农业科技发展范文

导语：如何才能写好一篇农业科技发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

八十年代以来,吉林省农业得到了巨大的发展,以全国1/25的耕地,为全国提供1/10的商品粮,1/5的专储粮和1/2的玉米出口量,粮食生产10年跨跃了3个台阶。吉林省的农业之所以能够持续、快速、健康地发展,其决定因素是坚持不懈地以科技成果转化为动力,大力推动农业和农村的科技进步。

1、切实加强基础建设疏通科技成果转化的渠道基础建设主要表现在四个方面。

一是建立农技推广组织机构,形成以省为主渠道,以市为重点,以乡为骨干,以村为基础,以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的门类广、功能全、多层次、多成分的上下贯通、纵横交错、左右联系的农技推广组织体系,全省已拥有县级推广站64个,实现了县县有站;乡级站919个,占全部乡镇的99.5%。二是健全社会化服务体系,搞好农业成果推广的全程服务,最大限度地提高成果转化的有效性,促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如,为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果,在养鸡的重点乡成立了科技服务公司,对养鸡行业进行全过程服务,做到"七统一到户",即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。三是抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等四个方面疏通信息渠道,把科技信息尽快送到农民那里。四是从3个渠道促进科技人员与农民的结合。其一以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会;其二采取"四包一挂"的形式,即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩;其三以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队,在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座,现场传播技术知识。

2、积极抓好典型示范,培育科技成果转化的辐射源在农业科技示范工作中,重点抓"三区"建设:

一是高效农业科技示范园区。1993年,通过公开招标的形式,在东部山区、西部农牧区、中部产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立了11个有代表性的高效农业科技示范园区。通过完善组织机构,实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策,积极组织对园区的科技培训,大力转化推广先进成熟的科技成果,强化组织、协调、指导和管理,使之迅速成长和发展起来,效果非常明显。几年来,11个园区共转化推广了67项科技成果,培训农民71500人次。二是到目前为止,重点建设了10个星火技术密集区。这些星火技术密集区已成为科技成果推广的基地,起到了很好的示范作用。例如,作为全国最大产粮县之一的梨树县,自建立星火技术密集区以来,连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目,产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。全省建立了15个农业综合开发科技示范区。在示范区的总体布局上,确定了四大生态区、7种区域类型模式和18个技术体系与技术经济体系,经过4年精心培育,收到了非常好的效果。示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%;示范区内粮食每年每公顷增长1749公斤,比全省同期每公顷增产1050公斤,提高了60%以上。

3、精心进行技术组装,提高科技成果转化的综合效益技术组装重点是从两个方面入手。

一是围绕粮食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、猪)、水产(中小水面)、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关,使其形成规模效益的项目,并与全省大农业工程配套,与国家计划项目配套。例如,在农作物新品种方面,围绕玉米、水稻、大豆三大优势作物,产前、产中、产后的一些关键技术(如耕作方法、病虫害防治)开展系列攻关,取得像玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术、赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝、水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术和大豆综合丰产技术等一大批科技成果,初步建立起了与生产条件相适应的耕作栽培及病虫害防治的配套技术。二是合理组装,全力组织推广。把各单项技术组装起来,有组织、有计划地加以大力推广。从1990年开始,把65项组装配套技术列入省重点科技推广计划,选择基地为推广计划项目承担单位,计划采取滚动式,每年进行一次调整和补充。经过几年的努力,我省良种普及率达到97%,推广面积超过7万公顷的农作物新品种近20个。盐碱地种稻以稻治涝、以稻治碱和旱改水配套技术的推广,使全省水田面积迅速扩大,由20万公顷增加到66万公顷,增产稻谷45亿公斤。创造出"吉林大米"名牌产品,不仅解决了本省人民吃细粮的问题,还内销到关内各省。

4、经常开展农技培训,优化科技成果转化的受体和载体农技培训,主要围绕五个方面展开。

一是加强农技培训中心建设,全省已建立省级农业技术培训中心1个,市级农业技术培训中心1个,县级培训中心29个。这些培训中心已成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校,据不完全统计,每年通过农技培训中心培训的农村干部和群众达360多万人(次)。二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王师团活动,分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训。把科技致富能手(大王)组织起来,组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传,使农民在亲身体验、现身说法中受到教育。三是推广绿色证书制度。全省已有6335人获得了"绿色证书",有6万人取得了农民技术员职称。这些农民已经成为全省农业生产的技术骨干,成为转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人,相当一部分绿色证书获得者被聘为科技副乡长。四是实行农民职业规范化教育。以农村职业技术学校、农业广播学校、实行(3+1)体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地,对农民进行较系统的培训,使农民职业教育经常化、制度化和规范化。五是结合实施星火计划培训人才。优先考虑星火计划的实施,按计划要求的内容进行专题讲座。先后围绕玉米、人参等十大星火系列开发计划编写了10部教材,制作了10部配套录象带。

5、有效行使政府职能,加大科技成果转化行政支撑的力度

5.1强化决策系统的科技意识为了在加速科技成果转化方面有所作为,省委、省政府坚持把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程,努力强化决策系统的科技总识。一是成立了吉林省科技与经济结合领导小组。二是建立了市(州)领导班子科技进步工作的考核制度。三是积极选派科技副职。

篇2

一、构建牡丹江市金融支持农业科技发展体系的必要性

1.牡丹江市农业科技发展需要金融体系的资金支持从农业角度看，农业科技的发展是促进农业、农村经济发展的核心力量，是实现现代农业的必由之路，是实现农业持续、稳定发展的必要选择。而农业科技发展的多阶段性决定其普遍具有周期长、投入大及风险高的特征，因此对农业科技的融资具有资金数量大、占用时间长、风险较高的特点，在其研发———推广———应用———产业化的每一阶段都需要大量的资金支持。金融支持体系可为其提供全面的金融服务，以保证农业科技发展具有稳定的资金来源和全面的专业化服务，进而促进牡丹江市农业科技的持续、稳定发展，使牡丹江市农业发展建立在科技发展的基础之上。

2.牡丹江市农业科技发展将为金融部门提供发展机遇从金融角度看，近年来由于金融机构经营业务的同质化使得同业间竞争日趋激烈，寻找新的利润增长点和盈利渠道已成为各家金融机构的主要着力点，同时也是金融部门实现可持续发展的必然选择。加快农业科技的发展，实现农业科技产业的优化升级，推动现代农业的发展，为金融部门的发展开辟了新的投资渠道，进而实现金融资本与农业科技产业资本的有效融合，带动金融部门的稳定发展。

3.金融支持体系的构建可促进牡丹江市农业科技与金融的共生共荣发展农业科技产业，推动农业科技产业与金融业的联合是金融部门贯彻落实政府政策的体现。2012年国务院的中央1号文件明确指出，今后金融工作的方向之一———引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技的创新与发展。推进农业科技要素与金融资源的有效结合，有利于实现农业科技资源的有效配置，提高牡丹江市农业科技产业的核心竞争力，也有利于实现金融资源的有效配置，不断加强金融机构对金融产品和服务方式的创新，培育新的利润增长点，这也是牡丹江市“金融强市”战略的重要举措，是金融服务于实体经济的重要体现。

二、构建牡丹江市金融支持农业科技发展体系的可行性

1.各级政府的科技金融政策提供了制度保障中央和黑龙江省政府历来都重视农业科技的发展，并提出了解决农业科技投入不足的政策措施，如多元化投融资渠道的建立，风险投资机制建立和完善，鼓励金融资本与实业资本相结合。

2.牡丹江市金融业支持“三农”经济发展已积累了一定经验牡丹江市金融业支持“三农”发展，积极提供符合本市农业及相关产业经营特点的金融服务，取得了一定的成效，积累了一定的经验。比如，在涉农贷款规模上，2014年涉农贷款余额318.7亿元，同比增长24.7%。在特色金融服务上，设置穆棱市为全省创新农村金融主体试点市，开展农村合作金融公司、农民专业合作社的资金互助业务试点；2014年6月以“土地经营权抵押+担保公司担保”模式由哈尔滨银行穆棱市支行在牡丹江试行，首笔发放土地经营权抵押贷款290万元；在黑龙江省“两大平原”金融改革方案启动后，各县域涉农金融机构在人民银行牡丹江市中心支行的引导下，结合自身经营特点，持续开展“一县一品”金融创新服务。建设东宁、海林、穆棱三个农村产权交易中心，按照鉴证流转、抵押评估、金融信贷的标准开展农村金融产品创新、融资担保方式创新和农村金融组织创新。

三、构建牡丹江市金融支持农业科技发展体系的设想

金融支持农业科技发展体系是通过综合的金融产品及服务的提供，实现资源的有效配置和价值增长，进而提高实体经济的发展效率。构建牡丹江市金融支持农业科技发展体系应包括投融资体系、风险保障体系、信息咨询体系三个方面。

1.投融资体系（1）商业银行的信贷支持商业银行的地位、作用、优势和活力决定了其在农业科技发展过程中的重要意义。首先，通过设立专门的服务部门，优化信贷审批流程，设计具有针对性的金融产品，使得科技金融服务更加规范和精细，为农业科技型企业和农户提供具有针对性的、专业化的金融服务和资金支持。其次，创新能够满足农业科技型企业需要的抵（质）押品和担保形式，尝试以股权、知识产权为抵（质）押的贷款融资，开展土地承包经营权（林权）抵押贷款、大型农机具抵押贷款及应收账款质押贷款等；开展“银行+保险”、“银行+担保”、“银行+保险+财政补贴”等多种金融工具搭配使用的融资模式，为农业科技型企业提供信贷支持。（2）政策性银行的信贷支持政策性金融作为商业性金融的补充，不以盈利为主要目的，遵循保本经营、有偿使用的原则，主要两大政策性金融机构是国家开发银行和农业发展银行，针对农业科技方面提供信贷支持。其支持的主要领域：一是国家重大的科技专项项目，二是市场化难以融资但属于国家优先发展的项目或者关系国计民生的基础性领域。农业发展银行对涉农科技型企业贷款方面的支持主要体现在：拓宽贷款主体，降低贷款门槛，简化贷款程序，延长贷款期限。（3）资本市场的支持拓展农业科技型企业利用债券市场融资的广度和深度，鼓励社会资本参与农业科技产业发展，支持符合上市条件的农业科技型企业上市融资。主要包括三个方面内容：一是可通过银行间债券市场发行企业债券、短期融资券或中期票据等方式融资，扩大企业直接融资比重；二是通过建立农业科技产业投融资服务平台，为具有资金需求的农业科技型企业与多元化资本对接提供服务，引导民间资本、产业基金加大资金投入；三是对已经上市的农业科技型企业，政府可给予税收优惠，激发其进行科技研发的积极性，对符合上市条件的农业科技型企业，政府应协同证券主管部门、企业共同研究解决企业在上市过程中的难题，给予充分的优惠条件和政策支持，助力企业上市融资。（4）风险投资的支持风险投资的支持对象主要是具有核心技术但市场风险和技术风险较大的中小型农业科技企业。可建立以地方财政和政策性银行出资的政策性农业科技风险投资基金和以面向社会公众募集的商业性农业科技风险投资基金，分别对处于风险期和成长期的农业科技企业进行投资；逐步放开对私人风险投资限制，加强在市场准入、退出机制、信息披露、风险监控、违规处罚等方面的制度建设。

2.风险保障体系积极发展农业保险，为农业科技推广与发展提供经济补偿和全面的风险保障。加大地方财政对农业保险的补贴力度和比例，对农业保险机构制定优惠的税收政策，鼓励商业性保险公司提供再保险支持。鼓励保险企业开发适合农业科技型企业需求的保险产品，为农业科技企业提供风险防范的建议和风险防范预案，保证农业科技型企业经营的稳定性和持续性。探索政策性农业再保险机制，探索农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，充分发挥保险在农业科技推广及产业化中的作用。

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一、鹤城农业科技发展现状版权所有

建区以来，鹤城十分重视科技对农业生产的巨大推动作用，要求科技部门加强指导、农口各部门积极支持配合，全区积极开展科技支农服务活动，科技支持新品种的开发选育，加强科技推广示范基地建设，做大农产品加工企业规模，努力提高农产品的科技附加值，切实增加农民收入，取得较好成绩。

（一）领导重视，部门合作，农业科技发展的氛围良好

区委、区政府历来十分重视科技对农业生产的巨大推动作用，把农业科技的研究、创新、推广渗透到效益农业的各个产业。一是制定多项规划。近年来，区委、区政府相继出台《鹤城区“一线一圈”生态经济圈发展规划》、《鹤城区林业发展规划（2005—2020）》、《关于进一步调动科技人员积极性的若干意见》等多项政策，把农业科技工作被纳入《鹤城区经济社会十一五发展规划》、《鹤城区科学技术发展十一五规划》，使科技对农业的贡献份额不断提高，2005年农业科技贡献率达到了51﹪。二是实施多项重点工程。几年来，全区集中力量，开展了城郊高效农业精品工程、“一线一圈”生态经济圈建设工程、生态经济园建设工程、无公害农产品基地认定和产品认证工程等，初步形成了石门高效农业示范园、杨村绿色农业示范园、鸭嘴岩良种畜牧繁养小区三大科技农业板快，培育了林果、蔬菜、畜牧、药材等四大支柱产业，完成无公害绿色农产品基地认定5.2万亩、产品认证15个。三是加强部门配合。各部门积极发挥各自优势，共同推进农业科技的发展。科技部门组织实施农业科技项目，农业部门开展农业科技的示范和推广，新闻媒体积极传播农业实用技术，宣传科技致富典型，从各个环节保证鹤城效益农业在科技的推动下快速健康地发展。

（二）队伍健全，素质提高，农业科技发展的基础扎实

目前，全区共有农业科技科研、推广、服务机构47个，农技人员683人，其中农业技术人员201人，畜牧兽医技术人员45人，林业技术人员130人，农机、农经等技术人员80人；有高级职称11人，中级职称163人，农业科技队伍较为健全。近年来，农技部门想方设法努力提高农技人员的专业水平。一是抓业务培训。由农广校举办了大专、中专后继续教育大专、中专等学历教育培训班6期，493人。同时，还经常性地邀请大专院校、科研单位的专家教授为农口局专业技术人员进行岗前、岗中、岗后专业素质培训。到目前为止已开办畜牧兽医、农业推广、农学、园艺、植保等专业18个，毕业学员376人。二是努力加强与大专院校、科研院所的合作，积极引进智力和技术。先后与湖南农大、省农业科研院、省蔬菜科学研究所签订了科技、教育方面的协议，聘请了15名外地专家作为顾问，并邀请专家来我区讲课，传授拱架高产礼品西瓜、无公害蔬菜培植等专业技术。目前，全区100﹪的农技人员已达到中专或大专以上学历。三是加大经费投入。将农业科技研究经费列入财政预算，每年通过各种渠道，确保农业科研经费不少于10万元。

（三）机制创新，体制创新，农业科技攻关的力度加大

一是加大优良品种的培育力度。建区以来，全区共培育新型杂交水稻品种鹤城1号、鹤城2号两个；培育新型花卉品种红桂花、红叶石楠、金森女贞、日香桂、黄花槐等8个，推广种植面积2500亩20万株，培育油茶、无核枣、金秋梨等经济林品种4个，推广种植400余亩6万余株，实现产值220万元，果农年均增收726元；培育雪峰鸡、鹤城青脚鸡、快大青脚鸡、湘黄鸡等优质家禽品种5个，年出笼106万羽，2005年产值达2600万元，实现税收12多万元，利润80多万元，带动300余农户年户均增收400余元，培育三元杂瘦肉型猪等新家畜品种2个，年出栏8万余头，2005年产值达到9100多万元，实现利润750多万元。

二是加大农业科技新品种引进推广力度。建区以来，全区共引进推广年产值100万元以上的新品种4个，分别为优良牲猪，年产量达6万头，年产值4800万元，优良水产品如加州鲈鱼、工程鲫、美国大口鲶等，产量630吨，产值1200万元，全区农民年均养殖业收入1176元，超级稻系列新品种，种植面积达到4.8万亩，产值达到3860万元，为农民年户均增168元，蚕桑种养生产加工，种植面积1500亩，产值750万元。建区以来，引进先进技术27项，其中畜牧15项，林业3项，农业4项，农产品加工企业5项，均产生了较好的社会和经济效益。平均每年实施市级星火计划2—3项，市农业科技成果推广计划3—5项。

三是积极扶持规模农产品加工企业发展壮大。截止目前，全区农产品加工企业达到228家，其中畜禽15家，蔬菜10家，水产2家，林木198家，中药材3家，实现总产值2.2亿元，其中规模企业15家（具体情况见表格），省级示范龙头企业3家，总产值1.6亿元。

鹤城区农产品加工规模企业一览表

加工单位名称年产值（万元）利润（万元）税收（万元）

区山水胶合板厂105102

瑞帮森工木业200020040

林融木业有限公司50010020

天扬床具有限责任公司100010020

福湘木材加工厂100102

怀化市金氏木业加工厂100102

绿兴源糖业16000（预计）5000（预计）1000（预计）

盛源油业12007012

富园油业1400408

怀化鸿大禽业260060020

“湘西情”腊制品公司600808

鑫龙鱼腥草公司3439903

石门清水井蔬菜加工厂1000501

春芳中药（正在筹建）3000（预计）1200（预计）98（预计）

怀仁制药（正在筹建）8000（预计）4500（预计）400（预计）

四是加大对科技示范户的扶持力度。通过政策倾斜、资金扶持、技术指导、单位帮扶等措施，全区科技示范户数量增加较多。目前，全区有农村科技示范户689户，其中年收入50万的有146户，其中从事农业开发的科技示范大户有8户，分别是杨村的彭先文，主要从事鱼腥草种植、加工和销售，年收入达90万元，创税收3万元；盈口的单战刚，主要从事畜禽养殖和良种开发，年收入达53万元；杨村的陈汉平，主要从事花卉生产，面积达300亩，年销售收入达200万元；黄岩的杨英兰，主要从事花卉生产，面积达80亩，年销售收入达60万元。

（四）强化推广，示范先行，农业科技发展的手段更加丰富

在发展我区农业科技的过程中，突出抓好三个层次的示范样板。一是抓好示范基地建设。在石门清水井、鸭嘴岩溪坪、坨院的坨院村等地分别建立1000亩示范基地，对示范基地内的田、沟、渠、路、林进行综合治理，建成高标准农田，引进高新技术、新品种和新种养模式，开展试验、示范。在杨村、石门、鸭嘴岩等地分别建立万亩高效农业示范园，“万元田”模式已经呈现，并辐射带动了全区农产品基地建设，推动了全区效益农业的发展。截止目前，全区共有规模高效农业示范基地18个，主要是：石门清水井无公害蔬菜基地3000亩，产值1200万元；罗家湾生态农业示范园1000亩，产值300万（预计）；杨村鱼腥草种植基地5000亩，产值2500万元；杨村桑蚕养殖基地1400亩，产值700万元；杨村花卉苗木基地300亩，产值240万元；红岩溪特种水产养殖基地100亩，产值500万（预计）；黄岩金银花种植基地3000亩，产值900万（预计）；大康牧业养殖基地年生产商品猪50000头，种猪10000头，产值1100万元；花背麻鸭养殖基地年出笼麻鸭18万羽，户平103羽，产值180万（预计）；鸿大禽业养殖基地年孵化种鸡160万羽，产值2600万；石门力头元优质杨梅生产基地1000亩，产值1000万（预计）；凤坪杨梅生产基地3000亩，产值300万（预计）；黄金坳无公害蔬菜基地1000亩，产值300万（预计）；芦坪礼品西瓜基地3000亩，产值120万（预计）；芦坪八角界吴茱萸药材生产基地200亩，产值200万（预计）；黄岩反季节蔬菜基地400亩，产值320万（预计）；鸭嘴岩长远鹌鹑养殖基地，年生产种鹌鹑6000对，产值18万（预计）；凤坪的牲猪养殖基地年出栏生猪10000头，种猪3000头，产值130万（预计）。二是抓科技示范村建设。根据我区主导产业发展的实际情况，选择盈口乡团结村、红星村，石门乡金海村、清水井村、双村村等为市级生态科技示范村，全面实施改水、改厕、改路、改气，建立专家咨询大院，加强生态技术知识培训，健全农技推广服务网络，抓好乡镇成校、村农民学校培训阵地建设。三是抓好科技示范户。各产业均建立了一批科技示范户，以科技培训为先导，以农技人员“联大户(示范户)、增效益”活动为载体，推广先进种养技术76项，培养了有文化、懂技术、善经营、会管理的农村科技骨干860多人，带动了千家万户效益农业的发展。

（五）加强培训，建立网络，农业科技服务的水平不断提高

一是加强农业科技培训。区农民素质教育办公室（区农校）负责区乡农技人员及区级科技示范户培训，10所农民科技教育培训中心则成为传播农业技术培训基地，负责农业技术人员和各类种养大户的培训，38所村农民科技教育培训室作为村级培训阵地，广泛开展“一户培一劳”工程、阳光工程、“绿色证书”培训等各类实用技术培训。建区以来，共举办各类实用技术培训班523期，受训人数达78152人次，发放《农业科技信息》等种养技术资料8.7万份，开展各类技术咨询服务8.9万人次。“一户培一劳”共开设了无公害蔬菜培植、“猪—沼—果（菜）”、水果套袋、测土配方等30多个专业，110个教育班，培训243期，受训学员16770人次，发放教材1.2万套。发放科技资料35240份，接受技术咨询25060人次。通过多层次、多专业、大规模的科技教育培训，使全区农民由劳力型向智力型转变，大大地提高了农民的科技素质。全区已有90﹪以上的农民掌握了1-2门实用技术。到目前为止，全区有100余名农民获得了农民技术职称，农函大毕业学员有100多人，各类农村专业技术协会有6个，会员246人，区级以上科技示范户689户。形成了以区、乡镇科协为枢纽，农村专业技术协会为基础，广大科技工作者、农民技术人员、科技示范户为骨干，乡镇农民科技教育培训为阵地的社会化农业科技推广网络。二是积极开展科技下乡活动。区委、区政府为确保农业科技下乡服务活动制度化、规范化、经常化，区里自2000年以来，从相关职能部门抽出100名有专业技术职称的技术人员，组建了园艺、农作、花卉、特种水产养殖等6个科技下乡工作室，每年下乡开展大型的科技服务8—10次，为群众提供科技咨询和面对面地为农民群众传授农村种养技术。

二、鹤城农业科技取得的主要经验

（一）强化农民科技增收观念是基础。建区以来，鹤城强化农民科技增收观念的转变，重点在城郊的石门、杨村、盈口、鸭嘴岩等“一线一圈”生态经济区，大力传播现代农业新科技，推广农业科技新项目、新品种，使农民真正认识到科技给自身带来实惠，使农业新项目、新品种的推广由过来政府强推转变为农民自觉自愿，由过来的盲目跟风转变为现在的市场运作，在不同程度上使农民的科技增收观念得到了加强。据调查，在上述四个乡镇农民年人均纯收入由建区时的1980增加到4200元，而科技意识相对薄弱的北部四个乡镇农民年人均纯收入仍只有1400元，相差较大。

（二）强抓科技示范基地和示范户的带动是关键。1999年，杨村彭先文试种鱼腥草0.8亩，收入达6000元，比种水稻的收入高出10倍以上，2001年，彭先文扩大种植面积20亩，收益10万元，在他的示范带动下，目前，全乡共发展鱼腥草种植面积5000余亩，创产值3000万元，带动5个村410余户户均增收7200余元。2001年，利用国家农业开发资金，启动杨村花卉苗木基地建设50亩，2005年扩大到300版权所有亩，引进花卉苗木种植大户16户，在示范基地和外来种植大户的带动下，目前杨村乡共有本地花卉种植户90余户，种植面积达到3000余亩。

（三）改善农村基础设施建设是前提。黄岩地处高山台地，温度较低，发展返季节蔬菜和特种药材很有潜力，但由于交通不便，一直没有形成规模，自2004年拉通杨黄水泥公路以后，交通条件得到改善，返季节蔬菜迅速扩大到400亩，形成特种药材种植基地2个，面积达到1.3万亩，为当地农民增收起到了很大的促进作用。黄金坳镇里三元、潭家村等地有优质金秋梨500余亩，年产量达850万斤，优质高山葡萄50余亩，年产量达到30万斤，虽然达到了栽培技术要求，但由于交通不便，运输过程中损坏较多，只能贱价卖给批发商，与市场相差1—2元/斤，有些只能烂掉，农民损失较大。

（四）形成规模农业是农民增收的保证。在我区过去农业生产中，由于没有形成规模生产，农产品缺乏品牌和市场影响，农民收益不大。近年来，鹤城十分注重将农业科技的推广与规模农业的发展结合起来，以规模生产和科技生产打造地方品牌，形成了鱼腥草、金秋梨等具有较大影响力的农产品。如杨村鱼腥草已经发展到5个村400余户5000亩，成为南方地区最大的鱼腥草生产基地，9月份将申请国家药监局GAP基地认定，由于产品规模较大，质量和管理水平较好，已大开了两广、浙江、福建、上海等地的市场，产品外销率达到50﹪，四川雅安、江西上饶等地的药厂纷纷前来定货，并主动提供资金、技术、人员，要求与当地建立新的种植基地。

三、我区农业科技工作存在的主要问题

（一）各级各部门对科教兴农的认识不一，各地农业科技发展的不平衡。

（二）全区缺乏资金充裕、技术力量雄厚、管理先进的农业科技研究、推广、服务机构。仅有的农业技术推广站生存艰难，农业科研和科技推广体制不完善，没有发挥应有的科技服务功能。部分乡镇农技、农机、畜医等站所人员老化、经费奇缺，基本上没有开展相应的农业科技推广工作。

（三）科技人员数量不足，管理体制不够完善。目前，全区共有具有专业技术职称人员3820人，其中教育、卫生3225人，涉农部门只有170余人，且大部分分布在相应的区直机关，真正一线从事农业科研、推广、服务的人数只有20余人，自2003年以来全区没有引进农学本科毕业生。全区农民只有100余名获得了相应的技术职称。

（四）对农业科技的投入严重不足，农业科研、推广、培训设施简陋，经费短缺。如全区各乡镇涉农服务机构25﹪的人员为自收自支，35﹪的为差额拨款，没有工作经费保障，影响了他们的工作积极性。由于我区财政压力特别大，科技三项经费每年只能安排13万，只占财政支出的0.09﹪，与规定的1.2﹪差距较大，远低于长沙等地2﹪的标准。

（五）目前农民科技素质仍然较低，对诸如无公害生产技术等科技含量较高的技术尚难以接受，农技人员的知识结构、人才结构不尽合理，适应不了农业结构战略性调整新形势的需要。

四、加强鹤城农业科技工作发展的建议和对策

（一）建设和完善新型的农业科技发展体制

为切实推进农业科技进步，必须进一步深化对农业科技体制的改革，加快建设和完善新型的农业科技发展体制。

一是改革和完善农技推广体系，切实提高服务能力。稳定和发展区、乡两级专业农技推广组织，鼓励和扶持专业大户、农业企业兴办各种形式的农业科技服务组织，逐步建立以政府为主导，科技人员、农民、农业企业广泛参与的多元化农业科技推广体系。进一步转变农技推广机制，应大力发展各级各类农业科技示范场。切实加强对现有技术人员的继续教育，逐步推行农技推广从业资格证书制度，从根本上保证农技推广人员的素质。加快以“农技110”和农业信息网为重点的农业信息服务体系建设。

二是建立以政府为主导，多元化、市场化的农业科技投入体系。农技推广是一项以社会效益为主的公益性事业，要依照《农业技术推广法》规定，增加对农业技术推广的资金投入。鼓励工商企业、农民投资效益农业，加强科技与金融的对接，拓宽农业科技特别是高新技术的融资渠道，逐步建立起国家、企业、农民等共同投入的多元化、市场化体系，从根本上改变农业科技投入不足的状况。

三是建立完善的农产品质量标准体系。围绕农业产业结构调整，以提高农产品质量为核心，以市场为导向，大力推行农业标准化，努力创建名牌农产品，提高我区农产品的科技含量和市场竞争力。

四是建立健全农科教结合的农业科技发展机制。按照“统一目标、各有侧重、互相配合、协作攻关”的原则，针对生产和科研中急需解决的关键技术，以农业科技项目为载体，以现代农业示范园区、农业科技示范场及基地为依托，集科研、教育、推广单位的优势力量于一体，联合开展技术攻关、试验示范和推广应用，全面提高我区农业科技的创新和应用水平。

(二)大力推进农业科技的创新

一是围绕调整农业结构和提高农产品品质，开展以种子种苗为重点的技术创新。根据粮油、瓜菜、花木、畜禽等种子种苗产业的发展需要，以提高农产品质量和市场竞争力为目标，选育、引进、推广一批优质、高产、专用的动植物新品种，研究、开发种子种苗的快速繁育技术和产业化生产技术；建立适应市场经济体制和产业化发展的种子产业体制，实现种子种苗生产专业化、管理规范化、育繁推一体化的目标。粮油作物重点推广优质、高产晚粳稻，高含油量高产量双低油菜新品种。蔬菜、水果新品种的引进关键要注重特色、优势和品质，其中蔬菜重点选育适于设施栽培的专用品种，水果重点选育早熟、鲜食和加工兼用品种。畜禽重点是猪的肉质遗传改良、三元杂交商品猪推广应用、优质食草动物的引选、优质高产家禽良种引进及地方优良品种的开发利用。

二是围绕农业增效农民增收，以省工、节本和高产、高效为目标，开展农业生产技术的创新。主要包括机械化配套的轻栽技术，设施农业和工厂化生产技术，优质、低耗、高效种养结构及规模化生产等技术的研究推广。深化轻型栽培技术，进一步推广抛秧、旱育秧、直播等水稻生产技术。开展水稻高产增效节水栽培技术的试验和示范，研究推广稻田养鱼、虾、鳖等综合丰产技术。研究推广机械谷物收获、烘干技术，机械化肥深施、(精少量)机直播、机开沟技术，水稻工厂化育供秧及机械化插秧技术，设施农业配套机具及大棚作业机械。研究推广设施农业的新型覆盖材料、周年综合利用技术(包括保温栽培、避雨栽培、降温栽培、立体栽培、基质栽培)、新型棚架材料结构、高效节水微灌技术、二氧化碳施肥技术等。

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1．1农业科技园区发展面临的问题

农业科技园区的探索发展为现代农业的发展提供了强劲的动力，同时限制农业科技园区的发展水平进一步提高的因素逐渐显现出来。1)政府和科技部门对农业科技园区的发展未能提供稳定的、明确的支持政策和支持渠道。一方面，农业科技园区同科技园区一样，建设期需要大量的人力、物力、财力的投入，且建设周期长，资金回收慢，又因为农业的特性使园区的发展额外受到自然资源的制约;另一方面，农业科技园区要助推现代农业发展，具有一定的公益性，农业科技企业因其涉及的行业而注定不能仅仅追逐利益，所以园区的发展需要政府的扶持。而目前农业科技园区的发展缺乏针对性的政策支持，对农业科技企业的优惠政策与工业企业的优惠政策区别不大，缺乏可操作性和实用性。科技部门和财政部门对农业科技金融的研究刚刚起步，建立的政策体系和支持渠道并不完善，缺乏明确的支持渠道。2)农业科技企业的科研能力不足，缺乏高新技术成果，忽视自主创新，现有农业科技成果转化不畅。科技创新是农业科技园区发展的本质需求，但是目前很多园区对于人才的培养和科技的开发都不甚重视，部分园区仅仅通过临时聘请科技人才来满足需求，甚至园区之间项目雷同，互相模仿经营模式而放弃自主创新。部分园区没有适合当地开发的高新技术成果，无法充分利用资源。同时还有部分园区脱离当地自然资源和经济发展现状，不考虑产业发展需求，盲目上马高新技术，造成资源浪费。另外，一些高新技术因为风险大而被放弃，导致园区产业发展缺乏持续的动力。据有关部门统计的36个国家农业科技园区的农业科技项目开况:截至2011年年底，共引进项目2148个，自主开发项目1302个，占比不足40%。总体上，我国农业科技发展水平落后发达国家10～15年，科技进步在农业中的贡献率低于发达国家平均水平。

1．2农业科技园区的发展趋势

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》中已经明确指出，中国农业未来发展的核心竞争力就是农业科技创新与产业化。一方面，农业科技园区的发展符合农业科技创新的客观要求，农业科技创新的关键要素是科学技术。现代农业更是以现代科技进步为主要推动力，建设现代农业可以更大限度地综合配置、利用现有农业资源，农业科学技术的创新符合发展现代农业的客观要求。另一方面，农业科技园区的发展符合农业科技产业化的客观要求，园区的建设为农业科技产业化提供了良好的生态环境，延伸产业链，促进农业科技企业纵向一体化，是解决农业科技成果转化不畅的途径，促进农业科技和金融紧密结合的关键点。

2农业科技园区金融支撑服务体系构建思路

2．1建立金融支撑体系的总体思路政府通过加大招商力度，汇集更多不同的金融资源，完善农业科技园区核心区的服务机制及运行机制，发挥政府在产业投资初期的主导作用，明确市场在产业运行过程中的导向作用，提升农业科技企业的资本发展层次，充分调动园区内投融资机构的积极性，活跃服务市场。强化投融资平台的纽带作用，疏通核心区到示范区和辐射区的道路，以建立的园区金融服务高地带动区域综合竞争力的提高，实现区域经济平稳快速发展的目标。

2．2金融支撑体系的构建原则1)政府推动原则。农业不同于其他行业，农业的弱质性决定了农业科技园区的发展需要政府提供更多专门的、高效的公共服务，新的政策措施的制定需要综合考虑发展农业科技与普通高新技术的区别。政府推动需要追踪现代农业的产业政策，抓住机遇，以改革为动力，以引入为手段，加强政府协调和行政保障，建立信息平台，争取政策资源，扩大园区投融资规模。2)市场主导原则。农业科技企业应当积极寻求融入市场机制，加强自主创新能力以获取竞争优势。成熟的园区必须能够带动区域经济发展，农业科技企业必须形成自主经营、自负盈亏的活跃市场主体，在合规经营的前提下，引入风险投资，组建担保机构，吸引不同层次的资本投入，取代财政资金，促进投资多元化。3)企业主体原则。坚持以引入的投融资服务企业为主体，开展投融资服务，园区应当运用服务、引导、促进的手段，满足主体的需求，保障并促进投融资服务企业的活力提高，力图形成各种市场化的服务平台以及社会组织网络，促进市场机制的成长壮大。

2．3建设内容

2．3．1打造金融环境以农业科技园区的发展体系为基础，优化投融资生态环境，创建金融安全区、发展区、示范区，营造良好的政策环境、信用环境、制度环境和社会环境，以将园区打造成区域金融服务高地。1)政策环境。出台政策促进农业科技金融的发展，鼓励各类金融要素的加入，促使金融要素互利共生，形成合力。2)信用环境。建立和完善农业科技企业信用等级制度，强化企业信用意识，避免引入过多坏账;建立企业诚信系统，规划利用引入的投资担保机构，联合国家工商、税务、规划、建设、国土等部门，保障信用环境的健康和谐。3)制度环境。制定针对农业科技园区的投融资管理制度，规范园区金融秩序，维护引入的投资机构、担保机构的合法权益，合理利用金融工具，防范农业科技金融的特有风险。4)社会环境。在园区内培育创业文化，鼓励企业形成自主创新、敢于尝试的企业文化，避免企业之间抄袭项目，园区之间抄袭模式。建立行业信息交流平台，使企业有意向，有能力接触到先进的农业科技成果和金融信息。

2．3．2汇集金融资源以引入的金融资源为基础，创建金融服务的平台，建立和谐平稳的运行机制。1)引入金融服务机构，创新金融产品。积极引入各类投资机构、担保机构和其他中介服务机构，汇集金融资源，形成集群效应。把握农业科技金融的发展方向，针对农业科技园区的特点，开拓创新，寻求真正适应于农业，能服务于农业科技企业的金融产品和服务。2)创建金融服务平台。农业科技企业初创期由政府引导，孵化的企业交给完善的市场，在园区内建立技术和产权交易平台、投资平台、担保和保险平台、管理信息平台等金融服务平台。加强企业与机构、企业与企业、机构与机构之间的沟通，高效实现平台的价值。3)建立风险补偿机制。农业的高风险伴随着农业科技项目的始终，有针对性的、适宜可行的风险补偿机制可以提高农业项目之于其他行业项目的竞争力。开展创业投资风险补偿、企业贷款风险补偿等业务，合理利用财政资金。

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一、我国古代农业科技发展的概述

自古以来，中国的农业在经济发展中占有很重要的位置，农业生产的发展离不开科技的进步，农业科技主要表现在农具的制作和耕作栽培技术方面，随着社会的不断更进，社会形态的变化也对农业生产方式产生了重要的影响，在原始社会中，由于受到农业技术发展的限制，农业的耕作水平较低，自从秦汉以来，中国开始进入封建社会，小农生产方式对封建经济有很大的推动作用，中国农业的科技发展在一些古书中都有记载，社会的不断分工也对农业改变生产方式提出了很大的要求。原始农业的发展经历了不同发展阶段，在以采集业为主要的农业生产活动的时期，人们在对野生植物的开采的过程中逐渐发现新的栽培方法，原始社会属于新石器时代，在新石器时代，农业科技也发生了很大的变化，在新石器初期，人们主要从事采集和渔猎，因此在采集技术和打猎的技术方面取得了相应的进步，这些技术的进步对于后期农耕技术的发明提供了很多经验，到了原始社会的后期，生产方式的进步促进了农业科技的不断发展，在原始畜牧业和原始农业的生产发展过程中，为了提高农业的生产，农民开始不断采用新的农耕技术，从而有效提高了原始农业的科技水平，这时候人们主要依靠群体的力量进行生产，一些简单的农具的出现主要是通过充分利用自然的有限资源，如一些石器农具和木制农具的出现，这些农具随着社会的进步也在不断改进，逐渐发展成为专门的农具，不同的农具有着不同的功能，到了后期，人们开始利用牲畜来进行农耕，农具的使用结合驯化的动物来进行农业生产有效地提高了农业的科技水平。我国古代的农业科技在不同的历史时期有着不同的发展特点，在秦汉时期，中国社会开始进入封建社会，各民族实现了高度的统一，社会的稳定为农业的发展提供了有利的发展环境，这时候农业的发展水平有了很大的提高，农业科技水平处于历史中的一个高峰时期，秦汉时期农业科技的发展离不开春秋战国时期农业的发展，在春秋战国时期，中国农业技术发生革命性的变化，耕作技术的进步促进了农业生产的进步，农业技术的进步主要表现在土壤、肥料、农具和灌溉技术方面，在这个时期，冶铁技术的进步使铁农具开始出现，而铁农具的出现使农业耕作技术更加精细；在播种方面，粮食的种类不断增加，人们开始利用节气和四季的气候开始播种，在播种的具体操作中，开始注意种植物之间的密度，掌握合理的米制标准有利于节约更多的土地，同时也有利于提高农业的产量。在古代，农业科技还表现在对土壤的分类和处理，春秋战国时期，农民开始根据土地的质地、色泽以及土壤的肥力来对土壤进行分类，不同性质的土地有着不同的名称，这些土壤技术的进步为我国农业技术的进步奠定了理论和技术的基础，同时也有利于农民更加合理地使用有限的土地资源。在秦汉时期，农业科技的进步主要体现在精耕细作技术上，这种技术的成熟又有效地提高了农业在整个经济发展中的地位。在我国的宋元时期，农业科技取得了很大的发展，出现了第二个发展高峰，出现了大量专业省力的农具，农田水利方面也出现了一些新的技术，水利技术极大地提高了农业的产量。精耕细作是我国农业科技发展的重要特点，我国古代农业科技的发展离不开古人的聪明智慧，古人在发展农业的过程中充分发挥自己的主观能动性，从而在农具和耕作栽培技术方面取得了很大的成果，这些农业技术成果对于农业技术的发展有很大的促进作用。

二、我国古代农业科技发展的特点（一）重经世致用，超越性与前瞻性不足

中国古代农业科技的发展是和现实中农业的需求密切联系的，古代的农业科技像农具和栽培技术的出现都是为了更好地服务现实中农业生产，当农民在种植的过程中出现一些技术问题而导致农业的生存受到阻碍的时候，人们会根据现实的具体情况加大对农业技术的研究。在南北地区，不同的气候条件导致已有的农具难以适应不同区域的土壤耕种的需求，前代耕犁对南方的水田耕作起着很大的作用，然而北方的旱田的耕作则很难进行，因此在唐代出现了曲辕犁，这种犁具的独特构造促进了耕作范围的扩大，新增的构造增加了它的灵活性，至此，中国的传统犁具已经开始标准化，在技术上已经处于成熟的水平。农业技术的发展最终要服务于具体的农业生产，现实中的发展需求也为农业技术的发展提供了动力。在我国，实用性的思想对我国的农业技术发展特点也有重要的影响，农业工具的发明很好地体现了中国惯有的现实主义思维。当农业种植在生产过程中受到气候的严重制约时，农田水利技术的出现和更新在一定程度上满足了农作物的生长需求，在历史的长河中，四川省处于中国的中西部地区，独特的地理位置给农业生产提供了有利的条件，在有名的都江堰地区，肥沃的土壤为农作物的有效生长提供了有利的基础条件，然而该地的河流分布也给农业生产造成了不利的影响，河流的分布特点在汛期的时候很容易导致洪水泛滥，从而影响农作物的生长，因此为了解决现实中气候导致的水流的问题，当地的人们开始建筑水利工程，从而使得农作物的水量需求在一年四季中能够得到合理的满足。农业技术的发展仅仅依靠现实需求的推进难以推进技术取得更大的进步，技术的发明创造需要充分发挥人们的想象力，思维空间的拓宽能够促进农业科技的长远发展。中国的农业科技在特定的时期虽然处于世界领先水平，但是由于农业科技的发展受到现实的制约，中国农业科技在后来的发展过程中严重落后于世界农业科技水平，特别在西方国家陆续进入资本主义社会后，科技突飞猛进，自己在加强科技研究的同时还广泛引进先进的农业技术，而我国在明清时期，闭关锁国的政策导致了国家在各个方面的严重落后，农业科技的发展空间开始不断缩小，仅仅依靠现实需求已经难以促进农业科技取得更大的发展，实用性思维过多强调使科技满足现实的工具性需求，这种科技思维严重阻碍了农业科技的进步，因此在发展科技的过程中需要加强思维的超越性和预设性，从而促进农业高科技的发展。

（二）重实际实效，逻辑思维难以推进

在中国自古以来农本的思想体系中，发展农业科技主要通过直觉思维来推进，这种思维方式主张强调直觉体验，与西方的逻辑思维相比，中国的思维体系存在着一些问题，实证方法的运用也一定程度上限制了农业科技的发展，古代中国的精细学科的发展也严重影响了农业科技的发展。像数学、物理等基础学科在发展过程中并没有得到足够的重视，这导致了中国古代农业科技发展的基础比较薄弱，一些著名的思想家和农学家在发展农业科技的时候忽视了数学的作用。在学科分类方面也受到务实性的思维模式的影响，思想家在学科分类上没有对学科进行具体的分类，这些学科发展特征导致了人们在逻辑推理上存在严重的不足。

（三）重田园生活，忽视学科基础研究

在古代，中国的农业科技水平远远高于西方国家的农业科技水平，然而到了近代，由于受到科技的影响，西方先进的科技水平为其农业科技水平的提高提供了很大的支撑，这导致了西方国家的农业科技水平迅猛发展，极大地加强了农业的基础地位，而中国自古以来农业的地位远远高于其他的行业，在发展农业的过程中，人们更多地遵循自然规律，过着比较安逸的生活，这些生活状况在一些诗词著作中有很多的体现。小农经济严重限制了农业的发展，在发展农业科技的过程中缺少对事物的想像，人们通过耕作更多只是为了满足自己的需求，在日常的实际生活中缺少浪漫主义情怀，在发展农业科技的过程中只重视技术的实用性而相对忽视学科的基础研究，科技的研究与社会科学的研究是密切联系的，农业科技不仅仅需要实用性思维，而且还需要更新思维方式，不断的创新，从而有效地促进逻辑思维的发展。

三、我国古代农业科技发展特点的形成原因

我国古代的农业科技发展有着自己独特的发展特点，这既与古代人们的思维特点有关，也受不同历史时期的时代特点的影响。古代农业科技的发展缺乏基础理论研究和分析，大多数的农业科技都是根据农业发展中产生的问题而研制出来的，在技术分析方面缺乏系统的分析，科技成果分布零散，不利于后世对农业科技发展史进行深入的研究。中国自己历来经济的发展都是以农业为根本，然而农业科技发展的整体水平不高，这种状况离不开中国古代现实主义的思维方式的影响，儒家思想作为中国古代的主流思想，主要致力于解决人们日常生活中的问题，这种思想体系限制了人们思维的想像空间。

四、结论

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冯豹，2009年毕业于塔里木大学果树学专业，研究生学历，现担任苗木中心的副主任。2008年在塔里木大学攻读研究生期间，他响应十团党委的号召，作为外聘科技人员，参与十团苗木基地的重建工作，主要负责植物设计及苗木生产的品种选择工作。2009年毕业后，冯豹正式进入十团苗木基地，主要分管植物组培快繁中心、花卉生产、科研项目的申报及实施以及园区基建项目的建设监督等工作。

面对纷繁的基层工作，他打破“因循守规、不探新路”的思维定势和“唯书唯上、照抄照搬”的行为惯性，不断地运用新思路、新手段去搞科研工作。在苗木基地科研人员的共同努力下，突破了蝴蝶兰大规模生产的技术屏障，繁育蝴蝶兰种苗40万株，成花6万余株；培育出了草莓组培苗并移栽驯化成功，运用到了实际生产中。进行芽变香梨的生物学特性研究，经过试验发现了芽变香梨和普通香梨的区别，现正在进行区试。他还承担规划十团苗木基地种质资源圃，引进红枣品种200余个，梨品种40余个，至今已引进各类果树品种370余个，每年对这些品种进行品种对比试验，为一师及南疆的果树发展提供理论依据及实践经验。

2010年组织并申请了兵团产学研项目《果树设施高效栽培模式的研究与示范》并通过审批。2011年主持研究科研课题《大樱桃的高效设施栽培模式的研究与示范》。此外，还申报通过国家星火计划《果树花卉的组培快繁示范与推广》、《阿拉尔国家农业科技园区组织培养实验室的科研平台建设》等。

马全会，毕业于河北农业大学，2010年7月来到苗木基地，主要负责无土栽培、草莓绿色栽培、新奇特蔬菜栽培等项目。自到基地以来，他专心钻研，独立研发制作各类水培栽培架和基质栽培设备，并与二师二十九团合作开展无土栽培项目，预计为苗木基地盈利20余万元。2012年成功推出有机牛奶草莓，填补了阿拉尔市有机草莓市场空白，并通过草莓采摘销售模式实现了旅游观光和经济效益的双赢。2013年又成功栽种超长丝瓜、大豆树、樱桃番茄树、空中结薯等新奇特观赏蔬菜，成为阿拉尔国家农业科技园区的一大观赏亮点。

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1、争取高新技术产业增加值达到30%以上；科技进步贡献率达到50%以上；

2、新增高新技术企业1-2家，开发高新技术产品8个；

3、争取省级以上科技项目8个；

4、争取省内外10家科研院所和院校为市10家企业提供技术依托；

5、建立10个现代农业科技示范基地，争创1个省级科技示范基地；

6、继续推行科技特派员制度，为我市现代农业发展提供技术；

7、营造科技发展良好环境，确保社会事业的可持续发展，组织参与科普活动人数2万人次，营造全民科技创新意识。

（二）今年工作思路

1、实施科技创新攻关。解决5-10项节能减排技术关键，开展5?8项高新技术产品、现代服务业、农业和社会发展领域重大技术攻关。

2、提高农业科技创新能力。完善1-2个科技创新服务平台建设，完善10个科技创新示范基地建设，新增科技示范户500户，增强我市技术创新服务能力。

3、深化产学研合作。新引进大院名校共建的科技创新载体1-2家，实施1-2项重大产学研科技合作项目。

4、大力培育科技型企业企业，力争1家企业进入科技型中小企业成长线路图计划，争取1家企业成为全省创新型企业建设试点，协助1家企业引入创投机构；

5、实施《全民科学素质行动计划纲要》。积极开展科技活动周活动，组织青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员开展科学普及科技宣传活动，提升市民科学素质，营造创新创业氛围。

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关键词：农业科技；发展现状；问题分析

1我国农业科技发展现状

虽然我国农业科技创新事业起步比较晚，但是自改革开放以来，国家和政府不断出台各种刺激农业科技发展的政策以及相应的激励措施，农业科技发展水平有了显著的提高。但随着社会主义市场经济制度的不断完善，我国现行的农业科技战略已逐渐不能适应新时期农业发展的要求。虽然我国农业科技发展战略进行了一系列的改革，在管理体制、创新内容、推广模式等方面有了显著的突破，但就整体而言，农业科技进步贡献率依旧很低。在我国全面建设小康社会的大背景下，分析研究影响农业科技进步贡献率的问题有着重要的现实意义。

2我国农业科技政策存在的问题

2.1从事农业劳动的人员素质较低

据测算，现如今，我国以家庭为生产经营单位的农业生产人员约有4.5亿，其中受教育程度普遍较低，文盲及半文盲的劳动人口约占30%，小学及初中文化水平的约有68%，高中及以上文化水平的约占2%，我国农业从业人员接受农业技能职业教育培训的比例与发达国家差距很大，90%以上没有接受过农业技术职业教育与培训，而西方农业科技发达的国家中从事农业劳动的农民中没有接受过职业教育的只有10%左右。又由于当前我国农村大部分青壮年及有文化的农民外流或在当地从事非农业生产的劳动，所造成的农村知识分子大量外流严重阻碍了农业科技成果的转化应用。

2.2农业科研与社会经济发展脱节

目前我国农业科研课题的立项、审批和研究过程中，存在着“虚荣主义”和“形式主义”的问题，只注重数量，不注重质量，很少考虑科研成果与农业生产的衔接性和其带来的经济效益，有的研究项目在研发过程中应付差事，在成果结项时弄虚作假，甚至有的科研项目明显不可能有什么经济价值，但是为了完成研究任务夸大影响，这对新时期我国农业经济的发展产生了负面作用。

2.3农业科研体制还不完善

缺乏全面的信息技术交流平台，各种涉农科研机构之间既缺乏沟通，也没有经济利益关系，各自为营、各自为战、缺乏合作与交流，很难形成世界级的农业科研队伍。科研任务分配不均，大量研究项目反反复复的研究，造成很多无谓的浪费。且部分科研部门与农业生产交流不够，扩散能力较弱，反馈渠道不畅，不能高效率的为农业产业健康持续发展提供保障。

2.4财政支持力度不够，且缺乏持续性

据了解，我国每年对农业科技的资金投入相对比例不足国外资金投入的十分之一，这也是我国农业科研人员大量涌向发达国家的重要原因之一。农业科技资金投入缺乏连续性，多数资金仅仅只是投入在实验室中，并没有落实在具体的农业生产劳动中，同时地方基层政府对于农业发展存在着“说起来重要，做起来次要”的怪异现象。正是由于资金不足及行政管理部门的不够重视，导致农业科研设施陈旧落后、科研人员待遇较低、人才外流，严重制约了我国农业现代化的进程。

2.5从事农业科技研发及推广服务队伍不足

目前我国基层农业推广部门严重不足，乡镇一级政府多设置有财政所，税务所，却没有设置农技推广服务站。受社会重商轻农观念的影响，我国社会年轻人多倾向于经济管理岗位，从事农业科研热情度较低，很难凝聚形成有活力的农业推广队伍。

3提升我国农业科技贡献的建议

3.1创新科技研发体制

应当创新农业科技研发体制，搭建农业科技研发机构和农业生产部之间的交流合作平台，加强“农科教”一体化建设。改革农业科技研发模式，将验收农业科技成果的基本方法由专家验收改为市场效益验收，真正实现“研有所用”。

3.2增加财政投入

应当建立以政府为主导、以市场为辅的财政投入机制，政府应加大对农业科技研发的资金投入力度，同时引导社会资金参与农业科技研发，或者鼓励有能力的企业自主实现科技创新，并对其所实现的科技创新给与适当的财政税收奖励。

3.3加强农业科技推广服务

农民劳作是我国实现农业科技创新的最后一步，因此，必须加强基层农业科技服务站的建设工作，充分转化农业科技研发成果，通过提高福利待遇或者社会地位的方法吸收青年大学生加入基层农机推广服务工作。

4结语

党的十八届五中全会提出，要更加注重科技创新，进一步提升农业综合生产能力，加快转变农业生产方式，必须要依靠科技创新的支撑，充分发挥农业科技的乘数效应，加快建立农业科技创新体系，推进科技成果转化和技术推广。纵观世界农业发展历程，各国农业产业的快速发展无不依靠强大的科技支撑。改革开放以来，我国农业生产已由传统的单纯依靠体力劳动生产方式逐步过渡到了机械化的农业生产时代，且农业总产值不断提升。在土地资源日益匮乏的今天，为了保证农业经济持续健康发展，就必须依靠农业科技进步与创新所带来的原动力。

参考文献：

［1］褚浩男.现代农业科技协同创新平台构建及运行机制研究［D］.吉林大学,2014.

［2］康永兴.我国政府农业科技投入的重点领域研究［D］.中国农业科学院,2014.

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一、加强农业科技管理，大力发展知识农业

1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织

为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。

为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。

为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。

各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。

2、应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐

1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。

从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。

2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。

从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。

3、大力推动农业生物技术的研发与应用

鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。

1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。

1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。

该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。

4、加快农业科技管理创新

“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。

为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。

二、注重农业科技投入，扶持技术创新

从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。

台湾地区农业科技经费投入

年度经费年度经费

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年为中程科技纲要需求估计数

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。

1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。

“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。

三、加强农业科技推广，促进技术成果转化

1、制定农业技术成果转化政策法规

主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施

要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。

《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。

“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。

《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。

2、推动农业科技推广方面的研究

篇10

总结回顾了驻马店市农业科技发展取得的成绩，客观分析了当前现状，理清了今后发展思路，对进一步促进驻马店市农业科技建设与发展意义重大。

关键词：

驻马店；现代农业科技创新体系；建设；问题，建议

驻马店市地处亚热带与暖温带的过度地带，四季分明，农业生产条件优越。全市常用耕地1240万亩，人均耕地1.5亩。全市农作物常年种植面积在2400万亩以上，其中粮食作物1700万亩左右。2014年粮食总产量达到128亿斤，其中夏粮79.6亿斤、秋粮48.4亿斤，再创历史最高水平。

1全市农业科技机构基本状况

1.1科研机构状况

全市现有综合性农业科研机构4个，其中市级1个、县级3个。现有在职职工253人，其中，专业技术人员137人，高级专业技术人员38人，助理研究员28人。近年来，在市场需求和宏观政策的双重作用下，又催生一批以高效经济作物研究为中心的民营科研机构，在各类高效经济作物研究和成果推广上发挥了积极作用。

1.2农技推广服务机构状况

全市共有市、县、乡三级农业技术推广和服务机构248个，其中市级5个，县级47个，县级以下196个。从事农技推广和服务的专业技术人员2901人，其中市级105人，县级916人,乡级1880人。在专业技术人员中，高级职称224人，中级职称597人。

1.3农业教育培训机构状况

全市拥有省级农业学校1所，农业广播电视学校10所，其中市级1所，县级9所。能够承担农业职业技能培训的职教中心10个，拥有专兼职教师567人，其中高级职称147人，中级职称246人。

2全市农业科技创新体系建设情况

2.1以项目建设为重点，强化农业科研创新

自“十二五”以来，一是承担并完成了一大批农业科技攻关和科技成果转化项目。全市先后承担国家、省、市级科技攻关和成果转化等项目106项，其中国家级16项、省级18项、市级72项。二是创新、储备了比较丰富的种质资源。目前，全市创新和保存小麦、玉米、芝麻、大麦、大豆、花生和各类蔬菜等农作物种质资源2万多份。三是品种选育工作成绩显著。先后选育出小麦、玉米、芝麻、大麦、大豆、花生等农作物新品种23个。四是栽培技术研究向综合配套迈进。共开展综合配套栽培技术研究136项。五是新品种引进取得新进展。先后引进推广了小麦、玉米、水稻、大豆、花生等一大批农作物新品种。

2.2以推广服务体系建设为重点，强化农技推广和服务创新

全市农业建设推广服务体系逐步向组织多元化、服务法治化、手段现代化、技术专业化、行为规范化发展。一是进一步深化基层农技推广体系改革与建设。各县均成立了基层农技推广体系改革与建设领导小组，实行“人员管理、资产和工作经费由县级农业部门负责”的管理体制。二是加强全市基层农技推广机构建设。全市新建农技推广区域站89个、乡镇农技站6个，并全部交付使用。三是强化管理机制建设。完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。四是强化人才建设。以人才培育为重点，对全市农技推广人员开展“部、省、县”三级培训。

2.3以提高农民素质为重点，搞好农民科技培训创新

一是充分发挥农业教育培训机构的作用，以种养大户、家庭农场、农民专业合作组织等为重点培育对象，实施新型职业农民培训工程。结合“粮棉油高产创建”、“病虫害统防统治”、“农技推广体系改革与建设”、“高标准粮田建设”等项目实施,大力开展农业专项技术培训。二是开展实用技术培训。动员和利用多种教育培训资源，通过进村讲课、田间指导、技术下乡等，开展多形式多渠道的实用技术培训。三是开展农民学历教育。利用农业广播电视学校、电大等教育资源，对具有初中以上文化程度的相关人员开展学历教育。四是利用远程教育平台和电视网络技术开展农业科技的培训服务。

2.4以农业科技园区建设为载体，促进农业科技引领创新

“十二五”以来，全市建设乡级以上占地200亩以上的农业科技园区66个。其中省级农业科技园区1个，市级农业科技园区9个，并示范带动全市建设农业科技示范基地38个，形成区域性支柱产业25个，带动一大批科技示范户从事特色经济产业。

2.5以提高农产品质量安全水平为目标，促进农业科技保障创新

截止到2015年10月，驻马店市已获得218个“三品一标”认证。其中，140个无公害产品，69个绿色食品，6个有机食品，3个农产品地理标志。制定了《国家地理标志保护产品———泌阳花菇》、《国家地理标志保护产品———夏南牛》两项国家标准，实施农业地方标准79项。目前驻马店市种植业、渔业标准化生产示范面积达600多万亩，辐射带动50.8万户农民实施优质小麦、玉米、渔业的标准化生产。

3驻马店市现代农业科技创新体系建设存在的突出问题

3.1对农业科技创新的投入不够，资金供给结构与创新内容不匹配

从近年来各级财政对三农工作投入的结构上看，对粮食补贴等方面的支持相对较多，对农业科技创新的支持相对较少，并且支农资金多数用于民生建设、基础设施建设等方面，而用于农业科技创新的资金多数是从上级财政争取到的项目资金，不能满足农业科技创新的资金需求。同时，农业科技创新的资金供给结构与创新内容也不相匹配，政府财政补贴资金引导作用不突出。

3.2农业科技创新体系不完善，科技成果实用性不强

全市农业科技创新实力比较薄弱，农业科技核心技术缺乏。农业科技创新体系仍不完善，体系条块分割明显，导致科研力量分散，科技协作能力较弱。农业科研高层次人才缺乏，农业科技原创性成果较少，科技成果转化率不高。

3.3农业技术推广服务体系改革建设任务较重

一是改革工作进展慢。驻马店市是农业大市，农技体系机构庞大，其机构设置、人员编制、工资保障等涉及财政、编制、人事等诸多部门，加之各县财政薄弱，县级政府积极性不高。二是人员超编严重。各县农技推广机构在编人员均严重超编，工资不能得到保证，影响了农技人员的工作积极性。三是队伍素质不高。主要表现在“四少四多”，即：专业高学历少、非专业一般学历多，新型特种专业少、常规专业多，工作上能独挡一面的少、闲散人员多，获得更新知识的人少、知识老化的人多。四是服务手段落后。县级农技推广机构办公条件简陋，缺乏必要的仪器设备，特别是信息网络设备严重缺乏。

3.4农民整体素质较低

全市农村劳动人口整体素质偏低，具有高中以上学历的不足20%。随着大量青壮年劳动力向城市转移，农村劳动力的老龄化和文盲化现象日趋严重，他们接受新技术、新技能的能力偏低，增加了农技推广的难度。

4加快现代农业科技创新体系建设的建议

4.1建立政府主导、多元化的农业科技投入机制

要加大农业研发经费投入，确保农业科技在各级财政科技投入的比重逐年增加。调整优化科技发展资金、农业发展资金等政府专项资金的投向，加大对农业科技创新、农技推广重点项目的支持。充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用，鼓励企业和社会资本投入。

4.2建立健全农业科技创新应用新体系

要以构建“布局合理、功能完备、运转高效、机制灵活、支撑有力”的新型农业科技创新体系为目标，建立产学研结合的农业科技创新体系。鼓励农业科研院所和大专院校采用技术入股等多种方式，与农业企业、专业合作社和种养大户建立合作关系，开展科技咨询、技术指导、技术培训等服务，推进农业科技产业化进程。要推动科技创新与生产应用紧密结合，紧扣现代农业发展需求，组织实施好各类农业科技专项，大力引进、推广一批先进实用技术。

4.3加强农业科技创新人才队伍建设

一要根据工作需要，每年招聘一定数量的农业高素质人才，促进推广队伍结构优化。二要建立农技推广人员定期培训制度，促进农业知识和技术更新。三要积极发挥现有农业科技人才积极性、主动性、创造性，进一步营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的环境，不断稳定和壮大农业科技人才队伍。

4.4完善技术推广网络