煤矿安全生产的认识范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全生产的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 煤矿安全管理 以人为本 意义 具体措施

我国煤矿安全生产状况不乐观、安全生产体系不完善以及煤矿生产面临的困难多是严重制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状，违背了我国建设社会主义和谐社会的政治理念。

煤炭作为我国现阶段主要的能源，不仅是老百姓的生活必需品，同时也是重要的生产燃料和化工原料。但是，无论它的重要性有多大，都不应以矿工的鲜血和生命来换取。科学发展观的核心是以人为本，我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。我们一切的工作都必须以人民群众作为核心，全心全意的为人民服务，安全生产必须坚持“以人为本”。

一、实施以人为本安全管理的意义及现状

1.以人为本安全管理的意义。安全生产不仅关系着煤炭企业能否持久健康发展，而且关系着千家万户的平安幸福，安全生产是人们不断关注和思考的焦点，更是煤矿生产工作的重点。一次次的矿难让我们失去了多少宝贵的生命，在每次事故背后，人为因素是事故原因中的一个主要因素。因此，以人为本的安全管理理念正是“安全第一”这一指导方针的基本手段，对人的管理，是煤矿安全管理中的重中之重，在安全生产管理中有着重要的意义。

2.以人为本安全管理的实施现状。（1）实施以人为本安全管理的有利因素。首先近年来煤矿企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中建立了一套较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是煤矿三大规程的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的颁布实施，对以人为本的安全管理实施提供了强有力的政策支持，为推进人本管理创造了良好的大环境。

（2）实施以人为本安全管理的不利因素。煤矿企业并不缺乏管理制度，缺的是能持续保持并能不断提升的执行力。而且煤矿行业从业人员素质偏低，大多数是农民工，没有经过专业的生产技能和安全生产培训，安全生产意识薄弱，在生产过程中不能自觉的执行安全生产相关规定。以上种种，不利于以人为本安全管理的实行。

二、实施以人为本安全管理的措施

以人为本的安全管理是以人的生命安全和身体健康为本，安全不仅仅是为了生产，首先是为了人，为了人的生命安全和身体健康不受损失。而现实中安全生产仍然是我们煤矿发展过程中最大的“拦路虎”，根治矿难、保护矿工生命安全，已经是刻不容缓的第一课题。我们必须要采用思想教育与培训、管理和装备等相结合的手段，让安全管理深入人心，提高安全管理效率，实现安全生产的长治久安。

1.思想教育以人为本。人既是安全工作的受益者，又是事故发生的受害者。做好煤矿安全生产管理工作，首先就是要加强矿工对安全工作的认识，从根本上认识安全与煤矿生产之间的关系，意识到安全其实是关系到自身生命安全的事，这样才能确保煤矿安全生产长治久安。在生产过程中，必须放弃过去生硬死板的安全教育方式，大力推进人性化思想教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，深刻领会个人的安全与家庭的幸福息息相关，使职工发自内心地重视安全。

2.安全培训以人为本。进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平。现在煤矿井下作业工人中有相当一部分人不具备必备的文化程度、安全知识和技术素质，这既拖了煤矿发展的后腿，也给煤矿安全生产管理增加了难度。要根据培训对象的年龄结构、文化层次等因人施教，因材施教，丰富课堂活动，增强培训的趣味性，通过各种形式的教学方式让职工达到应知应会，提高自身技能。有针对性的培训各岗位员工，不走过场，在理论学习的基础上，加强实践学习的力度，不但会说，更要会做，提高职工的学习积极性。

3.装备和技术创新以人为本。要努力改善职工的劳动和环境条件，加大安全投入，淘汰落后的装备、技术、材料、工艺，提高矿井的安全性。采用先进的技术，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，用现代化技术保障煤矿安全生产和矿工安全。让职工在体验新科技新装备带来的工作方便之余，更能体会其带来的最大效能和安全保障。

4.管理以人为本。在煤矿安全生产管理过程中，“以人为本”首先要以人的生命为本，将人的生命放在第一位。一切工作都是为了人的根本利益，一切工作都是靠人去完成的，要充分调动人在安全生产全管理中的积极性、主动性，推进安全生产的人性化管理，突出人在安全管理中的核心价值。培养职工安全生产的良好习惯，杜绝冒险蛮干和各种违章行为，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。

5.后勤服务中的以人为本。后勤服务的以人为本，就是以人的需要作为一切工作的出发点。不仅要做好企业内部和生产现场的安全管理工作，更要做好职工生活、住房、交通、学习等后勤服务工作，为职工解除后顾之忧，充分感受企业大家庭的温暖，从根本上降低安全事故发生的可能性。最大限度的解决好职工生产生活上的困难和问题，从而获得职工对安全管理工作的理解和支持。

6.企业安全文化以人为本。安全文化是企业与职工在实践过程中逐步形成的，企业的各项工作应竭力让安全文化融入到每个职工的思想和行为中。企业文化在本质上属于人的范畴，其推行的效果，也要看其员工的文化层次、接受能力和贯彻执行的自觉性，因此，企业安全文化的建设和完善，必须坚持以人为本的原则。始终把人民群众生命安全放在首位，这是党和国家坚持“以人为本”的最真实体现，我们应当树立以人为本的科学发展观，积极为构建和谐的煤矿安全生产环境贡献自己的一份力量。

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【关键词】 地质测量 煤矿 安全生产 作用

在市场经济体制下，各行各业的企业都在向管理要效益，煤矿企业也不例外。安全生产是煤矿企业管理的一个重要组成部分。值得注意的是，煤矿安全生产是一个全方位、全员、全过程的系统工程，这个系统化的工程决定了地质测量对煤矿安全生产也会有一定的影响[1]。因而本文对地质测量在煤矿安全生产中的作用进行探讨。

1 地质测量在煤矿安全生产中的作用分析

从现有的煤矿安全生产情况来看，井下生产工作有着一定的危险性，这些危险性与煤矿安全生产中所要面临的诸多不确定影响因素有着密切的联系，如地质条件的限制等等[2]。这就决定了地质测量在煤矿安全生产中必然会发挥着重要的作用。

首先，地质测量是我国现有煤矿安全生产的基础。地质测量工作水平的高低，对煤矿安全生产的基础有着重要的影响，地质测量是煤矿企业开展各类开采作业的关键和基础。换句话说，地质测量水平的高低直接影响着地质资料预报的准确性，这些地质资料直接关系着煤矿企业的安全生产，这是由地质测量是煤矿安全生产的预防性工具决定的。比如，在煤矿掘进和井下施工过程中，可以通过地质测量加强对现场地质状况的测量与分析，为具体的煤矿安全生产提供与此相关准确的断层状况，促进施工作业水平的提高。

其次，地质测量是我国现有煤矿安全生产的技术保证。不同的煤矿企业在安全生产过程中所面临的情况存在一定的区别，煤矿生产中所面临的地质环境也有着较大的差异性，这就决定了矿山开采过程中的煤层、规模以及开采方式和方法都存在一定的区别，其上覆地层的岩性与厚度因此也存在着一定的差异性[3]。这些情况的存在，导致煤矿生产环境地质问题模式与影响程度等因素都存在着较大的差异性，而地质测量工作能够通过自身的工作结果，为煤矿安全生产提高地质测量方面的保障，在煤矿安全生产过程中发挥其特有的作用。如地质部门要对有岩浆岩侵入的煤炭测定煤的变质带范围及变质程度进行地质测量，测定煤层冲刷及其他原因导致的薄煤带范围对煤质及回采的影响，通过核实后的煤厚计算工作面储量，为煤矿安全生产衔接提供可靠的依据。地质测量部门还应经常分析研究周围已采工作面资料，结合现工作面的地质情况，预报未开拓区的地质变化，每季度末对该季度内的地质预报的准确程度做一次全面总结，为下一季度地质预报提供借鉴等等。

总之，地质测量在煤矿安全生产中有着重要的作用，这些作用的存在，决定了地质测量工作中应关注到煤矿安全生产的实际需求，并结合这些需求不断的优化地质测量工作。

2 地质测量在煤矿安全生产中的应用建议

结合上文对地质测量在煤矿安全生产中的作用分析，本文以地质测量工作联系密切的人、技术以及工作流程等为基础，确定以下地质测量在煤矿安全生产中的应用建议：

2.1 全面提升地质测量工作人员素质

地质测量工作本身是一门实用性很强的技术科学，这就决定了地质测量工作人员素质的高低对煤矿安全生产作用的发挥有着决定性的作用。要培养高素质的地质测量工作人员就必须注意知识更新与相关业务培训；做好地质测量的研究基础工作，地质测量资料的编制和管理；研究地质测量基础资料，提高对矿区地质规律的认识和掌握能力。提高地质测量工作人员对煤矿灾害的预测精度，最大程度的减少在安全生产方面的损失。

2.2 加强先进技术的应用效果

伴随着科学技术的发展，地质测量的数字化与信息化工作开展得很顺利。信息化是我国现有煤矿安全生产的助力器。煤矿地质状况本身是动态的，测量资料也是活跃、动态变化的，不确定性较强。伴随着地质测量以及煤矿安全生产工作的不断推动，煤矿地质测量资料的积累会增多[4]。人工检索、分析和处理地质测量信息资料是无法满足煤矿地质测量在煤矿安全生产中作用发挥的需要。必须要利用计算机以及网络技术等先进技术来实现煤矿地质测量数据的自动化管理，进而为煤矿安全生产提供服务。

2.3 优化地质测量工作流程

煤矿安全生产所涉及到的内容较多，这与生产系统本身复杂与环节众多有着密切的联系。地质测量工作流程的优化能够有效的提高其在煤矿安全生产中作用的发挥，有效的减少人身伤亡和财产损失。煤炭在地质测量工作中应严格贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，为煤矿安全事故的发生与处理提供可靠的资料。对于煤矿安全生产来说，是否有精确的测量数据，是有效地控制、应付各种地质和水文灾害事故发生的重要因素。

2.4 保证地质资料的准确性

煤矿安全生产环境有着特殊性的特点，也就是说地质环境复杂为开采作业带来困难。因而，准确的地质资料是安全生产的保证。准确的测量数据能够确保煤矿企业安全生产工作的顺利进行。尤其是对井下测量导线点与高程点的控制，其精确度是地质安全的根据。地质测量提供的精测量数据是采掘作业过程中正确处理好巷道贯通工作的基础[5]。能有效的预防误透空区，最大限度的预防瓦斯或者透水事故的出现。

3 结语

综上所述，地质测量在煤矿安全生产中作用的有效发挥，要从提高人员素质、先进技术应用水平以及确保资料准确性等方面入手，通过企业上下重视，齐抓共管，从管理上下功夫，全面提升地质测量在煤矿安全生产中的作用发挥。进而在创建满意矿区、和谐社会的活动中发挥积极有效的作用。

参考文献：

[1]毕全贵，王广岩，王广红.矿井地质预报在煤矿安全生产中的应用[J].科技向导，2012.（18）：236.

[2]刘磊.矿山测量在煤矿生产中的应用研究[J].河南科技，2013.（7）：32.

[3]白文明.地质测量在煤矿安全生产中的重要作用[J].工程技术，2013.（9）：192.

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同志们：

今天，我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是，分析我市地方煤矿安全生产形势，总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，吸取教训，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重，在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。

但是，我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来，我市地方煤矿发生两起较大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特别是"10.9"海州区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我们再次敲响了安全生产的警钟。

我市地方煤矿安全生产事故多发，固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。

煤矿安全生产，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持"安全第一，生产第二"的原则，全面落实"两个主体责任",不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。

二、健全制度，强化监管，落实政府的安全生产监管责任

责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来，县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。

一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。

二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。

三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定，加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿"一通三防"、防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。

四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严，决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，在依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。

五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设，是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，做到机构、人员、经费、职能"四落实".要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。

三、加大投入，强化管理，落实企业的安全生产主体责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。

一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用，加大安全投入，确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的，不得生产。

二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。

三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育，提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，在职工中普及安全生产常识。

四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。

四、加强督查，追究责任，确保安全生产工作落到实处

安全生产，人命关天。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。

一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查，督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。

二是加大考核力度。安全生产管理水平，是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容，将落实安全生产责任情况实行"一票否决",对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。

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召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是分析我市地方煤矿安全生产形势，今天。总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，讲四点意见。

一、吸取教训，提高认识。切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，煤炭产业在市地方经济中占有重要比重。促进了市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。

市地方煤矿发生两起较大事故，但是市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来。一起重大事故，造成了20人死亡，特别是10.9海州区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我再次敲响了安全生产的警钟。

固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，市地方煤矿安全生产事故多发。但主要还是煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。

事关经济发展和社会稳定，煤矿安全生产。事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持“安全第一，生产第二”原则，全面落实“两个主体责任”不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。

二、强化监管，健全制度。落实政府的安全生产监管责任

县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来。但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。

分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人。要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。

把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制。实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。

加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定。对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿“一通三防”防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。

决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严。依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。

做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设。做到机构、人员、经费、职能“四落实”要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。

三、强化管理，加大投入。落实企业的安全生产主体责任

要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，煤矿企业是安全生产的责任主体。严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。

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加大安全投入，一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用。确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的安全监控系统不能保持运转的不得生产。

积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步。及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。

坚持班前警示教育，三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训。提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，职工中普及安全生产常识。

加大对重点部位的排查力度，四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度。及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。

四、追究责任，加强督查。确保安全生产工作落到实处

人命关天。抓好煤矿安全生产工作，安全生产。责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。

督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查。及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。

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在企业生产中，安全永远是第一位的，煤矿企业也是如此。保证煤矿企业的安全生产，可以有效保证人民群众的生命财产安全，保证社会的稳定发展。为此，研究煤矿安全生产管理防护措施是非常重要的。所以，本文从煤矿安全生产管理的重要性出发，探讨了煤矿安全与煤矿生产的关系以及安全在煤矿生产管理中的作用，在此基础上，重点探讨了煤矿安全生产管理防护措施。最后得出：在以后的煤矿安全生产管理中，只有建立科学有效的煤矿安全管理制度体系，全面强化煤矿工人的安全技能，提高职工安全操作的自觉性和主动性，才能确保煤矿企业的可持续发展。

二、煤矿安全与煤矿生产的关系

人们常说安全为天就说的是这个道理，坚持不安全不生产，生产必安全，安全才生产。这也是企业安全生产的要求所在。由此可见，安全和生产是相互依存，相互制约的，也可以说两者是同时出现的，没有单纯的安全也没用单纯的生产。所以，我们在煤矿企业的生产中，必须把安全放在最重要的位置。

三、安全在煤矿生产管理中的作用

安全管理在煤矿企业的作用主要体现在一下三个方面：第一，对周边的环境和工作中的安全隐患要有较深的认识；第二，要有对安全隐患进行防范的措施；第三，时刻要有安全生产的意识。因此，只有矿工安全意识到位、隐患排查到位、操作技能到位、处置措施到位，才能真正达到本质安全状态，实现煤矿企业的长治久安、高效稳定生产。

四、煤矿安全生产管理防护措施

本文作者通过多年的煤矿安全生产管理经验，结合相关的煤矿安全生产管理的资料和文献，总结出如下煤矿安全生产管理防护措施：强化思想素质和职业道德教育；建立责任考核长效机制；有效的开展事故反思学习；精细化管理的有效推行。

（1）强化思想素质和职业道德教育

注重安全思想素质和职业道德教育是企业安全生产的人员自身要求条件。煤矿企业的安全生产管理要做到以人为本，只有人人增强了安全防护意识，才能真正从根本上提高安全生产的质量和水平。为此，企业要定期进行思想素质和职业道德安全教育培训工作，另外，要多渠道、多方位地招收和录用思想文化素质比较高的人员充实安监员队伍。通过这些素质教育，才能全面提高职工队伍整体素质，促进煤矿安全生产。

（2）建立责任考核长效机制

安全责任考核长效机制的建立是保证煤矿企业安全生产的关键因素。通过制定有效的安全考核和激励制度，让煤矿企业的所有职工都认识到安全生产的重要性，以及安全生产带来的经济和社会效益。对出现事故的单位进行行政处罚和经济处罚，在全矿上下形成人人保安全的局面。这样，有效的责任考核长效机制和职工的收益挂钩，可以让职工更加的注重安全生产，注重标准化工作。

（3）有效的开展事故反思学习

事故反思学习可以让每位煤矿员工认识到不遵守安全标准的危害性。这样通过反思学习，寻找事故原因，有效的落实事故防范措施。具体的做法包括以下几点：第一，进行题目加案例培训教育。根据现场实际，制定出职工不规范操作的考试题，结合历史上因同类型不正规操作发生的事故，给家庭带来的痛苦，给企业造成的经济损失和社会影响。第二，让三违人员进行现身说法。通过思想教育让三违人员认识到讲解自身违法行为的重要性，通过他们的实际违法问题，来对身边的同事进行教育，通过现身说法，来增强意识。

（4）精细化管理的有效推行

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（二）开好班前会。作为煤矿生产企业每天都有职工上下班，开好班前会是搞好安全生产工作的一个重要议程，通过开班前会每个区队总结上一个班存在的问题和隐患，安排本班的安全生产工作，并对工作中的安全问题提出要求以及落实上一班工作中班存在的问题和隐患的处理情况的，对一些新工作操作技术进行学习，主持人要认真观察每个工人的思想情绪和神态，如有异常作好思想工作。

（三）安全学习。矿委和区队定期对工人进行安全学习，学习上级部门的文件和有关政策，让工人了解当前煤矿形式的严峻性，并根据政策监督煤矿企业；组织学习三大规程，使工人不断的加深了解，同时开展抓“三违”的活动，推动我矿形成一个你追我赶的良好的安全学习氛围。

（四）落实制度。好的企业就有一.套好的安全管理制度，建立建全企业的各项有关制度是当前式必可行的，好的制度有待于职工的认真落实，是从落实制度过程中的反馈意见中提取的，没有制度的企业只是一团乱麻，要用制度来约束工人，达到安全生产管理的目的。

（五）现场管理。对于一个区队工作面的安全、质量、生产的好坏关键在于要有一名好的班组长，好的班组长就能用好的办法和正确的思想来指挥一线，他是煤矿企业最靠前的现场指挥员和战斗员，能正确处理安全与生产的辩证关系，这样是职工有了一个安全后盾，一个良好的安全工作环境，职工也就能团结一心搞好工作，因此好的班组长是抓好现场管理的前提，是创造安全、质量、生产一流的必要条件。

（六）以人为本，提高职工素质。要搞好一个企业首先干部职工要团结一心，这就要求干部要经常深入职工，贴切职工生活的，听取正确意见；了解职工的家庭环境、生活的环境以及每天上班时的思想动态，随时作好职工的思想工作，解决职工的生活的困难，使职工深感到矿如到家，这样才能让职工有一个好的心情，好的心情高的素质是煤矿安全生产的必不可少的条件；没有职工我们的安全生产就无从谈起，没有好的心情我们的安全生产就无保证，因此以人为本，提高职工素质是我们搞好企业的前提。

对煤矿企业的基层工作产生了一些心得体会，已以文字书面形式提交矿委，好的企业不但要有好的基层工作者，更应该有好的矿委领导及好的决策层，以及好的煤矿安全生产监督工作和安全基础管理工作，同时还得有好的安全生产技术管理工作，下面将我自己的心得体会表白如下：

一、好的企业要有好的矿委领导及好的决策层。矿长和业主对煤矿安全生产负总责，作为煤矿企业的决策层和直接受益者，必须对煤矿安全生产负责，做到“执行上级安全规定不打折，完善煤矿安全制度不走样，狠抓全员培训不放松，加大安全生产投入不欠账，排查安全隐患、追究安全责任不手软”。负责贯彻执行国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规及上级有关煤矿安全生产的指令和决定；负责建立完善安全生产管理机构；负责组织落实安全目标管理、安全生产检查、安全隐患排查、安全奖惩兑现等各项规章制度；负责开展安全质量标准化活动。业主必须做到“三个到位”：一是安全思想认识到位。正确处理安全生产与经济效益的关系，要给煤矿安全工作人员讲安全生产课，要定期不定期地到煤矿生产现场检查安全生产工作措施的落实情况的，切实抓好煤矿安全生产工作；二是安全制度措施要到位。不准随意更换矿长，不准为安全副矿长分配安全生产以外的任务，不准下达超产指令；三是安全生产投入要到位。保证矿井现场管理设施设备、安全技术改造、安全技术培训等方面的优先投入。

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关键词：煤矿生产；通风安全；制约因素；对策

中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济社会的发展，我国煤炭开采行业获得了迅猛发展，煤矿开采技术和生产效率也取得了明显进步。在看到成绩的同时，我们还要充分认识到随之而来的却是煤矿事故的频频发生。在人们权利意识不断觉醒的今天，实现煤矿企业的安全生产具有重要意义。

煤矿企业的安全生产很大程度上取决于矿井通风，矿井通风是消除粉尘以及瓦斯的有效手段，加强矿井通风管理是实现煤矿安全生产的关键。在国家高度重视煤矿安全生产的背景下，加强煤矿通风安全管理就成为了煤矿企业的必然选择。当前，在我国的煤矿生产过程中，还存在多种制约矿井通风的因素，加强对这些因素的研究，并提出对策是提高煤矿通风安全管理水平的关键。

煤矿通风安全的制约因素

经过对煤矿生产的各个环节的调查发现制约煤矿通风安全的因素有很多，但大致上可以分为两类:一类是环境方面的因素，另一类是人为方面的因素。在这两类因素中，主要是人为方面的制约因素在起作用。

（一）环境方面的制约因素。所谓环境方面的制约因素，主要指的是两方面的因素，一是自然环境；二是煤矿现有设备状况。在自然环境方面的制约因素，主要有三点：一是瓦斯涌出量过大。在煤矿开采过程中，开拓、开采范围大绝对瓦斯涌出量也大或者所开采的煤层瓦斯含量大，瓦斯涌出量就大，瓦斯涌出量的增加会增大安全生产的风险。二是煤层地质结构复杂，在开采中会增加自然灾害的威胁。三是存在严重的爆炸性粉尘危险，自然发火也极有可能发生。

接下来探讨煤矿自身制约因素，这主要是体现在四个方面：一是煤矿生产布局不合理，煤矿通风网络不稳定，通风系统还很不完善；二是防尘设备不健全；三是通风能力不强，无法进行有效通风；四是机电设备的不完善。

（二）人为方面的因素。所谓人为方面的制约因素。基本上可以分为四类：一是煤矿安全生产意识淡薄。二是对通风安全的重要性认识不足，三是安全基础工作有待加强，四是管理技术滞后。

在多年的煤矿开采经营中，长期存在着一种重生产，轻安全的现象。煤矿管理者经常采用高工资的方法来激励井下工作人员，使得井下工作人员在违反规章制度的前提下开采，最终造成安全事故。煤矿员工对煤矿通风的重要性认识不足，也是一个重要的制约因素，有些煤矿员工虽然意识到了煤矿安全生产的意义，但是对于煤矿通风的重要性却认识不足，没有认识到煤矿通风是实现安全生产的关键。对安全工作的不重视，最终导致煤矿安全基础工作的薄弱，煤矿安全基础工作薄弱，会使得煤矿通风安全管理最终失效。基础工作薄弱主要体现在缺少安全培训工作和安全技术装备落实不到位。安全管理技术的不到位是制约通风安全的重要因素。安全管理技术滞后，会导致通风安全管理存在较大被动型。

预防措施

上文详细分析了煤矿通风安全管理中存在的一系列制约因素，在充分了解了这些制约因素之后，就来针对这些制约因素提出专门对策。在煤矿通风安全管理中，重点是要做好人为方面的预防工作。

（一）针对环境方面的预防措施。经过认真分析，针对环境方面的预防措施重点是要做好各种设备的维护工作。一是要加强对机电设备的管理，保持机电设备的完好，运转正常。二是要加强局部通风管理，在掘进工作面必须实现 “三专两闭锁”，严禁无风、微风或违反作业规程的串联通风。三是要严格控制粉尘，在各转载点安装防尘洒水装置，降低粉尘浓度。四是要保证瓦斯监控系统有效，瓦斯监控探头要及时调校。五是要做好煤矿矿井通风安全评估工作。六是要优化生产布局，完善通风系统，坚持“以风定产”，严禁超通风能力生产。七是要加强采空区、盲巷、旧巷管理，及时打上密闭或栅栏，同时做好瓦斯检查工作。八是要做到瓦斯抽采达标，防突措施到位。

（二）针对人为方面的预防措施。上文提到人为限制因素是最重要的限制因素。因而针对人为方面的预防措施，也将是实现安全生产的重点。笔者认为针对人为方面的预防，主要是要做好三点：一是要坚持以人为本的发展理念。二是要建立完善煤矿通风安全管理制度，三是提高煤矿通风安全管理人员的素质。接下来，就来详细论述这三个措施：

（1）坚持以人为本的发展理念。在煤矿生产中煤矿企业要把以人为本的发展理念放在第一位，要高度重视煤矿的安全生产，要重视井下工作人员的健康状况，要保证煤矿员工的合法利益，在煤矿生产过程中要实行轮休制度，要实现煤矿员工的全面发展。

（2）完善煤矿通风安全管理的相关制度。煤矿通风安全管理是一个系统工程它涉及到煤矿生产的各个环节，我们要想提高通风安全管理的水平，就必须建立健全相关的规章制度，并把通风安全管理责任落实到个人去。

（3）要努力提高通风安全管理人员的素质。煤矿通风安全管理水平很大程度上取决于煤矿安全管理人员的素质。煤炭企业要加强管理人员素质的培训，特别是加强通风管理的培训工作，要增强管理人员的责任心，树立“瓦斯事故就是责任事故的”思想，重视煤矿通风。

（4）加强煤矿通风安全管理技术。通过引进新技术、新工艺，提高煤矿通风安全管理水平。

煤矿通风对于煤矿安全生产具有重要意义，在未来的发展中，煤矿企业重视通风安全管理是煤炭企业的必然选择，当前实现煤矿通风安全管理的制约因素有很多，最为重要的就是人为方面的限制因素，煤矿管理人员要重视人为方面限制因素的预防。

参考文献

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【关键词】机电技术管理；安全生产；机电结构体系；安全监控；安全制度建设

一、引言

煤矿生产作业是一项风险比较高的行业，由于管理不善，经济利益的驱使，作业人员业务水平不高、机电设备管理等方面的原因，常常会有煤矿安全生产事故发生，这些事故不仅给人们的生命财产安全带来巨大的损失，也影响了煤矿企业经济社会效益的增长。为了保证安全生产，提高煤矿企业的综合效益，在生产实践中，采取相应策略加强煤矿机电技术管理是十分必要的。文章主要结合煤矿生产的实际情况，探讨分析了煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用的相关问题，并提出了相应的加强煤矿机电技术管理的策略，希望能够引起人们对这一问题的进一步关注，能够对提高煤矿安全生产水平发挥指导作用。

二、我国煤矿安全生产的现状

近些年来，我国煤矿开采事业取得了快速的发展，煤矿安全生产工作也取得了较快的进步，它在满足人们能源需求，促进经济发展等方面发挥着重要作用，但是也存在着一些问题与不足。

1、煤矿安全生产取得的成就。主要表现为安全生产取得了重大进步，煤矿集团生产每百吨煤的死亡人数大大下降，安全质量标准化建设初步取得显著成效，瓦斯治理效果更加显著，瓦斯超限大大减少，建成一些瓦斯治理示范矿井标准，矿井的防水治理措施更加到位，安全监管更加严密，隐患排查更加深入，安全氛围逐渐浓厚，煤矿安全生产整体上得到了较高水平的提升。

2、煤矿安全生产存在的问题与不足。尽管煤矿安全生产取得了较大的发展和进步，但是仍然存在着一些问题，主要表现为：在煤矿改建和扩建的过程中，对“三同时”制度的认识不足，一些技术改造项目实施比较晚，安全设施不合理，竣工验收工作没有落到实处；一些煤矿企业缺少专职技术人员，没有及时绘制矿井的图纸，也没用定期交换图纸，难以迅速掌握井下的真实情况，施工作业存在比较大的随意性；一些煤矿没有建立完善的安全管理机构，专业的安全技术管理人员配备不足，影响煤矿的安全生产工作。

三、煤矿安全生产机电系统存在的问题

机电系统的正常运行与煤矿安全生产有着紧密的联系，因此，为了保证煤矿安全生产，有必要采取相应的措施加强对机电系统的运行管理，加强对设备的维护。然而，从整体情况来看，目前机电系统仍然不同程度的存在问题，主要表现为：机电设备老化，受到资金等条件的制约，设备没有及时更新；机电设备过多负荷，为了适应煤矿生产的实际，提供生产效益，机电设备常常承载过多的负荷，这不仅影响设备的正常运行，还可能导致事故的发生；机电技术测试手段落后，对一些故障不能及时测试出来，也难以提前采取措施对设备进行维修，从而导致设备故障，不仅影响正常的生产工作，还可以导致安全事故的发生；机电设备配置不合理，一些设备比较落后，不能很好的适应煤矿生产的实际情况。

四、煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用

煤矿安全生产是煤矿企业孜孜不倦的追求，也是煤矿生产的基本的要求。为了应对煤矿安全生产存在的问题，加强煤矿机电技术管理，笔者认为可以采取以下相关策略。

1、加大煤矿机电技术管理的科技投入。管理技术落后是导致煤矿机电事故频发的重要原因，机电安全管理以提高煤矿企业的安全管理水平为目的，根据具体情况，科学合理的安排资金投入是保证煤矿机电安全、促进生产安全进行，提高煤矿企业效益的重要手段。加大科研投入首先要加大机电安全的科研投入，安排的专项科研经费必须全部用于改善安全生产，不能将其用在其他方面，保证资金落到实处。各级煤炭安全生产主管部门需要贯彻落实安全生产方针，完善各项规章制度，加强施工队伍建设，重视科研人才的培养，加大对煤矿机电技术安全生产的科技投入。

2、构建科学合理的煤矿机电结构体系。这是保证机电安全运行的前提和基础。对整个煤矿机电系统来说，首先就要保证电网精干、高效，并且电源可靠。在设计的时候，为提高安全可靠性，应当采用双电源、双回路进行供电，保证煤矿有两路独立电源线路。对瓦斯抽放泵、通风机要采用专用双回路，合理选择供电电源，保证电源的可靠性。

3、实现煤矿机电运行的安全监控。在煤矿机电系统中，配备机电监测监控系统，对电网的安全参数和设备的运行状态进行实时监控，提高煤矿电气自动化水平。比如某煤矿资源条件复杂，煤层厚度不一，难以实现煤炭的规模化生产，不过，煤矿企业推广各种节能设备，并安装了安全监控和安全风险评估系统，不仅提高了煤矿的安全水平，还提高了产量和整体效益。安全监控系统不仅能够实时监控井下的整体环境，及时排除可能存在的隐患，还有利于改善矿井的生产情况，提高煤矿企业的整体效益，因此必需高度重视。

4、加强煤矿机电设备安全制度建设。制定完善的煤矿安全生产责任制度，保证各项制度落到实处，提高各项制度的执行力度。相关部门要重视对安全制度、安全管理的研究工作，对于实践中遇到的新情况和新问题要加强研究力度，提出切实可行的对策。加强矿井的“一通三防”工作，落实通风区管理制度。提高安全管理工作在整个煤矿生产的地位和作用，加强管理人员的资质培训，充实矿井的专业技术力量，加大安全绩效考核力度和安全事故的问责制，保证各项安全制度得到贯彻落实。开展安全生产的讨论和竞赛活动，营造企业安全生产的文化氛围，提高所有员工安全意识。

5、提高煤矿机电技术人员的业务素质。在煤矿安全生产工作中，人的因素是最重要的，因此，必须加强人的管理，提高煤矿机电技术人员的业务素质。一方面，要重视对优秀人才的引进工作，不断充实煤矿机电技术人员队伍。另一方面，要加强对机电技术人员的培训工作，在进行培训的时候，将理论知识学习、案例分析、实际操作技能演练结合起来，使技术人员更好的掌握各项技能。此外，还要完善对机电技术人员的考核制度和奖惩制度，促进他们不断提高自身的业务素质。

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一、组织机构

市局成立推进全市小煤矿安全生产“三项行动”工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

二、工作目标

扎实开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，加强全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大全市小煤矿安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化全市小煤矿安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强全市小煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高小煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市小煤矿安全生产形势持续稳定好转。

三、重点内容

（一）执法行动的重点内容：

1、无证或证照不全从事生产的；

2、超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产的；

3、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

4、瞒报事故的；

5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

8、其他非法违法生产、建设行为。

（二）治理行动的重点内容：

1、安全管理机构不健全和技术人员配备不足的；

2、干部下井带班制度执行不严格的；

3、仍使用国家明令禁止的落后工艺和淘汰机电设备的；

4、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

5、受自然灾害威胁而未落实防范措施的，以及应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时、自救器配备不足的；

6、通风、排水、机电运输、防灭火、安全监控等系统不健全和压风、通讯、供水三条生命线未到采掘工作面的；

7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

8、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

9、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

（三）宣传教育行动的重点内容：

1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范煤矿建设；

4、完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

5、深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；

6、加强安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、工作步骤

(一)认真学习发动，开展自查自纠（5月底以前）。

各单位结合本实施方案，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对本单位存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确定整改时间，安排整改资金，认真组织整改，全面、及时、主动地排查和消除事故隐患。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。

1、组织相关部门开展联合执法检查，严厉打击各类非法违法生产行为；

2、进一步强化瓦斯综合治理和整顿关闭，切实防范和遏制重特大事故发生；

3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等安全措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故；

4、认真组织开展安全生产月等宣传活动，加强教育培训，提高从业人员安全素质；

5、各单位在9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

针对四季度煤矿安全生产的特点，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。组织开展“回头看”行动，对督促检查中发现安全隐患和问题的整改情况进行复查。

五、具体要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，按照本实施方案要求制定具体的实施方案，认真组织开展自查自纠，全面排查治理隐患，及时研究解决威胁安全生产的问题，提升本质安全水平。要把责任层层落实到人，责任追究到人，督促干部职工共同做好安全生产工作。

篇10

刚才，*副县长总结了全市20*年煤炭工作并对2009年煤炭工作进行了安排部署，我完全赞同。会议还对20*年煤矿安全生产工作和电煤调运工作的先进集体、先进个人进行了表彰，*县长与产煤乡镇街道、市煤管局与各煤矿业主分别签订了2009年度煤矿安全生产目标责任书。在此，我代表县委、县政府向获奖的单位和个人表示衷心祝贺，希望你们再接再厉，干出更加优异的业绩。同时也希望产煤乡镇街道和各业主能认真按照工作部署和责任书的要求，切实履行好各自职责，坚持以整顿促规范，以规范促发展，不断提升我市煤炭产业的质和量，实现安全生产与可持续发展同步。下面，我再讲四点意见。

一、正视成绩与问题，进一步增强安全生产责任感和紧迫感

20*年以来，各产煤乡镇街道、相关部门、各煤矿在县委、县政府的正确领导下，思想重视，领导加强，措施到位，责任落实，共同努力，全市煤矿安全生产形势稳步好转。

（一）四项控制指标全面下降。20*年，全县煤矿发生各类事故*起，死亡*人，受伤*人，直接经济损失*余万元，与上年同期相比事故起数减少2起、死亡人数下降1人，四项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）下降幅度均超过往年同期水平，居全市前列。

（二）安全监管体制日趋完善。县委县政府成立了煤矿安全生产监督管理办公室，配备了专职的煤矿安全行政执法人员；全市18个产煤乡镇街道均成立了安全生产办公室，共配备专职工作人员38人。煤矿安全生产工作相关经费被纳入县财政预算，并配备了必要的安全监管设备。

（三）安全生产水平明显提高。煤矿安全管理逐渐规范，所有煤矿均设置了安全生产管理机构，配备了安全生产管理人员，制定了安全生产的各项规章制度，明确了从业人员的安全生产职责。全县煤矿都建立了监控系统，各煤矿瓦斯监测监控数据上传率达到*%以上。

（四）安全质量标准化建设初具成效。煤炭企业安全质量标准化建设工作取得阶段性成果,省上确定的*户安全质量标准化建设煤矿中*户通过验收，达到了不同质级的标准化矿井标准。其中，*煤矿达到二级标准；*等*户煤矿达到三级标准。

在总结成绩的同时，我们更应该清醒看到我县煤矿安全生产形势的严峻性、工作的长期性、事故的危害性，居安思危，警钟长鸣，进一步增强煤矿安全工作的责任感紧迫感，强化措施，创新工作，确保煤矿安全生产形势持续稳定。

（一）要清醒认识到煤矿安全生产形势的严峻性。我县煤矿安全生产工作与其它产煤区市县相比，任务更重，困难更多，压力更大。一是安全隐患较多。主要存在瓦斯煤尘、顶板、水患、煤与瓦斯突出等“五大”安全隐患，二是煤矿地质结构不稳定。一些煤炭赋存条件差，开采状况极不理想，随着矿井向深部延伸，自然开采条件将更趋恶劣，灾害程度将会进一步加剧，这些无疑在客观上为我市煤矿安全工作增加了更大的难度和压力。三是安全生产责任落实到位不够。据调查统计，全县发生的安全事故90%以上属于责任事故。四是安全生产压力较大。全国“两会”即将召开，抓好煤矿安全生产意义重大，中、省、市对安全生产要求更加严格，对事故责任追究更加严厉。当前，电煤生产及调运紧张、企业产销旺季、客货运输繁忙、不稳定的天气等因素又给安全生产增添了新的压力。

（二）要清醒认识到煤矿安全生产工作的长期性。煤矿安全生产隐患的多变性和突发性，决定了我们工作的长期性和艰巨性，务必不断地检查、发现和治理隐患，不断地改造、更新和提升安全技术，不断地强化、规范安全管理。目前，个别煤矿企业、监管人员对安全生产的长期性认识不足，安全警惕性不够。一是存在一劳永逸思想。认为一次性投入建设和整治了就可以保永安，可以睡安稳觉了，在后期管理、维护和更新方面不再注重，不再关心，致使有的标准化建设出现了倒退现象。二是存在懈怠思想。有些煤矿在较长时间内没有发生安全事故，出现了麻痹思想，放松了警惕，日常监管也不够到位。三是存在厌战情绪。有些煤矿对经常性的排查整治感到厌烦、疲倦，时冷时热，心存侥幸，不能持续保持抓安全生产的热情。四是存在短期行为。个别煤矿企业、监管人员没有牢树安全生产意识，不作长远安全规划，见子打子，头痛医头，脚痛医脚。

（三）要清醒认识到煤矿安全生产事故的危害性。煤矿安全生产是社会关注的焦点，异常敏感。安全事故牵涉面广、影响大、危害重，可以说是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企业出不起事。各位业主请你们算算帐，安全投入与事故损失比较谁多谁少，孰轻孰重？首先是经济损失大。按新规定直接赔偿死亡者每人不少于20万元，加上抢险施救和处罚等费用，动辄上百万元，至于造成的间接损失就更是无法估量。其次是法律责任重。按照法律规定，企业是安全生产的责任主体，一旦发生事故，业主及相关人员将会被追究法律责任。二是地方出不起事。一次事故，不仅耗费地方党委、政府大量的人力、物力、财力，打乱地方正常的工作秩序，影响对外开放形象，而且一批干部也将受到责任追究，可以说是“老板进圈，政府买单，干部掉帽”。三是工人出不起事。很多工人都是青壮年，上有老，下有小，是家庭的顶梁柱，一旦出事，无疑将给其家庭带来灾难。

二、狠抓整治和建设，确保持续达到安全生产条件

深入排查治理隐患，扎实推进标准化建设和科技兴安工作，防范重特大事故发生，为确保全县人民过上一个平安、祥和的春节，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定的环境，是当前首要的政治任务。

（一）深入开展煤矿安全隐患专项整治行动。前不久，县政府办已下发文件，对重点行业和领域的安全生产隐患排查治理专项行动作出了安排部署。从近期工作实际看，个别地方进展缓慢，效果不太理想。针对存在的问题，下步必须做好两项工作：一是认真开展安全隐患排查。各产煤乡镇街道、相关部门要立即成立排查领导小组，组织精干力量，对煤矿安全隐患进行一次大排查，不留死角、不留空档、不留盲区；各单位主要领导要亲自带队，深入一线查找隐患；各企业要认真组织开展自查自纠活动。二是切实抓好安全隐患整治。排查是前提，整治是手段，安全生产是目的。对排查出的安全隐患，相关企业要制定整治方案，做到资金、时限、人员和措施四到位，确保整治实效。凡存在安全隐患又没有整治或整治没到位的煤炭企业，一律责令停产停业整顿；凡企业主体责任不落实、长期不具备安全生产基本条件的，一律坚决依法予以关闭。

（二）切实抓好煤矿安全几项专题工作。一是重点抓瓦斯抽采利用工作，县上确定的*户煤矿务必于2009年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系统建设；二是2009年3月底前必须完成煤矿井下“三线建设”，即煤矿通讯系统、压风系统、防尘供水系统建设；三是防止节日期间超能力、超强度、超定员生产，严厉打击违法生产行为。此项工作由煤管局、安监局负责。

（三）扎实推进安全生产标准化建设工作。2009年是县委、县政府确定的安全生产标准化建设巩固年，各煤矿企业务必加大投入，合理规划；市级有关部门要加强组织领导，做好分类指导，总结推广先进典型，确保标准化建设取得实质性进展。凡标准化建设不能按期达标的煤矿，一律停产整顿。

三、落实责任和措施，扎实抓好春节期间安全生产工作

春节临近，这是全国人民的大事、喜事。中、省、市相继进行了一系列安排部署，各单位要根据各自工作实际，围绕“两个确保”目标，即确保不发生较大以上事故、确保煤矿安全生产形势稳定好转，进一步加强领导，落实责任，明确任务，研究措施，实现“四个到位”。

（一）责任到位。各单位要赓即召开安全生产专题会议，主要领导亲自安排布置春节和全国“两会”期间的安全生产工作，亲自带队检查本辖区、本行业的安全生产，亲自督促重大隐患整改落实。各级各部门要按照“一岗双责”的要求，分解和落实各项工作任务，确保每项安全生产工作有人抓、有人管、有人负责。各煤炭企业，必须周密制定隐患排查整治方案，进一步完善应急救援预案，切实加强现场安全管理，严格执行矿级领导下井带班制度。

（二）措施到位。各单位围绕确保春节和全国“两会”期间的安全稳定，对重点领域、重点单位要逐一分析，制定周密细致的工作方案和应急预案，作出具体安排部署。同时，实行安全生产情况专报制度，春节和全国“两会”期间，各单位每天要将安全情况报县安办。

（三）督查到位。即日起，县政府将从市级有关部门抽调人员组成综合督查组，到各乡镇街道、各煤矿开展督促检查。各相关单位在此期间要认真配合，确保主要监管力量深入基层一线、深入煤炭企业开展工作。