公共管理案例研究范文
时间：2023-07-17 17:01:24
导语：如何才能写好一篇公共管理案例研究，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、概念、优点与可能的缺点。
案例研究的要义 ( 1) 案例研究是一种实证研究,它可以使研究者原汁原味地保留个案现实情况有意义的特征; ( 2) 尽管个案研究的重心在于对个案的分析和探讨,但个案研究必须服务于对母体研究对象的理解,个案可以是母体的典型实例,也可以是母体的非典型实例; ( 3) 个案研究不能停留在实例材料的详尽描述,必须要能提出有价值的问题,并从一定的视角出发,建构个案分析框架; ( 4)作为研究,在个案分析过程中,应当与其他同类现象、相关的理论对话,不能自说自话、把个案研究变成孤岛式研究;( 5) 个案研究并不排斥其他的研究方法,相反,它往往需要借助其他研究方法获取和分析案情资料; ( 6) 案例研究中的“个案”是关于包含有问题或疑难的真实典型事件的实际情境,可以是时间性的( 某一具体时段) 、空间性的( 社区、地区、国家) 、行动者类的( 个人、群体、组织) 、行为类的( 互动、决策、事件) ,或是综合性的。案例研究中可以只有单个案例,也可以包括一个以上甚至一组案例。
个案研究方法因以下优点而受人青睐: ( 1) 使研究对象或方向更为明确具体; ( 2) 丰富和深化作者和读者对问题的了解; ( 3) 资料获取范围相对具体,较之面上的归纳式研究和统计分析,其广度和成本比较小; ( 4) 兼具实证分析和理论演绎的双重优点,有利于研究者将实证研究与理论分析有机地结合起来。
案例研究出现以来,就伴随着各种各样的质疑和批评。批评最多的是案例研究的外在效度问题,也即是否可以归纳成为理论,并推广到其他案例研究中。批评者常常称,单案例研究论据不充分、不足以进行科学的归纳。对于这种批评,罗伯特·殷辩解道: “这些批评者实际上是在以统计调查的标准看待案例研究……统计调查依据的是‘统计性归纳’,而案例研究( 以及实验) 依据的是‘分析性归纳’。在分析性归纳中,研究者也会尽力从一系列研究结果中总结出更抽象、更具概括性的理论。”[1]不过,话说回来,有些案例研究确实存在这一问题,主要是由于无视个案的代表性程度及其方向,将个案研究的结论强行拉升成普适性的观点。其次,由于一些案例研究不注重资料获取和分析方法的科学性和规范性,使用模棱两可的论据或带着偏见进行研究,案例研究的信度常常受到质疑。对案例研究的第三种批评是,它可能会造成过于冗长的分析报告。案例研究确实需要对案例相关情况的深入探究,如果研究者只是为了案例而案例,既提不出有价值的问题又缺乏研究意识,既缺乏分析框架又不比较分析相关案例或不与相关理论对话,则难免落下材料堆砌的口实。事实上,案例研究的上述批评和不足的只是一种可能性的存在,“问题不是出在案例研究方法这一方法本身,而是有些很好的原则、技巧、步骤并没有在实际案例研究实践中得到很好的贯彻和执行。”[2]。
二、选题、立意与研究价值。
根据研究动机,案例研究的目的大致可以分为: 问题驱动式的、理论驱动式的以及混合式的。问题驱动式的案例研究旨在描述个案实际情况、分析其存在的问题及其成因,并探究问题解决方案。这类研究多以调查问题、探求对策作为研究目的,基本上属于应用性的研究。此类案例研究的实质性价值在于它所提出并试图解决的问题具有重要的现实意义,其提出的对策建议具有针对性、可行性和实用价值; 其方法论意义在于它能够而且必须满足规范化研究的四个标准: 测量工具效度、信度、内部有效性与外部有效性。测量工具效度是指针对所研究问题构造的测量工具的有效性; 信度是指其他研究者可以复制同样的研究,并预期得到同样的结果; 内部有效性是指研究证据能够支持研究结论中所阐述的现象或因果关系; 外部有效性是指研究结论具有相当高的普适性。[3]前三个标准是任何规范的社会科学研究都必须满足的。但对于第四点,笔者以为,就公共管理案例而言,由于任何个案都有其特殊性,而且有些案例并非类现象的典型案例而是特殊个案甚至反常案例,因此,不宜对外部有效性做硬性要求。是否应该符合外部有效性要求,取决于研究者的选题立意: 如果研究者立意通过对个案研究提出一般性的问题分析和对策探讨,那么,案例的选取、问题及其成因分析以及对策建议都必须具备代表性,也即外部有效性; 如果旨在展示个案的特殊性,则不必强求外部有效性,相反,应该突出个案情状、问题、成因与对策的个性。当然,大多数案例既具有类的一般特性,也具有其自身的特殊性。这类案例研究只需满足前三个标准,并兼具相应的外部有效性即可。
与典型的问题驱动式案例研究不同,理论驱动式个案研究的真正目的不在案例本身,而在于归纳出理论: 或是理论验证,或是理论批判,或是理论创新,抑或是兼具其中两者或全部。譬如,以美国奥斯特罗姆夫妇为代表的诸多研究者有关“公共池塘资源”治理的案例研究,都以完善、验证和支持“制度分析与发展”理论框架为目的,最终形成一个学派。以验证理论为目的的案例研究的价值在于二点: 一是为有待检验的理论提供了活生生具体的实例,此所谓材料创新。这一点要求运用具有较高效度的资料获取工具以及较高的研究信度。二是检验的理论具有前沿性和新颖性———如果案例研究用于验证的是一个已经得到公认和反复验证的理论,则没有多大意义了。
公共管理学的理论研究者更高的期望是通过个案研究对既有的理论进行批判,最好是能提出一些理论观点或新的理论框架。此类研究近似Barney Glaser 和AnselmStrauss 创造的扎根理论方法( grounded theory method) 。我们姑且称之为“扎根式案例研究”。它归纳出的理论得自研究者对观测资料所蕴含的主旨、特征和结构模型的分析。扎根式案例研究要求研究者不带预设地进入研究场景,因为担心知道其他人的结论之后可能会固化研究者的现象观察和研究思路甚至理论观点。该理论方法大致分为四个阶段: ( 1) “将适用的事件和每个范畴进行比较”———在某个个案中出现某( 些) 有意义的范畴或术语时,就开始在其他个案中搜寻相同的现象,并将其概念化;( 2) “合并分类及其特性”———在此,研究者开始注意概念之间的联系,研究该概念的关联现象或影响因素; ( 3) “划定理论的界限”———随着概念之间关系模式的清晰化,研究者可以忽视最初关注的但又和研究显然不相关的概念,便于减少范畴类型,并使理论本身变得简练; ( 4) “组织理论”———最后,研究者必须将他的发现变成文字,和他人分享。[4]事实上,许多新理论或观点的提出往往都是以对既有理论的批判为基础的; 不少公共管理方面的理论创新就是通过近似扎根式案例研究归纳出来的。譬如,GarrettHardin( 1968) 教授提出的公用地悲剧理论,以及三十年之后,Michael Heller( 1998) 教授提出的反公用地悲剧理论,都是基于大量实例的扎根式研究而提出来的,尽管二人发表在《科学》杂志的论文并非典型的案例研究。
与扎根理论方法不同,Michael Burawoy 及其同事提出了另一种旨在理论批判和创新的个案研究方法——— “拓展式个案方法”( extended case method) 。这种案例研究定位于发现现有理论的缺陷并修改现有理论。这种方法既不同于纯粹问题导向型个案研究———只寻求对个案本身的理解和问题的解决,无意于将个案研究中的发现上升到一般性的理论观点和分析框架; 也不同于扎根理论研究———要求研究者不带预设地进入研究场景。相反,Burawoy主张研究者在进入个案研究之前要事先熟悉相关的研究文献。拓展式个案方法的核心目的既不是要创造出什么新的理论框架,也不是证明或驳斥既有理论,而是要重建、发展理论。它旨在寻找和观察与既有理论相冲突的方式和他所谓的“理论缺口和缄默”。[5]以理论批判和创新为目的的个案研究的核心价值就在于,它能通过现实存在的个案证明既有理论解释的不足甚至错误之处,并重新提出分析视角、理论解释甚至新的理论框架。这一价值的确立,需要较为严格地满足规范化的研究的前述三个标准,第四个标准可以适当放宽为某特定类型问题上的外部有效性; 任何一个标准的缺失或不足,都会招致批判甚至否定。
研究实践中,还有一类特殊的问题驱动式案例研究———理论应用式问题驱动研究。此类研究旨在应用某一个或多个理论,描述和解释案例现象,甚至提出解决对策。譬如竺乾威教授的近作采用理查德·马特兰德的政策执行理论,尤其是模糊- 冲突模型中的政治性执行模式,对我国地方政府2011 年“拉闸限电”的行为逻辑进行了深度剖析。一般而言,此类案例研究的主要价值体现在,研究者首次选择了对个案问题具有针对性和充分解释力的,或者是与以往解释不同的理论基础和分析视角———此所谓理论视角的创新。如果已有研究者运用类似的理论对同类现象进行过分析,则此类研究将无甚新意。
除了上述三类案例研究动机以外,还有一类准理论驱动式的案例研究,姑且称之为理论对话式案例研究。这类案例研究的特点是: 它既不是问题驱动式的,也不是为了验证理论、应用理论或是创新理论,而仅仅是展示对特定个案现象各种理论之间的争议。研究者通过对个案现象多维度的展示,并搭建一个对话平台,把各种相关理论观点组织起来,形成争议焦点,以展现各种观点对同一个案现象的不同解释,或对同一问题的不同态度和观点。这类案例研究的价值在于,它展示了价值多元化社会中理论观念的多样化,以及由此引发的各种理论观点的非充分性及其与相关理论观点的分歧,帮助政策制定者和理论学习者了解问题的多面性和理论的多样性。譬如,《美国政治中的道德争论: 社会调节政策八个侧面》一书的撰稿者们通过对堕胎、扶持措施( affirmativeact) 、死刑、同性恋者的权利、枪械管制等个案问题的讨论,展示了美国社会调节政策中的道德冲突; 《行政伦理两难深度案例分析》一书则通过12 个案例研究展示了中国社会对一些公共管理问题的理论对话。
篇2
关键词：新疆公共事业管理；案例式教学；案例库建设；使用规范
改革开放以来，新疆的各项公共事业发展取得了长足的进步，广大各族人民的基本公共服务水平得到明显改善，教育、医疗、交通、水利等各个行业领域对公共事业管理人才的需求日趋迫切。新疆农业大学于2002年设立了公共事业管理本科专业，迄今已为新疆培养了1000多名公共事业管理人才，形成了较为成熟、具有新疆特色的公共事业管理人才培养方案。公共事业管理是实践性很强的学科，案例教学在公共事业教学中逐步得到推广，对于拓宽学生视野、激发其学习兴趣、提升其理论水平具有重要作用。一直以来，案例教学法都是教学法改革的重要内容，而案例库建设是案例教学法实施的前提。但目前公共事业管理课程教学中缺乏系统的教学案例，教师所采用的案例大多是零散搜集或直接从统编教材中截取的，还不能完全满足和适合新疆公共事业管理课程的教学需要。
新疆是个多民族聚居地区，经济发展不平衡，近年来社会政治形势比较严峻，公共事业发展面临较大挑战，公共事业管理具有明显的特殊性，因此，公共事业管理类课程的案例需要专门编制，建立一个特色性强、规范性和原创性俱佳的新疆公共事业管理特色案例库，来指导新疆公共事业管理的专业实践和理论发展。
一、案例库的建设意义
（一）教学工作的需要
目前公共管理类课程教学已广泛运用案例教学法，但适合新疆公共事业管理教学所需的案例库并不多。在常选用的公开教材中教学案例比较陈旧，难以反映公共事业管理形势的变化。老师们教学时不得不临时从报纸、网络等各种渠道搜集案例材料，花费许多时间，资源又不能共享，导致工作有重复。由于缺少质量高、时代性强、区域特色的案例库，已严重制约公共事业管理教学水平的提高。
（二）学科建设的需要
新疆公共事业管理专业要服务于新疆经济社会的实际需求，特色建设是新疆公共事业管理学科建设的核心，也是关键。特色案例库建设有助于公共事业管理专业的学科创新，丰富和推动我国公共事业管理专业发展，提升公共管理学科的科研创新能力和社会服务能力。
二、案例库的建设原则
（一）特色性
公共事业管理案例的取材必须基于新疆公共事业管理的社会实践和政策发展。近十几年来，我国的社会发展和制度变革都很快，新疆在西部大开发战略和中央援疆政策中发生了翻天覆地的变化，但在多领域的公共事业快速发展中也暴露出许多问题，比如土地过度开发、环境污染、民族矛盾、教育差异等，这些现象与全国其他地区相比有共性，也有差异，需要分析其产生的特殊社会背景，才能发现问题背后的根源，并提出有价值的建议。
（二）目的性
要围绕公共事业管理教学目标和课程内容选择案例，因为案例是为课程教学服务的，必须符合教学大纲的要求，体现教学难点和重点。通过案例分析能帮助学生加深对理论知识的理解，提高发现问题、分析问题的能力。因此，在案例的选择上必须有明确的目的性。
（三）典型性
案例的选择应具有典型代表性。案例中的内容、矛盾、特征等要能反映一段时期同类公共事业管理发展的规律。学生通过研习案例后能够举一反三、触类旁通，掌握这一类公共事业政策发展规律和政策走向。
（四）难易适中
公共事业管理案例的选取不能太难，也不能太简单。难是指案例可能会涉及较为敏感的社会问题，难以给出明确答案，或者涉及晦涩难懂的法律制度，不适合学生的知识结构和文化背景；易是指案例过于简单，一目了然，没有思考的深度和扩展的余地。因此，案例的选择要广泛、择优，才能达到释疑解惑、拓展提升的教学目的。
三、案例库的建设构成
（一）整体构成
完整的公共事业管理案例库应当覆盖公共事业管理的主要内容：一是公共事业管理内涵特征，二是公共事业管理环境，三是公共事业管理主体，四是公共事业管理模式，五是公共事业管理一般过程，六是公共事业管理绩效评估，七是公共事业分类管理。这七大类案例应采取不同的案例模式呈现：以调查解决问题为主的问题式案例；以信息搜集的形式形成的信息式案例；以叙述一个事件情景为主的陈述式案例；体现不同解决方案的决策式案例；将背景、问题、解决方法、评论等排列起来的条例式案例。在案例内容的表现形式上，应包括文字、PPT和图片。
（二）个案结构
每个案例都应包括序号、标题、关键词、正文内容、背景资料和思考题。见表1。
（三）使用规范
每个案例应有规范的使用说明，包括适用范围、教学目标、配套教材、课件和分析思路以及课堂计划。见表2。
四、案例库的建设流程
（一）建库准备
首先进行总体规划，包括课题总体思路、基本原则、课题团队人员的组成、预算和经费保障措施、课题实施时间等。其次是制定建库方案，在广泛征求教师、学生以及行业专家意见的基础上起草建库方案，包括案例范围、具体标准、收集渠道、编辑方法、难度篇幅、适用课程等，并形成课题大纲和调研提纲。
（二）案例收集
主要通过实地调研、座谈交流、文献查询、网络资讯等方式获取基础资料。案例收集的过程实际上是对公共事业管理理论体系的一次实践过程，根据调研提纲采取多种方式，了解新疆各类公共事业发展情况和政策实践。在当今信息高度发达的时代，多种调研方式应互为补充和印证，对同一问题、同一事件可以采取多渠道、多角度的调研，然后进行事实甄别，取真去伪，获得客观的案例材料。
（三）撰写修改
首先是编辑案例正文。需要对初步筛选后的案例材料进一步修改，相关人名要隐去，内容详略可以适当增减。其次是设计思考题。这是案例设计的核心，好的思考问题犹如抛砖引玉，能够大大提高案例教学的水平。思考题的设置应与案例选择的目的和教学目标相吻合，以课程推进的理论体系为导向，深入浅出、由点到面，并能够强化相关理论知识的理解和运用。第三是专家评述。可以邀请行业专家、校内老师根据案例内容，结合关键知识点，对思考的问题进行逻辑分析，拓展学生思路。最后是整理撰写。按照设计好的格式补充完善，最终形成内容科学、结构合理的教学案例库。
（四）试用反馈
案例库初步建成后，要及时在两个方面进行意见反馈。一是在本科生教学实践中检验其适用性，通过师生课堂展示和分析讨论，提出对案例的严密性、难易度意见。二是将相关案例发送到对应部门，请行业管理人员对案例的科学性、合理性进行评价。两方面的意见反馈后，撰写人员根据意见调整和完善案例库。
五、案例库的使用
（一）课前布置与案例预习
课前布置和案例预习是调动学生积极性和提高案例使用效果的关键环节。案例库中案例的设置顺序与课程体系内容紧密相关，所以，授课教师应提前布置理论预习内容，并把案例下发到学生手中，同时各小组成员应分工进行相关参考资料的查阅，为课堂案例讨论做充分准备。
（二）课堂讨论与总结归纳
课堂讨论应以学生为主体，老师起引导作用，尽量展现学生课前预习情况，让各小组学生表达思想，充分开展讨论，所以，在课堂时间安排上应留有较大余地。教师应注意讨论中显现的问题及思想闪光点，及时调整课堂节奏，把握重点，使教学更有针对性。讨论结束时，教师应点评、归纳和总结学生观点，并提出完整的分析过程和结论，这样才能画龙点睛，提高案例教学效果。
（三）课后报告与理论提升
篇3
关键词：水利施工；安全问题；对策
1水利工程的概述
水利工程是为了控制、利用和保护地表及地下水资源与环境而修建的各项工程建设的总称。我国水利工程发展越来越现代化，水利设施科技化加强。随着水利施工企业的不断增加，水利施工工程项目竞争更加激烈，施工市场已经过于饱和，越来越多的安全问题也随之显现出来，导致水利施工质量参差不齐。对近年水利事业的投资情况分析可知，2001年在建项目投资总规模为5243亿元，到2007年增长至83676亿元，2013年我国对水利设施的投资额增长为92569亿元，显而易见，我国在政策上极力扶持水利实施建设，对水利设施工程的投资也在不断的增长。2002年，国家实施南水北调工程，南水北调就是把汉江流域充沛的水资源抽调一部分送到华北和西北地区，以此来改变中国南涝北旱和北方地区水资源严重短缺的战略性工程，有利于促进中国南北经济、社会与人口、资源与环境的协调发展，南水北调工程的总投资额为5000亿元人民币。我国水利设施的发展进入大爆发时期，也给水利实施的发展带来重要机遇。然而，随着市场的不断扩大，水利施工的大量问题也随之出现，最重要的是水利施工中的安全问题。下面将会从水利施工中的安全问题以及解决这些问题的对策进行具体分析。
2水利施工存在的安全问题
社会经济的发展带动着水利事业的发展，科技进步也为水利发展提供了便利，然而随着水利市场的复杂化，水利施工工程的质量参差不齐，各种施工安全事故频繁发生，主要包括以下几个问题。
2.1水利施工人员安全意识薄弱，各种安全事故频发
由于工作环境的特殊性，水利工程施工往往更加复杂，施工人员流动性大，加上施工领域繁多，所以施工人员无法在固定统一的场所工作，而且地质地貌复杂，施工空间受到限制，对施工人员的管理难度较大。施工人员的分散和施工项目繁多，想要对施工人员进行集中管理十分困难。所以在施工过程中经常出现各种施工人员安全问题。例如：在2013年2月15日，山西省临汾市洪洞县曲亭水库左岸灌溉洞，出现了大量的漏水，基于此种危急的情况，当地政府迅速组织下游的群众进行紧急转移，到傍晚10时，该水库坝体，开始出现塌陷，塌陷的深度将近300多米，因此导致此地的多处公路交通运营停滞。此次事故发生之后，被定义为责任事故，主要是相关的责任人缺乏相关的安全意识，有30多人被追责，同时有6人移送检察机关，其余涉案人员，给予党政纪处分。这个事故正是由于水利施工安全管理不到位，没有做好安全管理中的设备检测工作，不仅中断了工程的继续进行，而且造成如此重大的人员伤亡。如果工作人员能够做好安全管理工作，施工人员有强烈的安全意识，也许就可以杜绝这种悲剧发生。“安全第一，预防为主”是水利工程的基本原则，水利施工经常在野外作业，不可避免会遇到一些自然灾害和突发事故，施工管理上的限制加上施工人员的安全意识淡薄，往往难以抵挡伤害，甚至会引起生命危险。据统计，将近一半的安全事故都是因安全管理不到位和工作人员自身安全意识淡薄造成的。
2.2施工专业性差，容易出现技术问题
水利工程按照服务范围和服务对象可以从以下进行分类：
1.为了防止旱、涝、渍灾害的水利工程；
2.为农业生产服务的农田灌溉工程；
3.将水的重力势能或者动能通过发电设备转化为电能的水利发电工程；
4.在沿海地区经常出现的，为提供船舶的靠港以及改善航运条件的航道港口工程；
5.工业和生活废水的排水工程以及为其提供水源的供水工程；
6.维持生态平衡的水利环境工程等。这些水利工程的实施不可避免都会涉及到技术问题。
水利施工时，无论是防灾治灾还是发展水利工程，都需要专业人员有专业的技术，需要施工人员工作细致。施工环境中地质地貌的不同所要使用的施工机器和施工的程序施工内容也不相同，这些不可抗性给施工人员和技术人才提出了更高要求。例如在水渠建设中，如果水渠基建没有打好基础，水渠基建承载能力和隔水效果不够，就会出现水渠表面剥落的现象，表面遍布裂纹，随之出现裂缝。这是因为水渠基建没有打好，当超出水渠局部的承载能力的时候，水渠内部地基就会随之变形，出现缺口，造成漏水、渗水，最后必然会导致整个大坝毁于一旦，甚至崩溃。施工技术和细节是一个工程成败的关键。
2.3工程建设安全法律不健全，贪图利益，偷工减料造成安全问题
水利施工需要大量的资金支持，无论是设备的更新、还是材料的保质保量供给都需要大量的投资，没有不想盈利的企业家，企业家通过节约成本和提高水利设施的利用率来争取获得更多的利润，水利设施工程的市场化必然导致投资者追求利润的最大化。许多施工方一切从利益出发，在施工的过程中，偷工减料，粗制滥造，仅仅看重表明工程，而工程内在实际上千疮百孔，存在许多潜在的风险。随着岁月的流逝，工程必然会出现安全问题，造成安全事故。再加上这方面的法律不够完善，让许多贪图小利的人有机可乘。比较典型的案例有广州增城水利工程验收四个月即毁损，通过调查发现工程防浪墙比原设计短了236m，造成大量安全问题，不仅浪费了国家财力，而且造成众多人员伤亡。
3水利施工安全问题的对策
3.1加强水利工程的管理，制定安全管理制度。随着信息时代的到来，施工安全管理水平也在不断提高，但是由于水利工程的局限性和复杂性，社会各界对水利设施安全管理的执行依然效果不佳，加上自身管理手段缺乏、方式单一，水利工程安全问题仍然频繁出现，因此需要加强水利施工安全管理，必须制定一套可行成系统的安全管理制度，在保证施工人员安全的基础上促进工程更加顺利的进行，使水利施工安全问题成为一种制度，水利施工安全管理做到规范化、制度化。加强水利工程的管理，制定相应的安全管理制度是保障施工安全的必行之道。
3.2提高施工人员的安全意识.。施工人员的安全是一切施工工作顺利进行的前提，保障施工管理人员和施工人员的安全至关重要。所以要提高工程工作人员的安全意识，保证他们的安全行为。施工方应该在工程施工开始之前对每一名现场工作人员进行安全方面的教育，针对保证自身安全这一前提进行专门的培训。并且针对不同的工程环节、不同的项目内容指导他们怎样在危险情况下保证自己的安全。水利工程施工灵活性较强，需要每个现场工作人员都掌握基本的安全知识，明确安全事故中自己的安全行为责任，掌握安全技能。所有进入施工现场作业的工作人员都应该充分了解安全知识和安全技能，考核过关才能进行施工工作。对于一些特殊的危险岗位要求作业人员必须具有劳动管理部门授予的允许上岗的岗位证书。对一些特殊工作人员上岗前进行体检，工作期间也应该定时做身体检查。在施工过程中发现的安全管理问题及时处理，做好事后完善工作。
3.3做好施工作业的技术教育，加强专业训练。除去施工环境、地质、气候等一些不可抗性自然因素造成的安全问题之外，施工工作人员自身的专业水平和技术也影响着施工的安全。水利工程实施要求工作人员以专业的知识作支撑、超高的技术为保障。在施工过程中，因为施工员技术不高，对设备进行错误操作，引起安全事故，不仅会中断工程的实施，严重的甚至会引起生命安全问题。施工单位应当提高对技术员的专业要求，加强施工人员的技术学习，定期对施工人员进行专业教育，并且做好实地操作训练，提高施工人员的专业水平，保障工程的安全进行。
3.4完善法律制度，加强施工监督，实行问责制度对一些违规问题必须做到有法可依、有法必依，水利工程施工从审核到施工，各个程序的法律制度必须完备。水利工程审批时应该程序合理，对每一名工程承办人员严格审核，把好进入工程施工的门槛；工程管理部门在施工过程中应该加大管理力度，不放过每一处细节，特别是对工程至关重要的环节或者部位做好监督工作；质检部门做好检查工作，坚决杜绝质量差不符合要求的生产材料和设备进入施工场所，保障施工工程的质量和安全；水利工程验收工作做到严格安全，严格按照规定办事，做好安全管理工作。水利工程施工严格实行安全问责制度，将安全问责制度纳入企业经济责任制度中，保证工程管理人员责任落实到实处，贯彻从上至下的问责制度，分化具体安全责任，明确每个负责人的责任以及规定相应的惩罚，杜绝安全问题的发生，便于找出问题发生的原因并提出解决措施。保障工程顺利安全的进行。
4结语
在水利工程实际建设中，每个施工人员和管理人员都应该意识安全问题，认识潜在的安全威胁，积极采取策略减少甚至杜绝安全问题的发生，提高施工人员的专业技术和自身素质，时刻坚持“安全第一”的标准，从各个环节将安全管理落到实处，提高水利工程的利用效率和综合效益，保障中国水利建设事业安全有序的向前健康发展。
参考文献
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篇4
【关键词】水利水电；施工现场；安全管理
由于受水利水电工程自身特点影响，通常水利水电工程都会建在水资源丰富，偏远地区。通过分析可知，这些区域的水位地质条件相对来说比较复杂，在具体施工过程中，会出现各种各样的问题，其中最为常见的一项问题就是安全问题，其不仅会对工程进度和施工质量造成影响，而且有可能会引发安全事故。因此，为了促进我国水利水电工程发展，要加强对施工现场安全管理的重视程度，促进行业的健康发展。
1水利水电工程的特点
水利水电工程（下文提到工程都为水利水电工程）的特点如下：（1）工程规模大，工程在具体施工中，经常需要多个施工单位相互配合，施工现场的工地相对来说比较分散，并且工地之间的距离较远，各个施工地点的交通联系不便，工程在施工中的安全管理问题上面临较大困难，这也是工程施工中，工作人员必须要注意的一项内容。（2）工程设涉及到的对象相对来说比较复杂，单相管理形势复杂多变，这增加了管理难度[1]。例如，土石方爆破工程施工中，会使用到炸药、雷管等危险性较高的物品，在管理中会涉及到爆破安全问题；如果在施工中涉及到洪水、潮汐等问题，在施工中，需要确保在洪水、潮汐的情况下安全施工；还有许多意料之外的环境，在工程施工中，相关的管理人员要加以注意，做好相应的安全管理工作，确保工程施工的顺利进行。（3）工程施工不仅技术复杂，而且难度大，存在一定的安全隐患。例如，隧洞身钢筋混凝土衬砌，与其利用泵送混凝土完成封堵作业，模板系统的安全高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋等多项安全问题。施工现场采用的施工方式都为“敞开式”，没有采取具有针对性的措施，对施工进行封闭隔离，这在一定程度上增加了对工地设备、施工、人员、材料等各项内容的安全管理难度[2]。
2工程施工现场管理存在的问题
2.1安全意识浅薄
安全管理应当是工程中的核心，但是从实际情况来看，部分企业在施工中，为了片面的追求利益、盲目的追赶工期，在施工中对安全管理不管不顾，导致工程在具体施工中，没有配备相应的相关管理措施，在施工中超负荷作业和违规作业现象十分严重。这一情况的存在一方面会影响施工人员健康，另一方面也会使工程埋下严重的安全隐患[3]。对于工程项目来说，在具体施工中赶超工期，会引发一系列的不确定因素，有可能会引发安全事故。例如，工程施工中的材料供应，盲目的追赶工程的施工工期，将会增加工程施工中材料的需求，材料供应链的供应不足，将会给一些投机分子“机会”，会发生偷工减料现象，加上施工现场人员意浅薄，技术水平较低、安全防护工作不到位，都会对工程的施工造成影响。例如，工程作业现场会存在大量的粉尘，这对作业人员的健康会产生一定影响，因此作业人员要佩戴防尘口罩。依据相关规范，工程作业现场粉尘最高允许浓度如表1所示。
2.2施工现场管理混乱
工程本身具有复杂性和大型性，其通常都在较为复杂的环境下，许多施工工作的开展会影响施工人员的人身安全。因此，在工程具体施工中，为了提高工程施工进度，确保施工人员的安全，应当依据工程的实际情况，制定一套科学合理的现场管理制度[4]。但是，从目前我国的实际情况来看，许多施工单位，还未完全意识到安全管理的重要性，无论是在制度还是规定都不够合理，这给工程施工带来了较大困难，一方面会对工程的施工进度造成影响，另一方面也会影响工程的最终质量。
2.3施工用电及材料管理问题
2.3.1施工用电管理工程施工建设中会使用到许多大型的机械设备，在工程具体施工中会涉及到大量的作业，这一作业的开展，需要使用大量的电力资源。因此，施工单位应当指派专人对施工现场中的用电设备的线路进行定期检测，同时对于危险的区域要设置警示标志牌，标志牌必须要放置在明显区域，让人可以一眼看到，避免施工人员在作业中发生灼烧、触电等危险，提高对施工人员的安全保护。2.3.2材料管理问题工程的施工环境和施工各种使用的材料都十分复杂，工程施工中的管道制作，工程项目、混凝土工程、机电工程等各项内容都会涉及到许多专项工程。例如，塔吊安装、深基坑作业、高工作业等。随着科技的发展，施工技术的提升，工程的性能得到了进一步提升，作业中使用的材料也变得更加复杂，新型设备和技术都需要专业人员的专业操作，任何一方面存在问题，都可能会对精准性造成危害。
3强化工程施工现场安全管理的措施
3.1提高安全管理意识
工程施工现场安全管理可以划分为多个部分，其中最为关键的四个部分如图1所示。通过分析可知，虽然各个类别的管理措施有所不同，但是各项管理的宗旨都是将意识管理作为管理的基础，因此，在具体管理过程中，要加强对各个环节管理的安全意识。提高管理人员的主动能动性，将现场管理人员的安全意识合理的应用在安全管理理念的每一项细节中，对施工中的所有工作人员都进行安全培训，并且要对安全管理人员进行统一考核，未通过考核的人员，禁止其上岗，通过该方式可以使施工人员的安全防范意识得到进一步提升，从而更好的确保一线工作人员的人身安全[5]。工程施工中，要落实安全管理责任意识，构建完善的建筑项目施工现场管理体质，构建安全责任制、方案编制审查制度等多项内容，同时在施工现场，施工单位对安全检查中涉及到的各项内容做好记录，提升单位处理突发性事故的能力。
3.2强化施工现场安全管理组织
为了确保工程施工现场管理工作的顺利完成：①妥善处理组织结构工作。在管理施工现场安全问题方面，要针对安全管理工作进行科学组织。对工程施工现场内的差异问题进行科学有效的分析与处理，针对施工现场范围较小的区域，要进行统一处理，确保处理的合理性。②工程的规模通常都较大，在该背景之下，势必会存在一些区域作用较大或者一些价值较大区域的问题。由此可见，在对施工现场安全方面问题进行管理时，要针对作用和价值内容进行区别对待。但是，由于工程的特殊性，在具体施工中势必会面临许多复杂的问题，因此各项工作的开展要参照实际情况进行，确保能够严格的依据工程的具体情况，开展各项现场各项管理工作。③管理人员，依据工程施工现场具体情况，编制相应的管理制度，确保管理工作的有序进行。
3.3加强安全检查力度
工程施工现场在用电和和材料管理上经常会出现各种各样的问题。针对该现象要定期进行检查，对施工现场可能会出现的各种问题进行排除，消灭有害因素，从而弥补在工程具体施工中存在的各种缺陷，确保工程施工的安全性，改善作业环境，降低安全事故的发生几率。施工单位要设置相应的部门作业现场的具体情况进行检查，不仅要重视对用电和使用材料的检查，还应当加强对重点部位和环境的专业排查。安全检查分为以下两种：①常规检查，每日的正常寻常和每日工作完成后的复检。②专业检查，包括对危险、主要环节的多次细致检查，该检查工作必要由专业人员进行。检查记录工作要及完善，内容要简单明确，针对发现的问题要及时上报给相关部门，并且要做好相应的检查与标记工作，以便日后各项工作的顺利开展。
4结束语
工程施工中要树立“以人为本，预防为主，安全第一”的原则，利用科学技术水平，提升安全管理水平和能力。安全管理工作要层层落实，定点定责，执行到底。通过科学的管理方式，将工程施工中的安全隐患问题都扼杀摇篮之中，从而确保工程高效、安全施工，提升工程质量。
参考文献
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[4]文梅.水利水电工程施工现场管理重点及安全问题探讨[J].中国高新技术企业，2016，27：117~118.
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1.1单位领导不重视安全工作
在许多单位，管理人注重的就是公司的效益，而没有注重工程开展中的安全工作，认为这是非常小的一个部分，并不能给公司带来一定的安全效益，这就导致公司的安全管理工作不到位。而有的管理人员从来不会到施工现场去进行检查、监督，对员工的人生安全问题看得非常的清，这就是因为他们没有意识到，安全生产对于一个企业来说是最大的财富，如果出现了安全事故不仅会导致企业蒙受损失，也会降低企业的形象。
1.2企业员工自身不注意
很多的电力工程人员自身对安全隐患意识不到位，不会自己进行调节，也不会进行突发状况的应对，当出现问题的时候，一昧的紧张而愣在那里，本来可以避免的事故也会发生，这就说明电力工程人员也应该重视自身的安全问题，掌握一些当事故发生时进行自救的能力，提高专业修养素质。另一方面，很多的电力工程人员对于周围的违章现象不会给予警告和纠正，他们认为安全事故发生在自己身上的几率很小，殊不知当有危险隐藏，迟早都会爆发的，因此，电力工程人员应该时刻注意周围的违章事故，站出来给予纠正。
2关于防止电力施工安全问题发生应采取的措施
2.1形成企业安全文化
一个企业的主要形象就来自于企业文化，它能够给企业员工带来相等的工作面貌，因此要让企业形成企业安全文化，通过这种方式来激励员工做好安全工作，让企业的管理人重视企业的安全管理工作，通过形成企业管理文化，为整个企业营造一种安全的氛围，减少安全事故的发生。
2.2增强安全意识
在电力工程的实施过程中，会隐藏着很多不可预料的安全隐患，这可能给电力施工人员带来极大的身心伤害，为了防止安全事故的发生，要增强对安全的保护意识，加大安全保护工作，在进行施工的时候，把人员安全放在第一位，用这个方式来使电力工程顺利的进行，并大大降低电力事故发生的几率。
2.3做好电力工程施工现场的安全管理工作
（1）制定一系列关于电力安全管理的政策以及规章制度。通过这种方式，利用严苛的要求来对相关人员进行规定，增强其安全意识，提高其安全管理水平。与此同时，要将工作分到各部门去，做到权责一致，各个部门也可以互相监督，互相鼓励，做好安全管理工作。
（2）提高安全管理人员的管理水平。对施工安全管理人员进行一系列的专业培训，提高其施工安全管理的水平，也能让管理人员在发生安全事故的时候能够对此作出相应的指挥和应对，从而从管理层面上保护好施工人员的人身安全。
3重视在电力工程施工过程进行的安全管理控制
（1）在施工进行的过程中，要把施工人员的人身安全放在首位，同时也要提高施工人员的专业素养，提高施工人员的安全意识。如果施工人员的身体状况不佳应该给予适当的调整，避免由于精神状况不佳而造成施工过程中的一些失误，最终引起一些安全事故的发生。
（2）在开始施工之前，要对施工过程中所需要用到的一些工具进行检查，要定期的进行测试，维修等等，通过这这种方式来避免在施工过程中由于设备的陈旧或者是其他问题导致一些安全事故的发生。
（3）在进行施工过程中，要加强对施工现场的监督，并找到施工现场中存在的一些安全隐患，并予以制止。并且要增强安全监测技术，应用最先进的技术来对施工现场的一些安全隐患进行勘测，用这个来避免因为技术落后而导致一些的安全隐患不能得到监测，从而导致一些不必要的事故的发生。
4结语
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1.1档案，是一个企业最宝贵的财富
它真实反映了一个企业的运营水平，是一个企业综合能力的标杆。档案真实记录了一个企业的发展历程，它维护者一个企业的经济利益和合法权益。如果企业卷入任何纠纷，档案就成为了最重要的证据，具有很强的法律效力。档案还是一个企业的历史记载，不论是企业辉煌的一面还是落寞的一面，档案都可以真实呈现。企业不断发展过程中真实的积累，后人要了解一个企业的今世前生都可以透过档案见到。大多数的企业领导，在做出一项重要的决定之前，一定会翻阅大量的档案，从中找出决策性的依据，根据依据，企业领导可以做出最正确的决策。企业在进行很多活动的时候都会查阅大量档案，档案中一般记载着企业历来的企划和一些统计数据，这些资料有助于企业管理者工作。企业档案是管理者重要的参谋。
1.2档案，是一个企业稳定发展的重要需求
档案管理工作是一个企业重要的管理机制，要提高企业综合能力，提升企业员工的工作质量和效率，加强企业档案管理是必要条件。档案，是反映一个企业历史进程的重要凭证，维护好企业档案，有助于维护企业历史的真实面目，同时也是企业经济和权益的重要保障、依据。企业档案清晰记录了该企业的种种研究成果，对管理者对本企业的经营理念、经营方向以及管理有着重要的辅导作用。企业管理者可以通过企业档案，了解企业的全部信息，对以后企业的发展提供了第一手有效资料，有助于企业管理者对企业自身进行科学分析，然后制定相对应的市场营运方针，提升企业在市场中的竞争能力。
2、现代档案管理工作创新的有效途径
2.1档案工作创新，要做好以下两种关系的工作
第一，创新与基础的关系工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经半个世纪的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。第二，创新与学习、借鉴的关系学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
2.2其次，要求我们要实现服务手段创新
第一，建立档案馆网页，开展网上利用服务随着档案馆内部局域网的建立，档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。第二，建立“电子文件(档案)数据管理中心”档案馆(室)与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“电子文件(档案)数据管理中心”。该中心设在企事业单位档案馆，是企事业单位信息资源库的重要组成部分。电子文件数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广，内容丰富，利用率高。
2.3第三，要求我们在工作中要不断拓展服务领域
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切实做好施工安全教育
抓好安全教育培训，通过进场安全教育和安全培训，普及安全生产知识，宣传、贯彻有关安全生产法律、法规、方针、政策，提高职工的安全生产意识、自我保护意识和自我保护能力，提高执行安全操作规程的自觉性；通过安全管理人员的培训，提高安全管理人员的安全生产管理水平；通过全员职工的安全教育，达到杜绝现场违章作业、违章指挥；通过安全生产教育让各单位管理人员和广大职工都知道安全生产是经济效益的重要保证，要提高经济效益，必须安全生产。通过安全教育和安全培训，使广大职工从“要我安全”转变为“我要安全”和“我会安全”的目的。
组织施工安全生产检查
1. 年、季安全生产大检查
根据“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建管局有组织、有计划地组织季度、年度安全大检查，对全工区的安全情况，进行全面的调查、摸底，掌握安全隐患和安全的薄弱环节，从而制定出有效、可行的安全生产措施，把安全生产工作的方法从“事后查处”，转变为“事前预防”。组织季度、年度安全大检查，由咨询公司安全部牵头，公安处、各标代表部安全监理工程师、各标承包商联营体安全部经理参加组成联合检查团，按事先制定的检查项目、检查路线和日程安排，有程序、有计划地分别对各标进行安全生产的全面检查。安全检查时间一般安排两周时间，具体检查时间可根据检查进度提前或者延长。一般安全检查方式是先由各标承包商、各单位在安全大检查之前进行自查，联合检查团检查时，首先由被检查单位汇报安全自查和整改情况，然后到现场进行安全检查。
2. 经常性安全生产检查
抓好施工现场安全生产管理，进行经常性的安全生产检查，及时发现隐患、及时消除隐患、防止事故发生，是小浪底安全管理的重要措施之一。这种经常性安全生产检查主要由各标工程师代表部安全工程师组织实施，经常检查和督促承包商按照合同文件和有关规程、规范，采取行之有效的防护措施，做到以预防为主，尽量减少和避免突发性安全事故的发生。
抓好施工前与施工中的安全管理
施工现场安全管理必须以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前编制专项方案，进行安全技术交底，开展班前安全活动，对危险性较大的分部分项工程必须编制专项安全施工方案，专项方案编制应当包括以下内容：
1. 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；2. 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；3. 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；4. 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；5. 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；6. 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；7、计算书及相关图纸。对于超过一定规模的危险陛较大的分部分项工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项方案，还应当由施工单位组织专家进行论证、审查。方案经企业技术负责人和总监理工程师审批签字后，才能实施。对方案实施过程进行动态管理，严格检查，及时发现、纠正违规操作和违纪行为，确保施工过程的安全。
抓好施工现场交通安全管理
工程施工采用机械化施工为主、人力为辅的施工方式，由于工程浩大，施工强度大，挖、填方量每月数量巨大，加上工程材料、砂石料、混凝土的运输，工地运输繁忙，车辆多，而且都是大型施工车辆，在加上地方车辆也较多，给交通管理工作增加了难度，为防止发生重大交通事故，主要采取了以下措施：
1. 对外公路实行封闭管理：严格控制外来车辆进人施工区，以减少路面车流量。2. 另开一条专用公路，供地方拉副食品、蔬菜的车辆行驶。3. 施工车辆实行挂牌制，没有带“施工车辆”路牌的车辆不准进入施工区。4. 实行流动交警巡逻，设立交通事故报警点管理日常的交通运输工作。5. 在一些特殊路段设置限速标志、安全标志牌、感应安全灯等警示，在交叉路口设交通安全指挥人员，指挥来往车辆。
抓好事故处理。
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【关键词】桥梁施工；安全管理
桥梁存在于自然界中，满足我们的使用要求。但是桥梁的建设过程中也出现了很多难题，尤其是安全事故方面，包括起重事故、脚手架事故、高处坠落事故等，都应该引起关注。针对桥梁施工事故的特点，本文分析了桥梁施工的安全管理要点。
一、桥梁工程安全管理的内容
安全管理是建筑企业或施工单位为保证生产安全，运用一整套完整的安全管理体系、手段和方法所进行的全面的、系统的安全管理活动。所谓的“全面”，主要包括全过程、全员和全部三个内容，简称“三全”管理。（1）全面安全管理是全员的。广大员工是全面安全管理的基础。桥梁工程施工安全是整个施工单位职工素质、技术素质、管理素质及领导素质的综合反映，故必须使每个员工都注意自己和自己操作区域的安全，做到人人都是管理者，人人都是被管理者，积极参与到全面安全管理中来，做到“三不伤害”，即不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。（2）全面安全管理是全部的。有生产劳动的地方就有安全问题。进行全面安全管理就要考虑所有场所的安全问题，把安全管理深入到施工生产系统单元体的每道工序、部位、单位工程的工作中，进行全面分析、全面诊断、全面预防等，综合性地管理和控制各子系统。（3）全面安全管理是全过程的。对于施工企业来讲，是指从投标准备到投标，从施工准备到施工、竣工，直到交付使用和完成保修的全过程。即安全管理贯穿于一个工程从孕育出生直到完成为止的全过程。
施工安全是个复杂的大系统，由“全员”、“全部”、“全过程”组成的安全管理形成了一个纵横交错的安全管理网络，包括了企业安全管理工作的全部内容，是建筑企业搞好安全工作的一种基本、有效的组织管理方法。
二、加强桥梁施工安全管理的几点对策
1、树立安全意识，提高生产安全的意识
在桥梁施工中如何减轻疲劳、防止过劳，从而保证施工人员健康进而保证安全生产，主要的方法有如下几种：（1）提高作业机械化和自动化程度，是减少施工人员、提高劳动生产率、减轻人员疲劳、提高生产安全水平的有力措施。（2）合理地确定作业休息制度，根据施工时的劳动强度，在施工过程中插入必要的休息时间。（3）根据工作强度、工作方式合理设计休息方式。（4）尽可能减少轮班工作制度。轮班工作后，给予施工人员充分的休息时间。（5）开展健康有益、丰富多彩的文化娱乐和体育活动，以利于施工人员恢复疲劳，增进身心健康，培养高尚的情操。此外，要注重开展技术教育和培训，提高施工人员技术的熟练程度，减少工作中的疲劳程度。
2、加强桥梁施工技术的安全性控制
（1）挖孔桩施工的安全性控制。①若挖孔较深或已经出现渗水，就需要及时进行防水、排水，以防止孔坍塌；②保证孔壁的稳定性，定期检查孔壁是否出现裂隙和破损，孔顶需要有专人看管，同时设置高出0.3米的井圈，以此作为孔口栏杆，孔口不得堆放各种垃圾和无关机械设备，要给作业人员留有专门通道，夜间需要悬挂警示灯；③孔内操作施工人员的头顶要设置保护盖。要严格按照在两孔之间只能有一孔进行混凝土作业的要求；④施工人员要遵守以下规定：挖孔人员在进行孔下操作前，必须先将孔内的气体排出；如果孔内的二氧化碳超过百分之0.5，就要立刻通风，就算二氧化碳没有达到以上标准，如果操作人员感觉不适，也要立刻通风；⑤当挖孔深度超过10m时，且有人员出入的时候，要用机械强制通风。（2）桥梁结构耐久性设计的安全控制技术。对于桥梁这一特殊单体，其结构会受到它所在的外部环境因素的影响，外加桥梁在验收竣工以后的使用也会给桥梁带来损耗，这必然会导致桥梁结构的损害，但是这些因素在桥梁的施工安全管控中都是可以降低和避免的，在设计的阶段增加富余系数，在施工阶段注意针对外部环境的特殊保护，科学组织科学施工，多管齐下，狠抓桥梁质量管控，可以增加桥梁的结构稳定性和使用寿命。
3、规范日常管理，严格落实各项规章制度
一是加强桥梁的安全运营管理。广大公路管理部门应按照国家行业有关标准，加大超载车辆过桥的治理力度，严禁超载车辆通过桥梁，配合公安机关开展专项整治活动，从治理超限超载到运营安全，全过程实施交通安全监控，以杜绝对桥梁的严重损坏，确保桥梁的安全。二是根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理的目标与措施，全面促进桥梁改建、检测维修与加固工作。要有针对性地开展“精细化管理”，实现养护质量“零缺陷”。夏季做好主桥面的降温工作，以减少高温对桥面性能的影响；冬季做好防雪、防冰工作，及时清除冰雪障碍，减少冰雪天气对大桥交通的影响。三是要加强对桥梁检查检测设备的配备工作，尤其是对定期检查和特殊检查需要的设备、仪器要尽快配备，使检查的手段现代化、科学化，才能得到客观科学的数据。同事，要尽量采用国内外有关科研成果，推广使用有关新技术、新材料、新设备、新经验，注意科学养护与经济效益相结合。此外，大力推广和发展养护机械化，实行大中小结合，以小型为主，逐步实现桥梁养护机械装备标准化、系统化，以保障养护质量，提高养护生产效率，降低劳动强度。
4、大力开展安全生产大检查和各种常规安全检查
安全检查是项目管理的一项重要工作，有的项目领导害怕检查，一到检查，就突击准备，应付、走过场，这其实是一种对安全工作极不负责的举动。事实上，安全生产工作，几天时间是无法突击准备的，必须靠平时的良好的管理和不懈的坚持。安全检查其实更是一种手段，我们通过检查来发现问题，寻找对策，解决问题。各级管理部门应安排专人具体负责，承担起桥梁日常检查工作。有条件的地方可设立专门机构。加强桥梁检查和检验力度，必须按照《公路桥涵养护规范》的要求对桥梁开展经常性检查、定期检查和特殊检查，并做好记录，以便系统地掌握桥梁技术状况，较早地发现缺损和异常情况，提出养护措施，保证行车安全，延长养护桥梁的使用寿命。在检查过程中，对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检点、检查手段和检查方法。如对电气焊机、起重设备、运输车辆、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所、深坑施工场所、临边洞口防护和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收。发现问题要及时纠正处理，并有记录，以确保安全生产。
总之，桥梁施工安全管理是桥梁施工的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是施工过程中所有员工、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。只有更好地做好桥梁施工安全管理工作，才能更好为企业提高社会信誉和经济效益。
参考文献：
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一、城建档案管理工作的作用
（一）城建档案管理是城市建设进展的产物
城市主体是由不同的建筑物、道路、自然环境、构筑物和辅助设备等一些客观的事物结合而成，而在城市主体建设过程中产生的各种不同的文字、图案、声像等记录形式统称为城建档案。然而我国成立之时就把城建档案与城市建设活动划分到一起，从而详细地记录了不同城市各阶段的发展历程，但在某些问题上也制约着城市建设的可持续发展。城建档案的数量如同繁星般数不胜数，但无论城建档案管理工作形式如何改变都需要以城市建设为根基。城建档案与城市建设两者之间相辅相成、密不可分。
（二）城建档案管理实现城建档案信息化
城建档案管理工作严格参照《城市建设档案归属和流向暂行方法》与经历多次修订的《城市建设档案管理标准》共同执行，展开工作的主要内容包含各种工程图纸的收集、管理和不同施工现象的声像信息。因此，城建档案管理随着时代变迁在快速发展的城市建设中应运而生，尤其是在近几年尤为突出。如今的信息化时代，随着生活水平的不断提高，人们逐渐意识到城市建设的重要性，而城建档案管理与城市建设拥有密不可分的关系。因此，城建档案信息化建设成为城市建设的必不可少的因素。
（三）城建档案管理能有效提升城市品位
通过观察或分析城市规划可以大致了解到这个城市的发展情况,其中城建档案作为城市建设的核心资源也是城市规划发展中最重要的参考凭证。没有城建档案管理的存在，城市规划建设将无从下手，更别提规划能力及品位了。城建档案作为全面了解城市发展的重要凭证，相当于城市建设和未来发展的记事簿，在城市建设文明中具有重要影响力。城建档案如同拥有着悠长历史文化的词典，是我国大力挖掘和开发城市历史文化特色信息的关键。
二、城建档案管理工作中出现的问题
（一）城建档案管理团队管理意识薄弱
1.城建档案管理人员的工作能力有待提高
城建档案管理人员的工作能力普遍不高，通常作为其他人员的兼职工作，无法全面细致地对城建档案进行统一的建档和管理，多数人员不清楚城建归档的标准，不能分门别类地对城建档案进行划分。在对资料录入时由于不熟悉城建档案的操作步骤经常出现资料不完整、录入信息混乱或丢失信息等现象。
2.相关部门不注重城建档案工作，不能充分发挥职能管理作用
城建档案工作不是一朝一夕的事情，而是一项巨大的工程，城建档案的收集、整理、保管等仅仅依靠本部门的力量是不能完成的，而是需要本部门与其他相关部门相互合作才能顺利完善。在我国相关法律中应明确指出具体部门的相关规定，并严格遵照国家档案管理的相关规定，尽快搜寻出城建工作不同环节的各种信息资料，并建立完善的城建档案，之后将完整的城建档案转交给本部门或其他相关部门。
（二）相关岗位专业人才欠缺
1.技术性人才严重稀缺
城建档案管理系统覆盖比较广泛，不仅要以高科技的技术为基础，还要得到信息化建设的大力扶持。由于目前某些城建档案管理人员的工作能力有限而无法胜任该项工作。因此，在城建档案管理中优秀的专业性技术人才严重稀缺，这将严重影响信息化建设的可持续发展。2.缺乏相应专业培训在实际工作中，城建档案管理人员大部分都没有机会得到相关专业技能的培训。这主要会造成两方面的问题：首先，现有知识体系与工作能力下的业务能力不能得到有效提高；其次，面对知识爆炸的社会环境，任何一个行业或者岗位的专业技能知识都在不断更新，没有培训就像是没有职工的知识源泉，即便是加大力度招聘过来的具有一定专业水准的人才，也会在缺乏培训的状态下，其知识体系会逐渐变得落后，从而导致专业能力逐渐下降。
（三）城建档案管理工作的安全保障及数字信息技术工作有待提升
1.储存档案的管理机制、物质设施与防护设施
通常而言，城建档案馆应有固定的存储档案的地方和专门管理的相关机构及其相互对应的管理机制，如果城建档案管理工作的安全性无法得到保障或是在管理机制中出现各种问题，都将直接影响到城建档案的管理工作。比如，不能进行统一管理，出现资源严重浪费现象。与此同时，还应做好各种物质设施与防护设施，比如馆内的防火、防盗工作。
2.人为原因
网络技术的到来使城建档案工作节省了很多时间，提高了工作效率，便于城建档案信息资源的收集、管理。与此同时，可在网络上相关信息，实现城建档案信息资料共享。然而，部分电脑黑客通过破取相关程序会严重阻碍档案管理的顺利进行，造成无法挽回的损失。
3.缺少先进数字信息化技术的支持
由于城建档案缺少先进数字信息化技术的支持，经常出现重复作业的现象。城建档案工作有时呈现闭门造车状态，使用的软件通用性不高，严重阻碍数字信息化技术的交流，甚至出现大量财力的浪费。然而，传统观念是制约城建档案数字化发展的重要原因。众多城建档案管理人员只想着怎样节省费用，外派专业性不高的软件工程师来做相关的软件开发，直至使用软件时才领悟到实用性不高。城建档案管理中的管理机制是否符合当前的发展要求是城建档案数字化有效发展的关键。城建档案需要与之对应的软件进行辅助，但在我国只起到指导与检查的功效，无法有效推进下级业务部门的顺利发展。
三、完善城建档案管理工作的措施
（一）提升城建档案管理团队建设
首先，使档案管理工作人员的思想政治水平得到提升。另外，应树立以档案事业为关键，以全心全意为人民服务为工作宗旨；其次，提升档案管理工作人员的业务素质，通常档案管理工作人员的工作能力包括档案的编目能力、编研水平能力、观察了解能力和深入挖掘能力及信息服务能力等；最后，提高档案管理工作人员的工作意识和创新能力。
（二）带动城建档案管理向数字化方向转变
首先，转换传统城建档案储存方式。数字化城建档案主体具有独特的性质，因此对它的保管工作应注意档案设施安全与信息可靠两方面的问题。设施安全要在设备生产、系统安全及其软件配置使用的时候进行全面考虑，有效预防自然灾害或应对突发事件；信息可靠则需要采用各种措施来确保数字档案的可读性及使用性，对设备的运行状况进行追踪，在不兼容或者不能读取等问题即将要发生时就应当及时把旧主体上的信息全部转移到新主体上。其次，改变城建档案使用的方法。安全的使用城建档案信息网络，有利于城建档案数字化更好的发展，此外也便于为城建档案信息提供优良的服务。城建档案的未来发展前景不再是单一的使用信息存储方式，而是让最终用户充分利用互联网将城建档案中的所有内容进行储存。
（三）实现档案管理同现代技术的有机结合
作为一名合格的城建档案管理工作人员不仅要具备良好的服务意识，还要熟练掌握各种管理技能，由于城建档案中详细地记录着各种不同类型的信息，因此拥有着众多信息资源。城建档案管理工作十分繁琐，只要在任何一个工作环节中出现失误或出现工作质量不达标的情况，就将会出现重复工作，从而无形中加大了工作强度。而采用计算机等现代化管理方法进行档案管理，则能够大大提升工作效率还能起到一本万利的效果。在高科技背景下的城建档案管理可以通过资料的前后顺序进行排列印制，不仅能够减少人为因素在文件存档工作中的影响，同时还很大程度地体现出计算机档案管理的优势，不仅节约了人力还提升了工作的效率。
（四）充分发挥城建档案的作用
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关键词：消防安装；工程施工；工程管理
一、消防安装工程施工管理问题
（一）施工人员消防意识欠缺消防安装工程管理工作的主要工作内容就是在施工管理工作实践中及时找到漏电、消防栓质量不合格等问题及火灾发生位置等。然而，当前很多建筑施工企业根本就不注重消防安装工程，比如在进行人员分工时，不能够根据不同施工人员自身能力合理分配。不仅如此，有些施工单位只对消防安装工程成本进行简单估算，并没有严格按照实际需求进行投入，以至于不能很好地控制投入成本。
（二）施工人员专业技术水平不高摆在我们面前的窘境是很多安装工人根本没有接受过专业知识教育，技术创新能力缺失，在实际操作别容易出现问题，再加上施工管理人员没有定期开展有效监督与管理工作，没有真正认识到自身职责与义务，致使整个施工管理工作漏洞百出，消防安装工程质量始终无法得到真正提高。
（三）监督管理体制的不够完善一个单位如果没有构建合理科学的监督管理体系，必将导致整个管理工作过程中出现很多漏洞。当前，仍有很多建筑单位没有构建监督管理机制，且相应的管理工作无法得到保证，极大地降低了消防安装工程工作效率，增加了施工现场安全事故发生率。
二、消防安装工程管理策略
（一）前期准备工作由于消防安装工程施工工作本身具有很强的专业性和复杂性，在建设过程中，多个建设组织必须相互配合协调施工，施工方案极其复杂，很多功能的实现都需要建立在设备的妥善安装工作之上。基于这种情况，在施工过程中，一定要结合工程实际情况，适当调整施工方案，加强图纸审计，并做好技术交底。此外，还要加强沟通，了解既有管线分布情况及相关设备的型号、数量、安装位置以及安装需求，可以将质量问题发生概率降至最低。施工工作开展的前期阶段要严格检查施工现场相关设备和材料的质量，以此来避免设备和材料问题引起的消防安装工程的质量隐患。
（二）积极做好宣传工作首先，在开展施工管理工作实践当中，施工管理队伍必须积极做好宣传工作，对消防工程的重要性有正确认识。其次，相关管理部门还要做好监督与管理工作，努力为施工人员提供培训机会，促进全体工作人员整体素质的提高，从源头上保证安装工程施工效率，避免安全事故的出现。最后，还应在日常施工管理工作过程中，努力提升施工人员的科学性、合理性，以及相对应的认知能力。对于在施工安装过程中容易出现的问题，提前制定出应急预案，以免出现问题时束手无策。只有从这些细节处出发，才能全面地为消防安装施工工作顺利开展提供有力支撑。
（三）火灾自动报警控制器的管理为有效提高建筑消防机电设备安装质量，施工企业应充分发挥其主导作用，加强对火灾自动报警控制器的管理。与此同时，要按照管理火灾自动报警控制器的要求，严格执行有关规章制度和管理制度，确保系统正常稳定运行。火警自动报警器控制器在长时间运行过程中，其控制面板不可避免地会出现大量杂物，而这些杂物又必然影响控制器内热的散发，一旦发生这种内热的现象且不能及时散发，控制器就会因温度超标而出现短路现象。
（四）探测器的管理消防部门已经就探测器的使用出台了明确的规定，要求感温、感烟探测器必须在使用两年之后，按照每三年为一个周期的规律进行清理，才能确保探测器性能的正常发挥。作为机电设备安装承包企业，在进行探测器的管理工作时，不仅要定期清理探测器外部的杂物，同时还应对其内部的芯片进行检查，如果在检测过程中发现芯片损坏，必须及时更换，才能确保探测器正常使用不受影响。
（五）防排烟装置的管理1.加大防排烟装置阀体封闭性的检查。如果防排烟装置在实际应用的过程中，出现了阀体密封不严密的问题，那么会影响到整个装置的排烟功能。针对这一情况，管理人员必须严格地按照要求检查阀体的密封性，一旦发现阀体封闭不严密的话，必须及时解决。2.消防中心远程直接启动功能的检测。由于火灾从发生到迅速蔓延需要的时间很短，所以如果发生火灾且消防救援队伍无法在短时间内到达现场的话，那么就需要消防中心通过远程启动功能直接启动自动消防设备，为人员的安全撤离提供切实的保障。
