建筑工程消防安全责任制范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程消防安全责任制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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(1)施工工地现场火灾负荷大。施工工地现场存放和使用大量板材、油漆、沥青、各种装饰材料、复合管材、焊接用的氧气瓶、乙炔,这些物质的存在,使建筑工地现场火灾负荷增大,一旦遇到火源极易引起燃烧,迅速蔓延。

(2)火源随处可见。在施工工地上,员工吃住都在临时建筑内,用火用电不够注意,电器线路随意乱拉,电线未套管保护,使用高功率的电器设备,未安装空气开关,由此极易产生线路短路、电器开关和配电箱电阻过大、超负荷现象;用明火做饭,冬天生火取暖,烘烤衣物等,另外,随意乱扔的烟头同样潜伏着火灾事故的危险。

(3)消防器材设施配备不足。一些施工单位只注重工程进度,而忽视了消防安全,现场消防器材设施配备严重不足,有些工地甚至根本没有消防器材;临时消防水源达不到规范要求的用水量和压力,或者使用生活用水充当消防水源;有些施工现场虽然设置了临时消防通道,但通道内堆满了水泥、沙子、钢筋等建筑材料,一旦发生火灾,消防车根本无法通行。

2建筑工程施工工地火灾防范对策

针对建筑工程施工工地存在的火灾隐患,为了加强对建筑工程施工工地的管理,确保建筑工程施工工地人员生命及财产安全,避免火灾事故的发生,笔者建议采取以下措施。

(1)严格落实消防安全责任制。首先,中华人民共和国消防法第二条明确规定了应严格按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。建筑工程施工工地的上级主管部门,应严格按照消防法要求,充分发挥部门职能监督作用,加强对建筑工程施工工地的检查,督促建设单位、施工单位制定消防安全责任制,签订消防安全责任状,并落实到位。公安、建设、安监等部门,应加大联合执法监督检查力度,有针对性的对建筑工程施工工地进行消防安全检查,及时发现火灾隐患及违法行为,按照相关法律法规进行处理。以笔者所在漳州消防支队为例,支队开发了“十部联防”消防安全联合监管平台,各部门之间发现的火灾隐患通过该平台进行抄送,相关监管单位根据抄送的情况依法进行处理,有效解决了各部门之间信息不畅通的顽疾,得到了上级的高度认可。

(2)加强对建筑工程施工工地的消防安全管理。建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-2011)明确规定,施工现场临时办公、生活、生产、物料存贮等功能区宜相对独立布置,防火间距应满足要求;办公用房、宿舍的建筑构件的燃烧性能应为A级,当采用金属夹芯板材时,其芯材的燃烧性能等级应为A级;同时对这些建筑的层数,面积,疏散楼梯,疏散宽度,疏散距离等,都有量化标准,建设工程施工工地主管部门应严格按照建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-2011)要求,加强对施工工地的消防安全管理,避免造成先天患。

(3)按规定配备相应的消防器材设施。建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-2011)规定,施工现场应设置灭火器、临时消防给水系统和临时消防应急照明等临时消防设施。施工工地应该按照要求配备相应的灭火器,利用天然水源或者市政消防水源设置室外、室内临时消防给水,配备水带水枪。在相应的场所内,设置消防应急照明灯。施工工地应设置临时消防车道及临时消防救援场地,并符合宽度要求。

(4)加大消防安全宣传力度。建筑工程施工工地上的农民工,普遍文化水平低,主管部门及消防部门应采用工人喜闻乐见的形式,有针对性的开展消防宣传活动,推广消防安全“四个能力”建设,适时开展消防演练,提高工人的初期火灾扑救能力以及疏散逃生能力,条件允许的,还可建立义务消防队,一旦发生火灾事故,积极开展自救。

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关键词：消防；建筑消防；问题；对策。

一、消防的内涵

“消防”是指预防和扑灭火灾。“消防”一词最早是二十世纪从日本引进的，在我国已有两千多年的历史。消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

二、建筑消防施工中存在的问题

（一）消防安全责任意识相对淡薄

建筑工地的防火安全工作主要由施工单位负责。但是在实际工作中，许多施工单位把注意力都放在了施工进度、施工质量上，对消防安全不够重视，消防安全责任制没有得到落实，而且缺乏各项消防安全管理制度，有的施工单位将消防设施施工工作多层转包或转包给多个施工队伍去做，造成工地消防安全管理脱节，致使无法贯彻落实好已制定的消防安全措施。

（二）消防给水管网存在的弊端

消防施工中很多消防给水管网试压不按照施工方案和规范要求进行。一些工程的消防给水管道使用塑料给水管道来充当，或者将塑料给水管道与消防给水管道相连使用。由于塑料管道的强度在受热的状态下容易降低，所以火灾发生会导致管道的损坏，并由此产生泄漏，则导致消防流量和水压的供应变得不足。将无法将消防用水进行输送，从而致使火灾得不到及时控制和扑灭。

（三）室内外消火栓系统存在严重问题

很多室内消火栓安装及压力不符合规定要求。首先有些在砖墙内设置的消火栓箱洞口上部缺乏过梁设置，因此箱体在荷载的作用下容易变形，以致箱门开启失灵。其次消火栓箱底预留孔位置经常被用气焊割孔随意更改，导致栓口出水方向与设置消火栓的墙面不能垂直，或者与周围距离不够宽敞，空间狭小，致使消防水带未能与消火栓安装在一起，甚至造成水带上有弯折出现，从而使出水量受到严重影响。最后有的建筑物建筑面积大、结构功能复杂，虽然最不利点消火栓水压要求得到了满足，但很多次不利点消火栓水压要求却被忽视。

（四） 施工队伍人员素质相对不高

大多数施工单位将经济效益放在首要位置，对于建筑工程施工缺乏足够的重视，除了基础、结构等大方面得到保证以外，随意降低其他建筑安装工程的标准。此外，消防设施工程施工方面的人才相对比较缺乏，缺乏良好的政治和技术素质，不能很好地熟悉试验方法和试验设备，这些施工人员无法运用科学的试验方法和试验设备对消防设施监测，所以对此类工程只停留在表面上进行施工，专业技术推敲和科学、统一的检测试验方法相对缺乏。

（五）消防管理工作相对比较薄弱

任何消防设施应该经常对系统各组件进行维护管理，使其保持正常的工作状态，以使火灾发生的时候能及时的地得到控制和扑灭。但在实际工作中很多管理单位对每日检查、季度试验和检查、年度检查试验和对火灾自动报警装置中的探头、自动喷水灭火系统中的喷等消防设施的专门清洗、消防给水管道冲沙等工作根本就没有做到位，从而致使建筑消防设施一直处于闲置的状态。

三、建议性的解决对策

（一）加强资格认证与监督

首先要实行严格的资格审批制度，并加强对施工单位的资格认证管理，通过认证可以有效地限制那些无场所、无技术、无资金的单位和个人通过不正当手段获取消防设施施工资格，对于无证从事消防设施施工的单位和个人要严肃查处。对于具备资格的单位要明确他们的责任与义务。此外，对消防工程施工现场要加强监督检查，及时督促整改施工中所存在的问题，加强培训现场施工技术人员，使他们熟练掌握国家的规范标准，杜绝施工过程中问题的出现，更好地防范火灾隐患，从而提高建筑消防设施安装质量。

（二）检查好本地建筑消防工程施工现场工作

要对建筑消防施工现场加强检查与管理，有关部门要落实好建筑安全生产责任制，进一步健全建筑安全管理体制，明确建筑安全监督机构和监督人员权利和义务，建筑施工安装要严格按照国家规定进行。要加大执法力度，对建筑工程施工现场定期进行检查，对违反消防施工规定和消防安全规定的单位及个人要给以高额罚款，从而维护消防法律的严肃性。消防监督部门验收通过的建筑工程要做好日常的消防监督检查，及时发现并汇报消防设施、器材损坏的情况，而且要督促单位抓紧整改，从而确保建筑消防设施作用的发挥。

（三）建立健全消防设施管理制度

一套完整的消防设施在通过检测、验收合格后，建设单位必须制定一套完善的维护管理制度，使每一位领导和维护管理人员都要专职负责，明确个人责任与义务，使消防设施得到很好的维护管理，从而使其能正常投入使用。维护管理人员应具有一定的专业消防维护知识，对消防系统的性能、操作方法及一般故障的处理等知识要熟练掌握，工作责任心要强，而且他们必须接受专业培训，获得合格证之后再上岗。

（四）对施工从业人员开展安全培训

应该对消防施工从业人员及时开展消防法规、施工现场的安全操作等业务培训。建筑工地要大力实施安全生产责任制，并明确每个从业人员的责任，使安全生产的监督管理工作更加规范，同时还要对安全防护加大投入，从而使施工从业人员从思想意识真正重视消防安全防护工作。此外，要使施工作业不断规范，使从业人员严格按照安全操作规程进行作业，杜绝随意动火与用电现象的出现。所以，必须全力加大对施工单位技术人员与工程监理人员消防安全素质进行培训，从而提高人们的安全意识和消防素质。

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关键词: 建筑工程；问题分析; 安全管理；火灾; 对策

随着我国现代化建设的发展,城市建设进入新一轮发展期,一栋栋建筑拔地而起。然而, 由于建设方、施工方、监理方等建设施工人员普遍缺乏对建筑工程施工现场火灾危险性的认识和缺少相应的防范措施,建筑施工现场屡屡发生火灾,造成重大财产损失及人员伤亡。如唐山市林西百货大楼火灾、洛阳东都商厦装修工地火灾、合肥东怡酒店维修冷却塔建筑工地和大连凯旋商厦商务楼等火灾。通过深入建筑施工现场进行消防监督检查,发现普遍存在较大的消防隐患和管理漏洞。

一、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题

(1) 施工人员消防安全意识淡薄

在建筑工程中,施工现场临时招募的人员较多,这些人大多文化水平低,消防安全意识淡薄。而工程管理人员往往只注重赶进度,将消防安全置于脑后,随意让无证电工、焊工等操作人员上岗,建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。一旦发生火灾,这些人不懂基本的防火、灭火常识,缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新华书店违章电焊引发火灾即是如此。

(2) 消防安全管理责任制不落实

由于建设单位的领导认为对工程实行承包后,施工安全就会随工程转包而转嫁到施工单位,对安全工作撒手不管,疏于督促;监理单位往往只重视施工质量,忽视施工安全;施工单位为了缩短工期,只求施工进度,消防管理流于形式。有的建设单位对建筑工程进行层层分包,但消防安全责任制却没有逐级落实,且有的分包单位甚至无施工资质。施工单位往往把办公室、施工人员宿舍设在建筑施工现场,存在严重的“三合一”火灾隐患。许多施工单位没有制定施工现场的消防安全管理制度和灭火疏散应急预案,没有定期对施工人员进行消防安全教育和消防安全培训。更为严重的是有的施工人员甚至不知道火警电话号码,发生火灾时不能及时报警,不能有效组织人员进行自救。

(3) 工地违章用火、用电导致火灾发生

施工现场一般都离不开电焊、气割等,由于施工人员缺乏对消防基本常识的掌握,导致火灾隐患较多,表现在:一是违章用电,不按电气安装使用规定,私自乱拉乱接电线,极易引起电线短路;二是不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格和任意增加用电设备,形成电线负荷过载而发热起火;三是在焊割作业中,炽热的金属火星飞溅是引起火灾的主要原因,焊割作业时的热传导,也会引起火灾,施工人员焊割前不对焊割作业的现场及周边环境进行检查清理,也极易引起火灾。

(4) 施工现场没有配备相应的消防设施

由于施工队伍大多只重经济效益、求速度,而忽视安全,一般施工现场均未配备必要的消防器材。有的即使配备了消防器材,大都是个摆设,灭火器材也大都失效、过期,根本无法使用。许多建筑工地都没有落实临时水源,最多就是利用周围道路的市政消火栓,但往往有些市政消火栓离建筑工地距离有几百米远,一旦发生火灾,不能及时取水扑救。此外, 消防水源、消防车道被占用或堵塞的现象也时有发生。

二、建筑施工现场的防火对策

(1) 建立健全消防管理制度,落实消防安全责任制

建设单位、施工单位应根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十二条的规定,明确建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责, 实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,并服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。具体应包括以下几个方面:一是建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任,与此同时建设单位应该加强对施工工地的安全检查,应和施工单位一起进行监督管理。建设单位要主动牵头,及时协调各施工单位、监理单位之间的工作关系;要经常到施工现场检查,发现问题,及时纠正; 要牢记“安全第一、生命至上”的宗旨,按照“谁建设、谁负责”的原则,切实履行好自身职责。二是施工单位要按照公安部第61号令的规定,健全完善管理制度、落实防火责任。要按照“谁施工、谁负责”的原则,成立消防安全管理机构,确定专(兼) 职消防人员,并指定专人负责施工现场的消防安全工作。要建立、健全各项消防安全制度,针对不同工种、不同岗位制定不同防范措施,并要逐级签订防火安全责任书,把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人。三是建设单位应督促施工单位制定消防安全管理制度和灭火疏散预案,并定期组织人员进行消防演练,增强抗御火灾事故的能力[1,2]。

(2) 强化施工队伍管理和消防安全培训,提高员工的消防安全意识和消防技能

按照国家有关消防法规规定,从事建筑施工、装修施工的单位,必须具备相应的资质证书,并建立完善的质量保证体系。单位法定代表人、项目经理、工程技术人员必须经公安消防监督部门培训合格后方可上岗。对未取得资质证书的单位或个人,一律不得从事施工作业。施工单位要制定消防培训计划,对临时招募人员要开展经常性培训活动,使其掌握基本的消防常识和防火灭火技能,提高自防自救能力,尤其是要加强对重点工种人员的培训; 电工、焊工必须持有关部门颁发的培训合格证方可上岗[3]。

(3) 加强现场易燃易爆化学危险品、可燃材料管理

施工现场往往大量采用易燃、可燃材料,如木龙骨、胶合板、宝丽板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等,这些材料随意堆放现象十分严重。在施工现场电焊、气割溅出的高温火花及灼热物体以及其它明火(如烟头) 掉在易燃、可燃材料上,极易引起火灾。施工现场还经常使用易燃易爆化学危险品,如油漆、汽油、香蕉水等, 这些易燃易爆化学危险品存放常常无专用仓库,随用随放,且不采取相应的防火、防爆、通风等安全措施。施工作业中不严格遵守易燃易爆化学危险品储存、使用、操作规定,极易引发爆炸等伤亡事故。

针对上述情况,应加强对施工中易燃易爆化学危险品、可燃材料的管理。所用的油漆、香蕉水等易燃易爆化学危险品应登记造册,专人管理,专库存放;施工时应随用随领,定量取用,并保证存放地点通风良好;对可燃材料应集中存放,与火源、电源保持一定的安全距离,或进行有效的防火分隔。油漆工在作业现场严禁烟火,不得使用明火加温或在密闭状态下溶解油漆涂料,油漆溶剂应即用即领, 剩料要及时加盖,送回储存仓库,不得乱倒剩料,作业场地通风要良好,并注意清除工作场地的油漆沉积物。木工要在操作各种木工机械前,认真检查电器设备是否完好,并在作业完毕和下班时,清理场地, 将木屑、刨花堆放到安全地点,并切断电源。在木工作业场地严禁吸烟和动用明火。加强对员工的生活用火管理,严禁在员工宿舍内使用液化石油气、电炉等。电气线路应由专职电工负责,严格按照规范施工。电工必须持有劳动部门核发的电工安全操作证方可上岗, 电气线路和电气设备的安装必须符合规范要求,要经常检查电气设备的运行情况,掌握排除一般电气故障的方法。同时要加强对临时用电管理,严禁乱接乱拉电线, 避免电气火灾。从事焊割作业,焊工必须持证上岗,必须事先向现场主管部门申请并办理必要的动火手续。要经现场负责人同意,在熟悉焊割现场环境的情况下,在确保安全的前提下方可进行焊割等明火操作[4]。

(4) 配备齐全的消防设施和消防器材

建筑施工现场的各个楼层和重点防火部位,要设立临时消火栓, 要配备齐全的手提式灭火器、消防水桶、消防沙袋等灭火器材。各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置,并作“消防用品,不得挪用”的明显标志。要落实建筑施工现场的临时水源供给,在设备安装施工阶段,宜最先安装消防水管及其相关设备,提前供水。建筑工地内要设置标明楼梯间和出入口的临时醒目标志,及时清理建筑垃圾和障碍物,特别是那些可燃、易燃的物品更要坚持每天清理,确保发生火灾时现场施工人员和消防人员下行、上行畅通快捷。

(5) 加大对建筑工地、内装修工程施工现场的监督检查力度

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关键词 在建工程 消防安全管理

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A

1建筑工程施工现场消防安全管理的现状

1.1建筑物密集且耐火等级低

由于受施工现场用地局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，并且这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与集体食堂重要仓库及危险品库房防火间距不足，甚至在同一幢建筑物内仅用三合板等易燃可燃材料进行分隔，加之通常只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，又极易造成火烧连营的局面。

1.2施工人员消防安全意识淡薄

在建筑工程中，分包单位众多，其中大多数分包施工队人员文化水平偏低，消防安全意识淡薄。作为工程管理人员往往为了赶进度，而忽略消防安全。如进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员无证上岗，不遵守消防安全操作规程，而一旦建筑施工过程中发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警电话，发生火灾时不能及时报警。在生活区宿舍内使用电炉、煤油炉；违章用电，不按电气安装使用规定，私自乱拉乱接电线的情况也屡见不鲜。

1.3消防安全管理责任制不落实

在施工现场消防安全检查中发现，许多施工单位没有制定消防负责人防火责任制度、施工现场的消防安全管理制度以及灭火疏散应急预案，没有定期对施工人员进行消防安全教育和消防安全培训。一旦发生火灾造成严重后果后，就相互推卸责任。无施工现场动用明火审批制度，建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。

1.4施工现场未设置与施工进度相适应的临时消防设施

许多施工队伍为了经济效益，不设置临时消防水源，而最近的市政消火栓距离施工现场有数百米之远；部分施工现场未配置灭火器，有的即使配备了也数量不足或者压力不够；在一些占地面积小的施工工地我们还发现，在施工总图纸中明确指明的消防车道上堆满材料，完全无法满足消防车的通行高度。这些问题往往导致消防部队扑救火灾困难，以致造成更大损失。

2加强建筑工地现场火灾预防的几点措施

（1）加强施工队伍及现场的管理。《中华人民共和国消防法》第二十一条明确规定：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。（2）制定灭火应急预案，开展火灾扑救和人员疏散演练建筑工地消防安全负责人要组织相关部位根据工地实际情况，制定灭火和应急疏散预案，适时开展火灾扑救和人员疏散演练，提高务工人员的灭火能力和消防安全意识，增强自防自救能力。（3）职能部门应当加强外部监督和管理。建设主管部门要在源头上加强对辖区建设工程项目各方责任主体的监督管理，在对建设单位审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具备保障安全的具体措施进行审查，不具备条件的，不得颁发施工许可证。公安机关消防机构要加强对辖区内建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的日常消防监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制不落实的要依法督促整改。公安消防、建设主管部门要密切配合，建立协作机制，采取措施，最大限度地减少火灾，最大限度降低火灾危害，确保施工现场消防安全。（4）强化消防宣传培训，增强业主消防安全自我管理能力。消防部门应结合消防宣传和社会化教育培训工作，加大对消防法规、建筑火灾预防及消防安全管理知识的宣传及培训力度，培训施工单位各个岗位人员有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能，教育引导在建高层建筑权属、物业管理和使用业主各司其职、各负其责，共同落实好高层建筑消防安全管理职责。（5）积极发展适合城市经济建设和社会发展需要的消防中介服务市场，逐步解决当前消防工程缺乏研究和咨询单位。消防部门不得不直接进行技术审查和服务的不足与弊端，使消防部门从具体技术服务转变为宏观的行政管理，改变以往消防工作由消防部门大包大揽的做法，把消防安全责任落实到各级政府、部门和社会单位，把有限的消防警力解放出来，更好地做好社会面消防监督管理工作。

总之，搞好施工现场的安全管理要依靠施工单位、建设单位、监理单位及各级行政主管部门的齐抓共管、群防群治，只有这样，才能彻底改变施工现场安全管理的混乱局面，形成人人讲安全、处处搞安全的良好氛围，将“安全第一、预防为主”的方针落到实处，从而保障广大建设职工的生命和财产安全，使施工现场的安全管理沿着健康的轨道发展。

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关键词：施工现场；火灾隐患；消防安全；耐火等级；管理对策

0引言

随着社会经济和城市建设的快速发展，建筑工程项目不断增多，建筑工地众多而繁忙，加上新材料、新结构、新技术不断出现并被广泛应用，建筑施工现场出现了大量的火灾隐患，如不加以监督整改，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和经济损失，给社会公共安全和人民生命财产安全带来极大危害。

近几年来，我国相继发生多起建筑施工现场因施工不慎引起的火灾事故，造成严重人员伤亡和经济损失。例如：

2010年6月27日凌晨2时14分，呼和浩特市武川县可镇金三角加油站西50米处的一个建筑工地发生了火灾，现场火光冲天。此次火灾事故是由于工地工人在实施切割作业时因操作不当所引起的，造成大量房屋烧毁，经济损失惨重。

2010年10月5日晚7时30分左右，广州天河区一楼盘工地发生火灾，过火面积超过1万平方米，3万根杉木焚烧殆尽，火灾烧毁附近住宅、商用楼，总建筑面积近15万平方米。起火原因：线路老化引起电线起火。这惨痛的事故给人们拉响了警钟！

2010年11月13日1时1分，清华学堂修缮工地发生火灾，现场过火面积达800平方米左右。火灾对清华学堂造成了严重损失，此次火灾事故是由学堂附近违规放烟花所引起的。

2010年11月15日14时，在上海市余姚路胶州路，教师公寓住宅在装修期间因脚手架起火，造成100多人受伤、58人遇难的惨痛教训。起火原因：经调查分析，该公寓在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规实施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物，在极短时间内形成大面积立体式大火，造成大量人员伤亡和财产损失，是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。

因此，加强和改进建筑施工现场的消防安全管理工作，建立健全防火安全管理制度，消除潜在的火灾隐患，已迫在眉睫。现笔者就建筑施工现场的火灾隐患及其成因与加强和改进消防安全管理对策谈几点个人的体会及认识，在此与大家共同商榷。

1当前建筑施工现场消防安全现状

1.1消防安全责任制不落实，消防安全意识淡薄

建筑施工单位应负责建筑工地的防火安全工作，但是在实际中许多施工单位只重视施工进度、施工质量，就是不重视消防安全，未落实消防安全责任制，未制订各项消防安全管理制度，有的施工单位多层转包或转包给多个施工队伍，造成工地消防安全管理脱节，致使制定了消防安全措施也无法贯彻落实。

1.2建筑施工现场堆放和使用易燃可燃材料多

对于任何建筑工地来说，其共同的特点就是现场易燃可燃物多，施工现场存放和使用大量油毡、木材、油漆、塑料制品及装饰、装修材料等易燃品。有些建筑工地由于受到场地的限制，房屋、棚屋之间，建筑材料跺与垛之间缺乏必要的防火间距，甚至有些建筑材料堆跺堵塞了消防车道，一旦发生火灾，势必造成重大的损失。

1.3建筑施工现场临时用电线路多，容易跑、漏电

现代化的施工，使电刨、电锯等各种电气设备在建筑施工中广泛使用。临时性的电气线路纵横交错，容易跑电或漏电，导致电火花引燃物品形成火灾。

1.4在建筑施工过程中由于用火用电多，极易引起火灾

现在大型建筑工地各种设备多、施工技术复杂，现场通常布满大量的金属骨架、框架、支架、吊架以及各种管道、线管，而它们之间的连接一般都靠电焊施工。由于高层建筑中的框骨架施工和设备安装及工程装修中的电焊火花飞溅、散落，加上有的电焊施工无证上岗或不遵守消防安全操作规程，致使电焊火花很容易引燃施工现场的各种可燃材料造成火灾。

1.5员工宿舍大多是简易可燃临时用房

员工宿舍屋内人员密集，衣物、被子等可燃物品较多，乱拉电气线路现象比较普遍，尤其到了冬季，室内使用电暖器、电褥子取暖，用电炉子做饭等，在用火用电方面稍有不慎就会引起火灾。

1.6施工人员消防安全知识缺乏，自防自救能力差

建筑施工单位强调的只是施工速度、施工质量，对消防安全的强调则较少，未举办过消防安全培训班，同时大多施工人员来自农村，自我消防安全意识淡薄，消防知识了解甚少，一旦发生火灾，自防自救能力差。

1.7建筑施工现场消防设施器材配置严重不足

施工现场大多采用临时水源，水压存在严重不足，且未设置消防水池，尤其是在可燃建筑材料附近，一旦发生火灾，扑救火灾最基本的水源问题都解决不了。配置灭火器，是扑救初期火灾的一个有效办法，但是就有些施工单位只讲究经济效益，不重视消防安全，不舍得在消防方面投资，尤其是一些室内装修工程，在现场不配置灭火器或配置数量不足。有些施工现场配置了灭火器，但是型号不对。有些施工单位为防止灭火器丢失、损坏，不是锁起来就是固定在某个位置，致使发生火灾时，不能及时使用灭火器材。

2建筑施工现场火灾隐患及其成因分析

2.1建筑物密集且耐火等级低，易燃可燃材料多，火灾蔓延速度快

由于受施工现场局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，或者形成“一”字型排列，并且这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，加之只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。此外，因施工需要，部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，也有使用简易板房作为工程部和工人宿舍，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾，势必造成猛烈燃烧，迅速蔓延。

2.2不按施工图纸和消防要求进行施工，随意降低防火技术标准

少数建筑工程未经消防部门审批，擅自施工；有的虽然经过消防审批，但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计；还有一些单位为节省成本，大量选用低价位的可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载，偷工减料现象严重，选用的电线、吊顶、龙骨、室内家具、地面铺设材料、墙布等根本不采取防火措施；有的装修时遮挡消防设施，且擅自减少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的数量和设计宽度，从而遗留了先天性火灾隐患。

2.3施工现场管理混乱，消防安全管理不到位

（1）施工现场随意存放大量易燃可燃材料。一些建筑工地随意堆放建筑材料，堵塞了消防车道；在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物未及时拆除，占用了建筑物之间的防火间距，更有些工地未划分明火作业区，不采取相应保护措施，擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房等区域内实施明火作业，导致火灾发生的机率增大。

（2）用电量大、电气线路铺设不规范。随着当前施工机械化水平的提高，施工现场机械化操作和用电量大幅度增加，临时性用电多，安装极不规范，电线私拉乱接现象严重，特别是在工人宿舍和食堂，电线接头随处可见。由于电线移动频繁，致使绝缘层破损较严重，易引起短路引起火灾，更为严重的是许多配电箱随意安装在可燃木制构件上。

（3）违章使用明火的现象普遍存在。施工期间，部分电焊、气焊工作人员无证上岗，频繁使用电刨、电锯、切割机、电焊等，且保护措施缺乏，有的存在边营业边施工现象。施工、住宿人员用火用电等管理不严，在现场使用火炉、液化石油气等生活用火设施较多，存在极大火灾隐患。

（4）忽视易燃易爆化学物品的管理。施工单位氧气、乙炔使用频繁，加之民工食堂大部分采用液化石油气作燃料，一旦使用管理方法不当，极易造成群死群伤火灾事故。

（5）忽略烟头等火源管理。施工现场办公室、民工宿舍、建筑材料堆场可燃、易燃物较多，并且雇佣的临时民工、外来人员吸烟的随意性强，一旦将烟头丢弃在火灾危险等地方，时间一长，极易造成火灾。

（6）忽视意外火灾。这种火灾是由于不能预见或忽视管理引起的，主要是管理不到位导致民工因泄私愤而发生的放火案件。

2.4消防器材配备严重不足，消防通道不畅

在一些建筑工地现场，除了少数较大的工地配备有少量的灭火器材外，在一些中、小型工地，根本无任何消防器材，一些施工人员为图方便，将一些易燃、可燃材料及杂物随处堆放，造成消防通道不畅。一旦发生火灾极易造成严重后果。

2.5消防安全意识谈薄，消防安全素质较差

在进行施工现场检查时发现，很多施工负责人不履行自身消防安全职责，认为消防管理是建设单位的事，与己无关，舍不得投入资金购置必备的消防器材。建筑工人流动性大，未经过严格的管理和消防安全知识培训，对于消防安全知识掌握很少，侥幸心理严重。另外，由于工人从事重体力活，下班疲劳睡觉不易醒，一旦发生火灾，发现不及时，极易酿成大灾。

3加强和改进建筑施工现场消防安全管理对策

3.1要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实消防安全责任制

公安部有关条令规定，建筑工地施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，有总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立合同中明确各方对施工现场的消防安全负责。消防职能部门要按各自法定职责，加强督察。

3.2要合理规划施工现场的消防安全布局

（1）针对施工现场平面布置的实际情况，要合理划分各作业区，特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的指示标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。生活区的设置必须符合消防管理规定，宿舍不得设置在建设工程内。

（2）要尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距，宿舍严禁使用可燃材料搭设。

（3）确保施工现场的消防车道不得少于两处，且宽度不小于3.5米。同时不得堆放建筑材料堵塞消防车道，更不得占用消防车道作业。

（4）民工宿舍严禁将窗口封死，要保证应急人员出入畅通、安全，并配置一定数量的消防器材。

3.3要加强建筑工程消防审核和对建筑施工现场的动态检查

（1）在建筑工程审核中一定要准确使用建筑设计防火规范，严格把关建审关，对各类建筑物内部不同部位所采用的装修材料也一定要符合建筑设计防火要求，同时要限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑物内部装修材料。

（2）对建筑内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，有无妨碍消防设施和疏散走道的正常使用等情况也要严格把关。

（3）把好建筑装修电气审核关。主要是防止由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。

（4）依法加强建筑施工现场的动态消防安全检查。在施工过程中，要针对薄弱环节，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况等。

3.4严格实行消防安全管理责任制

要督促施工单位认真贯彻落实《消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106好）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。

（1）确定法定代表人或者非法人单位的安全负责人，对施工现场的消防安全工作全面负责，成立义务消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理，同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查，重点巡查有无遗留烟头、电火源、明火等安全隐患。

（2）对雇佣的临时民工必须经过消防安全教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾，特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，使之持证上岗。

（3）确保施工单位层层落实消防安全责任制，形成纵向到底、横向到边的严密消防工作网络。

3.5加强施工现场的用电管理

施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象；电气设备周围是否有可燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。

3.6加强施工现场的用火管理

（1）要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。

（2）要在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。

3.7加强储存氧气、乙炔等易燃易爆物品管理

储存氧气、乙炔等易燃易爆物品时要设立专用仓库，要求与其它建筑物保持至少15米的间距，不得超量储存，同时派专人负责收发登记。

3.8配备消防器材，加强消防安全宣传

为防患于未然，建筑工地无论大小，都应配备灭火器材，针对建筑工地的施工人员大部分文化较低且民工较多的现状，施工单位要针对这些特点进行有针对性的宣传教育和自防自救培训，并从加强管理入手，工地重要部位应设置警示标志和防火宣传标志，并加强工地管理人员的消防安全培训，提高其消防安全素质。

4结束语

总之，建筑施工现场消防安全管理工作责任重大，每一个环节、每一道工序都必须慎之又慎。加强和改进建筑施工现场消防安全管理工作，以便进一步开展好施工现场安全文明施工规范标准化教育，其目的是加强企业自律、促进依法施工，落实各项消防安全管理措施，有效地控制火灾隐患和火险因素，全面实现平安施工，努力营造良好的和谐建设环境，为构建和谐社会作出我们消防监管部门应有的贡献。

参考文献：

[1]王学谦,岳庚吉主编.建筑消防百问[M].北京:中国建筑工业出版社,2009年12月第2版

[2]那建兴,田占稳主编.建筑施工特种作业安全生产基础知识[M].北京:中国铁道出版社,2009年7月第1版

[3]李坤宅编著.建筑施工安全资料手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2008年3月第2版

[4]李国防主编,岳庚吉,郑俊岭副主编.消防安全培训教程[M].北京:中国人民公安大学出版社,2009年6月第1版

[5]李亚峰,蒋白懿,马学文等编著.建筑工程消防实例教程[M].北京:机械工业出版社,2011年4月第1版

篇6

【关键词】民用建筑；火灾特点；原因；建议

随着我国社会经济的迅猛发展，人们物质、精神生活水平不断的提高，建筑业也跟随进入了新的阶段，然而又因新设计、新材料、新工艺、新建筑功能产品的应用，以及城市人口的不断增长、城市化的不断发展，各类功能的建筑物也大量的竣工、投产使用，这也大大的增加了火灾的危险性。近年来，民用建筑火灾事故屡见不鲜，给人员伤亡和财产损失带来了重大的影响，2011年，8月23日佛山陶瓷厂火灾造成15人死亡，1人重伤，其中12人在火灾中死亡，2人跳楼死亡，1人医治无效身亡，而造成该事故发生的原因为起火厂房内的装修材料为易燃材料。这样的事故更是给人们敲响了警钟，因此对民用建筑物整改火灾隐患，减少和预防火灾发生，已成为一项迫切的任务。

1.民用建筑火灾的特征

（1）发生频率高。由于民用建筑功能设计结构的复杂多样，使用单位多，人员密集，流动性大，各种可燃物质品种存在、引火源极为复杂，诱发火灾的因素多，一旦人员意识薄弱、操作不当火灾隐患和漏洞就容易出现。

（2）破坏性大。民用建筑是提供人们生活居住和进行公共活动的建筑，火灾的发生不仅给国家财产和公民财产带来巨大的损失，还会残害人们的生命，严重时还会导致社会经济正常秩序的混乱。因此可以看出火灾的破坏性及其大。

（3）场面混乱。建筑内居住的人员比较多而且人员结构复杂，楼层高，楼群密集、防火间距小，特别是高层建筑的垂直疏散距离长，电梯不能作为逃生之选，唯一的疏散设施就只有楼梯，因此，火灾一旦发生，很难在短时间内将人员全部撤离危险区，在慌乱中还难免会出现踩踏、摔死、摔伤、跳楼等惨剧。

（4）灾害复杂。由于民用建筑的多样性、人员复杂性、消防条件和气候不同，使得灾害发生的过程极为复杂。如高层民用建筑，由于烟囱效应使火灾蔓延速度非常快；砖木结构、砖混结构的民用建筑，由于其自身材料的耐火极限低，一旦出现火源同可燃物助燃物的作用就可以引发火灾；此外，人员的消防安全意识及逃生自救能力、场所的消防设施和扑救条件等对火灾的发生、发展和扑救工作过程都有不同程度的影响。

（5）灾后事故处理艰巨。火灾发生后，对于事故的调查处理、人员责任追究、人员伤亡处理、生产生活恢复等许多工作的处理都有很大的难度。

2.民用建筑火灾隐患存在的原因

（1）人员消防安全意识淡薄。不管是领导角度还是居民角度对消防意识都说比较薄弱的。家用电器、电线的乱摆放，消防通道常年关闭，装修及建造时没有按要求使用相应的防火等级的材料，没有专职消防员或未经过培训上岗、素质低，消防设备的老化或者过期仍在使用等对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。

（2）施工质量差。一些施工单位隐瞒工程量、采用低价投标，换用建筑材料、采用耐火极限较差的防火材料以降低造价从而降低了建筑物的耐火等级；未按规范设计图纸施工；还有一些施工单位只注重经济效益，对于建筑工程施工认为只要基础、结构主体等重要部位不出问题就可以了，而忽略了其他建筑安装工程的标准，故在安装方面未按照防火规范进行施工，或因对标准、规范不熟悉，甚至完全不了解，不按规程、规范施工，造成安装的技术性错误。比如建筑内应急照明灯亮度不够，疏散指示标志标识方向错误；防排烟系统线路安装错接，造成排风阀送风，送风阀排风；防火卷帘无联动功能和应急操作装置，不能远程控制和应急操作；未按要求设置防火间距，热辐射大、热对流强、处于风口地带等的民用建筑物相距太近等这些施工质量问题都会给消防扑救工作带来严重问题。

（3）消防安全管理空白。随着我国社会主义市场经济的不断发展，出现了一些新的经营模式，一些单位或者个人对民用建筑里的商业建筑实行了承包制或租赁经营，产生了使用权和产权分离的形式，这样就会造成了因消防安全职责不明确、而相互推诿，出现消防安全管理工作的空白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，特别是城乡交接处及校园周边的网吧、娱乐场所，不少都是非常简陋甚至未配备相应的消防设施。以及部分经营户仓储、经营和住宿三位一体的经营、生活方式，不但易导致火灾发生，而且在火灾发生后会迅速蔓延扩大并导致救援困难重重。还有一些冒险非法生产经营，增加了火灾危险性，加大了火灾荷载。

（4）监督不力，源头把关不严。一些消防监督人员责任心较差或因相关专业知识较短缺、业务素质较低而未按要求严格把好建设审批、检查、竣工验收关口。如在施工检查中，有的消防监督人员业务不熟悉，对被检查的场所束手无策、无从下手，甚至对一些明显的、常出现的问题查不出来；有的消防监督人员未能及时地发现设计图纸存在的问题，不能全面、准确地提出审核意见，甚至对比较简单的诸如设计图纸中建筑之间的防火间距、消防通道严重不足，内部防火分区过大，安全疏散楼梯设计宽度不够，消防水源供给不到位、灭火器的摆放间距、疏散门的开启方向、室内消火栓安装位置等出现问题也未发现，对缺乏主要的消防设施设计图的设计图纸，也草率地下发同意设计的审核意见书；而随着科技的发展，对自动消防设施的相关知识和应用技能，业务不熟练，造成检查中发现不了要害问题；还有的消防监督人员对消防产品、消防设施不熟悉，不会使用。还有个别消防监督人员政治素质不高，经不住各种利益的诱惑，出现执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。这些都会直接影响了建筑消防监督的力度和作用，进而加大的火灾出现的危险。

3.民用建筑火灾隐患整改建议

（1）提高全民消防意识。人人参与消防，共创平安和谐。对家用电器、消防出口、装饰装修材料等日常生活出现的问题及时发现、及时解决，防患于未然。提高广大民众的消防意识，大力加强消防宣传，提高全社会特别是广大住户和业主的消防安全意识。加强物业管理，落实消防设施日常维护保养措施。设置专职消防员，并需持证上岗。定期检查消防设备，对老化、损坏、过期的设备及时更换。建立完善的消防安全责任体系，全面提高单位、个人消防安全责任意识，完善有效的消防安全责任体系。

（2）重视施工质量，加强施工阶段的消防监督检查。建筑设计单位必须严格执行《消防法》及各项技术标准和有关设计规范，不得随意降低防火设计标准，特别是高层建筑的防火设计必须按照公安部的有关规定，有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专编。建筑施工单位，对建筑工程的防火构造、技术措施和消防措施等，必须严格按照经消防设计审核合格的设计图纸进行施工，不得擅自更改。加大对施工单位技术人员、工程监理人员、建设单位消防安全责任人、管理人等人员的消防培训，提高消防素质，把消防意思融入工作业务当中，让施工从业人员从思想意识上得到重视。在日常施工工作中对防火结构的保护层、设置于吊顶或管井内防火分隔物、以及暗敷的消防电源线路等，认真做好施工和监督检查记录。严格按照各项安全操作规程作业，禁止随意动火、动电。

（3）落实消防安全管理。严查消防漏洞、空白。落实消防安全责任制，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的思想，彻底清剿火患，并实行重大火灾隐患和整改工作由有关法人代表负责的责任制度。组织公安消防机构对各单位进行定期检查，发现隐患及时整改。对于没有按期整改，（下转第92页）（上接第94页）造成严重后果的单位，依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。依法履行火灾隐患整改职责，落实整改责任。

（4）加大消防监督力度，把好源头关。提高消防监督人员的业务素质、定期进行业务培训和交流，避免在检查中出现问题未能及时发现、及时处理。从申报、设计、施工审核阶段就要严格把关，按照国家的规范、标准及相关法规进行设计阶段、施工阶段的审核。对于审核通过的建筑工程项目，应加强施工现场监督和工程的验收工作，定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收。检查过程中一旦发现火灾隐患及违章行为，应当场或责令限期改正，经复查后仍未改正的火灾隐患，对施工单位及其负责人，按消防、安全生产法律法规有关条款处理。建立健全监督整改工作档案，为彻底整改火灾隐患作好基础工作，把好消防安全源头关。

4.结语

建筑功能、设计的不断发展，社会经济的不断进步，对民用建筑的消防安全工作还在继续。“预防为主、防消结合”，加大民用建筑的消防设计、消防施工、消防管理工作，以保障社会经济的不断发展、人民生活的安定繁荣。　[科]

【参考文献】

［1］建筑设计防火规范（GB50016-2006）.

篇7

【关键词】管理现状；安全防火；管理措施

1 现场安全防火管理现状的分析

从目前看．现场安全防火管理制度没有落实到位，管理人员缺乏和不到位，以及措施方法不得当是普遍存在的问题，在经过上海静安区外墙装饰时发生的火灾的工程案例后，我们必须深刻的认识到现场安全防火管理所存在的问题，以及加强现场安全防火管理的重要性。

结合了多年的工作经验，在全运村项目的现场安全防火的管理工作中，本人总结了现场安全防火所存在的不足之处，望在以后的现场安全管理工作中得以完善！

现场安全防火管理的不足之处主要表现在以下几个方面:

1.1 绝大多数建设单位、施工单位没有订立安全责任合同。单位法人代表的消防安全责任主体意识淡薄，没有认真落实防火安全责任制；

1.2 没有建立健全用火用电管理制度和消防组织机构。有部分单位没有制订灭火应急疏散预案，没有对员工进行岗前培训和消防安全教育，造成员工消防安全意识谈薄，消防安全素质较差。在进行施工现场检查时，很多施工负责人不履行自身消防安全职责，认为消防管理是建设单位的事，与己无关；

1.3 临时建筑物耐火等级低。建筑工地大多都有许多临时建筑，如工棚、仓库、食堂、宿舍等。这些建筑大量采用泡沫夹芯板、竹子、木材、油毡等可燃材料；

1.4 明火管理不严，无防火安全措施。由于施工现场做饭、熬炼沥青等需要使用明火及电焊作业，且易产生飞火，从而引燃可燃物引发火灾；

1.5 施工现场消防器材设备设施配置不符合要求，甚至有少数工地未配备消防器材设备设施；

1.6 施工现场大量木材、保温板、油毡、油漆、塑料制品及装饰、装修材料等可燃易燃物品乱堆乱放、混存混放容易引发火灾。加之建设工地施工现场因施工阶段性原因，往往存在消防车通道不畅、缺乏消防水源、部分施工现场消防设施和灭火器材缺乏等问题，一旦发生火灾，很难在第一时间处置初期火灾．导致火灾迅速蔓延扩大。

2 现场容易引发火灾的原因

2.1 电气线路过负荷、短路和接触电阻过大引起可燃、易燃材料起火。主要是施工人员随意乱拉临时用电线路，电器开关和配电箱电阻过大，电气线路线径与用电负荷不匹配，用铜丝、铁丝代替保险丝，电线接头处理不当而弓l发火灾。

2.2 电焊违章操作。在建筑工地，许多地方都需要电焊作业，因大多数电工没有专门培训，有的虽然经过培训，但施工中缺乏严格管理，违章作业现象相当普遍，加之建筑工地平面管理混乱，各种可燃物品满地都是，这些可燃物品遇到灼热电焊熔渣即易引起火灾。

2.3 火种管理不严。工地上吸烟的同志相当普遍，这些人的防火意识大多不强，有的在危险气体场所吸烟、有的在可燃物品堆场吸烟，而且燃着的烟蒂到处乱仍，这些火种一旦遇到可燃物，极易引起火灾事故。

2.4 生活用火不慎引发火灾。包括食堂做饭时，炉火从烟囱飞出落在可燃棚罩上引发火灾；做饭后炉火未处理好引发火灾；炉火烟囱长期烘烤可燃材料发生火灾；冬季工栅采暖，火炉铁皮烟囱烤燃附近可燃材料发生火灾。

2.5 照明用电混乱。施工现场尤其是夜间作业用电照明大多是临时性，电线布置分散，因此电源线敷设不规范，随意性较大，照明灯具的固定也不稳定，离易燃可燃物较近，极易引起火灾事故。

2.6 可燃、易燃物多。由于施工现场存放和使用大量油毡、木材、油漆、塑料制品及其装饰装修材料，遇明火及电焊火花极易引起燃烧。

2.7 冬季暖棚养护法时，覆盖的可燃材料如苫布、草席、塑料薄膜等可燃材料塌落在下方的火炉上被引燃引发火灾。

3 现场安全防火管理的改进措施

在全运村项目进行过程中，该项目时间紧、任务重，主体验收结束后，室内就有七八家单位施工，室外从地面到地上都有施工队伍穿插施工。地面是市政、景观和园林施工，地上是外墙上保温材料施工和幕墙龙骨施工。尤其是幕墙龙骨焊接极易引起保温材料易燃的火灾事故发生。上海静安区外墙装饰时发生的火灾就是生动的例子。

当时分包单位比较多，三家幕墙单位，两家保温单位，在关门工期压力下，外墙保温施工和钢架焊接施工几乎在同一工作面进行。往往是保温材料刚刚贴过幕墙焊工就上去施工焊接。焊花飞溅极易引起火灾事故。在分析了全运村项目的主要特点后， 我们立马落实相关的改进措施。为此，召集总分包单位，落实了以下措施。

3.1 确定管理制度：建立健全消防管理制度。消防工作由总承包单位负总责。分包单位向总承包单位负责，并绝对服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。建设单位要与施工单位在合同中明确各方对施工现场的消防安全责任，建设单位要加强对施工工地的消防安全工作进行检查，和施工单位一起进行消防监督管理。建设单位应主动牵头，协调各施工单位、监理单位之间的工作关系，经常到施工现场检查，发现问题，及时纠正，健全完善管理制度、落实防火责任。要按照“谁施工、谁负责”的要求，成立消防安全领导机构，确定专（兼）职消防领导，指定一名领导负责施工现场的消防安全工作。要建立、健全各项消防安全组织制度，针对不同工种、岗位制定具体防范措施，并逐级签订防火安全责任书，将防火责任切实落实到施工单位的责任人，要组织制订消防安全应急预案和灭火疏疏散措施，定期组织职工进行消防演练，做到一旦起火能立即报警，可有效扑救初起火灾。

3.2 确定责任人。对于实行总承包的建筑工程，总承包单位要全面负责消防工作，按照“谁施工，谁负责”的原则，与分包单位逐一签订消防安全责任书，明确消防工作责任，明确各级防火责任人，总分包单位负责人为第一责任人，第二责任人为现场安全员。并配备专职或兼职人员，负责日常消防监督工作及组织和建立健全义务消防组织的工作。

3.3 做到监督每一个环节都要到位。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一人监护，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。

3.4 加强冬季施工防火安全管理。在冬季施工期间。当昼夜室外的平均气温低于5℃时，施工时往往需采取蓄热保温措施。蓄热保温方法有电热法、暖棚法、热水(或蒸气)加热法、利用可燃保温材料(如草帘、草袋、苇席等)蓄热法等，这些保温蓄热法都有一定的火灾危险性，必须按照操作规程进行科学管理，杜绝火灾事故的发生。

4 总结

坦然面对现场安全防火管理的现状，在现场安全防火的管理过程中牢记“安全第一，预防为主”的指导思想，积极调动各员工的安全防火积极性，坚决将安全防火的管理措施落实到位，这样工地火灾事故发生的概率将会大大降低。笔者相信，在多方面的努力下，现场安全防火管理工作会取得显著的效果。

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关键词:高层建筑;问题;管理对策

Abstract: This paper illustrate how to carry out fire control work in those talling buildings.

Key words: tall buildings;problem;treatment

随着现代高层建筑的诞生，一方面是高度在迅速增加，另一方面建筑大厦的功能也在日趋多样化。大城市的高层建筑防火安全工作，由于开展较早，技术力量较强，经过多年的摸索，现已基本上步入正轨，并得到了很好的发展。而中小城市，这项工作由于起步较晚，各方面的技术力量都较弱，加之社会发展较大中城市缓慢，有关方面的干扰不少，高层建筑的防火安全问题就相对较多。

1存在问题分析

1.1设计单位存在缺陷

前几年，许多高层建筑的消防设计均未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全，且大部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用，使其存在许多问题。例如，重要的公共场所未设消防自动系统，缺少消防水源，疏散楼梯间也不符合规范要求等，而这些问题在形成后就成了极难整改的固疾，一次次地被消防部门列为重大火险隐患，又无法整改。

其主要表现在4个方面:①降低标准，设置自动消防设施，在国家标准中均有明确规定， 但有些设计人员本身对各类消防技术规范了解不深，又积极为甲方考虑成本，导致高层建筑一些部位漏设自动消防设施，大于1 000 m2设简喷等问题的出现。自动报警系统和火灾自动喷水灭火系统;②内装修大量采用可燃物:建筑火灾中，由于装修材料选用不当，而引起火灾或因此而使小火蔓延扩大成灾的案例屡见不鲜，但有些设计人员就是一味地追求美观、效果，浑然不顾规范对装修材料燃烧性能的要求;③耐火设计不符要求:主要体现在防火分区和安全疏散。防火分区超面积或者安全出口数量少，未按规范要求设置封闭楼梯间、防烟楼梯间、自动扶梯充当疏散楼梯等;④无防排烟系统或形同虚设。

1.2消防审核把关难

建筑防火审核，目的是为了在建筑做方案设计、可行性研究时提出问题，解决问题于萌芽状态。但现在消防部门在建筑防火审核时仍会遇到种种困难。一类是三边工程，建设单位为节省工程投资，尽快见效益，在施工过程中，边设计边施工，甚至擅自更改消防设施。另一类就是边施工边报审，审核未通过，工程已施工了一大半，造成未按要求建设，存在先天隐患。

1.3建筑施工质量不高

现在不少建筑是由私人建筑队承包施工的，人员流动性大、素质差、业务水平低，与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工，有些中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位。而施工仍旧是原班人马，造成工程施工质量粗劣。有些施工队为了赚取利润，私自更改图纸，在施工中偷工减料，影响建筑耐火性能。一些消火栓、消防水带、消防水喉、防火门、防火卷帘，以劣质次品充当合格品，给工程带来重大火灾隐患。

1.4建筑消防管理难

现代高层建筑内各种消防设施名目繁多，而建筑内的消防管理人员工作制度往往是沿袭了以前的保安人员工作体制。有的建筑管理是领导消防安全意识淡薄，这种淡薄表现在单一使用主体的建筑物上要好一些，若是两家以上单位共租一座建筑那么，便出现了问题，建筑使用上各自为政，造成安全门封闭，疏散楼梯堵死，消防问题互相推诿、拖而不决。

2建筑防火安全技术和管理对策

2.1把好设计源头关

(1)实行建筑设计资格证书制度。建筑设计是建筑构成的第一步，是建筑消防安全的源头。为了加强对从事消防设施专项工程设计单位的管理，国家特设立《消防设施专项工程设计证书》，设计单位应取得相应资质的设计证书。

(2)严格实行消防专篇自审制度。公安部30号令已明确规定，带自动消防工程系统的高层建筑等必须有消防专篇。因此，该消防专篇应有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防设计内容，专篇应在初步设计中体现完善，并应由设计院完成自检自审工作，由设计院签字盖章负责，同时有关法规应进一步强化谁设计、谁负责，确定设计人员对所设计工程的终身负责制，以督促设计与自查自审不流于形式。

2.2严把审核关

实行审核责任制度。消防工作实行消防安全责任制，审核工作，也应落实谁审核、谁负责。施工图审查是整个设计审查中的最重要环节。因此建议实行施工图审查签字制度，对消防施工图纸，须具备相应资质的消防工程师签字方可生效，消防

部门才给予受理审核。

2.3严抓施工管理

(1)实行施工人员资质证制度。高层建筑消防工程施工，必须由具有相应消防专业资质等级队伍承接，这一点已很明确。但在实际操作中，施工队伍转手分包、换人施工等做法却屡见不鲜，监管部门亦极难控制与管理，要真正控制这一点，建议可实行资质单位消防水、电施工员及施工管理员上岗制度，这样消防监督部门在施工检查中，可以有的放矢检查施工人员的上岗证，严格落实责任制，从而也就确保了建筑自动消防工程设计的施工质量，增加了建筑施工的安全性能。

(2)实行消防工程施工监理制。高层建筑消防工程施工具有技术含量高、施工过程复杂的特点，因此，技术性的咨询指导工作亦就显得极为重要。建立消防工程施工监理制，既可在施工过程中监督施工质量，又可以了解施工中的一些实际问题，特别是对一些隐蔽工程质量的把关极有益处。

2.4加强建筑施工检查

高层建筑的火灾危险主要表现在施工过程中的装修阶段。因此加强施工过程中的消防检查，要按《建筑内部装修设计防火规范》等国家消防技术规范规定，控制可燃材质的使用，监督某些隐蔽工程中木龙骨、木框架的防火涂料处理，线路穿管敷设、有关孔洞的封堵等方面。

2.5严抓后期管理

(1)签订建筑工程消防验收移交书。工程竣工验收合格后，要确保建筑消防设施完整好用，必须确定专门管理部门专人管理，因此消防部门应及时签订建筑工程消防验收移交书，同时根据高层建筑的有关规定签订建筑消防设施定期维修保养合同，保证消防设施的正常运作。

(2)加强管理人员的培训工作。国家有关消防法规明文提出建筑管理需要经正式消防培训考试合格持证上岗，应加强对管理人员的培训，提高他们的消防安全知识。

(3)开展建筑消防设施检测。应聘请具有相应资质的检测机构，定期或不定期对建筑消防设施系统进行检查、测试，对系统工作状态作出合格与否的判定。

(4)加强建筑消防设施维护管理。建筑工程经公安消防机构验收合格投入使用后，搞好建筑消防设施的维护管理，是确保消防系统长期保持正常运行状态，持久有效地发挥其防止和减少建筑火灾作用的保证。

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有关建筑施工现场的火灾隐患及其特点分析

1. 建筑施工现场的火灾隐患分析

（1）对于建筑施工现场而言，其总体布局欠合理。不少建筑企业在施工现场随意进行临时公棚的搭建，并任意堆放建筑材料。虽然施工现场进行了作业分区，但未对易燃易爆材料的存放及其有关作业分区进行明确的布置。调查发现，不少施工现场未对易燃、易爆物品存放区及电气焊割区进行划分，有些虽划分了区域，但未对其进行有效的分隔，这样一来，一旦有火灾发生，将很难控制火灾的蔓延。

（2）未对施工现场所产生的可燃废弃物统一进行处理。调查发现，多数建筑施工现场所产生的锯末、油漆下脚料以及刨花等可燃易燃材料未及时派专人进行清理，也未进行集中场地的设置，有些甚至对此类废物进行焚烧，这些都为施工现场带来了极大的火灾隐患。

（3）没有以施工图纸及有关消防要求为依据来进行施工，并将防火技术标准随意进行降低。少数建筑工程没有经过消防部门的审批就擅自进行施工；有些虽已经通过了消防部门的审批，但仍以建设方意图为依据对局部平面设计进行擅自改变；有些单位选用了大量可燃材料，因而导致建筑物的耐火等级发生了大幅度的降低，造成建筑火灾荷载的增加。此外，不少工程偷工减料的现象十分严重，所选用的室内家具、电线、铺设材料、吊顶及墙布等根本没有考虑到相关的防火措施。有些在装修过程中将消防设施进行了遮挡，并擅自将消防安全出口、疏散走道的设计宽度及数量进行了减少，因而带来了严重的火灾隐患。

（4）因建筑施工过程中的承包单位相对较多，人员的流动性也相对较大，因而为施工现场的消防安全管理带来了一定难度，并导致火灾隐患很难及时被发现。建筑施工现场搭建的诸如厨房、宿舍及办公室等临时性公棚随处可见，有些都连成了一片。这些建筑多数为钢结构，且耐火等级十分低，消防设施的配备极不齐全，防火间距也不够，再加上施工人员通常受教育程度相对较低，且安全意见极为淡薄。因此，一旦有火灾情况出现，将会造成火烧连营、群死群伤的情况发生。

2. 建筑施工现场火灾隐患的特点分析

通过上述分析，我国建筑施工现场的火灾隐患主要具有如下特点：（1）建筑密集且耐火等级低，火灾蔓延的速度快；（2）违章用电及用火的情况较为普遍，且电气线路敷设的规范性不足；（3）不以施工图纸及相关消防要求为依据进行施工，并随意进行防火技术标准的降低；（4）员工消防安全教育十分缺乏，且消防安全素质也相对较差；（5）临时性的消防设施欠缺，有关消防器材的配备也不够，消防安全通道不畅通，小火容易酿成大灾；（6）矛盾纠纷相对较多，人为纵火的情况时有发生。

建筑施工现场的消防安全对策分析

1. 建立完善的消防安全管理责任制

应当以“谁主管、谁负责”为原则，对消防安全管理责任制度进行层层落实，以相关规定为依据，建筑施工现场消防安全主要是由施工单位负责，总承包单位应加强分包单位的监督与管理，切实落实消防安全责任制，并进行责任状的签订，以明确各单位对于建筑施工现场消防安全的责任。

2. 进一步加强建筑施工现场的平面布局规划

以现场平面布置情况为依据，对各作业区进行合理划分，尤其是明火作业区域及易燃易爆物品存放等区域应进行警示标志的设立。此外，易燃易爆材料的储存应进行专用仓库的设立，且同其他建筑物之间的间距应超过15米。应尽可能采用难燃性材料，以减低火灾荷载，此外，还应注意提高临时建筑的耐火等级，确保相互之间的防火间距足够大。

3. 加强建筑施工现场消防安全的监督及检查

一方面，应对可燃材料的使用量进行严格限制，并对建筑物内部各部位所用装修材料进行规范。另一方面，应对消防设施及标志是否被遮挡进行监督检查，确保消防设施及疏散通道能够正常进行使用。此外，还应加强施工现场的消防安全检查工作，针对薄弱环节，诸如用电情况、危险品的储存情况、宿舍安全情况、消防器材的配备等情况进行严格检查。

4. 加强用电管理

施工单位必须确保电工的合格性，保证其能够正确合理地对电气设备进行安装和维修。此外，还应加强电气焊割场所、施工现场焊割操作、用电场所、民工宿舍等场所的管理工作。

5. 加强防火管理

应对危险场地动用明火审批制度进行严格的落实，氧、乙炔瓶不可混放，焊接过程必须派专人监护，并配备齐全的消防器材。对施工现场所产生的易燃易爆材料应派专人进行监督和清理，并集中存放，统一进行处理，不得对其进行焚烧处理，临时堆场应设防火标识，并进行防火设施的配置。

6. 加强施工人员的消防安全教育

应对施工人员，尤其是电、气焊人员以及新员工进行消防安全培训，确保其掌握消防安全管理的任务及相关法律法规，了解其本职工作的具体情况，并对易燃易爆物品使用过程中的火险特点进行了解，以提高消防安全意识。同时，应注意消防安全的有关注意事项，掌握灭火器材的使用及初期火灾的应对措施。

结 语

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一、总体要求

认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强政府对消防安全工作的领导，深化消防安全综合整治，进一步推动政府和监管部门建立消防安全长效管理机制，社会单位落实消防安全责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明显提高，社会化消防工作网络更加健全，亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、工作原则

（一）坚持条块结合、属地管理的原则。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，各乡镇政府负责属地消防安全综合管理，各主管部门依法加强日常监管。

（二）坚持统分结合、共同监管的原则。按照“谁主管、谁负责”的规定，公安消防部门依法履行消防监督管理和灭火职责，其他各主管部门分行业、分系统负责。

（三）坚持层层把关、全程监管的原则。按照“谁审批、谁负责”的规定，各审批主管部门要严格消防涉及事项审批，从源头上控制火灾隐患增量，坚决杜绝出现“不批不管”、“未批失管”等不良行为。

三、职责分工

（一）各职能部门依法履行消防安全监管职责。

1.各职能部门、各行业系统主管部门行政负责人对本行业系统消防安全监管负总责，分管领导具体负责。依据有关规定，要将消防安全工作纳入本行业系统工作内容，实行同部署、同检查、同落实、同考评。

2.发改部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，协助做好重大项目前期消防工作和项目建设管理工作；在建设项目审核工作中，将消防相关要求纳入核准内容，确保消防设施投资纳入建设项目概算，保证消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

3.经贸部门负责排查商贸企业的消防安全隐患，规范商贸企业消防安全行为规则。

4.农村工作部门负责将消防工作纳入社会主义新农村建设工作，做好指导、督促落实农村消防事业发展。

5.教育部门负责将消防教育列入国民教育计划，将消防知识纳入教育教学课程，排查所属学校、幼儿园等场所的消防安全隐患。

6.科技部门负责会同公安等部门组织开展消防科技研究开发，组织有关科技项目实施，将消防科技知识宣传列入科普重点内容。

7.民宗部门负责排查寺庙、道观、教堂等宗教活动场所的消防安全隐患，并对宗教教职团体和人员进行消防安全宣传教育培训。

8.公安部门负责对消防工作实施监督管理，对消防安全责任制落实情况进行监督检查和指导。公安派出所按照有关规定负责居民住宅区的管理单位、村（居）委会和非消防安全重点单位的日常消防监督检查和消防宣传教育。

9.监察部门负责对有关部门及国家机关工作人员依法履行消防工作职责情况进行监督检查，参与有关火灾事故调查处理，依法依纪对有关失职、渎职人员进行责任追究。

10.民政部门负责排查直属社会福利企业、直属福利机构等场所的消防安全隐患；对灭火抢险救援中牺牲或致残人员做好褒扬抚恤工作。

11.司法部门负责将消防法律法规宣传教育纳入法制宣传总体计划，做好消防工作法律服务。

12.财政部门根据国家现行财政体制和消防部队管理体制，按照事权划分原则，负责将消防经费纳入财政预算予以保障，并加强管理和监督，促进消防事业发展。

13.劳动和社会保障部门负责将消防知识纳入职业培训机构的教学培训内容，指导消防职业技能培训工作。按照法律法规和有关规定对相关消防从业人员实行国家职业资格证书制度。

14.国土资源部门负责违法占地涉及消防安全问题的排查。

15.规划建设部门负责组织制定并督促落实消防专项规划，将消防安全纳入城市建设项目的规划选址、建设用地的定点和建设工程规划方案的审定工作内容；负责非违法占地的违法建筑涉及消防安全问题的排查；负责规范建筑工程消防设计、施工、工程监理和施工许可行为，排查整治房屋建筑施工现场的消防安全隐患。

16.市政园林部门负责落实城乡公共消防基础设施建设和管理维护，负责城镇燃气消防安全隐患和户外广告设置涉及消防安全问题的排查。

17.海事部门负责排查内河水域航行、停泊、作业的民用船舶和水上设施的消防安全隐患。

18.交通部门负责易燃易爆化学物品运输车辆及运输单位的资质审查、押运等从业人员的上岗培训考核和从业资格管理；组织开展消防安全宣传教育，落实消防安全管理制度，协助重大火灾抢险救援工作。

19.文化广电新闻出版部门负责排查图书馆、文化馆、影剧院、文物保护单位和文艺演出等文化娱乐活动的消防安全隐患；配合公安消防机构监督管理文化经营场所的消防安全。

20.卫生部门负责排查所属医疗卫生机构的消防安全隐患；组织协调医疗卫生机构，保障重大灭火抢险救援的医疗救护。

21.房管部门负责规范房屋租赁登记备案行为，负责直管公房消防安全隐患和300平方米以上非住宅室内装修涉及消防安全问题的排查，对物业服务企业落实消防安全责任情况进行监督检查和指导。

22.水利部门负责河道范围内违章占用河道涉及消防安全问题的排查。

23.体育部门负责排查体育场馆的消防安全隐患，加强大型体育活动期间的消防安全管理。

24.旅游部门负责监督落实辖区内的旅游行业消防安全管理规范，排查风景名胜区及其所属企事业单位的消防安全隐患。

25.安全监管部门负责危险化学品生产、经营、储存单位的安全生产监管工作；将消防安全列入安全生产综合监督管理重要内容，协调组织开展消防安全检查，配合公安消防机构督促消防安全隐患整改；督促企业建立完善安全生产责任制，将消防安全纳入安全生产教育培训内容。

26.人防部门负责排查公共人防工程的消防安全隐患。

27.港航部门负责排查水上交通工程建设、港口码头与港埠企业的消防安全隐患。

28.工商部门配合乡镇政府和有关职能部门排查市场、个体工商户的消防安全隐患，对流通领域的消防产品实施监督管理；规范有消防前置审批条件的单位营业执照核发行为；根据职能部门建议，依法吊销不具备消防安全条件经营者的营业执照。

29.质监部门负责依法做好生产领域消防产品质量监督工作，依法查处违反消防产品质量法律法规的行为，管理、指导消防产品质量监督检查和产品质量仲裁的有关检验、鉴定工作，组织实施消防产品国家标准、行业标准和地方标准。

30.电力部门负责保障重要建筑、场馆、设施、项目以及重大灭火抢险救援的消防用电，监督管理城乡供电设施的用电安全；开展用电安全知识的宣传教育。

31.总工会负责指导开展职工消防安全宣传教育，维护职工消防安全权益，参与有关火灾事故的调查处理工作。

32.通信系统负责消防通信设施的规划、布点、建设，保障火警电话和其他消防通信线路的畅通有效，优先传递火情信息。

33.保险系统负责依法开展火灾公众责任保险，负责对各投保单位消防安全条件进行审查和检查，开展消防安全宣传教育，通过保险经济杠杆，督促各投保单位落实消防安全措施。

34.新闻宣传部门负责做好消防宣传教育工作，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高公民的消防安全意识，负责消防工作重点时期和重大活动的宣传报道。

（二）乡镇政府依法履行消防工作职责。

1.乡镇政府对本辖区内的消防工作负责。乡镇长为本辖区消防安全的第一责任人，对消防工作负总责，分管负责人具体负责，其他负责人分线负责。

2.建立健全消防工作制度，落实消防工作措施，协调解决消防工作中的重大问题，负责排查整治本辖区居住出租房、“三合一”企业等火灾易发场所的消防安全隐患，对拒不整改火灾隐患或者存在较为严重火灾隐患且一时难以整改的场所，牵头开展联合执法，并通过媒体宣传，警示社会。

3.依法组织编制并实施消防规划。组织制定火灾事故应急预案，根据预案要求组织开展应急演练。

4.根据本乡镇经济社会发展和消防安全工作需要，建立社会消防组织，提高火灾自防自救能力。

5.组织开展经常性的消防安全宣传教育，督促指导所辖村（居）做好消防安全工作。

6.按照上级政府和有关部门的部署，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患。

（三）村（居）委会依法履行消防工作职责。

1.确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约。

2.协助乡镇政府和有关部门开展消防安全基本情况排摸、监督检查和宣传教育，及时反映群众关于消防安全方面的意见、建议和要求。

3.根据需要建立志愿消防队等消防组织，开展群众性自防自救工作。

4.协助有关部门开展火灾扑救、人员疏散、火灾现场保护和火灾事故处理工作。

（四）公安机关消防机构、公安（边防）派出所依法履行消防监管和灭火救援职责。

1.公安机关消防机构、公安（边防）派出所要依照《消防法》、《消防监督检查规定》、《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法》、《*市公安派出所消防监督检查规定》等有关规定，认真开展消防监督抽查。重点监督公众聚集场所、“三合一”企业和居住出租房等单位（场所）的法定代表人和业主是否履行消防责任，监督行业主管部门对火灾隐患排查和消防监管与宣传是否到位，监督乡镇政府对火灾隐患的牵头排查整治、联合执法和消防宣传是否到位。对检查发现或者行业主管部门、乡镇函告的违反消防法律法规的行为，依法追究相关单位和业主的法律责任。

2.加强对消防安全重点单位、火灾易发场所的消防安全监管，督促其按照消防安全责任制的要求建立管理制度，落实消防措施，消除火灾隐患。如责任单位拒不整改或未能按期整改完毕，公安消防机构认为其不具备安全营业条件的，应当及时函告相关审批或主管部门吊销相关证照。

3.负责对公安派出所消防监督业务工作进行检查指导；对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；对居民住宅区的管理单位、村（居）委会履行消防安全职责情况进行监督检查和业务指导。

4.负责使用领域消防产品的监督检查，推广应用消防新技术、新产品。

5.组织开展消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传、教育、培训和咨询服务，提高全社会的消防安全意识。

6.严格执勤备战制度，制定灭火作战预案并开展实地演练，提高火灾扑救和应急救援能力。

7.负责调查火灾原因，统计火灾损失，依法追究法定代表人或业主的法律责任，定期分析火灾形势，掌握本辖区火灾规律和特点，及时向社会相关信息。

8.对需要政府协调解决的重大消防安全问题，提出处理意见并提请公安机关报请市政府协调解决。

四、工作机制

（一）建立火灾隐患分工排查机制。违章简易棚和居住出租房消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府牵头组织，公安消防、公安派出所、房管、国土资源和规划建设等有关部门配合；高层建筑消防安全隐患排查工作由房管部门牵头组织，公安消防部门配合；“通天房”消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府牵头组织，有关部门配合；“三合一”场所消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府牵头组织，企业主管部门和公安消防、安全监管等部门配合；公众聚集场所消防安全隐患排查工作由公安消防部门牵头组织，工商、文化等有关部门配合；其他消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府牵头组织，有关主管部门配合。同时，建立健全消防安全管理台帐，实现信息互通、资源共享。

（二）建立火灾隐患告知公示机制。对排查发现的消防安全隐患，属于本部门职权范围内的，应及时书面通知责任单位落实整改或依法查处；不属于本部门职权范围内的，也应通知责任单位落实整改，同时将隐患情况及时函告公安消防等部门依法查处。发现重大火灾隐患时，应将重大火灾隐患场所或单位在报刊、广播、电视等新闻媒体上公布，推动其整改，让广大人民群众享有对火灾隐患的知情权。同时，进一步完善群众举报受理工作机制，设立并通过新闻媒体公示举报电话（62522*9）、电子信箱，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好对举报人的保密工作。

（三）建立火灾隐患综合整治机制。发现火灾隐患后，乡镇政府或监管部门要依法下达责令整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限等。对重大火灾隐患或整改重点难点问题，要坚持属地乡镇政府统一领导，部门联合执法，采取经济、法律、行政等多种手段，进行综合整治。

（四）建立消防安全长效管理机制。隐患整治完成后，要加强经常化、制度化和规范化管理，建立长效管理机制，防止反弹。

五、责任监督和责任追究

（一）市政府与乡镇政府、市政府与有关部门、各乡镇政府与其办事处和村（居）委会、有关部门与其直属单位都应当通过签订消防安全责任书等形式明确消防安全责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

（二）市政府将消防工作纳入对乡镇政府和有关部门的年度责任目标、社会治安综合治理、平安建设等考核内容，每年组织考核，实施奖惩。

（三）乡镇政府和有关部门不落实消防安全责任制的，市政府给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正或造成严重后果的，对直接负责的主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。