煤矿安全生产形势范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全生产形势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】煤矿 安全生产 煤矿安全管理信息技术

一、煤矿安全生产存在的主要问题

（1）煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境；或在采掘失调情况下急于恢复正常生产；或为追求更大利润，片面追求生产而使安全处于从属地位。可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。

（2）煤矿安全监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全监察工作机制，以应对我国幅员辽阔、煤矿数目众多、安全监察人员有限的现实。安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要。

（3）随着矿井的延深，煤矿自然灾害的危险性在增加，灾害治理的难度加大。表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾害治理更加复杂。

（4）事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。事故应急中，由于工人不能正确选择逃生路线而造成灾害事故扩大的事件也时有发生。

二、煤矿安全管理信息技术方面存在的主要问题

一是管理人员安全管理信息化缺乏认识。对于死亡事故，以认真严禁的科学态度，利用先进的仪器设备，对事故现场进行勘察，以实事求是的态度进行事故的调查，做到公平、合理、合法地处理事故，同时，按照处理事故“四不放过”的原则，分清事故的责任，吸取事故教训，制定防范措施，整改存在问题，防止同类事故重复发生。在工作中，做到对没一起死亡事故都要通报，并要求煤矿对通报在班前会组织工人认真学习，教育矿工，提高自我安全意识，做到警钟长鸣。

二是企业领导对安全管理信息化的认识不够正确和充分。有些条件较好的煤矿满足于眼前的状况，认为不提高信息化建设，企业照样能搞好，因此，对企业的信息化建设重视程度不够。有些企业的高层领导在企业信息化初期，对信息技术抱较高期望，希望通过企业信息化获得较高效益，结果一旦看到投资费用增多，而效果又未见明显提高便丧失信心。

三、煤矿安全管理信息技术的主要构成

（1）安全信息收集。安全信息收集主要是由安全岗（网）员在安全检查过程中对收集到的安全信息录入到计算机中。本模块主要包括安全信息录入、对安全隐患的处理意见、领导审批意见、对安全隐患处理落实情况和安全信息的综合查询等功能。

（2）交接班管理。交接班信息管理模块用于安检人员处理交接班过程中的问题记录与移交。

（3）安全规章制度。该模块是煤矿各种安全规章制度的汇总，供有关人员查询、学习和参考。煤矿安全规章制度，是煤矿安全生产的依据，是由一件件血的教训而写成的，它在煤矿安全生产过程中起到了重要作用。

（4）防治病毒入侵、传播。大力学习计算机病毒防治知识，有效防止计算机病毒的传播。计算机病毒是由计算机语言编写的计算机程序指令。计算机病毒的发生可导致计算机系统崩溃、文件丢失、设备损坏。计算机病毒的传播方式主要有文件复制、接收发送邮件、下载文件等，计算机病毒的传播工具有磁盘、U盘、移动硬盘、光盘等。

（5）安全综合报表管理。安全综合报表是安全信息的汇总，可以对煤矿安全情况进行综合分析，通过日报和月报的形式提交给各级领导审核，使各级领导能及时的了解总体安全情况，为领导分析和掌握安全管理状况提供了真实可靠的依据。

（6）煤矿事故管理。正确地记录煤矿所发生的安全事故，并查明事故的原因，记录事故的综合分析和处理情况。真实地记录发生的安全事故，可接受事故教训，起到安全警示作用，并作为该部门安全情况评比的依据。

（7）安全技术措施管理。本模块包括安全技术措施制定、安全技术措施审核和审批。从技术角度出发，对于煤矿各种类别的工程制定安全措施。审批后执行，记录措施的执行情况，并对安全措施进行月度的复审，确保安全措施的可行性。

（8）安全标志管理。为了引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生，需要在各有关场合作出醒目标志，在矿内部安装的安全标志也是不容忽视的。安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成，用以表达特定的安全信息，安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类，对安全标志要定期检查和维护。本模块记录全矿安全标志的安装地点、内容和使用情况，并备有安全标志的基本知识。

（9）安全生产考评奖惩。为了加强职工的安全意识，对各部门和个人安全生产情况要定考评和奖惩。本模块是对各部门和个人奖惩情况的评比和记录，当某个部门连续评比不合格后，系统发出警告，并通知有关领导和部门，对该部门进行处罚。

（1O）人员定位查询。可查询到某人员当前是否下井及在某一时间段的下井记录。此外，部分模块还可以和其他矿井信息技术结合使用。

四、计算机网络在煤矿企业中的应用效果

（1）为有效调度配置生产要素提供了科学依据。信息化网络的应用，使各种生产要素都置于有效的准确掌握之下，为企业能在更大平台上合理优化地配置要素提供了可能。过去只能在一个矿进行配置的要素现在可以扩大到整个集团，提高了要素的使用效率，提升了管理水平。

（2）促进了矿井集约化生产。信息系统的应用促进了集约化生产，使煤炭企业能够抓住良好的煤炭市场机遇，加快企业发展，实现煤炭产量大幅度提升。

（3）及时地发现事故隐患。由于对事故隐患的发现和处理过程进行了全息的动态监控，使事故隐患的发现更加及时、迅速，事故隐患的处理更加全面、彻底，并使过去不易发现的一些隐患，也得到及时的发现和处理。

篇2

6月8日，梅河口市人大常委会副主任宿民带领市人大调查组对全市《安全生产法》执行情况进行调查，副市长王佳友陪同调查。

调查组首先来到市万通客运公司、东方家居购物中心，查看了道路客运监控系统、消防设施配备、消防监控系统以及各种安全制度落实情况，随后又到站前广场视察了全市安全咨询日集中宣传活动的开展情况。调查结束后，又召开座谈会，听取了市政府关于全市《安全生产法》贯彻执行情况的汇报，并与公安局、交通局、建设局、商务局、经济局、文体局、消防大队等部门主要领导进行座谈。

截止5月份，梅河口市共发生各类事故117起，同比下降8.6%；死亡7人，同比下降36.4%；经济损失34万元，同比下降22.9%。总体看，各部门能够认真贯彻落实《安全生产法》的相关规定，安全生产各项工作得到了扎实推进，阶段性实现了无重特大事故的工作目标。调查组对全市《安全生产法》执行情况给予了充分肯定，同时建议市政府从组织领导、责任落实、安全监管、行政许可、培训教育、打非治违等方面继续加大工作力度，强化安全生产日常监管，全面推进安全生产控制指标考核，认真开展重点专项整治工作，有效防范重特大事故，遏制一般安全事故，特别是人员密集场所的安全生产设施及人员配备情况，要作为检查的重中之重，防止群死群伤事故的发生。

市人大常委会副主任宿民对安全生产工作提出几点具体要求：一是要进一步提高对安全生产工作的认识，安全生产工作事关经济发展、社会稳定，在经济快速发展的时候，正是各类事故的多发期，各部门要牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全生产意识和“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观点，把安全生产工作摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓好；二是突出重点，全面推进，抓好重点行业、领域内的安全监管工作，推进各类企业安全生产标准化建设，构建安全生产长效机制，加大对违法非法生产的处罚力度；三是落实好安全生产责任机制、制度建设机制、隐患排查整改机制、安全监管机制、联合执法机制、技术设施投入机制等六个机制，做到科学管理、制度先行；四是要进一步加强安全生产监管机构和队伍建设，继续加大《安全生产法》的宣传力度，增强全民安全意识，确保全市安全稳定。

篇3

关键词：煤矿企业；安全管理；安全现状；监察

中图分类号：f426.21 文献标识码：a 文章编号：1006-8937（2012）17-0073-02

煤矿安全问题是煤炭企业生产过程中永恒的主题，而坚持“安全第一、预防为主”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面煤矿的安全生产面临巨大的压力，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定、和谐。本文根据自己的工作经验，对煤矿企业进行了探索和实践，简略地谈几点对煤矿企业安全生产管理中的经验和思考。

1 煤矿安全现状

自2008年以来，全国各地认真贯彻“安全第一、预防为主”等煤矿安全管理方针，在煤矿安全生产过程中采取了许多措施，煤矿安全事故明显下降。但最近一段时间来，河南发生了几起事故，使人民群众的生命财产造成了损失，给社会带了比较严重的影响。目前煤矿安全形势的特点：煤矿生产稳定、但煤矿安全形势不稳定，事故的总数量下降，但单起事故性质严重，瓦斯事故、违章违纪事故居多。因此，有必要进一步认清形势，全面落实责任，提高对煤矿安全生产的认识。同时，煤炭安监部门也应加强监督，促进煤矿安全生产快速稳步的进行。

2 煤矿安全生产过程中存在的问题

我国煤矿企业受多方面因素的影响和制约，安全生产问题的任务还十分艰巨，经济损失比较大，事故伤亡人数比较多等状况还没有得到根本的好转，仍面临许多问题和挑战。

①客观因素。我国煤矿生产大部分是在地下作业，环境比较恶劣，矿井中的水害、地热、瓦斯、煤矿和冲击地压等灾害严重威胁到煤矿安全生产和职工的人身安全，并且随着开采深部的不断增加，开采条件越来越恶劣，煤矿安全生产管理工作难度增大。这些煤矿特有的不利安全因素，制约煤矿安全生产，是控制事故发生的主要障碍。

②安全思想意识淡薄。国务院和各级政府在煤矿安全生产工作中指定了许多行之有效的措施，但在具体工作中，问题仍很突出，措施的落实也仅停留在口头中、会议上和文件中，没有真正的落实在第一线上，安全思想意识淡薄。个别企业领导、职工存在麻痹思想和侥幸心理，“墨菲定律”告诉我们只有事故发生的可能性，不管这个事故发生的概率多小，这个事故迟早会发生的。这告诉我们，有事故征兆事，应当采用一系列的措施，把不利于安全因素消灭在萌芽之中。

③安全投入不足。许多煤矿企业安全投入不到位，企业职工众多，煤矿机械设备老化或者出现严重的磨损，矿井安全生产系统不够完善等问题，安全的保障能力较差，安全隐患多，特别是乡镇、个人煤矿设备比较简陋，技术比较落后，严重煤矿安全生产。同时煤矿企业的安全科技水平不能大幅提高，职工安全教育培训不重视，由此而造成的人为的违章违规作业现象比较多。

④安全监督力度不够。煤矿安全规章制度执行不严，安全执行力度不够，留有安全隐患。一是一些技术措施、安全标准没有及时的修订和调整，煤矿企业安全管理缺乏有效的指导，严重制约和影响了煤矿企业的安全生产。二是安全法律法规执行力度不够，煤矿安全考核不严，惩罚不及时兑现。三是煤矿安全监察部门体制多次变化，安全监察职能交叉等问题还没有特到有好的解决，监察效率较低。四是煤矿安全监察部门力量不够，监察人员素质不高，执法能力不强。

3 煤矿安全生产管理的思考

煤矿安全生产管理是一项复杂的系统性的工作，保障煤矿快速稳步的生产具有重要的战略意义。新形势下，如何处理煤矿安全与生产、安全与效益的关系，遏制煤矿安全事故的发生，促进社会的稳定、和谐。从煤矿安全责任体制来看，煤矿企业是做好安全生产的内因，国家、各级政府监察部门是做好安全生产的外因，煤矿安全生产主要取决于内因，但受外因的影响。对于煤炭企业来说，要做好安全生产，主要从以下几个方面着手。

①坚持以人为本，营造安全文化氛围。在众多影响煤矿安全生产因素中，人是安全生产的主体

起着决定性的作用，矿井没有人的参与，安全生产也就无从谈起，煤矿安全生产管理过程中要坚持以人为本，把安全管理的重点放在人上，通过处理好人的问题，使人、机和环境稳步运转，而安全文化是指人们在生产、生活活动中，保证安全和健康所创造的物质和精神财富总和，通过对人的意识、行为和观念等安全氛围的影响，从而到达有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤业化工集团的安全理念是“从零开始，向零奋斗”。

②加强煤矿职工培训工作，提供全员素质。煤矿职工的专业文化水平参差不齐，整体水平不高，同时每个职工的素质各不相同，而由于人为因素引起的安全事故较多。因此要加强煤矿职工培训工作，提供全员素质，是煤矿安全生产的必由之路。企业一方面要加强煤矿专业技术人才建设，理论联系实际，结合矿井实际条件，进行煤矿安全规程、操作规程和应急预案等培训学习，培训形式可以多元化。另一方面煤矿也要加大投入培训的力度，提供职工的待遇，可以建立一些培训的考核机制，促进培训效果的不断提高。要突出管理人员的素质培训，提高各级管理人员的安全管理水平；突出班组长的业务培训，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，有效的搞好现场安全管理工作；突出职工安全技能培训，提高职工自保、互保技能；突出职工现场安全培训，增强职工防范事故和应急处理能力；安全培训教育要讲求实效，坚决杜绝代考、代答等弄虚作假现象

③增加煤矿安全生产投入。提高煤矿安全生产设备水平是搞好安全生产的有效途径。因此，应该依靠科学技术，完善设备的跟新换代，如逐步提高煤矿安全生产和监测设施中的新材料、新技术和新装备等，保障矿井抗灾能力，提高矿井安全生产能力。完善“一通三防”系统，全面落实风险抵押政策和安全费用的支出，积极推行度商业人身意外伤害保险和责任制，减轻煤矿企业的赔偿，提高社会的保障能力。

④完善安全监察体系，加大安全执法力度。选取一批专业水平高，责任心强，铁面无私的安监员，对煤矿进行定期监察、临时监察、专项监察，并协同当地监察部门和矿上监察员做好日常监察；严格落实安全措施制度，对于发生伤亡事故的矿井、不安要求整改安全隐患的矿井、存在重大安全隐患的矿井、不具备有安全生产资质的矿井一定要加大处理力度；应该不断改变监察的形式，打破固定的监察模式，加强对边远采区、边缘地带的监察，把安全隐患解决于萌芽之中；严格的包干责任制度，责任落实到个人，提高安全监察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教训，进一步深化煤矿安安全生产工作。

⑤夯实安全基础。其一，要坚持“零”目标理念。这是我们做好安全工作的基础，任何时候都不能动摇。矿井要自我加压、关口前移，努力实现“人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零”。其二，要严格落实各级安全责任制和各项安全管理制度。要坚持“责任有我，我必负责”的理念，完善“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系。要加强检查、严格考核、加大奖惩，始终保持安全高压态势，保证各级责任和各项管理制度落实到位。其三，要全面推进质量标准化建设。质量标准化是安全工作的基础，必须抓紧抓好。要按照整体推进方案，全面提升质量标准化水平。其四，要加强重大自然灾害防治。加强科研攻关，掌握灾害发生规律，建立完善可靠的综合防治体系。要重点做好支护改革、煤层注水、沿空留巷等技术的创新和推广。其五，要进一步提高人员素质，加强事故避险和救援演练，保证职工能够熟练运用各种避险设施。

⑥加强安检队伍的建设，为安全管理提供坚实保障。强化安检队伍建设，安检科要加强自身队伍建设，认真组织职工学习各项规程措施，不断提高安检人员的自身素质和业务能力，及时发现问题，消除隐患。对现场发现的不利于生产的重大隐患要坚决停下来进行整改。要落实安检人员的责任，对当班发生的事故要进行责任追究。加大对安检人员的考核力度，安检科要制定详细的考核制度进行考核。

4 结 语

永新矿业通过以上安全管理新模式，形成了具有永新矿业特色的安全生产管理模式，但是，煤矿安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，任重道远，只有坚持以人为本，营造安全氛围，全面提高职工的素质和安全意识，加大安全设备的投入，完善安全监察体系，加大执法力

学，安全事故就一定能得到有效的控制。

篇4

同志们：

今天，我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是，分析我市地方煤矿安全生产形势，总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，吸取教训，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重，在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。

但是，我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来，我市地方煤矿发生两起较大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特别是"10.9"海州区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我们再次敲响了安全生产的警钟。

我市地方煤矿安全生产事故多发，固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。

煤矿安全生产，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持"安全第一，生产第二"的原则，全面落实"两个主体责任",不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。

二、健全制度，强化监管，落实政府的安全生产监管责任

责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来，县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。

一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。

二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。

三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定，加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿"一通三防"、防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。

四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严，决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，在依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。

五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设，是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，做到机构、人员、经费、职能"四落实".要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。

三、加大投入，强化管理，落实企业的安全生产主体责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。

一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用，加大安全投入，确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的，不得生产。

二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。

三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育，提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，在职工中普及安全生产常识。

四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。

四、加强督查，追究责任，确保安全生产工作落到实处

安全生产，人命关天。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。

一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查，督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。

二是加大考核力度。安全生产管理水平，是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容，将落实安全生产责任情况实行"一票否决",对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。

篇5

一、技术管理与安全生产的关系

要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。因此。我们必须把技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序甚至酿成大祸。

二、煤矿的合理开拓开采方案的设计主要取决于技术管理

矿井开拓开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置，采区的划分，生产工艺流程，设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探，先进技术和装备的发展和使用，先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解，设计应贯彻集中化，机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，上述都必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证，技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理是在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。

三、技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径

煤矿井下生产过程中，本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及职工的安全，不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处事故隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。如果在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，开掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周期来压以及过断层等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除，所以说，煤矿短期患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。

四、狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重

近年来，煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。惨痛的教训说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。因此要搞好“一通三防”技术管理工作就应做好以下几点：

（1）建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。

（2）高度重视矿井通风技术管理工作是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。

（3）加大“一通三防”安全措资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决一分不少，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

五、实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理

要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。

六、技术管理体系的建立和完善，有效落实是煤矿安全生产的有力保障

煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导。明确责任分工，建立以总工程师技术负责人为首的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。

篇6

关键词：煤矿技术管理 高度危险性 事故 安全生产 基础 保障

煤矿井下作业环境具有高度危险性，易导致重大恶性事故的发生。其中造成重大事故发生的原因之一，就有技术管理方面的原因。有相当一部分是由于技术管理不到位或出现管理漏洞而造成的，为此，有必要强调煤矿技术管理的重要性，以及夯实煤矿技术管理的基础，就显得尤为必要。

1.煤矿技术管理与安全生产的关系

要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术。煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。为此，必须把煤矿技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，是煤矿各项管理工作的基础。渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序进而酿成事故。

2.煤矿的合理开拓开采方案设计主要取决于技术支撑

矿井开拓、开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区的划分、生产工艺流程、设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解。

设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要技术可行、其次要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，上述都必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理是在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。

3.煤矿技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径

煤矿井下生产过程中，受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的影响较大，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障或事故，甚至可以酿成大祸，严重危及工人的安全。不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处生产中的隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。

众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。

在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，采掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周斯来压以及过断层和钻空顶等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除。煤矿短期患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联性，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。

4.狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重

近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松驰就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下几点：

4.1建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。

4.2高度重视矿井通风技术管理工作，是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。

4.3加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

5.实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理

要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。

众所周知，煤矿安全状况整体不是很好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免造成不必要的浪费，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥更好的作用。

6.技术管理体系的建立和完善，工程技术人员积极性的充分发挥是煤矿安全生产的有力保障

煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师为总技术负责人的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。

技术管理同样应坚持以人为本，为了适应安全生产的需要，各级组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，工资、待遇上倾斜工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性、创造性调动起来，使他们全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智，更好地为煤矿服务。

篇7

【关键词】煤矿；安全事故；致因；对策

1、引言

煤炭产业是我国的基础产业，是经济发展的基础能源和重要原料，保障国家的能源安全；煤炭产业为社会提供数百万个就业机会，带动了区域经济发展，推动城市进步。我国经济的快速发展对能源行业，尤其是对煤炭行业提出了更高的要求。国家统计局统计显示2011年我国煤炭产量达34.62亿吨，同比增长11.6%。2012年我国煤炭产量可能突破37.9亿吨。但我国的煤炭生产安全事故频发，党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。通过近十年不断的努力，虽然我国煤矿安全生产状况趋向好转，但是距人民的要求以及党和政府的期望仍有很大差距。同发达国家的安全生产距离仍然很大，我国煤矿安全形势依然严峻。重大及特大安全事故的频发不仅造成了巨大的经济损失，而且对我国的国际声誉造成了不良影响。

2、煤矿事故致因因素

本文认为煤矿事故的形成涉及到多种因素，并非偶然形成的，是煤矿生产过程中存在问题的集中暴露。促使煤矿事故形成的主要原因有：自然因素、技术设备、安全管理、员工素质、国家体制等。

（1）自然因素

煤层赋存的地质条件复杂多变。我国煤矿均为瓦斯矿，且超过90%为井下开采，井下作业环境恶劣，制约安全生产的环境因素众多。据不完全统计，44.4%的重点矿井为高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井，51.3%的矿井具有自然发火危险，87%的矿井有煤尘爆炸危险。且我国煤层大部分是石炭二叠纪的煤层，此煤层的特点是地质构造复杂、透气性低、瓦斯含量高、开采前瓦斯难以抽放。随着开采深度的增加，煤层开采的自然条件越来越恶劣。自然因素是造成煤矿事故形成的客观因素。

（2）技术设备落后

煤矿安全技术是揭示井下各种自然灾害的发生机理和发展变化规律，用于防治各种自然灾害的理论方法和应用技术[1]。随着社会的发展，我国瓦斯预警技术、瓦斯抽放技术、煤与瓦斯突出预测等技术得到了前所未有的发展，但对煤岩动力学灾害的发生机理等理论研究不够深入，瓦斯抽放率较低，探测技术及资源勘查手段较为落后。井下设备较多为建井初期设备，难以适应现代生产要求，甚至建国初期设备仍在运行。虽近年来矿井安全设备得到了大幅的改善与提高，但较多矿井安全设施不达标，为矿井安全生产埋下了隐患。

（3）人才贫乏

人是煤矿安全生产中最关键的因素，设备要靠人来操作，制度要靠人来遵守，安全技术措施要靠人来实施，事故的隐患要靠人来排除和检查。除不可抗拒的自然因素外，所有煤矿事故的发生都和人的行为有关。因此提高员工素质、建立安全生产机制、提高安全意识成为最关键的问题。但煤矿生产工作危险、作业环境恶劣，劳动强度大，工作时间长，造成愿意到煤矿长期工作的人才严重不足。由于煤矿生产的复杂性，因此这项工作需要大量的高素质人才。

（4）企业安全管理弱化

企业安全投入较少，一些领导对员工生命与国家财产的责任感缺乏，轻安全生产重经济效益的思想较为普遍。导致管理和责任制不到位。企业安全文化不健全，安全制度不完善。对事故责任人的处理不能惩前毖后。企业安全管理是煤矿安全生产的保障，因此一定要不断完善和提高企业的安全管理和安全意识。

（5）安全制度不完善

我国安全制度与机构不健全，安全制度管理和执行不到位。最主要问题就是“严不起来，落实不下去”。为了治理煤矿安全生产问题，安监总局出台了《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，但现实执行中遭遇的阻力告诉我们，完善制度设计才能治理煤矿安全生产之本。不具备安全生产条件的矿井仍然存在，矿工与安监部门沟通较为困难；煤矿生产中的官煤勾结现象依然横行，因此我们需要通过取缔或中止生产经营资格的措施强化监督。

3.建议及措施

（1）我们的首要任务是完善我国安全制度及管理体制。将“国家监察、企业负责、群众及第三方参与监督、员工遵规守纪”作为我国煤矿安全生产体制的标准。建立并不断完善煤矿安全生产保障法律体系。使安全监察程序化、制度化、法律化。

（2）积极进行煤矿企业领导员工的安全培训。实行对症下药，分别对三违员工、新员工、特殊工种员工、不同部门领导进行针对性培训。提高领导及员工的健康心理和强烈的责任意识，将责任落实到人。

（3）加大对煤炭行业的投入，提高艰苦行业员工待遇，改善煤炭行业工作环境，对从事艰苦行业的人才采取积极有效措施，实行特殊政策，保证煤矿行业人才储备。

（4）引进先进的矿山安全设备，替换不达标煤矿的安全设备。建立井下逃生系统，避免事故发生。

4.结语

篇8

现在开会。

这次会议，主要是总结去年监狱煤矿安全生产工作，安排部署下半年工作任务，查找不足，明确任务，落实措施，进一步做好下半年监狱煤矿的安全生产工作。参加今天会议的有：市司法局党委书记、局长同志，市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志，市局安全办、办公室、宣传处的负责同志以及监狱总工程师，、、煤矿矿长、总工程师、安全科长、通防科长。会议议程有项：一是由我传达近期上级安全会议精神；二是请、、煤矿矿长分别汇报上半年工作及下半年打算；三是请同志讲话；四是请局长作重要讲话。

首先，我传达一下近期上级会议精神。

下面，请矿汇报。

下面，请矿汇报。

下面，请矿汇报。

下面，请市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志讲话。

最后，请市局党委书记、局长同志作重要讲话，大家欢迎！

同志们，刚才，我们传达了近期上级安全会议精神，、、煤矿分别作了很好的汇报，局长和副局长分别作了重要讲话。的讲话，站在全局的高度，充分肯定了去年监狱煤矿安全生产工作，认真分析了当前监狱煤矿安全生产工作的严峻形势，对今年安全生产工作做出了全面部署，对进一步落实安全生产责任制、提高安全队伍素质、抓好瓦斯和煤尘防治、做好外包队伍管理、加强监管工作五个方面提出了明确要求。希望与会各位同志认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻好这次会议精神，谈几点意见：

一、不折不扣地贯彻落实会议精神。这次会议的主要议题是通过总结上半年工作，认真分析查找隐患和不足，部署下半年几项重点工作。关于如何完成下半年工作任务，解决监狱煤矿目前存在的问题和隐患，已经做了具体的安排部署，提出了明确要求，关键是要抓落实。要把握会议的精神实质，提高认识，统一思想，将会议的精神尽快传达到各矿全体安全工作人员，贯彻到最基层。各矿都要根据的指示和要求，拿出切合本单位贯彻落实会议精神的具体措施，对重视不够、落实不力的要严肃追究处理，绝不能出现“落实不下去、严不起来”的问题。

二正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前监狱煤矿安全生产形势总体稳定，趋于好转，但事故隐患数量依然没有得到有效遏制，形势依然严峻。刚才，已经作了全面分析，各单位要认真学习，深刻领会，进一步认清形势，理清思路，明确任务，充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。

篇9

关键词：安全监管问题对策

中图分类号：TU74文献标识码： A

1、加强对地方煤矿监管的目

煤矿安全监管职能部门加强对地方煤矿的安全监管，能够有效保障人民群众的生命财产安全，是我国所有涉及煤矿安全法律法规的根本出发点和目的。虽然我国煤矿安全生产水平不断提高，安全生产状况不断改善，但由于我国煤矿基础薄弱，地质条件复杂，开采难度大，80%的煤矿都属于井工开采。煤矿安全生产形势十分严峻，还没有完全杜绝煤矿安全事故，煤矿每次发生的安全事故都给受害者及其亲属带来难以估量的心理创伤，如果不能加以妥善处理,极有可能形成社会不稳定因素，加强煤矿安全监管,减少和杜绝煤矿安全事故对促进社会发展，保护人民群众生命财产安全具有非常重要的意义。

2、地方煤矿安全监管存在的问题

2.1安全监管职能交叉

在煤矿安全监管体系中，国家派驻的煤矿安全监察机构负责国家监察，地方政府负责煤矿安全监管，在监管过程中涉及到很多部门，煤矿行业管理部门负责日常监管和行业管理,安全监管部门负责安全生产许可证监管，公安部门负责爆炸物品监管工作, 国土资源部门负责采矿秩序监管。由于各种原因,很多部门监管职责互有重叠，职能互有交叉。而政府安全生产委员会负责的安全生产监管工作协调工作机制尚不完善,就造成监管部门的多头管理,重复管理,低效管理,形成权责不明的局面,导致部门间推诱扯皮,形成都管又都不管的现象。这也不利于煤矿安全生产，和合法监管。

2.2依法惩处违规主体不力

近年来我国煤矿安全管理基本形成了国家监察，地方监管，企业负责的安全管理机制。完善了煤矿安全法律法规体系，出台了许多加强煤矿安全的政策与法规，使煤矿安全形势得到了根本性的改变，但还是出现了很多安全事故，通过事后分析归根结底还在于对违规主体的惩处不力。其主要表现在两个方面:一是对煤矿企业责任主体的惩处没有处理到实际控制人，很多地方小煤矿的实际控制人平时都深居幕后，平常煤矿的大小事还是实际控股人说了算，煤矿发生事故后,这些出资人暗里开始动用各种关系操纵公关,大事化小,小事化了,由聘请的五职矿长等煤矿管理人员来充当替罪羊、替死鬼，这几乎己成为煤矿老板规避追责的惯例，而这正是我国煤矿安全事故企业主体责任得不到落实的症结所在。另外对煤矿违法人员量刑过低以及对违规主体处罚标准过低也是其中的一个原因。

2.3安全监管队伍建设薄弱

现我国地方监管力量主要集中在地方安全管理部门。地方煤矿日常监督检查工作主要由乡镇安监站或乡镇煤管站履行，近年来国家对煤矿事故处理及责任追究的力度逐步加大，煤矿安全监管人员承受着巨大的心理压力，加之待遇较低，工资收入不高，导致高学历、高素质的人员不断外流，形成了没有人愿意从事煤矿安全监管工作，导致监管执法专业力量明显不足，监管人才遭遇断层，使得从事煤炭管理工作队伍不稳，煤炭管理队伍的现状是累垮了一批，处理了一批，吓跑了一批。现在很多煤矿安全管理部门中，煤矿安全专业技术人员偏少，安全监管队伍力量薄弱。

2.4安全监管工作缺乏激励机制，监管人员压力大

在煤矿日常安全监管过程中，安全监管部门做了大量的工作，采取了多种措施和手段，但安全监管仍未取得显著成效，监管人员面临巨大的心理压力，加之安全监管工作缺乏激励机制，一旦煤矿发生事故就要受处分和责任追究。对于普通安全监管人员来说，状况更是雪上加霜，为了所监管的煤矿安全，需要经常深入到井下现场，发现不了问题出了事故要追究不作为的责任，发现问题没有处理到位要被追究失职读职的责任，安全监管收入不高，又经常被追责,造成监管人员压力大。

3、加强乡镇煤矿安全监管的对策和措施

3.1加强对煤矿安全监管重要性的认识

煤矿安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局。长期以来，我国乡镇煤矿由于安全基础薄弱，安全设施简陋，技术力量短缺，安全管理水平低下和缺乏自律性等原因，安全生产事故多发。给人民群众生命和财产安全造成了重大损害。加大对地方煤矿的安全生产监管工作，坚决遏制煤矿事故发生，牢固树立关爱生命以人为本的观念，进一步提高对搞好地方煤矿安全工作重要性的认识。我国的经济发展不能以牺牲人的生命为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲社会效益为代价的安全工作理念，加强煤矿安全生产是维护人民群众根本利益的重要举措，是建设和谐社会的迫切需要，是保持社会稳定的重要环节，充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。

3.2合理划分煤矿安全监管部门的权责关系

要尽快建立权责统一的安全监管工作体系.要以法治为核心，以理顺工作机制为突破口，针对当前煤炭行业安全管理体制上的不足，合理划分职责和权利，做到权利、责任、义务相统一。避免因权力重叠所造成的相互推委扯皮现象，彻底改变当前监管部门职能交叉，职责不清管理混乱的局面。建立权责统一的安全生产管理机制，只有监管部门真正做到了责权利的统一，才会真正在监管过程中起到防微杜渐的预防作用。

3.3改进安全监管方式

我国目前的煤矿安全监管还未走出行政命令能控制一切的误区，必须改变当前煤矿安全监管的思路和方法，坚持科学决策和依法行政，努力实现从事后查处的被动性监管向事前预防的主动性监管转变，不断加大经济手段和法律手段的运用力度，让企业真正当家作主并自行承担责任和风险。要把监管重点放在重大事故隐患的排查治理和整改上，放在重大危险源的预防控制上，把更多的时间和精力放在煤矿安全投入、安全培训、科技创新等可持续安全生产的基础工作上和国家安全法律法规的贯彻落实上。调动广大人民群众参与和监督安全生产工作，真正建立和落实违法生产和事故举报奖励制度。

3.4提高监管人员综合素质

近年来我国乡镇煤矿安全基础条件显著提高，安全管理水平不断上升，安全生产形势逐渐趋向好转，但是当前煤矿安全事故仍有发生。安全形势依然严峻，要想从根本上扭转安全生产的形势，还需要方方面面的努力，安全监管工作面临着十分繁重的任务，对安全监管的队伍建设和监管人员的执法能力也提出了更高的要求。煤矿安全监管人员素质的高低，直接影响到安全监管工作效果的好坏，煤矿安全监管是一个特殊的工作岗位，需要监管人员具备全面深入的专业技术知识、法律法规知识和熟练的业务技能、精湛的执法技能以及处理各种关系的综合能力和素质。

篇10

【关键词】新闻写作 煤矿新闻 以人为本

新闻写作是文字写作，新闻写作的最终成果即新闻报道是一种信息传播产品，它需要通过大众传播媒体向受众传播才能实现自己的价值。这意味着新闻写作承担着制作信息传播产品的任务，是新闻报道成品的制作过程。新闻报道是记者劳动的最终成果，也是其表现形式。那么，作为一名煤矿记者在新闻写作中应该注意那些问题，才能使新闻报道工作符合企业的特性，更好地做好煤矿新闻工作？笔者在认真学习新闻写作理论的同时，工作中也有些许体会，在此与大家共同探讨。

一、坚持围绕中心、服务大局的指导思想，做好正面宣传工作

这里的中心，指的是中心工作，每一个时期都会有一个中心，煤矿企业也不例外。新闻报道最讲究的就是时机，就是要紧密围绕每一个时期的中心工作来写作。大局，既指局面，也指局势，防范和遏制煤矿事故，保护矿工的生命财产安全，实现煤矿安全生产形势的不断好转，这是大局。服务大局就是帮忙不添乱，能起到积极推动作用的，就多写，反之就不写。从这种意义上可以说新闻写作旨在通过一地、一时、一事、一人等微观个体的报道，来统一人们的思想认识，动员人们投入到新闻报道所倡导的环境中来。这就是服务，为保护人的生命这个大局服务。

比如说在谈到我国煤矿安全生产形势时，好还是坏呢？不同的人有不同的判断。但我们在进行新闻写作的时候，要着眼煤矿安全生产形势所发生的变化，要报道政府出台的关于煤矿安全生产的方针政策、法律法规、技术标准和所采取的一系列措施；要报道从煤矿企业领导到职工群众的安全生产理念、素质的变化；要报道煤矿安全生产管理、技术装备水平所发生的变化；要报道煤矿安全生产战线上所涌现出的各类先进典型。这些报道的最终的目的就是要在社会上形成一种印象：煤矿安全生产形势在不断好转，煤矿战线的干部职工为此付出了巨大的努力，从而让广大受众了解真实的煤矿安全生产情况。

二、用事实说话，做好舆论引导工作

事实指的是新闻事实和背景事实。事实是构成新闻的主要内容，用事实说话是新闻写作的基本方法和要求。新闻的特殊价值和独特作用就在于它能通过报道客观存在的事实，以体现某个道理、观点、思想，从而感染、影响、教育受众。受众喜爱新闻，就是因为新闻事实中有他们想要知道的信息和值得信服的道理及思想观点。

这就需要在新闻写作中，一是精选典型事例。面对采访到事实，我们不能不分主次、事无巨细地端出事物活动的全过程，而应当根据新闻主题的需要，在众多事实和事物活动的全过程中，去粗取精，去伪存真，最后精选出最为典型的事例。二是讲究叙事论理技巧。选准的事实固然会“说话”，但记者在具体表述中如能讲究艺术，这个“话”就能“说”得更好。为了更好地用事实说话，要求记者在具体表述时，不仅求平实，还应求新颖、求意境、求立体感，让读者受到感染，这就需要有“点睛”的议论，但这种议论必须是从新闻事实中引发出来的，不能离开事实任意发挥。三是插叙场景、背景和人物形象。新闻真实性的形象真实，即对所报道的人物风貌和现场情景等，能有合乎事物本来面目的艺术写照，使新闻做到有神、有形。应当说，事实不真实，新闻无生命；形象不真实，生命就干枯；新闻没有感染力，就不能给人以难忘的印象。

三、坚持以人为本，做好教育感化工作

对煤炭企业来说，以人为本的“本”首先是人的生命、健康。但是如果细细研究，我们的很多报道真的是以人为本吗？比如说，在有的写劳模的稿件中，经常会看到“劳模带病下井”的内容。但我们再看这种行为，表示敬佩的时候，还要大力提倡吗？带病下井，不仅对自己的身体造成伤害，而且在身体条件不适的环境下，还可能带来新的安全隐患，对他人造成伤害。

这就需要我们在新闻写作中，首先要站在普通人、老百姓的角度来看问题。新闻写作如果从一个普通老百姓的层面来观察、分析政策措施，往往更能增强报道效果，更能促进政策措施的落实。其次要全面报道。职工既是企业的一分子，也是社会成员，因此在新闻报道中既要反映他们爱岗敬业、无私奉献的精神，更要注意反映他们正当的、合理的利益诉求。第三要尊重每个人的选择和发展的意愿，这就要求我们在报道中，既要盯住那些追求超越，既不断超越自己，又不断超越他人的人，又要客观对待那些选择安分守己，尽自己的责任，踏踏实实，以按要求干好自己的本职工作为最高目标的“守己”者，他们的生活状态往往是这个社会最真实的反映。

四、坚持煤矿安全是融于生产过程和社会发展进程的思想，做好弘扬正气工作

煤矿企业中所说的“安全第一”就是指在生产组织过程中，所有的行为都必须以安全有保障为前提。安全说到底要在生产中体现，或者说为安全是为生产服务的。

这种思想指导下的煤矿新闻写作，首先就不仅仅只关注事故，而是更要关注企业为实现安全所做的努力所进行的探索，这样才能使报道更符合客观实际。因为煤炭生产毕竟是在与自然作斗争，以目前的技术水平还有许多人类所不能预知、所不能控制的危险存在，这样的报道才能更鼓舞煤矿工作者的信心和干劲，激发他们与自然作斗争的勇气，更好地挑战自然、征服自然，攻克影响煤矿安全生产的难关。同时这样的报道更能突出责任事故不可原谅的观点，更能促进企业和职工遵章守纪的自觉性。其次，在新闻写作中还应当以辩证法的观点来看待和评判煤矿安全生产现实。比如在判断我国煤矿的安全生产形势时，有些媒体爱引用一组百万吨死亡率的数字与国外作对比，说明问题的严重性。这样的对比虽然能给人们以紧迫感，但却有失偏颇。因为除了煤炭的地质赋存等自然条件与世界先进采煤国家有较大的差距外，装备水平、职工素质、职工收入和社会地位等软、硬件方面差距也十分明显，而后者显然与社会发展进程紧密相关。如果把这些因素都考虑进来，也许我们的数字也很“好看”。

总的来说，煤矿新闻写作工作是一项复杂的系统工程，要做好这项工作终究是要付出加倍的艰辛和努力，只有这样才能真正起到正面宣传、舆论引导、教育感化、弘扬正气的作用，真正地贴近生活、贴近群众、贴近实际。

参考文献

①宋春阳、孟德东、张志攀 编：《实用新闻写作概论》，复旦大学出版社，2006

②[法]贝尔纳·瓦耶纳 编：《当代新闻学》，新华出版社，1986

③蓝鸿文著：《新闻采访学》，中国人民大学出版社，2001

④孙建康：《新闻理论及采编工作通俗讲义》，中国文史出版社，2004