煤矿安全常识知识范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全常识知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词煤矿；安全与职业卫生；现场评估

1煤矿安全与职业卫生评估基本情况

1.1概述煤矿安全与职业卫生评估是山东煤矿安全监察局贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，推进煤矿安全监察工作“关口前移、超前防范”的一项重要创新之举。笔者自2011年连续6年在煤矿开展现场评估的实践证明：帮助煤矿查隐患、提建议、促整改、强基础，对煤矿安全生产以及安全基础建设起到了极大促进作用。1.2现场评估的依据与要求现场评估是一项综合过程，依据山东煤矿安监局制定的评估标准，采用定性与定量的方式，通过在煤矿现场查资料、看现场、座谈交流，从而发现问题、提出建议，经交流讨论后形成结论。遵循客观公正、科学准确的原则；遵守职业道德，严禁；贯彻落实中央“八项规定”精神，执行山东煤监局“五不准”要求。1.3现场评估的内容2011年为安全生产保障、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等7个专项；2012年至2015年为：安全生产保障、采煤、掘进、机电、运输、通风系统、瓦斯防治、综合防尘、防灭火、监测监控、防治水、压风自救、供水施救、职业卫生、紧急避险、安全标志、安全培训、应急管理、人员定位、通讯联络等20个专项；2016年为安全生产保障、采煤、掘进、冲击地压防治、机电、运输、通风系统、瓦斯与煤尘爆炸防治、防灭火、安全监控系统、地质保障与防治水、职业危害防治、安全培训、人员位置监测系统、通信联络系统、应急救援等16个专项。

2现场评估的实施

2.1制定指导方案从评估组组成、专家选聘、现场评估要求及流程等方面制定指导方案,以使现场评估工作有所遵循。2.2组建评估组评估组一般由1名领队、11-12名评估专家、3名保障人员组成。（1）领队：由本中心人员担任，负责评估的日常组织、安全管理与廉洁自律，签发评估报告。（2）专家组：结合省内不同区域煤矿水、火、瓦斯、冲击地压等灾害类型特点，选聘忠于职守、乐于奉献、实事求是、依法行事，具有丰富经验的知名技术人员组成专家组，并划分为综合保障、采掘、机电运输、一通三防、地质防治水、职业卫生等专业组，负责各相关专业的评估，对评估结果的准确性、完整性、公正性负责，编制修改所评估的专业报告。指定1名技术业务优良、责任心强、善于管控的专家任专家组长，负责专家组的工作，对评估报告进行审核确认。（3）保障人员负责评估组的后勤联络工作。2.3现场评估现场评估时间一般2天/矿。主要有首次会议、查阅资料、现场察看、核查及交流、专业组讨论、集中讨论、末次会议等环节。（1）首次会议由领队主持并简要介绍现场评估有关事项与要求；专家组长对专业分工、时间进度等做出安排；矿方结合采掘工程平面图介绍采、掘、机、运、通等生产系统、“六大系统”建设与运行、灾害预防与控制以及职业卫生等情况。（2）查阅资料与现场察看。按照分工，在查阅规章制度、作业规程、图纸的基础上，对井上、下现场进行察看，并携带噪声计、风表、米尺等工具进行简单测量。根据资料与现场察看情况，进行符合性、一致性核查。发现问题，向矿方陪同人员讲明所依据的法律法规、标准、规范，经充分交流沟通后提出合理解决问题的指导意见，以利于问题的整改。（3）评估结论。根据查阅资料、察看现场情况，专家之间对发现的非自身专业问题及时相互交流通报；各专业组交流讨论初步确定需要提出的问题与建议，提交评估组集中讨论后形成最终的现场评估结论。（4）末次会议。领队主持，专家组长通报评估结论并征求矿方的意见，如无异议，双方在书面文件上签字确认。

3现场评估的特点与成效

3.1特点（1）借脑用智，查缺补漏。安全隐患、职业病危害因素无时无处不在，企业自身熟视无睹、习以为常。依靠专家开展现场评估，对制度建设、作业现场、安全管理等方面既查问题，又提建议，出谋划策，促进整改，在一定程度上可以解决煤矿安全生产工作中的系统性与深层次问题。（2）全面覆盖，细查深查。充分利用专家专业优势，对采掘工作面、探放水施工作业点和主要生产系统、机房、硐室全覆盖，对系统各环节、要素进行解剖式诊断，有利于发现问题。（3）抓大带小，上下兼顾。关注大系统、大问题，同时，不放过小问题、小隐患；对井上与井下、制度措施与执行落实、图纸资料与现场实际等环节审阅察看，做到统筹兼顾。（4）与时俱进，针对性强。结合不同时期安全生产工作的重点，例如“打非治违”、“四化”建设等有针对性的评估。（5）重视服务、推广先进。从事煤矿技术与管理工作多年、积淀深厚的专家们发现问题时积极与矿方人员交流沟通，从制度建设、规程编制、现场管理等方面传授经验，同时，注重宣传先进技术、先进生产工艺、先进管理方法等，带动矿方人员提高水平，推动基础建设。（6）认真通报，及时报告。对发现的问题与提出的建议书面通报矿方；对有可能构成重大隐患的，及时向监管监察部门报告，以便采取措施，消除隐患。3.2成效（1）注重评估效果，有针对性地解决问题。2011年针对小煤矿多的现实，重点关注机电设备及其管理薄弱环节，发现某矿井下配电柜使用闸刀开关，及时报告相关部门；2012年职业卫生纳入评估专项，对职业卫生机构设置、制度建设、劳动防护用品发放等进行重点评估，督促煤矿企业尽快落实到位；2013年结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发<煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)>的通知》，对煤矿企业应急预案编制，“六大系统”建设基本要求、管理维护、验收、监督检查等进行重点评估；2014年在关注“四化”建设的同时，针对省内冲击地压矿井与采深超过800m的矿井实际，专门聘请省内冲击地压防治专家进行重点评估，发现某矿3203采面已形成孤岛开采后，建议其在未装备微震与应力观测系统前停止回采，并及时向监察部门报告。（2）注重现场实际，消除事故隐患。对现场查出的架空乘人装置制动闸磨损失效、运送柴油油罐机车轮对挡盖缺失、局部供风量不足导致局部通风机喝循环风等影响生产安全的急切问题，要求矿方立即做出现场处理。（3）发挥技术支撑作用，配合监察执法工作。2012年结合淘汰设备使用，2014年结合“双七条”、山东煤监局“九个七条规定”，以及“六打六治”打非治违专项行动，2016年防范煤矿大事故等，充分发挥技术机构的专业优势，紧密配合安全生产工作的主线，充分体现了评估工作与监察执法的时效性与紧密性对预防事故发生起到了积极作用。山东煤监局持续深化“六个执法”、提升123工作思路，2015年山东煤矿安全生产形势创历史最好水平，96%的煤矿实现了“零死亡”，全年发生一般事故6起，死亡8人，百万吨死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基础建设。评估专家长期在煤矿一线工作，既懂技术理论，又有实践经验；既精通煤矿设备性能、采煤工艺，又了解煤矿安全与职业卫生管理工作的规律，对存在的安全隐患及时发现，提出解决的思路、方案和建议，并与矿方技术人员沟通交流，起到了现场培训、传帮带的效果，使矿方人员丰富了知识，开阔了视野，提升了水平。笔者现场评估矿井2011年15处、2012年42处、2013年60处，2014年69处、2015年29处、2016年正在进行中。从评估的情况看，2012年有的矿井发现问题及提出建议90余条，2015年减少至30余条，从另一个侧面也表明安全基础建设逐年提高。

4结束语

通过煤矿安全与职业卫生现场评估感到：煤矿企业将安全管理与评估工作有效衔接，评估已经成为企业安全管理体系中不可或缺的一个重要组成部分；煤矿企业认真细致地开展对标自评，促进了安全隐患的排查与整改；煤矿企业结合“四化”建设，积极研发和推广应用先进技术，矿井安全装备水平不断提升。煤矿安全与职业卫生现场评估是煤矿安全监管监察工作的有益补充，是引进社会专业技术力量推动煤矿安全基础建设的创新。如果能采用政府划拨专项经费，或者采用政府购买服务的方式进行评估，同时，结合大数据对评估结果进行利用，将会使评估工作更有成效。

【参考文献】

［1］山东煤矿安全监察局.关于印发《煤矿安全程度评估办法》的通知[Z].2011,11号.

［2］山东煤矿安全监察局.山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全与职业卫生评估办法》（试行）的通知[Z].2012,137号.

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关键词：安全；技术培训

煤矿属于劳动密集型企业，煤矿职工素质低就不能适应煤矿安全生产的要求，搞好安全技术培训，能够使煤矿职工牢固树立“生命至上，安全为天”的安全核心理念，全面提高职工队伍素质，真正实现煤矿安全生产。

1 搞好煤矿安全技术培训的重要性

煤矿安全技术培训是搞好煤矿安全生产工作的基础。搞好安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。搞好安全技术培训，提高煤矿职工安全技术素质，减少伤亡事故，是实现煤矿安全生产的重要基础和当务之急。职工通过安全技术培训可以提高安全管理水平，提高技术操作水平，增加防灾、抗灾、自主保安能力，增强法制观念和安全意识，从而认识和掌握煤矿安全生产的客观规律，杜绝各类事故的发生，实现煤矿安全生产。搞好煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，也是“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的具体体现。《中华人民共和国安全生产法》明确规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”2013年1月24日，国家安全生产监督监管总局下发了第58号令《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》就是要最大限度地减少事故发生，就是对矿工合法权益和生命健康的最大保护。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）要求，到2020年实现煤矿安全生产状况根本好转，而目前我国煤矿还处在事故易发多发阶段，煤矿生产力水平还不够高，发展还很不平衡，煤矿人员素质很低，安全基础还比较薄弱，保障矿工生命安全的能力还不够高，所以我们只有搞好职工安全技术培训，才能不断提升职工的业务技术素质，才能适应新时期煤矿安全生产的需要。这也充分说明了由于行业的特殊性，煤矿安全技术培训工作比其它行业显得更为重要。

2 搞好煤矿安全技术培训的措施

随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高，国家的法律法规都在不断地健全和完善。为了适应新形势下煤矿生产需要，就必须杜绝“一劳永逸”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为使安全技术培训取得预期效果，就必须要注重培训内容和形式的统一，同时考虑到煤矿行业的特点，根据培训对象的不同，区别对待，因人施教，统筹安排。

2.1 安全技术培训内容要有针对性

（1）煤矿安全生产法律法规。主要学习内容为安全生产方针和有关煤矿安全生产的法律法规、安全管理制度、劳动保护相关知识等。如《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全规程》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《生产经营单位安全培训规定》、《劳动法》和《劳动保户用品监督管理规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定》、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》等。

（2）煤矿生产技术基础知识和安全操作技能。主要学习内容应包括井下各种有毒有害气体知识、矿井瓦斯爆炸及预防、煤尘爆炸事故原因及预防措施、矿井通风与灾害防治；采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、操作要领及安全注意事项，矿井提升运输安全技术、矿井供电安全及矿用电气设备安全技术、井下现场自救互救与创伤急救常识、职业病危害及防治等。《煤矿安全规程》中有关规定、《煤矿安全规程执行说明》以及各种《操作规程》及《作业规程》、典型事故案例分析、常见故障判断与处理、自救器的使用训练、创伤急救训练、已知危险源辨识、应急避险常识及应急救援预案演练等。在具体的教学培训过程中，应根据不同的培训对象，安排选用不同的培训内容，提高职工分析问题、解决问题的能力。

2.2 采用多种安全技术培训形式

（1）在实际教学过程中，我们要根据培训内容和培训对象不同，确定不同的教学方法。采用课堂讲授法、实际操作演练法、安全分析法、多媒体电化教学、模拟演示、实验参观等方法，调动广大学员学习的积极性，适应安全技术培训的特点，提高培训效果和工人的安全技术素质。对象包括经过岗前理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，可以组织他们到维修车间或下井参观学习，边走边讲解；也可以到实验室进行实物操作教学，让学员们亲自动手操作直到熟练掌握。如在讲自救器的使用时，采用讲授法结合实物演示法，教师先拿着自救器进行讲解，然后进行示范，再让工人一个一个地进行实际操作佩带，加深学员印象，提高了教学效果和培训质量，使学员通过学习真正地掌握自救器的使用方法。通过这种培训形式使学员有一种身临其境、课堂与现场零距离的感觉，增强学员接受培训的积极性和主动性，从而达到最佳培训效果。

（2）要重视区队安全技术培训工作。将区队安全技术培训工作纳入重要工作日程，设专人负责安全技术培训工作，强化责任，严格落实。充分利用区队每周三和周五的技术学习日和安全学习日、班前班后会对职工进行安全技术教育培训，认真开展“每日一题、每周一课、每月一考”活动，即各区队每天班前会或班后会出一道基础应知应会的题及每天班前班后会提问前一天学习的知识；每周上一堂生动的安全技术课；每月应知应会考试一次。职教中心包队教师不定期下区队检查、督促、指导区队培训工作，使区队的技术培训学习真正落到实处，使职工的业务技术素质得到提高。

2.3 严抓细管，加强监督管理和安全投入

（1）对区队安全培训的教学管理要严抓细管，决不能放松。对各区队制定的年度培训计划、季度培训计划及月度培训计划认真进行检查，对不落实这些计划的单位给予处罚，使区队培训计划真正落实，杜绝区队培训流于形式，保证培训的质量和效果，使提高职工素质工作真正落到实处。

（2）加强监督管理，防止安全培训变成走过场。对于区队的“三个一”（即：每日一题、每周一课、每月一考）活动要认真进行监督检查：查看“每日一题”记录、 “每周一课”各单位必须安排主管技术的副队长讲课，“每月一考”试卷要按规定出题并认真批改。我们一矿职教中心，为了使区队“三个一”活动真正达到目的，要求各包队教师每月不定期下区队检查“三个一”的开展情况，并对干部职工应知应会知识进行提问，对每月一考的试卷批改进行详细核对，争取不出漏洞，要真正克服重生产、轻培训，重证书、轻能力，重使用、轻培养的倾向。同时要求每个职工都要认真做好记录，对每日一题、每周一课内容必须记在职工个人学习记录本中。

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关键词：煤矿安全;文化建设;存在问题;建设方案

引言

近些年我国对于煤矿开采力度正在逐年加大，所以煤矿安全文化建设也越来越重要，煤矿开采很多都是在井下作业，会出现很多不安全的影响因素，所以加强煤矿安全文化建设是非常有必要的。煤矿中的工人很多都是来自于农村的农民工，这部分工人普遍存在着安全意识差，工作随意性强的特点，所以在上岗工作之前，有关部门应该对其进行专业的安全文化教育，这会为确保煤矿的安全工作奠定坚实的基础。

1煤矿安全文化建设的重要性

1.1有助于确保职工的安全作业意识

从事煤矿工作的一般都是农民工，或者是一些闲散人员，这部分人员普遍存在着安全意识差，道德素质不高的情况。在煤矿井下作业时这部分人员并不会意识到安全问题，甚至有些职工为了贪图一时便利做出了错误的行为，这将会为自己和他人留下巨大的安全隐患，所以笔者认为加强煤矿安全文化建设是非常重要的，这将会有助于提升工作人员对于煤矿井下作业安全性的认识，提升人们的安全意识，为树立科学高效的工作理念给予更大的保障[1]。

1.2有助于提升煤矿企业的安全管理水平

加强煤矿安全文化建设还有助于提升煤矿企业的安全管理水平，只有为员工树立正确的安全意识，才能形成良好的工作氛围和工作习惯，引导职工用安全的方式去操作，这也是为创设安全文明的工作环境奠定坚实的基础。工作人员如果具有一定的安全意识，也会有助于领导者的管理，由此可见安全文化建设的重要性。

2安全文化建设的内容

2.1培养员工安全文化理念

培养煤矿员工具有安全工作理念是实现煤矿企业安全生产和发展的基本内容，无论是对于任何的行业而言，安全意识和安全理念都是最重要的，与经济效益相比，安全更加重要。尤其是对于煤矿企业而言，其工作往往存在一些不安全隐患，如果不及时对工作人员进行安全意识培养，很容易在作业中出现事故，所以培养员工安全文化理念是煤矿企业建设和发展的必要因素[2]。

2.2树立安全行为文化

安全行为文化是企业文化的一部分，对于煤矿企业而言只有积极的探索安全工作的新方法、新手段，并且将安全行为落实到实处才能真正的起到作用。如果仅仅有安全规章制度，却不将其落实到实处，将会失去安全管理的作用。所以在实际的工作中，只有将安全行为落实到实际的操作中，并且形成一种习惯，才会更好的促进煤矿企业的安全生产和发展。

3安全文化建设的方法和途径

3.1坚决贯彻和落实党的基本方针

坚持贯彻并认真落实党的政策和基本方针是任何企业都应该做的事情，我国政府有关部门对于煤矿等企业的安全问题制定了明确的法律法规，杜绝不安全行为的发生，安全文化建设是煤矿企业长期发展的必要保证。只有从深层次、多角度的将党的基本政策和方针进行落实，才会实现“三个代表”的重要思想。我国作为能源生产大国，不仅要将经济效益作为首要的计划方针，还应该将安全文化建设放在重要部分，人民的生命财产安全高一一切，所以必须要培养煤矿企业有关部门的安全文化建设意识。

3.2强化煤矿工人的安全文化意识

强化煤矿工作的安全生产意识非常重要，因为煤矿的工作往往工作在前线，其解除的设备和工作性质都具有一定的危险性，如果没有较强的安全意识，很容易在工作出制造出安全隐患。对此笔者认为，有关煤矿安全管理部门应该强化煤矿工作的安全文化意识，定期对煤矿工人进行安全意识宣传，要确保工作明确安全工作常识，并认识到安全文化建设的重要性。对于一些安全意识差，没有集体意识的工作人员，要给予特殊的重视，并制定明确的法律法规，对于一些违规操作的工作人员一定要给予处罚，这样做的目的就是规范工作人员的安全意识，树立正确的法律法规[3]。强化煤矿工人的安全意识应该从多方面入手，安全文化知识和安全文化意识是在工作和生活中逐渐形成的，只有注重安全文化的建设，并将其落实到实处，才会充分的发挥安全文化建设的重要性。

3.3完善现有安全管理制度

从目前的情况来看，我国一些煤矿企业的安全管理制度还有待完善，很多地区的煤矿虽然有着安全管理制度，但是在实际的工作中却并不按此执行，安全管理制度成为了摆设。完善的安全管理制度是煤矿企业可持续发展的必要保证，如果只顾经济效益而忽视了工人的人身安全，就失去了企业的基本道德。所以从现在开始，煤矿安全文化建设有关部门应该不断地完善自身的管理制度，从根本上深入研究职工的安全意识，为实现煤矿企业的安全生产和发展保驾护航[4]。安全文化建设可以在日常的工作和生活中进行，例如张贴一些安全标语和条幅，这样在日常的工作中时刻起到警示的作用，除此之外，有关安全文化建设部门还应该定期的召开安全会议，对近期电视上发生的一些煤矿事故新闻进行分析，以此来提醒工作人员煤矿安全的重要性。

4结束语

综上所述，笔者简单的论述了煤矿安全文化建设的有关内容，通过分析可以发现，安全文化建设对于煤矿的生产和发展具有十分重要的意义，煤矿企业的管理者一定要从根本上提升安全文化建设，从工作人员的素质入手，加强对工作人员安全意识的管理和培养，并积极的对安全事故触发后的应对措施等内容进行分析和整合，为建设安全煤矿产业奠定基础。

参考文献：

[1]刘永鹏,徐琴.煤矿企业安全文化建设的初步探讨[J].科技信息（学术研究）,2012(29):150—154.

[2]高志扬,王贵军,戚明.煤矿企业安全文化建设的现状及对策研究[J].价值工程,2011(02):129—130.

[3]邢德亮,马亚东.论安全文化建设在煤矿企业中的作用[J].中小企业管理与科技（上旬刊）,2009(12):151—152.

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【关键词】煤矿机电；运输；安全；管理

一、事故原因

由于一些特种作业人员的业务素质参差不齐，安全意识淡薄，使得违章操作的现象时有发生，再加上一些特种作业人员操作技能不娴熟、安全生产知识缺乏，也易造成安全生产事故。频繁调换特种作业人员的岗位，给安全埋下隐患。特种岗位人员大都是经过专业培训的专业人员，对他们的岗位不宜随意变动。然而，在实际工作中，有些企业领导却不去考虑学识水平，不讲究用人策略，随意调换特种作业人员的工作岗位，再加之一些技术人员不钻研业务，使得违章操作的现象频频发生，给生产带来了安全隐患。

生产设施老化、简陋缺乏，技术性能下降，再加上一些旧的生产设施不能适应生产发展的需要，从而造成安全生产事故。

二、煤矿机电运输安全管理

（一）认真落实煤矿机电运输安全管理责任。煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作，设立专门机构，明确分管负责人，配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。要健全完善机电运输装备管理台账和技术资料档案，严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程，加强设备维修检查和运行状况的动态管理。要严格岗位责任考核，建立健全并严格执行“三违”处罚与教育规定，确保各项制度落到实处。

（二）切实提升煤矿供电安全保障水平。煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求，装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置，而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定，并进行一次预防性试验，每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验；直接向井下供电的高压馈电线上，严禁装设自动重合闸；供电设施必须按照《煤矿安全规程》要求装设可靠的防雷电装置。所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送电。煤电钻、井下照明和信号装置必须采用综合保护。煤矿企业必须严格执行停送电工作票制度。操作电气设备必须配备绝缘设施。井下不得带电检修和带电搬迁电气设备、电缆、电线；检修或搬迁前，必须切断电源，检查瓦斯，切断电源的开关把手必须闭锁，并悬挂警示牌；对带有储能元件的电气设备，切断电源后应经充分放电，达到规定的延迟时间后，方可开盖检修。

（三）加强电气设备安全性能管理。煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品，凡是纳入安全标志管理的，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。煤矿用于提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车、防爆电气等设备没有矿用产品安全标志的，要立即停止使用或按要求更换。煤矿新购进、检修或者大修的电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能；检查合格并由具备资格的人员签发合格证后方准入井。

（四）完善提升运输设施。煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置，传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定，装设保险装置和后备保护装置，运行时严禁甩掉保险装置。各种保险装置必须动作灵敏、性能可靠。提升机的电控系统、液压及机械制动系统必须可靠，各种闭锁关系正确，制动能力满足安全控制要求。斜井提升连接装置要可靠，必须装设保险绳。斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全、完善，提升时严格执行“行车不行人、行人不行车”规定。带式输送机必须使用阻燃输送带，各类保护装置必须齐全、可靠；采用钢丝绳牵引带式输送机或者钢丝绳芯带式输送机运送人员时，严禁同时运送物料。电机车架空线的悬挂高度必须符合规定要求。机车、无轨胶轮车警铃或警笛必须齐全完好，前有照明，后有红灯，并有防止碰头、追尾事故的技术措施。同一水平使用3台以上电机车时，应使用带有电气闭锁的信号装置；行驶机车台数大于5台时，必须使用“信、集、闭”系统。严禁提升运输设备超负荷或带病运转，严禁超期服役，严禁非防爆机动车入井。

（五）加强煤矿机电运输设备检验检修工作。煤矿企业必须严格按照有关规定对主提升、主通风、主排水、压风设备，供电系统保护、防雷接地装置，电缆和钢丝绳等进行定期检验；要按规定对安全仪器仪表进行周期鉴定和标校，严禁使用未按规定检验或检验不合格的产品。专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定，其它提升系统至少每3年进行一次性能测定；对斜巷人车和立井升降人员使用的罐笼防坠器每年进行一次脱钩试验，每半年进行一次不脱钩试验；提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验，对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换，不得违章使用。新安装的主要通风机投入使用前，必须进行一次通风机性能测定和试运转工作。在用主要通风机、主排水设备至少每月检查一次，按规定进行性能测定。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，每年雨季前必须进行一次全面检修，并进行一次联合排水试验。检测检验工作必须由具备资质的安全生产检测检验机构承担，严格按照国家有关规定进行。有关部门要加强监管，规范检测检验机构的中介行为，保证检测检验质量。

（六）加强煤矿职工安全教育和培训。煤矿企业要加强机电运输从业人员的安全培训工作，建立健全培训档案，电钳工、防爆检查工、绞车司机、输送机司机、信号工、把钩工、电机车司机、采掘机组司机等作业人员必须经过专门安全培训并取得相应资格证书后，方可持证上岗作业。要宣传相关规定和安全常识，提高从业人员安全意识和技术水平，规范操作行为。要教育职工，严禁超载提升运输，严禁超员乘坐人车或罐笼，严禁刮板运输机和非设计允许的胶带输送机乘运人员，严禁扒车、跳车和坐矿车。

（七）深入开展机电运输安全质量标准化工作。煤矿企业要把机电运输安全质量标准化作为煤矿安全生产基础管理的一项重点工作来抓，确保设备完好、质量达标。要加大投入，加快机电运输设备的更新换代，积极推广使用新技术、新材料和新工艺，努力提高安全装备水平。应建立煤矿安全生产综合监控系统，实现对矿井供电、提升、运输、排水、压风、通风、采掘、瓦斯抽放等系统机电设备的远程监测监控，提高设备控制自动化、机电运输安全管理信息化水平。

小结

煤矿机电运输工作在煤矿生产中占有重要的地位，如何保障煤矿机电运输工作的安全是一项非常重要的工作。针对煤矿机电运输工作中安全事故发生原因进行了分析，并且给出了加强煤矿机电运输安全的管理措施，认为必须从人员素质，运输设备，管理制度三方面进行提升，才能保障煤矿机电运输工作安全的开展。

参考文献

[1]贺超，杨明智，孟现飞.煤矿安全管理信息系统模块结构研究[J].矿业安全与环保，2006年04期

[2]石建文，桂祥友.煤矿安全管理方法及问题研究[J].工业安全与环保，2008年01期

[3]郭英俊.论信息技术在煤矿安全管理中的应用[J].硅谷，2011年14期

[4]张莉.济宁三号煤矿选煤厂安全管理的有关实践[J].煤矿现代化，2011年06期

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关键词:安全生产;职工素质;安全管理;现场管理

中图分类号:TD164+.1

文献标识码:A

一、我国煤矿安全形势

(一)概述

目前煤矿是我国主要能源生产企业,对推进社会建设和发展起着巨大的作用,我国是煤炭生产大国,对煤炭的需求和依赖程度较大,但是由于煤炭赋存条件比较复杂,很多自然灾害与之并存,导致开采难度加大,危险程度增高,加之其他不确定危险因数,导致煤矿事故率极高,因此如何破解煤矿安全生产难题,提高煤矿安全生产水平,降低生产事故,保证职工生命安全,是摆在广大煤矿生产工作者面前的一道课题。

(二)煤矿安全管理中存在的问题

导致煤矿事故发生的内在原因是人的不安全行为和物的不安全状态,因此,最大限度地控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约,以形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现,后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。

外在原因,首先是煤炭需求增加推动了煤矿超能力生产,其次是自然条件的变化使煤矿安全面临新的危险。一是煤层赋存条件差,瓦斯灾害严重;再次是安全管理的放松埋下了事故隐患。

二、煤矿安全管理理论和方法

(一)安全管理的概述

安全管理是一项综合性以人为中心的科学管理,是煤矿企业管理的一个重要环节,它反映了煤矿综合素质的高低。煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境,而人的安全行为与人的安全心理密切相关。换句话说,煤矿安全管理,主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理,其中,对人的管理是核心,因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。

(二)安全管理的核心

具体讲,煤矿的安全生产运行过程就是指人环境安全行为安全状态人的反复循环,其中,人是安全生产运行中的核心因素。安全管理就是要着重研究和控制在生产活动中自由度极大的人,这是实现安全生产的前提、基础和保证。煤矿发生事故,除了环境和设备诱发的因素外,更多的是人为事故,即责任事故。要克服人为事故的发生,必须要运用安全心理学的原理,培养训练员工养成自我控制的素质,杜绝三违,按章作业,从而减少不安全行为的出现,避免事故的发生。

(三)安全管理的方法

从煤炭企业安全生产的特点来看,人是安全的主体和核心。人既是保护的对象,又是保障条件或者是危险因素,人是全部安全工作的根本。因此,安全教育必须从提升职工的安全思想境界、强化“人本意识”、实现人的本质安全化人手,创新企业的安全理念,为企业的安全生产提供精神动力和智力支持。企业职工的安全意识强弱、安全文化素质高低,直接决定安全生产的具体过程和结果。从一定程度上讲,企业职工安全思想和业务素质方面的隐患,是影响安全的最大隐患,一个企业要最大限度地消除职工的思想隐患,实现安全生产的长治久安,必须有一种安全理念做支撑,这种理念可以解决企业持续安全的问题。

(四)运用法律强化安全管理

《矿山安全法》、《煤炭法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《煤矿安全规程》对加强煤矿的安全生产T作都作了严格规定,这标志着煤炭企业开始步入健全的法制轨道。企业应以此为契机,坚持运用法律手段,依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依,执法必严,违法必究”。

首先要加强宣传教育力度,使广大职工知法、懂法,增强执法守法观念。

其次,煤炭各企业要按照国家煤炭行业有关安全法规制定完善的管理制度,规范自己的行为,使各项工作都纳入法制轨道。

第三,要强化企业内部安全监督检查和管理,建立健全与《煤炭法》相适应的安全执法体系和保障体系,实现煤炭管理部门对煤矿从申请办矿到基建生产以及事故处理等全过程的依法监督。

此外,还要积极运用法律手段,深入开展对乡镇煤矿的清理整顿工作。

三、提高煤矿安全现场管理水平的方法和途径

(一)提高全员职工的素质

煤矿生产的主体是人,人是安全生产的决定因素,煤矿生产的主体是人,只有职工人身安全了,才能实现真正意义上的安全生产。职工的自主保安意识和自主保安能力直接制约着现场管理水平的提高。提高职工安全意识和安全技术素质对于搞好安全生产是非常重要的。基层单位开好班前班后会,搞好安全技术学习培训、等是提高职工的素质,搞好安全生产的较好途径,这样既能结合本队的实际,又便于管理。

另外,还可以搞一些考试、知识竞赛等安全活动。二是加强学习,确保精细化管理机制执行到位。煤矿企业要掀起一个学习、贯彻精细化管理考核标准和考核办法的热潮,努力让每个职工都能了解、掌握、熟悉本岗位的考核标准和考核办法,增强全员执行岗位考核标准的自觉性、主动性。使职工上标准岗位、干标准活成为自觉行动。

同时,抓好全员教育培训。制定各工种培训计划,并严格实施。要本着理论学习和技能培训相结合的原则,从设备或工程的质量标准、企业标准(完好标准和安装标准)、相关安全技术管理规定、本专业安全生产基本知识、企业文化、职工道德和行为规范、安全常识、管理制度、岗位责任制、操作规程等各个方面强化对职工的教育,努力提升全员安全生产素质,提高工作效率。培训过程中,应加强实践性教学环节,创造条件把生产现场的实践手段搬到课堂上,使岗位培训具有理论学习和实践教学的双重功能,以更好地发挥岗位培训的作用,提高在岗工人的操作技能。安全技术培训是煤矿特殊生产环境的需要,是煤矿安全生产的基础工作。由于煤矿井下作业环境中存在着多种不安全因素,作业工人必须接受安全技术培训,掌握煤矿各类事故(水、火、瓦斯、煤尘和顶板等)的发生规律、预防措施和处理方法,以便作业中采取针对性措施,预防事故发生,并做到自主保安,提高工作效率。

因此说:提高全员职工的素质,规范职工安全操作行为,消除人的不安全行为是夯实煤矿安全生产基础的需要。

(二)搞好班(队)长的责任

煤矿现场管理的大量工作要靠班(组)长在现场中的管理来完成。因为班(组)长是兵头将尾在一线掌握着工作分配权、奖扣工分权等,相比较而言,班(队)长说话有号召力,如果班(组)长能够牢牢绷紧安全这根弦,在现场处处按章作业,按章指挥,给工人做出样子,能够勤检查、勤督促、勤提醒,狠抓工程质量,严格管理,那么,现场管理工作就容易搞好。

班组长职能定位在现场管理和具体管理职工,这样首先要加强对班(队)长的教育,搞好班(队)长的学习培训,通过教育,使班(队)长改变原有重生产轻安全的思维方式,弄明白安全与生产的关系、现场管理与安全的关系,转变思想,提高认识。

其次,要加强对班(队)长的考核和管理,要经常不断地严格考核班(队)长的安全工作情况,好的要大张旗鼓地宣传表彰,给予奖励,差的要严肃地进行批评帮助,给予处罚。并要选树典型,通过电视、广播、板报等宣传工具介绍他们的经验,宣传他们的事迹,使广大班(队)长学有榜样,赶有目标。

再次,对于安全上不称职的班(队)长要撤换,把班(队)长的工资奖金和安全挂起钩来,以利于班(队)长职能的转变。

(三)建立键全跟班制度

实践证明, “三位一体”抓现场管理是一种行之有效的办法,坚持“三位一体”现场管理,除班队长、安全员的作用外,跟班干部的作用丝毫也不能忽视。在建立跟班干部下井制度时,跟班干部跟班下井有指标规定,完不成指标的干部,要给予处罚。另外,跟班队干的下井,安监部门也要加强考核、管理,迟下早上的除给予跟班干部处罚外,还应追究主要领导的责任,这样可以避免跟班干部迟下早上,避免入井升井、上车下车等旅途中发生事故,而且一旦发生事故也有助于现场管理。

(四)加强安全监督检查

加强安全监督检查就是要坚持动态检查和综合检查结合,加大检查力度。每天对现场情况进行抽查,每月组织全方位的安全质量标准化综合大检查,覆盖率达到了100%。要规范检查行为,做到一把尺子,一个标准,公开、公正、公平;提高检查质量。按照要求使用检查仪器和工具,进行布点、上线、测量,逐条逐项进行检查,不能有缺项、漏项;落实检查责任,检查人员按照“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,实事求是,认真填写安全质量标准化检查表。在检查中严格按照新标准和新规程的条款进行,重点检查考核设施、装备、资料等基础工作,主要从现场管理上的标准化水平去考核评比,以此促进安全质量标准化扎实开展。对检查发现存在严重问题或隐患的单位,通过黄牌警告、通告等多种形式限期整改。煤矿企业是事故多发的特殊行业,安全生产是煤矿永恒的主题。切实把安全抓好,把事故降下来,在一系列综合治理对策中,实施科学而有效的安全监察和安全检查,是规范管理人员和操作人员的行为,及时发现并排除隐患,做到防患于未然的有效措施之一。煤矿企业的特殊性、自然灾害的严重性、事故多发性以及多年煤矿安全工作的经验教训,决定了煤矿安全监察和安全检查工作的重要性。

(五)坚决贯彻“安全第一,预防为主”的方针

煤矿安全具有系统性、伴随性等特点。事故发生在井下,但隐患可能在井上;事故发生在生产过程中,但祸根可能在建设过程中就已经种下;事故发生在煤矿,但根源可能在社会大系统中,因此要全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针。全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,不仅要在生产过程中坚持生产必须安全,严格遵守《煤矿安全规程》和各项规章制度,干部严禁违章指挥,工人严禁违章操作,坚决做到不安全不生产;而且也要合理安排生产前的各个阶段,坚持把“为生产创造最安全的条件”作为最根本的要求。严格做到“关口前移、超前防范”,为安全提供强有力保障。煤矿企业干部要把工作着力点放到基层,放到现场,通过教育使职工牢固树立“生命意识”;通过培训提高安全技术素质;通过制度的建立和执行使其不愿违章,也不敢违章;通过环境优化把危险度降到最低。

(六)加大安全投入,大力推行标准化

质量标准化就是企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业对标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制,实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。就煤矿而言,煤矿安全质量标准化工作是一项长期的、复杂的系统工程,每个煤矿安全质量标准化工作开展的好坏直接关系着该矿的长治久安和盛衰兴亡。煤矿安全质量标准化可以规范工人先干什么、后干什么、怎样干、干到什么程度、应注意什么,以程序固定下来,使各类人员严格按程序操作,就可以减少事故的发生。

煤矿安全质量标准化是保障矿工的生命安全、身体健康和矿井长治久安的需要,实现本质安全型矿井的需要。科学技术是第一生产力。矿井经济效益的提高,安全状况的好坏在很大程度上取决于科技进步和新技术的推广应用。要进一步加大技术创新的力度,激励调动广大科技人员工作热情和工作积极性,采取自主研发、引进、吸收、消化、推广应用新设备、新材料、新技术,扩展与高等院校、科研机构的合作渠道,围绕安全、生产、质量开展卓有成效的工作标准化作业对搞好现场管理很有必要。加大安全投入,采用现代化安全技术装备、设施、工程等,可以减小现场管理的难度。如:各采掘工作面的瓦斯监测、监控系统,各材料斜坡的声、光阻车装置,都能使现场安全管理水平得到提高。

四、搞好安全管理的几点要求

(一)搞好现场安全管理是实现煤矿安全生产的关键,抓不住、抓不好这个关键就搞不好安全生产。

(二)要搞好安全生产必须提高职工素质并在抓现场管理上狠下功夫大做文章,要认真贯彻落实各项生产岗位责任制。

(三)积极推行跟班(队)长现场跟班、开好班前后会、安全员现场检查“三位一体”现场管理模式,加强班队管理,努力实行班队长职能转变,加大安全投入,大力推行标准化,就能提高煤矿的现场管理水平。

(四)从煤炭企业安全生产的实践来看,企业安全文化只能产生于企业内部。所以,企业安全教育工作要立足于本企业的实际和特点,以提升全员安全思想境界为着眼点,致力于营造持续安全的人文环境。踏踏实实地积累创建和精心培育共同的安全理念和文化氛围,使人人都有安全意识。

最后运用法律手段、强化煤矿安全生产管理,依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依,执法必严,违法必究”。首先要加强宣传教育力度,使广大职工知法、懂法,增强执法守法观念。

参考文献:

篇6

这次会议的主要任务是：回顾总结去年安全生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿安全生产，为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才，三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状，讲以下几点意见：

一、安全工作成效显著

今年以来，各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中全会精神，全面树立和落实科学发展观，以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心，积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、基础建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的安全生产管理体系，安全生产管理基础进一步夯实，安全防范能力进一步增强，安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现××年度安全生产年打下了坚实的基础，有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接，并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的安全目标，现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度，在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上，矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作，主要有以下几个方面：

（一）、严格落实管理制度，奠定安全生产基础

，我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了安全生产管理的各项工作。始终能够摆正安全与生产，安全与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续达到安全生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到安全目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动，对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统管理，真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。

（二）、强化现场管理，严格落实隐患排查治理制度

强化生产现场管理是安全生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室管理人员下井巡回检查制度，每月定期召开安全生产隐患排查会议，对现场安全生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等安全管理手段，解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查，严防“三违”，做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法，实地掌握井下的安全情况，避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面安全检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。

（三）、以“双基”建设为中心，以安全质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合管理水平。

进一步深化“双基”建设，照加强“双基”工作的要求，认真对照检查，查找问题与不足，围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常管理工作中，严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量管理工作明显提高，为安全生产奠定了基础。

（四）坚持“以人为本”，强化教育培训，构筑安全生产的第一道防线。

坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度，认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了安全宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传安全生产常识，制作了下井走廊安全教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有关安全的法律、法规深入人心，努力营造安全生产良好氛围；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及特殊作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，为实现安全生产奠定基础。

（五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质安全型矿井

严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的要求，建立煤矿安全投入保障机制，提足用好安全专项资金，不断改善和提高矿井安全装备水平，提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业安全系数，促进了安全生产。

（六）、、积极稳妥，加大外包队的安全管理力度

根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的管理经验，进一步规范对外包工程队的管理，把外包工程队伍纳入各矿统一管理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了《安全生产管理协议书》，加强安全监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的安全义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四是职能部门统一思想认识，加大处罚力度，进一步提高外包队的安全质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关安全管理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的安全管理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场管理状况明显好转，杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象，确保了安全生产。

二、当前安全生产工作面临的困难和问题

尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：版权所有

一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全，导致责任不清、管理无序，工作中存在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有安全生产的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三违”现象时有发生。

二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏安全生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。

三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大，安全监察人员不足，一线干警和带班人员的管理精力和管理素质跟不上，生产过程现场管理存有漏洞；有的对落实安全规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不坚决；部分管理人员业务素质不强，现场指挥处理问题能力还有待于提高。

四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板管理工作极为不利。

五是外包施工增加了安全生产管理难度。三矿都有外包队伍在施工，特别是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在山东省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。

二、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面

（一）、牢固树立和落实科学发展观，坚持安全生产首位意识不动摇

同志们，安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时安全生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度，真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿发展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针，切实做到不安全不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行好各种行之有效的管理制度和安全技术措施，加强安全管理，消除事故隐患，努力创建“平安矿井”，确保实现我狱三矿安全生产。版权所有

（二）、落实安全生产责任，严格执行安全生产管理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持安全生产例会制度，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念，舍得投入上设备，安全生产和技术改造投入并重，装备与技术并重，打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建［］号），管好、用好安全费用（低瓦斯矿井吨煤－元）、煤矿维简费（山东煤矿，吨煤元），这些资金的提取，主要用于预防、消除重大安全隐患，解决制约安全生产的关键问题，抓好生产现场安全技术改造，淘汰危及安全的设备，更新改造老化设备，提高安全水平，确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用，定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用，导致事故发生的，要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐，不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料，进一步优化生产系统，提高矿井技术装备水平，减轻劳动强度，增加生产安全系数，增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入，积极鼓励工程技术人员、管理人员大搞技术革新和技术改造，集中力量科技攻关，要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾害预防技术与方法领域的科研攻关，实施科技兴安战略，抓好物防、技防、人防三到位，解决制约长治久安的关键问题，提高安全系数。版权所有

（四）、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动，坚决遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来，今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知，希望各单位迅速落实有关要求，将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好，从人员、技术装备和现场管理入手，不断建立健全煤矿通防责任体系和管理机构，狠抓矿井“一通三防”管理工作和制度落实，全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。

（五）建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产管理创新，实现管理手段的创新和突破，要不断地认真总结和认识安全生产工作的规律和特点，完善安全管理机制，实现安全生产动态管理，推进安全管理创新。要不断深化“双基”建设，突出重点，抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障，重心下移，将安全管理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移，将安全管理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体，抓好以“双基”建设为重点的安全生产管理创新工作。

进一步加强安全机构和安全管理队伍建设。健全安全机构，注重安全专业管理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用，提高安全技术人员特别是一线人员的待遇，将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构，使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”，积极实施“人才兴矿”战略，促进岗位成才，要大力开展技术攻关和技术革新活动，鼓励争当岗位技术安全能手，对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”，进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度，严格做到持证上岗。

大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障，是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时，深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来，和安全程度评价结合起来，和持续管理创新结合起来，深化标准，提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点，推动企业安全质量管理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定，加强学习，建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，对各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，做到层层把关，层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神，强化企业安全生产基础工作，全力抓好我监狱的安全生产工作，确保安全质量标准化工作向纵深发展。

（六）、明确责任，规范管理，加强现场安全监督检查，确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，对外包工程必须加强管理，明确各自的安全生产管理责任。责任明确是搞好安全生产管理的重要原则。如果彼此之间的安全生产管理职责不明确，往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮，一旦事故发生，彼此推卸责任的局面。安全生产管理职责必须具体、明确，并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调，并将外包工程施工队伍纳入矿井安全管理范围，实行统一部署、检查、考核，对外包工程的施工实行重点监控，同时为承包单位提供安全技术支持，以确保安全生产和施工质量。

（七）开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导，充分发挥齐抓共管的优势，要根据历年来安全生产规律，认真总结往年度开展安全生产活动的经验与不足，结合《安全生产法》等法规的学习宣传，适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产管理工作。

篇7

关键词：煤矿 通风 安全管理

通风安全工作受到多方面因素制约，所以，要确保安全，必须科学系统地进行，结合矿井已有的各项资源，合理调配，改善管理方法，提升管理水平，从源头上消除风险，预防为主，这个理念对于煤矿的安全生产来说，至关重要。

1 煤矿通风安全的几个主要隐患

首先来看人的意识。由于所有工作都从人开始，由人控制，最后结束于人。而从目前了解到的情况看，很大一部分从业者的技术水平不够，职业道德意识不够良好，造成了过程控制的诸多问题，其一是安全意识。事实证明，如果每个人在工作中都能主动意识到保护自己和他人，树立起安全第一的思想，把安全工作摆在第一位，优先于其它各项工作，同时领导把这项工作当成考核和奖惩的一票否决条件，把维护员工的生命财产作为一切工作的中心思想和指导原则，才能真正从根子上重视安全。

其次是安全操作能力。煤矿的通风安全管理，实际上就是人与地下自然环境的协调，适应并尽可能改造自然，因此必须具备一些基本技能，掌握管理的基本常识，能熟练地操作相关的通风安防仪表仪器，而且可以迅速地判别安全隐患的等级并采取恰当的措施，单看这一点，许多矿井就做得还远远不够。

其三是员工培训力度。从目前看，复杂多变的环境下，煤矿安全工作现代化的能力更需要各种形式的智力支持，一方面是大量吸纳学历较高的大中专院校毕业生，提高整体素质，另一方面是定期组织员工开展安全教育培训，经常性地灌输安全知识和技能，使员工熟悉与其本职工作相关的部分，安全作业。

其四是危险物质控制。在矿井中，天然存在一氧化碳、硫化氢、甲烷和二氧化碳等气体，这些危险物质是巨大的威胁，一旦疏忽大意，就可能意外释放酿成事故。所以，对此危险物质的状态监控就是过程控制管理的重要依据。

其五是外部环境因素，是过程控制中的最主要链条。包括了火灾、爆炸、危险气体、设备缺陷、不合理的保护装置、不可靠的预警系统等。这里面最关键的就是隐患识别、排查治理与大气检测工作。对隐患的分析应该连续和系统化，贯穿于整个过程。此外，对大气和环境的监测和反应力度，特别是硬环境缺陷引起的监测设备失效、断电保护装置不起作用等问题，与一线的生产安全息息相关。

最后是管理疏漏问题。包括规章制度落实不足，控制不到位，管理人员缺乏必要的管理常识，容易忽视安全隐患等。事实证明，自然环境因素并非主要隐患，反而是管理不善占据首位，基本上绝大部分安全问题，最终都可以归结到管理上。

2 通风安全事故的几个主要防范措施

首先要树立全员安全、全员防范的风险意识。安全是一道高压线，谁也不能碰。一方面逐步提高从业人员的综合素质，对通风防控人员的要求逐步提升，从数量转变成质量，另一方面，应加强安全培训，推动“岗位职责”和”带教“制度，理论与实践互相结合，以模块式技能培训为主，同时开展思想素质和职业道德教育，培养员工的高度职业责任感和认真严谨的工作作风，提高员工在复杂现场的处理能力，逐渐养成安全第一的思想。此外，实施动态的绩效考核机制，选拔合适的人才，纳入通风安全管理的人才库，使人尽其才，人尽其用。

其次要不断投入资金和设备改善工作环境，采用必要的技术手段加强预防控制。合理设计矿井的开拓布置方案，改善通风系统有足够的风量，使其与瓦斯、煤尘之间充分联动，增强综合治理能力，走瓦斯、地质和矿压治理有机结合的道路，创建良好的工作环境。与此同时，完善矿井防尘系统，对火灾因素做到心中有数，有通道必有管线，有管线必有水源。值得一提的是，在矿井安全装备方面，尤为关键。各种仪表仪器要配备齐全，瓦斯、温度、粉尘等各项危险指标的监测数据应实时统计，实时上报，针对瓦斯之类的特殊隐患实行定期监测巡查制度，一有问题立即解决。

再次要强化管理，从制度和执行上杜绝隐患。一方面，健全和完善相关制度和法律法规，强调责任人的重要性，遵循责权一致的原则，一级一级向下分解安全指标，落实到具体的个人，有据可依，有据必依，奖惩严明，特别是相关部门负责人的责、权严格对应，构建出一套“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的综合治理系统。另一方面，实施定期瓦斯评价和安全隐患的闭环管理制度，做到提前辨识，提前预测，在施工过程中严格按预案改进问题，定期进行安全验收评价。推行人本管理体系，以人为本，密切关注员工的生产安全与身体健康，把员工健康情况纳入档案管理，实行轮休制，保障员工的充足睡眠，一心一意搞好安全生产。此外，对于应急事故必须具备相应的处理能力，建立安全生产责任制和业务保安制，定义每一项具体的突发事件，有针对性地预测和预演，对于控制事故规模、防止灾害扩大化、使应急处理和救护正常有序，具有非常重要的作用。

参考文献：

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[2]李利成.煤矿安全通风管理及通风事故的防范措施探究[J].黑龙江科技信息，2012（27）.

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关键词：煤矿；安全培训；对策

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）13-0215-02

一、煤矿安全培训的重要意义

煤矿生产一线职工，初中及以下文化程度占90%以上，大多数来自欠发达地区，安全风险意识淡薄，自我保护能力较差，自律意识不强，因此，安全培训尤为重要。2010年国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出，强化职工安全培训，要对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定，持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。安全培训是煤矿安全生产的一项重要工作，关系到安全生产局面的稳步好转。企业不杜绝事故，事故就会消灭企业。据统计，煤矿事故90%是由于人为原因引起的，安全生产，预防为主，防范事故要从提升职工安全技术素质入手，强化安全意识，规避危险源，大幅度减少生产安全事故。当前煤矿采掘、机电运输、通风等特种作业人员持证在岗人数近300万，实行动态管理，扎实有效地开展安全培训，是煤矿安全生产的首要问题，也是实现安全生产形势根本好转的治本之策。

二、煤矿安全培训现状分析

1.安全培训的重要性认识不清。部分煤矿片面追求产量效益，忽视国家安全法规对煤矿依法进行强制性安全培训的规定，职工未经培训合格上岗作业。只抓生产硬指标，把培训当成软任务，被动应付，得过且过。特别在煤矿开采深度加大，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素增加，职工安全文化素质低下的情况下，缺乏富有成效的安全培训。职工队伍安全素质状况是矿井安全形势稳步好转的一个重要因素，提高安全素质，实施人力资源开发战略，应把安全培训纳入企业管理范畴，立足当前，规划长远，通过全方位、长时期、高质量的安全培训，为煤矿安全生产局面的稳定好转提供智力保障。

2.培训方式和内容不适应实际需求。煤矿生产条件的复杂化、安全生产信息化、集约化管理对职工安全素质的要求越来越高。目前的安全技术培训方式、内容不适应生产现场需求。特种作业人员和安全监管人员需要高水平、高质量的安全培训。煤矿安全培训机构管理各行其是，师资力量不足，安全培训投入低，培训基础工作薄弱，对培训机构缺乏有效的监督反馈和效果评估，使培训工作难以适应新形势下的安全生产需求。

3.培训管理缺乏有效督导。国家和行业的安全培训政策制度、落实政策制度的执行力、有效的监督和反馈等四个环节，这些环节构成了一个完整培训管理机制。但相关部门在培训监管上存在缺陷，干好干坏一个样，使培训过程、尤其是四级培训机构存在培训质量管理上的漏洞，对此缺少全面、全过程的有效监督。

4.安全培训覆盖面不足。煤矿特种作业人员基本上能够做到持证上岗，但较低的职工素质使安全培训的难度加大，特别是一般工种文化素质低下，难以胜任岗位基本要求，全员培训流于形式，培训率没有达到100%。

三、煤矿安全培训的对策

（一）提高认识，加强培训制度建设

改变培训被动局面，必须树立依法强制培训的理念，明确行业管理部门、煤矿培训机构的职责，重视安全培训，科学指导、认真组织培训工作，促进培训和保证经费投入。由于培训管理和理念不清，没有把培训当成一项事业来抓，硬件设施不到位、专职教师严重不足，甚至把培训机构当成安置型单位，生产辅助单位无法安排的员工，安置到培训岗位。改变这种局面，要建立健全安全培训管理制度，从计划、管理、实施、监控等环节形成一个纵向到边、横向到底，上下联动、相互监督的闭环结构，通过各环节之间高效运行，保证培训质量。通过完善培训管理标准，制定相关配套标准，如培训机构设置定编、专职教师配备、培训考核标准、培训机构质量评估办法、培训信息通报方式等。运用法规、标准和行政手段，依法强制进行安全培训，提高职工队伍的整体安全素质。

（二）规范管理，努力提高培训质量

1.增强培训针对性。现行安全培训教材是在传统安全知识教育基础上的补充和完善，根据煤矿新技术应用和受教育对象的不同，其内容和层次应有所不同。加强煤矿工人的职业化塑造，要以能力为中心，以问题为导向，按能力倒推培训课程；科目的设置应加入必要的实训环节，让学员在实训中面对实际，解决问题，提高现场操作技能。实现理论向技术、向现场应用转化的能力教育，授课内容要突出针对性、实用性和及时性；结合矿井实际，扩大实操考核比例，如特种作业人员培训，借鉴机动车驾驶员的考核方法，与现场实际操作结合起来考核。达到懂道理、听指挥、会操作的基本要求；教学方式，既有集中授课，又有网络和多媒体授课方式；对生产一线学员，多采用实物、音像、讲解、现场参观、事故案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法。

2.提高教学质量。针对矿井安全生产实际，一是加大针对性教学内容的比重，在完成教学大纲科目的同时，编印矿区事故案例，用案例印证理论，用身边事教育身边人，使培训工作贴近现场实际。多讲提高自主保安意识和防范能力方面的内容；多讲与安全生产联系紧密的专业知识；多讲矿井现行的规章制度，做到教以致用、学以致用。二是采用形象、生动、直观的教学方法，使学员看得清、听得懂、学得会、用得上。如自救互救要用实物和模拟人演练，达到会操作的目的；三是增强师生互动，提高教学艺术性，摒弃满堂灌的教学方式，增加启发提问、互动交流环节，把课上活、上生动、上出效果。

3.加强师资队伍建设。有一支好的专职教师队伍才能带出一批好学员。要把专职教师视为一种教学资源来开发，提高教师待遇，发挥其主观能动性和创造性，吸引学员。针对教师专业素质、授课艺术水平参差不齐的实际，坚持专兼职教师听课、评课制度，发现不足及时指出，促进教师在职提高。定期对教师工作态度、教学水平、工作业绩、业务能力等进行综合测评，测评结果作为优化教师队伍结构的重要依据，并与经济利益和聘用挂钩。通过定期测评，培育严谨细实的教风，树立培训机构的良好形象。

4.加强四级培训机构管理。四级培训机构担负着各矿一般工种、新工人的培训和全员培训重任，对提高本矿职工的综合素质和安全生产具有重要作用。参照国家局培训机构评估规定标准，保证培训教学场所、实验设备等硬件设施达标，师资配备合理；上级培训机构和管理部门要结合矿井实际，定期进行业务指导，使培训网络进一步健全，管理进一步规范，教学效果进一步提高。同时建立区队人员变动月报表制度，运用微机建档，实时填报，动态掌握十大工种的培训时间、数量，增强培训计划的时效性，减少培训的盲目性和随机性。国投新集能源股分有限公司，现有职工2.5万人，四对生产矿井，两对在建矿井。针对矿区规模扩大，新进职工增多的实际，国投新集公司定期对六家四级培训机构进行检查自评，配齐管理人员和师资力量，补充完善了教学硬件设施。并对十大特殊工种建档情况、培训管理和教学质量进行业务督导和通报，促进培训质量稳步提升。

（三）落实督导，加强培训过程控制

1.实施培训质量过程控制。从培训前需求调研入手，策划培训方案，加强培训过程中的质量控制，搞好培训后效果的评估反馈。对培训管理思路、课程安排、授课方法、实训基地、题库建设、考核标准化等方面进行控制，通过各种手段和方法，提高安全培训的针对性和实效性，满足生产现场的需要。一是培训前做好需求调研。对送培单位及参培学员的知识、技能等方面进行分析，摸清矿井灾害特点、工种需求、参培人员的学历层次、年龄结构等状况，在调研基础上，编制全年培训计划，制定实用的课程体系和教学内容。二是培训方案策划。以提高安全素质为导向，岗位与能力匹配为原则，安排培训课程和教师、确立培训目标、培训方法、教学设备和场地需求、学员调查问卷等方面内容。三是培训质量控制。按培训管理制度、激励制度、考核评估制度、奖惩制度和学员跟踪反馈办法，规范培训的组织、考核、发证和教学组织管理、后勤保障等项工作。四是培训效果评估。采取问卷的方式，对培训方式、培训内容、培训效果和建议，培训后在生产过程中出现的违章等情况进行评估，及时调整工作方法。

2.加强培训部门和送培单位的沟通。一是建立培训中心与送培联系渠道，及时反馈学员出勤及培训表现，提请单位表彰优秀学员，处罚违规学员，提升培训工作的影响力。国投新集每月编发一期《培训工作简报》，现已编发50余期，以此为抓手，通报培训进展情况，沟通了联系渠道。二是健全内部培训档案。培训档案既是对学员综合表现的鉴定，也是对培训的评价和总结。使用计算机和书面两种形式整理存档，便于检索，培训计划、课程表、考勤表、登记表、成绩单、班主任小结、实验报告俱全，存史备查。

（四）创新管理，适应安全发展需要

没有创新就没有活力。创新就是不断提高培训管理水平，对培训管理而言，落脚点是建立基础扎实、形式多样、文化支撑的模块化培训体系，全方位、长时期、大范围地开展安全培训，不断提高职工队伍的安全素质。

篇9

代表团在华盛顿与美国劳工部矿山安全健康局(MSHA)第一副局长进行了会谈，听取了该局的工作情况介绍。在丹佛市访问了MSHA第9地区监察局，和该局各专业部门及一个现场监察办事处的负责人进行了座谈和交流。他们的工作给代表团留下了深刻的印象。

一、严格依法行使监察执法的权力

1.机构设置

根据美国《1977年联邦矿山安全与健康法》，1978年联邦政府将原来内政部领导的矿山安全监察与安全管理局划归劳工部，改名为矿山安全健康局(MSHA)，由劳工部助理部长兼任局长。

MSHA包括两个核心业务部门，即煤矿安全健康司(CMSH)和金属与非金属矿安全健康司(MNMSH)。

CMSH负责对美国27个州的3500个煤矿执行《1977年联邦矿山安全与健康法》情况进行监察。在全国产煤地区设11个地区监察局及37个现场办事处，工作人员总数约1000人。每一个地区的监察局局长直接向CMSH汇报工作。

2.CMSH的法定职能

《1977年联邦矿山安全与健康法》规定，监察员每年至少对井工矿进行4次全面监察，对露天矿进行2次全面监察；对死亡事故和严重的非死亡事故进行调查；对发现的任何违规行为发出传票和命令；对已发出传票和命令所涉及的经营者召开安全与健康会议。此外，还负责批准煤矿经营者提交的顶板控制、通风和培训计划，培训及认证教员。

3.煤矿安全法规体系

美国对采矿业以及煤炭的开发利用有大量的法律规定，各煤矿业主必须对有关的法律作深入的研究，才能避免在开发和经营活动中造成重大的经济损失。

4.监察工作程序

在美国《煤矿安全监察程序》中非常详细地规定了煤矿安全监察人员在履行职务时必须遵循的程序。以对井工矿的常规监察为例，要求监察员检查的内容有：在下井之前至少检查班前和班后记录本，全面研究矿区图；在下井后要检查每一个工作面区，包括所有运输巷、风巷、避灾路线、矿工工作或通行的其他地方、所有工作面设备、运输装置、紧急医疗抢救设备、通风装置、通讯设备、顶板和煤壁条件、爆破作业、防火、避灾路线和井筒中的逃离装置、饮用水的可获得性等等。

在每次监察或调查结束时，召开监察后会议，有矿山管理人员和矿工代表参加。会议内容是报告监察或调查的综述和提出的违规行为。最后完成一份监察或调查报告。

5.民事罚款额的确定

当安全监察员发现并确证煤矿矿主或经营者违犯了任何必须强制执行的安全标准、规程的规定时，则每一条可以处以60～55000美元的罚款。确定罚款的原则是：必须与企业规模相适合；经营者有以往的违规记录；经营者是否有过失；违规的严重程度；接到违规通知后，经营者对迅速纠正违规所表现的诚意；所确定的处罚金额对经营者继续经营企业的能力的影响。

二、煤矿安全监察员的管理

1.安全监察人员的录用条件及过程

政府任命的国家级安全监察员要经过严格的资格审查。这些监察员必需具有高中毕业以上文化程度，在现场从事实际工作5年以上，有丰富的矿山安全知识和经验，并具有公正廉洁的品行信誉。初选合格后，要在国家安全与健康学院培训9～12周，系统学习安全法规和处理事故的技术业务知识。经考试合格后，还要再随同有经验的中高级国家安全监察员实习工作1年。从事安全监察工作后，仍要经过1年实际工作能力的考核，合格后方能正式获得代表政府的初级安全监察员的任命。

国家级安全监察员分为初、中、高3个等级。美国各州政府可以制订适合本州的政策，录用州安全监察员。

代表团在设在丹佛的第9地区监察局了解到，该局的很多监察员曾在煤矿当过矿长、技术总监(相当于我国的总工程师)、安全部门负责人。安全监察员没有退休年龄的限制。目前，安全监察员的年龄普遍偏大，如该局一位安全监察员已经72岁了，仍在工作。据一位办事处主任介绍，该办事处5名监察员平均年龄50岁，在办事处工作的平均工龄25年。

2.安全监察员的日常管理

为了使煤矿安全监察执法行为更加公正、客观、科学和有权威性，对监察员的管理是严格的，监察员的权力是受到严格约束的。

①制度的约束

对安全监察员的管理主要靠制度，包括有关法律、法规和安全监察程序方面的规定，这是每个监察员必须遵守的。国家级安全监察员在任命后仍要每年到国家安全与健康学院接受两周再教育，不断提高安全监察水平和技术业务能力。监察员一旦被发现有违法行为，会受到联邦总检察长办公室的查处。近些年有为数不多的监察员因不当行为而坐牢。总体来说，由于制度严、查处严，美国的煤矿安全监察员的行为非常谨慎，连在企业吃饭都是不允许的，行贿受贿的现象极少。

②被监察对象的监督

美国的煤矿业主法律意识普遍较高，有些大企业还有法律顾问或律师，安全监察员的行为受到煤矿业主和煤矿工人的监督，一旦发生不当行为会受到法律诉讼。因此，安全监察员写罚单是一件非常慎重的事。首先要把法律法规的条文吃透，把握不准的要打电话咨询。现场办事处的主任说：“监察员和企业不是对立的关系，而是要和企业建立良好的关系，这非常重要。我们工作的目标是减少事故的发生，使工人安全上班，平安回家。”

③职业道德的约束

具有公正廉洁的品行信誉和良好的道德修养是录用煤矿安全监察员的重要条件。由于国家级安全监察员一般待遇优厚、工作稳定，他们都很珍视自己的工作岗位。而且美国社会的信用体系较为完善，美国人也很看重人的诚信。任何一个安全监察员，如果因为一时不谨慎而违法违纪，对他的一生都有不利的影响。第9地区监察局的一位现场办事处主任介绍说，他们的安全监察员都十分敬业，监察员的工作岗位主要在煤矿现场。这个办事处的5名监察员负责6个井工矿的安全监察，每个监察员每周到煤矿下井4次，每月16次。

三、安全培训

美国高度重视安全培训工作，把搞好安全培训作为安全生产最重要的环节之一。

1.法律上有严格规定

调查显示，85%的事故是工作人员的“不安全行为”所致，仅15％的事故产生于不安全的环境和设备。基于此，在《联邦法典》第30章第48条“矿工的培训与重新培训”中，对矿山工作人员包括经营者的培训做出了详细规定，要求所有工作人员上岗前要接受培训，而且上岗后每年还要接受再培训，体现了全员培训的理念。《1977年矿山安全健康法》第104条第（g）款中又规定，如果发现在煤矿或其他矿山工作的矿工未按要求得到安全培训，则劳工部长或授权代表必须签发命令，宣布该矿工对本人和对其他人员是一种危险，并要求该矿工立即撤离，直到按法律规定进行培训为止。

对安全监察员的培训，在《1977年矿山安全健康法》中也有明确规定，每2年到国家矿山安全与健康学院培训2周，还不定期提供研讨会、现场交流等其他服务性培训。

2.培训管理

在矿山安全与健康局里有比较完善的安全技术培训管理系统，联邦法典“对各州的支援”中规定，国家为各州制定的矿山安全与健康计划提供培训基金，每个州有一个培训机构能得到资金支持。采矿企业负责制定矿工的培训计划，安排矿工培训。矿山安全与健康局所属国家矿山安全与健康学院主要负责培训矿山安全监察员。为进一步普及安全培训，矿山安全与健康局近年制定实施了现场培训服务方案，鉴于小型采矿企业的事故率高于大型企业，特别对需要进行安全和健康培训的小型采矿企业提供帮助。

3.培训内容和有关要求

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关键词：采矿 安全科技 矿难

在过去的几天里，我国才发生了一起重大的矿难事故――吉林白山矿难。2011年3月24日上午，位于吉林省白山市浑江区的通沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故当场造成11人死亡，2人失踪，这一起重大的矿难事故已引起社会各界人士的高度关注，也使得我们对采矿安全技术更加关注。其实不仅仅只是我们国家矿难频发，在世界各国的采矿业，都面临着矿难频发的危险，比如在此同时，巴基斯坦也发生了一场严重矿难事故。

那么，面临如此频发，如此严重的矿难危机，我们的采矿业到底应该怎样加强安全防范意识呢？应该怎样去利用安全科学技术呢？在资源全球化、市场化的形势下，我国采矿业逐渐繁荣并得到大幅度的发展，尤其采矿技术和矿山机械化、自动化、信息化水平基本到达了国际先进水平，并有一些技术输出国外。但矿业市场的变化也使国内矿山企业面临巨大的挑战，其一是矿产品价格的大幅度波动，严重影响了矿山生产经营的决策；二是国外矿石的大量进口，威胁到国内企业发展和生存，三是国家对矿山开采区的生态环境和生产安全要求越来越严格。面对复杂多变的矿业环境，企业要采用何种经营策略和应对措施，来提高竞争力和生存力，继续保持中国矿业的持续繁荣和不断发展，是当前中国矿业亟待解决的重大课题。所以，就采矿安全科技的利用和管理来说，我们应该做到一下几点：

一．要利用好当下迅猛发展的科学技术，就必须得从培养大批专业人才做起，加强对采矿人员的专业化教育，使其成为当今这个信息时代下一名优秀的高技术人才，而非简单的普通劳动力。

通过矿难研究分析发现，大部分矿难的发生都是因为矿山管理人员和作业人员对采矿安全知识认识不够充分。一个企业招进一个新员工，首先应该做什么？不是让他立即发挥其劳动价值，也不是让他立即去充当一名劳动里，填补职位的空缺。一个有远见，有常识的老板会对他进行岗前培训，又尤其是矿山作业这种特殊的工作，更是需要岗前培训。当一个新员工来到矿山作业基地，我们应该要帮助新员工解决后顾之忧，使其安心工作。很多新员工都是背井离乡来到这里，面对一个新的环境，工会、团委等组织应主动了解新员工的思想动态，尽量为他们解决工作和生活中所遇到的实际问题和困难，并给予无微不至的关怀，让新员工有家的归属感。加强与新员工的心灵沟通，比如说，如何在新的环境中成长，怎样安全生产，怎样积极主动像模范员工学习，争当优秀员工，使他们成为企业的中坚力量，后备骨干，使新员工在工作上有规划、有方向，实现他们的自身价值和理想抱负。不仅如此，还需要强化员工的安全意识，注重对其采矿知识、安全法规等的培训，让员工尽快掌握岗位技术，干好本职工作。严格落实师徒合同，提升新工人正规操作能力，以真情去呵护新员工，使他们养成不断学习和更新技术的良好习惯。作为井下作业人员，自我安全意识要提高，要注意自保和互保，在不符合作业条件的情况下，切忌盲目作业。

二．煤矿的安全科技研究要时刻关心国际动态，加强内部管理，努力与国际接轨，引进别国先进的技术，以填补自己的不足。

煤矿安全一直是中国安全生产工作的重中之重。近几年来，中央和国家安监局开始学习国外的矿山企业的安全管理经验，并组织各相关部门、行业专家和企业代表去国外考察，对国外的先进管理经验做了多次调研和讨论。在当今这样一个科技迅猛发展的时代，国际国内都加大科技投入，注重人才培养，就煤矿开采也来说，国外有许多先进科技是值得我们去学校和借鉴的，我们的煤矿安全工作不能固步自封，不能闭门造车，而应该积极主动与国际接轨，主动学习别国先进科技，引进其领先的技术水平，用于发展自身的煤矿安全技术。不仅如此，还应该加强自身的内部管理，加强煤矿开采过程中的安全管理。作为煤矿管理者，不仅需要具备丰富的理论知识，还需要丰富的管理经验。在煤矿作业管理中，要重视采矿工程技术和矿井通风以及防灭火技术。要把矿井安全工作放在第一位，始终坚持“安全第一”的方针，牢固树立“以人为本，安全为天”的安全理念。作为管理人员，要经常去先进的煤炭企业去学习考察。在煤矿开采过程中，有诸多危险因素，这些都需要管理者认真做好安全管理工作，做好防范准备。比如在煤矿中会伴有一氧化碳等有毒气体的排除，这些气体一旦超标，就会危害井下作业人员的健康，还有井下大量的沼气排放，如果一旦过量，会引起煤气爆炸等严重的安全事故。除危险气体的排放外，煤矿事故中最坏的情况。与一般的火灾不同，周围有许多可燃物 ，其中也包括煤的大量存在。若坑道被热及烟堵住出口，同时发生缺氧的情况，通常会造成重大的伤亡。除了坑内火灾和有毒气体的威胁之外，管理者还应该注意井下水灾的影响，在水底或者海底、湖泊或水库附近的矿区坍塌时发生的事故。是比坑内火灾更糟糕的情况，几乎没有生还的可能。大量洪水在很快的时间内将坑道吞没，造成全体工作人员死亡。通常生还者无法救援、遗体无法回收，坑道也同样被放弃。所以，加强与国际先进科技的接轨，还要注重自身开采过程中的安全管理，一个好的管理是可以避免很多事故危机的，只要大家安全防范意识到位，管理者管理有方，那么，煤矿开采过程中的诸多矿难事故都是可以被避免的。

三．激发自主研发的激情，加大研究创新投入，使国内的安全科技研究做大做强。

我国的煤矿安全科技发展势头在近几年来是非常强劲的，甚至也有很多技术被别国引进利用。这些研究发明，可以说各大高校的积极踊跃参加起到了重要的作用，一个又一个的研究会论坛，一次又一次的试验鉴定会议，给我国煤矿安全科技的发展提供了良好的空间和条件。以技术指导生产，确保煤矿生产安全，是煤矿企业的一项重中之重。朝阳煤矿充分利用生产技术论证会，促使现场地质条件多变的环境逐渐得到完善，产量、效益逐月递增。为充分发挥技术指导生产、技术服务于生产、技术引领生产的前沿作用，每周周三固定召开生产技术论证会。生产技术论证会由采掘、辅助一线技术员、工区负责人、职能科室主要负责人参加，会议由采掘一线工程技术人员、管理人员汇报一周以来的主要工作完成情况，以及现场发生的技术性难题。并重点论证分析下周采掘工作面所要发生的技术难题、地质结构、安全技术隐患和隐患所采取的治理措施，着力与解决现场实际工作。在今年的三月八号，中国矿业大学文昌校区学术交流中心召开了四个研究项目的集中鉴定会。其中，由中国矿业大学、陕西陕煤韩城矿业有限公司、徐州博安科技共同研发的“极薄煤层上保护层瓦斯抽采及安全高效开采技术研究”项目作为第四个课题进行会上讨论，并顺利通过，认定研究成果达到国际领先水平。

参考文献：

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