平安乡镇建设方案范文

导语：如何才能写好一篇平安乡镇建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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建设方案

1.基础环境平台

包括指挥场所装饰装修、综合布线、配电系统、空调新风、安防消防等基础设施建设，以及音、视频系统，计算机系统等基础设施建设。

2.技术环境平台

通过视频会议、现场图像接入、通信调度、管理系统、声像放送系统、移动指挥等系统的建设，为应急平台提供多种运行支撑手段。

3.综合应用系统

数据中心:应急平台数据中心的建设包括数据库建设与维护、数据采集、数据交换等。数据库系统包括应急基础信息数据库、地理信息数据库、事件信息数据库、模型库、知识库、案例库和文档库等多种专业数据库。应急指挥平台的数据采集主要包括采用现场数据采集、应急事件信息上报以及各专业应急统计信息上报等。

资源整合与共享:数据资源整合与共享解决方案结合相关技术标准要求，实现应急平台纵向体系和横向体系数据资源的交换和共享。

应用支撑平台:应用支撑平台的设计采用低耦合，高内聚的设计思想，基于开放的标准，采用组件的方式提供了应用系统的基础功能，为系统高效、可靠地运行提供保障。

专业服务平台:以资源整合为基础，将各专业应急指挥平台的专业应用纳入到政府应急指挥平台体系，为专家与参谋人员提供专业服务支持。同时，以整合的应急业务数据、灾情数据、知识库数据等为基础，通过数据分析和挖掘，进行跨业务的综合性的应急业务分析服务。

综合决策平台:综合决策平台是系统顶层应用，完成对突发公共事件的监测、分析、研究、预测、决策、执行、反馈、信息的全过程。

综合信息门户:通过综合信息门户，一方面提供信息管理和、信息搜索和分类、个性化服务、内容与应用服务管理、智能通讯录管理、工作台管理、信息管理、呼叫中心管理、短信接入管理、智能邮件管理、输入输出管理、员工个人工作助理、统一认证等功能;另一方面作为向社会公众应急信息的平台，承担应急宣教的重要功能。

方案特点

全面性:面向政府应急指挥的特殊需求，满足应急业务的全面功能，满足政府指挥、专业处置的各项要求;既考虑突发公共事件的处理，又满足日常工作应急管理工作的需求。

集成化:以突发公共事件处理流程为核心，实现计算机、通信、视频、图像以及业务处理的全面集成。

安全性:系统具备严密的组织机构、人员、角色定义，通过安全认证、数据访问控制、设备访问控制、操作权限控制等，保证突发事件处理整个过程严格的安全控制与管理。

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镇认真依照县文件精神落实一系列政法工作措施,县政法会议结束后.切实做好今年综合治理及平安建设工作,现简单汇报如下：

一、迅速组织学习,统一思想。又召开了机关干部、镇直负责人、村支部书记参与的专题工作会议，传达了会议精神，要求大家以全新的面貌做好今年的综治工作。

二、制定方案。建立了奖惩结合、有力有效的激励机制。

三、近期重点推进以下工作：

深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭（农户）创建活动，1．平安建设宣传工作。采取展出宣传版面、宣传单、张贴、悬挂、刷写制作规范的耐久性宣传标语和横幅等多种形式。切实动员人人参与平安创立。

全面了解社情民意。组织政法干警、综治干部和综治委成员单位职工，2．扎实开展大走访活动。分包联系村入户察民情、解民忧。二是定期组织开展公众平安感和执法满意度测评。采取电话、移动电话的方式，随机抽查农村被访农户，每月组织一次平安感和执法满意度测评活动，全面了解社情民意。三是定期组织明察暗访，准确掌握社会治安方面存在突出问题；认直了解和征求群众对社会治安、社会管理等民生问题的意见、建设。

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一、指导思想

以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，以建设和谐平安为主题，通过宣传，大力营造浓厚的社会治安综治理全民参与氛围，让全镇广大人民群众了解我镇平安建设和政法综治工作开展情况和已取得的成果，积极投身到平安建设之中，为我镇经济建设的新跨越作出新贡献。

二、工作目标

通过多形式、多渠道、全方位的宣传，充分展示我镇平安建设已取的成果，使全镇广大人民增强法律意识和依法享有公民权利、履行公民义务的观念，进一步强化广大人民自觉参与社会治安综合治理工作责任感，促使各级党政组织切实负起保一方平安的政治责任，真正形成社会治安综合治理工作人人参与，部门齐抓共管局面，为进一步增强人民群众的安全感和满意度。

三、宣传重点

1、党的十七大以来中央和市委、市政府、市综治委及区委、区政府、区综治委、镇党委、镇政府关于维护社会稳定、加强社会治安综合治理工作、推进和谐平安建设的一系列政策文件和重要部署。

2、今年以来平安建设和政法综治工作各项斗争开展情况及取得的成效。

3、认真履行综治责任，大力开展平安建设，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，全面提升基层全创建水平、切实提升群众安全感的典型经验和做法。

4、各村委、各部门、各单位开展社会治安综合治理工作的典型经验、典型做法，社会各界积极参与社会治安综合治理和平安建设的经验，广大人民群众自觉遵纪守法，敢于和违法犯罪行为做斗争，积极参与平安创建活动中涌现出的先进事迹和先进典型。

5、治安安全、交通安全、学校安全、消防安全等群众关心、关注的政策、法律法规及社会热点问题。

四、活动安排

1、各地、各部门、各单位在活动期间要组织本地、本部门、本单位干部职工认真学习社会治安综合治理有关知识，用开辟专栏、专板、专题的方式，集中宣传我镇综合和谐平安创建工作单位的典型经验，宣传平安建设和政法综治工作开展情况和所取得的成果。

2、要以多种形式开展宣传活动，重点宣传“3111”工程建设、两个排查、“三调联动”、流动人口和出租管理、平安村、平安校园、平安文化市场、平安边界、平安医院和平安乡镇建设等我镇综治工作的亮点。各村委、各单位要开辟专题或专栏进行全面宣传报道。

3、各村委、各部门、各单位要在11月25日之前悬挂宣传综合治理工作和平安创建工作的标语（标语见附件），大力营造平安创建活动和政法综治工作宣传的社会氛围。

4、进行专题宣传。

（1）平安奥运活动的开展情况、奥运安保工作开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：派出所

（2）打击盗窃破坏电力、电信、通讯、广播电视设施违法犯罪专项斗争开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：镇电信分局

（3）对清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项斗争开展情况及铁路护路工作所取得的成效进行宣传。责任单位：镇工商分局

（4）对打击传销专项斗争开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：镇工商分局、派出所

（5）对打击违法犯罪活动专项行动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：派出所

（6）对平安医院创建活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：镇卫生院

（7）对校园及周边治安集中整治活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任部门：镇中心学校、派出所

（8）对刑释教人员调查摸底专项活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：镇司法所

（9）对开展排查整治农村治安混乱地区、推动农村平安建设专项活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：各村委

（10）对开展平安边界建设情况及所取得的成效进行宣传。

五、组织领导

为了加强领导，保证工作实效，镇党委决定成立全镇平安建设集中宣传月活动领导小组，组长：张余红副组长：李少华、李剑锋领导小组下设办公室，肖成刚同志任办公室主任。各村委、各单位也要成立工作机构，明确职能部门，指定专人负责。

六、工作要求

1、各村委、各部门、各单位要把开展平安建设集中宣传月活动作为创建和谐平安的一项重要工作内容，尽早作出部署，制定详尽的活动工作方案，确保平安建设集中宣传月活动声势大，形势活，效果实。

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20__年，本人能够以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论，自觉与党的各项路线、方针、政策保持高度一致，端正工作作风，严守工作纪律，树立公仆意识，强化服务意识，坚守工作岗位，深入基层群众，自身的政治素质得到进一步提高，所分管和具办的各专项工作取得了较好的成绩。[免费文秘网站的领头羊...文秘站网：]

一、综合治理工作与平安建设工作

1、起草、制订、下发了年度社会治安综合治理工作计划和年度平安建设工作计划，在日常工作中逐项对照落实。

2、组织签订了年度社会治安综合治理责任书两万余份，使城区各单位、镇直各单位、各级基层组织做到了任务明确、责任落实。

3、组织召开了城区年度综治工作会议，对去年工作进行了全面总结，对本年度工作进行了全面安排和部署。

4、认真落实综治奖惩措施，对20__年度综治工作成绩突出的单位和个人推荐上级表彰，对落后单位分别予以一票否决和重点管理。

5、广泛开展综治宣传活动，认真组织了综治宣传月，集中宣传日等宣传活动，营造了城区综治创安工作的浓厚氛围。

6、定期开展了对城区治安混乱地区和突出治安问题的排查整治，及时制订整治方案，落实整治措施。

7、定期组织各阶段专项工作督查活动，每月进行一次专项督查，对督查结果认真评分，及时通报。

8、加强了综治办自身建设，办公室软硬件建设暨档案管理工作规范化程度进一步提高。

9、深入开展社区警务室、综治工作站、矛排工作站、综治特派员、治安管理员、矛排信息员、治安巡逻队等村级“一室两站三员”建设，并初步取得阶段性成果。

10、全面落实维稳工作任务，对辖区内原__功习练人员进行了重新摸排并调整了帮教组织，适时开展了反专题宣传活动。

11、认真组织上半年综治自查工作，于6月份制订下发专门文件和自查表，对上半年城区和本镇综治工作开展情况进行了全面自查。在全市组织的平安乡镇专项检查验收中，被直接过渡为全市平安乡镇。

二、司法行政工作

1、认真落实示范化司法所建设工作，对照省级示范司法所建设标准，逐项予以落实。

2、全面完善司法所档案资料，分门别类、整理归档，基本达到规范化、经常化的要求。

3、加强政法网站建设，认真学习微机管理知识，及时充实栏目文章，网站建设在全县位居前矛。

4、定期开展“五五”普法宣传教育活动，坚持党政干部定期学法，采取多种形式深入宣传“五五”普法的法律法规。

5、加强刑释解教人员安置帮教工作，开展了三期对辖区内刑释解教脱管人员摸底排查，全面落实排查、登记、衔接、立卷、帮教、安置等工作任务。

6、积极开展社会主义法治理念教育等主题教育活动，全所干警的政治业务素质得到进一步增强。

三、安全生产工作

1、适时组织了对辖区烟花爆竹非法生产销售的专项检查工作，对检查中发现的非法生产储存户予以相应的治安处罚。

2、认真开展了午收防火、公路清障工作，保障了午收期间人民群众生命财产安全。

3、适时组织了对砖瓦窑厂非法用工问题的专项排查整治，对各砖瓦窑厂生产经营提出了严格要求。

4、对辖区内安全生产重大

隐患进行了全面排查，对排查出的问题及时上报，协同相关职能部门共同解决。

5、适时开展了对水上运输、建筑企业、中小学校、加油站点、入园企业等各方面的安全生产专项检查活动。

四、民政、工作

1、定期开展对全镇基层矛盾纠纷的排查调处工作，全面落实矛排工作制度，对排查出的问题，安排专人，限定期限，领导包案，依法调处，完善相关卷宗，镇矛排中心与村级矛盾工作站组建工作全面完成。

2、适时开展了对基层调解、治保人员的业务培训，使基层工作人员的业务素质得到进一步提高。

3、民政工作的各专项工作得以认真落实，如城市低保、农村低保、救灾、敬老院建设等工作均取得可喜成绩。

4、殡葬改革力度得到进一步加强，镇政府专门制订出台了相关工作意见，明确了奖惩措施，基层群众的殡改意识明显提高，殡改工作形势逐步好转。

五、存在的问题与不足

1、夏季城区治安形势严峻，各类刑事案件高发，基层群防群治措施难以全面落实。现有的一事一议收取标准不足以支持全年防范工作。

2、各单位技防手段尚待进一步加强，生活区管理难以实施封闭，给社会治安造成一定隐患。

3、城区液化气经营及个别加油站点存在无照经营现象，需相关职能部门联合执法，落实整治措施。

4、部分案件存在久拖不决的现象，造成重复上访，成为不稳定的因素。

5、城区__功宣传单案件时有发生，需加大侦查打击力度。

6、殡改工作形势不容乐观，起尸火化工作未能得以落实，土葬现象仍时有发生，长效机制有待健全。

7、因事务工作过多，给本人包点工作造成一定影响，未能经常性深入包点社区。

六、下步工作打算

1、加大调研力度。经常性深入基层调查了解基层情况，掌握第一手资料，为创新工作、改进工作、落实工作提供依据。

2、加大督查力度。定期对各专项工作开展情况进行督查，及时解决基层工作中存在的问题。

3、加大指导力度。适时开展业务培训，起草制订各类指导性文件材料，提高基层工作人员业务素质。

4、加大奖惩力度。认真落实各项奖惩措施，推进各项工作全面平衡开展。

5、加大创新力度。不断改进工作方法，创新工作模式，树立工作典型，推进新形势下各项工作的进一步深入广泛开展。

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一、指导思想

贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生。以市、县（区）政府为主体、各部门、各相关企业各负其责，重点推进干流重点生态保护与恢复工程和支流污染源头治理工程，确保我市河流水环境质量实现根本改善。

二、水质目标

河治理工作目标：年干流兴安、曙光桥、赵圈河断面全指标年均值达到Ⅴ类水质，年全指标年均值达到Ⅳ类水质。支流一统河，绕阳河年达到Ⅴ类水质，年全指标年均值达到Ⅳ类水质；螃蟹沟、清水河、太平河年达到Ⅴ类水质，年全指标年均值达到Ⅳ类水质。

河治理工作目标：到年底，按国家规定的21项指标考核，河干流三岔河及黑英台断面达到V类水质标准，支流外河消灭劣V类水质，年全指标年均值达到Ⅳ类水质。

河治理工作目标：到年底，按国家规定的21项指标考核，河干流达到IV类水质标准。

三、治理任务

省政府向我市下达河流治理任务共56项，其中河治理项目45项，河治理项目10项，河治理项目1项。为实现我市辖区内河流水质根本好转，确保考核断面达标，我市下达辖区内支流河污染治理任务共34项，所有项目共计90项（详见附件1）。同时，根据省政府工作部署，“十二五”期间分期分批建设乡镇污水处理设施，年我市先行启动4座乡镇污水处理设施建设。具体任务分工如下：

（一）河干流

1.责任主体：河保护区管理局。干流芦花湖湿地工程，年9月前完工；曙光桥生态示范区工程，年8月前完工；3个区域综合治理项目（曙光桥至闸清污、左岸管理路维护、右岸阻隔8公里路面，新建桥涵9座），年5月前完工。

2.责任主体：市住建委。恢复因塌陷损毁的八一泵站、南迁泵站向二污输水管线,年10月完工。

（二）河流域

1.责任主体：县政府。镇生活污水处理项目，年9月20日完工；镇生活污水处理项目，年9月20日完工；兴牧肉联加工集团污水处理设施提标改造项目，年9月20日完工；意丰肉联加工集团有限公司污水处理设施进行提标改造项目，年9月20日完工；新开排总（镇）护岸维护及人工湿地处理系统，年9月20日完工。

2.责任主体：县政府。镇生活污水处理项目，年9月20日完工；镇生活污水处理项目，年9月20日完工；县镇污水处理项目，年9月20日完工；县镇污水处理项目，年9月20日完工；平安乡湿地处理工程，年9月20日完工；平安排水总干（平安乡）护岸维护及人工湿地处理系统，年9月20日完工；铁东排水总干（镇）护岸维护及人工湿地处理系统，年9月20日完工。

3.责任主体：东湾新区。滨区湿地处理工程，年9月20日完工；西老湾排水总干（荣兴街）护岸维护及人工湿地处理系统。

（三）河支流

1.责任主体：河口生态经济区。欢喜岭地区生活污水处理设施，年9月30日完工。

（四）螃蟹沟

1.责任主体：县政府。六零河辖内农村环境综合整治，年12月前完工。

2.责任主体：县政府。螃蟹沟辖内农村环境综合整治，年12月前完工。

3.责任主体：区政府。经济开发区兴隆工业园区含油污水处理厂建设，年9月前完工；粮家、牛官等村屯养殖污水及粪便集中处理设施建设，年9月前完工；兴隆台区向二污足额调水，年12月前完工；二十里铺社区（主要是螃蟹沟北岸冷家桥附近）污水收集或预处理，年6月前完工；取缔化建社区油罐车洗车场，年11月前完工；镇工业园区需要建设集中的工业废水处理设施，年10月前完工。

4.责任主体：市住建委。螃蟹沟排水管网建设，年9月前完工；三厂生活小区生活污水并入市政管网，年12月前完工；市公安局监所管理支队（训练基地）的生活污水并入市政管网，年12月前完工。

5.责任主体：市水利局。螃蟹沟河口湿地建设，年9月前完工；螃蟹沟季节性生态配水；1个区域综合治理项目(吴家排干清污)，年5月前完工。

6.责任主体：市环保局。第一污水处理厂提标改造，年10月前完工。

（五）一统河

1.责任主体：县政府。镇雷家污水处理厂建设，年9月前完工；一统河辖内农村环境综合整治，年12月前完工；在一统河上游农田尾水灌渠末端建设人工湿地，经处理后排入一统河，年10月完工。

2.责任主体：双台子区政府。谷家湿地工程，年8月前完工；取缔一统河沿岸的洗车场，年11月前完工；一统河双台子辖内农村环境综合整治工程，年12月前完工；对市传染病院医疗废水进行深度处理，确保达标排放，年10月完工（对口协调单位市卫生局）；完善莲花寺及附近村屯的污水收集管网，年10月完工；振奥公司建设雨污分流排水管网及配套污水处理厂，年10月完工。

3.责任主体：市住建委。一统河截污管网建设，年4月前完工。

4.责任主体：市水利局。一统河清污，年4月前完工。

5.责任主体：华锦集团。华锦集团对污水采用分类处理，转变现有的分散排污方式为集中排污，只设一个排污口,年10月完工。

（六）绕阳河

1.责任主体：县政府。甜水（绕阳河）乡镇污水处理设施项目，年10月前完工；胡家（绕阳河）乡镇污水处理设施项目，年10月前完工；绕阳河人工湿地项目建设，年9月前完工；县垃圾运转站建设，年10月前完工；县新县城污水处理厂水量收集，保证日收集1.2万吨以上，年6月前完工；绕阳河辖内农村环境综合整治，年12月前完工；德食品有限公司生产污水达标排放，年10月前完工。

2.责任主体：鼎翔集团。鼎翔集团增设污水处理设施及配套管网，取消干流排污口，年10月完工。

3.责任主体：河口生态经济区。东郭（绕阳河）乡镇污水处理设施建设，年10月前完工。

4.责任主体：市水利局。5项区域综合治理项目（绕阳河清污、沿河垃圾清理、绕阳河盘营客专非法占河清理、西沙河盘营客专非法占河清理），年4月前完工。

5.责任主体：中国石油河油田分公司。华油污水处理厂提标改造项目建设（外排水达到DB21/1627-2008标准要求），年9月前完工；曙光中心矿区生活污水管网工程建设，年5月前完工。

（七）清水河

1.责任主体：县政府。清水河截污管网建设，年11月前完工；清河桥湿地项目，年9月前完工；六和农牧公司屠宰污水处理厂工程，年12月前完工；永和屠宰污水处理厂工程，年9月前完工；赵圈河（清水河）乡镇污水处理设施项目建设，年10月前完工；（二界沟）乡镇污水处理设施项目，年10月前完工；县镇垃圾处理点建设，年10月前完工；清水河辖内农村环境综合整治项目，年12月前完工；镇、镇建立污水处理设施,年10月完成。

2.责任主体：市水利局。8个区域综合治理项目（六零河排支清污、螃蟹沟排支清污、毛家村西排支清污、毛家排支清污、小堡子排支清污、清水十四排支清污、清水河排支清污、赵圈河排总清污），年4月前完工。

（八）太平河

1.责任主体：县政府。荒（太平河）乡镇污水处理设施建设，年10月前完工；太平河辖区内农村环境综合整治，年12月前完工；在太平河上游农田尾水灌渠末端建设人工湿地，经处理后排入太平河，年10前完工；旭辉化工有限公司建设雨污分流排水管网及配套污水处理厂，年10月前完工。

2.责任主体：兴隆台区政府。太平河河口湿地建设，年9月前完工。

3.责任主体：双台子区政府。太平河陆家乡区域环境综合整治，年12月前完工；取缔太平河沿河两岸旱厕，清理沿岸堆存垃圾，年6月前完成。

（九）小道子河

1.责任主体：河口生态经济区。小道子河湿地处理工程,年10月完工。

（十）年乡镇污水处理设施建设项目

1.责任主体：县政府。镇污水处理设施，年10月完工；镇污水处理设施，年10月完工。

2.责任主体：县政府。新立污水处理设施，年10月完工；镇污水处理设施，年10月完工。

四、保障措施

（一）加强领导，严密组织

成立河治理工作领导小组、河治理工作领导小组和河治理工作领导小组，强化对治理工作的组织协调（附件2、3、4）。各县（区）、各部门要加强领导，认真筹划，周密部署，抓紧筹备项目设计、可研、环评、审批、立项等前期工作，尽快施工，确保项目如期完成。

（二）落实责任，严格考核

1.落实河长、段长工作制度。县（区）政府对辖区内河流水质负责，市政府将与各责任主体签订河流治理目标责任状，按照具体任务分解（附件6、7），在年度政府绩效考核中对完不成任务的县（区）实行“一票否决”。

2.建立工作督察及通报制度。成立河治理工作督察小组（附件5），负责对任务完成情况进行调度督导，实行半月一督察，每月一通报。

3.扩河流断面水质考核。在原有跨市界断面考核的基础上，建立支流河跨县（区）界断面的设置与考核（附件6、7），以流域、区域为单位，对超标流域实行处罚和限批。

（三）落实资金，保障投入

县（区）政府要建立多元化投融资机制，采取市场化建设运营模式，加快落实项目建设步伐；县（区）政府及各协调主管部门要尽快包装项目，确保中央、省河流治理专项资金尽早到位；对于争取国债资金的项目，履行相关手续，抓紧报送到市发改委。

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为加强农村道路交通安全管理，切实预防重特大交通事故的发生和减少一般交通事故发生，方便群众出行、维护社会安定稳定，创建“平安乡镇”，针对我乡实际，现就加强农村道路交通安全工作制定如下实施方案：

一、提高思想认识

近年来，我乡加大资金投入，辖区内通村、通乡农村道路得到硬化，改善了农民出行的条件，但也增加了一些道路安全隐患：一是辖区不少路段为3.5米水泥路面，且坡陡、路弯，安全防范措施跟不上，例如交通标志、标线和防护栏等不完备；二是农村主要交通工具摩托车、农用车，拖拉机的机械性能、安全性能较差，容易在道路上发生事故；三是机动车驾驶人缺乏基本常识和安全驾驶技能；四是一些相关部门责任不够明确。基于上述原因，我们应该提高认识到道路交通安全的重要性。

二、加强领导，明确职责

1、加强乡交通安全领导协调机构建设，明确职责。

我乡在加强道路交通管理工作的基础上，各村聘请1名交通安全员协助工作，进一步健全“政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与”的防范道路交通事故的工作机制。乡综治办、公安派出所、公路工作站及司法所等职能部门应该明确各自职责，群策群力，互相配合，齐抓光管，形成合力。

2、加强村级交通安全自治。

村两委要组织开展对村民的交通安全教育；村两委首先要以身作则，带头遵章守纪，带头参加驾驶培训，车辆参加挂牌及第三者责任保险；建议将交通安全列入村规民约。

三、突出重点，深入开展农村交通安全专项整治工作

1、加强公路管理建设。针对辖区临水、临崖等危险路段要加强管理，加快溪底至盖山10.5公里公路安保工程的设计修改及施工进度；对将新铺的盖山至道路要把安保工程的实施一同纳入，对老旧的公路标志、标线要进行补缺补漏；对至、至易堵、易塌方的路面要及时进行改造建设。

2、加强重点车辆管理。对农村的车辆主要抓好农用车、拖拉机、三轮摩托车、二轮摩托车等重点车辆的管理，重点要抓好二轮摩托车的无牌无证和逾期未年检的管理。我乡计划联系县公安局交管大队派员到我乡为无年检、无牌照的群众进行现场服务，为群众今后的出行提供方便。

3、加强驾驶员管理。对未取得机动车驾驶证驾驶机动车的村民，采用引导教育的方式劝导其及时考取驾驶证，对拒不参加培训未取得驾驶证资格驾驶机动车的，按《道路交通安全法》依法严肃处理。

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首先，热烈欢迎大家莅临我镇指导工作！

__镇位于__市西部，坐落于__、株洲、醴陵三（县）市交界点，面积89平方公里，辖10个行政村（社区），人口2.8万。由于我镇位于三地交界处，人员流动频繁，社情较为复杂。2014年，__镇在__市综治委的正确领导下, 坚持科学发展观和正确的政绩观，认真贯彻落实全市政法工作会议精神，积极开展综治资源整合，进一步推进平安和谐__建设，深入开展严打整治斗争，积极推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，为构建人民富裕、社会和谐的__镇营造良好的社会环境。

2014年，我镇开展综治宣传教育30场次，发放各类宣传资料7000余份， 6000余人受到教育，受教率达90%。工作中主要体现在“四个结合”上：

一是做到干部自学与依法行政相结合。全镇每个干部人手一册《公民法律指南》、《涉法事务一本通》，每季度组织全体干部职工进行法律知识学习培训，学法懂法，依法办事，依法行政，提供服务。二是做到农村政法综治集中教育与分散教育相结合。利用召开村民大会的的机会，进行了宣传教育，组织观看反光碟；利用群众工作和网格走访，发放《市民安全防范指南》7200余本，达到每户一册，人人知晓。三是做到综治宣传与日常工作相结合。利用解决矛盾纠纷、抓日常工作、矛盾排查调处、处理、企业协调、教育教学、平安创建等有机的结合起来，不失时机的开展综治宣传和法制教育，做到普法教育和开展日常工作两不误。四是做到村务公开与法制宣传相结合。利用村（社区）宣传栏，在开展村务公开的同时把适应农村的涉法内容一并公开，达到“四民主两公开”的要求和目的。

健全矛盾纠纷排查调处联动机制。建立健全统一领导、部门协调、村户（中心户）联动、各负其责的工作机制，使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。并实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理的措施，对排查出的矛盾按照 “一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的模式进行调处，变上访为下访，对排查出来的矛盾纠纷，实行分级负责、归口管理，切实把责任落实到主管部门、单位和个人，有效控制群众上访和的发生。2014年，我镇调整充实了镇村人民调解组织，形成了以镇调委会为主导，村（居）调委会和企业调委会为基础的调解网络。以建立人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制为重点，建立了以综治办、司法所、派出所、法庭互相配合的联动联调机制。对疑难复杂矛盾纠纷，由镇调解委员会全面协调。大力实施“流动调解”，积极开展“化纠纷、解难题、促和谐”为主题的实践活动，坚持村调委会随时排查，镇调委会月头排查、月中调处、月末回访、季度分析。做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，为人民群众排忧解难，尽心尽责做好矛盾纠纷的化解工作。同时，今年我镇实行了人民调解案件“以奖代补”经费使用制度，根据案件难易程度、影响大小等情况对调解工作进行奖励，充分调动了调解员的工作积极性和主动性，及时有效地化解矛盾，真正充当起缓解党委政府压力的“减压阀”，架起了服务人民群众的“连心桥”。今年，共排查调解各类矛盾纠纷78件，接处件18起。与上年相比呈下降趋势。

今年以来我镇在建立“大防控”工作中，一是“加强六大防控网络”建设。“六大防控网络”：人民调解网络、治安信息网络、安全生产网络、基础设施保护网络、治安联防网络、治安巡逻网络；通过各种网络掌握各种信息以促使早防、早控和早处。不出现相互推诿和踢皮球的现象，确保了“两会”和重大节假日期间无赴省进京上访。 二是建立和完善严打经常性工作机制。我镇始终坚定不移地贯彻“严打”方针，以“两抢一盗”、“治毒害、端赌窝”为重点，开展“除民患、保民安”专项行动，始终保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，根据治安形势的发展变化，采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。依法严厉打击严重刑事犯罪，摧毁了“何正坤、黄先凤、陶庆耀等人盗窃团伙，破获了辖区“4.23”系列入室盗窃案做到了发生一例，严处一例。今年，我镇派出所共接处警206起，立刑事案件37起。查处行政案件39起，破各类刑事案件26起，逮捕直诉21人，治安拘留43人，强制戒毒2人，社区戒毒5人。实现“队伍零违纪”“执法零差错”“单位无事故”三零目标。

今年，为了切实解决群众的难点、热点、重点问题，提升群众对我镇综治工作的满意度，我镇精心

设计调查问卷，安排专人进行电话调查和走访调查。针对群众提出的问题，能当场解决的，当场解决；需要集中解决的，进行解释并事后回复。今年，针对群众呼声最高的“高铁损坏学生进出道路”问题，我镇经过多方衔接和筹资，于8月份启动道路修复工程，现已竣工，得到广大群众一致好评。同时，在全镇10个行政村（社区）全面进行综治工作集中述职，由村支部书记和社区民警向村民代表就2014年以来本村（社区）的各项综治工作情况进行汇报，并通报下段工作安排，同时向村民收集好的意见和建议。有广播的村（社区），还进行了面向全村村民的广播述职，使村级综治工作为广大村民知晓。通过综治工作述职，进一步密切了党群干群关系，提升了人民群众对综治工作的知晓率、参与率和满意率。一是继续深化平安乡镇、安全文明单位建设。继续深入地开展“平安村（社区）、平安屋场、平安家庭、平安校园、平安交通”为主要工作内容的平安创建活动，在安全文明村、安全文明校园、安全文明社区的基础上，不断深化平安__建设的各项工作。

二是进一步加强平安__建设宣传力度。各村、各单位大力宣传__平安创建工作，做到村村有标语，社区、单位有宣传栏，充分调动群众参与综治工作和平安建设的积极性。设立大型固定宣传牌3块，设立固定宣传栏10个，悬挂固定横幅12处，张贴平安创建海报120份，签订平安家庭创建承诺书7200余份，使平安__创建工作做到家喻户晓，群众对综治工作和平安建设的参与率、知晓率明显提高，均达到90%以上。

三是继续深化开展“红袖章”巡防工程。目前，我镇“红袖章”义务巡防队员覆盖全镇机关、中小学校、企事业单位和各村（社区），由镇政府干部职工、各村（社区）村支两委和村民小组长、中小学校及企事业单位内保队伍共同组成，总人数300余人。巡防工作中，一是加强对辖区内重点地区、重点部位的巡逻守护；二是加强对特殊地区、特殊人群的管理。“红袖章”治安巡逻队配备了必要的巡防装备，在各村大力推广电话联防等简易技防入农户，大力推进技防设施进机关、进街道、进场所、进家庭。“红袖章”治安巡防队伍除做好日常的治安巡逻外，还加强技防的宣传，通过宣传教育，使各企事业单位、广大农户牢固树立安全防范意识，切实从源头上减少“两抢一盗”案发几率。

四是开展学校及周边环境治理，创造良好的育人环境。加强青少年法制教育，中心学校聘请了兼职法制副校长和业余法制辅导员，全面提高青少年法制意识。对孤儿、辍学学生及外出务工人员、在狱服刑人员留守在家的未成年子女等进行摸底排查，逐人建档立卡，落实帮助教育责任人，加强监护、救助、教育和管理。

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一、指导思想

此次创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻以人为本执政理念，紧紧围绕全省“两个率先”的奋斗目标，不断提高构建和谐社会的能力。在县委、县政府统一领导，充分发挥工商行政管理部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。

二、工作目标

按照县委、县政府关于平安沭阳创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安沭阳创建工作，充分发挥工商行政管理职能，重点加大对制假、售假等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境；指导帮助挂钩单位北丁集乡党委、政府认真开展平安创建工作，建立健全基层平安创建组织，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标，确保年内通过“平安乡镇”、“平安单位”的验收。

三、工作措施

我局将立足工商行政管理职能，以营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。

一是深入开展“打假维权促发展”执法行动。在已经开展的餐饮、美容美发、修理、旅游、农资市场等专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众生产、生活安全的商品为工作重点，严厉打击制假售假、欺诈经营等不法行为，狠抓源头，坚决铲除制假售假窝点，特别是对影响面广、危害性大的坑农害农案件和屡教不改的违法经营者，要依法严惩，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。

二是强化推进“食品放心工程”的贯彻实施。在前阶段实施的“肉菜粮放心工程”基础上，进一步加大工作力度，严格市场准入关，继续拓展“放心工程”实施范围，建立健全市场长效监管体系。重点查处城乡结合部、县乡接合部等重点地区的非法加工和制假窝点，严惩制假售假行为，力争早日建成集“商品质量监督、公平交易执法、消费者权益保护、经营者信用管理”等综合管理职能为一身，具有市场引导和消费指导功能的市场农产品和食品质量监督保障体系。

三是切实加强流通领域商品质量监督抽检工作。继续加大质量监督设施的硬件投入，建立健全长效的质量监督抽检制度，及时向社会公开抽检结果，消费警示，引导消费者科学、合理地消费，切实增强广大人民群众维护自身合法权益的能力。充分利用我局开办的红盾信息网，积极营造浓厚的社会维权氛围，引导广大群众积极参与消费维权的伟大事业。

四是深入开展清缴毒鼠强专项行动。进一步明确工作责任，落实工作措施，对市场经营活动实行不间断地动态监管，及时消除市场管理上存在的各种隐患，对鼠药经营主体要坚决做到“底子清、情况明”，坚决取缔并严厉打击非法生产销售剧毒杀鼠剂等违法行为，切实保障人民生命财产安全。

五是严厉打击传销和变相传销违法活动。始终保持强大的打击态势，以打击取缔传销人员聚集窝点为重点，对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定的传销和变相传销大案要案，积极协同公安等部门，实行“联手”打击。对传销和变相传销的组织者进行严惩，构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。

六是开展“涉安”行业专项检查。积极配合公安机关严厉打击赌博活动，强化对可能涉赌娱乐行业经营户的监督检查，教育广大经营者远离赌博；深入开展对民用爆炸物品的检查，严厉打击烟花爆竹“四私”行为；加强对生产使用危险化学品企业的管理力度；与相关单位签订安全生产责任状，明确目标，落实责任，确保广大人民群众的利益不受损害。

七是认真做好平安创建帮扶工作。协助北丁集乡抓好乡村两级社会矛盾纠纷调处中心的运行，组织开展“反赌博、反”专项活动，制作悬挂创安标语，做好宣传版面、黑板报等宣传工作。组织开展创建“平安村、平安组”活动，使创建活动家喻户晓，村民法制观念不断增强，封建迷信、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效遏制，努力达到全乡范围内无地下宗教势力非法活动现象，确保各项创建工作硬性指标如期完成。

四、组织领导

一是成立专门班子。我局成立了由局长XXX同志任组长，由纪检组长耿林同志担任副组长，各科（室）及各分局负责人为成员的平安创建工作领导小组，各分局成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作。各科室、各分局要紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。

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全市基层卫生和妇幼保健工作总的要求是以深化医药卫生体制改革为契机，年。巩固发展新农合制度，大力实施卫生服务能力建设工程、民生工程、推进基本公共卫生服务均等化，继续改善乡村卫生机构的基础设施，断提高服务能力，扎实推进卫生工作又好又快地发展，为增进城乡居民健康和构建和谐社会服务。

一、巩固发展新农合制度

（一）提高保证水平。筹资水平提高到每人每年150元。参合率稳定在92%以上。调整新农合统筹弥补方案，合理规划住院统筹和门诊统筹基金，提高住院保证水平，扩大门诊统筹范围。住院弥补封顶线由3万元提高到5万元，省市级定点医疗机构和非定点医疗机构弥补比例分别提高到45%和35%恶性肿瘤放疗或化疗、肾衰透析、血友病输血（含Ⅷ因子）器官移植病人在门诊特殊治疗的医药费用按住院弥补规范进行弥补。

（二）加强新农合基金监管。认真贯彻落实新农合基金管理和财务、会计制度。确保基金平安。稳定基金使用率，统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内，累计结余不逾越筹集基金的25%

（三）强化定点医疗机构监管。加强对新农合定点医疗机构服务行为的行政监管。继续开展单病种定额限费，控制不合理上涨的医药费用。开展国家基本药物试点的基层卫生机构，住院病人使用国家基本药物报销比例比非基本药物提高10个百分点。

（四）坚持便民的就医和报账方式。完善新农合运行机制。大力推行参合农民就医“直补”工作，确保参合农民一次报账率达90%以上。积极探索和完善参合农民在相邻县、乡医疗机构住院医药费用按县内同级别定点医疗机构住院弥补的做法，做到当地参合，异地住院，同等直报”

（五）加快新农合信息平台建设。依照省卫生厅的要求。逐步实现新农合经办机构与新农合定点医疗机构的联网，实现县级网上审核，市级网上监测运行，改善管理手段，提高新农合管理水平。

简化手续，六）加强新农合与相关制度的衔接。推行贫困参合农民就医后在新农合定点医疗机构当场结算新农合弥补和医疗救助补助资金的一站式服务。使贫困参合农民能够方便、快捷地获得新农合弥补和医疗救助补助资金。

二、大力推进农村卫生服务能力建设

认真落实政府负责在每个乡镇办好一所卫生院的政策，坚持农村卫生机构的公益性质。继续为乡镇卫生院配备基本医疗设备，提高其服务能力，实现100%乡镇卫生院达到省级建设规范。大力推进村卫生室的达标建设，进一步规范管理，75%以上的行政村都有一所村卫生室达到建设规范。

三、做好医药卫生体制改革工作

完善政府弥补机制，乡镇中心卫生院和所有政府举办的社区卫生服务机构开展国家基本药物制度试点工作。加强对开展试点工作机构的绩效考核，确保按规定配备和使用国家基本药物，实施国家基本药物零差率销售。以绩效评估为切入点，统筹抓好城乡基本公共卫生服务逐步均等化工作，提高服务效率。贵溪、景区开展建立农村居民健康档案工作，建档率达到农村人口的20%以上；开展老年人保健工作，为65岁以上老年人进行健康检查，健康管理率达到25%提高乡村医生公共卫生服务补助规范，对所有乡村医生每人每年增加补助200元，其中中心卫生院所在乡镇的乡村医生每人每年再增加补助600元。继续开展乡镇卫生院人员基本工资全额保证、乡村医生公共卫生服务补助的检查评估。

四、深化农村卫生机构管理体制与运行机制改革

进一步完善乡镇卫生院收入分配机制，建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制。充分发挥绩效工资的激励和导向作用，充分调动医务人员的工作积极性，提高工作质量和效率。开展乡村卫生服务一体化管理试点工作。巩固和推进乡镇卫生院乡财县管、分户核算的改革。继续开展农民满意乡镇卫生院创建工作，建立乡镇卫生院电子档案。

五、认真组织实施中央农村卫生人员培训项目

市卫生局继续开展乡镇卫生院院长管理知识和卫生技术人员培训；各县（市、区）卫生局对乡镇卫生院公共卫生人员和乡村医生进行公共卫生服务的培训。省卫生厅、市卫生局将对培训工作及资金使用情况进行抽查。依照卫生部农村卫生人员培训项目的要求。

六、抓好农村卫生先进县创建活动

依照全省统一部署，巩固农村卫生工作先进县创建效果。组织对年获全省农村卫生工作先进县称号的县进行复评。

七、全面推进社区卫生服务工作

规范化电子健康档案建档率达30%以上。进一步完善社区公共卫生服务信息系统，以城市儿童、妇女、孕产妇、老年人、残疾人、低保对象、慢性病人等人群为重点。继续利用社区公共卫生服务卡，认真实施民生工程，为月湖区、工业园区范围的城乡居民提供价值168万元以上的基本公共卫生服务。加强对各地落实乡村基本公共卫生服务项目工作的督导检查，提高资金使用效率，不时提高城乡居民健康水平。

（一）完善乡村社区卫生服务体系。通过资源整合。根据新建城区的扩大和行政区划的调整，及时填平补齐，建立健全以公有制为主导，公立社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充的社区卫生服务网络。社区卫生服务中心基本覆盖全市乡村街道，社区卫生服务网络基本覆盖全市乡村居民。

（二）抓好社区卫生服务能力建设。继续实施社区卫生服务能力建设工程。加强基础设施建设，扶持社区卫生服务中心新建、改扩建业务用房。改善设备设施条件，为各社区卫生服务机构装备局部基本必需设备。加强社区卫生人员培训，利用社区卫生人员夜校，大力推广高血压、糖尿病、中医、康复等社区卫生适宜技术。实施高血压、糖尿病等慢病管理进社区，不时完善服务功能，提高服务能力和服务水平。

（三）强化社区卫生服务监督管理。依法加强社区卫生服务机构、人员执业资格和执业行为的监督管理。建立定期重审认定的动态管理机制。贯彻落实《社区卫生工作管理制度》规范社区卫生服务机构内部管理。

（四）深化社区卫生服务运行机制改革。积极开展社区卫生经费筹集、药品推销、社区首诊、双向转诊以及全科团队服务和责任医生制度等运行机制改革试点。

八、大力提高妇幼保健工作能力

确保95%县级妇幼保健机构达到国家规定的建设规范，住院分娩率维持在98%以上，孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在22/10万和17‰以下。贯彻落实“一法两纲”,加强妇幼卫生服务能力建设。

（一）加强妇幼卫生服务能力建设。继续开展县级妇幼保健机构达标建设。每县至少巩固一所达标的县级产科急救中心”全市所有开展助产的乡镇卫生院达到母婴平安乡卫生院”建设规范。

（二）实施“两纲”并准备终期评估。进一步落实高危妊娠分级管理、孕产妇死亡评审制度。推广孕产妇危重急症识别等适宜技术，巩固助产、新生儿窒息复苏技术大培训大比武工作效果。做好“两纲”卫生指标的终期评估和制定下一周期纲要规划的准备工作。

（三）推进三项妇幼重大公共卫生服务。落实医改妇幼重大公共卫生工作任务。完成7千名农村孕产妇住院分娩补助工作；实施免费补服叶酸项目，为农村适宜妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷；实施农村妇女宫颈癌试点检查项目，为1万名县农村育龄妇女开展宫颈癌免费检查。规范基层孕产妇保健、0-3岁婴幼儿保健等基本公共卫生服务，加强技术指导与考核评估。

（四）完善妇幼保健四项管理规范。加强母婴保健技术服务机构、人员和项目的准入管理。落实工作制度。继续做好“母婴三证”管理、妇幼卫生信息和卫生系统计划生育技术服务指导工作，加强爱婴医院管理。

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我代表××镇党委、政府，及全镇3.1万父老乡亲，热烈的欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作！

××镇地处××市××区城南，总面积76平方公里，耕地面积8.5万亩，辖20个行政村、171个合作社，8050户、3.1万人。20*年被××省发改委确定为全省第一批发展改革试点镇，2007年被××市委市政府命名为平安乡镇，20*年被国家环境保护部命名为××省唯一的国家级环境优美乡镇。

随着改革开放的不断深入和利益格局的逐步调整，不同群体和阶层间的矛盾集中高发，呈现多样化、复杂化趋势，维稳工作任务也随之加大。在这种状况下，实现社会的良好治理，保持社会的持久稳定，就需要政府与社会、公众之间的良性互动。然而，当群众的问题在第一环节不能解决时，就成为他们的唯一选择。因此，及时化解矛盾纠纷、解决问题，就显得尤为重要。

乡镇作为国家行政架构中的基层组织，直接面对广大群众，化解矛盾纠纷处在前沿阵地。但是在现实工作中，乡镇职能存在与形势发展不相适应的诸多问题。主要体现在：职责范围上大包大揽，管理对象上以直抓经济为主，在职能行使上以行政手段为主；乡镇政府职责体系不完善，公共服务体制不健全，社会管理和公共服务缺失，部门间存在办事机构多、行政层次多、行政成本高的“两多一高”现象。我镇原有48个内设机构，66名在编人员，每个部门平均1.38个干部，有的干部同时为几个部门的负责人，容易出现“干部下村、部门关门、群众办事无人”的现象。在岗位配置上，存在着职能交叉、协调困难、苦乐不均、业务工作与包村工作矛盾、干部疲于奔波等问题，往往工作辛苦一年，结果是领导不满意、干部有意见、群众有怨言。加之办事程序、制度公开不到位，群众有什么诉求、问题是否解决、办理是否满意等长期缺乏监督，造成部门间推诿扯皮、责任不清、情况不明，群众办事经常多头跑、多次跑，甚至“门难进、脸难看、事难办”，使本来通过正常渠道能够解决的问题上升为问题，影响了党和政府的形象，也损害了群众利益。鉴于此，我镇以打造服务型政府为目标，把积极化解矛盾纠纷放在经济社会发展的大局，紧密结合实际，从整合资源、创新工作运行机制入手，不断改进作风，积极转变职能，着力加强公共管理和社会服务，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，促进了经济社会又好又快发展。

一、主要做法及成效

1、整合资源，转变职能，从源头上化解矛盾纠纷。20*年2月，根据区委区政府安排部署，我镇在保持干部分片包村不变、站所职能职责不变的前提下，先行试点，将原有的48个站所整合为“三办三中心”6个职能部门，即党政办公室、发展办公室、综治办公室和便民服务中心、农科教服务中心、民生保障服务中心。按照职权与责权相统一、财权与事权相一致的思路，把“三办三中心”的主要职能定位在服务“三农”发展，落实国家政策，加强社会管理，解决民生问题，维护社会稳定上。为确保整合后权力正确行使，我们全面推行阳光政务，把“三办三中心”的业务范围、办事程序、联系方式归纳整理后，以《致全镇父老乡亲一封信》的形式，发放到了全镇每个农户手中，让全镇群众清楚了解和掌握整合后各部门的主要职责和办事程序，提高工作运行透明度，着力解决以往群众办事多头跑的问题。为了方便群众办事，在镇便民服务中心安排专职人员，镇政府办公楼一楼设立便民服务大厅，实行开放式办公，全天候负责来镇办事群众的接待、引领、承办、转办、反馈等服务工作，在各村设立便民服务代办点，帮助群众协调办理一些申办事项。接待大厅按照便民服务中心运行办法，对群众来访实行“窗口集中接待、书面分项转办、承诺服务事项、限期反馈结果、跟踪问效督办”的“一条龙服务、一单式办结”工作新模式。本着手续齐全立刻办、事情紧迫加班办、行动不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办的原则，对能现场办理的事项，及时进行办结；对不能当场办结的事项，填写《服务承诺书》，载明办事群众基本情况、申请事由、承诺服务时间、承办部门等内容，转交各部门办理。各承办部门办结后，填写两份《服务结果反馈单》，一份由村便民服务代办员送达农户家中，一份交便民服务中心备案，从而彻底解决了群众来访重视程度不够、回应不及时、解决问题推诿扯皮等问题。推行干部统一着装、挂牌上岗制度，实行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉”的“四零”服务举措，促使干部在服务过程中忙时和闲时一样耐心，生人与熟人一样和气，干部与群众一样尊重，本地人和外地人一样接待，受理与咨询一样热心，做到来有迎声、问有答声、走有送声，尽最大努力为群众提供方便，切实解决了群众办事多头跑、多次跑的问题。用来访群众的话说：“现在的政府有了人气，我们来办事首先敲的门少了”。“便民服务中心给我一个单子，镇上村上的干部都能上门给我们解决问题”。通过半年的运行，便民服务中心上联区政务大厅，下联村便民服务代办点，真正搭建起了政府与群众之间的连心桥。中心平均每天接待来访群众21人，没有接到一起群众投诉，满意率达到100%。同时，政府对各项工作、群众意愿和社会动态也做到了心中有数、有的放矢，有效预防了矛盾纠纷的发生，树立了党和政府的公信力。

2、改进服务方式，转变工作作风，从感情上化解矛盾纠纷。在群众表达利益诉求的众多渠道中，可谓是寄托希望的“底线”。倘若这一渠道不畅，就容易使上访群众在失望或绝望中做出伤害自己甚至社会的极端行为，危及社会和谐稳定。为了畅通这条渠道，我镇依托“三办三中心”，进一步改进服务方式，变群众上访为干部下访。延伸服务链条，组建了政策宣传、法律服务、科技服务、劳务信息、计划生育五个便民服务队，深入村社每月开展不少于五次的便民服务活动，并由便民服务中心负责公示服务内容。结合党性锻炼，在镇机关党员干部中开展每位党员帮扶一个农民专业合作社、召开一场新型农民培训会、培育一户科技示范大户、联系一户留守子女或老人、至少为困难家庭办一件实事的“五个一”党性实践活动。党委确定每季度开展一次环境卫生集中整治、举办一次党员集中培训、最后一个月15日为全镇“便民服务日”、对工作进行一次集中督查的“每季四个一”服务活动。每到“便民服务日”，五个便民服务队带上花名册、印章、现金或存折，分片深入村社，将农业直补资金、五保老人生活补助、优抚金、农村最低生活保障金、合作医疗住院补助、大病救助金、计划生育特别奖励扶助金送到广大群众尤其是困难群众家中，最大限度地体现了党和政府的温暖。一位困难群众说：“现在的党和政府好、干部好啊，不但给我们发钱解决困难，还不用我们去乡上、村上领了”。

思想观念的变革和提升是促进工作的动力。在便民服务中，我们改变上访群众就是刁民的错误看法，始终认为“没有不好的百姓，只有工作不到位的干部”，干部对待群众的态度就是对待工作的态度，造成群众重复访、越级访的主要症结就在于对待群众的态度问题。在矛盾纠纷调处工作中我们推行“换位思考法”，要求工作人员在接待和处理问题时，从上访群众的角度思考问题，想其所想，急其所需，从而达到了事半功倍的效果。在工作中我们发现：大部分群众的要求并不高，有时候只是为了讨一个说法，如果工作人员能有一张笑脸、能让一个座位、能倒一杯热茶、能有足够的耐心听他们诉说完，那么问题已经解决了一大半，甚至有些问题可能因此就彻底解决了。我们把带着感情解决问题、切实为群众排忧解难作为化解矛盾纠纷的基本原则，积极帮助上访群众解决生产生活困难，耐心细致进行引导疏通，以理服人，以情动人，使一些棘手案件迎刃而解。如在处理一起交通事故引起的案件时，得知当事人因住院治疗，导致家庭困难的情况后，主动实施帮扶，为其购买化肥，协调镇民生保障服务中心为当事人一家4口解决低保，最终以真情打动了当事人，答应不再闹访，愿意通过司法途径解决问题。通过开展便民服务活动，变群众上访为干部下访，干部定期深入所包村驻村逐社了解民情，帮助解决群众生产生活中存在的实际困难，协调处理群众之间的邻里纠纷，填写《民情日记》，反馈民情信息，将组织的温暖、惠民政策送到群众手中，切实解决群众的困难和问题。

3、深化法制教育，创新宣传载体，从思想上引导群众依法办事。乡镇政府承担着宣传、贯彻、落实党和国家各项方针政策的职能，肩负着组织带领广大群众发展生产、改善生活、维护稳定、保障平安的使命。如果宣传教育不到位，很可能造成部分群众诉求不当，置国家政策法规于不顾，进而形成不稳定因素。针对出现的苗头性问题和问题发生的规律，狠抓预防性教育，加大涉农法律法规的宣传力度，着力提高群众的法制意识，引导群众合理、依法解决矛盾纠纷。我们把法制宣传教育与便民服务活动有机结合起来，通过召开法制培训会、综治例会、三级干部会及利用农民赶集等有利时机，以张挂图片、散发传单等形式，宣传涉及粮食农资直补、农村低保、合作医疗、大病救助、计划生育、教育“两免一补”等惠农政策，普及政策法规、村规民约，教给群众维权办法和解决问题的渠道，有效化解了矛盾纠纷。由镇综治办公室创办《道德与法制》月刊，以案释法，对与农业、农村、农民息息相关的各种法律法规进行广泛宣传，教育和引导广大群众重视道德修养，主动学法、知法、懂法、守法。将月刊发至村社，用身边的事教育身边的人，将抽象的法律知识用生动、活泼的形式潜移默化地渗透到各个层面，收到了很好的宣传教育效果。

4、加强社会管理，营造发展环境，从机制上防范矛盾纠纷。我镇把加强社会管理、营造发展环境作为防止矛盾纠纷发生的有效途径。着眼于维护市场经济秩序，把生产经营交给市场和社会，政府重点协调服务企业上项目、争项目、建项目；围绕蔬菜、畜牧、制种三大优势特色产业，抓好订单农业落实和畜禽防疫工作，严格执行制种公司准入制度，做好劳务输出培训，积极组建专业协会、中介服务组织、运销大户等农民合作经济组织，促进农产品流通，确保农民增收措施落到实处，切实维护农民利益不受损害，预防了经济矛盾纠纷的发生。着眼于营造良好的治安环境，以平安乡镇、平安村社、平安家庭创建为载体，在教育群众增强防范意识、配套技防设施的同时，镇上成立治安巡逻大队，各村成立巡逻中队，各社建立治安岗亭，开展夜间值班巡逻，构建完善的治安防范网络，防止了治安矛盾纠纷的发生。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查整改力度，深入开展燃爆物品、道路交通、农村危房等专项整治行动，切实消除隐患，防止了重特大安全事故发生。着眼于加强村民自治，不断强化村民组织自治功能，全面推行党务、政务、村务公开，接受群众监督；大力推行村财乡管制度，村级财务运行在村民理财小组的监督之下公开实施；严格落实“一事一议”程序，公益事业建设由村民集体表决，村务活动做到了“阳光”作业，有效防止了干群矛盾纠纷的发生。

5、发展社会事业，提供公共服务，从根本上减少矛盾纠纷。总书记在党的十七大报告中强调，全党同志要“着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学发展上来”。我镇把大力发展社会各项事业作为提供公共服务的重要举措，让广大群众共享成果，共用资源，把群众的注意力转移到发展致富上来，有力地减少了矛盾纠纷，呈现出和谐发展的良好局面。全面落实农村中小学“两免一补”政策，积极争取项目资金，将有限的财力向教育倾斜，大力新建、改建中小学校，改善办学条件，解决了农村子女上学难、上学贵的问题。以推广农村新型合作医疗制度、提升农村公共卫生服务水平为契机，加大镇卫生院标准化建设力度，村卫生所全面达到“四室分设”标准，医疗条件得到全面改善。20*年，全镇农村新型合作医疗村社覆盖率、农民参合率达分别达到了100%和95%，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。把农村文化事业发展作为促进和谐的重要抓手，深入实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站建设和“万村书库”工程，文化网络日益完善，文化生活促进了镇风民风的持续好转。认真落实农村特困救助、五保户供养、最低生活保障、计划生育困难家庭补助等保障政策，农村困难群体生活得到了有效保障；不断加强交通、水利、住房等基础设施建设，100%的村级道路得到了硬化，75%的渠系得到了衬砌，68%的农户建起了小康住宅。以建设生态家园为目标，积极动员群众植树造林，改善生态环境，广泛开展环境卫生整治和卫生评选活动，强化群众环境卫生意识，使群众养成了良好的卫生习惯。不断完善农业社会化服务体系，为群众开展产前、产中、产后服务，围绕玉米制种、脱水蔬菜、草畜等优势特色产业，大力推广先进实用新技术、新品种，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，多形式、多渠道、多途径开展农业科技培训，提高了农民对科技的接受能力和运用水平。加强农业信息网络建设，拓宽信息渠道，为农民提供及时有效的生产信息、价格信息、科技信息、供求信息，让农民准确把握市场行情，减少了生产的盲目性。