水利水电安全施工管理导则范文

导语：如何才能写好一篇水利水电安全施工管理导则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利水电施工现场；危险源；辨识；措施

1危险源定义

2018年12月，水利部办公厅印发《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》，该《导则》是基于《安全生产法》等有关法律法规而制定的，为科学辨识、评价水利水电工程施工危险源及其风险等级提供了法律依据。该导则明确指出：水利水电工程施工危险源是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。其本质是存在潜在风险的源头或区域，是能量和危险物质较为集中的地方，是所谓“牵一发而动全身”的核心部位。其主要由潜在风险、存在条件和诱发因素三个要素组成，潜在风险指的是一旦诱发事故，危险源能够在短时间内释放大量能量或有害物质，对人身造成伤害。触发因素是将危险源真实转化为安全事故的外因，每一种危险源都有着特定的敏感触发因素。不同的系统范畴中，危险源的区域各有不同，总的来说，危险源可能存在安全事故隐患，却并不一定会发生，所以对于存在安全事故隐患的危险源一定要加强管理，及时整改，最大限度降低风险[1]。

2水利水电工程施工现场危险源类型

危险源可以分为客观和主观两大类型。客观危险源是指客观存在的危险因素，主观危险源是指管理和施工人员对于危险源疏于防范而造成的危险因素，如违章操作、易燃易爆物品储存管理不严、防护措施不到位等等，当前，主观危险源出现的概率有上升的趋势，对水利水电现场施工安全形成了很大威胁，因此必须加强对于主观危险源的管理工作，执行好相关管理制度，最大限度降低主观危险源的诱发可能性。危险源因其危险级别不同又可分为重大危险源和一般危险源，由风险级别分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

2.1重大风险

重大风险是指能够威胁人员生命安全和造成重大财产损失的危险源。这种危险源最大的特点是具有较大的破坏性，对施工人员的人身安全有很大威胁，一旦发生会导致巨大经济损失。如易燃易爆物品、有毒物质、压力容器、机械故障、高空坠物、地质坍塌、泥石流、洪水、山体滑坡、雷电、高压供电设备、高海拔地区施工时的高原反应、沿海地区的台风等。

2.2较大风险

较大风险是指能够引发职业病或者造成财产损失的危险源。如大型机械的噪音导致施工现场噪音分贝超标引发的耳鸣、头痛；粉尘过多吸入引发的肺部疾病等。

2.3一般风险

一般风险是指影响施工作业环境的危险源。这种危险源主要与外界环境有关。如高纬度地区冬季的暴雪、极端寒冷，低纬度夏季的高温、高湿度等。

2.4低风险

这种危险源发生的概率较低，如场地回填料的有害物质渗入河道引发的环境污染等。

3危险源的辨别方法

对于水利水电施工现场存在的危险源，要以预防为指导、以安全为核心、以排查为重点、以整改为措施，进行科学辨识，做好分门别类，分清风险等级，制定具体清单，加强现场管理，将危险源可能引发的风险降至最低。常见的危险源辨别方式有直接辨别判定法、安全检查表排查法、危险预判分析法和因果关系分析法[2]。

3.1直接辨识判定法

直接辨识判定法主要要根据危险源产生的源头、类型、状态（可分为正常、异常与紧急）进行现场判定，充分运用自身具备的专业知识，结合与现场施工工作人员的沟通交流来判定。如高空作业易引发的坠落危险、地面障碍物、没有按照安全施工制度要求着装、和危险源有直接接触（如高压供电系统、高温输送管道、压力容器等）等等，都可以利用直接辨识来进行判定。

3.2安全检查表排查法

安全检查表排查法主要是对现场的文字资料、信息和数据进行检查，重点是对于时态（过去、现在和未来）的判定，以此作为发现和分析危险源的有效途径。如噪音引发的职业病、危险作业证件不齐、安全事故发生的频次等。

3.3危险预判分析法

危险预判分析法主要是通过现场查看，对可能存在的危险因素进行判定。如消防器材过期存在的火灾隐患、供电线路老化可能导致的漏电等。

4加强水利水电施工现场危险源管理的措施

4.1完善现场管理安全体系建设

安全无小事，要始终把安全工作放在水利水电现场施工管理的首要位置。①落实安全责任。制定安全生产管理方案，成立现场安全管理领导小组，将整个工程实施网格化管理，形成岗责一体化，现场所有工序都以安全为前提。②加强安全宣传。要定期开展现场施工人员安全培训，以宣传板、宣传册、公众号、广播等传统和新式宣传载体，进一步加强对施工人员的安全教育，尤其是对新进施工人员要进行重点培训。③强化制度执行。制定现场安全生产工作制度时，坚持全覆盖、无死角、无空白，将安全工作与绩效、薪酬充分挂钩，设立安全督导组，定期不定期对工程现场进行督导检查，做到工作细化、责任量化、效果实化，将安全工作做到极致。

4.2加大易燃易爆物品管理力度

①加强火药管理。水利水电工程项目基本呈现施工工期较长、能源消耗较高、施工环境较差等特点，许多地方需要使用火药进行爆破，因此火药是水利水电工程项目的常备之物，加强易燃易爆物品的管理显得尤为重要。在运输方面做到专车专运，在储存方面严禁与烟花爆竹类产品混合放置，在爆破当量的选择、爆破半径的设定需要做到专业、安全，在爆破工作开展前进行全面清场。②加强燃油管理。水利水电工程所使用的大型机械众多，燃油供应必不可少，要加强对油料的管理工作，油料要进行统筹规划，由专门的油料管理人员负责，督察组不定期抽查用油情况，严禁私自用容器灌装燃油。③加强压力容器管理。制定正确的压力容器安全操作规程，应涵盖容器最高允许使用压力和极限温度、正确操作方法和操作程序、安全注意事项、运行过程中突发事件的判断及应急处理措施、定期对其进行检查和维护，做好压力容器使用记录台账[3]。

4.3加强自然灾害预警工作

将自然灾害预警工作作为安全生产工作中的重要内容来抓。①加强与当地气象部门的沟通联系，接到相关自然灾害预警信息后，立即启动安全生产应急预案，做好应急值班值守和信息报送工作，收到有关部门传发的警报及橙色预警信息后，每24h进行一次跟踪反馈；收到有关部门传发的紧急警报及红色预警信息后，每12h跟踪反馈一次，直至警报解除为止。②做好高海拔作业防护工作。在进行高海拔作业时，要求施工人员除了警惕自然灾害外，还要时刻注意自身身体情况，如有不适，及时采取有效应对措施，确保人身安全。③强化信息报送。将自然灾害信息报送工作列入安全生产管理目标考核，对迟报、漏报、瞒报、谎报自然灾害信息，以及不履行信息报送工作职责而耽误应急救援导致出现严重后果的要追究相关责任。

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【关键词】水利工程；以人为本；绿色施工；施工可视化

1水利工程施工组织特点

随着我国经济实力的显著提高，我国逐渐开始重视水利、交通等基础设施建设，自从水利“十二五”规划以来，许多新兴水利水电项目逐步被投入到规划建设中，同时也就决定了其对设计文件编制的高要求。水利工程的施工组织文件与一般的土建项目既有相似之处，但由于其更多的与水直接接触，与一般土建工程相比，又有很大的不同。其受地形地貌、水文地质、泥砂、气象等因素影响更大，施工条件也更加险恶，对生态环境的影响更彻底，因而增加了其施工组织设计的复杂性。现代的水利工程一般单体投资较大，工期紧张，枢纽建筑物多且布置集中，从而增加了施工干扰的可能性，也加重了干扰之后带来的不利影响。因此，施工组织设计者需要对工程总体进行统筹规划，正确处理好时间与空间、质量与工期、工艺与设备等各方面矛盾，以最少的投资，设计出符合国家相关规范、标准，同时满足甲方要求的设计文件，以科学化和有效化地规范施工［1］。

2水利工程施工组织设计当前困境

(1)施工组织内容的综合性与工程实际的复杂性易相脱离。施工组织设计作为一个包含质量、进度及成本等在内的不可缺少性文件，其内容的编写必须与工程实际相符合。然多数工程人员往往在缺乏对工程进行实地深入考察的情况下，盲目依据规范要求，参照相似施工组织文件，生搬硬套，徒有其形。缺乏对工程的针对性认识，也就失去了文件的指导性作用［2］。(2)施工组织文件的编制缺乏创造性。目前施工组织的编制缺乏有效的标准和模块化的体系，工作人员重复性归纳收集，缺乏科学的优化组织，致使施工组织内容繁琐重复，缺乏竞争性。计算机技术在进度计划的编制上缺乏普遍性，依靠手工计算进行反复的网络计划优化和参数调整，不仅工作量繁重，且效率和正确率较低。在施工进度中积极开发和推广信息技术，对于网络调整和优化具有不可替代的作用。(3)新技术、新工艺、新设备较低的使用率。水利工程技术经过多年的推广和发展，已积累了丰富的工程实践经验，许多安全有效的施工工艺、机械设备也应运而生。然而工程人员已形成思维定势，固步自封，往往采用过时的施工机械或施工工艺。这不仅造成技术资源浪费，且可能产生系列承载力及安全问题，导致物质资源的流逝和使用寿命周期的下降。(4)重进度和成本，轻生态文明。大型现代化水利工程的建设虽给人们的生活创造了长远的经济效益，但同时也不可避免的对土地资源、水资源、和物种多样性等产生重大的影响，从而伴随产生地震、滑坡、泥石流等一系列的工程地质灾害。故而科学的施工组织设计，应从长远考虑、深刻分析、绿色施工，实现人与自然的和谐发展。

3水利施工组织的几点展望

3．1利用BIM进行施工模拟

随着现代化建设程度的不断加剧，现代大型水利工程的规模和复杂程度正逐步发生着日新月异的变化。水利施工投入的物质资源和人力资源若继续单纯的依靠人力计算来进行进度计划的调整和改进，其工作量将大大加重工程师们的负荷，将越来越不现实。对此我们把希望投入到计算机网络技术，CAD制图促进了信息化水平在水利水电行业的提升，成为信息技术在工程领域的首次变革［3］。但伴随着施工管理模式品质高要求的不断加剧，单纯依靠过往的信息化水平已严重阻碍现代大型水利工程的建设。伴随着各地相关政策的出台，建筑信息模型BIM技术在许多工程领域已获得迅速推广，国家发展规划已明确肯定其在建设全寿命周期中的显要作用，但在水电行业的应用尚处于初期阶段。在传统的CAD制图工作模式下，各专业工程师的沟通效率和参与人群的集思广益等均极大地被相对独立封闭的工作环境所限制，BIM则能使工程师们在设计意图、项目关键点、施工中的重难点及资源分配等方面的沟通更顺畅快捷，进一步彰显了企业的项目管理和协调控制能力。BIM技术通过将三维结构模型与施工进度计划之间有效的衔接，可为用户提供进度比较、偏差分析和改进的平台，土石方工程、施工总布置和施工方案等均可快速有效的集成和展示。同时与传统的网络技术相比，该可视化技术对于施工中出现的问题亦可为项目参与各方提供可供参考的解决方案且能虚拟化展示，具有更高的能动性。同时BIM技术创建的沙盘模型具有的可追溯性，为工程决策、合理安排施工进度和缩短工期提供了有效的依据。通过建筑信息模型效果图的可视化、施工进度的可模拟化、施工方法的可改进化，使施工组织设计的数字化更全面的服务于施工全过程［4］。

3．2保护环境绿色施工

施工技术的提高促使现代施工机械行业的迅猛发展，为人们去探索和改变更复杂险恶的自然环境提供了有效的手段，同时破坏环境的深度和广度也远远超过了以前几千年都不能触及的地步。施工技术的高要求和自然环境的高品质就决定着从事施工组织设计的工程师们要转变思维，不仅要发展，更要绿色可持续地发展，不仅要缩短工期提高效率，更要考虑我们赖以生存的环境的可忍受度。《绿色施工导则》等规范的颁布为保证健康可持续发展、规范绿色生态建设行为起到了积极地作用，因此要在施工组织设计中引入绿色施工技术。严格划分施工区域和生活区域，实行定量定额的用电制度，在适当位置装设漏电保护器，并设专人负责定量考核且配套相应的奖惩制度，达到安全环保节能。当施工场地地下水位较高时，需配合进行井点降水或集水坑降水，充分地利用地下水资源，合理地设置地下水井进行日常绿化、卫生间用水等的引渡。提高全员节能意识，逐步实现从定性评估向定量评估、从单一指标向多因素综合指标的转换，把绿色施工在施工组织设计中利用节能率等性能指标定量全面地进行阐述，使技术、经济和环境有机结合。

3．3以人为本

现代水利工程建设项目动辄上亿元、工作量大，若调配布置不均衡，很难实现人尽其力，不仅浪费资源且存在很大的安全隐患，很难实现安全施工。人性化的项目管理理念决定着设计文件要体现以人为本的原则。选择水利工程施工方案时，不仅要考虑工期的要求、物资的供应能力及施工对人们出行环境和日常生活的影响，而且要考虑劳动者对工作强度的承受能力，达到职业卫生安全标准，预防职业病的发生。施工技术的选择时要积极考虑新技术、新工艺、新设备的推广和使用，减轻劳动者的密集程度和工作强度。同时要加强员工培训教育提高员工职业素养，建立内部考核制度明确责任，全员参与，充分发挥个人的创造力和集体的凝聚力。

4结语

水利工程作为一门基础民生工程复杂而悠久，长久以来一直默默的为人们生活水平的提高发挥着其独特的作用。水利施工组织设计在施工中发挥着不可缺少的指导性作用，其内容的编制必须慎重考量最新施工工艺和现代化施工设备且与之相协调。在信息技术综合集成的当代，工程技术人员要更加注重和依靠现代化信息技术，应用BIM技术实现施工过程的可视化和施工进度的可操作化，同时兼顾环境，绿色施工，让现代化建设与人、环境协调持续发展。

参考文献:

［1］全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会．水利水电工程管理与实务第四版［M］．北京:中国建筑工业出版社，2014．

［2］彭丹丹．水利工程组织设计存在的问题及对策探讨［J］．产业与科技论坛，2012，11(14)．

［3］李敏．基于BIM技术的可视化水利工程设计仿真［J］．水利技术监督，2016(3)．

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关键词：水利工程 施工 造价控制

水利工程属于实F水资源科学分配的重要民生项目，随着现代社会经济的飞速发展，国内水利工程项目日益增多，也取得了非常大的建设成果。水利工程项目施工不单单是涉及到多个学科专业的综合性系统工程，同时也是一个投资规模较大的工程项目。因此我们应当对水利工程项目施工予以更加严格的资金审核，保证水利工程项目施工中的各项资金能够得以科学合理的利用，从而实现水利工程项目的社会效益和经济效益。

1.造成成本造价失控的主要因素

近年来国内水利工程项目日益增多，各种现代化的施工建设技术也得到了十分广泛的应用，在很大程度上促进了水利项目建设效率的提升。然而在施工建设过程中因为其他外部因素的影响，施工方的造价管理工作不到位，导致成本资金投入过多而对工程项目的经济效益带来了较大影响。从现阶段的实际情况来说，造成成本造价管理失控的主要因素有：

第一是管理因素。施工方没有建立完善的施工管理体系，导致整个造价管理工作毫无头绪，比如说制度空缺、管理失当、管理人员自身原因等，这些都在很大程度上降低了造价管理工作的效率。同时，施工建设单位各部门在施工过程中没有保持一致性，制定好的一些规定制度也没有贯彻落实。

第二是施工因素。施工建设过程中的操作失误不但会对水利工程质量带来影响，同时还会增加返工次数，导致成本增加。施工建设单位管理人员对施工作业人员没有进行考核，施工作业人员专业技能水平不高造成施工过程中的意外事故频发，设备运行管理和施工工艺的选择不合理也会导致成本的增加。

第三是组织因素。水利工程项目属于大型项目，各个环节的施工都可能对工程整体质量带来影响。施工企业在组织施工计划时没有充分考虑到这一点，造成工程建设阶段不能够根据预期计划来操作。施工组织不科学导致施工单位为获得更多的经济效益而任意的调整施工方案，导致成本的提升。

第四是技术因素。现代化的施工技术不但可以促进施工建设效率的提升，同时还能够有效的控制建设成本。而考虑到增加施工作业成本，施工单位没有充分利用现代化的施工技术，导致施工效率降低。另外技术落后导致作业难度的提高而出现较大的成本损耗，造成造价控制工作失效。

第五是审核和财务因素。造价审核和财务部门属于造价管理的重要机构，单位内部财务问题的处理会对造价管理工作产生非常大的影响。现阶段部分水利工程财务工作仅仅局限在施工建设准备阶段的估算和预算以及施工时的新增变更处理，针对施工过程中的财务审核不是非常严格，比如说材料价格波动、设备维护成本等，财务部门并未将其纳入到成本消耗中来。

2.水利工程施工阶段造价的控制措施

2.1施工前期准备工作

因为水利工程项目在施工建设过程中往往会牵涉到材料、技术、设备等多种因素，只要其中某一方面出现问题都可能导致造价管理水平的降低，造成成本的提高。所以为保证水利工程项目施工作业工作的有序开展，在施工开始前就应当做好充分的准备，为之后的成本管理打下良好基础。

第一必须了解施工现场。了解现场情况能够让施工作业人员更快的熟悉作业环境，施工企业结合现场具体情况进行科学布置，让成本管理落实到整个施工建设中来。比如说抵达现场后必须结合具体条件来合理布局各种机械设备，确保机械设备处在最佳状态；科学设置生活区、钢筋加工区等场地，实现作业效率的最优化，防止出现不必要的浪费，同时确保作业人员的人身安全；第二应当协调分配。水利项目施工建设过程中要涉及到多方内容，如施工质量、材料的应用，因此施工现场管理人员必须要组织好协调分配工作，对已有的人力物力财力予以科学指导，比如说合理调整作业人员安排，实现资源的优化配置，借助于严密的组织计划来促进施工作业效率提升；第三是技术创新，推广普及各种现代化的施工作业技术，这是促进工程建设效率不断提升的基本条件，同时也是做好造价管理的重要手段；第四是做好设备管理工作。因为水利项目施工难度较大，在是个过程中的机械设备最关键性工具，而一旦机械设备出现故障必然会增加维修费用和开支，为减少成本必须要强化机械管理，施工企业在建设过程中必须要做好机电设备的管理工作，力求做到勤养护、勤保养，避免机械故障的出现。

2.2科学规划施工建设

结合现阶段水利项目施工建设阶段造价管理工作中存在的问题，工程承包单位、施工建设单位以及监理单位必须要有机结合起来，对施工过程中的各种问题谋划出有针对性的处理方案。这不但可以有效规范施工作业秩序，同时还能够促进工程经济效益的提升。

首先必须强化监督管理。业主应当对施工单位的作业工作予以定期考核，总承包单位必须要制定出以整体控制制度为基础的造价管理机制，施工单位必须要根据造价管理标准落实造价工作计划，监理单位需要做好其他项目的考核作业。借助于构建全面的监督管理机制来强化造价管理。其次是优化施工作业。施工建设时期属于工程项目成本消耗最多的环节，对施工作业予以优化调整可以有效提升作业效率，能够防止工程返工现象的逐渐增多。总承包单位需要在造价标准的基础上融入相应的控制准则，指导施工单位在确保生产的基础上对造价进行管理。再次是贯穿整体。水利工程属于综合性的系统工程，施工过程中的造价管理还需要依靠其他方面的辅助。从某种程度上而言，造价管理不能够单纯的局限在水利项目的施工阶段，而必须要落实到整个项目中来。例如说设计阶段、准备阶段以及竣工阶段等。最后是现场管理。安排好施工作业现场的基本秩序，真正的利用好每一笔资金，对施工现场必须要委派专人指导施工，不但要抓好项目质量建设，同时还需要强调施工过程中的造价审核。

2.3做好成本核算工作

首先是广泛收集资料做好资金规划。制定科学的监督管理机制为资金规划营造良好条件，施工企业必须要结合目前的资金情况对水利工程项目予以科学调整，商务人员需要根据资金情况来调整计划，而商务部门领导则必须要强调对工程施工的日常审核，依靠预算管理制度掌握每一笔资金的具体动向。借助于科学的预算流程来对成本资金予以控制，预算过程中要结合将要投入的本金金额来提前得到水利项目的支出，后后期资金规划带来更准确的信息。比如说企业引入施工机械设备时，应当结合市场实际行情来确定波动价格，从而估算出整个工程所需的资金。

其次是成本管理过程中监理，这是做好造价管理的重要手段。针对新的水利项目来说，工程施工前预先确定目标成本，按照工程量清单予以逐项分析，拟定出直接施工成本，如自营成本、分包成本、管理成本、税金成本以及备用金等，确定目标利润大小。在具体的施工作业中进行更加严格的管控，对现场经费把指标化解到相应的部门，例如说机械设备使用费、薪酬成本、材料采购资金等，对施工成本消耗制定出详细的控制指标，如此一来才能够确保施工单位能够按照已有的资金制定出项目计划，防止出现超支的问题。

最后是做好变更索赔。变更索赔属于水利项目中的常见情况，工程承包企业与施工企业会因为设计变更一些部分不可预计因素对工程提出变更索赔，从而维护自身权益。例如说材料价格提升、工程量增减、地质环境条件改变或者自然灾害影响等，这时工程承包单位以及施工企业也能够申请变更索赔，双方拟定新的价格后执行，确保工程效益的最大化。

3.结语

总而言之，水利工程项目施工造价控制工作贯穿于整个工程建设的全过程中，它的涉及范围非常广泛。所以，有效的造价管理工作要求各部门能够主动履行自身职责，同时强化各个部门之间的联系与配合，通过共同努力来完成工程目。施工过程中的造价管控不单单要求建设单位的努力，同时还需要施工单位的配合，最终才能够确保水利工程项目的顺利竣工，确保水利工程项目能够获得较好的社会和经济效益，不断促进工程造价管理工作水平的提升。

参考文献：

[1]张莉莉.试论水利施工企业造价的控制及管理[J].科技展望，2016， （36）：154.