鑫圆锗业大寨锗矿、江天公司官房铜矿、永德云岭锡矿、永德厂洞洼子轻木林锡矿、镇康鸿骏公司芦子园铅锌矿、沧源金腊铅锌矿、沧源芒哈铅锌矿、双江昆华忙建铅锌矿、永德小送归铅锌矿、耿马大发地铅锌矿非煤地下矿山建立监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络5个系统。三等以上尾矿库逐步安装全过程在线监控系统。非煤露天矿山中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎的采用率达到100%。安全距离不够的加油站阻隔防爆装置安装率达到50%。危险化学品槽车充装环节，推广使用金属万向管道，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油和天然气等液化危险化学品。年底前，凡生产、储存、使用危险化学品构成重大危险源的，其温度、压力、液位、有毒可燃性气体报警等重要参数要100%实现远转和连续记录。健全完善运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装GPS定位系统。

（五）推进安全生产标准化达标

大力开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。

1.煤矿。全市17对煤矿达到三级以上安全标准。

2.金属矿山。区鑫圆锗业大寨锗矿、江天公司官房铜矿及尾矿库、永德云岭锡矿、永德厂洞洼子轻木林锡矿、镇康鸿骏公司芦子园铅锌矿及尾矿、镇康小河边铁矿、镇康海山天生桥铁矿及尾矿库、沧源金腊铅锌矿及尾矿库、沧源芒哈铅锌矿、双江昆华忙建铅锌矿及尾矿库等10户企业今年必须通过达标考评。其中大寨锗矿、官房铜矿、芦子圆铅锌矿必须达三级标准，其它争三级保四级。

3.危化品生产经营企业。年底前，全市15户酒精生产企业必须达三级以上标准，其中凤庆营盘糖厂、耿马糖厂必须达二级标准以上，其它糖厂争二级保三级。所有危化品经营企业必须按《危化品从业单位标准化通用规范》的要求开展达标创建工作。

4.烟花爆竹行业。年底前，区春雷、沧源、镇康、双江烟花爆竹批发企业必须达二级标准以上。

（六）加强安全保障体系建设

1.严格实行领导现场带班。企业要建立领导现场轮流带班制度，制订领导现场带班和跟班下井周计划、月计划并公示，煤矿和非煤地下矿山100%实行领导现场带班。加强班组安全建设，在煤矿企业继续推广“白国周班组管理法”。

2.继续加强安全监管装备建设。各级政府要认真贯彻落实《省人民政府办公厅转发国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备工作文件的通知》（云政办发〔2009〕168号），依据年11月8日《市人民政府办公室关于县（区）级安全生产监督管理机构装备配置工作的通知》（发电）要求配备必要的安全监管装备。

3.进一步完善落实各项经济政策。抓好高危行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金等制度，试点推行高危行业安全生产责任保险，认真执行新出台的工亡职工赔偿标准，督促各类用人单位参加工伤保险。

4.加大宣传教育培训力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，积极开展以“安全责任、重在落实”为主题的全国第10个“安全生产月”活动，进一步做好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》和《市人民政府关于切实加强企业安全生产工作的实施意见》（临政发〔〕39号）的宣传教育培训工作。全市所有企业年内必须对全体从业人员进行1次安全培训。继续深入开展以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，举办安全监管干部专题培训班，提升安全监管能力。

5.加强应急能力建设。全市各生产经营企业没有建立应急救援队伍的企业，必须与具备相应应急救援能力的专兼职应急救援队伍签订应急救援协议。金属矿山、高毒、易燃易爆危化品生产和使用企业必须配备必要的应急救援设备和检测检验设备。金属矿山、年开采10万吨以上非金属矿山企业必须建立不少于10人矿山救援队，配备相应的救援和检测设备、救援物资，进行经常性的救援演练，确保矿山有一定应急救援能力。高危企业年内100%完成应急预案备案工作，并定期组织演练。

三、工作要求

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绿色交通系统是指设施充分、布局合理、网路通达、车辆环保、和谐公平的交通环境。在实际生活中，校园道路一般被认为是非交通法规意义上的道路。现在大学开放程度越来越高，驾驶机动车的师生越来越多，校园内的道路繁忙程度有时候不亚于校外的道路，这就形成了校园交通监管的一个盲区。因此建立安全环保的校园交通体系是目前建立平安校园的关键。

根据公安部公布的数据，截止2012年底，全国机动车保有量已达2.4亿辆，其中汽车保有量1.2亿辆，年增长1510万辆，增长量超过1999年底全国汽车保有量，18个大中城市汽车保有量超过百万，机动车驾驶人数量已达2.6亿人，其中汽车驾驶人首次突破2亿人，年增长2647万人。2012年底，中国主要城市汽车保有量排名如下：

1.北京520万辆比上一年增加22.5万辆；

2.成都240万辆，比上一年增长10.32%；

3.深圳221.08万辆，比上一年增长14.0%；

4.天津215万辆，比上一年增长13.3%；其中，轿车拥有量145.64万辆，增长18.4%。民用私人汽车拥有量196.17万辆，增长15.9%；其中，轿车拥有量129.14万辆，增长20.9%。当年新注册民用汽车34.70万辆，增长4.5%；其中，新注册轿车23.17万辆，增长2.8%；

5.上海212.86万辆，比上一年增长9.2%；

6.广州204.16万辆，比上一年末增长9.9%；其中私人汽车164.69万辆，增长10.6%。民用轿车保有量达到110.28万辆，增长10.7%；其中私人轿车98.52万辆，增长10.9%；

7.杭州180万辆，比上一年增长17.0%；

8.苏州177.90万辆，比上一年增长18.1%。私家汽车保有量144.54万辆，比上年增长20.6%；

9.重庆160万辆，比上一年增长15.4%。其中，私人汽车保有量117.28万辆，增长30.2%。

据相关资料统计，自2002年起，因为交通事故，我国每年平均死亡9万人左右，伤48万人。各高校车流量也逐渐增多，据调查，规模较小的封闭式高校每天的车流量达到2000辆以上，规模较大的开放式高校每天的车流量可以达到10000-30000辆以上。根据清华大学2006年9月22日门禁系统的24小时数据统计，当天进入学校的机动车达到30000辆次。由此而带来的交通事故隐患逐渐增多。2010年10月16日21时40分许，河北省保定市某单位实习生李启铭（又名李一帆）在河北大学醉酒驾车肇事，造成一死一伤的严重后果。2013年1月4日傍晚，上海交通大学一名中年女教师在闵行校区遭遇车祸身亡，肇事车辆是校区间职工通勤班车。高校内车与车、车与人的刮蹭更是时有发生。因此在高等学校内建立安全便捷的交通环境是目前我国各高校亟待解决的问题。

一目前高校校园交通安全方面存在的问题

1车辆数量大幅增加，据网上统计目前有超过6成的高校教师拥有私家车，并且数量还在不断增长。

2停车场车位紧缺。目前各高校总体上表现停车困难，停车场紧缺或停车场距离工作地点比较远，造成随意在楼前停车、路边停车的现象。

3路面窄，转弯多。各高校校园道路尤其是老校区，鉴于当初规划的局限性和教学科研设施众多，造成路面设计比较狭窄，弯道比较多，容易造成交通堵塞。

4流量不均衡，时段高峰特征明显，学生开学报到、放假前夕、大型集会、文体活动和学生上下课时段，是交通秩序最为混乱的时期。

5场馆对外开放与校外交往多，也造成大量校外车辆进入学校。

6高校校园内酒后驾驶，无证驾驶现象时有发生。酒后驾驶是交通安全事故中最为严重的部分之一。据2008年世界卫生组织的事故调查显示，大约50%～60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被列为车祸致死的主要原因。在中国，每年由于酒后驾车引发的交通事故达数万起；而造成死亡的事故中50%以上都与酒后驾车有关，酒后驾车的危害触目惊心，已经成为交通事故的第一大“杀手”。2011年5月1日之后，醉酒驾驶行为将涉嫌“危险驾驶罪”，会被处以拘役和罚金。但酒后驾驶的情况还是没有多大好转，这关键还是在于驾驶员的素质、安全意识没有提升上去，同时监管也不到位。河北大学发生的惨剧就是酒后驾车的恶果。校内无证驾驶也是交通事故高发的原因之一。校内无证驾驶，拿校区当练车场的情况在高校内普遍存在。

7学校法制教育方法滞后，学生交通安全意识淡漠，没有认识到交通危险时刻存在。

二针对校园交通存在的问题，各高校制定了一系列的管理制度

1对于限制机动车入校方面各校规定不一，开放式学校一般允许校外机动车入校，封闭式学校一般要求机动车辆须办理校园通行证方可进入学校，有的学校根据不同的人群设置了不同形式的通行证。例如一所大学将通行证分为四种：一是红色通行证适用于学校在职职工本人的车辆，通行范围为教学区和家属区；二是蓝色通行证适用于教职工亲属（父母、配偶、子女的车辆，只能从家属区大门进出，不得在教学区域行驶；三是绿色通行证适用于长期协作单位车辆，不得在校园内停放过夜；四是临时通行证适用于短期来校从事有关业务的车辆，有效期为三个月。

2对于机动车在校内道路行驶要求行车速度，一般限制在5-15公里之间，校内各种机动车禁止鸣笛，禁止在校区道路上进行机动车驾驶培训、教练或试车。

3对于行人在学校道路上的要求是：不得在校内道路上学习骑车、溜冰、玩踏板车、滑板等。

4对于校园内停车要求是：机动车辆在校区内必须按指定泊位停放，不得随意乱停，有的学校规定主要干道、教学楼周围、学生宿舍区禁止停放机动车辆。

综上所述，国内高校校园交通管理模式多样，虽然有一定的管理效果，但同时存在着诸多问题。关键环节是没有把高校校园道路纳入社会交通体系，从而使校园交通管理缺乏国家法律法规支持和约束，造成了法律监管的盲区。

三管理措施

（一）完善法律空白点，将社会交通管理体系引入学校

1完善道路交通设施，消除交通安全隐患。将高校内道路提升公路级数，定位为校级公路，等同于城市道路。其次加强交通信号灯、交通标志线及隔离设施建设，充分发挥交通安全设施约束、管理、服务、诱导的功能；在弯道及容易发生交通事故的地段，完善警告警示等交通设施设置，确保交通设置的合理性及科学性。引入道路测速系统，纳入交管处罚体系。根据各校不同情况因校而异的设立环形交通体系、单向行车体系、禁行体系、步行街、各交通枢纽配备电动游览车、直行车等。逐步向公共交通方式转移，通过步行、自行车与公交系统的紧密结合，形成“步行+公交”、“自行车+公交”的校内运动模式，减少资源浪费，减少汽车尾气排放。根据各院校不同情况，有条件的可设立全校环形禁行区，不具备设立全校环形禁行区的院校也应在学生主要活动区域设机动车禁行区。

2成立高等院校交通警察支队，交警住校执勤或赋予学校保卫部门交通执法权。加强校内巡逻，从而消除高校校区交通执法范围的盲区。

3为了避免大量校外车辆涌入校内造成安全隐患，实行停车收费政策，按小时收费，以缓解校内交通压力。

（二）加大教育宣传力度，提高师生安全意识

1把大学生安全教育引进教育观念、纳入教学计划、走进课堂。对于大学生安全教育，以往各高校一般都采用开专题讲座，利用广播、电视、橱窗、版报等形式来进行宣传。毫无疑问，这些做法能发挥其积极作用。但是，随着社会的发展变化，系统地在大学生中开设安全知识课显得十分必要。教育行政管理部门制订相应的大学生安全教育大纲，将安全教育纳入正规的教学管理中。各高校应将大学生安全教育纳入教学内容，列入教育计划，安排教学课时，提供师资、教材保证。对大学生进行校内安全、校外安全、活动安全、卫生防病、饮食安全、消防安全、治安安全、交通安全、信息安全以及自然灾害防范等进行教育。在管理上，可以等同于入学教育、军训教育而给予学分。通过多方面的制度落实，措施到位大学生的安全教育才能真正起到应有的作用。

2加强对学校机动车辆及机动车辆驾驶员的管理。严格执行机动车的登记制度，严格管路机动车驾驶员的驾驶资格证审理考核制度，尤其是做好私家车方面的考核、管理制度。做好驾驶员的安全教育工作，提高其安全意识。加强培训、严格把关，从而提高驾驶员的技能。加大对交通法律法规的宣传教育，提高其法律意识，使其自觉遵守交通的法律法规，这样才能有效的减少和防止交通事故的发生。

加强高校校园交通管理，单靠高校自身是无法实现绿色交通体系的，这需要社会各界的大力支持，特别需要政府部门和公安交管部门的通力支持与协调。加强校园交通管理，既是对广大师生的一种安全保障措施。也是为国家培养较高安全素质人才的战略行动。高校要培养师生树立热爱生命、关注健康、注重安全，遵纪守法的绿色环保的思想理念和价值观，并由此带动社会安全理念的和谐发展。

参考文献

[1]李军.中外高校校园交通管理措施[EB/OL].南开新闻网，2008-2-24.

[2]梁永明.高校校园交通管理现状及对策[C].北京市高等教育学会2007年学术年会论文集（教育教学管理研究），2007，633.