农业合作社发展理念范文
时间：2023-07-14 18:05:38
导语：如何才能写好一篇农业合作社发展理念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：F832.35 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01
农业合作社是我国农村经济发展中自发的基本组织形式。合作社是由经营相同农作物产品或提供相同农业生产经营服务，具有共同经济效益社会效益等多方需求的自发组织共同互助管理的农村经济互助组织。它为参与互助的农民成员提供生产资料的来源、投入资金的筹集、农产品的销售、农业生产经营的技术、信息提供等等项目的服务管理。农业合作社在我国的发展经历了，自二十世纪八十年代开始组织规模较小、缺乏规范管理的自发萌芽阶段；到二十世纪九十年代国家出台农业合作社相关政策法规，以法律的形式支持和肯定这样的农民生产组织形式，而且服务的内容和范围不断扩大，逐步实现向科技技术经济互助组织型转化。第三阶段从二千年开始，农业合作社在数量、规模、经营种类等方面都进入加速发展时期，在促进农业产业化经营、增加农村农副产品经营、改善农民生活水平增加收入等方面发挥重要作用。
一、目前我国农业合作社概况
从二零零七年以后我国农业合作社进入了有法可依的迅速发展阶段，除了数量不断增加、服务内容从单项技术服务转向综合性技术信息服务、从事产业以养殖业和种植业为主，新增了土地流转、农机服务、工艺品加工等农副产业为辅、同时农业合作社内部由发起人精英起主要管理作用。一些合作社设立稳定办公地点、独立银行账户和会计核算，发展较好的还有自己的合作社注册商标。我国农业合作社在发展过程中注重农业产业化龙头企业培育，组建新型农民合作组织，打造“龙头企业+合作组织+农户”的产业化发展队伍，推动农牧业生产的各个环节的快速发展，不仅使农民物质生活水平明显提高，而且对土地集约经营起到促进作用。然而所有事物的发展都是曲折前进的，我国农村合作社的发展也不例外，在发展过程中会出现这样那样的问题，农业合作社发展国际研讨会对目前我国农业合作社存在的问题总结如下：
（一）农业合作社存在的不足
目前我国农业合作社多数是由种植大户或饲养大户发起组织的，对内部的民主管理机制还不完善，内部管理权大多集中在少数创业精英手里，每当遇到政府资金投入或优惠政策下发时，还做不到民主平等享受国家所有政策红利，存在领办龙头企业和创建精英与普通参与成员农民之间在政府投入资金、项目开发等信息技术的不对称分享。因此造成一部分农民对合作意识认识不足、参与态度不积极，参与农业合作社农户的比例远远低于先进国家农场主参与合作社组织百分之八十以上的比率。
（二）目前我国农业合作社经营项目单一缺乏综合性深加工能力
多数农业合作社从事原始农产品的种植、养殖简单活动，业务范围固定不具备从事农产品的进一步加工、销售、储存、运输一体化服务的能力。由于受到农业合作经营规模和技术能力的限制，出现一批科技含量不高、产品附加值不高、加工转化水平不高的农产品，致使农业合作社在市场上的竞争力降低、利润空间下降、合作社的规模停止难以扩大。
（三）农业合作社顺利运营缺乏资金投入阻碍发展速度
我国农业经济作物种植的收成受自然气候影响很大，资金投入存在成本高、风险大的隐患，参与合作社的农户缺乏经济基础和政策扶持，银行贷款渠道不畅通，融资渠道缺乏也无法获得外部投资，造成资金短缺是当前农业合作社面临的第一难题，也是制约合作社扩大规模和快速发展的因素。
二、创新机制优化农村合作社管理制度
（一）对农民强化合作社优势理念宣导工作
为了提高农民对合作社能够提供资金、技术、信息、增加收入、提高生活水平这些作用的认识，改变传统上错误消极观念，要加大广告宣传力度提高农民的合作意识。例如首先对内部开展培训活动，加强合作社管理人员的思想认识、管理素质和综合业务水平的提高。然后积极到农村的村屯展开合作社重要性的宣传，通过农村村报、村公开信息栏、传单宣传等形式，摆事实举例证让农民兄弟亲眼看到合作社带来的科技技术力量，感受到合作社给农民生活带来的天翻地覆的变化，从而在心理上接受合作观念积极踊跃参与合作形式。
（二）建立健全农业合作社内部管理制度，加快经营业务扩展的步伐
具有合理规范的合作管理制度并严格执行是农业合作社能够顺利发展的现代法宝。优化农业合作社内部民主管理制度，层层落实责任制，是合作社能够科学管理的前提，合作社的所有成员作为主人翁人人照章办事，严格执行规章制度。合作社的决策所有成员民主讨论选取最优方案。为进一步促进农业合作社适应市场经济发展的需要，可以引进股份制形式组建管理机制，增加服务项目、克服资金周转困难，实行分工不同各司其职，在利润分配上实行多劳多得保证成员的应得收益。农业合作社还要加大对农产品新项目的研发力度，促进经营范围扩大的同时加快实现合作经济产、供、销一条龙服务模式。
（三）近年来我国政府不断加大对农业生产的投资资金和扶持资金的力度，促进农业合作社宣传活动、培训活动、技术推广活动的顺利开展
出台政策要求相关金融部门大力支持农业合作社的信贷资金发放。制定详细优惠政策从减低贷款利率、简化贷款手续开始，为农业合作社提供优质金融产品。农业合作社除了政府资金投入、银行贷款和成员入股自筹以外还要开拓社会融资渠道，吸引社会资金支持，在科学规范的机制内充分利用民间借贷，让它为农业合作社顺利发展作出贡献。
参考文献：
[1]刘显利.经济学视阈下农业合作社制度创新的动力机制和完善Σ[J].黑龙江畜牧兽医，2016，（20）：275-277.
篇2
1农产品供应链的主体
农产品供应链涉及以下主体[3]：农户和农业合作社、农产品加工企业、经销商、农产品连锁超市、消费者。此外，政府在农产品供应链的形成和优化中也扮演举足轻重的角色，有必要对其作用机理和影响进行分析，故将其作为一类主体。几类主体有着共同的利益诉求，即为社会大众提供优质、安全和价廉的农产品，来满足社会大众（包括几类主体自身）对农产品的需求。但由于各个主体有着各自的利益诉求，使得农产品供应链上各环节并不连贯，各上下游主体之间并未形成为了各自增值而良性互动的协作式供应链体系，从而造成农产品供应链各个主体的利益未得到最大化实现。
1.1农户和农业合作社
链条的源头是农户，其利益诉求是实现农产品价值最大化和收入最大化，但由于其体量微小，使得其无法以对等的地位参与到农产品交易对手（农产品加工企业、经销商和农产品连锁超市等）的价格谈判中，其博弈的结果经销商和农产品连锁超市通过压低价格而造成该主体整体利益被压缩。正由于个体农户这个“先天不足”的特点，农业合作社组织应运而生，农业合作社是把一定地域内农户按自愿的方式组织起来，以利益共享、风险共担为原则，实现合作社内生产互助、技能学习交流、产品交易和市场开拓规模效益共享等，来发挥农产品生产者的合作优势和规模优势，加大其参与农产品定价权谈判的筹码。
1.2农产品加工企业和经销商
农产品加工企业和农产品经销商都是农产品进入连锁超市前的中间环节，其主要是通过提供适合农产品消费的半成品或制成品（农产品加工企业）和交易服务（农产品经销商）来获得自身经济利益的最大化。一般来说，它们在与农产品连锁超市进行农产品交易活动中往往是以多对一的关系而存在，为避免不利的谈判地位或找寻更有利的交易机会，农产品加工企业和农产品经销商们可能会选择背弃合约精神、弄虚作假、以次充好等背信弃义方式来求得短期利益最大化，这必然影响到供应链后端的农产品连锁超市及整个链条的正常发展。
1.3农产品超市
农产品连锁超市可实现农产品集和散的功能，通过统一采购配送、统一包装设计、统一经营方式和服务理念等来实现标准化和规范化，从而降低成本，增加收益。连锁超市由于市场占有率大，对农产品的需求交易（集合功能）和供应交易（销散功能）的作用都会不同程度影响农产品的供应形态、特点和体量，从而可能造成对农产品价格形成机制的垄断性作用。
1.4消费者
链条的末端是消费者，消费者在农产品连锁超市购买农产品时，由于消费者的收入、年龄、文化层次和在超市消费农产品的频次和数量的差异，使得消费者对农产品需求层次也不尽相同。但总体上是为了获得几类主体的共同利益诉求，即获得优质、安全和价廉的农产品。
1.5政府
政府的利益诉求主要在于维护正常的农产品市场秩序和保障安全卫生和合理价格的农产品的供应。此外，政府还承担着实现农产品无公害生产及农产品质量监督管理的重要职责。
2发展建议
2.1增强农业合作社、加工企业和经销商实力，培养各类社区小型超市
增强农业合作社、加工企业和经销商实力和培养各类社区小型超市，使其更好地参与到大型连锁超市的博弈中，驱使大型连锁超市在提供优质服务的同时，控制农产品价格处在合理区间内。鼓励农户加入农业合作社，以维护自身权益。鼓励农户、农业合作社，农产品加工企业和农产品经销商间进行信息共享，通过建立各种产供销的网上信息平台和消息渠道，帮助各方做好挑选谈判和交易工作。鼓励小型社区农产品超市的发展，使其展开与大型连锁超市的竞争。小型社区农产品超市体小，能够迅速随着市场变化调整自身经营策略。由于超市选址满足消费者就近消费的原则，小型社区农产品超市增加农产品经营的灵活性，可以起到抗衡大型连锁超市对农产品价格的垄断性影响，从而保障消费者和整个农产品供应链的利益[4-5]。
2.2政府应为农户、农业合作社和社区农产品超市提供优惠政策
政府应该给予农户和农业合作社参与农产品运输配送、仓储包装与加工和在大中小城市社区农产品连锁超市布点经营的各种便利举措和优惠政策。农户和农业合作社涉足农产品连锁超市和农产品运输配送仓储等环节，是实现农户增收的重要举措，由于农业相对于第二、三产业生产率偏低，农户和农业合作社单靠农产品种植和养殖等生产活动无法达到平均收入水准，因此政府应该给予农户和农业合作社参与农产品运输配送、仓储包装与加工和在大中小城市社区农产品连锁超市布点经营的各种便利举措和优惠政策，实现农产品带给农户和农业合作社以整个供应价值链的增值收益。农业合作社直接进入大中小城市社区布点农产品连锁超市，能够实现农户、农业合作社和农产品连锁超市利益相统一[6-7]。此外，以地域为组织单位的农业合作社所布点的农产品连锁超市彼此间展开竞争，由于对农产品的产地、品质规格成色等的标示，农产品连锁超市为了维护自身形象和利益，会形成农业合作社和农户内部关于农产品质量和卫生安全的监督管控机制，从而能更好地做好农产品服务工作。
3参考文献
[1] 袁玉坤，孙严育，李崇光.农产品渠道终端选择的影响因素及选择群体的特征分析——以武汉居民生鲜农产品消费调查为例[J].商业经济与管理，2006（1）：46-52.
[2] 宾慕容，周发明.农产品超市连锁经营的问题及对策[J].作物研究，2006，20（2）：174-177.
[3] 张静，傅新红，杨锦秀.蔬菜超市化经营及供应链参与者行为研究——以四川省成都市为例[J].农村经济，2006（1）：103-105.
[4] 李慧娟，赵婷婷，张茂.基于农超对接模式下农产品供应链存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（18）：394-395.
[5] 沈正舜.品牌塑造下农产品品牌推广策略分析[J].安徽农业科学，2008（31）：13880-13881.
篇3
【关键词】杨凌；农超对接；问题；建议
杨凌示范区积极发展农产品现代流通方式，进一步完善杨凌农产品“超市+基地”的流通模式，同时引导连锁超市直接与杨凌农产品产地的农民专业合作社实施产销对接工程，这是符合杨凌农民增收和区域经济发展要求，进一步解决杨凌农产品卖难的问题。杨凌是我国著名的农科城，地处蔬菜种植“黄金日照带”上纬度最南端，恰到好处的和煦阳光，上虚下实的深厚土层，让这里出产的蔬菜独具鲜美。自2009年“农超对接”试点工作开展以来，杨凌确定了杨凌天和园果蔬专业合作社等一批农民专业合作社为农超对接试点主体，先后与好又多、人人乐、盛世阳光、沃尔玛、陕西军人服务社、陕西民生百货集团和华润万家等30多家大中型超市积极推进鲜活农产品农超对接的供应链模式。
“农超对接”是实现农产品生产者、销售者、消费者三方共赢的有效途径，对促进农产品进入超市，增加农民收入、满足不同消费层次市民需求起到重要作用。
一、杨凌农超对接中存在的主要问题与原因分析
1、农超对接的规模小，存在障碍
截止2013年夏季杨凌已成立了370多个农民专业合作社，初步形成了合作社带动农户的良性机制。其中以果蔬类农民专业合作社为主体，达到60%以上，这些农民专业合作社大多集中在楺谷乡、大寨乡和五泉镇。但在杨凌农业合作社数量急剧增加的同时，我们也发现形成完整意义上的农超对接的合作社不到20家。比如沃尔玛是杨凌首批实行农超对接的试点超市之一，作为超市巨头，它每天都需要采购品种繁多的农产品。但杨凌的农产品只占该超市采购农产品的极少比例，绝大多数农产品都来自其他地区。其主要原因是绝大多数的杨凌农业合作社无法达到公司的要求，我们以果蔬农产品为例，沃尔玛对其产品基地的总面积有很高的要求，对每一级果蔬规格也有精确的标准，他们要求同一区域品牌必须提供系列产品，而杨凌当前的农民专业合作社还处在初级发展阶段，规模比较小，产品的供应能力和超市需求不对接，市场开发能力比较弱。同时大型超市的门槛高，进场费、上架费、促销费等让杨凌大多数农业合作社只能与中小超市合作。中小超市虽然采购批量小，但要求的品类较多，这也让合作社犯了难，合作社生产的品种较单一、数量巨大、季节性强，最终合作社只能将自己的农产品卖给经销商，而不能实施有效的农超对接。再者，绝大多数农业合作社都有资金不足的难题，而超市的结算模式是先卖产品再结算，这也消减了一部分农业合作社农超对接的积极性。
2、农超对接的自主品牌少，规模化程度低
虽然杨凌已有陕西瑞天现代农业专业合作社的农城一品品牌、杨凌锦田果蔬专业合作社的农科城品牌、杨凌新农禾种植专业合作社的新农禾品牌、新华府果蔬专业合作社的农珍杏鲍菇品牌、揉谷蔬菜专业合作社的揉谷品牌、绿阳蔬菜专业合作社的绿阳品牌、天和园果蔬专业合作社的官村一品品牌等农产品，但在超市销售的众多品种中，本地加工农产品所占比例太少。究其原因大致有以下三个方面的原因。
一是杨凌农业合作社生产和销售的初级农产品附加值低，商超对其产品的需求比较低，这就导致对接难。二是农副产品和深加工农副产品进入超市的门槛较高，超市执行标准高，而合作社产品难统一。合作社的农产品首先应能够通过基本的相关认证，如：产地认证、产品认证和QS认证等。三是当前杨凌的农业合作社对软件方面的重视和投资不够，重技术轻管理。他们缺乏管理和品牌意识，在产品的长远发展和品牌维护上缺乏长远目光。
3、农超对接中的物流服务体系不完善
杨凌作为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，农超对接水平要提高，要向纵深发展，就应扩大农超对接的范围，积极推进杨凌农产品走向全国的各大超市。但是当前杨凌的农超对接跨度小，对接区域小。杨凌物流建设水平不高，尤其是农村的物流建设水平更为低下，这是阻碍杨凌农超对接发展的一个重要原因。尤其是杨凌的超市大多不具备物流配送能力，而让杨凌的农民合作社自行投资建设物流配送体系又存在资金和技术等方面的不足，如何保证杨凌农产品快速运输到超市、减少损耗，这就需要整条供应链的物流配送水平提高。农超对接发展到现在，落后的物流配送服务体系与长距离配送需求的矛盾依然存在。
4、税收、金融和政策没有调整到位
农超对接要发展完善，不仅需要农民专业合作社和超市两方面的默契配合，还需要整个农超对接建设涉及到的方方面面整体布局。其中离不开农民增值税发票税收方面、杨凌农民金融贷款和杨凌土地流转改革等相关政府政策的到位。
二、杨凌农超对接可持续发展的对策建议
1、大力发展专业合作社
根据调查分析，杨凌实现完整意义上农超对接的合作社，具有两个重要特征，一是加入了产品质量安全溯源平台，二是将农民较好地组织在一起。但是，这样的优质合作社总量还是偏少。这就要求杨凌要进一步巩固示范社创建成果，提升合作社发展水平，同时认真贯彻并落实2013年中央1号文件精神，积极开展“合作社提升年”活动，通过完善政策措施，全面提高合作社的运行质量，做大做强合作社。
在自愿的基础上，鼓励各级供销社联合社牵头同类产品生产或同一区域的专业合作社，组建专业合作社联合社。
农民专业合作社要健康发展，需要杨凌相关管理部门理顺合作社管理，逐步严格市场准入，改变全面支持为重点支持，重点支持管理规范、市场运作良好的合作社，真正发挥合作社的作用。
2、提升杨凌品牌化经营水平
按照重规范和创品牌的发展要求，提升合作社规范化管理、标准化生产、品牌化营销水平，力争使合作社服务质量明显提升、服务功能明显增强，机制更加灵活、制度更加规范，促成服务能力强、质量安全优、民主管理好的优秀合作社。
（1）引导合作社发展生态循环有机农业模式，通过增加有机肥投入，减少化肥、农药等化学农资的使用，积极创造条件对生产基地申请国家无公害食品认证。
（2）合作社要加大品牌注册力度，加强对社员的品牌意识宣传教育，实现品牌化营销。
（3）统一分级、包装、销售。合作社要与社员签订产销合同，对社员生产的农产品由合作社统一组织进行分级、包装、贮藏，以合作社注册的商标和名称统一对外销售。禁止以农户名义进行分散销售。
3、加快物流体系和信息体系建设
（1）增强对试点企业的帮扶力度。杨凌应进一步建设形成一批大型的农业合作社、超市，使他们壮大力量，增强对物流运作管理能力。应给予示范企业优惠政策，扶持他们在农村建设仓储中心、配送中心、冷库，扶持他们购买专业冷藏运输车辆，提高“农超对接”物流体系水平。
（2）增强对农产品储存与运输设备的建设投入。 储存与运输是农产品物流中很重要的部分，也是农产品损耗较大的部分，它所占的物流成本也比较高。因为供需之间的时间不同，农产品在采摘之后一般需要短暂的存储，之后运往目的地。所以，要加大对农产品储运相关设施和设备的投入，进一步保证农产品储藏质量水平。
4、政府要提供更多的服务
杨凌要实现农超对接比例的提高和长效机制的形成，杨凌政府应遵循坚持政府引导，市场化运作的基本原则，为农超对接提供更多的服务。
（1）增加对杨凌农产品生产和流通设施建设的扶持力度。加大对参与“农超对接”的农业产业公司和合作社、物流中心、配送中心和检测中心等设施的支持力度，同时杨凌政府通过建立合作社与杨陵农业信息网站互联互通的信息网络，为社员提供及时准确的生产、技术、价格、供销等信息服务，畅通生产与市场之间的信息传播渠道，引导生产销售，促进农超对接。
（2）增强农村融资担保体系建设。银行对农民专业合作社提供的金融服务主要有：农户小额信用贷款和农业设施抵押贷款等金融服务，在此基础上，鼓励商业银行和地方银行积极参与贷款业务，满足规范合作社的资金需求。
（3）农业技术服务。围绕培养现代农业职业农民，以农民专业合作社为农技推广基础平台，对合作社社员坚持开展农业新型实用技术、市场经济知识、合作社知识、相关法律法规以及本社的合作生产经营理念等内容的培训教育。
【参考文献】
[1] 胡定寰.“农超对接”怎么做？[M].中国农业科学技术出版社，2010.
[2] 宋君.基于4P理论分析我国农产品“农超对接”销售模式存在的问题对策[J].山东农业科学，2012.
篇4
[关键词] 农机化 农业合作社 措施
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0165-01
农业机械化是农业科技的重要内容，机械化水平的高低已成为影响农民种植意愿的重要因素，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机的应用依赖程度越来越明显，农业机械化在现代农业中已逐步居于主导地位。近年来，党和国家对农业建设十分重视，相继出台了《农机化促进法》及《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等相关法律政策。而加快推进农业机械化发展，对于提高农业装备水平，改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，拉动农村消费需求等具有重要意义，近年来在国家农机补贴政策的强力推动下，我县农机装备结构进一步转变、服务水平不断提高，2012年，全县农机总动力44.92千瓦，拖拉机拥有量6753台，拖拉机配套机具11817台，畜牧养殖机械6480部，全县农机经营收入突存破1.8亿元。全县已建成专业合作社28家，拥有拖拉机200多台（套），占全县农机总拥有量3%。但是一家一户的种植模式，仍严重影响大型机械在现代农业中发挥有效的作用，而发展现代农机专业合作社是我县现代化农业发展的重要依托。全县农机合作社经过五年多国家和省市县大力扶持及农机部门的指导，呈现出势头强劲，土地经营规模逐年扩大，农民热情参与。
为了进一步摸清农机合作工商登记时间、理事长身份、主要经营项目、机具拥有量和作业服务等基本情况，通过2012年“以奖代补”新增农机合作社项目实施，扶持发展起来的合作社经营情况，农机合作社参与土地规模经营情况，农机合作社发展中遇到主要问题及促进发展的建议，我局组织工作人员实地走访、座谈和问卷调查。
我县从2006年开始试点组建合作社，到2012年底建成初县规模化合作社共计28个，在收回的28份调查问卷中，100%的合作社都建立了规章制度，实行符合实际的经营管理，农民参与合作社发展的热情高涨。调查中深切感受到合作社负责人和入社农民的积极参与态度和盼富盼发展的愿望，特别是张家畔镇东方红农机专业合作社，东坑的政鑫、彦彪、志贤、携民等合作社规模较好，在当地影响力大，起到了引领示范作用，使当地很多农民为合作社的成功所吸引，正在积极申报成立或加入合作社。
通过调查分析，我县农机合作社经过探索发展取得了很大成效，这得益政策的强力扶持和广大农民群众的积极响应及省市县农机部门的精心指导。同时在土地、资金、人才、机具、政策等方面还存在一些突出问题。
一、土地作为生产要素没能充分流动并发挥作用，从而成为阻碍合作社经营发展的主要瓶颈。全县28个合作社，其中只有东方红和政鑫合作有租赁土地，并且两个合作社纯收入都超过百万元，其它合作社都是以给农民搞代耕为主，自营耕地很少，经营收入大都不高，严重影响合作社的收益。
综上所述，分析得出，凡是自营土地面积大的，流转土地较多的合作社效益好、收入高，凡是靠搞代耕为主的合作社多数效益低，收入少处于缓慢发展或维持现状。
二、合作社周转资金普遍缺乏、经营和发展保障能力不足，合作社在农机装备方面投入大，平均投入资金都在70-80万元左右，几乎掏空了家底，造成了流动资金严重不足，按照我县耕地每亩300元租赁连片经营2000亩，地租就得投入60万元，按照马铃薯全程机械化生产经营投每亩要2300元，2000亩需460万元，依靠合作社自身筹措难度大，依托银行贷款抵押条件不足无法大额贷款，影响合作社扩大在生产。
三、农机合作社缺乏管理型人才和技术人员，影响农机化大发展的进程，目前我县合作社主要有大户引领和企业领办两种方式，合作社负责人文化水平低，大都缺乏现代合作社管理理念、意识和经营能力较差，通过调查在28个合作社中懂管理、熟悉业务、有创新开拓能力的6人，剩余22人各方面能力都一般，同时，各个合作社技术力量不足，缺乏农技、驾驶、维修等人员，就在管理相对比较突出的东方红合作社，在农技方面只能依托农业局技术支撑，维修方面靠厂家提供技术人员，无自有专业人才，综上所述，这都是制约影响合作社发展的因素，合作社既难吸引人才，也难留住人才，大学生毕业基本没有人愿意到合作社工作。
四、初始条件不具备，已经组建的合作社大都不具备组建条件：1、无机具库、机具，大都露天停放，目前，有机具库、维修车间冷藏储备库只有东方红一家。2、钻“5人入社”的空子，大多数合作社名义上是5人入股的股份合作制，而实际上是大户独资，或者是大户挑头，其他人少量资金入股，起不到带头作用。3、虚报经营规模，套取国家补贴，以虚假手段蒙混过关，骗取认可，想用少量的资金套取国家的投入。
五、领导不重视，扶持不到位，一些乡上领导和主管领导对组建合作社的重要性和必要性认识不到位，帮扶政策少，解决不了实际问题，对已经出现的问题不研究、不帮助，影响县上明确的政策措施执行力。
解决合作社制约因素，我们认为主要有以下几点：
1.切实解决好土地流转问题。土地是农机合作社规模化发展的基础条件，也是制约合作社发展的重要因素。合作社在土地流转问题上可以带地入社，整合土地多让农民受益。
政府要采取多种政策，提高服务引导作用，发挥示范带动作用，宣传农田托管模式，推动土地流转。
对土地流转和规模经营的乡村、专业合作社给予资金扶持，提高农民积极性。
2.拓展合作社生产领域，通过调整生产经营状况和管理模式来弥补自身资金不足问题。鼓励农机合作社一业为主，多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力，例如东坑镇政鑫合作社农闲时机械出租给延长石油公司，经营收入十分可观。东方红合作社调整种植模式，由低效益作物转向高效益作物，聘请专业技术人员，提高亩产量，使收益大幅提高。政府牵头积极推动农村信合行给予农机合作社加大信贷支持，解决贷款难问题。
3.通过定期组织培训，提高管理人员和操作人员素质，当地农机主管部门应有计划对合作社管理人员、驾驶员、组织人员定期组织不同层次、不同类别的专业培训，可组织生产厂家定期下乡就装备的操控和维护开展免费培训咨询；农机化学校可申请扩大阳光工程覆盖面，聘请专业老师，开展实践操作课程。
4.政府部门加强监管、协调涉农部门联合扶持，确保各项法律、法规和扶持政策的落式。
农业机械化是农业现代化的重要标志，在当前青壮劳力向城镇转移时和农业种植效益相对低的大背景下，农村土地向生产和经营专业服务组织集中是必然趋势，农机专业合作社必将成为农业生产的主力军。
参考文献
[1]杨新功，李剑锋. 西华县农机专业合作社发展情况及对策[J]. 农民致富之友，2012，22：115-116.
篇5
摘要：农民专业合作社对促进我国农业经济发展有重要作用，建立科学完善的农民专业合作社绩效评价体系，不仅可以促进农民专业合作社的快速发展，而且可以提高农民专业合作社的规划水平。本文主要分析农民专业合作社绩效评价体系的内容，以及影响农民专业合作社绩效评价的因素。
关键词：农民专业合作社；绩效评价；体系建设
绩效评价是当代企业管理中常用的方式方法，现代企业发展尤其注重对绩效的管理和评价。对于农民专业合作社这种小型企业属性的组织进行绩效评价，应当立足于农民专业合作社发展现实，使用结构化的评价模型，建立科学家的评价指标体系，切实通过绩效评价方式解决农民专业合作社发展中的问题。
1.影响农民专业合作社绩效的基本因素
1.1财务因素
财务因素是企业的绩效管理中一直处于基础地位，农民专业合作社的绩效评价体系同样离不开对财务运转情况的评价。农民专业合作社的财务主要涉及资金的筹集、管理、分配和使用等方面。首先，必要的资金储备是农业合作社运转的前提，合理的资金分配使用是保C农民专业合作社运转的重要条件。其次，农民专业社还涉及到短期收益与长期回报的效率问题，只有兼顾短期与长期效益，才能满足农民的实际需要。加强农民专业合作社财务管理，建立科学合理的评价指标体系，可以保证农民专业合作社的有效发展，切实保障实现农民的切身利益。
1.2社会环境因素
社会因素对农民专业合作社的发展也起着至关重要的作用，农民专业社的所处环境、社员构成、技术实力都会影响着农民专业合作社的发展水平。首先，农民的文化构成直接决定了农民专业合作社可以使用的管理方法、农业科技的推广力度等。其次，农民专业合作社的技术人才力量，使用或推广的特色农业产品品牌，都会影响到农民专业合作社的发展。现代农业经济发展更注重理念的更新，新科学技术的推广，农民对新事物的接受程度，只有辩证的看待社会因素，才能促进农民专业合作社技术水平的提升。
1.3自然环境因素
随着农业经济的快速发展，农业资源的不断利用，使自然环境污染问题也日益突出的呈现出来。为了满足农民专业合作社经济发展的实际需要，必须对农业合作社的自然环境因素进行评估。首先，科学衡量因为农业经济发展对自然环境带来的损伤，全面评估化肥、农药等农业经济的影响。其次，科学的衡量农业经济发展所需要的水、土地等资源的状况。第三，进一步评价农业生产的耗能、农产品的安全性、灌溉用水，污染危险等因素。
2.农民专业合作社绩效评价体系设计
2.1评价标准的确定
根据影响农民专业合作社绩效评价因素的分析，应当对相关因素进行标准化的处理，通过有效的标准确定，衡量出各种因素对农民专业合作社绩效的影响分值。首先，财务绩效指标主要从盈利能力、经营增长、债务风险三个指标进行综合评判，主要通过采用财务数据的分析来评判其业绩的可持续性。这其中还包括比率指标、现金流、资产规模等具体的指标数据。其次，管理绩效方面主要考查社会因素对农民专业合作社绩效的影响，主要包括组织的运营能力、管理者的能力、学习成长能力等。这里主要包括了社员的文化程度，品牌的价值及影响力，产品的市场认同度，产品的绿色认证分值，以及客户的年平均增长率，以及社员的培训次数、集体议事次数等指标。第三，在农民专业合作社成长环境方面，主要考查保障农产品安全的指标，主要包括无公害产品占比率，环境农药化肥等使用比例，以及众多的农业资源利用指标等。第四，还要关注农民专业合作社是否承担了相应的社会责任。其中主要指标包括带动非社员的农户数，为非社员农户提供的技术培训情况，帮助非社员户进行的运输、生产、加工等工作的情况，受地方政府表彰情况等。这些指标对培养壮大农民专业合作社组织有重要意义。
2.2绩效指数的计算方法
为了准确的计算各种绩效标准的最终得分，首先，明确绩效指标的权重，根据指标的重要性不同，设计0.1-1不同的10个等级，然后参照相关专家的意见建议，对不同的指标进行加权。其次，对各种数据指标进行标准化的处理，在计算的过程中去除不同指标量纲的影响，使用综合判断法评估绩效指标的最终得分。第三，利用各绩效指标的规格数值，以及权重计算全社一级指标绩效加权平均指数。最终将各指数的得分相加就得到农民专业合作社的最终得分情况，从而判断出农民专业合作社的发展情况。
2.3绩效评价的设计原则
为了做好农民专业合作社绩效评价的设计工作，应当在设计过程中遵循以下原则，首先，绩效评价体系应当保持全面性，同时注重突出重点内容，而且要有较好的可操作性。要充分的考虑农民专业合作社的未来发展需要。其次，兼顾经济绩效与社会绩效，要做到同时关注期经济功能与社会功能，注重发挥其双重作用。第三，既要评价农民专业合作社的自我服务能力水平，又要全面考查农民专业合作社为社员的服务能力。第四，在进行农民专业合作社的绩效评价时要注重定性与定量评价相结合，既要保证确定农民专业合作社的性质，又要从量上给农民专业合作社的未来发展提供依据，使农民专业合作社认识到自身的不足。
结论：在对农民专业合作社进行绩效评价的过程中，应当充分的考虑合作社评价体系建设的核心内容，在突出重点的基础上，对农民专业合作社进行全面的评价。同时应当充分认识到评价体系的不足，针对评价体系的实际问题，采用科学有效的方式，及时对评价体系存在的问题进行必要的整改。
参考文献：
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关键词：农民；专业合作社；黑龙江
一、黑龙江省农业合作社发展现状
黑龙江省积极发展农民专业合作社，取得显著效果。截止2010年12月，全省在工商部门注册登记的专业合作社达到14347个，其中农民成员148671个，带动农户110万户，从事种植业合作社的7496个，占总数的52%；养殖业3991个，占总数的28%；从事农产品销售的合作社2258个，占合作社总数的16%；从事农产品加工的合作社有345个、运输的324个、储藏的合作社483个，占合作社总数的8%；从事技术、信息服务的的合作社1823个，占合作社总数的13%；从事农业生产资料购买的1069个，占合作社总数的7%，其他行业合作社1071个，占合作社总数7%。农民专业合作社提高了农民组织化程度，加快了现代农业发展步伐，促进了农业增产和农民增收。
二、黑龙江省农民专业合作社发展中存在的问题
从黑龙江省农民专业合作社发展运作多年的时间看，农民专业合作社的健康发展对提高农民进入市场的组织化程度、促进农产品流通、推动农业产业化经营、降低农民生产经营成本、促进农业增效和农民增收方面已经起到了积极的推动作用，但仍存在一些影响和制约其发展的问题：
(一)宣传力度不够。一些基层干部对《农民专业合作社法》及登记管理条例的了解还不够深入，对国家赋予农民经济合作社组织以法人资格的重要意义认识不足；一些农民对农民专业合作社在政策理解上有偏差，对合作社的性质和运行机制不够了解，有种种疑问和顾虑；偏远和经济不发达地区农民的市场意识还不够强，合作经营理念尚未深入人心；加之受我省农业生产周期长，农民专业合作社发展时间短的影响，示范引导作用尚未得到充分发挥。这些因素在一定程度上制约了农民专业合作社的发展步伐。
(二)专业合作社规模小，对农村经济发展的整体牵动作用还不够突出。农民商品经济意识和合作经营理念相对淡薄，农民专业合作社发展存在数量少、规模小、层次低、带动能力弱等问题，而且全省各地发展不平衡，部分落后地区明显滞后，上述状况与我省农业大省的地位明显不相称，严重制约着地区农业发展。
(三)缺乏带头创办能人，合作社成员整体素质偏低。黑龙江省大部分农村地区缺乏领办合作社的带头人，会经营管理、能开拓市场的复合型骨干人才缺少，农民普遍缺少合作意识。这主要是因为农村地区一些有文化、有一技之长的青壮年农民多数外出打工，留在家里从事农业生产的主要是文化水平低、思想保守、年龄偏大的农民。还有一些能力强的“能人”对农民专业合作社不够了解，缺乏兴趣和动力组建合作社，牵头领办的意愿不强。
(四)内部管理机制不规范，农民成员的权利和利益需要保障。大多数农民专业合作社内部民主管理、利益分配和监督约束等机制不健全。一些合作社根本无章程，无账目，合作社的成员不了解合作社章程内容与个人的利益关系，有的领办人把合作社的民主管理机制与公司制企业管理相混淆，在民主决策和利益分配上不依法办理。这些问题都影响到农民成员行使民主权利和切身的经济利益。
(五)匮乏资金以及科技支撑薄弱，是农民专业合作社发展的重大障碍。2009年时，我省农民专业合作社户均出资额为89.72 万元，比全国户均81.05万元高出8.67万元，但并不证明我省农民专业合作社的经济实力强。原因是我省农民专业合作社出资没有验资程序，只是由成员相互认可并在申请材料和章程中做出记载即可，真正出资到位的极少；其次是农民以实物出资不需进行评估和过户，而实际上这些实物基本上还在农民自己手里，农民专业合作社缺少流动资金。再次，得到国家和省财政专项资金扶持的农民专业合作社绝大多数是过去成立的农村合作经济组织，经过几年的发展有了自己的项目，而新创办的合作社则没有这样的待遇。另外，农民专业合作社虽具有法人资格，但因其承担的有限责任没有实际资产做担保，因而贷款难的问题不易解决。一些已经成立的农民专业合作社别是从事种植、养殖业的，缺乏科技力量支撑和有效快捷的信息渠道，难以实现做大做强，只能是维持现状。
三、促进我省农民专业合作社发展的对策建议
(一)重视合作社人才培养。农民的素质直接关系到农业经营主体组织化进程，因此政府应加大对农村教育的投入，提高农民文化水平，应开展对农民的培训普及市场经济基本知识，增强农民的市场观念和风险意识，逐步改善农村人力资源状况，推动农民专业合作社在农村健康发展；建立业务培训制度，培养一批合作事业的积极分子和带头人，帮助农民专业合作社建立内部教育和学习机制，引导社员加深对合作制度和组织章程的理解和认识，提高他们的合作意识和对合作社的认同感。
(二)继续加大宣传力度。当前，我省农户对于农民专业合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分农户根本不知道。对合作社不了解必然会导致农户没有产生参与的意愿，所以应该从思想上对农民做好引导工作，利用各种形式的宣传，让农户深刻地认识到发展专业合作社给自己带来的好处，增强农户的合作意识，激发农户的合作动机，创造农户的合作机会，启发农户的合作实践；另外要积极宣传政府对合作社的扶持政策，吸引更多的农户来参与合作社的组织建设。
(三)加大对专业合作社的扶持力度。政府应当安排扶植资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、技术推广等服务；政府支持农业和农村经济发展的农业综合开发、扶贫开发、国土综合整治、国土绿化等建设项目，可以优先委托和安排具备条件的农民专业合作社实施。另外要落实相关的税收优惠政策，对经登记成立的农民专业合作社所得收入免征所得税等；另外要加强对农民专业合作社的资金支持，农村金融机构要进一步改善对农民合作社的信贷服务，简化审批手续，解决农民专业合作社生产经营所需资金的问题。
参考文献：
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作为东道主的四川省今年展示主题为“现代农业新成就绿色生态新农村”，展区包括农业精品馆和特色农业交易馆两个部分。农业精品馆展览面积1.15万平米。整个展区通过现代化、多样化、全景式综合表现手法，生动、形象地展示了“十一五”以来四川省委、省政府加快推进现代农业发展的重大决策部署，重点突出发展大产业、建设大基地、开拓大市场和打造大品牌，充分体现产业发展，农民增收。展区布局分为七大板块。除序馆外，将21个市、州划分为成都平原区、川中丘陵区、川南地区、大巴山区、大凉山区和川藏高原区六大板块，相关市州设置独立展示区。展位设计采用对称造型，主体部分为圆形，两边副馆为椭圆型，整体大气恢弘，协调统一。寓意时光飞驰，四川农业只争朝夕、高位求进、加快发展。整个展区以绿色、白色为主色调，搭配黄色，绿色蕴涵自然和谐，象征低碳环保，寓意四川现代农业发展的科技性、持续性、协调性，白色与绿色有机融合，凸显清新、活力、环保的风格。为满足当地消费者的需求，另外设置了近万平方米的“特色农业交易馆”，近300家农业企业参展。
上海：创新驱动转型发展
“十一五”期间，上海市委、市政府进一步明确了建设高效生态农业的发展模式，提出了建设高水平农业设施、高水平农业组织、高水平农业科技和增强上海农业影响力、带动力、服务能力的工作要求，全市农业取得了长足进步。农业结构布局日益优化，农业综合生产能力稳步提升，农业科技支撑作用明显增强，农产品安全监管不断强化，农业经济和服务功能逐步拓展，农民收入较快增长，上海都市现代农业的框架基本形成。
展望“十二五”，上海农业将以科学发展为主题，以加快转变农业发展方式为主线，坚持“创新驱动、转型发展”，大力发展都市高效生态农业，着力提升农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，着力提高农产品有效供给和质量安全水平，着力提高农民收入，为上海经济社会发展和中国特色农业现代化作出应有贡献。
北京：都市农业成果丰硕
北京展团以“人文北京、科技北京、绿色北京”为主题，以企业及合作社为载体，充分体现人文、科技、绿色特征的低碳产业，展示北京都市型现代农业发展的最新成果。
北京以市场需求为导向，大力发展融生产、生活、生态、示范等多种功能于一体的都市型现代农业。进入“十二五”，北京深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，全面推进城乡一体化进程。
北京加大对农加工项目、品牌的培育和扶持，积极推进涉农企业上市工作，打造都市型现代农业上市板块，增强涉农企业核心竞争力，本次展会北京展区布展的知名企业有：顺鑫农业、三元集团、燕京啤酒、大北农等多家上市农业企业，涌现出御食园、德青源、东升方圆等一批有上市潜力的企业。
大力发展特色农业，扩大与国内外同行的交流与合作，得天独厚的自然环境与都市型现代农业发展理念，展会上的大兴西瓜、平谷大桃、昌平苹粜、房山磨盘柿子、门头沟纸皮核桃、怀柔板栗、延庆葡萄以及蜂产品、黄芪茶等系列特色产品，深受广大消费者欢迎。
天津：餐桌供应质量可靠
本届农交会天津展团以“设施农业提升工程和农业科技创新工程”为展览主题，主展区展位以蓝色为基调，体现了天津沿海都市型农业的特色，以实物、图片、文字为展览载体，展示天津市十一五期间沿海都市农业和新农村建设成就，体现了“三区”联动建设作为推动全市现代农业发展，实现农业增长方式转变的一项重要举措，在城乡一体化、农业增效、农民增收等方面取得的丰硕成果。此次天津共有24家企业参展综合展区展示，2家单位参加园艺作物标准园展区展示，14家合作社参加农民专业合作社展区展示，共计300余种名特优无公害、绿色、有机农产品展出，体现了天津市居民品种多样、质量可靠的餐桌供应，也反映了天津市在新一轮“菜篮子”工程上取得的突出成效。
海南：人无我有人有我优
近年来，海南热带特色现代农业加快发展。初步建成全国重要的冬季瓜菜生产基地、热带水果基地、天然橡胶生产基地、无规定动物疫病区和海洋渔业基地，仅鲜果品种就有芭蕉、菠萝、菠萝蜜、橙子、番荔枝、番石榴、柚子、红毛丹、黄皮、荔枝、青椰、糖棕、红椰、榴莲、龙眼、芒果、人参果、木瓜、香蕉、马来葡萄、杨桃、腰果、山竹、柠檬、酸豆、蛋黄果、猴面包、西番莲、神秘果、橄榄、槟榔等30多个，早已深受全国各地消费者的喜欢，此次展会大部分种类都有带到成都展示，很多前去参观的消费者都一饱了口福。海南冬季瓜菜生产纳入国家发展战略，成为我国冬季瓜菜供应重要生产基地。2010年冬至2011年春冬季瓜果菜出岛量540万吨，畅销全国170多个大中城市。
海南展区所展示的产品，重点突出热带农产品及其加工品，其中绿橙、水晶柚、菠萝蜜等产品是仅产于海南的珍稀产品，各类蔬菜品种，是我省供应全国冬季市场的主要产品。各类农产品加工品，突出体现了海南“人无我有，人有我优”的区域优势、特色优势和资源优势。
河南：天下之中物产丰饶
自古就被认为“居天下之中”的河南是中华文明最重要的发源地，也是重要的农业大省，是我国重要的优质农产品和畜产品生产基地。食品工业正在河南大地上描绘着壮阔的产业长卷。速冻食品、方便面、饼干市场占有率全国第一；走进超市，全国每10个饺子里有4个产自河南，每10个汤圆中有6个产自河南，每10根火腿肠就有5根产自河南，麦当劳、肯德基在中国的主要半成品原料90％河南生产采购。
为了充分展示河南省现代农业和农村经济发展成就，促进农产品贸易和农业合作交流，今年，河南展团共有17家企业和15个农民合作社参展，省综合展区中有双汇集团、好想你枣业、张仲景药业、联泰食品等知名企业进行展示展销。此次展出着力凸显中原农业大省特色，充分展示名优农产品和农业产业化发展成果。
山西：黄天厚土物华天宝
山西有着其它省份无法比拟的独特自然、地理环境、气候条件和古老文明。因而，山西素有“小杂粮王国”之美誉，其产品享誉国内外。主要特色农产品有小米、荞麦、莜麦、豆类、芦笋、中药等；主要干鲜果有苹果、梨、核桃、红枣等；畜牧业主要饲养猪、牛、羊、鸡、马、驴、鸵鸟以及养蚕、养蜂等，各类农产品资源580余种。以发展无公害农产品、绿色食品、有机食品产地面积达2100万亩，累计认定产品标志近1100个，认证数位居全国前列。全省具有地方特色农产品加工龙头企业10余家，大小企业总数约2800家，销售收入约312亿元。目前，山西众多的干鲜果、蔬菜、畜产品、小杂粮等及其深加工产品，正以其优良的品质在市场上彰显独特的竞争优势，发展前景十分广阔。
江西：红色摇篮绿色生机
江西农业在全国占有重要地位，是建国以来全国两个从未间断向国家贡献粮食的省份之一。“十一五”期间，江西
生态农业前景可喜，绿色农产品成为重要增长点，积极推行“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化”，呈现出农业增效、农民增收、农村繁荣的美好景象。2011年上半年，江西战胜了历史罕见的旱涝灾害，保持了农业生产平稳增长，为实现全年农业发展目标打下了坚实基础。据统计，2011年上半年，早稻总产达167亿斤，同比增加16亿斤左右：蔬菜面积420万卣，同比增加14万亩；新开发果园面积25万亩，达到600万亩，产量有望增长30％，达到350万吨；肉产品产量达169.6万吨，同比增长2％；水产品产量达94.8万吨，同比增长0.2％。
江西，长江之滨、鄱阳湖畔冉冉升起的一颗绿色明珠，这里山川秀美、水净田洁、生态优良，自古就是全国的“鱼米之乡，绿色之源”。江西积极实行绿色崛起战略，在这块红色的土地上培育了赣南脐橙、南丰蜜桔、江西大米、江西绿茶、泰和乌鸡、鄱阳湖大闸蟹等一大批绿色农产品，发展了无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志登记农产品2083个，产品数量位居全国前列，已经成为了全国名符其实的优质农产品供应基地。
本次农交会，江西省对展区进行了整体特装，既安排了江西农业发展成就展示区，还组织了江西仙客来生物科技有限公司、赣州市虔橙果业有限公司、江西万载千年食品有限公司、江西彩云食品有限公司等18家优秀农业企业到会展示展销，推出了鄱阳湖水产品、赣南脐橙、江西大米、江西绿茶、广丰马家柚等特色优质农产品。
辽宁：满族风情大海气息
瓜果飘香，谷粒如金，在金色的季节里，辽宁展团带着优势、优秀农事企业，带着辽宁农业“十一五”发展成果，更带着4200万辽宁人的深情厚意和诚挚祝福，来到了美丽富饶的天府之国――蓉城。
本届农交会，辽宁展团组织30家企业参展。其中，有省级龙头企业16家，地市级龙头企业10家，优秀中小型企业4家。参展展品丰富，产品类型包括种植业17家，畜牧业6家，水产业3家，其它类型4家。在专业合作社展区，辽宁有6个优秀专业合作社带来了他们的优质小杂粮和水果蔬菜产品。
这次展会，辽宁展团为蓉城人民带来了以满族民俗为特色，以展现满族风情、满族文化为主基调，以牌坊造型作为骨架，以中国红为主颜色的布展风貌，配以红色灯笼、霓虹灯，使参观者进入展区仿佛走入了清代的商业街。不仅是展示区的布置独具匠心，展销区更具特色，大连海洋岛水产集团股份有限公司将展销台布置成海洋中的军舰，生动特色，吸引了很多前来参观的消费者的关注。
台湾：宝岛风物两岸情谊
本届农交会台湾展区以“台湾好礼――走读台湾农业农村”为主题，综合展示台湾农业农村的总体面貌、风土人情以及两岸农业合作成果。
展区由大陆海峡两岸农业交流协会和台湾中华基金会共同组织，邀请台湾彰化、南投、高雄、台中、台南等地区的基层农会、渔会、社区等10余个农业组织、团体参展。将重点展示四部分内容：一是台湾农业文明和农村文化的呈现。突出台湾农业社会“好礼”的传统“呷饭’坪口‘‘奉茶”，现场提供由彰化县二林镇台粳九号稻米制作而成的台湾知名小吃卤肉饭，以及日月潭红茶等。二是台湾农业再生和创新利用的案例展示。现场开展利用废弃物梅枝加工成铅笔的DIY自制体验活动。三是台湾优质农产品展示展销。集中展示台湾茶叶、米酒、梅醋、糕点等69种特色农产品及加工品。四是两岸农业合作成果展示。通过文字、图片、影像等形式，宣传祖国大陆出台的惠台农业政策，介绍展示祖国大陆在14个省(区、市)设立的29个台湾农民创业园的总体风貌。
陕西：稳粮优果兴牧扩菜
陕西是我国农业生产开发最早的地区之一。大约在6000年前，半坡人就在这里从事农业生产，饲养家畜，打猎捕捞，采集果实。当代的陕西人民秉承了祖先的吃苦耐劳的精神，在这片被巍峨秦岭和苍莽巴山环绕富饶上地上勤劳耕作着。陕西坚持“稳粮、优果、兴牧、扩菜”的现代农业发展战略，以实施农民增收七大工程规划为统领，积极拓展农民增收空问和渠道，提出了“十二五”术实现农民人均纯收入年递增13％以上，到2015年达到7160元以上的目标。
果业是陕西农民增收的支柱产业。陕西在果业产业发展上实施“苹果北扩西进，猕猴桃两头延伸，特色品牌全面开花”战略。陕西是世界公认的苹果最佳优生区。近年，陕西果业发展实现了六个第一，即：陕西苹果全国地理标志保护产品面积第；陕两被认证绿色果品面积居全国第一：陕西有机苹果面积居全国第一；陕西苹果而积和产量均居全国第一；陕西节果浓缩汁产能、出口和创汇均居全国第一；陕西猕猴桃面移{和产量居全国第一。
如今，陕西特色果业、百万设施蔬菜等现代农业发展方兴未艾，其中，果业种植、大棚设施蔬菜、生猪和奶牛养殖走上了规模化、科技化、产业化、标准化之路。
本届农交会，陕西从全省11个(地)市、区申报的40多家农业产业化龙头企业、专业合作社中挑选了30家具有代表性的优质特色农产品参展，产品有享誉中外的白水苹果、陕北红枣、周至猕猴桃、户太葡萄、汉中大米以及紫阳富硒茶等百余个品种，力争在本届展会上产品销售、推介、贸易签约等取得好的成绩。
福建：区位优势外向农业
福建地处东南沿海，素有“八山一水一分田”之称，山地、丘陵面积占80％以上。福建地处亚热带，气候温和，光热资源丰富，四季常青，森林覆盖率全国最高，具有丰富的动植物和微生物种质资源。加之区位条件优越，闽台农业合作源远流长，发展现代农业具有独特的优势。坚持以科学发展为丰题，以加快转变、跨越发展为主线，紧紧围绕全面建设海峡西岸经济区的目标，伞省经济社会发展呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。
本届交易会福建展团共有26家农业品牌企业和8家农业合作社参展，通过实物图片和内容丰富的绿色、有机、无公害产品，充分展示福建特色的茶叶、水果、蔬菜、畜禽等名牌产品，展现我国海峡西岸现代品牌农业风采、展示福建外向型农业经济发展的新成就。
内蒙古：美丽草原广邀宾朋
美丽的内蒙古大草原，拥有草场13亿亩，约占本自治区总面积的一半。全区养牛数和畜产品绵羊毛、山羊绒和驼毛产量居全国首位。河套、土默川、西辽河灌区盛产春小麦、马铃薯、甜菜、胡麻等，河套蜜瓜饮誉天下。大兴安岭木材蓄积量占全国的六分之一。土特产有：蘑菇、猴头、发菜、黄芪、甘草、小茴香、黑瓜子、地毯、毛皮等。成立60多年来，在党的民族区域自治和“强农、强牧，惠农、惠牧”政策指引下，农牧业经济取得丰硕成果，已经成为国家重要的绿色农畜产品生产、加工基地和北方重要生态屏障。
内蒙古农牧业立足资源优势和自身实际，大力发展优势产业和精深加工。确立了乳、肉、绒(皮革、皮毛)、粮油、马铃薯(蔬菜、瓜果)、饲草饲料等六大主导产业。2010年有29
家企业进入国家级龙头企业行列，33个农畜产品加工品牌被认定为中国驰名商标享誉国内外。全区“三品一标”产品已达到2477个和38个。
本届展会上内蒙展团共组织39家企业上百种农畜及特色产品参展，它们当中既有享誉海内外的国家级产业化龙头企业，也有近年来成长起来的带动县域经济发展的中小企业。本届农交会上，内蒙古展区发出了热烈的邀请，欢迎到内蒙来，欢迎共同建设保护内蒙古这片美丽富饶的土地！
云南：特色产品远销五洲
云南依托丰富的自然资源，大力发展优势特色产业，努力推进现代农业建设，取得了显著成效。2010年，茶叶种植面积552万亩，产量20.7万吨，面积居全国第一位，产量居全国第二位；甘蔗面积442万亩，产量1750万吨，均居全国第二位；咖啡面积50万亩，产量5万吨，面积、产量均居全国第一位，并分别占全国的97％、98％；鲜切花62万亩，产量65亿枝，居全国第一位，并占全国的60％；天然橡胶面积730万亩，干胶产量33.06万吨，均居全国第一位；马铃薯面积988万亩，产量1060万吨，分别居全国第四位和第五位；蚕桑面积140万亩，蚕茧产量4万吨，分别居全国第三位和第五位；蔬菜面积1110万亩，产量1490万吨，居全国第六位，是全国重要的反季蔬菜生产基地；肉类总量488万吨，居全国第九位；淡水水产品产量48.2万吨，其中：罗非鱼产量9.6万吨，居全国第五位；食用菌产量3.2万吨，居全国第一位；核桃面积超过1500万亩，产量24.8万吨，均居全国第一位。
云南在特色农业发展中，始终坚持云南特色优势农业的要求，大力推进农业标准化建设，提高农产品质量。目前已经累计认定无公害农产品产地面积3748万亩，认证无公害农产品、绿色食品、有机食品1700个，登记地理标志农产品儿个：认定名牌农产品164个。农产品抽检合格率保持在95％以上，其中，无公害农产品、绿色食品、有机食品的抽检合格率达100％。云南农产品的质量安全赢得了国内外消费者的信赖，农产品出口实现快速增长，过去五年间，农产品出口额年均增长超过25％，2010年出口额达13.5亿美元，位居西部省区第一位，今年上半年继续保持快速增长，出口额达6.9亿美元，同比增长21％。云南农产品出口遍及全球90多个国家和地区。
本次展会云南省精心挑选了36家最具代表性的云南企业参展。参展展品包括花卉、粮油、蔬菜、蚕丝、茶叶、野生食用菌、名特优果品及加工产品、林产品、生物制药、畜产品、蜂产品、调味品、酒类等20个大类近300个产品。
园艺区：展示现代农业前景
近几年，农业部紧紧围绕提升园艺产品质量和效益的目标，大力开展园艺作物标准园创建，集成技术、集约项目、集中力量，强化行政推动，加大支持力度，加强指导服务，在优势产区建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，取得了显著成效。标准园创建已成为发展园艺产业的重要抓手，提高产品质量的有效手段，转变产业发展方式的重大举措，提升了园艺产业的竞争力，拓展了农民增收的渠道，展现了现代农业发展的前景。
园艺作物标准园创建展区位于2号馆，共58个展位。其中，公共展区4个展位，重点展示标准园规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的内容以及优质、安全、高效的成效。各省展区54个展位，重点展示各地标准园创建的技术模式、经营模式、质量管理模式和成果。标准园展区采取统分结合的设计模式，简洁大方的设计风格，以绿、黄两种颜色为主体颜色，体现标准园安全高效的创建目标；公共展区以中国古代城门为主体设计结构，配以大气的LED显示器，古典与现代化技术相结合，体现标准园集成技术提升水平的技术路线；各省展区顶部的围板紧紧相连，与综合展区融为一体，体现标准园集中力量办大事的工作思路。
保障园艺产品稳定供给，提升园艺产品质量水平，是发展现代农业的一项重要任务。按照中央部署和要求，在认真总结经验的基础上，进一步强化责任落实，强化政策扶持，强化指导服务，大规模开展园艺作物标准园创建，推进由“园”到“区”、由产向销的拓展，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进，加快发展现代农业，促进农业增产和农民增收。
国际展区：洋味十足
第九届农交会国际展区展出面积1500平方米，共有近40家国外公司参展，主要来自美国、瑞士、日本、德国、加拿大、匈牙利、丹麦、英国、韩国等15个国家和地区。参展产品涉及各类水果、蔬菜、种业、水产品、食品、调味品、农资产品、畜禽、乳品、动物保健品、各类农业分析、后期处理设备以及最新农业生物技术等。
本届展会除了先正达、杜邦、日本贸易振兴机构等连续参展商外，又增加了一批新展商，如匈牙利国家展团、国际植保协会等首次在农交会上亮相，他们将展出独具特色的农产品，农业技术和信息，同时提供新的农业合作机会，旨在扩大农业国际交流与贸易。
来自加拿大、英国、巴基斯坦、塞尔维亚、沙特阿拉伯、越南、美国、印度、菲律宾、印度尼西亚等20多个国家和地区的近百家采购商应邀出席本届农交会，采购意向包括有机大豆、果蔬、种子、茶叶、饮料等农产品；小型农机设备以及肥料、温室等生产资料。
专业合作社展区：农交会上新角色
为全面展示“十一五”期间合作社发展成就，本届农交会特设农民专业合作社展示交易区。本展区以“蓬勃发展的农民专业合作社”为主题，以全国农民专业合作社发展成就展示区为龙头，以各省合作社展区为骨干，以各合作社展台为主体，全面展示我国农民专业合作社发展取得的巨大成就和各地合作社生产经营的优质农产品、品牌农产品和特色农产品。
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摘 要：金融是经济的剂，实体经济的发展离不开金融的支持。农业这样一个高成本、高风险的行业更需要现代金融创新的支持。为了探寻供应链金融对农业的支持情况，本文定义了农业供应链金融，通过对崇义县农业供应链金融发展的现状的调查，分析了其存在问题及形成这些问题的原因，最后得出了促进农业供应链金融发展的对策建议。
关键词 ：农业 供应链金融 运行机制
众所周知，农业是我国国民经济的基础。然而由于农业具有弱质性和高风险性，以及农企大多为小微企业的缘故，农业发展中金融资源短缺的现象严重，广大的农户和农企融资困难。本文通过对崇义县农业供应链金融的运行机制的研究，了解供应链金融对崇义县农业的支持情况，分析崇义县供应链金融目前主要存在的问题，并提出相关的对策和建议。
一、农业供应链金融的内涵
供应链金融是指商业银行对一个产业的单个企业或上下游多个企业提供全面的服务,在真实的特定产品交易背景下以供应链上的核心企业的信用状况为依据,以企业间的交易行为所能产生的确定的未来的现金流为还款资金,采用相关的动产保护措施为供应链核心企业的上下游中小企业进行融资[1]。
而农业供应链金融指的是通过把农业和优势农产品供应链上的企业或个人与其上下游中小企业、农户或消费者利益进行捆绑，结合担保和第三方物流的监督，科学合理设计金融产品，来满足农业供应链上各环节融资需求，推进农业供应链整体协调运转的系统性解决方案[2]。和传统农村授信业务的单对单和点对点模式相比，农业供应链金融从全局出发，以当地优势农业或特色农产品为依托，以供应链的核心企业为中心，联接上下游中小农企和农户，提供支持整个农业供应链的融资方案。这不仅能解决中小农企和农户的融资难题，同时能提高农业供应链的效率和竞争力。
二、崇义县农业供应链金融发展现状
1、崇义县农户联保和中小企业联保的发展现状
为解决农村金融机构与农户之间的信息不对称和由此无形中增加了贷款成本的问题，我国在1994年引入孟加拉联保贷款的模式[3]。该类贷款目前在我国发行多年，大多数商业银行都会从事此类业务。崇义县从事农村金融机构的机构主要包括：中国农业银行崇义县支行、邮政储蓄银行崇义县支行、农村信用合作社崇义县分社、赣州农商银行等。开展农户联保、中小企业联保的情况（见表1），在崇义县，开展农户联保业务很普遍，但中小企业联保业务的开展很少。农信社最先开展农户联保贷款业务，并取得了较好的业绩（如表2）：
2、农村合作社主导的农业供应链金融发展现状
崇义县农业合作社主导的农业供应链金融仅有赣州农商银行开展（如表3），其余多为银行等金融机构直接向有往来的农业组织提供贷款，不属于农业合作社主导的农业供应链金融模式。
总体而言，崇义县农业供应链金融发展现状是：以农户联保和中小企业联保为主，农业合作社主导的农业供应链金融为辅的一个局面。
三、崇义县农业供应链金融存在的症结
1、金融机构缺乏提供农业供应链金融服务的动力
目前在崇义县开展农业供应链金融的金融机构，主要有农村信用社崇义县分社、邮政储蓄银行崇义县支行、中国农业银行崇义县支行和其他一些地方性商业银行的分支机构，如赣州银行开展农业供应链金融的相关业务，而大多实力雄厚的股份制商业银行开展农业供应链金融业务的鲜有耳闻。即使是已经开展农业供应链金融业务多年的一些金融机构，如农业银行，因为成本和风险的原因也表达出想退出相关业务的想法，金融机构缺乏开展农业供应链金融业务的动力。
2、农户和中小企业联保贷款的支持额度不够
目前崇义县开展农户联保贷款业务的金融机构多于开展中小企业联保贷款的金融机构，但是贷款额度小，相对成本而言并不划算。而且崇义县目前正在加快农业产业化的建设步伐，需要更大数量的资金支持，但是农户贷款和中小企业联保贷款的支持额度不够，很难对崇义县农业产业化发展起到更大的支持作用。
3、农村合作社主导的农业供应链金融业务开展面较窄
崇义县的农村合作组织提供支持的金融服务较少，而且农村合作组织提供的金融服务的对象也多为有往来业务的客户，通过农村合作组织为农户提供服务的供应链金融业务较少，相关金融产品缺乏，资金量更是十分有限，制度尚不完善。
四、农业供应链金融运行中存在的问题的原因分析
1、崇义县金融机构经营理念和管理制度落后
目前，崇义县的金融机构的风险管理能力不够，创新能力弱，经营理念也落后于其它地区。这些都具体体现在以下两点中：
（1）不能准确评估中小企业物权担保风险
供应链金融十分重视债项评价，对存货和应收账款等广义的动产担保物权尤为重视。这些担保资产的专用性强，需要金融机构准确评估其价值，达到降低潜在的金融风险的目的[4]。而目前，崇义县的金融机构除了不动产的估价外，还做不到准确的评估中小企业物权担保风险。因此造成授信过程中“一刀切”的局面，限制了农业供应链的作用与发展。
（2）片面规避农户的信用风险
崇义县的金融机构，如农业银行对农户贷款等业务的管理不善，不能正确评估农户的信用风险，并通过产品创新来弱化有机农业的风险指标。是在国家政策的干预下才开展此类业务，看不到农业发展的良好前景，未曾主动去开展此类业务，甚至打算取消这类业务的开展，经营理念落后，片面的规避农户信用风险。
2、崇义县农业供应链金融缺乏真正意义上的核心企业
农业供应链融资实质上是依赖核心企业的信用，将核心企业的信用转化为上下游成员的融资能力，帮助供应链中各成员的解决融资问题。所以核心企业的经营状况和规模实力对农业供应链融资起到了决定性的作用。
崇义县农业龙头企业数量虽多，如新视野公司，齐云山集团等等，但经营状况和实力一般，实际上起不到我们所预期的核心企业应该起到的作用。目前崇义县农业的核心企业本身都更多的依赖于企业内部的生产管理，带动不了供应链中的中小农企。而且，由于这些企业管理不规范，财务体制不健全等问题突出，崇义县开展农业供应链金融业务的有关金融机构出于对龙头企业经营状况的担心，在提供农业产业链融资上多持保守态度。
3、崇义县农业供应链金融保障体系建设不足
农业具有投资大、见效慢、周期长等特点，这些加大了农业活动的风险性，农业保险正好是降低分散该风险的有效措施。虽然崇义县农业发展的不错，设立了相关的农业保险。然而投保成本高、保障程度低，一直以来并没有起到应有的作用。崇义县农业保险的缺位阻碍了农业产业化发展的进程，也影响了金融机构开展农业供应链金融的动力及效率。
五、推进农业供应链金融发展的对策建议
1、金融机构提高农业供应链金融服务能力
（1）加强组织管理。银行需要设立专门的供应链金融管理机构。目前银行内职能部门分散，缺乏协调，很难形成统一的指挥，大大降低了供应链金融的竞争优势。加强供应链金融业务处理流程缺乏规范化管理，减少审批环节，能提高银行业务的办理效率。
（2）构建信息服务平台。供应链金融业务要求银行和企业之间实现高度的物流，资金流链接和实时的信息共享，构建融资信息服务平台可以有效的减少银行和企业之间的信息不对称问题，推动供应链金融的发展
（3）建立完善的风险控制体系。目前大部分银行主要以融资信息的简单静态分析为主，再加以很难独立的收集和分析供应链中所有企业的相关数据信息，使得银行对供应链金融很难有个全面的把握。银行有必要建立一套即使准确的预警评价系统，以便于银行能够有效快速的获得供应链的相关信息，及时的做出反应，最大程度的减少风险，保证供应链的有效运行。
2、强化核心企业在农业供应链金融中的作用
核心企业作为供应链金融中最重要的环节之一，在供应链的运转中起着不可或缺的作用。核心企业应当发挥自己的作用，为自己的上下游的相关企业和农户提供资金，以维持供应链整体的良性发展。核心企业需要利用自己的大企业的优势，向银行推荐与自己长期合作的有信用的供应商或者销售商，并为其做担保，帮助上下游企业和农户们获得银行的贷款，来解决他们资金不足的问题。或者自身向银行借用于维持供应链金良性运作的贷款，并且自己根据上下游企业与自己的合作项目的大小来给他提供短期资金，并且签订相关协议，并且加以严格规定交货日期、还款日期等，以确保贷款的风险。这样核心企业不仅使得自身的供应链更加牢固，提高了自身资金管理的效率，而且也解决与核心企业相关的中小企业和农户们的资金问题。
3、政府主导、多方参与完善农业供应链金融的保障和配套措施
（1）加强农业保险建设
农业保险对农民来说是转移风险的一个工具,对政府来说是进行保护和发展农业的一个重要手段。政府应实行统一的农业保险经营模式，一方面既确保了农业保险的业务覆盖免，另一方面避免了农业保险业务过程的逆向选择问题。同时，充分发挥基层服务组织的作用，充分发挥基层服务组织的作用,实现农业保险承保理赔到户,确保农业保险规范经营。并借助基层服务组织的力量,不断加大农业保险政策、产品知识、操作流程的宣传力度,不断提高农民保险意识和政策水平。
（2）良好的信用环境和法治建设
农业供应链金融的发展需要一个良好的信用环境。为了建设良好的信用环境，有关部门首先要对企业会计制度的监督，坚决打击企业做假账、假报表的违法行为。其次要对企业的财务状况和信用状况进行真实准确的评估，严格监管企业的财务状况，减少企业的虚假信息。
在法制方面，政府应该加快修订和完善相关的法律法规，为供应链金融的风险防范提供法律保障，促其健康有序发展；同时，从法律角度保护相关主体合法的权利，尽力简化供应链金融业务的操作程序，明确各方的权利义务，降低合同谈判成本。
参考文献：
[1] 陈晓梅.农业供应链金融的运行机制研究[J].河南工程学院院报，2013.9.P14.
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关键词 烤烟专业合作社；现状；问题；对策；湖南桂阳
中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0323-01
湖南省桂阳县是全国第三大产烟县和浓香型优质烟叶开发基地，也是国家级烟叶标准化示范县。2012年烟叶种植面积1.73万hm2以上，收购烟叶37 500 t，烤烟专业合作社层出不穷。桂阳县烟草分公司通过广泛宣传，积极引导烟农自发组建合作社。目前，桂阳县通过政府引导、烟草扶持，创新烤烟生产组织管理模式，在各烟区建立以烤烟合作社为载体、烟农为主体的烤烟生产专业合作社，实行“公司+合作社+烟农”的烤烟生产组织管理模式。目前，全县已申报的合作社有52家，完成工商注册的有38家，覆盖所有产烟乡镇。
1 烤烟专业合作社发展现状
1.1 建立健全对烤烟专业合作社的组织领导
桂阳县委县政府对烟农专业合作社建设高度重视，成立了由分管副县长为组长，县政府烟办、县农经局、县烟草专卖局为成员单位的烟农专业合作社建设统筹协调小组，并根据实际，制定了《桂阳县烟农专业合作社建设实施方案》《桂阳县烟农专业合作社启动资金管理（暂行）办法》《桂阳县烟农专业合作社宣传实施方案》等指导性文件，对烟农专业合作社提供业务指导和相关技术培训。坚持“规范运作、民主管理、健康发展”的指导思想，着力于烟农专业合作社的规范建设：一是依法登记、手续齐全。二是民主决策、民主管理、民主监督。三是积极引导、科学监督、落实普惠，坚持“投入到社、普惠全员、资产社营、烟草监督”的扶持理念，体现行业投资普惠制，实现行业“2个有效掌控”。
1.2 注重烤烟专业合作社运作实效
积极引导烟农自发组建合作社、承担烤烟生产专业服务和资产管护工作。2012年县分公司将育苗及生产服务业务外包给各合作社，为提高专业服务水平和烟农素质，合作社服务队对烟农进行了全面培训，目前共开展培训75期，培训人次达7 500人次以上，全县合作社专业育苗面积达到1.8万hm2，实现合作社集中机械化翻耕98%以上。合作社开展烤房综合利用方面，在技术上主要是与长沙致远农业科技有限公司沟通协调，确保技术指导到位、产量和质量优良。在销售上，引导、协助合作社开辟市场。在机械配发方面，2012年共发放播种机、剪叶机、东方红拖拉机、耕田机和起垄机等402台套（播种机33台、剪叶机77台、东方红拖拉机42台，耕田机150台，起垄机100台），配发盘拖120余台。在经费保障机制上，为加快发展烟农专业合作社组织，县政府制定了配套政策，在科技支撑、财政投入、信贷支持、税收政策、用地用电等方面不断加大扶持力度[1-2]。县财政每年预算50万元扶持农民专业合作社的发展。从烤烟专业合作社2012年度收入、成本、利润核算和盈余分配来看，基本做到了财务管理规范、盈余分配合理。
2 烤烟专业合作社存在的问题
2.1 思想认识不统一
许多农民对合作社的性质及组织形式缺乏认识，对合作社的运作模式和管理形式缺乏了解，同时种烟村多数无其他产业，产业比较单一，即使成立烟叶合作社，也只是烟叶1项收入，多数烟农认为自己的烟叶种植水平很高，不愿加入合作社，或者认为加入合作社会使自身利益受损。
2.2 缺乏高素质领头人
合作社是一种具有法人的经济组织，有完善的组织机构和财务管理制度，因此担任理事长和财务管理的人必须具有一定的管理经验、群众威信和奉献精神。目前农村缺乏有文化、有威信和懂经营管理的人员，即使有这样的人才，也不愿意担当合作社责任，认为会给自己增加不必要的麻烦。此外，合作社缺乏足够的吸引力，导致大部分合作社的主要负责人无长远规划。
3 对策
3.1 加大宣传力度
烤烟专业合作社是家庭小生产与国际大市场联结的桥梁和纽带，是现代烟草农业自我完善发展的重要载体。要加大对合作社相关政策的宣传力度，在农民中广泛深入地宣传有关合作组织的知识及发展合作经济的好处，积极推介国内外的先进典型，使广大烟农重新认识合作组织，充分认识到农业合作经济组织在农业经济发展中的重要地位和作用，从而产生对合作组织的强烈需求，自愿参加合作组织，并积极参与合作组织的经营、管理和探索[3]。
3.2 加大政策扶持力度
建立烤烟专业合作社，需要政府部门的引导和烟草部门的扶持。政府和烟草部门要出台相应的优惠政策，为农村合作社提供各种服务。如加强基础设施建设，修建配套水池、沟渠、引水管道、机耕道路等设施，设立购置农用机械补贴、受灾烟农补贴、技术培训补贴等项目，解决烤烟专业合作社基础薄弱环节等问题[4]。
3.3 挑好带头人
农民专业合作社的牵头领办人必须明确创社目的，具备亮剑精神、团队精神和奉献精神，同时合作社的理事会、
监事会以及其他骨干成员也应具备以上3种精神。在合作社的建设进程中，要重视物色和引进素质高、潜力大的经营管理人员，逐步将其推到合作社的重要岗位上进行锻炼，充分发挥人才、利用人才才能将合作社做大做强。
3.4 建立健全监督机制
为确保专业合作社良性运转，必须建立健全完善的监督机制。一是政府部门加强外部监督，定期和不定期地派人对合作社的运作情况进行检查，并对有关财务进行审计。二是合作社要定期召开社员大会通报合作社的工作情况，自觉接受广大社员的监督。广大社员也要积极进行咨询，并随时对合作社的政务、财务进行监督。
3.5 完善合作社人才引进和培育机制
根据现代烟草农业的建设要求，建立多元化的合作社人才引进和培育机制。一是通过鼓励基层农技推广人员到合作社任职，吸引大学生村官和邀请退居二线的行政领导和农技人员加入合作社，以发挥余热等方式改善合作社的人才结构；二是统筹利用社会培训力量，强化培训来提高合作社成员的整体素质；三是根据发展需要，适期组织示范社的理事长及相关人员到先进地区学习考察，拓宽视野，更新观念，少走弯路，促使烟农专业合作社较快发展。
4 参考文献
[1] 王旭玲，赵宗云.浅析闹店镇寺坡烟叶生产合作社发展现状、存在问题及对策[J].安徽农学通报，2010（8）：30-31.
[2] 杨志刚.专业合作社促进保山烟叶可持续发展的探索与实践[D].长沙：湖南农业大学，2010.
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【关键词】农产品 市场渠道 问题 对策
【中图分类号】F304.3 【文献标识码】A
近年来，我国的经济水平稳定快速增长，国民购买力和消费水平也越来越高，对农产品的需求也越来越大，越来越多样化，另一方面，我国因地域广阔，农产品品种丰富，产量大，并且多年一直保持平稳的增幅，我国农产品市场也因此得到了迅速发展。但这其中也暴露出很多问题。例如，渠道建设成本和终端维护成本居高不下，在消费者承受高物价的同时，生产者的经营利润却很低。
农产品市场分析
农产品的特点。作为营销的对象，农产品本身与其他商品有着一些不同点。这些特点往往对本行业的发展起着重要作用。①第一，农产品具有季节性，即农产品生产与采收需要一定时间。一年中只在有限时间内才能有大批量供应，且在每一年都会重复进行。这意味着农产品现货的供应呈现出短期爆炸式增长，这要求生产主体在特定时间内完成采收工作并贮藏供应市场。第二，农产品具有易腐性，即农产品因其生物性质，存在腐败变质的现象，但不同产品有不同的最长保存时间。另外，如果部分农产品变质，不仅会导致其自身受损，还会导致其他部分加速变质。腐败变质现象不仅是由存放时间过长导致，还可能由在采收、贮藏、运输、销售过程中因震动、摩擦、冲击、温度及湿度不合适等各种意外状况导致。第三，农产品具有规模性，即农产品产业链是极具规模效应和集聚效应的，因此，当其规模增加或本产业和其他产业相联系时，将大大降低市场交易成本，保证所提品的品质，降低市场销售过程的不确定性和收益的不确定性。即，其种植或饲养规模变化的二阶导数低于其成本变化的二阶导数。另外，当数个相关联企业的距离较近时，其交易成本将呈现下降趋势。例如：当水果产业与果汁行业、罐头行业相结合时，又可发挥集聚效应。第四，农产品具有地域性，即不同的农产品有不同的成熟期，有不同的地域生长条件，则在特定的地域中不同农产品的成本是不同的，因此需要发挥每个地区的比较优势，提高其产业竞争力。而我国幅员辽阔，生态环境，人文背景具有很大的差异，则发挥其比较优势时，其交易成本、技术投入、运输成本是不同的。②
农产品市场的构成。市场主要包括三个部分，即市场结构应由生产主体、市场渠道、消费主体构成。生产主体包括零散个体户（出售比例较小，且仅在在产出过多超出家庭需求时才会出售部分产品）、专业个体户（以出售为主，专业性较强，且多以规模化机械化种植为主）、农业合作社（有固定的合作机制，对外以一个独立的组织机构呈现）和农产品公司（有完善的组织架构，可进行大规模的生产加工及销售，甚至进行深加工）。市场渠道分为零售市场（如零售摊点、农贸市场、便利店、超市等）、批发市场、大型交易市场和期货市场四个方面。消费主体则分为食品加工企业、餐饮企业、机构消费和个体消费者。
农产品市场的运行。目前，使用的最多也是最成熟的市场渠道是零售市场和批发市场，这主要是由于我国农产品的交易机制不完善，市场化程度低。③大型批发市场和期货市场更适用于标准化程度高、交易数量大的农产品，包括水稻、玉米等。农产品行业作为一个完整的产业链，由众多部分组成，包括生产、物流配送、渠道拓展、终端销售、原材料供应等。首先，生产方面，家庭和个体户依然是最主要的主体，且经营规模普遍较小。其次，渠道方面，农业合作社、中介公司所起到的作用比较小。批发市场和销售点众多，但规模小，实力弱，依然没有摆脱旧有模式效率低、功能少、机制不完善的缺点。再次，在终端销售方面，现代营销理念和方法开始深入人心，但缺乏有效的措施，和传统的销售模式没有实质性区别。
相对于我国现有农产品营销渠道运营方式，发达国家在很多方面存在差异。例如：日本作为亚洲发达国家，国土面积小，本国农产品产出只能在粮食作物方面勉强满足需求，其他农产品则主要依靠进口。而其他农产品的销售渠道包括了场内流通和场外流通组成。其中，前者主要通过众多不同规模的批发市场来进行。而后者则更倾向于采用面对面的销售方式，将流通环节降到最低，从而保证交易效率。④这两种流通方式共同承担着日本鲜活农产品流通。此外，法国的农产品营销渠道倾向于通过标准化和规模化来降低运营成本，并且积极发展现代大型批发市场和农村合作组织以提高周转效率、降低途中损耗、扩大行业影响力。
农产品市场渠道发展中存在的问题
第一，生产形式单一。我国农产品的主要生产者一直以家庭或个人为主，在改革开放之后尽管有所改善，但依然是主流形式。在这种主流形式外，由公司规模化生产，销一体化，合作社生产等形式也存在发展不成熟、数量过少等缺陷。⑤而可供选择农产品渠道往往只有几种，依据买卖双方性质可简单分为单个生产者到单个消费者（C2C）、组织到单个消费者（O2C）、组织到组织（O2O）、单个生产者到组织（C2O）。其中前两种是最常见的形式。因此，可选择的渠道方式较少。又因为在现实经济中农产品的销售往往要经过多种渠道，不仅效率欠佳，且成本高昂。另外，在流通过程中，物流成本和其中的损耗也是非常惊人的，这在导致农产品价格虚高的同时，也约束了营销渠道的扩张和集群效应的产生。⑥另外，专业个体户生产的农产品较为单一，因此往往通过农业合作社或者直接与大型企业签订交易协议，以降低周期性风险。近年来，这一类型的市场主体增长较为显著，主要得益于土地流通政策的改变、国内产业结构的转变。
第二，渠道环节众多，通畅性差。某一农产品要从土地转移到终端消费主体手中，往往要涉及多个相关利益群体。而这些利益相关者因缺乏有效的监督机制和管理制度而导致在每个环节花费过多时间。另外，由于我国农产品生产主体以个体种植户为主，缺乏完善高效的销售渠道。加之在物流、税费等方面的不合理设置，在一定程度上加剧了渠道的通畅性。对比国外，美国农产品78.5%从产地通过配送中心，直接到零售商，相对而言其流通环节较少。此外由于美国公路、铁路发达，交通便捷，因此农产品能在最短时间内被运往批发市场，在提高流通效率的同时，也降低了破损率。⑦
第三，缺乏健全专业的营销组织。在农产品生产过程中，个体种植户是主体，且大多直接与批发商或消费者交易。然而农户分散经营，信息不对称现象严重，产品定价权无法把握，只能服从市场安排。这种现象在导致最终利润分配不合理的同时，也导致我国农产品行业为实现产业升级提高运营效率而进行的原始资本积累不断延迟，并形成了恶性循环。而在日本和美国绝大多数农民都加入了合作社，既有销售合作社和生产资料供应合作社，又有农业劳动合作社，即为农民提供相应的设备和技术支持，并为其在种植或养殖的各个阶段提供完善的咨询服务。从而提高其生产终端的应变能力和竞争力，并降低下游渠道商的风险准备成本。
第四，运营效率低。就农产品自身而言，当其规模越大，结构越多样，其成本越低，产出效益越高，产生的风险就越小。斯特恩（LouisaW.Stem）、安塞利（AdellEI.Ansary）和安妮・珂兰（Coughlan）从管理和社会角度研究该问题，即前者基于利润来评估渠道和市场需求的匹配程度，后者则评估各渠道商的财务质量、对总体渠道的贡献和自身渠道质量等内容。但是我国目前存在资金积累不足、规模效应低、从业人员素质低等问题，严重阻碍了农产品行业的进一步发展和产业链的进一步深化。在销售时间上的安排仍缺乏科学性。而中间环节过长，环节多则是主要的原因。尽管减少中间商是一个解决方法，但中间商对于农产品的渠道建设依然有着不可替代的作用。T.D.H.weld认为在讨论如何提高农产品营销渠道效率等问题的同时，也不能保证适度的中间环节，中间商有利于产业链的上下游分工，提高渠道运作水平。最后，在结构方面，农产品批发商的销售对象上，电子商务、专业供应商等新兴购买者已经出现，并逐年上升。但是，超市、部分零售店等零售终端依旧是从批发市场采购。⑧
农产品市场渠道发展策略
建立农业合作组织。地域性的中小型种植户应建立专业的农业合作社，用于联系供求双方，组织销售，实现渠道共享、信息流通、风险共担，从而增强个体种植户的竞争力和凝聚力。尽管我国也有很多类组织，起到了降低渠道成本、有效降低市场风险、提高信息透明度的作用，但合作社存在内部管理和执行力方面缺乏有效监督，不能有效履行其职责等方面的问题需要解决。另外，缺乏良好的后期投入和利益分配的不完善也是其值得进一步改善的地方。
因此，农业合作社还应在制度规范化、流程标准化、产品优质化等方面做出探索，提高农产品交易效率。而农业合作社作为产销纽带，其结构设计和管理制度是关键，直接影响和决定运行效率和市场拓展能力。就国外的管理经验而言，我国农业合作社、农业协会等机构还有很大的发展空间。以加拿大为例，其农产品营销协会主要有以下特点：首先，是作为一个消费者、市场、政府和农户之间的纽带出现，可以作为代表和其他相关主体进行协商，并组织农产品的流通和销售等环节；目的在于提高会员收益，即营销协会是以保护会员利益为核心，为会员提供多样的全面的渠道咨询；因此他们为会员将搜集很多市场信息，并对其会员进行信息共享和作业指导；有完善的监督机制，即为了保护会员利益，协会有自己的章程和运营机制，并有完善的监督机制；另外，协会属于非营利性组织，其运营经费是从会员的产品销售收入抽出的。
与下游终端对接。专业销售机构可以与超市、便利店、批发市场合作。首先，根据实际情况，设立一个可行目标，并以此设计方案，从而为实现多方合作模式打下良好的契约基础。其次，政府应发挥引导作用，通过一系列优惠政策鼓励多方合作模式的建立。另外，各方应以降低整体交易成本为目的，对进入销售终端的农产品制定相应质量标准，对农产品的进入过程建立标准化操作流程。在实际运行中，建立完善的问题处理机制，定期更新农产品进入过程的标准流程，必要时可向专业的咨询机构咨询，对其运营模式不断优化。只有在这种多方合作模式的基础上，才能有效降低各主体间的道德风险。该模式与其他模式的不同在于农户与下游产业公司不再直接合作，而是通过中介统一对外建立合作关系，而这个中介就是农户自发形成的合作社。最后，不应忽视政府在农产品转移到最终消费者手中这一过程中所发挥的重要作用。政府根据本地区的实际情况建立相应的监督制度和规范标准，并为采购、配送、营销、价格等环节的稳定运行保驾护航。此外，建立规范的行业协会，用于生产主体间的交流，规范行业行为。
对原有渠道优化。针对原有市场，可以优化资源配置，对原有机制进行改造升级，提高市场效率，降低交易成本和渠道成本。若本地适合建立交易市场但还没有，可以通过多种途径建立。新的交易市场建立有效运作规范，互相监督，保障市场有效性。及时更新交易平台，保障渠道的畅通性。但也应遵守职业道德，规范自身营销行为，在行业协会应出台相应的规章制度，约束企业行为，提高行业信誉。
针对食品加工企业、餐饮企业等大型消费者，可以通过农业合作社建立起关系型渠道。双方进行信息共享、风险共担、加强企业合作等方式锁定目标市场，降低渠道风险，从而提高行业竞争力。对于一些大型连锁企业而言，其原料采购一般都是集中统一进行的，因此针对这类企业应该由专门的客户小组负责，为其提供专业完善的解决方案，并建立长期合作关系。另外，当需要稳定收益，降低不确定性时，尽量与加工型企业直接签订交易合同，此类交易多成交数额大，交易次数少，交易时间长，价格比较稳定。
建立新渠道。除了优化原有渠道外，针对部分农产品，还可以借助网络途径进行销售。这类商品应该存在以下特点：首先，单位价值高（重量或者体积），其次，保质期长，不易变质，耐存储，例如：部分干海鲜，干果等。这里的网络渠道不仅仅是在某一平台上开设网店，还应该通过多种网络途径进行宣传、促销，以提高知名度，包括微博、微信、e-mail等。并在此基础上，建立网络化渠道。这里的网络化是指通过互联网及虚拟信息平台对流通渠道内各主体的信息进行同步和共享，提高农产品流通速度。包括通过互联网进行数据交换、建立网店等。还应高度重视期货市场和拍卖市场的建立，这两种市场能够在最大程度上降低收益不确定性和充分排除信息壁垒。
与政府配合，发挥市场有效性。首先，与政府积极配合的目的之一在于引导市场良性循环，提高市场有效性。因此，应积极鼓励企业进行农产品的深加工，提高农产品附加值，从而提高产品多样性，扩大市场容量，并且鼓励社会资金、大型企业和优秀人才进入农产品营销渠道的建设中去。为实现这些目的，政府应在土地、税收、运输流通和行政审批等方面给与积极扶持。还应加强市场监管，规范企业的交易行为，建立科学系统的市场评价体系和针对突发状况的应急方案。另外，还应为渠道人才的培养提供必要的帮助，从而在根本上为扩大市场需求，增强市场活力不断提供人才输出，例如，可委托相关科研院校和专业机构为其提供定期的讲座和培训学习。其次，应控制农产品行业的复杂性和不确定性导致的市场竞争弱势，政府应该在其进行自由竞争的基础上进行重点扶持，合并小型市场，提高市场效率。据不完全统计，我国5000多家农产品批发市场中，有20%以上在建成以后未能开业，其农产品交易量也未能实现预期目标。因此，各地区政府应相互配合建立统一的管理监督机制，提高大型交易市场的活力，从而促进当地农产品营销渠道的高效有序运行。
（作者单位：宿迁学院商学院）
【注释】
①胡华平：《农产品营销渠道演变与发展研究》，华中农业大学博士学位论文，2011年。
②柳思维，黄毅，张国政：“农产品营销力影响因素模型与实证研究”，《商业研究》，2010年第2期，第134～137页。
③孟志兴，王广斌：“我国农产品物流渠道分析及对策建议”，《中国流通经济》，2012年第4期，第30～33页。
④何望：“我国农产品营销渠道现状与优化策略”，《经济研究参考》，2012年第23期，第41～42页。
⑤徐国强：“农产品营销体系的构建分析”，《现代营销》（学苑版），2014年第10期，第62～63页。
⑥张国斌，肖玉秀：“中小农户农产品微营销策略探讨”，《现代农业科技》，2014年第24期，第342～343页。
⑦张莉：“安徽省农产品营销模式分析与研究”，《湖北科技学院学报》，2014年第12期，第8～9页。
