现代农业市场分析范文

导语：如何才能写好一篇现代农业市场分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】证券市场 农业现代化 中原经济区

2011年底，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确要求中原经济区“加快转变农业发展方式，建成全国农业现代化先行区”。农业现代化是一个资金大量投入的过程，资本短缺是制约农业现代化进程的关键因素。而证券市场在筹集资金、优化资源配置、分散风险等方面具有重要作用。实践表明，实现农业现代化，需要证券市场引导资源流向农业，使社会资源向农业和农村优先配置。充分发挥证券市场高效率优化资源配置的功能，增强证券市场对农业的支持力度，是实现农业现代化的途径之一。①因此，研究如何利用证券市场推动农业现代化进程具有重要现实意义。

文献回顾与综述

国内外关于农业现代化的研究比较多，而对如何利用证券市场推动农业现代化进程这一课题的研究则相对较少。戴宪生提出农业利用证券市场的途径，即通过农业企业化—农业企业股份化—农业股份公司证券化的途径利用股票市场；通过发行企业债券、项目债券和地方政府专项债券等方式利用债券市场；通过设立农业产业投资基金利用基金市场。罗宜成、郭丽华指出证券市场可以从资本、新型农业生产方式、新型农业生产经营组织体系和农业市场体系建设等方面，推进我国农业现代化的进程，并将社会稀缺性经济资源优先向农业和农村进行配置。

目前，有关证券市场对农业现代化推进作用的研究，主要集中在定性分析方面，定量分析方面还比较欠缺。本文拟用定量分析方法测定证券市场对农业现代化的推进作用，并结合证券市场对中原经济区农业现代化的支持现状，就如何利用证券市场推动中原经济区农业现代化进程，提出相关对策与建议。

证券市场对农业现代化推进作用的实证分析

样本选取。本文选取近几年各区域中农业总产值较大的黑龙江、山东、河南、安徽等8个省份作为样本，研究这些地区农业发展与证券市场之间的关系。文中“农业上市公司”指中国证监会根据《上市公司行业分类指引》中界定的农林牧副渔板块和食品加工及饮料板块的A股上市公司。

指标选取。根据农业生产的特点，在土地、环境、人力投入既定的情况下，农业的发展直接体现为农业总产值的增加，其主要源于农业劳动生产率的提高，而农业劳动生产率的提高则是农业现代化的根本标志。农业现代化的评价指标以农业总产值最具代表性。笔者选取农业总产值这一指标反映农业现代化的水平（以2005～2009年作为分析期），选取各地上市公司融资总额（指首发融资额）作为证券市场资金投入的代表，并以农业类上市公司为例，通过这两个指标分析说明证券市场对农业现代化的推进作用。

分析方法与结论。为测定证券市场对农业现代化的推进作用，需要证明各地上市公司融资总额额与平均农业总产值这两个指标间存在正相关关系，具体方法是：首先画出如下散点图做初步分析，然后计算两个指标间的相关系数，最后对相关系数进行显著性检验并判定现象之间是否存在相关关系。

通过散点图可以看出，各地上市公司融资总额与农业总产值之间存在正相关关系，进一步测算，得出两个指标间的相关系数r=0.798766≈0.8，在小样本情况下，采用t检验方法对样本相关系进行显著性检验并通过。这说明融资总额与农业总产值两个指标间的相关系数是显著的，因此，证券市场与农业现代化之间呈现高度正相关关系，也就是说，农业较为发达、农业现代化程度较高的地区对证券市场的利用程度较高，证券市场对农业现代化的贡献和支持较大。这与当前学术界对这两者之间的关系的界定是一致的。当前，学术界普遍认为，证券市场为农业现代化提供了重要的融资支持，为培育农业龙头企业提供了重要平台，这些龙头企业通过纵向一体化或横向一体化经营把各种农业经营主体纳入市场化、工业化活动框架，自身经营管理水平、科技研发能力大幅提高的同时，也较为有力地推动了农业产业化和现代化进程。

证券市场对中原经济区农业现代化的支持现状

中原经济区地理位置优越，农业发展自然条件得天独厚。但是由于农业生产存在周期长、自然灾害风险较大等天然弱质性，其发展一直存在资金瓶颈，进而制约中原经济区农业现代化进程。在财政投入有限、信贷扶持不足、农户自身投入积极性不高的情况下，必须摆脱单纯依靠现有资金来源的局面，拓宽融资渠道，广泛调动社会各类投资主体对农业投资的积极性，行之有效的方法就是充分利用证券市场。而农业进入证券市场的基础主要是企业化经营，可以说，农业企业化是中原经济区农业现代化的必由之路。在推动中原经济区农业现代化的进程中，必须重点关注农业企业的发展，通过农业企业充分利用证券市场。据统计，2011年，河南省各类农业产业化组织达到13000多个，龙头企业6000多家，其中销售收入超亿元企业近500家。但是，在A股市场，河南农林牧渔业上市公司只有2家，即雏鹰农牧和华英农业，食品行业上市公司有4家，即双汇发展、好想你、莲花味精、三全食品。在利用证券市场直接融资方面，除了上述几家农业企业上市发行股票外，在其他直接融资方面几乎都是空白。这表明中原经济区农业企业利用证券市场水平较低，要实现中原经济区农业现代化，必须充分发挥证券市场高效率优化资源配置的功能，增强证券市场对农业的支持力度。

对策与建议

鼓励农业企业通过股票市场融资，大力培育农业龙头企业。优质农业企业通过股票市场融资，是企业自身发展的需要，也是农业现代化的必然选择。有关部门要制定明确的政策，培育和规范证券公司、会计律师事务所等中介组织，积极鼓励符合国家产业政策，有区域特色、有优势、有前景、有基础的农业企业上市融资。积极支持达不到主板上市要求的中小农业高新科技企业在创业板市场上市融资。这类企业如果能在创业板市场上市融资，将会推进农业高新科技革命，加快中原经济区农业现代化进程。

农业企业上市融资不仅能为农业发展提供资金支持，更为重要的是为培育农业龙头企业提供较好的平台。中原经济区农业现代化建设要根据区域农业特点，借助证券市场，扶持、发展和壮大一批像双汇、三全、思念这样的以资本为纽带、市场为导向、科研为龙头、产业为依托的龙头企业。采取“公司+合作经济组织+农户”的模式，引导农业龙头企业通过合同契约、资产参与、投资入股等形式，与农户建立利益共享、风险共担的经济利益共同体，增强龙头企业对农业的辐射和带动作用，同时发挥龙头企业的资本、人才和技术优势，积极开展实现农业新技术的开发、应用与推广，为中原经济区农业现代化发展提供技术支撑。

借助债券市场，建立资产支撑证券化融资方式。中原经济区农业现代化发展要重视和加强债券市场的作用，运用债券工具融资。当前地方债债务率较高，企业债、可转换公司债券应用率较低。农业生产周期长、风险大，综合这些因素，农业现代化在债券市场上可采用新型融资方式，可借鉴国际新型融资方式—资产支撑证券化。该种融资方式适用于规模大、期限长的项目建设，是将较稳定的项目收入权利转让给SPC（Special Purpose Corporation），以此将项目风险与原始收益人自身风险隔断。SPC通过专业化的信用担保进行信用升级，直接在证券市场发行债券募集资金，或者同其他机构组织债券发行，并将募集来的资金用于项目建设。大型农业基础设施项目建设可采用这种融资方式。

建立中原经济区农业产业基金。建立中原经济区农业产业投资基金体现了农业现代化和农业产业化的内在要求。结合区域经济发展情况，中原经济区农业产业基金可以采用地方政府控股的“政府主导型”模式，由相关金融机构和河南省农业综合开发公司按市场规则共同发起设立，委托或成立专业管理团队进行管理。面向社会中小投资者和机构投资者募集资金，鼓励和支持农业企业进入产业投资市场。中原经济区农业产业投资基金进行股权投资的目标主要是大型农机具生产、绿色农产品深加工、生物工程科技研发推广等领域的优质农业企业，重点培育和打造农业产业化龙头企业。基金的具体存续期和募集规模可视具体情况而定。

（作者单位：郑州科技学院）

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关键词：农村经济；国民经济；问题；分析

中图分类号： F320 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-10-1

我国在农村经济发展上已经取得了一定的成绩，但在发展的过程中难免还存在一些问题，为了保证农业经济的可持续发展，要从农村经济的可持续发展这方面出发。但是农村经济发展不合理造成农民的耕地减少，生产排放的有害物质造成很多土壤的盐碱化程度加深等很多问题。因此在发展农村经济的时候要从保护环境的角度出发，提高土地的利用效率，实现经济发展的高品质的提升。

当前我国农村经济发展过程中存在着四个问题，分别为：农业技术推广范围小以及农业结构不够合理；土地资源利用效率不高；农民生产观念落后，农民收入增长慢以及国家的投入力度还不够大。

1 农业技术推广范围小及农业结构不够合理

农业的发展不能离开也不可能离开农业技术而存在，现今的农业技术与农业机械化发展也是相辅相成的，只有农业技术与农业机械化的完美结合才能更加有效的促进现代农业的稳定发展。相对于其他发达国家，我国现代农业起步晚，在农业技术上和农业机械化发展上都相对于发达国家而落后一些，发达国家现在的农业技术与农业机械化水平很高，但在我国的农业技术推广范围还有局限，推广的方式也不够先进，亟需提高，和发达国家相比，还存在一定的差距。另外在先进技术和先进设备的使用上，我国还没有完全跟上国际的脚步，由于地理的原因，很多先进的技术设备没有得到很好的推广。在农业结构方面，我国的农业结构不合理，很多地区的农民文化水平比较低，在农业种植这方面，没有创新思维，只是在强调种植的量，没有注意种植的质量，更加没有结合当地的环境因素，科学种植不但要讲究数量，更要讲究质量。另外很多地区的种植模式很单一，难以做到农业的可持续发展。另外，在种植某种农产品的时候，没有进行市场分析，造成这种农产品大量积压或者某种农产品大量缺乏的现象出现，所以必要的市场分析是十分关键的。信息时代必须紧跟时代脚步，才能把握第一市场信息。因此农业技术推广以及农业结构不合理是影响我国农村经济发展的因素之一。

2 土地资源利用效率不高

农村经济的发展需要可持续性发展，这是十分关键的一点，不容忽视。随着我国经济的不断发展，很多地区为了增加农产品的产出量，开始大量的砍伐树木，围湖造田等，导致土地的荒漠化加剧，破坏了生态平衡。土地资源不断减少，但是人口总量在增加，城市用地逐渐向农村扩展。另外很多土地资源由于工业发展受到影响，造成农业经济发展相对落后。在农民收入这方面，许多地区农村经济发展缓慢，农民收入偏少，城乡差距增加。虽然最近几年我国颁布了鼓励政策，对农民的生产给与予补贴，但是在农民收入这方面，增加的速度还很慢。造成很多地区的主要劳动力出外打工，这样不利于新农业技术的推广，更不利于农业经济可持续发展。

3 农民生产观念落后，农民收入增长缓慢

从实际情况来看我国农民的知识文化素质普遍不高，由于思想观念的落后，导致我国一部分农民在接受新鲜事物，新技术等方面的能力不是很强，在一定程度上也制约了我国农业技术的推广和农业机械化的发展速度，因此这一点也影响了我国农村经济发展的速度。另外在农业发展中，有的农民朋友只重视种植业的发展，思维不够灵活，不能和其他产业结合起来，造成很多地区的农业经济发展滞后，更加不利于经济效益的提高，导致经济发展相对缓慢。随着时代的发展，农民文化程度也在不断的提高，但农民的文化程度仍然制约着农村经济的发展。

4 国家的投入力度还应加大

我国进入现代农业阶段比发达国家晚，发达国家无论是在农业技术方面还是在农业机械化发展方面都比我国快一些，因此我国现代农业发展起步晚，基础相对薄弱。例如很多发达国家很早就采用机械化的种植收割方式，对农作物的生长情况进行全面检测和机械化处理。我国在最近几年才采用这种机械化的生产方式，很多地区在农业生产方面，仍采用手工为主的种植方式。由于我国人口众多，农村人口又占有很大的比例，国家的投入还不能完全的满足农民朋友的实际需求。因此在农业发展方面上，仍需要国家加大财政投入力度。

参考文献

[1] 闫宝芳，刘芳，王淑梅，宫文明，刘波.农村经济发展中存在的问题及对策[J].现代农业，2011，（03）.

[2] 许晓蕊.关于当前中国农村经济发展的分析与思考[J].特区经济，2011，（02）.

[3] 田玉芹.农村经济发展存在的问题与对策探究[J].现代妇女（下旬），2013，（10）.

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1 农村经济发展存在的问题

1.1农业基础薄弱

农业基础薄弱，尤其是农业基础设施差，阻碍了农村经济快速发展。农业基础设施差，交通不便、通讯不发达，严重影响了当地经济的发展。农田水利基础设施差、农业机械化程度低、抗灾能力低。若遇到天灾，就会影响农产品的产量和质量，从而影响农民收益。工业化建设的发展导致农村耕地逐渐减少，以及水资源的短缺，都严重影响农产品的有效供给。

1.2 农业技术推广范围小及农业结构不够合理

农业的发展不能离开也不可能离开农业技术而存在，现今的农业技术与农业机械化发展也是相辅相成的，只有农业技术与农业机械化的完美结合才能更加有效的促进现代农业的稳定发展。相对于其他发达国家，我国现代农业起步晚，在农业技术上和农业机械化发展上都相对于发达国家而落后一些，发达国家现在的农业技术与农业机械化水平很高，但在我国的农业技术推广范围还有局限，推广的方式也不够先进，亟需提高，和发达国家相比，还存在一定的差距。另外在先进技术和先进设备的使用上，我国还没有完全跟上国际的脚步，由于地理的原因，很多先进的技术设备没有得到很好的推广。在农业结构方面，我国的农业结构不合理，很多地区的农民文化水平比较低，在农业种植这方面，没有创新思维，只是在强调种植的量，没有注意种植的质量，更加没有结合当地的环境因素，科学种植不但要讲究数量，更要讲究质量。另外很多地区的种植模式很单一，难以做到农业的可持续发展。另外，在种植某种农产品的时候，没有进行市场分析，造成这种农产品大量积压或者某种农产品大量缺乏的现象出现，所以必要的市场分析是十分关键的。信息时代必须紧跟时代脚步，才能把握第一市场信息。因此农业技术推广以及农业结构不合理是影响我国农村经济发展的因素之一。

1.3 我国现阶段的所呈现的土地资源较少，而且单位产量较低

因为我国的土地资源是有限的。但是近年来人们大量的屯田，造成了土地面积不断减少，沙漠化现象逐年加重，城市不断侵占地方土地，而且在一些地方不断进行厂房建设，对场地造成了缩减。这些类似的措施对于农业经济的可持续发展都造成了影响，也别是对于农业经济的发展造成了滞后。

1.4 农村剩余劳动力较多

农村的剩余劳动力较多，已经成为影响农村经济发展的重要因素之一。我国的国土面积较为丰富，但受到人口的影响，特别是在农村，经常存在人多地少的现象。农村人口与土地资源数量之间的矛盾极为深远。加之从我国的生产技术水平要求与人均土地资源占有量来讲，通到农业劳动力水平的人较少，使得农村出现了大量的剩余劳动力。随着科学技术的不断提高，农村会出现越来越多的剩余劳动力。这样的发展趋势会使得农业资源问题大幅度下降，农业发展对于劳动力的需求程度降低，农村的剩余劳动力会不断增多。这样的发展现状与趋势会降低农业生产的效率与经营规模，对于农民收入的提高不利，影响农村经济发展。

2 促进农村经济发展的策略

2.1 提高农业产业化是提高农业经济效益的基本路径之一

当前我国农村经济发展不畅的一个重要原因就是农业生产的效益低下，农民很难从农业生产和销售中得到更多的经济效益。农业生产必须向专业化、科学化、优质化和集中化方向发展，要大力鼓励有能力的个人投资农业；建立农产品生产基地，进行优质化生产和专业化生产，提高农业经济效益；建立农产品技术检测体系，生产出既符合我国市场需要又符合国际市场需求的农产品；提高农产品的竞争能力，对农业生产要实行区域化布局，大力发展优势化作物的生产能力，从而使劳动密集型的产业向资金和技术密集型的产业转变，充分发挥地域优势。由此可见，农业产业化可以使得农业生产的经济效益显著提高。农业产业化可以将农副产品的价值提升了最大程度并且最大限度地降低生产成本，从而满足市场需求。

2.2加强农村基础设施建设不仅是新农村建设的要求也是发展农村经济的基础

农村基础设施建设落后会直接制约农村经济的发展，尤其是农业基础设施的不完善会给农业生产造成成本大，效益低的情况。农村基础设施建设不仅是资金的问题，更是规划的问题。政府要站在全面发展的角度规划农村基础设施建设，完善农业生产设施。这样才能保证农村经济可持续发展，保证外面的资金和技术向农村地区转移。

2.3 积极宣传先进思想，转变农民旧思想

在我国幅员辽阔。拥有大量的土地资源，但是人口数量也较多。这就导致了人均土地占有量相对不多，特别是近年来对土地资源的破坏日益加大，而且少数农民没有意识到这种破坏实际上就是到与自然不能共同发展。这就提醒当地政府需要对生态环境保护的重要性进行宣传以及国家的各项政策法规。一定要让老百姓知道与自然和谐相处的重要性。实现真真的人与自然的和谐相处。为国民经济的发展做出贡献，为未来的时间内，国民经济的可持续性发展打下基础。

2.4 加强农村的城市化力度

在农村进行城市化度的加强，主要就是为了从更为深入的层次上解决其经济发展问题，从而使新农村得到有效的建设。加强农村的城镇化，可以使生态难民得到转移。在统一的规划与合理布置之下，形成一个以城镇为主体，以农村（小城镇）为辐射区的新农村形式。首先，要将农村的城镇化列于到农村经济发展的策略当中，从农村发展的实际现状出发，抓住自身的优势。其次，要建立一个正确的农村城市化观念，规划一个农村城市化的方向与特色，吸引更多的农民走出农村，面对更为广阔的天地。另外，要准确抓住发展的重点。将合理规划的城镇作为经济发展的重点，以其经济发展来带动农村的经济发展，促进二者的互利共赢是。

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1.1粮油生产平衡增产

加强土地保护，开展高产高效创建攻单产，粮油产量持续增加。2015年，全县种植粮油作物13.55万hm2，比2010年增加0.70万hm2，粮油总产60.75万t，比2010年增加4.69万t。

1.2特色产业蓬勃发展

按照“名、特、优、新、稀、缺、淡”的特色产业发展思路，以“千亿示范工程”为抓手，着力抓好黄花、柑桔、蔬菜三大产业，全力促进农民增收。截至2015年，全县柑桔、黄花、蔬菜、茶叶、蚕桑、药材等特色产业种植面积达4.33万hm2，比2010年增加了1.33万hm2，增幅达44.29%。

1.3现代农业发展提速

依托四川省现代农业产业基地建设项目，强力整合涉农项目资金，鼓励社会资本投资农业，聘请中国农科院柑桔研究所、四川省农科院专家实地进行规划设计，高起点、高标准打造了中滩、渠南2个“万亩柑桔示范园”，示范带动全县建成6个“现代农业万亩示范区”，并由省农业厅认证命名。同时，在渠南乡全力打造渠县现代农业科技示范园区，建立植物组培工厂，集成应用了现代生物技术、信息技术、环境控制技术、智能监控技术和水肥药一体化技术。大力发展设施农业，打造休闲农业，提升现代农业档次，延展服务功能。

1.4基础设施不断完善

高标准农田建设整体推进。借助农业综合开发土地治理、财政现代农业生产（水稻）发展、巩固退耕还林成果基本口粮田、省级高标准农田建设等项目建设，大力推进全县农田水利建设工作，先后建成高标准农田0.84万hm2。农机化综合水平大幅提高。争取农机购置补贴资金2000余万元，补贴农户超过1.8万户，带动农民投入超过9000万元，共购置各类机具超过1.8万台（套）。全县发展各类农机服务组织95个，农机大户87户，乡村农机从业人员达31212人。机耕、机电灌溉、机械植保、机械脱粒、机收、机插水平大幅提高，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达36.1%。

1.5农业产业化进程加快

市场主体带动能力增强。一是龙头企业不断壮大。渠县已培育壮大宕府王、华橙酒业、天一蒙山、秀岭春天等省、市龙头企业12家，企业自主创建“渠县呷酒”“渠县黄花”“秀岭龙芽”“华橙原酿”等知名品牌10余个。二是专合组织规范建立。2015年底，全县已建立黄花、柑桔、红粮、油菜、蔬菜、畜禽等农民专业合作社256个，其中省级示范社9个、国家级示范社4个，三板柑桔农民专业合作社荣获全国优秀农民专业合作社称号。三是种植大户大量涌现。全县工商注册成立家庭农场100余个，种粮大户300余户。

1.6农业品牌建设成效显著

全县6.52万hm2耕地已认证为无公害农产品基地，“渠县黄花”商标、“渠县黄花国家地理标志产品”成功注册和认证，有9个产品获得国家级绿色食品认证，10个产品获得无公害农产品认证，创建了渠县黄花、三汇特醋、渠县锦橙等一大批具有市场竞争力的优质农产品品牌。

2面临困难

2.1农业基础设施薄弱

一是农机化程度不高。渠县的主要农作物综合机械化水平只有36.1%，与四川省农业生产综合机械化水平55%相比差距较大。二是农田水利设施不完善。全县工程蓄水及库容严重不足，病塘库堰数量大，提灌设施量少、渠系垮塌损毁重，全县80%的提灌站建于20世纪六七十年代，使用时间长，超龄服役，设备严重老化，现有200处提灌站带病作业，220处提灌站己经损毁和瘫痪，全县近二分之一的耕地“靠天吃饭”，被动局面很难在短期内得到根本改观。三是中低产田土面积大。渠县有中低产田土4.65万hm2，占总耕地的75.15%，近年虽新建高标准农田0.84万hm2，但仍有3.81万hm2中低产田土待改造，较大程度制约着全县农业综合生产能力的进一步提高。

2.2农业自然灾害频发

渠县属川东丘陵伏旱区，大巴山暴雨中心地带，气候特点是“十年九旱、不干就淹”，农业自然灾害多发、重发和频发，严重威胁着农业生产，直接影响着农业产业发展。S|四川农业与农机/2017年5期|

2.3规模经营比例较低

全县农业产业化龙头企业少、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户发展不平衡，规模化种植程度不高，农民一家一户分散经营占主导地位。农村青壮年纷纷外出务工，农村劳动力严重缺乏，土地季节性撂荒现象较为严重。

2.4农业产业化水平不高

农业龙头企业数量小、实力弱，龙头企业的带动作用不强；农民专业合作社规范程度不高，真正吸收农民为会员、与农户建立紧密利益联结机制的专业合作社少，专合组织带动效果不明显；农产品品牌少知名度低，市场竞争力不强。

3加快农业产业发展的对策

3.1发展思路

1）坚持保障农产品有效供给。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。稳定粮油生产，推进蔬菜、黄花、水果、茶叶、蚕桑等特色农产品生产基地建设，确保大宗农产品有效供给。2）坚持促进农民持续稳定增收。不断壮大农民增收支柱产业，主攻农民增收重点领域，拓展农民增收发展空间，优化农民增收政策环境，促进农民持续稳定增收。3）坚持产村互动相融协调发展。统筹协调精准扶贫、新村建设和现代农业发展，统一规划、同步实施，既合理布局、发展壮大支柱产业，又综合配套完善农业农村基础设施，实现产村相融协调发展。4）坚持“三位一体”合力推进。形成“政府扶持、农民主体、社会参与”的农业工作良好氛围。强化政府支持作用，加大强农惠农富农力度，充分发挥农民的主体作用和首创精神，引导和鼓励社会资本投入农业，凝聚各方力量，合力推进现代农业发展。5）坚持科教兴农和人才强农。全面推进大众创业、万众创新，加快农业科技自主创新和农业农村人才培养，加快农业科技成果转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。6）坚持产、加、销一体化发展。加快构建现代农业产业体系，积极建设规模化、标准化生产基地，大力发展农产品加工业，创新流通方式，延伸产业链条，提高附加值，增强农业综合效益。

3.2发展举措

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1.1构建了强力支撑、多级联动的组织体系一是建立了从自治区到村级的“五级”联动信息服务体系；二是建立了一支熟悉农业和计算机网络知识，能胜任信息筛选和的6000多人的农村信息员队伍；三是构建了农业主管部门、涉农企业、电信运营商“三位一体”的涉农信息服务合作基本框架。1.2构建了“龙头”带动、纵横交融的基础网络构建了以广西农业信息网为龙头，协同广西水产畜牧兽医信息网、广西农垦信息网、农机化信息网、农业区划网、三农科技服务网等门户和专业网站，连结全区150多个市（县）涉农子网站的基础信息网络。以广西农业信息网为龙头的广西农业网站群每年涉农信息50多万条，广西农产品贸易网网上促销成交累计914.29万t、成交金额232.35亿元，实现涉农信息资源的有效共享。政务外网和政务内网实现了上接农业部，下连全区各市（县）农业局，横向与自治区政府各有关厅局互联互通。1.3构建了“进村入户”、结构多元的服务模式为进一步丰富农业农村信息化服务体系的内涵，广西以“三电合一”模式为基础，充分利用电话和广播电视“村村通”网络宽带进农村的建设成果，开辟了12316热线、农技110、农讯通、新农通、甜蜜通、网站手机版、网络电视等信息“进村入户”的有效服务通道，成功探索了多元“三农”信息服务实践模式，有效实现了农业信息服务。1.4构建了智能互动、高效管理的应用系统2003年以来，广西农业厅、科技厅、农垦局、水产畜牧兽医局、农业机械化管理中心等涉农部门成功开发应用了测土配方施肥系统、农村科技信息服务系统、糖厂综合农务管理信息系统、海洋渔业安全救助信息系统、农机购置补贴管理系统等30多个农牧渔业产业运行保障系统，及种养产业电脑农业专家系统等系列智能化支持系统，开发了农业信息基础数据等多个农业数据库，完善由构件库、知识库、模型库、数据库四大部分组成的农业专家系统（吴华瑞等，2003），开启了现代信息技术在农业政务、生产经营及市场流通等方面的应用新阶段。1.5构建了安全稳定、综合运行的应用平台2012年3月建成并投入使用的金农工程一期项目，构建了一个安全、稳定的农业综合运行平台。该项目覆盖了广西区本级、14个市、106个县（区）和300个乡（镇），实现了省部级数据交换、共享和良性互动，并通过对县级平台、乡（镇）信息服务站、农产品质量安全监测点、农产品价格信息采集点的建设，进一步扩大了农业信息站点的覆盖面，为农业行政管理、政府决策提供及时、有效的农业生产数据。

2制约因素

2.1对信息化支撑现代农业发展的认识不到位虽然广西农业信息化建设启动较早，但仍有不少领导干部对信息技术发展及其应用缺乏基本了解，片面地理解农业信息化建设只是拉网线、配电脑、建网站、发信息等技术工作，而对信息资源、信息主体、信息服务、信息法制等信息化建设诸多重要因素缺乏足够认识，信息化建设得不到应有的重视。2.2资金投入不足，受益面较窄多年来，广西虽然较早提出农业信息化发展设想，但真正列入财政投入计划的较少。以广西农业系统为例，2003~2012年广西区本级农业信息化投入仅9200多万元，其中互联网专线租金、视频会议系统及设备维护等基本运维费就占了4600多万，市、县农业系统投入也仅有3800多万元。由于投入少，经费缺乏，目前77个县级农业网站中有近半无法正常运行，“三电合一”、“12316三农热线”无法正常发挥后续作用，农业信息服务的覆盖面和受益面过窄，农业信息在农业生产及管理中的重要作用未能得到很好发挥。2.3农业信息化机构设置不健全，信息专业人才缺乏广西各地农业信息化机构设置不健全，全区14个市农业局（农委）中，仅有4个市设置信息中心，普遍存在人员流动大、身兼数职等现象，技术人才缺失严重影响了信息员队伍建设，导致掌握的信息资源时效性差、可利用率低。2.4政府引导作用发挥不强，社会力量参与积极性不高广西农业信息化建设受部门职能分工的限制，各自为政、重复建设、“信息孤岛”等现象严重，制约了农业信息的合理利用。此外，由于农业信息化建设投资大、收益慢，同时缺少政府部门的统一领导和长期规划，社会资金和各类企业参与积极性不高，进一步制约了农业信息化的深入推进和快速发展。

3发展思路

3.1大力推进农业生产经营信息化积极推进全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统等现代信息技术在现代农业生产中的应用，提高现代农业生产设施装备的数字化、智能化水平。利用GIS、3G、4G无线传输等技术，建设集遥感信息、农田土地信息、地籍信息及农作物种植信息，具有综合信息处理能力的广西大宗农作物信息化管理平台，辅以智能分析和规划、查询展示和数据自动分类存储等系统。引导种养企业、生产基地、农业示范园区等积极应用物联网技术，提高生产环境监测能力及智能分析判断与决策能力，确保精准施肥、精准投料、精准预警防控，提高农业生产经营信息化水平。同时，加快建立自动化土壤墒情监测信息系统，建立健全自治区、市、县3级土壤墒情监测网络体系，对农田墒情相关数据进行采集、汇总、分析和决策，全面提升广西土肥监测效率和服务能力，推进土肥信息化建设。开发广西植保有害生物监控信息系统和农作物病虫害远程诊疗系统，建立植物检疫情监测和防控、农作物种苗检疫信息数字化管理体系，提高疫情监测、预警、阻截、防控的服务能力。3.2切实提升农业生产指挥及应急调度能力进一步提升广西农业生产管理各领域的行业监管能力，推进农业行业行政审批和公共服务事项在线办理，实现农业应急、远程会商、指挥决策、预测分析等多方协同功能，确保与广西区应急平台的数据共享与指挥协同，为广西农业生产防灾、减灾提供可靠的信息化管理保障。3.3努力提升市场信息应用与服务能力建立农产品产销价格监测点，加强纵横协调，对大宗鲜活农产品生产、收购价格、流向等产销信息进行收集、监测及深度对比分析，实时预判预警、把握大宗鲜活农产品产销走势，定期市场分析报告，提出未来产业发展对策。同时，要加强广西农产品供求联盟与全国农产品供求信息一站通系统的对接。此外，要建设并完善农产品进出口贸易、国际市场价格及产业损害等监测预警系统，开发包括国际农产品贸易规则、市场价格、相关税费政策、贸易相关国家的检验检疫标准及程序等信息资源，为政府职能部门决策服务。3.4加快完善农产品质量安全监管体系建设探索建立农产品产地准出、二维码包装标识、索证索票等信息化监管机制，加快推进广西农产品质量安全监测、监管、预警信息系统建设；建立农药化肥、农机及种子产品信息管理系统，协同涉农企业实现农产品基地、品种的电子化档案管理及质量安全信息控制、跟踪和追溯；建立农药化肥及种子交易信息管理系统，推进农资监管信息化，提升广西农产品质量安全信息化综合监管能力和水平（张玉香，2005）。3.5不断提高农村经营管理信息化水平优化农村经营管理，重点建设农村集体“三资”管理服务、土地确权登记管理服务、耕地流转管理服务等监管系统，推动信息技术在农业生产各领域的广泛应用，引领农业产业升级。启动农民专业合作社网络信息平台建设工作，推动广西农民专业合作社信息数字化、管理流程化及产品销售电子化，帮助农民专业合作社、家庭农场提升现代化经营水平，拓宽网上销售渠道，规避市场风险。结合农民负担监督管理、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补、国家强农惠农政策落实，建立减轻农民负担或国家强农惠农监督管理信息服务平台，增强涉农政务信息的透明性。3.6不断推进农业科技创新与信息化推广应用充分利用信息技术新成果，加强农业行政部门与农业科研院所、农业高等院校的交流与合作，加快推进现代农业科研手段信息化；建立健全激励机制，鼓励和加强农业适用信息技术的研发和产品的自主创新；建立农业技术推广信息化服务平台，快速实现科研部门新技术、新品种、新工艺、新方法等的转化和应用。3.7积极探索农业电子商务发展模式加强广西农业信息网、广西农产品贸易网及全区14个市级农产品市场信息子站点、109个县级农产品市场信息采集点的建设。优化市、县级农产品市场行情信息、供求信息及相关动态信息等的为农服务功能，提升与农业部“一站通”对接效能，实现农产品供求信息全国大覆盖、大联播。联合淘宝、天猫、京东等大型电商企业开展农产品电子商务业务，支持涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户开展在线交易，逐步创建快速、便捷的新型农产品流通方式。3.8强化农业信息资源综合开发利用对各类应用系统和数据进行整合，建立以农业云计算平台和农业资源核心数据库为基础的广西农业大数据管理中心，实现跨平台、跨网络的存储共享和数据融合。加强农业信息需求调研，突出信息的地域性、实用性，使农业信息资源的采集、开发具有针对性，突出地方特色（顾君等，2013）。建立规范的信息网络体系，充分调动各级农业部门力量，加大信息员队伍建设，提高信息洞察和捕捉能力，提升信息资源的采集、整理及开发利用能力，为涉农企业、农民专业合作社、种养大户及广大用户提供专业、权威的综合信息。

4保障措施

篇6

促进新疆农业跨越式发展，必须以转变农业发展方式为主线，以提高农业经济效益和增加农民收入为中心，以《新疆自治区农牧业现代化建设规划纲要》为指导，充分利用新疆跨越式发展有利环境，加快农业市场化步伐，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，着力加大农产品市场开拓，做强新疆优势产业，全面提升新疆产品市场竞争力，大力实施品牌战略，加强市场体系建设，建立市场监测预警体系，大力推进农业经营组织方式转变。

加快新疆农业市场化条件成熟

市场化就是以市场需求为导向配置资源、组织生产。新疆农业经过改革开放以来30多年的发展，市场化条件逐渐成熟。各种农产品及加工品供应充足，价格稳定，人均粮食占有量超过550公斤，设施农业快速发展，菜篮子产品丰富多彩，农产品市场供需两旺。农业资源丰富独特，人均耕地面积是全国人均的2.6倍。作为绿洲灌溉农业区，光热资源得天独厚，农产品特色突出，品质优良，市场竞争力强。农业生产条件显著改善，基本形成了以防洪、灌溉、调水为重点的水利工程体系，有效灌溉面积6000多万亩，标准粮田建设、节水滴灌快速发展，农业生产可控性高，种植业综合机械化率达78%，位居全国前列。中央实施西部大开发和对口援疆以来，工业化、城镇化加快发展，交通等基础设施建设迅速推进，运输能力不断提高，为新疆农产品疆内外销售创造了条件。国家统筹城乡发展力度不断加大，支农、惠农、富农举措逐年加强，以综合批发市场、专业批发市场、集贸市场、口岸市场等相互配套、相互补充的市场体系框架基本形成，电子商务、连锁经营等新型市场不断发展。新疆地缘优势明显，地处内地和周边国家两个大市场的结合部，周边与8个国家接壤，有17个对外开放一类口岸。2011年国务院批准建设喀什、霍尔果斯两个经济开发区，划定了123平方公里的开发区范围，明确采取一系列支持政策在2015年前完成相关基础设施建设，把两个经济开发区建成我国向西开放的重要窗口。这一切都为加快新疆农业市场化奠定了坚实的基础。

以市场开拓为龙头，推动新疆农产品疆外营销

2010年自治区大力实施新疆农产品市场开拓以来，在援疆省市的大力支持下，千方百计办好北京、上海、广州、武汉四大农产品交易会，积极组织企业参加国内外农产品博览会，内地重点城市巡回大巴扎行顺利推进，推动新疆农产品“走出去”已见成效。三年的实践证明，以走出去到销地举办展会、建设新疆农产品展销平台，提升新疆农产品市场竞争力，是推动新疆农产品外销的有效途径。据统计，2011年通过公路、铁路、航空等运输出疆农产品总量达到674万吨，剔除棉花及棉粕333.4万吨、番茄酱42.9万吨外，其他特色农产品及瓜果出疆销售量达到297.7万吨，占当年特色农产品（番茄和辣椒除外）及瓜果生产量1061.6万吨的28%。实现了新疆农产品成功“走出去”，新疆农产品的优质、美味、营养、绿色已被北京等特大城市居民认同。今后几年，充分利用各种展会的品牌，按照“政府搭台，企业唱戏，政府扶持，企业主体”思路，简化办展程序，创新办展形式，加大宣传，推动新疆农产品走向全国。在“提升层次、延伸广度、增加深度”上下功夫，在加强现有展销展示窗口和平台建设工作的基础上，充分利用援疆机制，协同19个对口援疆省市，引导和支持疆内外企业，在各大中城市的农产品批发市场建立新疆农产品的专销区，在各大城市超市设立新疆农产品展销专区，在各大中城市建立新疆农产品专卖店、连锁店、加盟店。同时，采取政府协调企业主办的方式，加快物流、仓储及配送网络建设，加大与各省市政府协调，争取在国家已有“绿色通道”政策基础上，拓宽享受绿色通道产品品种范围，保障物流畅通，减少运输成本。

做大做强优势产业，加重新疆产品市场话语权

经过30年的艰苦努力，新疆棉花与加工番茄已在国内外市场占有举足轻重的地位，甜菜、加工辣椒、特色瓜果、林果等特色产品在全国已占有较大份额。棉花种植面积、单产、总产都连续多年全国第一，今年总产量有望占全国总产的一半，新疆作为全国甚至全世界重要的棉花生产基地地位凸显。2011年全疆加工番茄生产量达887万吨，占全国产量的90%以上，番茄酱产量近100万吨，出口量已占到世界贸易量的25%，番茄红素在全国已享有盛名，并深受大众欢迎。但是，近几年国际市场价格的大幅波动，直接影响种植农民的利益，影响整个产业的发展。新疆农业的发展必须紧紧抓住这两个优势产业，千方百计做大做强，提高优势产品的市场话语权。一是突出抓好棉花产业发展。充分利用棉花属于国家战略物资的地位，积极争取中央部委支持，从棉花种植、收储、初加工、精深加工等各环节入手，着眼长远发展，分析存在问题，提出解决办法，争取国家政策支持。对于棉花种植，按照“稳定面积，提高单产，增加效益”的思路，重点抓好三方面：第一，建设标准棉田。在国家连续几个五年计划支持新疆棉田建设的基础上，以国家发改委批复“十二五”棉花工程建设项目为契机，统筹编制《新疆标准棉田建设规划》，划定棉花种植区域，确定棉田建设标准，协调国土、财政、发改等部门资金，争取用5—10年在新疆38个棉花主产县建设2500万亩标准棉田，稳定提高棉花综合生产能力。第二，加快棉花良种培育步伐。棉花种植要提高单产、增加效益必须通过育种来根本解决。要面向棉花机收机种、提高单产、抗虫防病目标，加快适用品种选育和培育、试验、推广，从根本上解决目前机采棉品质等次下降多的问题，确保单产提高、成本下降、效益增加。第三，争取国家政策支持。充分抓住国家不断加大强农惠农政策力度的机遇，争取国家在棉花种植方面完善补贴、奖励等政策。粮棉油肉是支撑社会稳定的战略性产品，中央一直高度关注其生产。目前粮油肉已有较为完善的生产补贴及奖励政策支持，唯棉花除有良种补贴和临时收储价政策外还未开启其他政策。可以积极争取中央提高良种补贴标准、增加棉花生产资料补贴、增加棉花节水滴灌补贴等，实施种棉大县财政奖励。二是抓好以加工番茄为重点的特色产业发展。加工番茄是“企业+基地+农户”产业化经营的典型，也是加工番茄种植的唯一出路。但因其产品以出口为主，受国际市场变化影响大。做大做强加工番茄等特色产业，在做好新疆特色产业发展规划，理清整体发展思路，建设重点，配套措施的基础上，首先要壮大加工企业的龙头带动作用，政府可以支持相关协会建立应对市场大幅波动的“市场调节基金”，在国际市场价格高位运行时收取，反之拨款补贴。其次推动特色产品种植农户、加工企业建立农民专业合作社，促进合作社成员内部团结与自律，利益共享，风险共担，保障企业和农户利益。第三是加快特色产品品种选育培育，依靠科技促进发展。

实施品牌战略，打造新疆名牌产品

2010年自治区人民政府下发了《关于加快推进农产品品牌建设工作意见》，明确了农产品品牌建设工作的指导思想和目标任务，提出了农产品品牌建设的重点及部门分工，确定了从2010年起自治区财政连续5年每年安排专项资金500万元，用于农产品品牌培育和保护，奖励在农产品品牌建设中取得突出成绩的先进集体（单位、企业）。并且，对于首次获得“中国驰名商标”、“地理标志”、“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”、“新疆农业名牌产品”的企业，在相关项目立项、企业技术改造、农业产业化龙头企业认定等多方面给予政策倾斜。《意见》实施三年来，极大地调动了新疆农产品及加工品企业创名牌积极性，推动政府、企业、市场协力打造新疆名牌产品，成效非常明显。目前，自治区涉农注册商标达1万多个，“中国驰名商标”、“地理标志”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”、“新疆农业名牌产品”商标品牌达511件。与此同时，针对新疆企业规模小，发展历史短，自我发展与创新能力不足，导致新疆品牌多、散、小，品牌难以做大做强，集聚效力不足的现状，今后几年在继续抓好《意见》实施，鼓励企业争创名牌的同时，学习浙江、黑龙江等省做法，加强资源整合，合力培育区域品牌。一是编制品牌战略规划。着眼长远与全局，确定思路与目标，突出重点产业与区域，落实相关措施，推动品牌建设。二是整合品牌。坚持市场导向，以规模较大的特色产业为基础，按照“同一区域、同一产业、同一品牌、不同商标”的发展思路，整合现有的品牌，打造区域品牌。三是合力推动。按照“政府支持，协会牵头，企业主体”共同推动整合的思路，政府安排专项资金支持，市场协会、产业协会、专业合作组织等牵头组织，同类企业参与，共同研究建立区域品牌。四是加强监管。对已有品牌加强监管，防止假乱，对已整合了的品牌加强监督，防止仍然各自为政不维护公共品牌行为发生。五是循序渐进。培育名牌需要时日，政府部门要积极推动，遵照市场法则，优胜劣汰，逐步培育知名品牌。绿色食品、有机食品已成为全国城乡居民公认的优质农产品品牌，目前，全自治区已认证绿色食品75个、有机食品16个，绿色食品原料基地面积达620万亩。新疆自然条件独特，具有生产绿色、有机食品的优势，各级政府可设立专项资金，采取奖励、补助等方式，鼓励企业、专业合作组织按照国家有关部门申请程序，积极申请绿色、有机食品认证，不断提升全疆农产品知名度。

以农业标准化为抓手，推进绿色新疆品质农业建设

加强农业标准化，提高农业标准化技术应用水平，有利于引导农业生产者科学使用农业投入品，提高农产品质量安全水平，满足群众绿色消费需求；有利于提高农产品商品性，增强农产品市场竞争力和应对国际贸易“绿色壁垒”的能力，促进农业发展方式转变；有利于农业生产者增强环境保护意识，科学合理利用农业资源，促进农业可持续发展和生态文明建设。新疆远离内地，运输距离长、费用高，新疆农产品“走出去”必须走中高档产品路线才能有竞争力。新疆得天独厚的自然生态条件，绿洲灌溉农业的生产方式，富足的耕地资源都为发展“绿色新疆，品质农业”奠定了基础。为提高农产品品质，适应国内外市场需求，必须大力推进农业标准化，不仅要加强生产过程标准化，而且要加强产后加工分级分类标准化。推进农业标准化：一是大力促进“三品”（绿色食品、有机食品、无公害农产品）生产。结合现代农业示范区（示范园）建设，加快推进“三品”生产，建设一批有规模、有品牌、质量可追溯的绿色食品和有机食品生产基地，引导自治区级以上龙头企业、大中型食品加工企业，以及自治区级示范性农民专业合作社发展绿色食品和有机食品生产。二是全面推广农业标准化技术。加强农业标准化技术培训与推广，大力推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的机制，通过编制发放形象直观的农业生产模式图以及举办培训班、送科技下乡等途径，指导农民应用农业标准化技术。引导农业龙头企业、农民专业合作社等现代农业主体率先应用农业标准化技术，逐步建立农产品生产记录、产地标识、包装标识、认证标志等制度。三是完善农业标准体系。以国家标准、行业标准为基础，积极采用国际标准，加快农产品品质提升、安全高效生产技术规程、产品质量分等分级、产品质量安全追溯等地方标准研制，努力建立科学、统一、权威的农业标准体系。四是积极推进农产品质量管理体系认证。引导和鼓励农业企业、农民专业合作社开展GAP、GMP、HACCP、ISO9000、ISO14000等管理体系认证，促进农产品生产、加工与国际接轨，提高生产经营水平。加快建立健全农产品产地准出、市场准入、退出、质量安全追溯等制度。五是加强对农业标准实施的监督。全面推行农产品例行检测、初级农产品农（兽、渔）药残留和农业投入品质量抽检制度，依法加强对产地环境质量标准、种子种苗标准、产品标识标注以及农业投入品特别是农（兽、渔）药残留限量等标准实施的监督，依法加大对不符合强制性标准农产品的查处力度。六是加强农业标准化人才队伍建设。开展农业标准化教育与培训，有计划、分层次对基层农技推广人员、标准化技术和管理人员、农业种养大户、农民专业合作社及农业龙头企业技术管理人员进行标准化知识培训，培养一支农业标准化专家队伍和推广队伍。

提升发展农民专业合作社，推进新型农业经营体系建设

农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变，构建新型农业经营体系的有效形式。自治区人民政府高度重视农民专业合作社发展，不仅每年安排自治区财政资金2500万元支持合作社发展，2011年还下发《自治区人民政府关于加快农民专业合作社发展的意见》，明确合作社发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展重点和政策支持、保障措施。对全疆引导和规范农民专业合作社发展起到了积极推动作用。到2011年底，全自治区已在工商部门登记的农民专业合作社达5113个（其中被农业主管部门认定为示范社的605个），入社成员26.8万户，带动非成员农户数67.2万户，两者占全疆家庭承包经营农户的49.3%，仅比农民专业合作社发展好的浙江省低4个百分点。但是，新疆农民专业合作社中80%以上农产品统一销售的只占15.6%，80%以上投入品统一采购的只占10.8%，而浙江省这两项的占比分别是38%和30%，单个合作社经营实力及盈利水平更无法与浙江相比。新疆农民专业合作社提升发展空间还很大，应在注重规范管理夯实发展基础的前提下，落实好《意见》要求的政策，突出自治区级示范社，着力扶大扶优扶强，以此进一步提高农产品生产组织化程度，深入推进农业产业化。一是深入推进规范建设，夯实提升发展基础。建立合作社认定和复评制度，全面实施管理规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化“五化”创建活动。进一步规范合作社章程、工商登记等制度，不断完善规范化合作社认定标准和程序，实行每年一次复查和优胜劣汰、动态管理。适时启动示范县创建工作。二是深入推进环境优化，拓展提升发展空间。按照《意见》要求深化人才培育和引进机制，研究实施现代农业补助政策，支持大学生领办或进入合作社，努力实现自治区级示范性合作社引进1名以上大学毕业生。制定信用评价指标体系，在试点基础上全面开展合作社信用评价工作，适时向社会公布评信结果。学习先进省市做法，研究提出合作社创办加工企业的相关税收减免和扶持政策，促进合作社向加工领域延伸。三是深入推进机制创新，加快提升发展进程。重点推进联合重组。以产业为依托、以市场为导向、以品牌为纽带、以资产重组为手段，鼓励和引导同类合作社之间及合作社与相关市场主体之间的联合与合作。创新经营机制。在坚持合作制组织基础上，形成产权清晰、管理科学、运转高效的现代企业经营机制，引入承包制、经济责任制、成本核算制、职业经理人等，在合作社内部形成“激励—制约”机制。创新营销机制。组建合作社联合会，由联合会组织参与各类农产品展示展销活动，引导发展连锁经营，物流配送，开展“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”，开拓国内外市场。

以农业信息化为引领，建立新疆农产品生产销售监测预警体系

随着通信技术、网络技术、遥感技术等现代技术的不断发展，推进农业生产、经营、管理、服务信息化势在必行。近年来，新疆农业信息化工作不断加快，已经在农村综合服务、农业政务管理、农业生产经营和农产品流通等领域开展了相关应用推广工作。以新疆农业信息网为重点的农业信息服务全面开展，农情监测、农经监测、农产品质量安全等农业生产信息系统已有基础，特别是在农业部的支持下建立了“新疆农业遥感中心”，构建了农业生产遥感监测系统，可以为农业生产提供客观性、及时性的监测，监测结果不受人为因素对数据的影响，真实可靠，为建立新疆农产品生产销售监测预警体系打下了基础。以农业信息化为引领，突出服务为本，按照“整合资源，信息（资源）共享”原则，充分利用国家及自治区相关信息化建设成果，加强与相关部门的协调对接，建立新疆农产品生产销售监测预警体系，对农业行业进行动态监测、趋势预测、信息服务，提高农业主管部门在生产决策、优化资源配置、指挥调度、上下协同、信息反馈等能力与水平。一是建立农产品生产监测预警体系。统筹种植业农情信息、农经信息、植保信息、遥感信息等监测网络，按照“共同建设，各记其功”的原则，协调布置监测网点，统筹安排监测经费与任务，建设农产品生产监测预警体系。实施对种植作物从土壤墒情、播种面积、作物长势、病虫害监控、灾害预警，到产量预测、收获进度、投入成本等系列监测，为政府部门提供准确的决策依据。二是建立农产品市场监测预警体系。统筹市场信息、质量安全监管、绿色食品等监测网络，按照“统一布点，各为所用，协同分析”原则，构建农户（专业合作社、企业）田间出售、批发市场、城乡集贸市场、大中小城市超市等农产品价格监测网络，持续监测市场销售及价格动态变化，分析其变化规律，同时，加大对进出疆农产品数量和价格的监测，为政府调控市场及引导生产服务。三是建立农产品生产及市场分析报告制度。对农业生产形势按季节编制并向相关部门报送分析报告，同时通过新疆农业信息网对外，对农产品价格实行大宗产品日公报，对农产品质量安全监测结果适时公布。

以现代农业示范区为载体，推动新疆农业创新发展

篇7

有创新思维、无思维定式，不墨守成规，能根据客观情况的变化，及时提出新目标、新方案，不断开拓新局面，创出新路子。可以说，不断创新是创业者不断前进的关键环节。

目前，市场上不是缺少普通的商品和一般的劳务，而是缺特殊的商品和特殊的服务。创业者只有加强市场调研，刺激和创造需求，抢占先机、出奇制胜，生产适合需求的新的具有特色的产品和服务，才能使创办的企业得以立足和持续发展。

【案例】

发展特色养殖带动群众致富

张凤江，江苏省泗洪县梅花镇人，宿迁地区青壳蛋鸡养殖创始人。张凤江认真地研究市场，他通过深入的市场分析认为：我国禽蛋市场将逐步进入供过于求的超饱和状态，蛋鸡业的发展前景不容乐观，要想在激烈的市场竞争中赢得主动，必须依靠特色取胜，必须依靠科技发展。但蛋鸡养殖的特色在哪里呢？他陷入了苦苦的思索。

2001年，张凤江抓住了一个难得的机遇：在县农林局兽医站的支持下，一次性从省家禽研究所引进父母代青壳鸡蛋种鸡1000套，开始了蛋鸡养殖的第一次转型。由于青壳蛋鸡体型较小，适应性强，耐粗饲，多种营养元素的转化率高，补充人体必需的而日常饮食所缺少的微量元素，其蛋壳的青色可成为其天然防伪标志，且鸡肉里的黑色素含量显著高于普通鸡种，有极高的药用价值，满足了人们讲究营养、追求保健的生活要求，所以青壳蛋一上市就供不应求，经济效益较之传统的蛋鸡养殖有了很大的提高，张凤江当年养殖收入一下子突破了3万元。

2002年5月，张凤江动员其他4户养殖户成立梅花镇青壳蛋鸡生产合作社，并向本地群众免费提供青壳蛋苗5万多羽。合作社成立后，成功注册了“梅花”牌青壳鸡蛋商标，并于2003年4月被国家认证为首批无公害农产品，2003年5月、2006年12月分别被评定为知名商标，2006年10月被评定为江苏省宿迁市“名牌产品”，有力地推动了青壳蛋鸡产业的快速发展。

点评：本案例中张凤江之所以能创业成功，主要原因是：

（1）他在创业过程中具有很强的创新意识，注重产品特色，积极引进青壳鸡蛋种鸡。

篇8

关键词：电子商务平台；农产品；交易电子商务的发展很快，“一一五”期间我国电子商务的交易量增加约4.5，从1500000000000万亿元。2010中国电子商务交易额超过4元。电子商务的发展具有巨大的发展潜力。但在广大的农村地区，电子商务的发展极大地限制，城市和农村出现了“彩虹”。百度首席执行官李彦宏说：“随着农村网络化水平的逐步提高，农业将是互联网具有巨大的市场机会，农业将成为新的增长点的互联网”。

我国是一个农业大国，农村人口约占总人口的60%，农村人口城市人口与教育水平低，从事农业生产的人口文化素质较低，造成农民电子商务的认识还比较落后，但也受到传统观念的束缚，改变传统观念需要一段时间。

农户获取信息主要是通过移动电话和固定电话，和其他口头形式，农村信息化水平特别低，现有的基础设施落后。虽然在一些发达国家加快了网络通讯设施，但很难适应电子商务发展的需要的农产品。

和网民的年龄结构，农村用户往往更年轻。农村30岁以下的用户组占64%，比全国平均水平高出近6个百分点，20 - 29岁年龄组成为农村网民比例最高的人群。

城市和农村的用户之间的度分布差异较为明显，用户在农村地区文化水平较低。农村用户，初中及以下学历的网民占62.5%，远高于33.2%的比例。农村用户中，近50%的网民只有初中文化程度，几乎23分以上的镇。与2009相比，农村初中教育水平的网民占到了近10%增加，互联网在农村低学历人口继续渗透。

截至2010年底，中国移动互联网用户达到303 000000，城市移动电话网络用户214 000000，占64.5%的整体城市农村移动电话互联网用户，互联网用户88260000人，占农村网民整体的70.7%，2009相比，增加了3.4个百分点，手机上网在农村地区比城市渗透。移动电话的使用门槛低，成本低，所以它一直深受用户青睐，在农村地区。固定电话用户数快速下降，移动电话用户持续增长，迅速发展的移动通信网络，移动电话已成为一个重要的互联网终端。 我们要加改变农村目前的状况，一个好的电子商务平台至关重要。“新农村商网”就是一个不错的平台。

2006年，商务部依托国家外经贸专网的技术和资源优势，开发建设了新农村商网，为广大农民群众和各类农产品流通主体，及时提供政策法规、市场分析、价格行情、进出口指导、产品展示、购销对接、咨询互动等信息服务。

2006年8月25日，新农村商网正式开通。网站经过不断改进和完善，已经成为商务部和地方各级商务主管部门为农民提供公共信息服务的综合网站。累计访问量已超过55亿人次。日均访问量从2006年的53万人次上升至目前的360万人次。

为使信息服务进村入户，2008年商务部在全国的20个省各选一个县进行试点，建设20个县级农村商务信息服务平台，并依托农村经纪人、农业协会、生产大户、村委会、党员远程教育终端站点、“万村千乡”农家店，建立了1400多个基层信息服务站点，配备了电脑，选配了信息员。信息员从新农村商网上找到农民需要的信息，同时把当地农产品销售信息到新农村商网上，实现产销衔接。在试点地区，初步建立新农村商务网络平台为核心，依托服务平台，基本信息服务，农村商务信息服务覆盖广大农民“农村商务信息服务体系”。 为充分利用农村已有信息化设备，减少资金投入，2010年初，与中央组织部全国远程办合作，发挥全国农村党员现代远程育系统信息员队伍和终端设备的作用，在河南、湖南、吉林等8个省（区）的54个县（市、区）试点推广农村商务信息服务。2010年10月底在河南召开了“农村商务信息服务业务培训暨试点工作推进会议”，交流试点工作的主要做法、成效和经验，开展农村商务信息服务应用操作培训。2011年4月，再次就8省试点工作下发通知，部署并落实各地的试点工作开展，宣传推介各试点县的特色农产品及当地农产品流通主体（农民专业合作社、农村经纪人、涉农龙头企业等），扩大影响，提高知名度，促进农产品流通和县域经济发展。

截至2012年3月31日，新农村商网已为农民新闻、市场等各类信息1615.42万条，为4.6万多家农民制作了信息网页；回复公众留言信息12362条；帮助用户解答咨询问答信息7193条；累计帮助农民销售农产品1800多万吨，成交金额665.57多亿元。

农村商务信息服务工作不仅打破传统产销模式，拓宽农产品的销售渠道，同时也培养了广大农民的市场意识，品牌意识，引导农民按市场需求组织生产，推动农业产业化程度的提高，促进了产业结构调整，促进传统农业向现代农业的转变，媒体的关注和各界的好评社会的。 给农民带来第一个春天，“两免一补”给农民带来第二个春天，网络购销对接服务给农民带来第三个春天。中央电视台新闻联播多次报道了工程实施情况。中央电视台《决策者说》、《晚间新闻》、《致富经》等栏目组还深入基层农村进行了专访并制作了专题节目。先后有人民日报、经济日报、农民日报、中国政府网、新华网、新浪网等200多家媒体对取得的成效进行了报道。

商务部农村商务信息服务工作也获得业内知名专家的肯定。原国信办陈大卫副主任认为，开展网上购销对接服务是为农民办实事、办好事，有助于发展现代农业和完善农产品流通体系。国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁教授认为，开展网上购销对接服务对解决农民卖难问题是有效的，它解决了信息化在农村做实的问题，应该长期坚持下去。

新农村商网按照网站栏目功能和服务内容，共分为：新闻、政策、购销、市场、培训课堂、咨询互动六个频道，共有33个主栏目，61个子栏目。购销对接是针对农民缺乏市场信息等情况，新农村商网利用网上、网下相结合的对接方式，为买卖双方提供购销信息对接服务，帮助农民销售农产品，避免农产品买难卖难问题。农产品电子商务不可复制的其他产业格局，必须研究和探索的农产品电子商务模式。虽然农产品电子商务发展面临严峻的挑战，但随着农产品电子商务新模式，电子商务的产生和发展，将在农业生产和经营活动中得到更广泛的应用。对丙乙农产品电子商务模式无论从农业生产和农产品流通将降低农产品生产成本，以实现农民利益最大化。（作者单位：重庆工贸职业技术学院）

参考文献：

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关键词：传统农业；特色农业；销售模式；波特五力模型；竞争力

传统农业发展模式随着人类历史的发展而进步，有历史悠久、经验丰富、低能耗、低污染的优点，是我国主要的营销方式，然而随着人口激增、土地短缺、生产力水平发展，传统农业已逐渐不适应生产力的迅速发展；进入现代注重市场分析、产品质量、营销手段的特色农业经营方式正掀起一场深远的产业变革。

一、维斯特集团现代特色农业简介

北川维斯特农业科技集团有限公司座落于四川省绵阳市北川新县城对面，是5·12汶川大地震后，山东援建北川的国家重点农业项目，由山东寿光蔬菜产业集团斥资1.2亿元精心打造，是国内首个集“高山果蔬种植、市场交易、新技术展示、研发、培训、生态旅游”为一体的大型生态农业示范区。维斯特以科技融入生产加工销售，以农副产品基地产业化种植，农特产品研发，精深加工，销售出口一体化的特色农业模式。以现代企业管理理论为指导，利用多维销售方式，从网络营销、合作共赢与品牌建设、延长产业链三种方式来促进销售。利用“公司+基地+农户”与“公司+基地+合作社”的生产模式来带动相关产业的发展。

二、供应商议价能力

维斯特作为北川地区特色农产品的生产巨头，其本身就是一个庞大的供应商，并且维斯特通过嫁接山东寿光蔬菜集团的先进技术，充分挖掘北川特有的高山农业产业，对农业产品进行深精加工提高了产品的附加值，例如魔芋精粉与魔芋胶的价格都远远高于普通魔芋产品；而通过特殊技术繁殖的农产品的价格也高于市场同类产品。维斯特产品较普通农产品的价格大约高出10倍左右，维斯特出产的农产品品相一流，营养丰富，不含有害物质，产量少，属稀缺资源，加之本行业竞争者数量少，因此维斯特农业科技集团的商品议价能力很强。而普通大棚种植出的蔬菜发育差，品相一般，价格较低，议价能力弱.

三、购买者议价能力

根据行为经济学，购买者通过压价与要求提供高质量产品和服务，来影响行业中企业的盈利能力。对于维斯特来说：首先，作为一个在北川以及四川都是很少见的大型集团企业。集团规模巨大，分工明确在特色农业领域具有定价权。其次，特色农产品供需情况处于卖方市场，消费者庞大并且消费层次明确由批发商，经销商，二级经销商，普通消费者。他们需求巨大，使维斯特出货量稳定，销售网络发达。 最后，高山特色农业是一个新新产业，产品不是同质化商品，只有少量企业可以提供。通过这三个优势维斯特的购买者议价能力很弱。

但是对比传统农业，农产品在市场上为一般化了的商品，各个农户的产品无显著差异，且中小型农户数量庞大，竞争激烈，消费者选择的余地很大，所以购买者的议价能力很强。消费者面对维斯特与普通农产品时自然对比两项产品，如表1 。

在调查走访中发现，维斯特农产品在营养价值、产品价格、平均产量上都优于普通产品。以樱桃番茄为例，推算其每亩平均产业值，用M表示，维斯特的樱桃番茄的产业值M等于20*14000=280000元；而普通番茄的产业值M等于5*6000=30000元。由此可见，维斯特的樱桃番茄带来的经济产业值是普通番茄所带来经济产业值的9倍。

四，潜在竞争者进入的能力

在高山农业领域，由于需要特殊的气候资源、环境资源及先进的培育技术，萃取技术等。我国高山农业还处于发展阶段，北川凭借稀缺的资源相信在不久的将来将是我国高山农业的专业化产业基地。维斯特实力雄厚，技术先进，集约化生产，有效降低成本，提高质量，这一方面维斯特处于规模经济而农户处于规模不经济。另外在5·12地震之后，维斯特作为援建项目受到了国家的政策扶持，为灾后重建树立了示范性效果，在加强当地社会稳定、提供大量就业岗位、搞活地区经济、带动其他产业发展等方面做出了巨大贡献。

维斯特集团进行技术革新与产品升级缩短了北川乃至整个西南地区农业产业的社会必要劳动时间，提高了社会必要价值量，提高同类企业的竞争成本，潜在竞争者数量较少。

五，替代品的威胁

农产品是每个家庭每天必须的生活品，随着生活水平提高，人们追逐营养价值高的食品，这是普通农产品无法替代的优势。当然面对价格的威胁，维斯特农产品还是受到一定的影响。根据微观经济学的边际效用理论，特色农业产品带给消费者的效用要远远高于普通农产品，传统市场的产品价格虽然便宜，但人们已经没有新鲜感，也就是带给人们的边际效用较小；反之，维斯特产品别具特色，且营养价值更好，所以人们得到的边际效用较大。此外，从图中可知，传统市场（S2）上的销量已经趋于饱和，而维斯特市场（S1）的销量在国内市场上相对较小，其边际效用更大，其销量的发展空间更大。

而传统农产品对消费者的吸引力不够，加之消费者对营养价值要求越来越高。当今蔬菜品种多，消费者的选择范围大，蔬菜的替代品多并且替代程度强，使得传统的蔬菜的竞争力并不显著。

六，同业竞争者的竞争程度

维斯特通过精深加工及产品差异化处理，使产品在市场上有稀缺性，其他竞争者无法复制维斯特的特色农业产品，且维斯特在北川通过合资共赢成立了五家公司，建立起庞大的蔬菜加工销售产业链。另外，维斯特加强品牌建设，把爱国主义思想融入企业文化，使品牌深入人心，在群众中有着极高的品牌忠诚度，吸引了一大部分客户的追随。

现代农产品市场类似于不完全竞争市场，而传统农业市场类似于完全竞争市场，市场上有大量供应商，传统农户的销售方式类似，销售产品类似，接近标准化产品，因此竞争程度激烈。而维斯特在不完全竞争市场中占主动地位，竞争者数量少，竞争程度低。

波特五力分析模型确定了竞争的五种主要来源，即供应商和购买者的讨价还价能力，潜在进入者的威胁，替代品的威胁和同业竞争者的竞争程度。其中，维斯特通过网络营销打开销路，招商引资与品牌建设做大做强企业提高企业知名度，又通过延长产业链提高产品附加值增强产品竞争力的多维销售模式综合利用五种竞争力，使其达到一个竞争力最大化的平衡点，实现规模经济进一步使其利润率最大化。然而，普通农贸市场以固定摊位、流动摊贩为主，销售方式上缺乏主动性，被动等待消费者选择的模式则是一种“缺少吸引力”的模式，意味着前述五种力量的组合会降低行业整体利润水平，规模不经济，缺乏活力，该行业接近于完全竞争市场，厂商利润率趋近于0。所以传统农业经营模式在现代农业经营模式下无竞争力。而以维斯特为代表的现代特色农业经营方式在上述方面的创新都极大地提高了竞争能力，使得产品可以远销全国各地，实现地区之间的互通有无，为自身以及我国农业发展都树立了良好的模范。（作者单位：西南科技大学）

参考文献：

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在漫长的农耕中国，五谷丰登、六畜兴旺，曾是被千万遍赞颂过的美好景象。那时，粮食就是财富。“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室，稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。”（杜甫《忆昔》）诗人笔下的开元盛世是何等的富庶和殷实。然而，现在的情形却发生了明显的变化，因为在市场经济条件下，劳动果实并不直接等于通用财富，我们未必能看到过去所熟悉的那份“丰收的喜悦”。

20世纪80年代以来，随着农村改革的推进，我国已经基本确立了农业资源的市场化配置机制。在市场化条件下，对于广大农民而言，传统的勤快和懒惰，似乎已不是富裕和贫穷的主要原因了，他们或贫或富，更多的是取决于市场。但市场带给农民的并非总是福音，实际的情况经常表现为市场主宰农民，而不是农民主宰市场。对于高度分散的小农经营，社会化的大市场是一种难以驾驭的力量，二者之间的对接问题已严重地困扰着农业的稳定发展和农民的持续增收，而且随着农业生产能力的提高，这个问题变得日益突出。

其实，发达国家的实践早已证明，在现代农业中，决定农业效益和农民收入的主导因素是市场需求，而不是生产和供给。农产品需求弹性不足，对供给总量规模的扩张构成了强劲的制约。正因如此，欧美国家农业政策的重心也是放在了应对过剩条件下的农民利益保护问题上，而不是主要用以促进生产。

20世纪90年代末我国已基本上告别了农产品短缺的时代，进入了总量基本平衡、丰年有余的新阶段。进入21世纪后，粮食生产一度出现了下降，但在政府的大力扶持下，最近3年连续增产；而畜产品、水产品和水果、蔬菜等都得到持续的快速增长。与此同时，我国居民的食品消费需求增速已经明显降了下来，特别是城镇居民的食品需求已经稳定了下来。从供求两方面的变化看，我国农产品生产总体过剩的情况在加剧。相应地，农业的市场风险也随之增加。

从各地的实践看，谷贱伤农的现象屡见不鲜。比如媒体报道，*6年运城市某村*0多亩耕地，有三分之一种了西瓜，但是西瓜卖不动，村民有三分之一的西瓜都倒掉了，卖出去的也只有每亩*元的收入，而投入达300元。西安阎良区有的农民由于菜价过低而用拖拉机将丰收的芹菜翻埋。北京大兴区有农民因为白菜卖不出去而在菜地里放羊。笔者春节回乡，发现因为买不出去，有的地里还有未收的白菜。鄙县农民饲养了4万头奶牛，数年前的市场价格是每头接近1万元，现在降到了不足5000元，全县农民损失超过2亿元。诸如此类的事例说明，市场经济波峰浪谷的冲击，对广大农民的利益而言，是一个实实在在存在的巨大威胁。

二、农业市场风险为什么如此之大

那么，我国农业市场风险为何如此之大呢？如果农民兄弟问“明年该种什么？”，是没有人（或部门）能给出准确答案的，而跟着市场的感觉走，听任市场调节，又是靠不住的。为什么会是这种情况？根据笔者的观察，其原因应该说不一而足，择要而言：

1、小农经营具有天然局限性，同时我国的市场体系建设滞后。在市场化改革过程中，放开市场和价格是件容易的事，是一个“快变量”，这只需一道政令并在一夜之间就可完成。但市场主体的发育和市场体系的建设，却需要一个较长的过程，或者说是一个“慢变量”。从实际情况看，广大农民的市场经营能力普遍较低，市场谈判能力弱，加之市场交易的体系和规则还不够健全和规范，使得农民在搜集、辨析和处理有关市场信息并做出决策时，面临着很大的不确定性和风险，极易一哄而上、一哄而下，造成市场进入的盲目性和市场均衡的脆弱性，严重影响了收入的稳定增加。马克思当年曾说商品价值的实现是“惊险的一跳”，对于我国农民而言，更为惊险。

2、政府缺乏应对农业生产过剩的经验和控制风险的政策体系。过去我国政府主要解决的是农业生产不足的问题，积累了丰富的经验；但是，如何应对农业生产过剩，却是一个崭新的课题。目前，由于粮食生产的特殊重要性，政府采取了一系列的政策措施，有效地保护了农民种粮的利益，“农民兄弟不用怕，政府有个保护价”，粮食生产的市场风险是最低的。但对于占农民收入半壁江山的畜牧业和水果、蔬菜等的生产，基本上没有相应的风险控制的政策安排。*6年家禽和生猪价格的剧烈波动，给养殖户造成了巨大的冲击。而水果和蔬菜的生产则是年复一年地面临着市场风险的考验。

3、全球化给我国农业带来挑战。*1年12月我国正式加入WTO，作为加入WTO的条件，我国承诺在农产品市场准入、国内支持、出口竞争等方面进行一系列改革，做出了多方面的让步。我国农业将不可避免地卷入越来越激烈的国际竞争中去。我们超小型的家庭农业经营，要与经营规模比我们大百倍甚至更多的、同时享受着巨额补贴的欧美大农场去一比高低，这必然会给我国的农业生产带来挑战。比如，我国连续数年成为棉花净进口国，且进口数量逐年递增。*5年棉花进口量增加到257万吨，其中一半以上来自美国。其中一个重要原因就是，美国政府对棉花生产实施了高额补贴，从而造成国际市场上棉花价格低迷，使得国产棉花在价格上无法与美棉竞争。这种情况下，国内纺织企业力争多拿进口配额，纷纷采购进口棉，导致棉花进口规模大量增加，国产棉销售不畅，直接影响棉农植棉收益。据笔者*6年7月在新疆的调查，截至当年4月，新疆收购皮棉180万吨，但销售量不足90万吨，一半以上的棉花还在各类收购企业手中。乐施会的一份报告称，中国的棉花产量在*5年减少约10%，棉农将损失17.2亿元的收入，并减少72万个就业岗位。*4年世界银行出版物《全球农业贸易与发展中国家》（M.AtamanAksoy,JohnChristopherBeghin，*5）指出，贸易完全自由化后中国农民将是最大的输家：与维持乌拉圭回合相比，贸易完全自由化后，在2015年中国农民的损失将达到750亿美元；农业总就业减6.6%，收入下降3.1%；谷物和糖料就业人数减少达26.6%。

三、如何控制市场风险

控制农业的市场风险是农民的迫切愿望，毫无疑问是发展现代农业和建设新农村最重要的内容之一。那么如何控制市场风险呢？这里着重谈三点：

1、土地要有规模，农民要有合作。改革开放近30年，我国的农业和农村经济在诸多方面都取得了长足的进展，但农户家庭经营土地规模不仅没有扩大，反而略有下降。过去我们经常以日本、韩国等国的经验来证明小农经营的有效性，但笔者从联合国粮农组织的数据库中看到，目前日本农民的人均土地规模已经是我国的7倍，韩国是我国的3.5倍。我国要发展现代农业，必须不断推进土地的规模经营，改造农业的微观基础，否则不仅难以提高农业的劳动生产率，农民的增收空间有限，而且也给控制农产品的质量标准和市场风险带来瓶颈约束。我们曾经“对农民是劳动者又是私有者这一点，估计不够”（这是同志1959年在庐山会议上反复讲述的一个观点），付出了沉痛的代价；现在对小农经济的局限性，同样估计不够。必须明确，大海般的小农经济基础上是无法真正建成新农村和发展现代农业的。在这样的基础上，政府的勤勉和努力很可能是事倍功半的。

在这个问题上，集体林权改革的成功实践是很好参照，对于农村土地产权改革极具启发意义，应以此为契机把土地制度改革的理论探讨和实践引向深入，逐步赋予农民完整的土地权利。

同时，加强政府的支持和引导，通过支农的财政政策和利农的金融政策等，进一步加快农村专业合作社，壮大并充分发挥农业行业协会的作用，推广“农民+合作社+龙头企业”的产业化经营模式，规范和发展“订单农业”，以期增加农民的获利机会，降低市场风险。

2、完善农产品市场营销体系。其中，需要强调的是：第一，要完善和拓展农产品批发市场的服务功能，推动农产品运销企业和物流配送企业向专业化、规模化方向发展，加强农产品低温仓储和冷链系统建设，建立多种模式的农产品冷链体系，形成产、贮、运、销配套服务体系，探索和推广“超市+基地”、“超市+农村流通合作经济组织”、“超市+批发市场”、“超市+社会化物流中心”等经营模式。这也意味着，今后我国需要下大力气培育大型的农产品批发市场和农产品流通企业。国际经验证明，农产品的市场营销需要适度的垄断，这是提高质量标准管理水平和风险控制能力的必然选择。

第二，逐步建立起主要农产品生产、供求、价格、监测与预警体系。加强省、地（市）特别是县乡级农产品生产信息的搜集、处理和工作；加快农产品信息网络和价格监测网络建设；建立农产品信息制度，及时通报国内外农产品市场动态，提供农产品市场分析和预测报告；完善价格监测体系，提高农产品供求、价格监测预警能力；建立农产品市场供求和价格异常波动的应急机制。

3、建立农业价格支持的政策体系。国际经验表明，降低农业市场风险，需要政府建立一套完整的支持政策体系。我认为，建立我国农业支持政策体系，关键是要用足WTO“绿箱”政策（《农业协议》第6.1条），用好“黄箱”政策（第6.2、6.4、6.5条），增强支持力度，扩大支持范围，完善支持机制。简要而言：

第一，增强力度。资料显示（李显德，*6），*5年OECD国家农业支持总水平(TSE)为3852亿美元，平均每个农业劳动力得到12346美元的支持，其中美国为49193美元，欧盟为2*0美元，日本为20912美元；平均每公顷耕地得到923美元的支持，其中美国为632美元/公顷，欧盟为1815美元/公顷，日本为13555美元/公顷。OECD国家农民的农业总收入中约1/3是来自于政府各种各样的补贴和支持。我国曾经很长时间对农业实行了征税政策（即PSE值为负），目前已由征税转向了支持。但总体上讲，农业支持的力度还很弱。无论从农业发展的内在需要看，还是从国家能力上看，农业支持水平都应该有一个更大幅度的提高。

在这个问题上，一个普遍存在着认识的误区是，认为发达国家的农业补贴是多数人对少数人的补贴，而我国是少数人对多数人的补贴，所以补贴不起。事实上，农业补贴主要是针对农产品的数量而非农民的人数。发达国家的农民比例尽管很小，但所经营的土地规模和生产的产品数量却很大，比如美国平均农场规模是我国农户经营规模的500多倍，其城市消费者在农产品价格支持方面的相对人均负担显然更大。

第二，扩大范围。这里着重要指出的是，一要对水稻、小麦以外的种植业实行价格支持政策，如玉米、棉花、油料、杂粮、豆类等，并对重点地区给予重点支持。比如，过去7年来我国棉花需求以每年10%左右的速度递增，产需缺口和进口数量不断增大，但国家并没有出台一项扶持棉花生产的重大举措，甚至连原有的一些优惠政策也相继取消，因此给予棉花生产补贴和价格支持，应当是我国农业补贴政策的内容之一。

二要对畜牧业给予补贴，特别是要对西北地区的畜牧业给予重点支持。资料表明，西北地区拥有草地26亿多亩，占全国的2/3，而牧业产值仅占全国的7.5%。全区农牧业结构中，种植业占70%左右，畜牧业比重仅为28.5%左右。我们认为，国家有必要实施“西北畜牧业振兴计划”，作为开发大西北和建设社会主义新农村的优先内容。其核心：一是加快西北的畜种改良。西北地区的畜种多为地方品种，既低产，又增加生态压力，与国外差距甚大，应该加快国外良种的引进，加快对当地畜种的杂交改良。中央政府要像实施粮食“良种补贴”一样，对西北地区畜牧业原种繁殖和杂交改良给予补贴，而且力度应该更大。二是加快建立人工草料生产基地。据世界银行估算，新疆和甘肃有46%和48%的草原属于中度或严重退化。另据研究，在荒漠干旱草原区，建设一亩有水利条件的人工饲草基地，一般可以解放、保护40－50亩天然荒漠草场，“建设一小片，保护一大片”。国家大幅度增加对粮食主产区投入和补贴的同时，也应加大对西北人工饲草基地建设的投入和对农民及其他利益相关者的补贴。

三要对生态脆弱带进行补贴。我国从*0年开始实行退耕还林还草工程，国家给予相应的粮食、现金和种苗等补贴，工程受到了3*多万退耕还林还草农户的欢迎。问题是，即使按照当初设计的生态林补助8年计算（经济林5年），也很快就要到期。工程实施之初，声称到期后可根据农民实际收入情况，需要补多少年再继续补多少年；但这种模糊的说法，很难转化成科学的政策。建议由对农民退耕损失进行补偿转向对农民参与生态维护和保育的补贴，借鉴国际经验，实施专门的生态脆弱带补贴计划。

第三，完善机制。目前我国在“三农”方面的专项资金多而凌乱，且分属不同部门管理，即使是专门的人士也无法对其有全面准确的了解。这就必然影响到“三农”政策的科学性和效率，同时也容易滋生各种问题。为此，需要尽快编制今后5到10年国家支持农业和农村发展的总体预算框架，而不是像目前这样仅仅提出一个“三农”支出“三个高于”的笼统原则。