医疗市场研究报告范文

导语：如何才能写好一篇医疗市场研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

虚拟现实技术目前被广泛应用在游戏、娱乐、医疗、工业、航天、国防、教育等多个领域，许多的开发商都致力于虚拟现实技术的软硬件开发工作，他们都在虚拟现实技术方面进行了重要的投资。其中不乏一些世界顶尖的科技企业巨头，例如于2014年收购了Oculus VR的Facebook、正在开发Morpheus设备的索尼、HTC和Valve也成立了一家合资企业，正在开发一个名为HTC Vive HMD的设备，另外微软也推出了HoloLens增强现实(AR)设备。这些企业都是在消费电子产品市场上大名鼎鼎的公司。

这份报告站在全球市场的角度上详细分析了虚拟现实市场的趋势、发展动力和在未来有可能会遇到的挑战。另外，它还对2015-2020年间虚拟现实技术的市场规模进行了预测。这份报告的选题角度包含了技术、设备、原件、程序和地域等。

这份报告预计，2015年底到2016年初将会是虚拟现实设备厂商纷纷推出新产品的时期，届时消费者对虚拟现实设备的需求也将会随之提高。目前，虚拟现实设备对于普通消费者来说仍然属于较为奢侈的产品，但是随着竞争日趋激烈，这种设备的价格将会持续走低，最终达到一个大部分消费者都可以接受的程度。

篇2

可穿戴式电子设备的设计可供穿戴在人体或连接到衣物上，也称为可穿戴设备，其中集成的生物传感器可以探测到生理特征。医疗和健身领域的可穿戴设备作为一种非常流行的工具正在快速发展，可以监测运动、营养情况、心率和其他生命体征、糖尿病患者的血糖、心脏病状况、睡眠呼吸暂停，以及许多其他的健康参数与健康状况。

消费市场

全球可穿戴技术市场预计将在2018年达到58亿美元的规模，其中北美将占据主导地位，创造出最高的营收（来源：2018年全球可穿戴技术市场研究报告）。在美国，大约75%的网上消费者都拥有健身技术产品，其中位居前列的包括计步器、健身视频游戏，以及便携式血压监护仪。约有10%的网上消费者计划在下一年购买智能手表（来源：美国消费电子协会，2014年）。市场上65%以上的移动设备都可以佩戴在手腕上，而其他产品则可佩戴在胳膊、躯干和腰部（来源：透明度市场研究，2015年）。

消费者希望可穿戴设备提供切切实实的功能，例如美观效果、人体工程学设计、防水，以及耐冲击。尽管对提高数据速率、延长电池寿命和加快充电速度的要求日益提高，设备的设计也一直越来越薄。鉴于智能手机和其他移动式消费品已经获得了巨大的成功，医疗器械的制造商们也在不断对便携式和可穿戴式监护设备做出改进。

医疗和健身用可穿戴设备应用

医疗行业的许多业内人士都已认为，可穿戴设备可以改变患者救治和疾病预防领域的游戏规则。移动设备和可穿戴设备都具有帮助解决医疗领域效率不足，以及成本日益上升之类问题的潜力。合适的技术可以为医疗保健服务提供者带来无与伦比的机会，实时获得所需的准确数据，从而更加经济节省的预防、诊断和治疗各种慢性病痛。

携带式监护设备可在日常活动中佩戴，从而可使许多需要对生命体征进行连续监测的病人摆脱医院或其他临床环境的束缚。可穿戴技术可以作为一种强大的工具来减少不必要的急诊就诊、降低再次入院率，同时还可使病患满足治疗计划的要求。

与此同时，可穿戴式健身器械也在赢得运动员和希望保持健康的其他人士的青睐。有关器械已经从基本的心率监测发展为集成了传感器的各种多功能精密监测仪器，可以跟踪心率、体温、脉搏、血压和多种其他健康指标。最近的调查显示，消费者最感兴趣的应用是减肥应用，这类应用可以追踪心率、消耗的卡路里，以及已走步数之类的健身统计数据（来源：CEA）。

电子组件

传感器技术和超微型电子元件上的突破正在推动着可穿戴式医疗及健身器械的设计创新。除了进一步减小形状系数外，许多新型的医疗器械都整合了电容和机械触控板、带触觉反馈的LED显示器，以及其他已事先在电子消费品领域登场的先进技术。与消费类设备相比，设计出实用高效并且具有极高安全性的便携式和可穿戴式医疗器械是一个更加复杂的过程。

安全性与可靠性是关键

在医疗器械体积缩小的同时，对可靠性和安全性的需求并没有随之降低。消费类设备发生故障可能会使人感到厌恶，而医疗器械的故障则可能危及患者的生命安全。对于用于监测关键性生命体征或者救护生命的器械来说，伴随着设计决策而来的便是形形的各种固有的安全性问题。

与消费类设备相比，携带式医疗器械需要更高的机械性能，用于确保可靠的操作及患者的安全。由于需要减小材料的物理尺寸来实现设备的便携性并提高患者的舒适度，设计出足够坚固并且具有极长使用寿命的高性能线缆组件变得愈发困难。连接器和线规的尺寸越小，与较大组件相比，其固有强度就越低。携带式病患监护设备中使用的传感器和线缆组件需要满足FDA和ISO有关安全性和生物相容性的要求。在最终产品前，医疗器械制造商在产品开发过程中也需要面对合规、验证和临床试验这些额外的开发问题。

随着无线设备的逐渐流行，大多数医疗监护设备还在采取有线的方式。有线医疗监护仪器依然是行业标准。电信或信息娱乐领域的个人电子设备中使用的连接器和线缆组件并不是总适合医疗器械使用。每种设计决策都必须考虑到法规要求和固有的安全性问题。减小线缆尺寸和使用数量必须审慎进行，避免力学性能或电气性能发生损失。

微型电子元件使得便携式设备达到手机的尺寸成为了可能，以在患者可以完全自由活动的情况下同时执行患者监护与心电图诊断功能。这类小型设备一般配有极薄的柔性线缆组件来提供电源和信号连接。

柔性电路

通过充分利用从缩小消费类设备尺寸中获得的经验，可穿戴式医疗器械可以整合极薄的柔性电路。对于在其中不适于安装刚性印刷电路板（PCB）的医疗应用，一些互连系统的制造商可以提供定制柔性印刷电路。柔性印刷电路可以包含多达20层，实现数百万次的挠曲操作，其设计可处理高达10千兆每秒级的高速数据。

在医疗器械中使用的线缆尺寸和数量逐渐降低的过程中，其设计必须能够良好的预防力学性能和电气性能的损失。线缆组件必须具有与所连接的设备相一致的使用寿命。构造上的进步使得可以实现极薄的轻量级柔性医疗线缆组件，进而优化性能与耐久性。

篇3

近乎疯狂的3D打印技术，正在全球范围内刺激着人类的想象力。英国《经济学人》杂志大胆预测，3D打印技术将与数字化生产模式一道，推动新一轮工业革命的来临。

数据显示，2012年，美国3D打印服务提供商已经打印了75万种产品，数量之多令人惊叹。而在中国，3D打印也成为继云计算之后，又一个在产业界、投资界和政府科技部门走俏的新潮概念。

3D打印技术被业内人士看做待开发的蓝海，但在国内仍停留在“高级玩具”阶段，主要在桌面级3D打印领域提供设计打样服务。在工业级应用方面，缺少核心技术、缺少代表性企业、缺乏市场化运作，在与欧美企业的竞争中处于劣势。更加令人担忧的是，时下社会对3D打印技术的期望太高，媒体把3D打印炒作得过热。

热潮涌动

3D打印技术的快速发展，极大地满足了人们的想象力。从人体器官到飞机零部件，从枪械到牛肉，从医疗到高端制造，3D打印技术已经在众多领域大展身手。其实，3D打印并非是新鲜的技术，这个思想起源于19世纪末的美国，并在20世纪80年代得以发展和推广。美国Stratasys公司在1992年卖出了全球第一台商用3D打印机。

“我们生活中很多东西都跟3D打印相关。一个人在一天的生活中，自早上起床那一刻开始，从牙刷到手机、汽车等，所接触的很多产品都有3D打印技术的影子。”全球最大的3D打印公司 Stratasys中国及香港地区总经理汪祥艮对《IT时代周刊》表示，技术的快速发展让新品越来越多，个性化的设计越来越多，让这种快速的变化成为可能的幕后技术，很大程度上因为3D打印技术的支撑。

3D打印工作原理与传统打印类似，主要区别在于其使用的“墨水”是实实在在的原材料。3D打印机不用纸或墨，而是通过计算机辅助设计、远程数据传输、激光扫描、材料熔融等一系列技术，使特定金属粉或者可塑性高的材料熔化，并按电子模型图的指示一层层叠加“铸造”起来，最终把电子模型图变成实物。

Stratasys亚太与日本地区总经理Jonathan Jaglom对《IT时代周刊》表示，3D打印的产业方向主要有两个，一个是快速成型，一个是快速制造。我们今天讲的3D打印，很大一部分应用是在快速成型方面的，比如外观、设计、功能测试、结构测试、概念模型等等都是属于快速成型。传统的制造都是在生产线上完成的，而快速制造达到的效果是生产没有‘线’，整个备件可以一次性成型做出来，不需要经过很复杂的组合。

事实上，3D打印技术正在得到越来越多的认同。根据美国消费者电子协会的最新年度报告，2012年，全球3D打印市场（包括相关材料）规模为21亿美元，这一数字比2011年增长了4亿美元，涨幅达到25.53%。随着汽车、航空航天、医疗保健等市场需求的持续增长，到2017年，3D打印的市场规模将超过50亿美元。联合国世界知识产权组织负责人弗朗西斯・格里指出，3D打印业产值虽然从全球来看规模尚小，但有望保持较快增长，到2019年达到65亿美元。

中国在3D打印方面的理论研究和尝试并不晚，华中科技大学史玉升科研团队经过十多年努力，实现重大突破，成功研发出全球最大的3D打印机。科技部近日公布《国家高技术研究发展计划（863计划）以及国家科技支撑计划制造领域2014年度备选项目征集指南》，备受关注的3D打印产业首次入选。分析人士表示，这体现出国家层面的重视程度，国内的3D打印产业将迎来快速发展期。

目前，江浙一带已有不少企业在运用这项技术，但大多数企业并不具备研发实力。

“高级玩具”

3D打印的热到中国后，3D打印的概念开始在中国年轻人的创业圈子里流行起来。在朝气蓬勃的年轻人眼里，3D打印技术在中国的市场之门处处敞开，这是个崭新的世界。但是，3D打印目前在我国仍停留在“高级玩具”阶段，并没有实现成熟的产业化，不过小型3D打印机已经成为了一块“看得见的”市场。

在淘宝网上，已经有不少万元以内的3D打印机在售，有勇于尝鲜的中小企业从国外进口核心部件，做几款样机，或者模仿进口的3D样机做研发。江浙一带也有不少企业在运用这项技术，仅昆山就有20余家企业利用3D打印，为周边发达的产业集群提供设计打样服务。

金涛，一位28岁的“80后”，是国内首家3D打印服务公司――杭州铭展网络科技有限公司创始人。时至今日，金涛进入这一新兴的行业已经有4个年头。

一开始，金涛效仿国外的一家公司，把主打业务定位在“打印热门网游魔兽世界的人物角色模型”，订单一直断断续续、零零散散的，仅仅是“饿不着的状态”。金涛的公司最终走上的是B2B的路子，开始对企业服务，并慢慢走上了轨道。金涛觉得，这样的商业模式能最好地利用群众的创造力，也能最大限度地发挥3D打印机的价值。受此启发，他们将公司变成中国第一家3D打印服务公司，只要用户提供3D数据，选择建造材料，他们就可以将其设计变成实体。

“3D打印技术在国外已发展多年，国内起步也不晚，但工业级3D打印的发展一直还是落后于欧美国家。国内可以通过努力很快缩小差距的是桌面级个人3D打印机技术，与国外差距不大。”金涛对《IT时代周刊》表示，他还是很相信这是一次革命，不在于技术的出现，而在于人们越来越多地使用3D打印技术，并推动着这一技术，从而会影响更多的领域。

然而，与国内对于3D打印概念的热烈追捧相比，更现实的则是以金涛为代表的过来人展现出来的“小富即安”。众多以3D打印服务为主的创业公司，让中国3D打印产业表现出一片繁华的表象，但在核心的工业级应用方面，中国与欧美还存在较大的差距。

全球增长咨询公司Frost&Sullivan最近的《2012年全球3D打印市场研究报告》指出，与全球相比，中国3D打印市场由于缺少原创的核心技术和材料资源的支持，行业整体体量较小，企业分散、社会影响力有限。3D打印出现了概念性虚热的情况，媒体对3D打印的报道也出现了误读。

“现在媒体把3D打印炒作得过热，好的方面是让大家更加重视这个技术，不好的方面就是对这个技术的期望值太高。”中国3D打印技术产业联盟顾问、华南理工大学教授杨永强如是认为。

需要良性生态

Gartner分析师皮特・巴斯列瑞认为，3D打印技术难以进入消费市场的一大原因，是入门门槛太高。用户需要熟练掌握CAD或者3D设计软件，才能充分发挥3D打印机的功能。即便是用户学会了这些软件，3D打印机复杂精细的结构，仍令入门级用户难以驾驭。

另一个阻碍3D打印进入消费市场的便是其高昂的价格。尽管企业级3D打印机价格正迅速下降，但短期内很难被普通消费者所接受。市场研究机构Gartner最新的研究报告显示，企业级3D打印机价格到2016年能降至2000美元，但要像2D打印机那样普及，进入百姓家，似乎不现实。

3D打印专家鲁君尚表示，在3D打印技术的研发方面，虽然欧美处于领先地位，但我国的西安交大、清华大学等也有着顶尖的实力，只是在商业化层面不如美国的公司那么强。

Stratasys公司亚太与日本地区总经理Jonathan Jaglom认为，中国有很多的工业园区，政府可以对应用3D打印技术的企业进行鼓励。当然前提是要知道3D打印的核心价值，知道这个价值就要应用，应用就要创造一个环境，这一方面需要政府的支持，另外一方面是经济鼓励。行业发展了，需求旺盛了，本土的企业才能在这块好的土壤上良性成长。

篇4

8月7日，网易在北京召开会，正式推出网易新闻客户端4.0版本。据网易CEO丁磊介绍，该版本在“更个性、更智能”理念的驱使下，“帮助用户把碎片时间进行梳理，整合多样的阅读内容，形成用户特定的‘移动阅读节奏’新概念。”

但这不是网易对新客户端的终极诉求，因为据本刊记者了解，网易的最大希望是以新闻客户端为载体“打造本地生活服务平台，为用户提供吃、住、行、购、娱一站式服务，真正做到让利于用户，服务于用户，打破资讯类应用的发展瓶颈和商业界限”。

通过对庞大用户群体数据分析，网易发现用户除了对民生新闻的刚需之外，吃喝玩乐的需求也非常旺盛，因此，网易门户移动总经理徐诗将此定义为网易跨界切入本地生活服务的出发点，希望做出一款基于人性、个性、手机原生特性的综合应用。

网易并不是第一家探索垂直类移动应用“跨界”试水O2O服务的企业。通过入股嘀嘀打车、大众点评以及京东，腾讯微信早已在打车、团购、电商领域进行了诸多本地化服务的尝试。然而，尽管坐拥超过6亿的用户，根据团800等第三方数据显示，嵌入大众点评团购几个月以来流量导入效果并不十分明显。网易新闻客户端显然也将面临着同样的问题。

以O2O的名义

O2O，这种通过线上线下结合，实现互联网与实体店对接的模式已成为当下最流行的“玩法”。

易观智库数据显示，2013年，中国O2O市场整体规模达4623亿元，比2012年增长69%，而O2O模式所涉及的品类已涵盖汽车、服装服饰、家电、餐饮、食品、日用百货等多个生活领域。

现在，如果一家企业不涉足O2O业务，都会被怀疑是否能够在移动互联网时代生存，而O2O更成为互联网巨头们打通各项细分业务的关键。

以百度地图为支点，通过构建团购等基于地图的应用场景，百度用搜索流量敲开了本地服务大门，并借助百度钱包进军在线支付市场。

无利不起早。阿里巴巴和腾讯对在线打车领域近乎惨烈的争夺战，更让围观者意识到了O2O市场的无限潜力。此外，双方又分别以支付宝和微信为中心，前者嵌入医疗、餐饮、旅游等服务；后者除了在微信平台推出公众服务账号，还通过对大众点评、京东的股权收购进军团购、电商等领域。

“这是因为只要有生活的地方，就存在着本地生活服务O2O的商机。”有业内分析人士直言，更有市场研究报告称“本地生活服务O2O将会是下一个亿万级市场。”

实际上，这也是网易尝试将新闻与本地服务连接的出发点的之一。更重要的是，网易新闻客户端提供的资讯与本地资讯服务具有先天的统一性。徐诗告诉《IT时代周刊》，“网易新闻客户端的先天统一性体现为网易为全国300多个城市设立了本地频道。”

在此基础上，新版网易新闻客户端以资讯代入服务，让用户能够在查看当地推荐美食、精选旅游线路、商场促销折扣信息的同时，无需跳转，直接在网易新闻客户端完成更多查询、预订，甚至购买行为。

据悉，网易新闻客户端4.0版本将在北京、上海、广州等10个重点城市接入大众点评网、艺龙、高德等第三方合作伙伴，为用户提供更多吃、住、行、游、购、娱的服务。

背靠强需求

大众点评网和高德地图已经是资深本地服务提供商，且这两家公司还与腾讯和阿里巴巴有着唇齿相依的关联。这种情况下，两家公司同时与“竞争对手”网易展开合作，显得十分不同寻常。

对此，高德地图副总裁郄建军告诉本刊记者，“新闻客户端有个很大的好处，就是每天每个人都在多次使用，活跃度非常高。这个基础上它做任何的东西转换都非常容易。”

网易官方资料显示，网易新闻客户端至今已累计1.2亿活跃用户，以及超过2亿下载量。另据第三方调研机构华通明略数据，31%的用户选择网易新闻客户端作为首选新闻客户端产品。

与此同时，据不完全统计，国内下载量过亿的应用已有数十款，但活跃用户过亿的应用却不足10款。也就是说，网易迈过了“吸引用户使用应用”――这个移动互联网领域的第一道坎。

在这个基础上，网易打破了资讯与服务的固有界限。大众点评网CEO龙伟就认为，“把用户日常生活从基本的媒体服务、新闻服务，拓展到生活的方方面面。让这些用户不仅看新闻，还能够在他日常生活当中也用到新闻客户端，为他们提供各种各样的便利、优惠、团购，而我们也能从中拓展一个新的盈利渠道。”

值得一提的是，网易方面表示不会无限量扩充本地服务内容，“我们都是挑选最优质的城市生活服务内容到平台上，给用户提供信息的同时，让用户可以非常自然地去进行一些选择。”从而避免了多数移动应用越来越臃肿的弊病。

“网易新闻客户端的逻辑是，以现有用户基础拓展本地服务，再通过本地服务的良好体验来提升用户黏性，最终形成良性循环。”有分析人士总结道。

培养使用习惯

有了丁磊的站台，网易新闻客户端4.0版在业界引发了不小的关注，但在此之前，网易要面对一个不容忽视的问题是：如何培养用户在新闻客户端上进行本地生活服务消费。

团购领域有美团、糯米、大众点评、在线旅游领域艺龙、携程等垂直网站已深耕多年――这种形势下，甚至当大众点评导入微信也没有带来预期的转化率。

根据团800今年3月数据，美团环比增长19.1%，百度糯米环比增长34.9%，而大众点评网的环比仅增长12.7%。显然，大众点评网市场份额不仅没有获得预期的高增长，甚至连团购网站的平均水平18.1%都没有达到，“微信入口无所不能”的神话近乎破灭。

网易方面没有对此作出正面回应，只是向本刊记者强调，“网易会扎实地把产品做好，甚至宁可慢一些，精益求精地雕琢产品细节，让用户获得极致的美好体验，用户自然就会选择我们的产品。”

其实，网易虽然是O2O领域新兵，但其为增加用户黏性而建立的积分商城，已在潜移默化中培养用户的使用习惯。徐诗告诉本刊记者，网易新闻客户端至今有1000多万的积分用户和进行了2亿多的兑换，比如“用积分兑换购物优惠券、数码产品，以及各种摇奖抽奖活动等。”

在这过程中，积分成了用户、广告主和客户端之间的有效粘合剂，“用户对新闻的活跃度和关注度能够折算成对应的价值；广告主既推销了产品又宣传了品牌；新闻客户端赚到了广告费，同时收获了用户更高的忠诚度和活跃度。”引入本地服务不过是将积分换成了实打实的金钱，而效果是不变的。

另据分析人士观点，O2O服务还有助于提升网易旗下支付系统“网易宝”的存在感。

篇5

【关键词】移动支付；商业银行；支付结算

随着中国金融改革的深入推进和国际化进程的步伐加快，银行业传统的业务模式和业务内容也产生了较大的变革。其中，标志着银行核心能力的支付结算业务成为了银行和跨界金融公司的必争之地。因为，无论哪种金融业态，都离不开支付体系，支付就是金融体系的血脉和血管。作为银行业支付的前端，中国银联努力改善银行卡的使用环境和使用生态，收效却不明显。银联在许多业务场景和支付接入点的表现难以适应市场变化的需求，特别是在“互联网+金融”飞速发展下，由于银联平台局限性，导致银行在支付业务领域被第三方支付平台抢走许多本属于自己的业务。为此，银行一直在努力改变这种状况，积极适应互联网金融发展要求。例如工商银行、招商银行、浦发银行等率先推出了“云闪付”结算业务，银联也在前一段时期推出了“云闪付”业务，以应对支付宝和微信支付的攻城掠地。

一、我国移动支付市场的独特竞争态势

中国的移动支付市场不同于欧美市场的“不温不火”――那里的人们似乎已满足于银行卡支付或个人支票业务，而中国的移动支付市场发展超乎人们的想象。据统计，截至2015年三季度，中国的移动支付市场已高达3700亿美元，比二季度增长13%；预计2015年全年将达到1.4万亿美元。比达咨询（BigData-Research）的《2015年度中国第三方移动支付市场研究报告》则显示，2015年中国第三方移动支付市场交易总规模达9.31万亿元，同比增长57.3%。

在此项业务的推进中，阿里和腾讯两家互联网企业毋庸置疑起到了主要作用。早期的网上交易和打车软件“滴滴”和“快的”补贴战，随之为微信支付和支付宝获得了大量用户；时至今日，两家公司利用各种优惠手段，触角持续下沉到线下场景，包括超市、便利店、电影院、咖啡店，甚至小摊贩、菜市场，其客户数还在持续高速增长。正在蓬勃兴起的中国移动支付市场中，截至2015年上半年，支付宝和微信支付已占有87%的市场份额。

为了在不断增长的移动支付市场进行竞争，中国银联也引入苹果和三星，利用自己的NFC收款设备网络，通过Apple Pay绑定信用卡或借记卡，通过NFC通信以及指纹识别进行“刷手机”交易。虽然在NFC收款POS机网络（商户端）上，中国银联具备显著优势，但是在智能手机端，中国银联一直以来给人的印象是严重缺乏存在感，不具备与微信支付和支付宝支付竞争的实力；且支付宝和微信支付在不断蚕食银联的POS支付业务。此次与苹果及三星的合作，一定程度上将会弥补银联在移动端上的弱势地位，但是否能带来根本性转变，还有待市场检验。

二、国内股份制商业银行的移动支付经营

为了在新的金融生态下生存，保住传统支付业务的领地，并开辟移动支付市场，各家银行都在支付结算方面做文章，努力改变所处的被动局面。

工农中建和交行这五大行，都积极推进自己的电商业务，把贸易与支付做成一体化，增加支付场景的入口，与第三方平台争市场。其中，工商银行的成绩最为显著，目前已进入中国电商行业的前五名。

对于股份制银行和一些中小银行，其思路在于电商业务与银行的主营业务挂钩，也即与银行的存款、理财、信贷等业务相连。譬如平安集团的“平安好车、平安好房”把银行的汽车贷款，房屋按揭业务与这些平台的交易相结合，较好地契合了银行的零售信贷业务。这种O2O经营模式，既解决了银行在汽车消费贷款和房屋按揭贷款的客源问题，也为市场推进和扩张打下了坚实的基础。平台业务与客户交互密切，对客户的情况可以做到动态掌握，既有利于提供相应的服务，也便于银行的信贷管理。2015年底，平安集团推出的“平安好医生”项目，为8000万银行客户提供移动医疗O2O服务，并在支付结算、网上银行、投融资方案等综合金融服务方面进一步深化；其向平安银行的零售金融客户提供包括家庭医生、体检、上门检查、专科问诊、预约挂号、上门送药、健康名册、慢病管理等一系列O2O的健康管理及就医协助服务，实现诊前、诊中、诊后全流程覆盖。目前，“平安好医生”已有2500万人注册，每日咨询量达10万人次，已接入医院3000多家，药房1200多家。与此同时，平安银行协助“平安好医生”打通支付环节，探索以家庭为单位医疗授信以及个人健康商保账户的资金增值，还为“平安好医生”提供包括电子账户、现金管理、个人理财、投融资方案等在内的一揽子综合金融服务。

三、商业银行未来支付结算业务的发展建议

就目前的支付业务而言，商业银行应根据自身的情况和支付结算业务的变化，确定能做的和该做的事情。同时需要明确的认识是，银行业务中也存在一些电商平台目前很难跨越的领域，如跨境支付汇款、综合财富管理、企业或个人的综合授信（含信用卡和经营性业务）、银行间的支付结算业务等。因此，从总体思路来看，商业银行一方面需要开发产品去竞争移动支付市场或网上支付平台；另一方面是做好自身的支付结算业务。

下面本文就未来商业银行以移动支付市场竞争为切入点，如何做好支付结算业务，谈一些初步认识与建议。

第一，分类支付结算业务产品和所对应的客户群。以往对于商业银行，尤其是中小银行，支付结算业务并不收到重视，但时至今日及未来，市场倒逼或者生存倒逼着银行不得不思考如何抓好这一业务。为此，要做到如下几点：一是在资源分配方面予以重点考虑，考虑借鉴互联网平台的客户奖励方式等；二是确定可行的目标，全力推进，将其纳入考核内容、下达明确的工作目标，针对客户和所对应的支付结算产品，梳理相关流程、不断优化客户体验，开发或整合支付结算产品，提供打包业务、确立品牌。

第二，依据支付结算业务的变化趋势，主攻重点增长业务。从当下互联网金融发展势头来看，传统的支票、汇票、本票、托收承付等业务的办理量很难增加，而银行与第三方支付结算平台的交易在迅速增加；银行的存款业务系统与理财业务系统之间的交易也在迅速增长。商业银行需要做到：一是主动对接第三方业务平台，争取用合作共赢来获取客户资源，再进行交叉销售；二是利用现有的社区支行和小贷支行的网点，建立O2O平台，争取支付入口、做大支付结算业务；三是改善银行核心系统与外界的交互接口，使对接更具有方便性和柔性。

第三，发挥集团化优势，整合综合理财业务平台。随着利率市场化的加速，企业和个人已经越来越热衷于各种理财业务，因此将理财平台和各类接口做好，就能赢得支付结算业务市场的份额。如果股份制商业银行能够将自身的客户服务系统和产品系统，与集团旗下其他牌照机构的服务系统和产品系统打通，建立信息同享、产品共卖的体制和机制，将理财业务做大做优，那么，支付结算业务也会随之做大，中间业务收入也会稳步提升。

第四，在多币种业务方面做文章。国内经营的一些外资银行，尽管客户资源并不大，但利用所服务的企业，尤其是外资企业的多币种账户特点，在账户资金管理方面做足文章，在变化的国内国际金融市场中，也能取得较好的收益，仅客户的多币种账户的资金管理手续费收益就较为可观。所以，中资银行的支付结算产品也应形成类似的套餐产品系列，为客户提供国际化的支付结算服务。

第五，适应信贷业务的各类需求，做活存款与贷款的账户资金交易。未来相当长一段时期内，我国银行的贷款业务依旧将是收入的主要来源之一。信用卡循环授信是贷款业务的普惠化的开端，客户随借随还，既方便又节省利息支出。当互联网金融时代开启后，这些特点被他们利用得相当充分，譬如支付宝对个人客户目前开通了透支功能，自动还款功能，积分功能等。未来银行贷款业务应当首先走向O2O形态或直接网上贷款，让客户享有“足不出户办理贷款”的极致服务体验；其次是支付结算和信贷业务一条龙服务，例如有的银行将“生意贷”客户的贷款业务与“收款易”及“贷款银行卡”产品绑定，配套的“收款易”收取货款时全部减免手续费，通过配发的贷款结算卡可以在网上办理免费汇款等；第三是还款方式多样化――对于信用记录良好的客户，结算户无资金时可以自动续贷；四是循环周转，成本低廉，满足7天*24小时网上随借随还，贷款按日计息；第五是结算账户将具有透支功能，透支有免息宽限期，宽限期后自动转入贷款账户。通过产品和服务功能的整合，让客户体验到人性化的服务特点，才能让银行在未来竞争中处于有利地位。

第六，在结算账户方面做更多的创新设计，吸引客户。随着利率市场化改革到位，支付结算账户可以做以下创新：一是账户计息方式多样化，如按照时间维度或账户余额的金额大小计息并差异化定价；二是结算费用收取多样化；三是客户激励，将客户的奖励与收费系统关联；四是在存款业务方面期限利率多样化。总之，客户的选择多了，通过PC端或移动端的业务量就会上升，支付结算的交易也就自然能得到提升。

参考文献：

[1]李东荣. “互联网+”与金融转型升级[J]. 中国金融，2015，22：12-14.

篇6

龙新民

新华书店只靠垄断教材发行迟早关门

新闻出版总署署长、国家版权局局长龙新民，7月24日考察广东省新闻出版系统时指出，中小学教材发行权该不该由新华书店垄断在全国是个共性问题。从某种角度来说，能否保证新华书店对中小学教材的发行主导权关系到新华书店的生命所在，尤其是一些县级市的新华书店，70％的利润都是靠发行教材。但另一方面，为了推动中小学义务教育肯定会推出一些优惠政策，如中小学教材全部免费发放等，新华书店长期靠行政手段、靠垄断教材发行赚取利润肯定迟早关门。

龙新民

网游产业在未来五年将保持高速增长

新闻出版总署署长龙新民在7月27日举行的第四届中国国际数码互动娱乐论坛上说，我国网络游戏产业未来五年将保持高速增长。龙新民说，从2006年到2010年，我国网络游戏产业增长率将达35.5%，“中国数码游戏产业的产业链条日益完善，主要表现为市场日益扩大，已成为全球最有活力的市场之一。”

总署：扶持公益性出版，放活经营性出版

为推动全国出版发行体制改革向纵深发展，新闻出版总署《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》近日出台。国家将采用项目支持、政府采购等方式给以扶持。经营性出版单位转企改制工作要以体制机制创新为重点，增强活力，提高竞争力。

总署：涉及题材音像制品须备案

7月12日，新闻出版总署下发通知要求，今后凡是涉及“”等重大选题的音像制品的出版引进必须首先在新闻出版总署备案，没有备案的将一律停止发行，并封存收回。据新闻出版总署音像电子和网络出版管理司有关负责人介绍，目前有不少音像出版单位盲目追求热点卖点，热衷于引进境外节目，未经重大选题备案便擅自出版或引进出版涉及“”等重大选题的音像制品，在社会上产生了负面影响。

卡拉OK厅使用音乐电视作品将收费

国家版权局近日已经批复同意由中国音像协会和中国音像集体管理协会筹备组按照国家版权局公告的收费标准，对卡拉OK厅使用音乐电视作品收取使用费。

广电总局：停播丰胸减肥等电视购物节目

国家广播电影电视总局、国家工商总局7月19日下发通知，要求整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容。自8月1日起，所有广播电视播出机构暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目，待有新通知后按照新规定执行。

会议

首届中国国际封面文化博览会年底举行

由新闻出版总署和深圳市人民政府联合举办的“首届中国国际封面文化博览会”将于今年12月8日至10日在深圳举行。新闻出版总署副署长柳斌杰强调说，“中国已连续在国外获得‘最美丽的书’、‘最漂亮的书刊’等奖项。我们要创立文化品牌，吸引国际同类文化产品参加中国的博览会。设立中国的封面奖，旨在推动中西方文化交流。”

第11届省级晚报都市报总编辑年会在呼市召开

7月16日，第11届全国省级晚报都市报总编辑年会在呼市隆重召开，来自全国29家省级晚报都市报的总编辑出席本届年会。

“反盗版百日行动”启动

声势浩大的“反盗版百日行动”于7月15日启动后，在相关行业内引起了热烈反响，7月20日，中国版权、音像、软件行业积极响应“反盗版百日行动”座谈会在京召开。新闻出版总署、全国“扫黄”办、等部门以及音像、软件行业的生产经营者共计40余人出席了座谈会。

全国地方网站内容与建设管理研讨交流会在京举行

第二届全国地方网站内容与建设管理研讨交流会于7月5日、6日在京召开，这是7月1日我国施行《信息网络传播权保护条例》之后的第一个网站内容建设管理研讨交流会，近70名来自全国各地的地方网站负责人参加了本次交流会的研讨。

全国首届青少年对联夏令营开营

以弘扬民族文化、传承对联艺术为宗旨的全国首届青少年对联夏令营活动，7月29日在北京举行了隆重的开营仪式。中国楹联学会副会长蒋有泉在开营仪式上讲话：弘扬民族文化，在青少年中普及对联知识，是一项功在千秋的事业。一般机构举办夏令营基本上都有钱可赚，举办对联夏令营活动却是明知赔钱还坚持而为，是因为意识到一种责任，就是祖国的优秀传统文化，不仅不能在我们这代人手中失传，还必须不遗余力，发扬光大。

报刊图书

总署查处三家“买卖版号”出版单位

新闻出版总署日前严厉查处了一批“买卖版号”的音像出版单位，吊销了吉林长白山音像出版社的音像制品出版许可证；给予福建文艺音像出版社停业整顿12个月和罚款5万元的行政处罚；给予长春电影制片厂银声音像出版社停业整顿8个月的行政处罚。对其他涉嫌“买卖版号”的音像出版单位的查处工作目前也在进行中。

中国首份免费互动多媒体报纸问世

日前，国内第一份免费互动多媒体报纸《摩客时报》问世了。这份由IMOOK摩客网牵手解放日报报业集团共同打造的互动多媒体报纸刚一上线，便迅速在众多都市白领中流行开来。业内人士分析说，《摩客时报》经过全新内容梳理、技术支持及视觉设计后，彻底突破了以往传统媒体“电子版”的形式，令传统媒体及其读者领略到一次可以互动沟通的多媒体资讯阅读盛宴。

《北青彩信报》创刊

《北青彩信报》由北京青年报社和北京移动通信有限责任公司联合推出，依托《北京青年报》权威的新闻资源和北京移动强大的客户资源，是在新传媒领域的新尝试。《北青彩信报》以手机彩信形式，将最新的新闻资讯直接发送到北京移动全球通和动感地带用户的手机上，为读者提供了一种方便快捷的阅读方式。

广播影视

广西数字电视用户超百万

截至7月17日，广西有线数字电视用户已突破百万户，是全国第一个数字电视用户突破百万的省区。据介绍，广西是国家广电总局确定的有线电视数字化试点单位，也是全国第一个在全区范围内进行有线电视数字化整体转换的省份。到今年底，广西将有一半以上县（市）启动整体转换，转换总户数可望达到130万户；到2007年底，基本完成全区各县、市城区的有线数字电视整体转换。

全国首个网络互动电视节目现身

上海文广传媒集团东方宽频网将于近期推出全国首个网络互动电视节目《纳新之星》。由于采用世界最先进的非线性网络视频互动播放技术，网络传播不会出现“断流”，网上看电视也不再受时间、地域影响。这档网络互动电视节目以原创网络音乐为主，节目类型相当于时下流行的电视选秀、对决游戏，它比传统电视节目更强调与网民互动，相当于在网上搭建了一个多媒体舞台。

深圳打造移动数字电视网络基地

深圳清华大学研究院旗下专门从事地面数字电视运营平台建设的高科技企业 ―― 深圳力合数字电视有限公司近日在深圳宣布，他们公司计划在2008年奥运会前构建完成全国移动数字电视网络，成为横跨整个移动数字电视产业链、集移动数字电视运营、系统集成、产品研发、生产为一体的大型综合性公司。

“国际在线”推出多语种播客平台

中国国际广播电台网站“国际在线”（CRIOnline）自主开发的多语种播客平台（）于7月13日正式推出。这是我国首家由专业广播电台提供的多语种播客服务网站。

我国第一家数字电视书画频道开播

7月18日，国内唯一一家专门从事书画艺术的专业电视频道 ―― 书画频道正式开播。此频道的开播为广大的书画爱好者提供了一道精神饕餮大餐，也将为日渐升温的数字电视市场带来蓬勃生机。

新兴传媒

中国数字动画作品获国际大奖

TBS数字作品大赛7月22日下午在东京揭晓，中国参赛数字动画作品《桃花源记》获得本届大奖 ―― 最优秀奖。这也是中国的数字动画作品首次在国外比赛中获得大奖。据了解，此次大赛共有来自中国、日本、韩国、印度、新加坡、中国香港等国家和地区的1000多部数字作品参加。

中国互联网呈现特征

2006年7月19日，中国互联网络信息中心在北京《第18次中国互联网络发展状况统计报告》。报告表明，我国互联网发展进入了又一个快速发展期。从报告中可以看到，在过去一年互联网发展有8大特征：网民总数1.23亿，30岁以上网民增速缓慢；宽带网民7700万，中国互联网已经进入“宽带时代”；首次调查中小学生上网规模，数量突破3000万；网站总数78.84万，广东省网站总数逼近北京；国际出口带宽增长1.5倍，IPV4地址数位于全球第三；中西部与东部网络资源差距逐步缩小 ；网民每周平均上网时间增加2.5小时；形成三大网络服务阵营，博客网民增速惊人。

雅虎第二季度净利大跌78％

雅虎表示，公司第二季度净利下跌78％，公司预计2006年全年营收将达不到华尔街预期。同时，雅虎还将推迟其升级版搜索广告系统。这些坏消息令雅虎股价应声下跌13％。

百度搜索“嵌入”惠普电脑

自2006年10月起一年内，在中国内地销售的惠普畅游人系列电脑、惠普自由人系列电脑都将内置百度搜索服务。此前不久，据海外媒体报道，Google与戴尔牵手，未来三年内后者新推上市的数百万台电脑都将装上Google的搜索工具。这意味着，搜索引擎巨头们日趋通过争抢电脑生产商、控制终端客户，来实现更快捷扩大市场份额的目的。

猫扑计划明年第二季度赴美上市

定位为中国娱乐门户网站的猫扑网计划明年第二季度赴美国纳斯达克市场首次公开招股(IPO)，集资2亿美元。猫扑网拥有3000万注册用户，将是纳斯达克第一家类似题材的中国概念股。

台湾网上第一商城进军内地

近日，台湾地区第一大电子商城“oBuy全买网”宣布，将与新浪网展开合作进军内地市场。“oBuy全买网”董事长游士逸表示，“oBuy全买网”将在新浪商城开设台湾馆，馆内的所有卖方都是台湾地区数十家经营多年的卖家。同时，以正式展开B2C电子商务运营业务。

中国汉语网网站开通

7月8日，“中国汉语网”（www．linese．com）正式开通。在开通仪式上，国务委员陈至立为“汉语国际推广北京基地”揭牌，并通过“中国汉语网”与师生进行了网上现场教学互动演示。

网游实名制预计年底前推行

方案仍在修改中

由新闻出版总署制定的《网络游戏实名制方案》日前正在进行讨论修改，预计今年下半年将正式推行。这一方案要求，玩家玩游戏前要先登记真实身份，游戏厂家要使用技术手段限制未成年人长时间玩网络游戏。

国内网站跟风美国点子视频社区出现

年初拿到4800万美元投资的千橡集团昨天推出视频分享网站UUME，号称要追赶时下最流行的美国网站YouTube。后者在美国被奉为WEB2.0创业的绝妙点子，在几乎人人都上网、人手一台摄像机的城市里，这家网站鼓励网友自创、交流视频，充满娱乐效果的视频也让它迅速成为超越博客的新流行。

首家网上药店获准开业

7月25日，上海首家网上药房本月通过审批。自国家食品药品监督管理局去年年底对网上售药开禁后，上海各个连锁药房纷纷向食药监局提出开设网上药房的申请。迄今为止，仅有上海药房连锁有限公司获得审批通过。

海外传媒

美国主流报纸增收节支出奇招

节省开支，增加收入已经成为美国各大主流报纸的当务之急。美国《纽约时报》7月18日决定将报纸页面的宽度缩短3.8厘米。与此同时，美国《华尔街日报》则计划在其首页上刊登广告，以吸引更多广告客户。

日本人手机年消费7千多亿日元

日本总务省日前发表的统计数据显示，2005年日本通过手机下载信息以及购买飞机票、电影票等商品的成交总额比上年增长了39%，达7220亿日元。日本手机用户通过手机购买的商品主要分为两大类，一类是利用手机下载网络歌曲和音乐、用手机玩电子游戏以及使用彩铃等。这类商品的成交量为3150亿日元，比上年增长21%。另一类是通过手机与网络连接，从网上商店预定和购买飞机、火车票、电影票及其他邮购商品等。这类商品的销售总额为4074亿日元，比上年增长57%。

美顶级报纸网站推出宽带视频

LLC市场情报公司的最新研究报告发现，美国排名前40的报纸中有39家报纸都已经整合了宽带视频技术。报告指出，其中有些报纸仍然处于视频内容开发的初级阶段，但是这些报纸都打算在视频技术上投入大量的时间和财力。

法电视台世界杯广告收入近亿欧元

据法国一家调查机构统计，由于法国队出奇的表现，本届德国世界杯为法国电视媒体赢得大笔广告进帐，轮流实况转播比赛的法国电视一台和六台的广告毛收入共计9980万欧元。

美国纸质媒体的在线广告收入逐年增加

美国报业企业7月20日预测，纸质媒体的在线广告收入将逐年增加，预计到2010年，在线广告收入占报业总收入比例将从目前的6％增加到12％至15％。

据美联社报道，在美国报业协会组织的报业年会上，报业企业纷纷对其在线媒体的发展表示乐观，认为在线媒体收入今年将占到总收入的7％。同时，各企业也认为，来自如雅虎公司等专业网络公司的竞争也将对纸质媒体的在线业务构成威胁。

法预计2011年停播模拟电视

法国政府7月26日公布了一项数字电视发展计划，预定2008年起在全国进一步推广数字电视系统，到2011年年底之前停止模拟电视节目播出，全面进入数字电视时代。

广告

美国一广播公司鸡蛋上做广告

为了推销自己的节目、吸引观众眼球，美国各个电视台的营销手段层出不穷。近日，哥伦比亚广播公司（CBS）宣布，该公司从今年秋季开始将在3500多万只鸡蛋上刻上CBS的标志以及部分节目的宣传口号。这些鸡蛋将从超市里走进美国千家万户，从而帮助CBS深入观众内心，让观众对CBS留下深刻印象。

网游广告到达率超过20%

把商品广告藏在当下红火的网络游戏中，这可使广告到达率提高20％以上，由此网络付费广告平台应运而生。“我的e生活”网站董事长王德成表示，正式运营才数日，这种新颖的广告模式已吸引了不少企业前来洽谈广告投放事宜，其中著名IT企业明基计划把包括手机、PC、相机等十多个品类的全线产品的广告投放该网站。据悉，双方将于近日签订正式合作协议。

互联网广告2.0版可逆向搜索锁定客户

在日前举行的百度世界大会上，来自广告和互联网界的专家认为，未来精准和互动将成为互联网广告2.0版本的最大特色，甚至可以根据网民的上网行为有针对性地推介广告。

百度公司董事长李彦宏称，互联网用户在用搜索工具搜索相关内容时，他的行为很容易被记录，通过计算和分析，他也可以用若干关键词来描述，因此广告主可以通过网络很精准地向用户推介不同的广告，同时可以做到按需定制，广告主按效果付费，这种逆向搜人的技术必将给互联网广告带来革命性的变化。

中国联通全面推出手机广告

中国联通7月12日全面推出手机广告，利用移动网络资源向其1.3亿多手机用户提供广告信息服务。目前主要通过以WAP技术访问互联网、短信、语音和预先置入四种方式提供广告业务。

网络广告点击率欺诈高达14.6％

据市场调查机构Outsell提供的最新一份市场研究报告，在去年一年中，点击欺诈几乎占据了在线广告总支出的14.6％，折合8亿美元。目前为止，各大搜索引擎一直拒绝公布真正的搜索点击欺诈统计数字。

传媒数字

25%

韩国电算院（NCA）7月21日发表的报告说，韩国无线互联网用户2005年达到1160万人，也就是说，每四个韩国人当中就有一个人使用无线互联网。

82%；75%

关于公众对媒体信任度的全球最新调查显示，电视台和报纸比互联网更具公信力，国家电视台是最受公众信任的新闻来源。路透社和英国广播公司等机构委托全球舆论调查公司进行的这项调查显示，在10230名成年受访者中，82％的人说国家电视台是他们信任的新闻来源，75％的人信任全国性和地方性报纸。

篇7

关键词：城市化；留用地；入市流转；权益保障

中图分类号：F127文献标识码：A

一、引言

我国实行土地国家所有和集体所有的土地管理制度，从名义上看两种所有权相互对等，但实际上集体土地所有权其实是一种被虚置和弱化的土地所有权，国家通过征地制度和规划调控公权力，将用途变更引致的土地增值收益牢牢把握在政府手中。但是，在征地制度框架下，国家允许返还被征地单位一定数量的土地作为征地返还地使用，其土地性质为集体所有，用途为工商发展用地（基本为工业和商业办公），年期为无限期，入市流转无需缴纳地价，集体拥有征地返还地的所有权、使用权、收益权、占有权和处分权。留用地的数量以及其产权权利内涵直接决定了在高度城市化地区，快速城市化、工业化背景下，农村集体可以获得的权益以及权益相对应实现的经济利益，是一项最基本的涉及集体土地的产权制度安排。

二、基本概念及内涵扩展

（一）基本概念。征地返还制度是国家早有政策要求、但基本上只在广东省得到重视并普遍执行的制度。早在1993年，在广东省政府出台的《广东省征地管理规定》（粤府［1993］94号）文就明确规定，国土部门在实施征地时，应对被征地单位发展经济和改善生活所需的用地作出统筹安排，一般可按不超过所征用土地面积的10%留出土地。之后，征地返还地的比例被逐步提高。2005年省国土资源厅出台的《关于开展征地改革有关问题的通知》（粤国土资发［2005］51号）将征地返还用地的比例提高到10%～15%；2007年3月，省政府出台的《转发省国土资源厅关于深化征地制度改革意见的通知》（粤府办［2007］29号）再次强调，应按不少于征地面积的10%的标准安排留用地。可见，留用地是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地集体经济组织用于发展生产的建设用地；从广东省的大范围上来讲留用地和征地返还地的内涵是一致的。

（二）内涵扩展。在快速城市化过程中，深圳分别在1993年和2004年市政府通过特区内统征和宝安龙岗两区城市化转地工作，实现了全市域土地的全部国有，成为了全国第一个没有农村建制的城市，但农村集体土地的利用现状、方式和形态都将在很长一段时间内存在，也就是说，土地的二元化特征并没有根本消除，反而因为城市化的不彻底，遗留了大量的城市化征、转地历史遗留问题。基于深圳高度城市化的背景，留用地的内涵因部分土地管理政策设计而有所扩展，但与广东省所规定的留用地的政策初衷一致。首先，深圳市作为广东省政府的管辖城市，执行广东省征地返还地制度，构成留用地的来源之一，但由于受项目征地数量的多少以及土地安置和经济补偿的相互替代作用，征地返还地的比例在深圳各社区的数量分布不均衡；其次，深圳在实现土地所有权转换的过程中，分别出台了《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》（深府［1993］283号）和《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》（深府［2004］102号），规定按照一定标准划定非农建设用地给原农村集体经济组织继受单位。具体标准为，截至城市化村建制转变之日的户籍数和人口数，按照100平方米/人划定工商用地；户均100平方米划定居住用地，建筑面积不超过480平方米；户均200平方米划定道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地。居住用地、工商用地和公共设施用地的综合构成留用地的来源之二。但值得注意的是，由于国家对宅基地和农村公共基础设施用地流转的限制，对于原农村集体土地权益的实现基本体现在征地返还地和非农建设用地工商用地两方面。此外，深圳市政府并没有对留用地的土地用途做特殊限制，土地用途从工业和商业用地扩展为工业、商业以及商品房开发。可见，基于深圳快速城市化和全市域土地国有化的背景，深圳的留用地概念内涵被扩展为征地返还用地和非农建设用地，是特定使用权人使用的建设用地。

三、产权经济学分析

（一）产权设定。产权经济学认为完整产权是指资产拥有者对其资产有排他的使用权、收益的独享权以及自由的转让权，完整的产权有利于交易费用的降低以及交易的有效进行。产权残缺是指对一种物品、资产或资源的控制权与收益权相分离的现象。按照一般理解，产权包含所有权、使用权、收益权、转让权等四个方面，其中所有权、使用权和转让权合称为控制权。从经济功能的角度看，产权并不是一般的物质实体，也不完全是法律意义上的权利界定，而是指人们对物的使用所引起的相互认可的行为关系。它用来界定人民在经济活动中如何受益、如何受损，以及他们之间如何进行补偿的规则（科斯等，1994）。

《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）的通知》（粤府办［2009］41号）第二条规定：“留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有”。根据产权经济学的理念以及留用地相关政策规定，留用地作为原农村集体的安置用地，有排他的使用权和收益的独享权，以及自由的转让权，并且随着国家对集体建设用地流转的日益松绑，实现集体土地与国有土地的“同地、同权和同价”，留用地产权的完整性更加得以稳定。因此，对于原农村集体经济组织而言，留用地是一种完整的产权。

（二）产权保障。产权能否有效保障，主要在于产权对应的收益是否归产权主体所有，而权益包含现在的权益和未来的权益。在这里，我们不得不重点探讨土地发展权这一概念。土地发展权是指改变土地现状用途和强度等利用方式，进行建设开发的权利，该权利直接关系到城市化土地开发过程中动态的权利归属和利益分配；发展权是一个定量可转让的财产权，是一项目的性、功利性非常强的制度安排。物质形态改变的同时是土地经济价值的变化（一般为增值），土地发展权既可以用土地利用物质形态变化的具体内容来表示，也可以用土地经济价值的变化量（增值量）来表示，这是土地发展权量的规定性。

留用地的制度安排充分体现了政府原农村集体土地权益的保障。首先，在城市化过程中，政府通过留用地安置、货币补偿以及将原村民纳入城市社会保险范围（包括医疗、养老保险等），全面解决原农村集体接受单位及原村民的长远发展问题。其中，非农建设用地的划定保障了原集体和原村民的生产、生活及发展需求，原农村集体获得了非农建设用地工商用地的使用权、收益权和开发权。由于非农建设用地制度设计的合理性，各社区人均非农建设用地指标分布较为平衡，是一项公平、公正的制度安排，切实保障原农村集体的产权权益。其次，从法律意义上而言，政府完全可以通过经济补偿的方式，依托于征地制度，由政府对一级市场垄断，但政府通过留用地的方式让集体合法合理参与土地一级市场的供给，获得利益，这是对土地产权权益现状的保障。再次，为了保证原农村集体经济组织的长远发展，政府要求必须保留30%的留用地自用后，剩余70%的留用地方可进入土地一级市场，并遵循政府的城市规划、土地利用总体规划和年度土地利用计划（农转用实施计划），在这个过程中，集体作为留用地的所有者，实际上和国家土地所有权处于同等地位。需要特别说明的是，30%的自用留用地使用年期为无限期，集体可以根据政府法定规划编制和实施，改变土地用途、容积率和开发强度，收益归集体所有，事实上，政府为有效保障原农村产权权益，对其留用地的规划也会充分照顾，可见，这种做法充分体现了政府对集体留用地未来权益的保障。

（三）产权实现

1、制度构想。产权权益的实现关键在于权益实现的途径是否合法存在和畅通。近年来，加强农村集体建设用地流转，实现与国有土地的“同地、同权、同价”是农村产权制度改革的主要方向。中央重要文件、重大战略课题研究均提出，要加强农村集体建设用地流转管理，规范集体建设用地入市行为，逐步建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。《中国土地市场研究报告》中也提到要尽快研究出台《农村集体建设用地管理条例》，进一步将集体建设用地使用权细分为集体划拨、出让和出租使用权，构建与国有土地产权外在形式相一致、内在权益相同的、完整的土地产权制度，建立城乡统一的土地市场。虽然从法律层面，集体建设流转并没有被认可，但实际上，中央不仅默认了集体建设用地流转的合理性，而且也在一些成熟的地区进行了有益探索，从2002年开始，国土资源部先后在安徽、江苏和广东等地开展农村建设用地流转试点，为制度的顶层设计打基础。此外，重庆城乡统筹土地制度改革、海南土地制度改革以及深圳等重点城市的土地制度改革内容均涉及到对农村土地权利设置和产权权益内涵的完善，以及集体可以通过招标、拍卖、挂牌以及入股等公开合作的方式流转集体建设用地。

2、地方探索。2005年6月，广东省政府正式颁布《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》，明确集体建设用地使用权作价入股（出资），以与他人合作、联营等形式共同兴办企业，视同集体建设用地使用权出让。这意味着，农村集体非农建设用地将视同国有土地，可以合法入市流转。这便打破了“非经政府征地，任何农地不得合法转为非农用途”的传统，代之以一个征地制与农村集体非农建设用地直接入市制并存的新时期，被专家学者们誉为“一项探索性立法，开创了全国的先河”。从广东省出台的关于集体建设用地入市流转的政策来看，实际都是肯定了集体建设用地入市流转的合法性，并鼓励在符合条件的情况下予以流转。

深圳所执行的非农建设用地指标划定从数量和产权定性的角度进一步规范了集体建设用地流转，可以说是快速城市化或者全部国有化地区，对原农村土地产权制度有益的积极探索。留用地土地利用规则是产权得以实现的主要途径。早在2001年《深圳市土地交易市场管理规定》（100号令）就规定原农村集体征地返还地可以采取协议方式出让，为原集体留用地的合作开发和转让奠定了基础；紧接着《关于加强土地市场化管理进一步搞活和规范房地产市场的决定》（深府［2000］94号）第六条第四款规定：“原农村征地时留用的工商发展用地进入市场的，按照建筑面积收取市场地价的10%”。值得注意的是，非农建设用地工商发展用地进入市场的地价标准并没有明确规定，但实际征地返还地和非农建设用地中的工商发展用地，同为原农村集体经济组织的安置用地，其土地权属性质和产权权益基本相同，在实际的执行中，非农工商发展用地合作建房地价收取标准参照征地返还地的地价返还标准执行。

2009年广东省国土厅41号文第十条第二款规定：“留用地使用权出让、转让、出租或作价入股、出资与其他人合作、联营等形式用于经营型项目和工业用地的，应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法，通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌等方式进行。”也就是说，留用地可以通过公开出让的方式实现产权权益。

值得说明的是，深圳在留用地入市流转缴纳10%的基准地价标准，主要是用于市政基础设施建设费用。此外，根据国家、省市关于建设用地使用的相关规定，农用地、未利用地转为建设用地的，应当缴纳新增建设用地有偿使用费，占用耕地的，应当缴纳耕地开垦费，即农村集体所有土地转为国有建设用地需要支付一定的成本，而这部分成本在城市化的过程中均由市政府进行了支付。同时，考虑到对城市化后土地增值收益的调节，对深圳所采取的留用地入市流转时缴纳10%的基准地价，政府认为是合理的。

四、存在的问题

（一）留用地与违法建筑相互交织。尽管政府要求在城市化的过程中，尽快落实非农建设用地指标的划定工作，但实际上，仍然存在政府应予安排但尚未安排的留用地，也构成了城市化历史遗留的主要问题之一。究其原因，并非政府历年不予落实，而是社区实际使用土地的数量要远远大于政府合法安排的留用地数量，在土地用途、空间分布上，很难将合法与违法用地进行区分，如何将政府尚未落实的留用地与社区的违法建筑的处理结合起来，是政府面临的难题之一。

（二）留用地土地利用效益低下。“出租经济”是原农村集体经济组织土地利用地的主要方式，是社区经济发展的原生状态。由于缺乏政府的产业政策引导和政策扶持，社区自建工业厂房的容积率普遍小于1，空置率在50%左右，受区位影响租金单价保持在6元～10元/平方米，长期处于政府产权和管理的真空状态。“出租经济”的弊端决定了留用地的利用方式在空间上呈现出无序扩张、低效开发等特征，收益空间极为有限，对原农村集体经济组织资本的原始积累极为不利，也不利于社区的长远发展。

（三）指标分级分配导致收益的不完全获取。根据留用地管理政策，非农建设用地指标按照一定的比例在行政社区和自然村之间进行分配，一般一个行政社区包括若干个自然村，行政村有自己的经济发展公司，自然村有自己的经济合作社，虽然有隶属关系，但经济相对独立。行政社区不拥有集体人口，非农建设用地的收益也不作为股民的分红基金，而是用于社区计划生育、道路建设、绿化环卫、社会治安、幼托养老等社会公益事务等在城市化过程中本该由政府支付的社会公共物品提供。自然村股份合作公司也规定留用地收益的70%用于集体成员的分红。两级利益格局的分化，使得股民（原村民）也没有完全享受到本该完全享受的留用地收益。

（四）公开交易规则的不完善导致寻租空间的产生。留用地通过公开方式入市时，政府将开发商和原农村集体经济组织通过捆绑受让方实现土地的出让，由于没有将受让方从程序上加以规范，因此，可能会隐含政府将土地协议出让给开发商的风险。根据土地市场动态监测数据显示，2010年近1/3的居住用地为原农村留用地合作建房入市流转，10%的基准地价的成本，与深圳日益高涨的居住用地楼面地价形成了较大的差异，为开发商营造了利益寻租空间。

五、规范化管理政策建议

（一）产权界定，明晰权益。对社区合法用地的产权权益进行明细和细化是农村土地产权制度演进的方向，产权明晰是利益得以实现的前提。必须对留用地的使用、收益、占有和处分的权益通过规范性文件予以明确，才能真正得以保障原农村集体经济组织的合法产权权益。

（二）公开交易，规范市场。在公开的土地交易上进行出让，是广东省对留用地使用的明确规定。在公开交易市场上的招拍挂，可以有效地避免在合作开发过程中因捆绑受让方（集体和开发商）而导致对开发商产生的寻租空间。在公开交易前，要求原农村集体经济组织就留用地必须进行初始登记，将原农村集体经济组织作为受让方，签订土地使用权出让合同，确认产权后再入市交易。

（三）明确地价，明晰收益。留用地的入市流转过程涉及两个受让方和两种地价。首先，政府和原农村集体经济组织签订土地使用权出入合同后，要求原农村集体经济组织缴纳10%的基准地价，即政府首先将留用地协议出让给原农村集体经济组织；其次，通过招拍挂选择开发商后，招拍挂收益归原农村集体经济组织所有，通过分离受让方，分别明晰政府、原农村集体经济组织和开发商的权益。

（四）规范管理，深化产权。签订土地使用权出让合同后，按照国有建设用地的管理对留用地进行管理规范，包括合同监管、闲置土地的查处、建筑设计要点以及土地的收回、收购等二级市场交易以及存量土地的二次开发等，严格遵守政府的其他规定，不再享有特殊权益。鼓励原农村集体经济组织在政府的政策引导和扶持下，积极进行实业公司投资，将现代企业管理制度运用到原农村集体经济组织股份合作公司的体制上，通过政策扶持，帮助社区经济发展的转型，从而真正实现与城市融为一体。

六、结论

深圳市执行的原农村集体留用地制度是一项体现了集体土地发展权权益的公平合理的制度安排，虽然在土地利用方式和管理上存在数量多少、空间分布不平衡、利用效益低下以及指标分级分配不公平等问题，但并不影响原农村集体经济组织和原村民享有和发展留用地的权益。近年来，政府积极地对原农村集体留用地的各项权益进行明晰、规范市场建设和深化土地产权权益，更加保障了在城市化过程中原农村集体经济组织的产权权益。

（作者单位：深圳市城市规划发展研究中心）

主要参考文献：

[1]万举.转型中的土地产权冲突与融合.经济科学出版社，2010.