煤矿安全规定范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

正常空气中的氧气含量为百分之二十左右，井下通风氧含量就是模拟地面空气含量，给人营造一种较为舒适的环境。

当空气中的氧浓度将至百分之十七以下时，人会产生不良的生理反应，如呼吸困难、乏力等种种不适反应，严重可能导致缺氧窒息死亡，因此空气中氧含量在百分之十七为一个安全临界值。所以， 煤矿安全规程规定对于井下所有地点的氧气浓度均不得低于百分之二十。

（来源：文章屋网 ）

篇2

一、建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。各煤矿企业应当根据《特别规定》的要求，对本企业生产过程中存在的重大安全生产隐患定期组织排查。隐患排查报告应包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容。重要情况应当随时报告。隐患排查情况要形成书面报告，由各矿主管矿长签字后，于每季度第一周报送某某监察分局。

某某监察分局对逾期未排查和报告隐患排查、治理情况的，将按《特别规定》第九条的规定对责任煤矿和煤矿企业负责人实施行政处罚。

二、加强安全生产现场管理和隐患治理，确保安全生产。煤矿企业在生产过程中存在《特别规定》所列举的十五项重大安全生产隐患和行为之一的，必须立即停止生产，排除隐患。

某某监察分局对存在十五项重大安全生产隐患和行为之一并仍然进行生产的煤矿，将按《特别规定》第十条的规定对责任煤矿和煤矿企业负责人实施行政处罚。

三、落实煤矿企业安全生产教育和培训责任，加大从业人员安全教育和培训力度。各煤矿应当依照国家有关规定对本单位职工的培训和持证情况进行全面排查，未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。

某某监察分局在行政执法过程中将把煤矿从业人员的安全生产教育、培训和持证上岗情况作为一项重要内容监察，一旦发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，将按《特别规定》第十六条的规定对责任煤矿实施行政处罚。

篇3

【关键词】安全；执法 “七条规定”

1 《七条规定》颁布实施的重要意义

2013年1月，国家安全生产监督管理总局以局长令的形式出台了《七条规定》，是促进煤矿安全生产形势稳定好转的一项重要举措。《七条规定》将制约煤矿安全生产的主要矛盾和关键环节高度概括为“七个必须”和“七个严禁”，包括煤矿证照、开采、通风、瓦斯、水害、机电、带班等七个方面。它是通过分析近年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因，经过反复归纳、提炼，最后确定为七个方面，是血的教训的总结。只要严格遵守《七条规定》，就能有效遏制煤矿重特大事故。

2 对照《七条规定》，煤矿安全生产方面存在的主要问题

2.1 煤矿证照方面

规定：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。

煤矿证照主要指采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等六证。这六证齐全有效的煤矿方可从事生产，否则即为非法生产。煤矿在这方面存在的主要问题有：

（1）生产矿井未及时办理证照延期手续造成证照过期失效、证照被暂扣或新任矿长未取得相关资格证期间违法生产；

（2）建设矿井未履行任何审批手续而未批先建或边审批、边设计、边建设；技改整合矿井假技改、真生产或未通过竣工验收擅自生产；

（3）已关闭矿井死灰复燃或未取得任何审批手续及证照而进行非法盗采煤炭。

2.2 正规开采方面

规定：必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

正规开采是指矿井、采区、采掘工作面布置符合煤矿相关法律法规、行业规范的要求，采掘工作面独立通风，风量稳定可靠，采、掘、支护工艺符合《煤矿安全规程》的要求；超层越界是指在《采矿许可证》划定的开采煤层、深度、边界之外开采。煤矿在这方面存在的主要问题有：

（1）个别小煤矿受利益驱动超层越界开采；

（2）个别小煤矿布置1个正规开采的采煤工作面应付检查，而用隐蔽的非正规开采的工作面进行生产；

（3）部分煤矿因生产接续紧张采区巷道未施工到位，便布置采煤工作面进行“剃头开采”等。

2.3 矿井通风方面

规定：必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

科学合理、完整可靠的通风系统是防治瓦斯、火和粉尘等重大灾害的先决条件。煤矿在这方面存在的主要问题有：

（1）通风系统不完善。采区未实现分区通风，存在不合理串联通风、角联通风等；

（2）通风设施不可靠。风门、密闭漏风，未按规定设置反向风门或风门连锁装置等；

（3）通风管理不到位。风量不足，井巷无风、微风或掘进工作面循环风作业等。

2.4 瓦斯防治方面

规定：必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

一直以来，瓦斯事故始终是制约煤矿安全的第一杀手，因此，瓦斯防治也是煤矿安全的重中之重。煤矿在这方面存在的主要问题有：

（1）瓦斯先抽后采，抽采达标工作不到位；

（2）个别突出矿井区域综合防突措施落实不到位，采掘工作面超出突出危险性预测范围；

（3）煤矿安全监控系统传感器设置不全。

2.5 水害防治方面

规定：必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。

近年来，我国水害事故频发，是仅次于瓦斯的煤矿主要灾害。煤矿在这方面存在的主要问题有：

（1）一些矿区因开采期限较长，造成大矿与小矿交叉重叠，相互影响；

（2）一些小煤矿防治水技术力量薄弱，水文地质条件不详；

（3）个别煤矿探放水措施落实和水害应急管理不到位。

2.6 机电管理方面

规定：必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

在淘汰设备更新方面煤矿投入较大，但在使用管理方面还存在较多问题，主要有：（1）一些煤矿对机电设备的检测检修和使用管理不到位；（2）一些小煤矿对机电设备的进货把关和资料管理不到位；（3）个别煤矿机电从业人员的专业技能和安全意识不足。

2.7 领导带班方面

规定：必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。

煤矿对领导带班下井制度普遍落实较好，但小煤矿在人员素质方面还存在较多问题，主要有：

（1）多数小煤矿缺少称职的专业技术管理人员；

（2）小煤矿员工素质与煤矿安全生产的发展水平存在差距；

（3）小煤矿经常停产，人员流动大。

3 落实《七条规定》，煤矿安全监察执法中采取的对策措施

3.1 煤矿证照方面

（1）将煤矿证照作为每次现场监察的必检内容，发现煤矿存在无证或证照失效非法生产的，立即责令停产整顿；

（2）重点监察建设矿井审批手续是否齐全，是否按设计施工，有无擅自组织生产行为；

（3）采取突击抽查的方式检查已关闭的矿井是否关实关死，是否存在死灰复燃或非法盗采煤炭现象。

3.2 正规开采方面

（1）与国土资源部门建立联动机制，发现有越界开采行为要互通信息，依法从严处理；

（2）强化落实小煤矿密闭编号管理及建设、启封密闭由煤矿安全监管部门审查备案制度；

（3）将煤矿采区设计布局和生产接续作为一项重点监察内容，督促煤矿防止“剃头开采”和采区系统不健全现象的发生。

3.3 矿井通风方面

（1）检查矿井、水平、采区是否建立完整独立的通风系统；

（2）检查风门、密闭等通风设施设置的位置是否合理，建筑质量是否合格；

（3）检查矿井及采掘工作面风量配备是否合理，是否存在井下巷道无风、微风或掘进工作面循环风等现象。 3.4 瓦斯防治方面

（1）加强对煤矿瓦斯抽采达标的宣传工作，着重对抽、掘、采的平衡进行监察，保证煤矿做到先抽后采，抽采达标；

（2）对煤与瓦斯突出矿井进行重点监察，发现有区域综合防突措施落实不到位，立即责令停止采掘作业，进行整改；

（3）对煤矿执行《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）进行监察，同时督促地方煤矿安全监管部门加强对煤矿的技术服务、咨询和培训。

3.5 水害防治方面

（1）督促相邻煤矿建立水文地质情况调查、信息资料共享和图纸交换备案制度，互相进行水害安全确认；

（2）加强对煤矿防治水图件和台帐的监察，同时督促小煤矿集中的地区开展区域水害隐患普查和论证，探明水文地质情况；

（3）加强对探放水设备、人员和措施的监察，切实做到先探后掘，先治后采。

3.6 机电管理方面

（1）对设备的检查、维修、检测、试验报告和记录进行监察；

（2）对设备的产品合格证、防爆合格证、安全标志证及档案、台帐进行监察；

（3）加强井下现场监察，发现电气失爆，依法从严处罚。

3.7 领导带班方面

（1）加强煤矿安全管理人员的技术业务培训工作；

（2）使用新设备、新工艺的小煤矿要对相关人员进行专门培训，经考核合格后方可上岗作业；

（3）加快小煤矿整顿关闭和技改整合进度，提高办矿标准，减少停产现象。

篇4

县人民政府决定召开这次全县煤矿安全生产工作会议，其主要任务是认真总结2008年煤矿安全生产，安排部署2009年煤矿安全生产工作，进一步统一思想，切实加强对煤矿安全生产工作的领导，狠抓监管措施落实，努力开创全县煤矿安全生产工作的新局面。刚才，县煤炭管理局、安监局、国土资源局、监察局、公安局就煤矿安全生产工作各自的职能作了很好的发言，我表示完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、去年全县煤矿安全生产的基本情况及存在的问题

2008年，我县煤矿安全在县委、县政府的正确领导下，各产煤乡(镇)和有关部门站在践行“三个代表”重要思想，和对人民群众生命财产极端负责的高度，真正把煤矿安全作为一项重要工作来抓，不断加大工作力度，使全县煤矿安全生产形势总体稳定,取得了明显成效。一是扭转了全县煤矿生产的被动局面，安全生产基础明显加强，煤矿整改的力度和投入明显加大,煤矿从业人员的安全意识明显提高，煤矿企业安全综合保障能力得到增强。截止2008年末，全年发生煤矿安全事故2起，死亡1人，轻伤1人，直接经济损失36万元，无论是事故起数和死亡人数，还是经济损失都比上年明显下降，杜绝了重(特)大以上事故发生。二是加大了培训力度。县煤炭管理部门和乡镇及时督促企业法人、安全生产副矿长、安全管理人员、从业人员，特别是特种作业人员积极参加安全培训，各煤矿企业从业人员基本做到持证上岗。三是煤矿安全专项整治和检查力度明显加大,煤矿安全日常工作的开展取得明显成效。各乡镇和煤矿安全管理部门及煤矿企业定期开展煤矿安全大检查和联合执法工作，县煤矿安全生产工作领导小组定期召开煤矿安全例会，对发现的问题做到及时通报和处理。四是通过狠抓煤矿整改措施和投入的落实，全县23家预保留煤矿已有13家煤矿通过省级验收，基本达到安全生产条件，正在申办安全生产许可证。五是认真贯彻落实煤矿安全生产法律法规以及相关文件精神，建立健全了煤矿安全生产管理制度，强化了监管责任，调整充实了领导机构。六是各煤矿足额提取了安全风险抵押金，安全生产经费做到专户储存、专户管理、专款专用，足额投保了井下职工人身意外伤害保险、工伤保险金，煤矿企业抵御灾害的能力得到增强。

但是，从全县煤矿安全存在的深层次问题上看，形势依然不容乐观。从客观上讲，主要是煤炭企业的发展还不均衡，煤矿技术装备还十分落后，从业人员专业技术素质总体不高，煤矿安全投入不够，安全生产基础设施历史欠帐还大，加之有的矿井资源枯竭，发展前景并不乐观，说到底。从煤矿安全和生产的深层次上分析思想认识上还有差距，抓落实还不够，煤矿安全制度“落实不下去，严不起来”，“制度挂在墙上，管理停留在嘴上，落实停留在会上”这是当前煤矿安全工作领域最突出的问题。一是个别乡镇对上级关于煤矿安全生产的一系列重要指示，以及主管部门的安排部署，贯彻执行不力，责任制不落实。煤矿安全监管工作存在死角，对不具备安全生产条件、存在重大隐患的煤矿，该整改的没有彻底整改；二是部分煤矿整改力度不够，安全投入不到位；还有极少数煤矿企业重查轻改，避重就轻，敷衍了事，对整改持观望态度，仍抱侥幸心理。三是企业主体责任落实不到位，监管职责不清。特别是在当前煤炭供应仍然紧张,价格依然偏高的情况下,有的煤矿受利益驱动,超能力生产现象时有发生,“重生产、重效益，轻安全”的思想比较严重。大家不防可以闷心自问一下，县政府说一千道一万，语重心长，百计千方，竭尽全力，出台了一系列有关加强煤矿安全管理制度和办法，但到底执行多少，落实得如何呢？据了解，元月份县煤矿安全检查考核组在履行检查考核职责时，还有极个别乡镇分管领导不主动接受的安全检查考核，导致县里派出的检查考核组工作无法开展，吃夹生饭。这是抓煤矿安全工作不扎实典型的表现，也是作为一个国家干部特别是领导干部对工作极端不负责任的典型表现。

二、进一步提高认识，切实增强抓好煤矿安全工作的紧迫感和责任感，认真贯彻执行煤矿安全生产法律、法规，推进煤矿安全管理上新台阶

（一）安全生产是人命关天的大事，关系到国家和人民群众生命财产的安全，关系到党和政府在人民群众中的形象，抓好安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实科学发展观，是构建和谐社会的一个重要方面。各产煤乡（镇）各有关部门要进一步提高认识，统一思想，切实增强抓好煤矿安全工作的紧迫感和责任感，充分认识抓好煤矿安全工作的重要性和必要性。我们党早已提出了全面建设小康社会的宏伟目标，随着这一目标的实现，安全将成为社会文明进一步和人民生活质量改善和提高的重要标志。就我县来说，2004年zz煤矿“zz”透水事故的发生，使我们吸取了深刻的教训；我们务必要不忘过去，警钟长鸣。重不重视安全生产，是检验各级领导干部讲不讲政治的重要标志。我认为：为官一任，保一方平安，是领导干部的首要职责。安全工作绝非是个简单的经济问题，而是一个很严肃的政治问题。因此，抓好煤矿安全工作是社会全面进步需要，是关系到建设社会主义新农村的重大课题。

（二）认真贯彻落实煤矿安全生产的法律、法规和上级有关文件精神，把法律法规和各级政策贯穿于煤矿安全生产的全过程，把理性的东西通过实际工作转化为工作成果。一是各产煤乡（镇）和各有关部门要认真贯彻落实《行证许可法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《安全生产许可条例》、《国务院关于预防煤矿安全事故特别规定》和《煤炭生产许可证管理办法》等法律法规；认真执行县政府出台的《zz县煤矿安全检查制度》、《zz县煤矿从业人员教育培训制度》、《zz县煤矿安全风险抵押金管理办法》、《思南县煤矿安全生产投入管理办法》、《思南县煤矿瓦斯防治办法》、《思南县煤矿防治水办法》、《zz县煤矿复产验收办法》、《煤矿事故应急预案》、《县人民政府关于全面落实煤矿企业安全生产主体责任的意见》等制度和办法，着重要在落实煤矿安全管理办法和措施上狠下功夫。二是要严格煤矿安全生产市场准入，强化源头管理，建立完善行政审批责任制。三是继续加大宣传力度，营造良好的法制氛围，提高法律意识，增强法律观念，真正做到依法办矿、安全办矿。

三、狠抓煤矿安全生产的基层基础工作，努力提高科学办矿水平

（一）继续加大煤矿整改力度，深化煤矿专项治理，以“一通三防”为重点，制定切实有效措施，建立健全安全管理机制。各产煤乡镇及有关部门要认真落实“一通三防”管理措施，严格督促执行“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯防治十二字方针，实施重点监控，重点治理，跟踪督查，严禁煤矿企业超通风能力生产。一是各煤矿企业要加大煤矿安全生产的基层基础工作，对老、旧、杂和不符合国家安全标准、行业安全标准的设备、器材、仪器仪表、防护用品等，要及时检修或更换，达不到要求的，要立即停止作业。二是煤矿企业必须配备符合要求的备用电源，满足矿井通风、排水、提升等要求，要保持电源处于良好状态。三是抓好“一通三防”监测监控系统建设，今年上半年要把此项工作作为一项硬任务来抓，各煤矿企业必须要保证投入和装备到位，在县政府的统一指挥下，按照高标准、高质量的要求，全面完成“一通三防”监测监控系统的安装。四是继续深化水害防治工作措施，进一步加强煤矿水患专项整治工作的领导，坚决贯彻执行“有疑必探，先探后掘、先掘后采”的防治管理方针，完善防排水系统和地面防洪设施，配备配齐探放水设备和探放水人员，做到专职专用。要按照物探报告要求，控制好开采标高和开采范围，严禁在禁采标高和禁采区作业。五是大力推进“科技兴安”战略，努力提高采煤方法和采掘支护改革，从根本上提高煤矿生产技术水平、安全状况和资源回收率，大力推进壁式采煤法，普遍推行金属支护，遏制顶板事故发生。六是加强井下作业场所的职业卫生防治，建立洒水系统，完善综合防尘措施，依法做好职工健康监护工作，足额投保井下职工意外伤害保险金和工伤保险金。七是加大煤矿安全投入，努力提高矿井的抗灾能力和综合防范能力，继续抓好煤矿安全风险抵押金、煤矿安全生产投入资金、维简费的提取和使用，加强煤矿安全资金管理，对提取不足或挪用煤矿安全资金的要严肃处理。

（二）强化安全培训，努力提高煤矿从业人员的素质。从今年起，要完善培训网络，提高培训质量，煤矿企业负责人及有关经营管理人员、特殊工种人员必须按照有关法律法规的规定接受规范的安全培训。对煤矿矿长不具备安全专业知识，未经培训取得《矿长资格证书》；对特种作业人员未取得《操作资格证书》的不得上岗；煤矿一线职工上岗前未进行安全教育和培训，不懂基本安全知识的也不得上岗。煤矿企业领导和管理人员要杜绝违章指挥、违章作业。要通过安全培训，提高煤矿从业人员对事故、特别是重（特）大事故的预防和自救能力，及时采取有效措施，防止重特大事故的发生，最大限度地减少人员伤亡与财产损失。

四、落实监管措施，明确监管职责，加大工作力度

（一）安全生产责任重于泰山，责任不落实，安全生产只能是一句空话。因此，要把落实责任作为搞好安全的根本措施来抓，进一步强化日常监管和行业监管；开展煤矿安全质量标准化活动，建立自我约束、持续稳定的煤矿安全长效机制。一是明确责任，重点完善和落实三项制度，即检查制度、隐患整改制度、培训教育制度。今年要在贯彻执行好煤矿安全生产的法律法规和相关煤矿安全管理办法及制度的基础上，重点抓好检查制度、隐患整改制度、培训教育制度的落实和完善。紧紧抓住这三个重要环节，开展监管监察工作。二是要做到“五个必须落实”和“四个创新”。即必须落实好煤矿负责人和经营人员下井带班制度，各产煤乡（镇）及煤矿企业要严格按照县政府出台的《思南县煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班班作业制度》规定狠抓落实，明确好下井带班的作业种类，下井带班的人员范围，每天下井带班的次数，在井下工作的时间，下井带班人员的职责和权限；对负责人或者生产经营管理人员没有按规定下井带班，或者下井档案虚假的，根据[2008]53号文件对该矿处15万元罚款。必须落实煤矿重大安全隐患排查制度，各煤矿企业要对照《特别规定》定时期不定期的开展自查，并要采取措施及时排查各种安全隐患。同时，企业要建立健全安全生产隐患、治理和报告制度，凡未及时排查隐患、未及时进行隐患处理或未按时向有关监部门报告排查、处理情况的，要责令停产整顿一个月，并对煤矿企业负责人处15万元罚款，由安监部门负责督促落实。必须落实煤矿安全保障制度，各煤矿企业要尽快制定和完善煤矿安全保障制度，确保安全投入到位、管理措施到位、安全培训到位、安全教育到位等，因投入不到位导致发生事故的，处2万元以上20万元以下的罚款，由安监部门督促落实。必须落实煤矿安全监管职责，各产煤乡镇及有关部门要负责对煤矿安全进行日常监督管理，及时加强对煤矿安全生产实施监督检查，督促煤矿企业消除事故隐患，检查督促煤矿企业制定和落实安全岗位责任制，积极组织企业开展煤矿安全专项整治，认真履行监管职责；凡驻矿安全督查员没有履行职责引发事故的，给予开除、辞退处理，并依法追究相关法律责任。各安监站和乡企站要加强对煤矿重大安全隐患的监控，对不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全隐患和违法行为的，或不跟踪督促整改到位的，对有关人员给予相应的行政处分。必须落实煤矿停产整顿规定，煤矿停产整顿要由煤炭管理和安监部门发出指令书,提出整改内容、时间等具体要求，被责令停产整顿的煤矿必须制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定，对擅自组织生产的，依法予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。由安监部门、煤炭部门负责督促落实。“四个创新”，即做到机制创新，体制创新，服务创新，制度创新。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，强化煤矿安全工作的领导责任企业主体责任。各产煤乡（镇）的行政主要领导是煤矿安全工作的第一责任者，对本辖区煤矿安全工作全面负责，要认真执行与县人民政府签订的煤矿安全生产责任状，将工作任务分解细化落实到人、落实到企业、落实煤矿、落实岗位，特别要落实好国家干部驻矿监管煤矿安全，要做到专职专用，确保煤矿安全时时有人管、事事有人问，形成监管合力。煤炭企业法人代表是安全工作的第一责任人，要对本企业的安全生产负主体责任，矿长要具体负责本企业的安全工作，对安全管理负总责制。按照层层签订的安全责任状的要求，落实企业各级领导、各职能机构和各岗位人员的安全生产责任制。进一步加大监管力度，落实监管责任，真正形成责、权、利相统一，做到安全、生产、监管、收费“四位一体”的煤炭管理体制，更好地促进煤炭产业长足发展。

（二）明确监管职责，细化监管措施，密切配合，齐抓共管，全力以赴搞好煤矿安全工作。

县煤炭管理部门要加大煤炭产、供、销、运和“五统一”管理的工作力度，严禁非法矿井产品流入市场；要加强培训工作，提高煤矿从业人员的素质和安全生产的自我保卫能力；认真组织贯彻落实行业技术规范和标准，大力推进技术进步，加强对煤矿矿矿长及管理人员的培训工作和上岗管理。县安监部门要负责本行政区域内煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；定期不定期组织煤矿安全专项整治；对煤矿职工培训进行监督检查；参与煤矿事故调查处理，认真搞好煤矿企业安全生产许可证颁发及监管工作。县国土资源部门要加大矿产资源动态巡查力度，采取切实有效措施，坚决打击已关闭煤窑死灰复燃和非法采矿，做到发现一处取缔一处；对越界越层、破坏矿产资源、不按批准的矿山开发利用方案实施等违法违规行为，要及时查处，避免安全事故的发生。县环保部门要督促煤矿企业按照规定完善环保设施，落实排污治理措施，对破坏生态、污染环境，以及环保治理不达标的煤矿进行查处。县公安部门加大对煤矿企业民用爆炸物品的管理力度，强化对煤矿企业购买、运输、储存、使用民用爆炸物品情况的监督，向合法煤矿企业提供合格的煤矿专用炸药；对非法生产和违规生产造成严重后果，构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任；要积极配合各有关部门加大行政执法的力度，对不听劝阻，各项非法生产的采矿业主，要按照《治安管理处罚条例》给予行政处罚。县监察部门要加大行政监察力度，认真进行行政责任追究，特别要严肃查处事故背后的腐败行为。

（三）严格执行煤矿安全生产责任追究制。凡在乡镇辖区内发现有非法煤矿，按照规定对产煤乡（镇）主要负责人给予降级以上处分，对发生事故的要从重处罚；凡因乡镇政府和有关部门不作为、乱作为、不严格执法、失职渎职等违法违规行为造成事故的，严格实行问责制，并要按照有关规定从严处理；因违法违章作业造成死亡事故的企业，由职能部门督促煤矿企业严格按省政府的标准进行赔付，并对事故单位依法进行处罚，确保我县煤矿安全生产形势的稳定好转。

（四）积极探索煤矿安全监方式和手段的创新。各产煤乡（镇）和各有关部门要加强调查研究，努力探索，在煤矿监管中不断发现问题、了解情况，认真总结经验，积极推进监管体制和机制、监管方式和手段的创新，促进煤矿安全生产管理上新台阶。

五、加强领导，狠抓落实

（一）各产煤乡（镇）各有关部门必须充分认识到抓好乡镇煤矿安全管理工作的重要性和必要性，要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实“以人为本”的科学发展观，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，进一步完善监管体制，强化煤矿安全监管职责，督促企业落实主体责任，抓好基层、夯实基础，逐步建立安全长效机制。因此，抓好煤矿安全生产工作不仅是各煤矿企业的重要职责，更是各级各部门的重要历史使命，要把煤矿安全管理工作纳入重要议事日程，切实加强对煤矿安全生产工作的领导，进一步加强煤矿安全生产管理，切实转变工作作风，要在监管上下功夫，重心下移，关口前移，监管靠前，建立健全各项规章制度，狠抓目标管理和责任制的落实，加大对煤矿企业的安全生产投入；建立完善各项保障措施，提高企业防御事故的能力，坚决杜绝重特大事故发生。

篇5

***年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔20**〕2号），为进一步加强煤矿安全生产工作，按照权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，对现行煤矿安全监察体制进行完善。经国务院批准，现提出如下意见：

一、明确煤矿安全监察、监管职责。依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》，结合实际情况，煤矿安全监察机构行使国家煤矿安全监察职能，主要职责是：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故的调查处理。

地方煤矿安全监管机构的主要职责是：对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。根据上述职责，省级人民政府结合本地实际情况对地方煤矿安全监管机构及其职责做出具体规定。

二、建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制。设在地方的煤矿安全监察机构和有关地方人民政府及其相关部门，要加强联系、密切配合、协调行动，建立工作通报和信息交流制度，及时通报行政执法情况及有关资料，煤矿安全监察机构在颁发煤矿安全生产许可证等工作中听取地方相关部门的意见；建立联席会议制度，及时协商解决煤矿安全监察、监管工作中的重大问题；完善联合执法机制，杜绝重复执法和“一事两罚”，努力提高执法效率。具体办法由煤矿安全监察机构商当地有关部门研究制定。

三、加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导。为保证国家有关煤矿安全生产法律法规的贯彻实施，协助地方搞好煤矿安全监管工作，煤矿安全监察机构要对地方煤矿安全监管工作进行检查指导，主要内容是：贯彻落实煤矿安全法律法规、标准情况；关闭不具备安全生产条件矿井情况；煤矿安全监督检查执法情况；煤矿安全专项整治、事故隐患整改及复查情况；煤矿事故责任人的责任追究落实情况。煤矿安全监察机构要根据检查的情况，向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。

四、完善煤矿安全监察体系，建立监察执法责任追究制度。调整煤矿安全监察机构布局，在监察任务繁重的地区适当增设煤矿安全监察机构。在湖北、广东、广西、青海、福建5省（自治区）增设煤矿安全监察局。将煤矿安全监察办事处更名为区域性监察分局。

篇6

一、统一思想，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。当前，一些制约煤矿安全生产的因素仍然存在，一些影响煤矿安全生产的隐患和问题还没有得到彻底整治，全省煤矿安全生产形势依然严峻。各级各有关部门要牢固树立“安全发展”和“责任重于泰山”的观念，以对党和人民高度负责的精神，把遏制煤矿重特大生产安全事故、促进煤矿安全生产形势稳定好转作为当前重要的政治任务，采取切实有效的措施，认真做好煤矿安全生产工作。

二、狠抓落实，把煤矿安全生产各项工作落到实处

（一）抓整顿关闭落实。*年底前关闭下列矿井：*年底前未提出申请的、申请未被受理的、终止程序的；已受理正在运行程序经审核不具备颁证条件的生产矿井；经核查不符合规定的和建设工期超过5年的基建、改扩建矿井；责令停产整顿后擅自组织生产的、拒不进行整顿或停而不整、明停暗采的以及停产整顿验收不合格的矿井；不符合省政府办公厅办字〔*〕109号文件规定的采矿许可证登记年生产能力不足3万吨的矿井。关闭工作由各市、县（市、区）政府组织实施。各市要抓紧制定整顿关闭工作方案，按要求列出关闭矿井名单，将关闭任务落实到县（市、区），并在当地报纸上予以公布，接受社会监督。

（二）抓专项检查落实。瓦斯治理主要检查煤矿企业贯彻落实《国有煤矿瓦斯治理规定》和瓦斯治理“十二字”方针情况；按核定能力、特别是通风能力生产情况；瓦斯监测监控系统的安装、联网、使用、维修和值班情况；各级瓦斯督导组工作落实情况。防治水主要检查防治水害安全生产责任制和事故应急预案的制定以及落实情况；防治水队伍、设备和物资的落实情况；贯彻执行“有疑必探、先探后掘”的规定情况；矿井水文地质资料及防排水系统是否完善；是否存在老窑积水等重大水灾隐患；是否存在超层越界开采、开采防水煤柱、擅自扩大开采深度的问题。机电设备主要检查机电设备的安全管理制度、岗位责任制和技术档案的建立健全及其落实情况；机电设备相关标准的执行情况；机电设备按规定定期检测、检验的情况；超期使用和使用国家明令淘汰的煤矿机电设备情况。安全投入主要检查安全费和维简费提取、使用、管理情况；安全生产风险抵押金提取和管理情况；依法参加工伤保险情况。从业人员安全教育培训主要检查煤矿企业主要管理人员培训和持证上岗情况；煤矿企业建立健全从业人员安全生产制度，制定落实培训计划，建立培训档案，培训考核情况；煤矿井下作业人员上岗前培训的时间和带教时间是否符合规定；年度培训计划落实情况；煤矿职工安全手册的编写、发放情况。

（三）抓资源整合落实。严格按规定审批设立采矿权，有效控制和减少煤矿企业数量，提升办矿规模和矿产资源开发利用水平。发挥市场调节作用，推进企业兼并、重组或联合，调整矿山布局，优化资源配置。坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理和开发与保护并重原则，严格执行矿山开发环境影响评价和环保“三同时”规定。新建煤矿单井井型不得低于国家发展改革委《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源〔*〕2605号）要求的15万吨／年。资源整合的煤矿单井规模不得低于国家安监总局等11部委《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔*〕48号）规定的15万吨／年。

（四）抓隐患整改落实。煤矿企业必须建立隐患排查制度，定期排查治理安全隐患，建立排查档案，并按规定向有关部门报告。每月至少组织一次由安全、技术管理人员参加的安全隐患排查，对排查出的问题及时制定整改措施进行治理，并将排查、整改、治理情况记入排查档案。发现存在国务院《特别规定》第八条第二款规定的各类重大事故隐患时，必须立即停止生产，排除隐患。隐患不排除不得恢复生产。煤矿企业每季度要按照隶属关系向煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构书面报告排查情况。各级各有关部门要针对企业报告的事故隐患，定期督查，对督查出的问题，按照定措施、定人员、定责任、定整改期限的原则，督促企业落实。暂时无法进行整改的，要实施重点监控。

（五）抓行政许可落实。国土资源、煤矿监察、工商行政管理、安全监管等部门和机构要按照行业和企业的安全生产条件及行政许可实施办法进行严格的资格审查，把好安全生产关和市场准入关。加强对证照齐全矿井的监管，存在安全生产重大隐患的，坚决停产整顿，限期整改，经验收不合格的依法予以关闭。加强对改制企业的管理，矿井改制后，要按规定重新确定企业性质，办理或变更相关证照。

三、强化双基，提高企业本质安全水平

（一）强化煤矿企业法定代表人负责制。企业法定代表人必须履行企业安全生产第一责任人的职责，积极主动地采取措施，把国家关于煤矿安全生产的各项措施和要求贯穿到企业工作全过程，把责任分解落实到企业的每个环节、每个岗位、每个职工。

（二）加强企业职工队伍管理。各煤矿要保持职工队伍的相对稳定，严禁将全部或部分煤矿掘进、开采作业和巷道整修工作发包给其他单位或个人，实行以包代管。严禁煤矿实行整体承包生产经营后再次转包。

（三）深化从业人员安全素质教育。按规定依法实行强制性全员安全培训，企业负责人必须参加上级部门组织的任前培训和年检复训，依法取得任职资格证书后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗；新招聘工人必须按规定培训、带教合格后，方可独立工作。积极组织开展职工安全生产知识电视培训活动，制定培训计划、目标，完成培训任务。鼓励发展与安全生产有关的高等教育和职业教育。选送优秀的中青年干部到有关高等院校进行安全管理及专业知识的再教育，培养煤矿安全监管的中坚力量；企业可选送一批有发展潜力的工人参加专门的培训，培养煤矿安全生产技术骨干。

（四）加大煤矿安全投入力度。要加快研究制定有利于安全生产的经济政策，运用经济调控手段，建立健全安全生产激励约束机制。认真抓好企业安全费用、维简费用提取，伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策的落实，适度提高煤炭资源、环保、安全、科技和劳动保险成本，促使企业加大安全投入，弥补历史欠账。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠账。对企业安全生产技术改造要给予政策扶持，加大支持力度，加快淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。针对行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展科研攻关，为加强安全生产工作提供技术支撑。

（五）开展质量标准化达标活动。建立健全煤矿生产流程各环节、各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，抓紧制定*省乡镇煤矿安全质量标准化标准及评级办法，全面开展乡镇煤矿安全质量标准化达标活动。

四、稳步推进，确保各项措施取得实效各级各有关部门要针对不同工作任务和不同时期的工作重点，结合本地本部门实际，制定具体的工作方案，按时、按质、按量完成各项任务。

（一）煤矿安全监察机构要在4月底前确定未取得安全生产许可证的生产矿井名单，在5月底前确定经核查不符合规定的基建、改扩建矿井名单。由国土资源、安全监管、工商行政管理、煤矿监察等相关部门吊销或注销采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证等相关证照，由各级政府于7月底前按标准全部关闭到位。

（二）由安全监管部门牵头，国土资源部门配合，在7月底前确定采矿许可证登记年生产能力不足3万吨、采矿许可证到期（最后期限为*年12月31日）的矿井名单，由国土资源部门通知安全监管、工商行政管理、煤矿监察等相关部门吊销或注销采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证等相关证照，由各级政府负责实施关闭。

（三）由国土资源部门牵头，相关部门配合，按照省政府关于整合资源调整布局的统一要求对全省煤炭资源进行整合，各设区市总体整合方案于5月底前提出，报省国土资源厅审查，经省政府批准后，由各设区市政府组织实施，确保年底前基本完成煤炭资源整合工作。

（四）由安全监管部门负责制定*省乡镇煤矿安全质量标准化标准及评级办法，6月底前完成并组织实施。

（五）由安全监管部门负责制定职工安全生产知识电视培训活动方案，于10月底前组织实施。

五、明确责任，促进煤矿安全生产形势稳定好转建立完善安全生产考核制度和考核指标体系，把安全生产作为考核领导干部的重要内容，进一步落实各级各有关部门负责同志的安全生产责任。

（一）强化行政首长负责制。市、县（市、区）、乡（镇）政府的主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，要认真履行职责，亲自部署工作，研究解决煤矿安全生产的重大问题，督导各项措施落实，真正做到一级抓一级，层层抓落实，不折不扣地执行国家和省的安全生产政策。对不符合条件和非法煤矿，该停产的停产，该整顿的整顿，决不姑息迁就。要在人力、物力、财力等方面对煤矿安全生产工作给予支持，保证安全生产工作的顺利开展。

（二）强化行政主管领导责任制。各级政府安全生产主管领导要督促有关部门发挥好行政执法主体作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚决纠正只顾赚钱、不顾人民生命安危的行为和做法，推进安全生产工作的有序开展。

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全国“两会”结束后，煤矿进入集中复产期，为此，各煤矿安全监管（主管）部门和各煤矿企业要认清形势，狠抓安全生产各项规章制度的落实，以高度的责任感做好煤矿安全生产工作，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好，有效防范各类安全事故的发生。现就当前煤矿安全生产工作提出如下要求：

一、继续抓好煤矿复产验收工作。当前仍是煤矿陆续复产的关键时期，所有煤矿企业在复产前，都必须结合矿井实际制定完善可行的复产方案，经批准后组织实施，同时必须严格落实矿级领导下井带班制度，确保煤矿领导到岗到位，决不允许空班、漏岗；各煤矿安全监管（主管）部门要严格执行省煤行办《关于规范市县属和乡镇煤矿停产矿井复产验收工作的通知》（赣煤行管字号）的规定，按照“谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，严格验收标准，规范验收程序，落实验收人员责任，认真抓好煤矿复产验收工作，逐矿组织验收，合格一个方可复产一个，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产，对检查出的隐患要积极指导煤矿企业进行整改，同时要加强监管，对前期验收不合格、隐患排查治理不到位的煤矿，一律不准恢复生产，决不允许煤矿企业擅自盲目开工。

二、高度重视煤矿水害防治工作。要严格按照《省煤矿防治水专项治理活动工作方案》的要求，认真开展煤矿防治水专项治理工作；要严格按照《煤矿防治水规定》的要求，建立健全防治水基础地质资料，编制矿井水文地质类型划分报告，并据此制定有针对性的水害防治安全措施；要建立健全防治水专业机构，配备足够的设备和技术人员，严格执行探放水各项规定，认真开展水害隐患排查和治理，并根据矿井主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急救援预案和现场处置方案，全面加强防治水基础工作，切实有效预防煤矿水害事故的发生。受前期强降水的影响，矿井老窑水、灰岩水等水位快速升，水压增大，极易引发煤矿透水事故，因此，凡采空区积水未完全查明的，一律不得恢复生产；凡采空区积水未得到有效治理的，一律不得在受威胁的区域恢复生产。同时各煤矿企业要认真做好雨季矿井防排水的各项准备工作。

三、认真做好煤矿瓦斯防治工作。要严格执行“不超产、不超标、不超人”三条高压线的规定，着力建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯防治工作体系，把瓦斯治理各项措施做细、做实、做到位；要不断优化、完善矿井通风系统，确保通风系统合理、稳定、可靠，同时强化局部通风管理，确保通风设施的正常使用，保证各作业地点有足够的新鲜风量；要加强瓦斯管理，认真执行瓦斯检查制度，杜绝微风、无风作业；要加强矿井安全监控系统的日常检查和维护，确保系统完善可靠、运转正常、安设正确，安全监控系统使用不正常或无效的矿井，一律停产整改。

篇8

【关键词】综合信息化监控系统；煤矿；安全生产；应用

中图分类号：TE28

煤炭行业作为一种高危行业，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点，其安全生产系统是非常复杂的。 随着我国信息技术的快速发展，在煤矿安全生产中应用综合信息化监控系统，通过对煤矿生产进行实时监控，可以及时解决煤矿生产中存在的不安全问题。

1煤矿安全生产中存在的问题

1.1 缺少专业的技术人才

由于煤矿生产中缺少专业的技术人才，不能按照相关的规定进行作业，同时对图纸没有进行定期的交换，不能全方位的了解井下的实际情况，再加上煤矿工作中技术环节比较薄弱等。另外，在井下作业过程中，各项措施贯彻落实不到位，这样就给煤矿生产埋下了安全隐患。

1.2 不能按照煤矿监控《AQ》行业标准进行作业

在近几年来，由于一些煤矿生产企业受到眼前利益的诱惑，不按照瓦斯监控《AQ》行业标准进行作业，系统安装及维护存在缺陷，不能按照行业标准安装各类传感器及无法实现“三大闭锁”。 另外，有些矿井的通风系统没有进行定期的维修和保养，有的还经常使用多头掘进的方法，这样就会给正常的矿井通风工作带来很大的影响。

1.3 操作方法不熟练

对煤矿安全生产监控系统的操作不熟练，在对监控系统进行定期维修和检验的过程中，操作方法单一，不能定期对感敏元件进行校验，导致监控系统时常出现故障引起无法正常监测矿井各区域气体数值并时常出现上传中断现象及各类模拟量传感器灵敏度下降不能真实反映作业现场环境状况，不能将监控系统的作用充分发挥出来。

1.4 智能化、自动化监控水平低

由于一些煤矿监控系统的长期使用，致使系统工作缓慢，系统出现老化的现象， 甚至会出现煤矿安全生产中没有安装监控系统的问题，这样就很容易出现安全隐患。

1.5 煤矿安全生产预测技术差

无论是在资金的投入上还是人才的管理上，煤矿安全生产工作都存在着缺口，例如，没有对煤矿火灾隐患、瓦斯突出进行深入的探索和研究，不能及时预测煤矿生产安全环境，因此也就很难预防煤矿灾害事故的发生。

2综合信息化监控系统在煤矿安全生产中的应用

2.1 综合信息化监控系统对煤矿瓦斯监测监控系统的监测

煤矿瓦斯监测监控系统主要是对井下安全生产进行动态监测、实时监测各区域气体含量分布情况及对各风机房主扇局扇等数据进行及时采集，并将采集的数据输送到综合信息化监控系统，监控中心负责对采集数据进行筛选，如果期间发现有异常现象，那么就应该马上报警，并根据各种数据的不同之处，有针对性的采取相应的应急措施。

此外，运用模拟量传感器技术，比较已经检测过的瓦斯气体分数值和标准值，通过比较之后，如果比标准的分数值要高，那么就必须采用声光报警的方式，在这个过程中还要注意将现场人员进行撤离，并做好矿井的通风工作，同时还要求作业人员必须采取安全防护措施进行作业，以免危险发生。因此，综合信息化监控系统对煤矿瓦斯报警系统有很大的影响作用。

2.2 综合信息化监控系统对矿井人员定位系统的监测

建立以灾害预防、事故救助、电子信息化管理为主要目的的信息化、智能化矿井，煤矿矿井人员定位跟踪系统被广泛应用于煤矿的井下作业过程中。这种系统采取井下环网传输平台进行信号传输且携带方式是比较简单的，可以放在仪器上，然后通过综合信息化监控系统对其所处的位置、工作状态进行信息收录。 根据煤矿井下作业实际情况，例如，如果操作方法不当，可能出现爆炸和冒顶等事故需要救援，井下作业人员只需按下救援按钮便可通知调度室安排实时救援。这样就可以在有危险发生时能够通过综合信息化监控系统对矿井人员位置进行识别，然后对井下情况进行判断，这样可以提高采取应急措施的速度，从而保障人员安全。运用综合信息化监控系统的完整性和灵活性，对井下的情况进行监控，来实现煤矿矿井的信息化管理，以提高煤矿生产安全。

2.3 综合信息化监控系统对斜井运输的监测

在近几年来，由于在煤矿矿井斜井运输的过程中经常会发生人员伤亡的事故，给煤矿的安全生产带来严重的困扰和危害。 从一定意义上来说，这些事故的发生多数是由于人为因素造成的，如果在斜井运输的过程中能够按照行车不行人、行人不行车的规定，那么就不会发生安全事故。 但是如果人员没有按照相关规定在斜井巷道中行走，很可能会发生危险。因此，针对这个问题，很多煤矿企业的解决办法是利用现代信息技术，对煤矿安全系统进行监控，在这个过程中，可以利用视觉传感器，通过对斜井巷道进行检测和分析，当有危险因素侵袭时，报警系统就会发出警告，这样就可以预防事故发生。

3煤矿安全生产管理措施

3.1 提高煤矿安全生产管理人员素质

1）煤矿安全生产和管理人员的素质有很大关系 ，发现问题，并及时解决问题，是管理人员的职责，煤矿安全生产管理人员自身素质如何，直接关系煤矿安全生产工作的成败。因此，在煤矿安全生产管理过程中，作为管理者要对自己的工作负责，同时还要起带头作用，要努力将工作做到煤矿安全生产的一线，让一线以及煤矿企业的所有人都能充分意识到安全生产的重要性。

2）运用先进的信息化技术进行指导，随着我国科学技术的发展和进步，信息技术的更新，无论是日常的生活还是生产实践，引用现代化的信息技术，例如综合信息化监控系统的应用，应用于我国煤矿生产企业中，可以对煤矿生产状况进行监控，可以预防危险发生，对煤矿安全生产管理具有重大作用。

3.2 加强综合信息化监控系统的创新

加强综合信息化监控系统的创新， 是信息技术的进一步发展需要，也是现代化煤矿安全生产更高的要求，及时解决煤矿生产中的各种问题，推进煤矿企业向信息化管理方向迈进，同时还要提高机械化作业水平，对信息处理方法进行更新，以提高煤矿安全生产效率。

3.3 采用先进的、科学的信息化监控系统

在煤矿生产过程中要加大资金投入， 这样可以购买比较先进的、科学的信息化监控系统， 只有不断提高信息化监控系统的应用水平，才能强化煤矿生产管理，才能将煤矿安全生产管理工作真正的落实到位。

4总结

综上所述， 煤矿企业的安全生产是一项比较详细 、比较复杂的工作 ，同时煤矿生产环境很特殊 ，对综合信息化监控系统的应用也有较高的要求。 因此在信息化发展的今天， 要想使综合信息化监控系统在煤矿安全生产中发挥作用，那么还需要对其进行不断的创新，通过创新，不断总结综合信息化监控系统所具有的优点和缺点，这样才能从整体上真正把握信息技术应用方向，才能保证煤矿企业安全生产，促进煤矿企业更好、更快的发展。

【参考文献】

[1]赵彦平.计算机网络监控系统在煤矿安全生产中的应用分析[J].煤炭技术 ，2012（7）.

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关键词：安全检查工； 职业道德；安全技术；操作技能

中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号：

煤矿企业的安全检查工作是企业管理工作的重要组成部分，其安全检查机构是属于企业内部安全检查的职能部门。煤矿安全检查作业是从事煤矿安全监督检查，巡检生产作业场所的安全设施和安全生产状况，检查并督促处理相应事故隐患的作业。安全检查工是在煤矿中专门从事煤矿安全检查工作的人员。安全检查工在煤矿安全生产活动中有着举足轻重的地位和作用，安全检查工作的好与坏，对安全生产起着重要的作用。因为，煤矿安全检查工是安全检查机构的执法者；又是安全生产方针、政策和法律、法规的宣传员，贯彻落实的监督员；也是矿工生命安全和国家财产安全的保护员。因此，煤矿企业要进一步加强煤矿安全检查工的职业道德建设，要重视抓好煤矿安全检查工安全技术知识学习和安全操作技能实践。教育安全检查工要热爱煤矿安全检查工作，具有良好的职业道德，掌握过硬的技术业务本领。这是加强煤矿安全检查工自身建设的可靠保证。

一、煤矿安全检查工要具有良好的职业道德

煤矿安全生产要求每个煤矿职工必须忠于职守、尽心尽力地履行自己的职责，遵守劳动纪律。那么，作为一名煤矿安全检查工要具有良好的职业道德。

1、爱岗敬业，尽职尽责。安全检查工属于煤矿井下特种作业人员，要想做好本职工作，在自己的岗位上做出成绩，首先要热爱自己从事的煤炭事业，热爱本职岗位，把对煤矿及岗位的热爱转化为对工作的满腔热情和执著追求，兢兢业业，任劳任怨，不怕苦，不怕累，用工作成绩来爱矿爱岗。

2、照章办事，以理服人。安全检查工所查内容要符合煤矿安全生产方针、政策和法律法规等有关规定，并且耐心地与被查单位和有关人员详细讲清楚，使检查活动和检查意见既能避免事故发生，又能宣传安全生产方针政策和规章制度，做到照章办事，以理服人。

3、作风严谨，记录规范。安全检查工的所有意见都要做好文字记录，把隐患地点、内容、整改处理措施、整改处理期限、整改处理负责人或“三违”内容、“三违”者的姓名等记录清楚，并要求现场负责人或“三违”者签字认定。对被查“三违”者不提供姓名、拒不签字者应要求现场负责人指认代签，如现场无他人作证代签时，可查验“三违”者的上岗证或矿灯、自救器号码，以备出井核查。

4、临危不惧，勇于负责。安全检查工遇有紧急情况和重大隐患时，应临危不惧，勇于负责，大胆果断地采取相应措施，并立即停止作业和撤出人员，决不能优柔寡断或推诿逃避。遇有停工撤人受阻情况时，要紧急汇报给上级并采取应急措施，尽最大努力避免事故的发生。

5、以礼待人，文明检查。检查时应以礼待人，和气平等，文明检查，不准训斥谩骂、恶语伤人。当被查对象情绪失控时，更应冷静对待，有理有节，尽量避免矛盾激化。

6、廉洁奉公，不徇私情。安全检查工应廉洁奉公，不徇私情，应不接受任何馈赠，不参见被查对象的宴请和消费性娱乐等活动，不要求被查对象为自己和亲友办理私事，更不能索要钱物。

二、煤矿安全检查工要提高安全技术知识和实际操作技能

煤矿安全检查工作是一项业务性很强的工作，不仅要求安全检查工具有较高的政策水平，一定的组织、决策、协调能力和管理水平，而且需要掌握煤矿多方面的专业技术知识，具有丰富的现场实践经验。因此，加强煤矿安全检查工的自身建设，既是煤矿生产特殊条件的要求，也是搞好煤矿安全检查工作的基本保证。

1、熟练掌握煤矿安全检查的依据和内容

煤矿安全检查是保护安全生产，保证职工安全健康的需要。依法检查、恪尽职守，严格履行煤矿安全检查工的安全职责，对煤矿安全检查工作可以起到强有力的推动作用。首先要学懂弄通并熟练掌握作为安全检查基本依据的《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》等法律；和《矿山安全法实施条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、煤矿安全监察条例》等国务院颁布的法规；以及《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件》等国家煤矿安全监察局的各项规定。做到学法、懂法、依法检查，严格监管。其次通过学法懂法，检查的内容包括查思想、查制度、查安全设施、查隐患和查事故处理。现场安全检查的重点是查隐患和“三违”。严格履行处罚程序，坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，遵循法定原则，注意维护当事人的合法权益。不断提高煤矿安全检查工的监督检查业务水平。

2、提高安全操作技能，用安全发展观指导实践

首先熟悉煤炭生产技术，作业规程。特别熟悉煤矿采、掘、机、运、通等生产系统，对待新技术、新工艺，要做到心中有，能熟练掌握煤矿生产系统安全检查的技能。其次要掌握各种灾害的发生规律及治理办法等知识。煤矿灾害除主要有水、火、瓦斯、煤尘、顶板和矿尘外，还有机电、运输及其它不安全因素、煤矿都存在瓦斯煤尘爆炸危险。因此，安全检查的重点是“一通三防”。再其次要掌握事故隐患的排查和处理技能，培养灾害事故的抢救和事故调查处理的能力，掌握事故抢险救灾的一般原则，处理方法，培养逻辑判断，观察、分析、改进、处理等事故调查处理能力和应变能力，遇有紧急情况和重大隐患，要大胆果断采取相应措施，立即停止作业和撤出人员，所有检查意见要做好文字记录，把隐患地点、内容、整改措施、处理期限、负责人或“三违”内容、“三违”人员的姓名等记录清楚，增强现场安全检查工作实力。

篇10

（2012年1月19日国家安全监管总局令第44号公布，2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正，2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正）

第一章

总

则

第一条

为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条

安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管理，适用本办法。

第三条

本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。

前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。

第四条

安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

国家煤矿安全监察局（以下简称国家煤矿安监局）指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。

国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构（以下统称省级煤矿安全培训监管机构）按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。

第五条

安全培训的机构应当具备从事安全培训工作所需要的条件。从事危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员，特种作业人员以及注册安全工程师等相关人员培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构。

安全生产相关社会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全培训有关服务，对安全培训机构实行自律管理，促进安全培训工作水平的提升。

第二章

安全培训

第六条

安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行。

安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员以及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定。

煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监局组织制定。

除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。

第七条

国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门定期组织优秀安全培训教材的评选。

安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。

第八条

国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的培训工作。

省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的培训工作。

生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。

危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员的安全培训，按照有关法律、法规、规章的规定进行。

第九条

对从业人员的安全培训，具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训。

生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。

第十条

生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

从业人员安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，生产经营单位应当如实记录并建档备查。

第十一条

生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。

第十二条

中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其他生产经营单位，发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。

特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。

第十三条

国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。

矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。

第十四条

国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。

职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。

第十五条

安全培训机构应当建立安全培训工作制度和人员培训档案。安全培训相关情况，应当如实记录并建档备查。

第十六条

安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。

第十七条

国家鼓励安全培训机构和生产经营单位利用现代信息技术开展安全培训，包括远程培训。

第三章

安全培训的考核

第十八条

安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当接受安全生产知识和管理能力考核的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监控的计算机考试。

第十九条

安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。

煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核标准，由国家煤矿安监局制定。

除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。

第二十条

国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的考核；负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。

省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核；负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核；负责特种作业人员的考核。

市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核。

省级煤矿安全培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核。

除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省级安全生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。

第二十一条

安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构和生产经营单位应当制定安全培训的考核制度，建立考核管理档案备查。

第四章

安全培训的发证

第二十二条

接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。

第二十三条

安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全合格证；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证；其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。

第二十四条

安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全合格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监管总局统一规定。培训合格证的式样，由负责培训考核的部门规定。

第二十五条

安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全合格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。

特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。

第二十六条

特种作业操作证和省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全合格证，在全国范围内有效。

第二十七条

承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。

第五章

监督管理

第二十八条

安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当依照法律、法规和本办法的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，依法作出处理。

省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构应当定期统计分析本行政区域内安全培训、考核、发证情况，并报国家安全监管总局。

第二十九条

安全生产监督管理部门和煤矿安全培训监管机构应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查，检查内容包括：

（一）具备从事安全培训工作所需要的条件的情况；

（二）建立培训管理制度和教师配备的情况；

（三）执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况；

（四）培训收费的情况；

（五）法律法规规定的其他内容。

第三十条

安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括：

（一）安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况；

（二）安全培训经费投入和使用的情况；

（三）主要负责人、安全生产管理人员接受安全生产知识和管理能力考核的情况；

（四）特种作业人员持证上岗的情况；

（五）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况；

（六）其他从业人员安全培训的情况；

（七）法律法规规定的其他内容。

第三十一条

任何单位或者个人对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，均有权向安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构报告或者举报。

接到举报的部门或者机构应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。

第三十二条

监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》等法律、行政法规的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构及其工作人员履行安全培训工作监督管理职责情况实施监察。

第六章

法律责任

第三十三条

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构的工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条

安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）不具备安全培训条件的；

（二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；

（三）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的；

安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。

第三十五条

生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关证书外，处3000元以下的罚款，并自撤销其相关证书之日起3年内不得再次申请该证书。

第三十六条

生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：

（一）从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的；

（二）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；

（三）相关人员未按照本办法第十二条规定重新参加安全培训的。

第三十七条

生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。

第七章

附

则