城市规划和建设范文

导语：如何才能写好一篇城市规划和建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市电网；规划；城市规划

中图分类号： U665.12 文献标识码： A 文章编号：

电力系统是城市经济建设中的重要动力和，如果在城市的建设和规划中，电力系统不能够与城市的经济发展相适应，将会影响人们的生活，导致城市的经济发展停滞不前，因此，如何有效的解决好城市电网的建设与经济的发展，是城市规划和建设部门必须研究的重要问题之一，电网的建设与规划既要能够满足城市经济的发展，也要能够考虑到城市美观的需要，这就需要将城市的电网建设考虑到城市的经济建设和规划中，尽可能的减少电网对城市经济建设的影响。

一、做好城市电网需求现状分析及电力负荷预测工作

做好电网需求现状分析及电力负荷预测，要具有超前意识，对城市的发展具有良好的规划，要优化城市的电网结构和布局，是科学合理地进行设备选型的前提，也是提高电网规划与建设的科学性和效益性的基础，需要进行全方位的分析和考虑。

1、认真结合目前电网结构和与电网相关的技术参数运行数据，对城市经济的发展做出详细的预测，在对城市的电网进行详细的潮流计算、无功优化及理论线损计算的基础上，详细的分析电网存在的问题和电网存在的薄弱之处，明确建设完善改造的重点，提升电力建设的稳定性和可靠性。

2、在认真、细致、全面调查研究的基础上，详细的分析电力系统中数据存在的问题，并发现电力系统中存在的问题，按照电力系统的需求，科学地对城市的电力需求进行预测和分析，提高城市电网需求预测的准确性，在具体的预测方法上要突出城市电力需求的重点，兼顾全局，保证城市的供电的及时性和准确性，在实际的工作中，要重点做好较大的负荷增长点的预测，提升电力系统工作的准确性，对于电网中的单项负荷预测可采用单耗法，对电力系统做出预测；对稳定增长的社会用电量，可在占有大量、翔实的统计资料的基础上，加强对电力线路中的数据进行全面的分析，要更加时区、地点进行分析，可以采用负荷密度法、平均递增率法、电力弹性系数法等方法对城市电力的需求进行预测和分析。

二、城市电网的布局分析

城网布局是指一次 二次变电所，配电所（开闭所）布点，对配电线路的供电半径进行合理规划，使其覆盖广泛 发展快速灵活。对于用户配电所面临所谓布局问题，即选择用户电压等级的相关问题，需要在全面考虑整个电网的基础上考虑用户配电所的电压等级，根据相关的研究和数据表明，6300kVA及以上采用110kV供电，250~6300kVA及以上用10kV供电，这样做，可一定程度上降低二次变电所及配电所的数量及容量，并可有效的降低线路中的线损，提高线路的稳定性。在具体的规划电力供电半径时，要对插建变电站进行仔细的考虑，以提升电力系统的稳定性。

三、城市电网架设分析

增加城市电网的可靠性最为关键的是建设一个的网架灵活可靠，且分层分区，主次分明，这样各级中压的网架要采用环网架设，开环运行，为提高供电可靠性，配电网需要使用的结线方“n-1”式，并事前留有相应的备用容量，全部的电缆网都要采用环网供电开环。运行方式二减一 环网的转供电各设备的备用容量为 50％，供电的最高负荷一般最高达到电缆安全载流量的一半，如果负荷的增长超过一定时间时，应将二减一的环网改为三减一的环网，以提升电力系统的稳定性。配电系统采用网格化进行供电，按重要街道围绕的范围规划为供电小区，当低压用户承载的负荷密度比较高，或小区所在面积超0.25km2时，再以小街为界线，将供电小区再次划小，提高供电系统的稳定性。配电线路是链式接线，即不同变电10kV所间，线路通过联络开关将其联接在一起，断开运行，这样在事故及10kV检修时，可灵活合上联络开关，保证对用户持续供电，当不能到供电要求时，采用线路链式接线，至少同一变电所来自不同母线进行连接。

四、电网的可靠性分析

现代化城市对供电可靠性提出了很高的要求，城市电网的规划及建设必须提高安全 可靠和灵活的网架，供电小区实现、网络化供电，双电源进小区，在采用先进技术，提高城网的自动化水平及城网可靠的关键措施的同时还应采取技术措施有：

1、根据污秽等级增加外绝缘水平。长期以来对线路 变配电设备的外绝缘水平不够重视，导致污闪事故时有发生，该区的污秽等级通常为2～3 、4级，对设备的外绝缘水平要求到达2.5～3.0m/kV 3.0～4.0cm/kV，而当前的设备外绝缘程度不符合上述要求。线路采用的普通钢化玻璃绝缘子的单位泄漏距110kV，仅满足一级要求，故常多加一片绝缘子或采用防污型钢化1km玻璃绝缘子。线路绝缘，三级污区选用型绝缘子，四级污秽区10kV LXP选用针式绝缘子穿墙套管采用型。P-35T 10kV CWB-35避雷器 跌落式高压熔断器柱上断路器等，也需在现场10kv安装绝缘支柱，以便提高单位泄漏距离。

2、采用先进的城网设备。先进的城网设备，能够提高用电的可靠性和安全性，是城市供电的关键，而其中首先要考虑的是实现断路器无油化断路器，保证线路出现故障时能够及时的对线路进行保护，一般选用220kV、110kV的线路断路器，在危险的地区选用全封闭组合电器，在有条件的地区，应选用真空断路器或SF6断路器，因为SF6环网断路器在配网中广泛采用，这样能大大减少检修断路器的停电时间，提高供电可靠性和稳定性。

3、简化主接线和保护。城市电网要简化主接线，保证城市的美观要求，实现网络的自动化保护，从而简化了保护，根据规划要求。110kV采用3T接线的继电保护方式，将变电站视作线路变压器组，另外，当发生故障时，切除该线路所带主变，为先线路的安全提供保证，备用电源自动投入装置将另两条未发生故障线路主变投入。

五、线路的电能质量控制

电能质量主要指叔率、电压及持续供电，保证城市供电的稳定化发展，对城市的电网来讲，除提高供电可靠性确保用户持续供电外，还能够持续的为用户提供稳定的电压，主要是要保证电压质量符合用户的要求，要保证电压质量，电能的质量符合电力设备的要求，必须采用有载调压变压器作为调压的主要手段，为城市提供稳定持续的供电。

六、通讯和自动化

1、建设多元化通讯网络。主要是实现网络的自动化控制和管理。电网的遥测、遥信、遥控、遥调信息，均要依靠通讯网络来传递，目前国内外采用的有音频、载波、无线、微波、光纤等多种信息通道，它们都各有特点和适用条件，应根据总体规划和项目特点长远规划，分步实施 为确保信息传递畅通，必须要建设。多元化通讯网络。

2、建立微机监控和管理系统。城市电网自动化的主要功能由以下四部分组成：电网运行监控和管理、运行计划模拟和优化 运行分析和维护管理、负荷监控和故障保修等，这些都需要进行及时的网络通信和监控，以保证网络的及时供电，为用户提供良好的电力管理服务。

七、小结

城市供电要能够满足电力管理系统的要求，只有通过合理的规划和设计，将城市的环境和供电的要求有机的结合起来，才能有效的提高电力系统的合理性，也能够满足电力系统的要求。

参考文献：

[1]张文哲,陈刚.电力市场下负荷预测综述[J].渝西学院学报(自然科学版),2010(2).

[2]程浩忠,范宏,翟海保.输电网柔性规划研究综述[J].电力系统及其自动化学报,2010 (1)7.

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【关键词】城市规划 城市建设 城市管理 测绘工作 作用

中国的城市建设是推动城市化发展的关键，城市规划是其中的重要内容。测绘工作是城市规划不断完善的基本条件，测绘成果所具备的参考价值实无法替代的，也是促进城市建设发展的基本条件。测绘工作作为中国社会发重大基础性产业，需要不断地完善，才能够保证城市建设和管理工作顺利展开。

一、城市规划建设和管理中应用测绘技术的重要性

城市建设中离不开测绘技术的应用。测绘技术是综合性比较强的技术，不仅消耗的时间长，而且具有连续性和整体性。城市规划的前期，对于已经进入到施工环节的项目，测绘工作人员要进行测量，当城市建设进入到后期，就要采用测绘技术对建筑物的质量进行检测。

应用测绘技术可以使得城市的基本面貌更为直观地呈现出来，主要包括的内容为城市的所属类别、城市的规模以及整体形态、城市的地表、社会环境等等。这些信息都为城市规划建设方案的制定提供了可参考依据。

二、城市规划建设与管理中测绘技术的应用

目前，中国的很多城市不仅实现了现代化，而且智慧化方向发展，特别是大众城市在智慧化的发展进程中不仅实现了科学规划，而且还规划更符合城市的运行需求。以沈阳市为例。多年以来，沈阳市对生态建设都是非常重视的，而且一些新区发展规划都是以公园城市为依据。要促进沈阳市更好地发展，就需要迎合信息时代的发展特点，在沈阳市的规划建设与管理中不断地省级，将现代化信息技术应用于城市的管理实践中。城市规划管理中，数字技术发挥着重要的支撑作用，在城市的规划和管理中发挥着重要的价值。

（一）将测绘技术应用于选择建筑工程项目地址

沈阳市的建筑工程项目越来越多，在工程项目地址的选择上采用测绘技术，可以可以使得建筑项目地质的选择上与城市的发展保持一致。在应用测绘技术的过程中，测绘技术人员要对土地的相容性予以充分考虑，对于有关的要求都要明确。采用测绘技术，可以有效地控制好城市整体布局的规划、土地以及林地的规划，而且对于有关数据信息都能够准确掌握和控制。给予测绘工作做提供的数据信息，将建筑工程项目中无法使用的地块筛选出来，并对这样的地块进行技术评估，以明确其对城市环境可能带来的影响。基于此，城市规划工作人员就可以对建筑工程项目建设是否可行予以确认，以确保工程建设不会对整个的城市规划造成不良影响，且能够保证建筑工程的质量。

（二）将测绘技术应用于建设用地的规划工作中

在对建筑工程项目的地址进行选择的过程中，就要应用测绘技术做好规划管理工作，这是城市规划管理中的重要内容。应用测绘技术，就是从城市整体规划的角度出发通过测绘获得可参考的数据信息，规划部门就会根据这些信息对建筑的建设用地范围以及可利用面积加以明确，相应地，也要对使用土地的要求以及规划内容明确，同时核发建设用地规划许可证。

在建设用地的规划工作中，较为常用的技术是红线图的测绘技术以及地块勘测定界的测绘技术。具体的工作中，就是基于城市各项目的分部格局审核红线图，将预想的区域范围内对建筑工程的具置进行设置，对建筑工程项目是否符合城市发展进行判断，将工程使用土地的红线和规划指标确定下来。

（三）应用测绘技术对建筑物进行规划监督测量

沈阳市对于建筑物进行规划监督测量采用了测绘技术，包括建筑物基础以及建筑物进入到竣工阶段的监督控制都获得了良好的效果。

其一，应用测绘技术对建筑物进行规划监督测量，所获得的规划信息对城市规划的监督管理提供了技术支持。在进行规划监督测量的工作中，采用测绘技术所获得的工程项目报建数据对规划和管理提供了数据支持。在建筑物的规划监督测量过程中，应有测绘技术可以对建筑现状与规划审核条件是否相符合予以正确判断，测绘技术人员可以采用动态测量的方法予以测绘。比如，采用测绘技术对基础阶段进行测绘的时候，需要与规划设计方案进行对比，可以有效地避免违规建筑。当建筑进入到竣工阶段，就进入到环境绿化环节以及各种基础设施的施工环节。这些内容都需要在测绘报告中显示出来。测绘技术在整个的过程中都可以提供可参考的数据信息。

其二，用测绘技术使建筑物竣工中所获得的测量数据信息更为准确。测绘技术的支持下，规划监督测量工作更为规范，保证了建筑数据信息质量，使得城市规划的工作效率有所提高。沈阳市要打造智慧城市，就要对建筑物竣工测量技术进一步强化，应用信息技术对建筑竣工信息综合性分析，对于所获得的数据信息系统化管理，使用建模软件将建筑模型构建起来，可以保证建筑物竣工测量质量。在对测绘技术的应用中，要将测绘工作向数值化方向发展，以能够将目标地区的详细信息充分地反映出来，保证了测绘规划信息的准确可靠，规城市建设的规划和管理起到了促进作用。

三、结束语

综上所述，城市化进程的不断加快，要跟得上科技现代化的步伐，就要在规划工作中对测绘工作以高要求，确保科学规划的前提下，使得城市的建设和管理趋于合理性，以最大程度地满足城市居民的需求，为具体提供高质量的社会服务。

参考文献：

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关键词：电网规划；城市规划；协调发展

Abstract: The power grid planning and city planning planning common objects and planning objectives, are related to the city construction land control and space corridor, they should coordinate with each other. Power grid planning and city planning is very important, the key is to deal with the relationship between the two planning.

Key words: network planning; city planning; coordination development

TU984

前言

“十二五”期间，随着新一轮全国电网规划的全面实施和资本、能源、技术密集型高附加值产业转移，电力需求快速增长，全国电网又迎来了新一轮建设。

1.电网规划的意义

电网规划是电网建设和发展的一个重要环节，科学的规划对于指导电网建设具有重大的指导意义。电网规划工作涉及到电网现状数据分析和评估、电力需求分析和预测、规划方案分析和研究、相关电气计算校验、经济性评价以及工作流程管理等方面，具有工作量大、复杂性突出、涉及面广、相关信息繁琐等特点。现阶段大部分电网规划工作完全依靠人工完成，规划结果受规划人员相关专业知识和经验水平影响较大，且主观性较强，“先有结果，后做规划”的情况较为普遍，整个规划过程协同工作效率较低。福建电网已进入高速发展时期，规划工作日益繁重，在保证规划质量的前提下不断提高效率是对电网规划工作的必然要求。

而城市是电力系统的主要负荷中心，城市电网运作是否良好取决于城市电网的规划与建设是否科学、是否经济合理。对于固定资产额巨大的供电企业而言，城网规划工作在供电企业的生存与发展中始终起着决定性的作用。

供电企业首先要根据公司的财务状况合理安排资金进行电网规划及电网投资，其次需根据用户对供电能力、供电质量、供电可靠性的差异及对电价的承受能力，按照定制电价的思路来确定其具体区域的规划工作。

2电网规划与城市规划的矛盾

2.1电网规划大多由电网企业自行编制,由于信息不对称,不能充分结合地方经济社会发展趋势和城镇发展趋势,有些规划目标过高或过低,缺乏科学性,与地方城镇规划建设存在较大差异。

2.2电网规划与城市规划相比,存在一定的单项性,电网规划建设虽属电力基础性设施建设,但在电网规划建设与城市规划建设出现矛盾时,地方政府往往更偏向于城市规划建设。

2.3信息交流不畅,形成你编的规划、我编我的规划,电网规划建设因不能与城市规划相协调,地方政府规划部门审批难度大,因而常常抱怨电网企业电网建设无计划、无顺序,随意性强,想到哪、干到哪。

2.4科学性不够、实施不好、规划之间不衔接等,是各种规划共同的问题,电网规划和城市规划衔接不好,从根本上说是政企关系问题。电网规划应属行业规划,更多体现行业特点和电网发展目标,并具有区域性和跨区域性的特点。而城市规划是地方政府按照国家法律政策的要求编制的综合性规划,在电网规划布局与城市规划布局相比,地方政府往往更偏重于城市的结构布局与发展。另外,在规划间关系方面,电网企业不能主动向政府汇报规划情况,一些地方政府也简单以“服从与被服从”的关系划定两个规划间关系,认为企业要服从于政府,其规划也应服从于地方规划,从而淡化了两个规划间的有机衔接。

3做好电网规划与城市规划的协调发展，实现电网规划和城市规划的有效衔接

电网规划的目的是在保证可靠性的前提下满足日益增长的电力需求，提高总体社会效益，应该说电网规划主要侧重于城市空间内电网的科学合理布局，更多地强调技术和经济层面的合理性。城市总体规划是根据地方社会经济发展的需要所作的一个综合全面规划,更侧重于规划市区的科学合理的布置，更多地强调规划实施的管理与指导。因此，两者的衔接首先要落实到规划的编制阶段，在审批和实施的过程中也要衔接。电网规划应在城市总体规划的指导原则下进行编制，

3.1建立统一的规划体系。城市规划、电网规划也要与经济和社会发展规划相衔接。就市级电网规划而言,在层次上要考虑与国网、省级电网规划相衔接,在层面上要考虑与电源规划、特高压电网规划以及城配网规划、农网规划相衔接。城市总体规划是综合性规划,包括详细规划和专项规划,详细规划又包括控制性详细规划、修建性详细规划,专项规划则包括环保、水利、交通、电力、电信等。城市总体规划不但要做好与各专项规划的衔接,同时还要考虑与土地利用总体规划的衔接。那末电网规划既属专项规划,其电网建设的用地及走廊就应给予保障,但由于规划间存在的不统一性、不准确性和不协调性等问题,往往在具体问题上存在相互制约、可操作性不强。因此,应该建立一个统一的空间规划体系,按照从大到小的层次去梳理,将规划的衔接问题提到一定的高度上进行统一规范。

3.2建立有效的协调机制。电网企业和政府相关部门要建立统一的规划信息平台,实现信息渠道的互通,形成两个规划间的常态沟通机制。具体组织两个规划的编制单位电网企业和规划部门应该加强联系沟通,互相探讨,建立两个规划间的长效的协调机制,应共同就规划的指导思想目标、规划的范围、规划的技术方法、规划的周期与编制、规划的实施管理机制等方面作进一步探讨协商,从规划编制、修编、审查等各个方面建立完善的组织体系和协调机制,从变电站站址用地、线路走廊、电网布局等各个方面采取相应的技术手段和管理措施,保证两个规划相互衔接。在编制电网规划时,应充分考虑城市化进程,电网建设应当与城市化进程协调一致。

3.3共建资源节约型社会。电网规划要求根据社会经济和城乡发展需求进行科学合理的电网网架布局,确定建设规模和方案,需要预留站址用地和线路走廊。而城市规划建设则更侧重科学合理布局和保护环境,城市规划首先要考虑资源约束,寻求集约紧凑的布局模式,强调内涵发展,两者即相互联系又相互制约。“坚持可持续发展战略,完善电力基础设施,满足城乡社会经济发展需求,合理布局、资源节约,保护环境”,应该是两个规划衔接的总基础。其核心内容是电网规划布局与城市规划布局的协调与否,直接关系着两个规划能否顺利实施、关系着城市能否健康发展。“规划节约才是最大的节约”,负责编制规划的电网企业和城市规划部门应本着城市电网与城市设计协调原则,以创建资源节约型城市为目标,根据城市综合布局,确定电网网架布局。电网企业应依据城市建设规划,从电力建设适度超前和贯彻资源节约型社会要求出发,不断优化和完善电网结构。尽量使输电线路走廊与交通规划紧密结合,避开人口密集的城镇和村庄,将新建线路及改造老旧线路尽可能建设于规划走廊内,便于土地总体规划。新建变电站选址既考虑位于负荷中心,还应考虑占用荒地,合理控制用地,对距离居民区较近变电站,选用新型高科技设备,紧凑型布置、全封闭组合电器、低噪音变压器等先进技术以及典型设计,以尽量减少项目实施后对环境的影响。同时大力推广应用多回路杆塔、紧凑型设备、大容量导线,低噪音导线等技术,优化基础型式、铁塔结构、总平面布置等,少占土地,少占通道,少拆房屋。

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关键词：城市规划；建筑设计；结合发展

中图分类号：TU984文献标识码：A

城市规划能够更好的协调城市各区域之间的关系，并通过动态的形式解决和协调各类型建筑之间的不和谐因素，更好的完善城市建筑群的整体形象，促进城市的可持续发展。下面本文就从城市规划和建筑设计结合等方面进行分析，希望能够对今后的规划设计问题起到一定的帮助作用。

一 城市规划与后期建筑产品存在的问题及原因

城市规划的最终目的就是要更好的实现城市的可持续发展，使城市空间形态更为和谐，但是从目前的情况来看，城市规划和后期建筑产品中存在着很多不协调的问题，下面本文就对这些问题进行分析论述。

首先，城市规划设计目标不确定，后期建筑产品不能够很好的和城市发展相协调。城市规划中，建筑产品的设计是不可忽视的一个环节，一般情况下，建筑设计总是由委托者提出具体的设计目标，而建筑设计者所做的就是利用相关的建筑专业知识和技能以提供各种达到设计目标的备选方案，并且根据实际情况选择最佳方案[1]。但是从目前的情况来看，由于城市规划设计的目标不够明确，不能够给今后的建筑产品提供统一协调的设计理念，这样使得后期建筑产品的的设计建设存在混乱的局面，不能够和城市的规划发展相统一。

其次，城市规划的随意性导致后期建筑产品的随意性。城市建设规划先行，规划在城市建设的过程中极为重要，但是从目前的情况来看，城市的规划发展和规划方案经常改变，随意性很大，使得适应城市发展而建立起来的建筑物形态等因素也在不断发生变化，随意性较强。

上述两点是当前城市规划和后期建筑产品存在的主要问题，究其原因，主要有两点。其一，因为城市中的任何事物都是发展变化的，因此城市的规划发展需要把握这一动态原则，使得规划设计方案能够更好的体现变化性，城市建筑能够更好的彰显动态美，但是由于城市规划者和建筑物的设计者没有能够很好的把握这一动态变化规则，而使得城市规划目标缺乏明确性，随意性感觉较强，后期建筑产品不能够和城市的规划发展协调统一。其二，因为利益的趋势使得城市规划过多的倾向于利益的操作，而忽视了城市发展过程中的其他因素，使得后期建筑物更多的体现的是奢华，而缺少文化底蕴的洗礼[2]。

二 新形势下城市规划和建筑设计的具体措施分析

上文中从两个方面分析了当前城市规划和后期建筑产品存在的问题，并分析了原因，下面本文就以此为基础，对在新形势下如何更好的解决问题，促进城市规划和建筑设计的完美结合提出几点建议。

首先，要正确的处理城市规划和建筑设计之间的关系。这是实现二者完美结合的前提和基础。为此，第一要科学的对待城市规划。在城市规划发展过程中出现了很多不同的类型，城市规划设计的内容更具有综合性，并且规划的方法更具有包容性，不仅注重城市形态的设计，更注重综合的规划。以此在城市规划发展中要更注重城市的功能区分，要明确交通流线，并且要注重建筑物的尺寸、体量、比例、材料、造型、色彩以及空间形态的设计，使其能够更好的和城市的规划建设相协调，避免后期出现问题。同时需要注意，科学的对待城市规划，还需要强调城市规划的基本特征，即将不同的物体进行联合，使其成为有机的统一体，这不仅是城市规划的基础，也是建筑设计的重要依据[3]。第二，就是要确保建筑设计更好的服从城市的规划发展。美国的著名城市规划者曾经说过，做设计就是要将其置于一栋房子中，将一栋房子置于周围的环境中，将周围的环境置于城市规划中，这样才能够做好建筑设计。因此说，建筑设计者在设计单体或者是群体建筑的时候，一定要充分的考虑建筑的大环境，要确保建筑产品能够和环境协调发展而不是一味的追求新鲜和奇特。，要用文化内涵或者地域特色去吸引别人，而不是用奇异的外形或是鲜亮的外观颜色取悦别人。

其次，要充分的做好建筑设计考量工作。建筑设计是城市规划的一个环节，这一环节做得好，能够更好的彰显城市的魅力，因此，需要做好建筑设计的考量工作，确保设计的质量。一般来讲，建筑设计的通常手法是从主观的感觉出发，通过形体或者是体量的造型给人视觉上美的追求，并且大部分的建筑设计时间都集中在这一个环节上，在这种情况下就会忽视了建筑产品的设计和城市大环境之间的结合，很容易诱发一系列的问题，因此说在具体的设计过程中一定要做好设计的考量工作[4]。

第一，要结合环境，以城市的区域规划为出发点进行建筑设计，和城市大环境结合，并且在建筑整体轮廓的设计过程中，要和周围现有的建筑相呼应，实现立面上的虚实对比、色彩处理和环境格调协调统一，而在流线上，则需要符合环境的肌理。除此之外，设计过程中还需要充分的考虑到人的感受，要能够从人的感觉出发对建筑物的布局小环境进行处理，并通过人的心理和生理感受塑造更佳的空间形态，但是又不能够完全的从人的主观感觉出发，还需要和客观的实际紧密结合，实现城市规划和建筑设计的完美结合。

第二，要传承历史文化，在设计的过程中可以用抽象化的方法延续或者是传承历史文化底蕴。在这个过程中需要注意，最为关键的是要将视线集中在人的视觉所能够达到的范围之内进行设计。例如对于高层建筑物来讲，在设计的过程中，其顶部屋顶需要进行简洁的处理，要能够体现出一致性，能够最大限度的满足俯瞰的效果，并且能够通过墙面的倾斜、局部层的处理等方面来控制人的实现，并控制建筑物周围的小环境，以便能够更好的和城市的大环境相协调[5]。

最后，城市规划和建筑设计的过程中要力求最大限度摆脱传统设计误区，更好的实现二者的结合。在我国城市发展的过程中，受经济和政治等因素的影响，我国的规划设计和大型的公共建筑项目的设计之间一直较难区分，这种现象造成了我国的控规地从美学和视觉的效果出发，缺乏了对城市规划发展的全面认识，也不能够很好的处理城市规划中各因素之间的关系。因此在今后的规划中，需要摆脱这种误区的束缚，要坚持的原则，以便在城市规划中产生和谐的风格、有序的城市肌理以及统一完整的城市建筑。

结束语：城市规划和建筑设计之间有着密切的联系，实现二者的完美结合，既能够推动城市规划向着更好的方向发展，也能够是建筑设计最大化的满足城市发展的需要和人们的需求，因此需要在正确认识二者关系的基础上恰当的处理这一问题。本文就以此为中心，通过分析城市规划与后期建筑产品存在的问题及原因，指出在新形势下城市规划和建筑设计的措施，希望能够对今后的规划设计有所帮助，更好的推动城市的发展，促进建筑产品更好的和城市的规划发展融为一体。

参考文献：

[1] 于崇 于永彬 浅析建筑设计中存在的问题与解决措施 城市建设理论研究，2012年第14期

[2] 王新 认真做好建筑规划与建筑设计的科学协调 才智，2013年第03期

[3] 李咏宝 浅析城市规划与建筑设计结合发展 城市建设理论研究，2013年第14期

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关键词：城市规划；建筑设计

中图分类号：TU22 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0020(C)-0228-01

一、建筑设计和城市规划的含义

（一）建筑设计。建筑设计是城市规划在空间上的具体落实，同时也是解决室内空间的实用、美观经济、满足城市规划的要求，外部形体上，在一定时代风格特征前提下，要与周围的环境、城市历史以及城市控制性规划相协调的结果。所以，建筑设计时一种微观的空间地域规划，它不仅要注重自己的美观与协调，更重要的是要关注建筑单体室内及室外或者是建筑群落的空间特性，看是否与之想对应、相协调。（二）城市规划设计。城市规划设计时一定时期内对城市的经济、社会的发展、空间的布局、土地的利用以及随各项建设的综合部署和规划，是对整座城市的分析与设计。也就是对人们活动的区域加以规划，使之与区域里的各种关系相协调的手段。它研究的对象是整个城市所在的区域，动态的协调并解决各类建筑之间的联系以及建筑群落的整体形象，以当地生态、可持续发展的观点延续着城市历史，并展望城市的前景和未来，是一种宏观的空间地域规划，为人类各种生存活动和生存方式提供空间结构。

二、建筑设计与城市规划设计的关系

城市规划设计正在逐步的发展和完善，是一门在实践中安排整座城市的发展规划、建设设计与景观设计相关联的使用性学科，是一门综合性较强的学科，它有相对独立的基本的原理和基本的方法，它可以用来解决城市里的面和线的问题。建筑设计是在城市规划设计的前提下，根据城市规划的建设任务要求和工程技术条件进行全面的设想，并根据它的功能来具体确定建筑物空间组合的形式以及具体的尺寸，还有建筑构造以及材料的做法，它同样有相对杜莉莉的基本原理和基本方法，可以用来解决城市里的点和面的问题。与此同时，城市规划设计主要还是通过建筑设计、景观设计才得以实现的。

三、城市规划在城市整体建设中作用

（一）计划作用。城市规划设计方案是根据城市整体的建设工作情况的总体设想及宏伟蓝图，并有效结合城市区域的经济、文化、政治、民族风情等实际情况，来进行制定和执行。在城市规划设计的管理工作中，提出城市整体建设的具体施行计划，以及分期施行计划，把城市的整体建设进行合理科学的编排，确保项目的各项建设都在计划中。（二）调控作用。城市规划设计对城市设计的调控作用不是单方面的而是多方面都有的，最为突出的是对城市各项公共设施的、城市基础设施建设的调控和对城市土地资源的合理利用及整合的调控这两方面。（三）促进城市的整体建设工作有序、稳定的进行。城市的经济、文化、政治、人文、民族风情、治安等都是城市整体建设的工作内容，执行具体的工作需要多个职能部门共同参与、相互配合。将城市规划设计方案中的各项工作具体化，将建设职责具体落实到某一个单位或某一部门，使得建设项目“名花有主”，以确保城市整体建设工作都在计划当中，确保城市整体建设工作有序、稳定的进行。

四、正确处理城市规划设计与建筑设计之间的关系

（一）正确、科学的对待城市规划设计。城市规划设计是设计物质空间和社会空间健康发展进程的一种社会实践，所以城市规划设计应该把从策划到维护的所有内容全部包括，在城市规划设计的发展过程中，有不同的类型存在：根据建筑大师阿普尔压德的观点，城市规划设计的内容正在日趋综合及复杂，从单纯的注重形态设计想综合性设计蔓延和发展，具有更强的包容性。在城市规划设计中，设计者不仅只是注重城市之间的功能分区、交通流线，同时还要注重建筑物的体量、物重、比例、色彩、尺度、造型、空间、材料等一些列问题。所以城市规划设计就是要强调把不同的建筑物及其他物体进行有机结合，使之成为一个有机的、协调的整体，这也是城市规划设计最基本的特征。（二）建筑设计服从规划设计。美国城市规划师伊•沙里宁说过：“通常做设计是要把它置于一栋房子中；将一栋房子置于周围的环境中；将周围的环境置于一个城市规划中。”所以设计师在建筑设计的时候一定要考虑建筑的大环境问题。跟随我国经济的飞速发展，建筑设计也得到空前的发展，但是在发展的过程中，有些建筑师在建筑创作时对人文和环境的关注都显然不够，一味的去追求“新、奇、特”而忽略建筑物所处的环境。就像北京的长安街，纵然它的每栋建筑物都采用我国最好的设计院、最优秀的建筑师的作品，在建筑造假上也相当奢侈，但就其艺术价值本身而言，仍然是业界人士所批判的焦点。在造成这样的原因并不是在于建筑物本身的造型，而是在于建筑物和外界环境的不相匹配，忽视了外界环境对建筑的影响，它那强烈的个体造成了整体的极为不和谐。再者说，希腊爱琴海上的伊特拉小岛，被称为“艺术家之岛”。而整座岛上并没有什么太过奢华或独特的建筑物，只是一些简单的希腊式居民、连警察局、饭店、医院都“化整为零”，成为居民式建筑物。

结束语：一个建筑设计的好坏直接影响着城市规划的优良，城市规划设计的优良又直接影响到建筑设计的发挥，城市规划设计是建筑设计的依据，是整座城市建设的重要基础。

作者单位：广西老区建筑工程有限责任公司

参考文献：

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关键词:城市规划；城市设计；建筑设计；关系

当前国际化大都市、全球城市、世界城市、信息城市、数字城市、生态城市等新的概念不断涌现,沿海大都市带迅速发展,城市间的协调竞争成为重要问题。城市规划体系强调城市生态环境,注重城市形象;强调以人为本、公众参与,建立和谐社会;强调城市遗产保护,坚持可持续发展。建筑是组成城市景观的核心要素,处理好城市规划与建筑设计两者之间的关系,将直接对城市的形象和景观产生很大的影响[1]。

城市设计与城市规划也是紧密结合、密不可分的。城市三维空间景观的塑造与城市平面布局是一种互为条件、相互制约的关系[2]。随着我国经济的飞速发展,建筑设计也得到了长足发展。在建筑创作繁荣的同时,也存在着令人担忧的问题,在快速发展中,建筑师在建筑创作时对人文的关注、对环境的关注显然不够,一味追求“新、奇、特”而不考虑建筑物所处的环境。

1、城市规划、城市设计和建筑设计都是相对独立的学科

城市规划从某种意义上讲就是一种空间地域的规划,其总任务是为各种活动提供空间结构,它涉及城市的外观形式、性质、产业发展与布局、社会发展与设施、规模投资及城市各部分的组成、管理、政策等。城市规划对城市空间的分析与设计,在实践中安排城市发展规划与建筑设计、景观设计相对关系,具有相对独立的基本原理和方法[4]。建筑设计是在城市规划的前提下,根据建设任务要求和工程技术条件进行全面设想,解决室内空间的使用、经济、美观的要求,并根据其功能具体确定建筑物的空间组合形式,同时在外部形体上,具有一定时代特性风格的前提下与周围环境、城市历史文脉及城市控制性规划相协调。城市规划是一项正逐步完善和发展的科学性、专业性极强的综合性学科,涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面[5]。建筑设计也具有相对独立的基本原理和方法,主要解决的是城市的点和面问题。

城市规划主要是通过建筑设计、景观设计来实现的。城市规划管理是由城市规划行政主管部门通过政府行为来对城市规划和建筑设计进行监督、管理,并对二者之间发生的矛盾加以协调解决。城市规划与建筑设计的分工,引起了城市空间设计的削弱,导致城市空间整体环境质量逐渐下降。为克服这一弊端,提出了城市设计的概念,使城市设计工作得到了恢复与发展。1965年美国建筑师协会出版的《城市设计城镇建筑》一书中也提到,今日我们不得不使用城市设计(UrbanDesign)这个词汇,城市设计概念的建立,并非要去创造一个新的分离的领域,而是要防止这一基本的环境问题被忽视或丢弃。城市设计概念的提出,是为了唤醒人们对环境问题的重视,为了恢复城市规划本身具有却被长期忽视的塑造、改善城市空间环境质量的职能,从而使城市规划更好、更全面地为城市建设服务。

2、科学对待城市规划的龙头地位

城市规划学从某种意义上讲就是一种空间地域的规划,其总任务是为各种活动(或土地利用)提供空间结构。这种规划也称“实体环境规划”。但在研究对象上,城市规划需要满足城市综合发展的需要与人们对生活的要求,它涉及城市的外观形式、性质与分工、产业发展与布局、社会发展与设施、规模投资及城市各部分的组成、管理、政策等。而空间应该是更为基础的理论,它与城市规划的结合,是从一个侧面研究城市的形态[6]。城市规划是引导和控制整个城市建设、发展的基本依据和手段[5]。城市规划是通过对未来发展目标的确定,制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领,并通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展。

城市规划是一种社会空间和物质空间健康发展进程的社会实践。主要是通过建筑设计、景观设计来实现的[7]。因此城市规划设计应该包括从策划到维护的所有内容。在城市规划设计的发展过程中,出现了不同的类型。根据阿普尔压德(D•APP2LeYard)的观点,城市规划内容日趋综合,方法包容性更强,从单纯注重形态的设计发展到综合设计。城市规划不但要注重城市的功能分区,交通流线,而且还要注重建筑物的体量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空间等。必须强调“城市规划设计最基本的特征是将不同的物体(包括建筑物)进行联合,使之成为一个有机整体,设计者不仅必须考虑物体本身的设计,而且还要考虑一个物体与其他物体之间的关系”。一个城市建设的好坏与城市规划水平的高低有着直接关系,因为城市规划是城市建设的基础,也是建筑设计的依据。

在我国一般一个城市规划经批准后,要执行10年以上,我国已把城市规划工作纳入法制化轨道,使城市规划具有继承性和连续性。城市规划在涉及城市的用地布局、路网结构、市政设施等诸方面的同时,包含了对城市空间特征塑造的思考,规划的思想观念和意图最终投映在土地和空间中得以实现。

3、城市规划和城市设计相辅相承互为条件

城市设计与城市规划一直都有着难舍难分的渊源关系。城市设计是从建筑学和城市规划学发展出来的,学科上仍属城市规划范畴,它是用建筑学的理论在城市规划的指导下对城市的空间进行建筑设计,同时也是一门涉及到城市规划学、建筑学、景观设计学、环境行为学、环境心理学以及社会学、经济学的一门多学科交叉的新的边缘学科[8]。从历史发展看,工业革命以前及其早期的很多城市规划理论与实践,用今天的眼光来看就是城市设计活动。城市规划和城市设计所要研究的对象都是人们所处的城市,只是侧重点有所不同,它们都以创造一种良好的、有序的生产、生活环境为目的,都要综合协调各项城市功能,安排城市各项用地,组织好交通和安排好各类工程设施,都要研究城市的社会发展,考虑城市的历史文脉等。规划的平面布局图,是城市设计进行城市三维空间环境塑造的基础依据和前提;对城市空间的塑造与安排,可反馈回来对平面布局进行完善、补充和调整,使两者都趋于更加合理化。反之,城市设计与城市规划脱节,其交叉的部分必不能取得统一,出现设计和规划之间改动很大的现象,造成时间、人力、物力、财力多方面的浪费;如果不进行改动,两个不同的方案对于同一城市或同一地块而言在实际中根本无法操作实施,规划设计的方案只能落个“图上画画、墙上挂挂”的结果。

一方面说明重视城市设计的思想正日益深入人心,这对提高我国城市规划设计质量、改善城市空间环境无疑是十分有益的;然而另一方面,如果缺乏深入的思考和研究,片面强调城市设计独立于城市规划之外,不但不利城市规划学科体系和理论体系的完善,还可能导致城市设计流于表面化和形式化,反而不利城市设计积极作用的发挥。因此,必须明确城市

设计在城市规划学科体系中的地位与作用,理顺其与城市规划的关系,才能切实达到指导城市建设的目的。

从实际的操作层面上看,城市设计与城市规划也是紧密结合、密不可分的。城市三维空间景观的塑造与城市平面布局是一种互为条件、相互制约的关系。“城市规划设计”一词反映了我国城市规划学科发展的历程,规划和设计相结合,反映了我国城市规划工作的特点和实际。对城市功能结构的合理安排布局与对城市空间环境的塑造,是一个完整的城市规划过程中密不可分的指导城市建设的两个方面,若人为地将其分开,必然产生众多的、难以解决的矛盾。城市设计只有与城市规划相结合,走一体化的道路,才能充分发挥其空间景观环境塑造的职能,才能真正实现设计价值观从以规划师为主体向以使用者为主体的转变。城市规划应将城市设计作为自己学科领域的一个组成部分。将城市设计纳入统一的城市规划过程,不仅因为它们所处理的内容和对象相接近或者衔接得非常紧密而无法明确划分开来,而且还完善了城市规划对城市社会整体的把握,同时也符合我国城市规划发展的实际。城市设计与城市规划是一个完整的城市规划过程中紧密结合的两个方面,两者互为条件、相互依存、相辅相承,共同为城市建设服务。只有走城市设计和城市规划一体化的道路,才能兼顾各方面的效益,使城市建设大系统达到最优化。

4、建筑设计应服从城市规划

建筑作为城市景观的核心要素,往往因为建筑的历史地位、历史背景,以及它的地理位置和出色的艺术造型等,使其成为一个城市的象征[8]。1971年《马丘比》中规定:“城市中的每一座建筑及空间不是孤立的,而是系统中的一个单元”。世界城市规划大师伊•沙里宁也曾经说过:“通常做设计是要把它置于一栋房子中;将一栋房子置于周围的环境中;将周围的环境置于一个城市规划中”[9]。建筑师在设计单体或群体建筑时,必须考虑建筑的大环境和开发地盘红线内的小环境问题,在城市规划的指导下,注重周围环境的协调,即使是最简单的建筑设计也能取得好的效果。

5、场地设计与城市规划的关系

场地设计是为满足一个建设项目的要求,在基地现状条件和相关的法规、规范基础上,组织场地中各组成要素(建筑物、交通系统、室外活动设施、绿化景园设施、工程系统)之间关系的设计活动。其根本目的是通过设计使场地中各要素,尤其是建筑物与其它要素能形成一个有机的整体。从工作内容上看:场地设计即是整个建筑设计中除建筑物单体的详细设计外所有的设计活动。这一般包括建构筑物、交通设施、绿化景园设施、场地竖向、工程设施等的总体安排以及交通设施(道路、广场、停车场等)、绿化景园设施(绿化、景园小品等)、场地竖向与工程设施(工程管线)的详细设计[10]。

城市规划对场地设计的要求:一是体现在城市总体规划对于城市用地的发展方向和布局结构的控制之上;二也是主要的,体现在控制性详细规划中,控制性详细规划的要求是具体性的,对场地设计有更直接的影响,场地设计对控制性详细规划之中的土地使用和建筑布置等各项细则必须做出恰当的切实反应。这些要求一般包括:对用地性质和用地范围的控制,对于容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率、建筑高度、建筑后退红线距离等方面的控制以及对交通入口的方位规定等。它们会对场地设计尤其是布局形态的确定构成决定性影响。对用地性质的规划:具体建设项目的选址上,控制性详细规划限定这一项目只能在某一允许区域内选择基地地块;对用地进行开发的场地设计,控制性详细规划限定该地只能做一定性质的使用。对用地范围的控制:规划是由建筑红线与道路红线共同完成的。对用地强度的控制:是通过容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率等指标来实现的。对容积率、建筑覆盖率最大值及绿化覆盖率最小值来限定,可将基地使用强度控制在一个合适的范畴之内。对建筑用地范围的控制:由建筑范围控制线来限定。即基地允许建造建筑物的区域。城市规划中一般都要求建筑范围控制线从红线退后一定距离。规划中对建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求,在场地设计中也应同时予以满足。其中,区划法和土地细分法是真正的法规,设计指导原则只是一种引导性的控制手段。

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【关键词】 城市化 规划 建设 交通拥堵 道路系统

1.前言

城市道路是城市生活的重要组成部分，与城市居民的日常活动息息相关。理想的道路在满通运输和出行需要的同时，还会带给人们美的感受。既然在城市化水平不断提高的今天，城市道路在经济发展中的作用日趋增大，人们对这一产品的期望值也越来越高，市政道路设计的作用就显得举足轻重，它在规划和道路施工中起着承上启下的作用。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，城市道路交通管理工作越来越受到重视。如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。

2.城市道路规划的合理性分析

从城市经济社会效率来看，城市路网合理还是混乱，道路运行情况是良好还是恶劣，道路使用效率是高还是低，客货流通速度是快还是慢，这些都会影响整个城市的运行效率。作为城市道路的规划设计人员，综合考虑了构成城市路网的主要要素，如，路网结构形式、路网的等级结构、道路节点及连接点等，从规划角度评定了路网的主要指标，道路占有率、路网密度、道路网平均车速、干道交通量等等，待多年后规划成为现实，道路依然拥堵，是什么原因呢？

①城市新区规划的产生源于城市的扩张，当城市新区规划成为现实必将受到老城区交通体系不可预知的影响。

②城市规划中的功能分区思想及土地利用情况等。

我国北京人均道路面积率低于美国纽约、日本东京，但平均每辆车所占道路面积却大于美国、日本，这一现象说明造成城市拥堵不应仅仅归咎于道路用地少、道路利用率低，而与土地利用的不合理息息相关，因为城市道路的服务端是城市道路交通的产生源和吸引点，因此，城市用地的性质对道路交通拥堵亦有直接影响。以北京为例，功能分区的思想，住宅区和工作区区域分离，上下班高峰期，在北京的二环路上南北向交通潮汐现象十分明显。当然，功能分区亦有其优点，如，工业集中，其市政基础设施可统一规划并建设，对城市环境亦是有益的。

③规划成果的实际实施程度。

④规划成果的实际建设的可行性。作为城市“骨架”的道路网规划应突出交通规划与城市总体规划的同步性。道路网规划与用地规划应结合开展，双方在规划时相互反馈，土地利用性质要与道路功能相一致，保证两者在实践中的一致性。城市发展多元化使得城市用地布局和交通功能发生很大变化，两者之间要进行良好衔接，保证规划的一致性、合理性和可实施性。

3.城市道路建设项目的合理性分析

3.1城市道路建设项目的选取

道路建设项目的选取是一项系统工程，要着眼于城市整体，注意区域与整体的协调。对于较大型的道路建设项目，城市总体规划和城市交通规划里面一般都有列述，而对于比较重要的次干路和支路、街坊路等建设项目则要由管理人员来选取。这就要熟悉城市的规划、城市的定位、社会经济情况、城市道路网现状、城市建设项目和道路建设项目的投资和进度等等。道路建设项目选取合理，则能达到项目建设的最大作用，实现最大的效益。

综合上述因素，道路项目的选取可结合下列道路眭质考虑：

① 城市总体规划和交通规划中的控制性道路。指连接各组团、经济中心、大型交通源的道路。

② 快速路、主干路等骨架性道路。为满足城市快速交通和远距离交通，同时也是城市与高速公路的联系通道。

③城市过境道路。此性质道路多由交通局建设，城市道路建设者可结合其建设情况完善城市路网。

④大型设施、站场、交通枢纽点的配套道路。

3.2城市道路建设的交通影响

城市道路由于其自身的特点和项目建设的特点，施工过程中对区域路网交通影响巨大。

新建道路对道路交通的影响，主要体现在对相交道路即交叉口的交通割阻、施工运输车辆造成的交通拥挤及污染等。

改建道路往往是交通量较大的区域，改建道路项目的实施，不但影响自身路段的交通，还将自身的部分或全部交通负荷转移到了周边的路网上，使已经饱和的路网交通压力徒然增大，往往造成整个区域路网的交通拥挤。除包含新建道路对道路交通的影响外，亦阻挡项目两侧建筑的出行。

对于新建道路项目的选取要考虑为已建道路维修改建时分担交通量。

4.调整我国城市交通系统的主要对策

4.1 科学规划与决策管理城市交通

城市交通发展战略要从国情出发，要适应现代化城市可持续发展的要求。城市交通建设规划首先要解决城市交通的需求，并达到建设耗资低、运营效率高、见效快的目的。还要从城市布局方面来解决城市交通的可持续问题，城市土地利用规划的思路从注重发展速度，用地规模和人均用地指标转向注重合理的空间结构和用地形态E- 。以南京为例，在2010年南京总体规划中，城市快速路和主干道的完成率远高于次干道和支路，如果在用地和节点规划上没有做好控制，进一步增加支路密度就会困难重重，反之，就会大大增加城市交通体系的合理性。

4.2 完善基础设施，提高科技含量

道路交通基础设施滞后是制约城市交通发展的重要因素。针对我国人均道路面积过小的状况，一是要加快旧城道路

的拓宽和改造力度，严格按照国家道路交通建设有关规定，通过新增或改造城市道路，改变城市人多路少的局面，切实提高道路交通通行能力。二是要加大科技投入，实现道路管理信息化网络化。如广州城市信息化建设的重要项目之一―― 智能交通系统。它主是通过网络技术，动态地、直观地反映城市道路交通的状况；北京市交警在纠正机动车违章停车等违章行为时，开始用数码相机摄录违章行为；上海市外环线浦西段设置交通监控诱导系统等运用高新技术手段改造传统城市管理方式正在逐步推广，这也大大提高了城市交通管理的效率。

4.3 大力提高城市道路交通科学管理水平

实现城市道路交通安全、通畅、有序，关键在于教育和管理。交通管理部门要积极探索和改革交通管理方法和勤务模式，加强对重点复杂路段交通的疏导、控制和整治，严格纠正和处罚各类违章行为。尤其要加强交通高峰期重点路口的控制，强化日常的交通指挥调度系统，充分、合理地使用现有道路，科学均衡城区交通流量，确保交通安全通畅有序。

4.4 坚持优先发展公交战略

进一步明确公共交通属公益事业的观念，制定优惠政策，对公共交通给予重点扶持；进一步落实公交优先，以利于广大市民出行，同时，采取其他一些必要措施，以使公共交通达到“方便、快捷”的要求。只有坚持公交优先发展战略，才能促进城市交通可持续发展，解决城市交通拥挤问题。将公共交通发展成为市民最理想的交通工具，同时协调发展私人小汽车及合理计划轨道交通及磁悬浮交通等措施。

4.5 加强宣传教育，提高交通安全意识

交通安全教育从广义上讲是向全社会所有人员进行交通安全宣传教育，使人人关心交通安全，树立良好的安全意识。只有全社会所有人员交通安全素质的提高了，城市交通体系才能正常运转。可以采取利用各种宣传媒体的优势，包括广播、电视、报刊杂志、图书出版以及电子网络等；也可以采取设置专栏、知识竞赛、文艺演出等形式，也可以举办种类培训班、事故图片展、案例讲座等形式进行宣传教育。只有各级党委、政府、社会各界和市民群众的共同参与，才能逐步提高全民的交通安全意识和交通文明素质，共同创造和谐的社会环境。

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城市建设无论是从城市规划、景区规划方面，还是在城市基础设施、景区基础设施建设上，都与城市经济的发展，与旅游业的发展有着密切的联系。

**年5月，我市风景名胜区被国务院批准为国家级重点风景名胜区。随后，我市成立了风景区管理委员会，设立了风景区管理处，负责风景区规划的编制与实施；制定并执行景区资源保护和合理开发利用计划；制定景区基础设施建设项目并完善景区基础设施建设。紧接着，我市又创建中国优秀旅游城市，旅游产业作为我市主导产业的思想观念开始逐步形成。

近3年以来，为打造经济发展环境，城市建设一直在扮演着挑大梁，肩重担的角色。在城市基础设施建设和景区基础设施建设上3年累计投资达1.46亿元。对市区道路、桥梁、广场、公园、4A级景区、十里长堤及市区绿化、风景区建设、污水处理工程、环卫设施等进行改造和重建，对重点城镇进行规划和建设。

纵向比较，我市近几年城市建设和景区建设发展的速度是较快的。但是，横向与先进地区相比，我市又存在明显的很大的差距。

如何准确把握下一步工作的切入点，为我市城市经济发展做出贡献，是我们一直思考的重大课题。

二、工作现状

**年，我市城市建设方面的主要任务是：积极做好5项规划（城市总体规划、详细规划、市区绿地系统规划、重点乡镇总体规划和14个乡镇的消防规划），深入实施9项重点工程（排水及污水处理工程、完成引水入城二期工程、市区绿化、景区旅游资源整合规划及建设项目编制和景区部分配套设施建设、修复市区道路、人行道及排水和路灯等配套设施、4A级景区建设、房地产开发和小城镇建设）。

（一）规划工作：

1、城市总体规划修编（包括详细规划、绿地系统规划）

5月份，由市政府组成规划编制考察组，先后与多家规划设计研究院商讨城市总体规划修编事宜。经实地考察，建议采用招投标方式确定规划设计队伍。

为实现城市市工业外移，市区扩张的城市总体规划设想，本次规划修编覆盖建成区面积25平方公里，详细规划主要放在河西区和城市中心区域，面积为6平方公里。《市区绿地系统规划》借助总体规划修编时一并完成。

2、城镇总体规划和消防规划

现已落实三个少数民族乡编制完成总体规划和消防规划，也已落实了资金和规划编制队伍，由XX规划设计院编制。

（二）重点工程

1、城市排水及污水处理厂工程进展情况

排水及污水处理工程现已进入收尾阶段，全厂联动试车预计于6月25日进行。为确保污水处理厂能按期接户试运行，市委、市政府成立了污水入网工作领导小组，按入网单位性质分设2个工程推进组，经推进组多方努力，现已完成23家排水大肆户入网。

2、市区人行道改造及排水等配套设施维护工程

现正在对去年因热网改造损坏的道路进行修复，对排水边沟进行维修改造，对主要街路破损的步道板进行调平和更换，利用有限的资金对市区5条主要步道板进行调平，为保证调平标高和风格样式统一，对每一路段的道板样式作了统一规划设计。现已完成3条街道的铺装，两侧边沟排水沟的砌筑也已完成。

3、市区道路建设：拟对群众反映强烈的市区9条道路分两期进行维修、硬化。

4、亮化工程：我市现有7条街路在硬化时未安装路灯，人大代表和政协委员的提案中都有所反映。今年准备全部完成。

5、市区房地产开发

今年审批的项目有19项，审批面积共计11万平方米，年末可竣工8万平方米。今年房地产开发项目少和面积小的主要原因是1、拆迁难度大；2、建筑材料涨价。

6、市区绿化工作

上半年，市区绿化工程完成投资106万元。出动1万余人次，共植树3万株，乔木7000株，花灌木23000株。专业绿化由建设局组织完成；义务绿化分别由办事处和工业园区负责组织实施，由于措施得当，各责任单位领导重视，超额完成了年初确定的任务。

7、景区建设

从5月份开始，编制景区基础设施工程项目的可研、立项和报批工作，为下一步建设做好准备。景区标志标牌正在规划设计中，景区大门已设计完成。

8、城市公园晋升4A级景区建设

为使公园顺利晋升4A级景区加强了硬件建设。上半年为增设标识标牌和其他服务设施，投入资金41万元，其中：园内维修18万元，绿化7万元，建游客中心16万元。

9、小城镇建设

今年主要是完成民族乡镇的道路工程建设。

三、目前存在的主要问题

1、城市建设资金缺口较大，制约了城市建设重点工程项目的实施。同时，拖欠工程款现象也十分严重。从**年至**年底，我市利用亚行贷款、招商引资、职工和市民以资代劳集资等方式筹集建设资金，对市区道路、桥梁及基础设施进行改造和重建，累计完成投资1.7亿元，到位资金1.5亿元，累计欠款2000万元，其中拖欠施工企业1500万元，建筑材料款5000万元。按照国务院和建设部要求，应制定切实可行的还款计划，并按时还清拖欠款以后，才能获得再建重大项目的申批立项。

在建项目应通过多种方式，多渠道筹集建设资金，贷款、招商引资、争取上级补助或从城市土地收益中拿出一部分集中用于城市建设。

2、风景区品牌知名度不高，宣传力度不够。景区建设投入不足，基础设施落后，制约了旅游业的发展。丰富的景区资源没有发挥出应有的社会效益，而我市目前财力有限，投入不足，靠本市财力难以在短期内从根本上改善这一状况。

四、城市建设发展思路

根据我市社会经济发展状况、地理位置和现有资源优势，城市建设发展的总体思路是：扬长避短（丰富的景区资源和自然山水为长，经济基础相对薄弱为短），以国家风景名胜区为依托，充分发挥自然资源优势，打景区品牌，把创建国家生态园林城市，风景旅游城市和发展旅游业作为我市城市发展的长期战略目标。为实现这一目标，应从以下几个方面入手：

1、在风景名胜区建设方面，一要在宣传上加大力度。像九寨沟那样大肆宣传，提高景区的知名度，引起轰动效应，从而使国家重点风景名胜区这一金字招牌早日在全国树立起来。通过宣传，吸引和汇聚旅游的人气，有了人气，就会带来财气，就会推动旅游业和

二、三产业的发展。二要制定优惠政策，形成政策性集聚资金的洼地，通过争取上级专项建设资金，招商引资等方式，汇集景区开发资金，完善景区基础设施建设，尤其是景区道路、电力、环保及配套服务设施建设，为旅游业发展和腾飞夯实基础。

2、在城市建设发展方向上，要扬长避短，做山水文章，建设生态园林城市、山水城市，逐步形成我市独具特色的城市品牌。我市的长处和优势就是自然山水和绿色植被，基础环境好，又是国家风景名胜区和中国优秀旅游城。它投入相对较少，见效快，有特点，且具有长期的经济效益和社会效益。所以，建设生态园林城市符合我市的实际情况，切实可行。生态园林城市追求人类社会与自然的和谐，追求自然系统和谐，经济高效、生态循环。与我党提出的构建和谐社会的总体目标是一致的。但是，创建生态园林城市又是一项涉及面广、硬件指标多的系统工程，按照建设部要求，创建工作要分三步走：第一步，建设自治区级园林城市，第二步，参加国家级园林城市创建活动，第三步，只有成为国家级园林城市才有资格参与申报创建国家生态园林城市。因此，我们必须清醒认识到创建“生态园林城市”是一项系统工程，我市现状指标距离生态园林城市的标准还有很大差距，面临着许多困难，要制定切实可行措施，分步骤，分年度、分阶段逐步实施。也正因为如此，我们必须有紧迫感，抓紧时间搞好创建活动。在具体措施上，首先，由绿化委员会牵头，组织林业、城建、水务、环保等部门制定规划，然后，采用义务劳动或承包方式，对市区内、周边山体及荒坡、荒滩植树造林，恢复植被，对三废污染彻底整治，用7至8年时间，把我市打造成为国家生态园林城市。

3、在城市建设发展布局上，要以城市规划为指导，坚持“工业外移，市区扩张”的发展格局，拓展城市发展空间。工业外移就是在工业园区规划范围内，以优惠政策吸引具有拉动作用的工业大户入驻园区。不断完善市政配套基础设施（道路、供排水、供电、供气、供热、通讯、污水处理、垃圾无害化处理等）建设，为工业园区和城市经济发展提供良好的硬件环境。市区扩张，就是把城市开发、建设的重点放在河西区，河西住户分散，开发成本低，在布局上回旋余地大，还可以在西郊浅山区开发，形成高低错落的山城风格城市建筑群。在建筑风格上，要以小区为单元，或欧式、或中式、或现代，营造独具一格，过渡协调，中西合璧的总体建筑风格。继续给开发商以优惠政策，鼓励和规范房地产开发行为，不断建设风格独特、功能齐全、配套设施完善的住宅小区，进一步改善经济发展环境、社区环境和人居环境。同时，还要统筹城乡发展，优先发展具有区位优势、经济特色优势和辐射带动能力强的重点城镇，为吸纳农村富余劳动力，发展第

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根据**市人民政府办公室“关于认真做好市人大常委会城乡规划法执法检查准备工作的通知”（达市府办函〔xx年〕345号）文件精神，现将我市贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》以及城乡规划编制及审批情况、城市控详规划执行情况、城乡规委会建立及执行情况汇报如下：

一、认真宣传贯彻实施《城乡规划法》

㈠年初由万源市人民政府组织召开了由各乡镇党委书记、乡镇长、各相关部门主要负责人、全体规委会成员、规划和建设局中层以上干部及相关股室人员共300余人参加的《城乡规划法》培训及宣传动员大会。市委常委胡永芳同志作了重要讲话，对认真宣传贯彻实施《城乡规划法》做了详细的安排步署。同时市委、市人大、市政府、市政协等四大家领导分别做了重要讲话。市规划和建设党组书记局长郭明均同志、总工程师宋伟平同志、规划股长裴刚同志、监察大队长张思林同志分别就城乡规划的编制、执行和管理等方面进行了系统讲解。

㈡今年四月对《城乡规划法》进行了集中宣传。一是在太平镇城区主要街道及各建制镇悬挂长幅标语，共计100余幅；二是街头咨询宣传，由规划和建设局牵头，相关股室人员参加，邀请市法制局、市司法局参加在太平镇中心地段进行了街头集中咨询，散发宣传资料，宣传巡回宣传，共按街群众街头咨询3000余人次，散发宣传资料1.5万余份，出动力宣传车150余驾次。同时各建制镇也进行了各种形式宣传，做到经常性宣传，主要通过广播电视媒体及执法人员在日常管理中对广大市民及管理相对人散发资料及讲解等多种形式进行了广泛宣传，通过宣传，使《城乡规划法》家喻户晓，对广大市民的法律意识有了很大提高。

二、加强城乡规划编制和审批工作

㈠万源市原城市总体规划是1996年编制完成，并报四川省人民政府批准实施。xx年年，**市人民政府制定了《**市城镇体系规划》和**市“十一五”发展规划。万源市被明确定位为中等城市规模进行建设发展。为此，经四川省人民政府、**市人民政府（达市府函139号）和万源市人民政府（万源府函141号）文批准，决定修编万源市城镇体系规划及城市总体规划。xx年年6月，市人民政府委托重庆大学城市规划与设计研究院对万源市城市总体规划进行修编。xx年年3月完成万源市城市总体规划大纲修编。xx年年由万源市人民政府组织对“万源市总体规划纲要”和“城市总体规划成果”进行了两次评审并已通过，目前已报四川省人民政府批准。

㈡乡（镇）场镇规划编制情况：

一是现已完成8个建制镇、乡场镇的规划编制（官渡镇、白沙镇、青花镇、罗文镇、旧院镇、大竹镇、黄钟镇、铁矿乡、石塘乡）；

二是完成省级试点镇官渡镇和太平镇的总规修编和控制性详细规划；三是完成了对万源市太平镇坪长村、仙龙潭村，固军乡中河村、梨树乡池家坝村、白羊乡泉溪坝村等26个新农村建设示范村的村庄规划和村庄的建设和发展制定了蓝图；四是完成2个村庄（白沙镇郑家坝村、罗文镇严家坝村）的规划编制，并上报主管部门待审批；五是xx年年沙滩镇、草坝镇、河口镇、井溪乡、庙子乡、茶垭乡、石窝乡等7个乡（镇）与规划设计单位签订规划编制合同。

三、严格执行城市控详规划

㈠万源市中心城区太平镇是全市政治、经济、文化中心，过去该城区的房屋结构多为清代后期及民国时期修建木结构1至3层青瓦屋面房，少量的为建国后50至70年代修建砖木、砖混结构平房及两层楼青瓦屋面房。旧城改造掀起前（xx年年以前）除“明珠广场”，“万宝商场”2处初具规模外，其余各类旧房仅仅只是配合道路拓宽工程进行了零星改、扩建，1986年至xx年，旧房改造面积只有25万平方米，年平均不足1.5万平方米。xx年年4月，万源市委、市政府召开全市城乡建设工作专题会议，进行了认真分析研究，结合万源的实际，对万源城市的规划建设定位为：

围绕构建绿色万源、活力万源、红色万源、开放万源、和谐万源。把万源市建设成为联运秦巴的山水园林城市。并提出了：

“突出重点，连片开发，放宽政策，增强活力，拓宽渠道，多元筹资，加强领导，落实责任”的要求。同时在法律和政策的框架内制定并印发了《进一步加快城市建设步伐的决定》、《城镇房屋拆迁补偿安置实施细则》、《城镇拆迁补偿标准及被拆迁房屋认定规则》等一系列优惠政策，鼓励吸收市内外有经济实力和技术力量的单位、个人参与旧城改造，推动城市建设发展。xx年年7月，万源市人民政府委托重庆大学建筑规划学院编制完成了《万源市城区控制性详细规划》。xx年年编制完成了万源市河西新区的控制性详细规划。

根据**市“十一五”规划要求和我市经济社会的快速发展和区位优势的变化，原编制的城市总体规划已远远不能适应万源市城市规划建设的发展要求，为把我市建设成为中等城市规划目标，为此，万源市委、市政府决定对城市总规及详规进行修编，并经省人民政府90号批准同意修编，于xx年年9月委托重庆大学城市规划与设计研究院对万源市城市总体规划及控制性详细规划进行修编，目前总体规划修编纲要大纲已通过万源市级评审，正在报送省人民政府审批后执行。

㈡进一步加强规划管理，规范审查、审批的程序。《中华人民共和国城乡规划法》自xx年年1月1日开始实施后，我局严格按照城乡规划法和《四川省城市控制性详细规划管理办法》的规定认真对城市建设用地的土地利用，土地供应及使用性质、使用强度和道路、工程管线、公共配套设施及空间环境等进行严格控制和审批，严格按程序进行规划指标的调整和变更。对规划区内未编制控规的地块按程序报批和制定规划条件进行审批。

一是我局根据相关法律法规，并结合万源市实际，制定了《万源市城市规划管理实施办法》、《万源市城区危房加固、维修、改建须知》、《行政责任追究》和“一书两证”办事指南等规范性文件。

二是在规划的实施和执行过程中，城乡规划效能监察领导小组对所有在建项目和开发项目进行了全程监督，各项目建设单位能够严格执行规划所确定的建设项目，严格执行规划审批“一书两证”制度，实行一支笔审批制度，建设项目审批实行层层把关，分级负责，确保建设项目能严格按规划执行。

三是经审批后严格按程序进行现场定点放线，并监督建设项目严格按规划进行建设，在城市规划的管理执行上有效推行了有法可依、有章可循、有据可查的工作方法，大大增强了法律的严肃性，审批的公开性，办事的公正性，从制度上和监督的力度上来提高办事效率，预防腐败。

四是城建监察大队加大规划的执法监察力度，建设项目必须严格执行规划，不准超越红线，不准随意改变规划内容进行建设，城建监察大队即实行领导包片、中队包区、监察队员包项目，层层落实责任，加大巡查、监督、督查力度。

对发现的违法、违规建设，按法定程序进行严格查处。仅去年城建监察大队共查处违法违章建设150余起，违法占地面积5000余平方米，违法建筑面积35000余平方米，发出停工通知书112份，责令限期改正通知书37份，处罚决定书24份，拆除违法建设4起（其中强制拆除2户）建筑面积900余平方米。截止目前共处违章建设罚款31万元。通过严格执法，有效遏制了违法违章建设的势头，确保了我市城乡规划和建设的顺利实施。

四、建立健全城乡规委会，依法履行职能职责

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[关键词]城乡规划；建筑设计；实践路径；

中图分类号：TU201；TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0390-01

0 引言

最近几年我们国家的城市化建设正在飞速发展，因此各级政府对城乡地区的规划越来越关注，而且城乡的结合也逐渐的扩大范围和面积，城乡建设的人员都明白，要想城市建设得到有序的发展，以及乡村经济的如何得到提升，他们就要严格的注意城市与乡村之间的关系，我们国家在城乡规划方面相对于过去也更加重视了。而且建筑对于一个城市来说它代表着很多意义，比如一个重要的景观建筑的设计风格会对人们对这个地方的第一印象进行定格。建设人员在对城乡建设时需要找寻着他们二者之前的巧妙联系，只有统一融合的建筑设计与城乡规划才能让建设的城乡整体的建筑效果变得正常有序，如果做不到这些，让城乡规划与建筑设计脱节，很可能会造成混乱的和不一致的城乡规划。所以我们国家在城乡规划和建筑设计的实践中要能够做到服务于经济建设和社会发展。

1、城乡规划与建筑设计的关系

1.1 城乡规划与建筑设计是两个知识体系

城乡规划是对城市和乡村进行全面的设计与规划，而且它也要考虑在同一个城乡地区中资源和经济该如何共同发展，同时对经济效益和社会效益都是需要考虑的。而建筑设计仅仅是设计的范围，建筑设计是依据建设任务以及工程技术进行工作开展的，而规划过程中所需要考虑的具体操作问题就是由建筑设计来解决的，虽然城乡规划和建筑设计看起来是完全不同的两个概念，但是在城市规划的过程中，建筑设计是必然要与规划的方案，工程的标准以及材料的准备进行有效的融合。社会发展的进步动力来源即为他们二者的必要结合。

1.2、建筑设计与城乡规划应该实现一致性效果

如何让城市发展和资源环境这两者有效地结合在一起是城乡规划的最终目的，社会如何发展以及如何进步这需要城乡规划来进行推动，而且城乡规划也是社会发展的重要标志。在国际环境下对城乡进行大范围的土地规整可以让经济更为发达，社会的分工合作更为明确，但是对于城乡之间的差距却反而越来越远，如何对这种局面进行改善即如何缩小他们之间的差距，最为直接的做法就是让城市和乡村可以共同发展，这一想法的实现和操作就是对社会资源的过渡。建筑设计在城乡规划中起着举足轻重的地位主要是因为建筑设计可以将以上的资源进行统一配置和进行调整。能够完美有效地遵循城乡规划的需求和特点是建筑设计所能做到的优势。城乡规划时需要把建筑理念置于实用主义的上方，需要以实际的需求为主要标准。

2、实现城乡规划和建筑设计相结合的途径

2.1 建筑设计必须要满足城乡规划的实际需求

我们了解到，各个方面的因素都会影响着城乡规划的进程。比如工程地的条件，当地的交通情况等。在任何工程的实施中都会遇到很多阻碍因素，而城市建设最根本的考虑是这个城市规划的实际要求，所设计的建筑依然符合所建造地区的基本要求。城市规划无可厚非的会遇到土地征收，环保问题，维持生态平衡等问题，建设人员只有坚定地遵循可持续发展的理念以及确保建筑设计时当地的资源可以充分利用即可。但在某些情况下，适当的放弃与保留也是可取的。城市规划所占用的民居以及人们的安置是这个工程所遇到的比较棘手的问题。总而言之，在建筑设计实施时，协调好施工的时间和空间是必然的，保证空间设计时对时间的实际需求。

2.2 注重对城乡规划整体效果的表现

建筑设计的功能需要在城乡工作的开展过程中显著的展现出来，我们需要依靠建筑的合理的设计使得城乡规划的整体效果明显增强。现在很多建筑设计师都会考虑因地制宜，通过结合当地的生态环境以及各种具体情况来对当地进行园林设计和景点设计，特别是可以设计出更具有风格特色的的标志性建筑，这样的建筑设计可以让生活在这里的人以及远方来此的人都可以直观的感知当地的人文风情以及风俗文化。随着人们对高质量的生活品质的追求，以建筑设计的方式进行的城乡景观的规划也就孕育而生。

2.3 实现建筑设计和城乡规划细节的有效结合

城乡规划所关注的是现存事物的有效融合，而建筑设计所更为注重既是建筑本身的风格和特点。城乡建设开展的时候，建筑物与环境的结合是需要格外注意的，建筑整体框架的设计也是重中之重，实践操作时，要时刻警惕着建筑物与规划之间冲突的产生。在展现建筑整体风格以及凸@文化元素时，实际运用与视觉效果是需要完美统一的，在这两方面的考量上尽可能要多角度的考虑采光效果，通风情况以及视野的广阔性等细节，每一格适宜的设计方案设计者都是需要经过综合的考虑的，这样既能保障建筑本身的运用价值。城乡规划中所涉及到的视觉效果和实用价值往往需要通过建筑设计师来将它呈现出来。

城乡规划与建筑设计之间的有效结合需要对各个细节进行充分的考虑。

3、结语

一个城市的文化内涵很大程度由它的建筑物的设计直观的展现出来了，因为建筑物是当地形象的一种固定且有长久时间性的展现形式，尤其是建筑物的设计是对当地的风俗文化的延续和释放。当地的社会经济和文化的有效推动可以通过城乡规划时所建造的标志性建筑来进行。建筑的统一和延伸是城市发展中不可磨灭的存在。我们国家社会主义的建设的主要成分即为城市规划的有力推动，解决城乡规划中会遇到的种种困难可以通过城乡规划以及建筑设计的结合，尤其他们两者的结合对于我们国家的城乡一体化的最终实现起到了关键的作用。

参考文献

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