煤矿安全生产建议范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全生产建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中小型煤矿；安全生产；监督管理现状；建议

0引言

中国煤炭储量居世界第三位，约为1100×108t左右，煤炭能源在中国能源生产和消费中约占75%以上，由此可见煤炭仍是中国重要的基础产业[1]。作为煤炭生产和消耗大国，中国每年出现的煤矿事故是煤炭发展的过程中遇到的最亟需解决的问题，其中中小型煤矿出现安全生产问题最多。安全管理是煤矿企业管理的重要组成部分，在煤矿企业整体管理中占据越来越重要的地位。近几年随着国家对中小型煤矿安全监督管理力度加大，国内大多数中小型煤矿的安全生产保持相对稳定状态，但中小煤矿生产中仍存在诸多潜在危险和不安定因素，安全事故时有发生，威胁矿工的生命财产安全。因此煤矿安全监管工作任务仍十分重要[2]。本文分析研究国内一些中小型煤矿安全生产及监督管理中存在的主要问题，并提出相应解决问题的建议。

1中国大部分中小型煤矿安生产监督管理现状及主要问题

a)安全生产责任主体存在移位和失位现象。由于中小型煤矿事故率比较高，一些矿主害怕承担责任，为防止以后出现事故承担法律责任，于是就有人钻法律的空子，雇佣别人当矿长，造成企业主体安全责任失位与移位；b)超能力生产问题没有彻底解决。超能力生产是事故频发的诱因。由于中国经济快速发展，对煤炭的需求急剧上升，然而煤矿安全投入跟不上煤矿本身的发展和市场需求。从市场经济利益角度出发，很多中小型煤矿都存在严重超能力生产，而且屡禁不止。如陕西省铜川矿务局的陈家山煤矿核定矿井生产能力150×104t/a，而2004年前10个月已产煤210×104t[3]。四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿2012年8月29日发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受伤，直接经济损失4980×104元，该矿井设计生产能力9×104t/a，而2011年实际产量为14.17×104t，2012年3月—7月为8.4×104t，矿井设计定员为274人，而事故发生时共有职工753人，其中从事采掘作业职工共计661人，严重超出设计要求；c)矿工特别是农民工培训教育工作薄弱。煤矿工作风险大，报酬低，因此工人都是以农民工为主。这些人知识水平低，缺乏安全常识，而一些中小型煤矿为节省成本，不愿对员工培训。这些矿工，安全意识不高，生产手段落后，安全装备简陋，以致发生瓦斯爆炸、冒顶、透水、着火等事故。“11•27”特大事故就是电工带电检修DW80型开关，电火花引爆瓦斯产生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源县后所镇红土田煤矿发生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇难，直接经济损失1498×104元。调查表明，事故直接原因是该矿非法越界组织生产，121701炮采工作面采用非正规采煤方法，采用局部通风机供风采煤，违规串联通风、循环风，工作面微风作业，造成瓦斯积聚并达到爆炸浓度界限，违章放炮产生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要对策及措施

a)围绕开采工作重点，创新监管模式。加强监管力度，优化监管模式，使安全管理工作任务落实到个人，责任落实到个人，尤其是企业安全生产主体责任一定要落实到人，防止煤矿安全生产责任主体移位和失位。矿长因为要承担的责任比较多，因而有动力狠抓安全监督管理工作，才能更好地引进先进的技术，引进组织专业人员进行研究，制定切实可行安全的控制方案。对矿井工人定期培训，让矿工学习开采技巧、开采安全常识、学习日常工作中如何自我保护，让工人认识到矿井工作的危险性，从而树立安全意识，保证煤炭开采安全；b)加大超能力生产整治力度。煤炭开采是一个统一协调的系统，其几个主要生产环节形成一个稳定的微循环系统，有任何一方面超额，都会影响这个系统正常运转，超出一定承受范围就会发生事故。因此要加大政府有关部门监管力度，定期核定和检查煤矿生产能力，同时，还要落实各项治超政策，按照相关安全生产法规严格执行对超能力生产的惩罚；c)树立监管人员安全观念，建立全新的监管队伍。解决煤矿安全生产监督管理问题，必须加强管理人员安全教育力度，让所有安全监督管理人员树立安全观念，培养安全监督管理人员的防患事故能力，提前预防和监管煤矿安全生产，安全监督管理工作落实到个人，企业要落实安全管理主体责任。严格按照有关规章制度行事，依规建设并落实相关制度法规，相信能对规范煤矿企业安全生产管理工作起到很好的促进作用[4]。

3结语

只要人们认识到中小型煤矿事故多发的原因，矿井采用先进设备，加强安全生产管理，强化矿工安全教育，让矿工学习安全常识，树立安全意识，学习自我保护能力，并严格遵守井下各种规章制度，那么实现中小型煤矿稳步发展、安全生产指日可待。

作者:李文平 单位:云南省丽江市华坪县中心镇安全生产监督管理所

参考文献：

［1］王子光.关于煤矿安全生产监督管理的思考［J］.科技资讯，2012(5)：94.

［2］钟显林.乡镇煤矿安全生产监督管理分析［J］.东方企业文化，2012(12)：44.

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一、加强领导，增强做好非煤矿山安全生产工作的责任感

各级政府、各有关部门及非煤矿山企业要充分认识加强非煤矿山安全生产工作的重要性，从科学发展观和以人为本的执政理念出发，以高度的政治责任感和使命感，切实加强对非煤矿山安全生产工作的领导，实行严格的安全生产责任制，真正把安全生产责任落实到每一个单位、每一个管理者和每一个工作环节，坚决遏制重特大事故多发的势头。

为进一步加强全省非煤矿山安全生产工作，决定在全省开展非煤矿山安全综合整治活动，成立以付双建副省长为组长，省国土资源厅、省安监局、省监察厅、省公安厅、省工商局、省发展改革委、省劳动和社会保障厅、省电力公司等部门负责同志为成员的*省非煤矿山安全综合整治领导小组，组织协调全省非煤矿山安全综合整治和建立健全安全生产长效机制。

各市、县（市、区）也要成立主管领导任组长的非煤矿山安全综合整治领导小组，对本辖区的非煤矿山安全生产工作统一领导。

二、突出重点，深入扎实地开展非煤矿山安全综合整治工作

（一）安全综合整治总体目标。非煤矿山安全综合整治分为矿产资源管理秩序和安全生产两个方面。通过矿产资源管理秩序整治，坚决取缔一证多家开采、一个井田多家开采、重叠开采、越界开采、非法转包以及无证开采等违法采矿的矿山，整合矿权，建立规范的矿产资源管理制度，实现矿产资源管理秩序的根本好转；通过安全生产整治，依法取缔、关闭不具备安全生产基本条件的非煤矿山，加强非煤矿山企业安全基础管理，提高企业安全技术装备水平，逐步形成持续改进的安全生产长效机制，有效遏制重、特大事故发生，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

（二）矿产资源管理秩序专项整治。按照《*省人民政府办公厅关于印发*省集中治理整顿矿产资源管理秩序方案的通知》（办字〔*〕247号）明确的指导思想、总体目标、范围和内容、方法和步骤，对矿产资源管理秩序进行专项整治。

（三）安全生产专项整治。

1、建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理规章制度和岗位操作规程。

2、企业要设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

3、有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图，并严格按设计要求施工开采。

4、主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员要经专门的培训、考核取得相应资格证书；其他从业人员要按规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。特别是新入矿的工人，要落实“三级安全教育”制度。未经培训或培训考核不合格的，不得从事非煤矿山生产经营管理工作。

5、每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于30米。每个生产水平和各采区至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通。提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间。井上、井下（含各中段）必须有可靠畅通的通信联络设施和措施。

6、矿井应当采取机械通风，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求。

7、矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护和独立、完好的声光信号系统装置，严禁普通箕斗提人。

8、矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上，水文地质条件复杂的矿山，必须在井底车场周围设置防水闸门，有水害防治措施，井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求。露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场有专用防洪设施。

9、露天矿山应当按设计由上而下分台阶开采，严禁掏采。台阶高度必须符合有关规定。对现有不能采用自上而下分台阶开采且最大开采高度小于50米的小型采石场，应当按设计采用自上而下分层、按顺序开采。

10、相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间必须有足够的安全隔离矿（岩）柱，并不得擅自开采各类保安矿（岩）柱。

11、有自然发火倾向的矿山应有具体可靠的防灭火措施。炸药库、油库（储油点），主要进风巷、井架、井口建筑物和井下机电设备硐室等使用可燃性建筑材料的应有防灭火具体措施和设施。

12、井下电器设备必须有安全可靠的防漏电、防触电的设施和措施。井下电器禁止接零。井下必须设低压照明专线，工作面、天井、井筒应为安全电压照明。

（四）安全综合整治时间安排。矿产资源管理秩序专项整治工作由省国土资源厅牵头，省安全生产监督管理、监察、公安、工商、发展改革、劳动和社会保障、电力等部门参加，从现在开始到*年底全部结束。

安全生产专项整治由省安监局牵头，省国土资源、监察、公安、工商、发展改革、劳动和社会保障、电力等部门参加，从现在开始到*年底结束。安全生产专项整治分两个阶段进行：

第一阶段：从现在起至*年6月，为深化整治阶段。要全面完成评估分级工作，其中A级非煤矿山数达到30％以上；完成90％以上的非煤矿山整治验收；力争在2003年矿山总数的基础上再关闭8％以上；推进安全生产质量标准化工作，培育和发展安全质量标准化样板矿山；遏制非煤矿山事故上升势头。

第二阶段：从*年7月至*年底，为巩固提高阶段。要全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，健全和完善非煤矿山安全监管机制和体制；按评估结果对非煤矿山企业进行分级管理、分类指导、动态监控；对未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，加强查处力度，严禁其从事生产经营活动；抓好典型，总结推广安全质量标准化样板矿山的先进经验，在全省非煤矿山行业基本实现安全质量标准化。到*年底，全面完成非煤矿山安全专项整治验收工作；经过整治，A级矿山企业达到50％以上，C级矿山企业应低于8％，淘汰D级矿山，实现非煤矿山安全生产状况稳定好转。

（五）安全综合整治的验收。各级各有关部门要按照非煤矿山综合整治目标、内容和时间的要求，加强督导，严格验收，确保整治取得实效。由国土资源和安全生产监督管理部门分别组成由有关专家和部门参加的验收工作组，坚持标准，严格程序，按照规定的时间，对非煤矿山企业逐矿审查、核定，逐矿验收。

非煤矿山安全综合整治和验收工作实行分级负责。各设区市要对市属及以上的非煤矿山企业进行验收；各县（市、区）要对县属及以下企业（含非公有制企业）进行验收。上一级要对下一级的验收情况进行抽查。

三、建立长效机制，实现非煤矿山安全生产形势的稳定好转

（一）落实企业安全生产责任制。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人必须对本单位的安全生产全面负责。非煤矿山企业要依法加强和改进安全生产管理，全面落实各项安全防范措施。要积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，提高安全生产管理水平。要保证安全生产的必要投入，按国家有关规定足额提取安全费用，安全费用按照矿山维简费的20％或固定资产折旧费的20％提取，专项用于安全生产；实行风险抵押金制度，足额提取安全生产风险抵押金，根据危险程度，地下矿山按每人5—10万元提取，露天矿山按每人2—5万元提取；提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，增强企业负责人自觉保障安全投入的积极性，凡发生生产安全责任事故，矿山企业对死亡职工的赔偿标准每瞬坏玫陀诘钡氐蹦昶骄?工资的20倍，最低不少于15万元；依法参加工伤保险，要按照规定的费率，及时为从业人员足额缴纳保险费??

（二）建立健全规范的矿产资源管理制度和劳动合同用工制度。在矿产资源管理秩序专项整治的基础上，建立健全规范的矿产资源管理制度，确保在采矿权的设置、延续和变更过程中严格依法审批；确保矿山规模、布局、开采方案科学合理并符合规定；确保越层越界等非法开采的行为得到有效遏制。要进一步加大矿权整合力度，通过招标、拍卖、挂牌等方式，力争在三年内取消规模以下矿山，实现一个矿体只发一个采矿许可证。只有一个法人的目标。建立健全规范的矿山企业用工制度，依法签订劳动合同，建立矿山劳动力市场，加强和完善工伤保险体系建设，加大工伤保险收缴力度。

（三）加快安全质量标准化工作进程。各级安监和有关部门要组织企业开展安全质量标准化活动，按照省安监局制定的《非煤矿山安全生产检查表》和《非煤矿山安全质量标准化手册》，指导企业建立健全各项规章制度。各市、县（市、区）要培育一批安全质量标准化样板矿山，并加大推广力度。争取*年全省非煤矿山安全质量标准化达标率达到30％，*年达到50％。

（四）严格落实非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度。凡新建、改建、扩建的非煤矿山建设项目，从可行性研究报告到竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施设计未经审查同意的，不得进行施工；安全设施建设竣工后未经验收合格的，不得投入生产和使用。要加强非煤矿山建设项目的安全监督管理，杜绝边建设、边生产现象。

（五）依法实施安全生产行政许可制度。各级安监部门要依照《非煤矿山安全生产许可证实施办法》（国家安监局令第9号）和《*省非煤矿山安全生产许可证实施细则》（冀安监管〔*〕7号）规定的条件和程序，严格审查非煤矿山企业的安全生产条件，把好市场准入关，消除安全隐患。要通过安全生产许可证的发放工作，淘汰一批安全投入不足、工艺装备落后、管理水平差的非煤矿山企业。

（六）加大安全培训力度。要加强安全生产技术培训，整合培训资源，完善培训网络，强化培训质量，提高从业人员安全素质。取得国家、省安全生产监管部门资质认可的培训机构，要严格按照安监部门批准的培训范围和国家制定的安全培训大纲培训，认真审查被培训人员资格，严格程序，确保培训质量；各级安监部门要加大对培训机构的监管力度，加强对培训机构的评估审核，促其依法培训。

（七）依法加大事故查处力度。严格安全生产责任追究制度，根据有关法律法规和“四不放过”原则，对事故单位和事故责任者作出严肃处理。对发生一般事故的责令限期整改，发生重大事故的责令停产整顿，发生特大事故的予以关闭，并由有关部门吊销各种证照。

（八）实施“科技兴安”战略。要加大科技投入，推动安全生产科技创新。选择基础工作扎实、积极性高的企业，开展安全科技示范工程试点。特别是在露天边坡和尾矿库稳定性监测、顶板地压监控以及超层越界勘测等环节，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺和新设备，以提高我省非煤矿山企业安全生产科技含量和监管能力，提升非煤矿山企业本质安全水平。

（九）建立健全非煤矿山应急救援体系。充分发挥省非煤矿山应急救援指挥中心作用，使其切实担负起全省非煤矿山救援的指挥、协调、管理工作；相关设区市要在*年内建立完善矿山应急救援指挥机构，负责本辖区矿山救援的指挥、协调、管理工作。各级各部门要根据各自在应急救援工作中的职责，合理安排应急救援组织正常经费及必备的应急救援设备物资购置和更新等资金，出现重特大生产安全事故，所需应急救援工作经费必要时由同级财政预备费解决。加强非煤矿山专业救援队伍建设，整合救援队伍，全省培育2—3个救援基地和省级重点救护队伍；非煤矿山企业要制定应急救援预案，按规定建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模小的非煤矿山企业可以不建立事故应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。

（十）建立健全社会监督机制。各地、各部门和非煤矿山企业应采取多种形式，加强对非煤矿山安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传，充分发挥工会、新闻媒体和社会公众的监督作用，进一步落实生产安全事故举报奖励制度。

四、明确职责，狠抓落实

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近年来，各种形式的小煤矿发展很快，为促进地方经济发展和支援国民经济建设作出了重要贡献。但是，在其发展过程中也出现了一些问题，主要表现在一是安全状况很不好，事故严重；二是在国营煤矿井田范围内乱挖滥采，不惜破坏国家煤炭资源，甚至严重监督国营大矿安全生产。这些问题，在全国许多地方都存在，有的还非常严重。今年一至九月，全国乡镇煤矿因工死亡人数达三千八百五十四人，占全国煤矿事故死亡总数的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特别是无证非法采煤的小煤矿事故更为突出，仅一次死亡三人以上的事故就发生六十次，死亡四百零八人。死亡人数比去年同期上升了226.4%。今年以来，全国煤矿几次最大的事故就发生在无证的乡镇煤矿。三月二十日，山西省吕梁地区孝义市两个无证乡镇煤矿，争抢资源，井下贯通处发生煤尘爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省怀化地区辰溪县方田乡一无证煤矿，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪县方田乡的另一个无证小煤矿，井下透水，死亡三十三人；贵州省煤矿一至九月连续发生十一次死亡十人以上的事故，其中六次发生在无证开采的乡镇煤矿，残废一百零三人。据不完全统计，目前在全国一百零三个统配矿务局（矿）井田范围内开采的小煤矿约有一万一千二百多处，其中有五千八百多处是无证非法开办的，这些小煤矿对国营大矿的安全生产影响十分严重。例如，乱挖滥采大矿各类保安煤柱的有一千三百多处，与国营大矿贯通的有二千五百多处，进入国营大矿采区的有六百多处，已经造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破坏生产矿井现有生产水平储量十五亿吨，直接经济损失十二亿元。江西省洛市矿务局四平方公里的井田范围内有九十七个小煤矿在乱挖滥采。由于这些煤矿主要是开采国营矿工业广场和建筑物下的保护煤柱，致使地面许多建筑物受到破坏。今年，丰城市楼前乡一无证煤矿发生透水事故，殃及相毗邻的另一小煤矿和龙溪煤矿，两个小煤矿死亡十九人，龙溪煤矿死亡七人，仅龙溪煤矿巷道被淹，经济损失就达一千五百我万元。为整顿乡镇煤矿和取缔无证非法采煤，近年来，国务院先后发出了《国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知》（国发[]109号）、《国务院批转国家经委、国家计委关于立即整顿国营煤矿井田内各种小井的意见的通知》（国发[]18号

）、《国务院关于清理整顿个体采煤的通知》（国发[]37号），各级政府和有关部门做了大量工作，对小煤矿进行了多次整顿，乱挖滥采现象有所减少，有的地区乡镇煤矿走上了合理布局、依法开采、安全生产的道路，但多数地区的状况没有根本改变，许多乡镇煤矿不具备起码的安全生产条件；无证煤矿在一些地区仍然大量存在；不依法开采、越层越界威胁国营大矿安全生产的问题相当严重。这些问题的产生和存在，其根本原因就是有法不依、执法有严、违法不究。对于煤炭资源开采的管理和安全生产条件，《矿产资源法》、《矿山安全条例》以及行业主管部门和各省（区、市）均有明确规定》，关键是这些规定没有得到有效的贯彻落实。有的地方对发展乡镇煤矿的指导思想不正确，尤其是有些县（区）、乡一级政府的领导，只考虑发展乡镇煤矿有利于增加财政收入、农民致富和安排农村剩余劳动力的一面，而不考虑乡镇煤矿违法开采，不安全生产、会破坏国家资源和危害人民生命财产的一面。有的地方置国家法令于不顾，管理失控，放任自流。从目前情况看，如不采取有力措施，这些问题有继续加剧的趋势，将会给人民生命财产和国家资源造成更大损失。为此，现提出以下意见：一、各级政府和有关部门，对当前小煤矿存在的问题必须高度重视，并切实落实管理责任制度。要充分认识各自在发展和管理煤矿工作中应承担的责任，下决心依法严格管理，扶持和引导其走上健康发展的道路。要利用各种形式，广泛宣传国家有关法律法规，教育广大农村干部和农民，特别是县（市）、乡两级干部，认识到发展煤矿生产，必须合理规划，依法开采，安全生产，决不能盲目蛮干，不能无视国家法律和规定，从而增强广大干部和群众的法制观念，自觉遵守和维护国家法律和政府的规定。二、各省、自治区、直辖市人民政府要对贯彻《矿产资源地》、《矿山安全条例》和国务院有关文件的情况进行认真检查，并结合贯彻《矿山安全法》，制定有力措施，对当地存在的问题限期予以解决。当前，要立即对在国营煤矿井田范围内

的小矿进行清理，凡是危害国营煤矿安全生产无证开采的小矿要立即关闭，以保证国营煤矿安全生产；对自身安全存在严重问题的乡镇煤矿以及其它小煤矿，也要立即关闭，避免发生重大恶性事故。三、各级政府和有关部门要把对小煤矿的管理纳入法制轨道，这是解决小煤矿问题的根本途径。开办煤矿都要按照《矿产资源法》的规定进行审批，审批部门要认真履行职责，不符合规定的决不能批准；过去已经开办但不符合要求的要限期达到，对达不到要求的，坚决予以关闭；凡是不履行批准手续进行无证非法开采的煤矿要坚决取缔，造成严重后果的，要绳之以法，对负有责任的县、乡领导要坚决予以追究；对有证开采的小煤矿因不具备必要的安全生产条件而发生事故的，要追究批准办矿单位的责任。四、清理小煤矿的工作关系群众的切身利益，涉及面广，政策性强，难度很大，各级政府要加强领导，严密组织；有关部门要各司其职，密切配合，确保清理整顿工作顺利进行。国营煤矿在保证企业正常生产的前提下，要支持并帮助地方发展经济，大小矿间的纠纷问题，要依靠地方政府做好工作。对一些好的经验，好的做法，要及时总结推广。五、对其它小矿山的安全工作，也可按照本通知精神办理。以上意见如无不妥，请批转各地区和有关部门贯彻执行。

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为切实加强非煤矿山安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，促进非煤矿山行业规范开采和健康发展，针对我市非煤矿山安全生产现状，提出以下意见。

一、认真落实非煤矿山安全生产监督管理职责。建立由市安委会领导的非煤矿山安全生产监督管理协调机制，安监、国土资源、*等部门要及时互通情况，密切配合，在各自的职责范围内严格执法。

安监部门要认真抓好非煤矿山安全生产监督检查,凡不具备安全生产条件，存在重、特大安全隐患的，责令限期整改或停产整顿。经整改仍达不到安全生产条件或重、特大事故隐患不能彻底消除的，报请本级政府依法予以关闭。

国土资源部门对未取得勘查许可证进行非法探矿和未取得采矿许可证进行非法采矿的，要切实加强监督检查，及时发现并依法予以取缔；对“超层越界”、“以探代采”的应及时予以制止和处罚。

*部门要加强爆炸物品管理，对非法开采或证照不全的非煤矿山，不得供应爆炸物品；对安监部门停产整顿的非煤矿山和未经安监部门进行设计审查与竣工验收的新建、扩建、改建项目，*部门须停止爆炸物品供应。

二、加强非煤矿山建设项目监督管理。凡新建、扩建、改建的非煤矿山建设项目，严格执行国家《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》规定，由市安监部门组织安全设施设计审查和竣工验收。从源头上彻底消除安全隐患。

三、严格规范非煤矿山开采活动。凡在本市境内从事非煤矿山开采活动须遵守国家和自治区有关安全生产法律、法规规定。

企业负责人或投资人是本企业安全生产第一责任人，应保对本企业的安全生产资金投入,具备保障安全生产的条件；执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范；制定切实可行的应急救援预案；取得国土资源部门颁发的《采矿许可证》、*部门颁发的《爆炸物品使用许可证》、安监部门颁发的《安全生产许可证》、工商部门颁发的《营业执照》。

四、建立非煤矿山安全生产费用提取制度。非煤矿山企业必须按上年销售收入的2%比例，提取下一年度安全生产费用，安全生产费用由企业专户储存，专项用于本企业安全生产投入和安全生产设施建设。各级安监、财政、税务等部门要对本地区非煤矿山企业安全生产费用提取和使用情况进行监督检查。

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【关键词】煤矿；安全培训；综采区安全生产

作为社会发展和国民经济的基础，煤炭是目前我国的主要能源，且这个现状还要持续很长一段时间。煤矿安全关系着煤炭生产的命脉，我国当下的煤炭行业总体上还比较落后，要想改变这一现状，就必须走现代化道路，建设高效高产矿井，而煤矿安全同时也贯穿于煤矿生产的整个过程，这就需要对煤矿安全培训要有足够的重视，因为这对于综采区安全生产来说具有重要意义。

1 当前煤矿安全技术培训工作中存在的问题

最近几年，我国煤矿工人都受到安全技术培训工作的影响，自身的技术素质都得到了一定的提高，并逐步的对自身的操作行为进行了规范，煤矿安全培训工作在对员工安全素养方面的提升发挥了自身极大的作用，并取得了一定的效果。但是，在实际的煤矿生产过程中，暴露出了安全技术培训中还寻在一些问题，导致培训结果并不能够完全的在煤矿生产中应用起来，而安全技术培训中存在的问题主要有以下几个方面：

第一，在煤矿安全实际的培训过程中，很难做到对整体员工都起到应有的效果，虽然相关的培训人员及培训部门都不断强调安全生产的重要性，但是还会有一些员工或干部不够重视，这就导致实际的培训报名数要低于计划数，而实际的入学数要低于实到数，到最后就会出现实际参加培训的数量要远远低于计划培训的数量，所以，相关的安全培训就不能起到应有的效果，极大的浪费了人力物力财力，而到场的参训人员自身也会产生一定的逆反心理，进而造成恶性循环。

第二，在实际的煤矿工作过程中，工学矛盾日甚眼下煤矿员工不论是操作技能还是安全素养都有待提高，但是，因为各个基层区队队伍精干、任务非常繁重，给脱产培训又造成了严重的工学矛盾。

第三，在实际的煤矿安全培训过程中，所采用的培训方式经常是脱节的，不连贯的，这就导致培训的过程中不能有效的满足安全生产员工的安全需求，而煤矿生产中基层的队伍又不太愿意让生产的主力人员参加脱节的培训，这就导致经常参加培训的员工不能有效的完成自己的工作，而不参加培训的员工则能够很好的在自己的岗位上完成工作，这就给员工心理造成培训无用的假象。

第四，煤矿安全培训中经常会出现重复培训内容，简单的说就是为了应付培训而进行培训，即一些煤矿区队为了应付差事，发明了一种“学习特派员”、“培训专业户”，使其不定期培训，同时，还有一方面就是在培训升级的同时，培训的内容并没有得到相应的提升，这就形成了培训内容上的不断重复。这对培训资源造成了极大的浪费，同时给培训员工的心理也造成了一定的反感，这就导致培训成为了“受训的常受训，不训的常不训”的恶性循环。

2 分级培训、升级考评的激励机制

“分级培训、升级考评”是以煤矿生产中员工的实际情况为基础进行培训的，并通过一定的评分将员工按照理论知识和实践知识进行分层，分为三层，并根据所分三层员工自身实际的情况进行培训计划的制定，通过一定的培训后，再进行培训结果的考核，等各个层次员工的考核结果合格之后，在进行培训方法的考评升级。

一般情况下，一线的员工对应的是初级培训，而初级专业技术职务的技术员工所对应的是中级培训，高级技术职务的员工则主要针对的是高级培训。但是，通过相应的升级考评之后，可以进行相应的升级，而升级的前提则是需要通过对知识和技能鉴定后予以确定。

而在实际的培训过程中，需要按照培训和考评两个方面相结合进行，在具体的实施过程中，要严格按照“分级培训，升级考评”的方式进行整体的培训，并根据各个级别人员的整体情况以及对设备的使用情况进行培训的制定，培训过程要做到与时俱进，根据工作实际的需求，在培训的同时还要做一次次的调整，进而保证达到预期的培训效果，防止出现培训而培训、空讲理论、不解决实际问题的培训现象。

3 煤矿安全培训对综采区安全生产的意义

3.1 能够实现多向满意

提高煤矿安全培训质量可以有效的提高参加培训人员的培训满意度，并通过一定的培训试验，可以适当的对课程内容的时效性以及针对性做出一定的改变，这就有效的提高了课程内容的针对性以及时效性。同时，煤矿安全培训的实施能够有效的提升管理水平以及服务意识，并能够对培训工作顺利的进行提供保障，这就大大提高了综采区安全生产的顺利进行。

3.2 能够提升员工自身工作能力

对煤矿安全培训的实施，能够有效的建立起综采区安全生产的生产体系，同时，综采区的管理人员也能够借助安全培训的进行提高生产工作的方法以及手段，使员工的生产工作更加专业，能够不断提升工人自身解决问题的能力。经过安全培训的不断进行，可以有效的提高综采区整体的工作水平。

3.3 能够提高工作效率

在煤矿安全培训的过程中，培训的成本整体来说很低，虽然安全培训不断的进行，但是相应的培训成本并没有特别大的提升，而相应的，不断的安全培训，可以有效的对综采区的资源进行整合，同时还能将教职员工的工作模式以及管理流程进行明确，这就有效的减少了工作环节过多的问题，进而有效的提升了综采区人力资源的利用效率，从整体上降低生产的成本。

4 结束语

通过上述分析可以知道，安全培训作为煤矿企业经营活动的一项重要内容，应受到煤矿企业管理人员、从业人员及监管部门和培训机构等其他相关人员的高度重视。应通过不断学习、更新现代培训理念，分析、了解成人学习和认知规律，在进行充分调研和培训需求分析的基础上，精心策划培训内容、课程设置和教学模式，采用各种切实有效的措施，不断提高煤矿安全培训的质量，进而可以保证综采区生产的顺利进行。

参考文献：

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[2]许继生.浅谈小煤矿的安全隐患及治理对策[J].中小企业管理与科技，2008（03）.

[3]黄学满.我国小煤矿灾害事故原因剖析及防治对策研究[J].矿业安全与环保2009（12）.

[4]宁齐元，杨用君.小煤矿安全生产现状分析及对策[J].西部探矿工程，2008（05）.

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【关键词】 地质测量 煤矿 安全生产 作用

在市场经济体制下，各行各业的企业都在向管理要效益，煤矿企业也不例外。安全生产是煤矿企业管理的一个重要组成部分。值得注意的是，煤矿安全生产是一个全方位、全员、全过程的系统工程，这个系统化的工程决定了地质测量对煤矿安全生产也会有一定的影响[1]。因而本文对地质测量在煤矿安全生产中的作用进行探讨。

1 地质测量在煤矿安全生产中的作用分析

从现有的煤矿安全生产情况来看，井下生产工作有着一定的危险性，这些危险性与煤矿安全生产中所要面临的诸多不确定影响因素有着密切的联系，如地质条件的限制等等[2]。这就决定了地质测量在煤矿安全生产中必然会发挥着重要的作用。

首先，地质测量是我国现有煤矿安全生产的基础。地质测量工作水平的高低，对煤矿安全生产的基础有着重要的影响，地质测量是煤矿企业开展各类开采作业的关键和基础。换句话说，地质测量水平的高低直接影响着地质资料预报的准确性，这些地质资料直接关系着煤矿企业的安全生产，这是由地质测量是煤矿安全生产的预防性工具决定的。比如，在煤矿掘进和井下施工过程中，可以通过地质测量加强对现场地质状况的测量与分析，为具体的煤矿安全生产提供与此相关准确的断层状况，促进施工作业水平的提高。

其次，地质测量是我国现有煤矿安全生产的技术保证。不同的煤矿企业在安全生产过程中所面临的情况存在一定的区别，煤矿生产中所面临的地质环境也有着较大的差异性，这就决定了矿山开采过程中的煤层、规模以及开采方式和方法都存在一定的区别，其上覆地层的岩性与厚度因此也存在着一定的差异性[3]。这些情况的存在，导致煤矿生产环境地质问题模式与影响程度等因素都存在着较大的差异性，而地质测量工作能够通过自身的工作结果，为煤矿安全生产提高地质测量方面的保障，在煤矿安全生产过程中发挥其特有的作用。如地质部门要对有岩浆岩侵入的煤炭测定煤的变质带范围及变质程度进行地质测量，测定煤层冲刷及其他原因导致的薄煤带范围对煤质及回采的影响，通过核实后的煤厚计算工作面储量，为煤矿安全生产衔接提供可靠的依据。地质测量部门还应经常分析研究周围已采工作面资料，结合现工作面的地质情况，预报未开拓区的地质变化，每季度末对该季度内的地质预报的准确程度做一次全面总结，为下一季度地质预报提供借鉴等等。

总之，地质测量在煤矿安全生产中有着重要的作用，这些作用的存在，决定了地质测量工作中应关注到煤矿安全生产的实际需求，并结合这些需求不断的优化地质测量工作。

2 地质测量在煤矿安全生产中的应用建议

结合上文对地质测量在煤矿安全生产中的作用分析，本文以地质测量工作联系密切的人、技术以及工作流程等为基础，确定以下地质测量在煤矿安全生产中的应用建议：

2.1 全面提升地质测量工作人员素质

地质测量工作本身是一门实用性很强的技术科学，这就决定了地质测量工作人员素质的高低对煤矿安全生产作用的发挥有着决定性的作用。要培养高素质的地质测量工作人员就必须注意知识更新与相关业务培训；做好地质测量的研究基础工作，地质测量资料的编制和管理；研究地质测量基础资料，提高对矿区地质规律的认识和掌握能力。提高地质测量工作人员对煤矿灾害的预测精度，最大程度的减少在安全生产方面的损失。

2.2 加强先进技术的应用效果

伴随着科学技术的发展，地质测量的数字化与信息化工作开展得很顺利。信息化是我国现有煤矿安全生产的助力器。煤矿地质状况本身是动态的，测量资料也是活跃、动态变化的，不确定性较强。伴随着地质测量以及煤矿安全生产工作的不断推动，煤矿地质测量资料的积累会增多[4]。人工检索、分析和处理地质测量信息资料是无法满足煤矿地质测量在煤矿安全生产中作用发挥的需要。必须要利用计算机以及网络技术等先进技术来实现煤矿地质测量数据的自动化管理，进而为煤矿安全生产提供服务。

2.3 优化地质测量工作流程

煤矿安全生产所涉及到的内容较多，这与生产系统本身复杂与环节众多有着密切的联系。地质测量工作流程的优化能够有效的提高其在煤矿安全生产中作用的发挥，有效的减少人身伤亡和财产损失。煤炭在地质测量工作中应严格贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，为煤矿安全事故的发生与处理提供可靠的资料。对于煤矿安全生产来说，是否有精确的测量数据，是有效地控制、应付各种地质和水文灾害事故发生的重要因素。

2.4 保证地质资料的准确性

煤矿安全生产环境有着特殊性的特点，也就是说地质环境复杂为开采作业带来困难。因而，准确的地质资料是安全生产的保证。准确的测量数据能够确保煤矿企业安全生产工作的顺利进行。尤其是对井下测量导线点与高程点的控制，其精确度是地质安全的根据。地质测量提供的精测量数据是采掘作业过程中正确处理好巷道贯通工作的基础[5]。能有效的预防误透空区，最大限度的预防瓦斯或者透水事故的出现。

3 结语

综上所述，地质测量在煤矿安全生产中作用的有效发挥，要从提高人员素质、先进技术应用水平以及确保资料准确性等方面入手，通过企业上下重视，齐抓共管，从管理上下功夫，全面提升地质测量在煤矿安全生产中的作用发挥。进而在创建满意矿区、和谐社会的活动中发挥积极有效的作用。

参考文献：

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[2]刘磊.矿山测量在煤矿生产中的应用研究[J].河南科技，2013.（7）：32.

[3]白文明.地质测量在煤矿安全生产中的重要作用[J].工程技术，2013.（9）：192.

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近些年来，在各级部门的共同努力下，煤矿安全生产总体向着趋好方向发展。但是，煤矿安全存在的各种隐患并没有完全消除，安全生产仍然是困扰煤矿生产的一个大问题。煤矿安全生产之所以很难实现，其中虽有这样或那样的各种问题，但是究其原因安全生产培训的滞后则是其主要原因之一。

一、煤矿安全生产培训所存在的问题

煤矿安全培训是煤矿行业的永恒话题。煤矿安全培训存在的各种问题严重影响和制约着煤矿安全生产的实现。具体来讲，当前煤矿安全生产培训主要存在以下几个方面的突出问题：

第一，安全生产的意识仍未得到牢固树立。长期以来，在一些煤炭企业的“潜意识”里始终存在着侥幸心理，对国家关于安全生产的各项规定采取敷衍塞责的态度。这反映在企业的具体工作中，就体现为不能真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的基本方针，对上级有关安全生产的文件精神以及各项具体规定不能进行不折不扣的落实。这一切都是安全生产意识薄弱的体现，也是安全事故难以根除的症结所在。

第二，安全防范措施不能真正落实到位。在煤矿生产中，能否在生产活动开展之初就做好防范工作关系到安全生产状况的优劣。在一些煤矿企业的具体工作中，对安全防范措施的落实采取敷衍应付的态度，特别是在管理、技术以及安全层面的监督、监察工作不能保证各项措施的落实到位，这也就为各类安全事故的发生提供了可乘之机。

第三，职工整体安全素质有待进一步提升。经过多年的安全生产培训教育，职工的安全意识、安全素质均得到了显著提升，但是这种提升距实现完全安全生产还有一段距离。总体上讲，一些煤矿企业中的安全管理人员以及特种作业人员并不具备其所从事工种要求的安全资质，不能及时有效地发现一些安全隐患，这种情况如果不能加以改变，煤矿安全生产的实现也就必定困难重重。

二、完善煤矿安全生产培训的具体路径

煤矿安全生产还存在许多亟待解决的问题，这些问题的存在也是导致当前煤矿安全事故不断发生的症结所在。针对以上问题，要进一步完善煤矿安全生产培训可以从以下几个方面着手：

第一，进一步抓好安全生产培训工作。面对严峻的煤矿安全形势，运用各种方式来做好安全生产培训工作就具有十分重要的意义。为保证煤矿安全培训工作的顺利有效开展，煤矿企业的相关负责人、安全生产管理人员，特别是企业高级管理人员必须具备与其职位要求相应的安全资质。在实际工作中，要以高度的责任感来从事所承担的各项任务，保证将安全生产放在首位。与此同时，要对各项安全培训活动进行有计划、有步骤的安排，并且根据培训效果加以及时的总结与分析，找出其中存在的问题，不断完善安全培训的内容，保证各项培训均能够不折不扣的落实。

第二，按照相关要求具体进行培训规划与安排。根据《煤矿安全培训监督检查办法》（试行）第八条的相关规定，结合自身实际来开展煤矿安全生产培训活动，特别是按照《煤矿安全培训监督检查办法》（试行）所制定的“安全培训大纲”，针对本矿区的各项实际情况来进行培训教材的编写。教材编写完成之后，及时报上级培训主管部门进行审查批准。根据审查批准过的培训教材来组织专人开展安全生产培训活动，对顺利通过培训的人员颁发相关证件。

第三，培训中要着力提高相关人员的素质。经过多年的教育和培训，煤矿企业负责人、安全生产管理人员等在自身方面均有很大提升。但是，这种提升并没有达到煤矿安全生产的要求，同时不同人员之间的素质差异还比较大，因此加大对企业相关人员素质的进一步提升就显得尤为必要。在培训与复训考核中可以借鉴安全注册工程师的考核录取办法，采用国家统一集中封闭考试的方式来进行安全生产培训考核，顺利通过考核的人员就不必再参加脱产培训，通过这种方式来节省培训成本提高培训效果。未能顺利通过考核的人员则必须参加统一安排的脱产培训，只有顺利通过考核才能准予其进入岗位，严把“准入关”。

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1煤矿法制建设存在严重的纰漏

a)煤矿安全生产方面的法律法规内容存在着诸多问题和不足，内容还不完善，相关制度建设比较落后，中国煤矿安全生产法律法规制定实施时间比较晚，由于缺乏实践经验，导致中国关于煤矿安全方面的法律、法规不太精细。主要体现在：(a)煤矿安全生产违法违规行为的处置条款还有待进一步完善，已有的条款内容相差无几，执行时很难对号入座[2]；(b)责任不明确，比如煤矿安全监察人员，应依法给予行政处分；(c)一些对于煤矿安全生产的法律法规间存在不衔接或冲突的现象；(d)对于煤矿安全生产违法行为规定的自由裁量不固定；(e)多数煤矿生产安全事故的发生，都是人为结果，源自于职工的违章操作，但是在中国制定实施的煤矿安全生产法规当中对普通员工的违规行为并没有制定明确处罚细则，相关煤矿自身的安全生产规章制度对违规行为处置不够严厉，流于形式[3]；b)煤矿安全执法方面的不足：(a)中国的煤矿安全执法队伍执法经验不足；(b)煤矿安全执法队伍不够专业，缺乏法律专业执法人员；(c)执法队伍的工作环境差。

2完善煤矿安全生产法律制度

2.1完善现行的法律法规明确煤矿安全法律法规的指导性作用和实际的可操作性国家在制定了相关的安全生产法律法规后，其具体的执行在很大程度上依赖实际中的生产监督者和执法者自身的认知和掌握水平，因此就需要在实际的立法过程中充分考虑中国煤矿生产的具体情况，制定全面具体的细则，保证地方执法者能够熟练运用于实际的生产安全监督管理工作中，真正地做到法律制定具有极强的可执行性，坚决杜绝制订了的法律法规因为客观因素受到限制，无法发挥法律的威慑性和威严等情况的发生。特别是在煤矿的安全生产方面更要加以重点关注，确保煤矿的安全生产，推动相关产业的有序发展。

2.2加强日常的安全生产监督工作进行细则的量化a)充分调动煤矿生产企业工人总会、职工对安全生产条例的熟知和重视，确保条例能够在实际中得到充分的落实和使用，实行安全生产自主监管，促进煤矿生产的安全管理工作取得良好的效果[4]；b)煤矿生产相关设施、机械设备、安全逃逸通道等管理细则，保证其设计和布局符合安全生产标准；c)建立中国煤矿安全生产从业人员准入制度，对相关人员进行生产安全知识和技能培训，确保从业人员能够掌握良好的应急知识和手段，提高生存能力；d)日常的安全生产监督考核机制，对安全风险的评估和管控信息进行全企业公示，保证员工能够切实了解相关信息；e)制定合理科学的灾害应急预案，并且对煤矿从业人员的安全生产劳动保障制度进行有效地监管，保证劳动者的合法利益不受侵害。

2.3完善相关的法律制度a)作为煤矿日常开采工作的一线人员，矿工对煤矿的安全隐患具有清晰的认知，为了自身的生命安全考虑，煤矿职工应积极地参与到煤矿安全生产的监督工作中来。积极推动关于煤矿安全生产责任制度的落实和员工自身安全生产劳动保障制度的确立，与相关部门联系，进行常态化的交流沟通，促进煤矿开采安全有序地进行[6]；b)将煤矿安全隐患以预防为主，防治结合，综合治理的方针和新形势下煤矿隐患源头治理、操作规范化进行的基本要求相结合，并且形成规范化的法律文本来约束日常生产行为，保障中国广大煤矿职工的生命财产安全，解决目前中国煤矿企业普遍存在的安全问题，改善工作环境，推动煤矿产业的健康有序发展[7]。

3结语

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贯彻落实国家和省有关煤矿安全监督管理的方针政策、法律法规、规章规程；研究分析煤矿安全生产形势，提出煤矿安全生产发展规划和目标的建议。按照有关法律法规和省、市政府的有关规定整顿煤矿生产和经营秩序；负责组织煤矿安全专项整治，依法关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿。负责对全市煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿企业安全生产违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；参与煤矿事故的调查处理；在实施煤矿安全应急救援时，对全市煤矿救护队伍实施统一指挥调度；负责监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查。负责对煤矿安全生产从业人员的培训工作。加强对安全生产许可证、矿长安全资格证等证照的日常监督管理。

二、服务内容：

1、对煤矿企业安全生产许可证进行初审；2、对煤矿企业建设项目安全设施设计进行初审及初步验收；3、对煤矿安全质量标准化建设（三级）进行验收；4、对煤矿安全生产从业人员（四级）任职认可。

三、服务对象：

全市煤矿企业。

四、服务承诺：

1、进一步解放思想，坚持以发展为第一要务，把优化经济发展环境和开展创业服务年活动作为煤监工作的重点工作，加以落实。2、坚持依法行政、秉公执法，做到公正、公开、公平。3、进一步规范安全生产执法行为，防止出现不作为、乱作为等问题。4、严格按照国家安监总局的“九条纪律”和省安监局的“十不准、十严禁”的要求推进廉政建设、职业道德建设。5、围绕服务型政府建设，加强机关作风建设，完善政务公开和事务公开制度，全面执行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制。6、督促煤矿企业认真执行国家安全生产法律法规，开展隐患排查，并督促企业按照“五落实”的要求进行整改。7、组织开展煤矿企业安全质量标准化建设、瓦斯专项整治、“一通三防”、防治水、防灭火、职业健康检测、建设项目安全设施“三同时”等工作。

五、主要负责人：

办公电话：

手机：1

从政格言：用心服务，依法监管，确保安全。

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国内煤炭企业物流系统特点

煤炭物流多指矿井开采过程中的物料供应，与其他类型的工矿业企业相比，煤炭物流供应具有显著的行业特点。

1. 物流过程的复杂性

煤炭生产过程不仅可以描述为地下开采运输过程，甚至可以认为是地下建造的过程，煤炭生产物流系统的复杂性可想而知。煤炭物流供应系统主要有人流、风流、水流、动力流、煤炭流、矸石流和材料流等7 种常见物流形态。这些不同的物流形态既有耦合关系，又相对独立地存在于煤炭生产中。其中材料流涉及到煤矿安全生产的每一个环节，而且品种复杂、数量不定，关系到施工质量和人身安全，它流量大、过程复杂，对煤炭高效安全生产至关重要。使用高效可靠的机电产品可以避免事故发生。

2. 供应物流起主导作用

销售物流和供应物流并没有直接联系，它们各自成体系，几乎不受对方影响。根据有关资料分析，在煤炭企业的材料物流中，供应物流成本约占全部物流费用的70%，起主导作用。因此，为保证煤炭安全高效生产，应针对我国煤矿安全生产中的供应物流优化问题进行重点研究，以建立起更加适合我国当前生产状况的物流供应体系。

3. 物流路线长

我国的煤炭企业多为按井田进行划分进行，每个企业都由若干个分布于一定范围的生产矿井构成，这些矿井普遍远离城镇和主要的交通干线。煤矿安全生产中物料的长距离运输将成为严重影响日常煤矿生产的安全保障，为了满足煤炭企业生产需求，就必须对物流供应路线、运输方式和运输工具提出更高的要求。

4. 物流结点多

煤炭生产物流供应往往不是一步到位，需要经过多次转运。物料供应过程中一般要经过总库、矿仓库、区队小仓库及井口仓库等多个物流结点才能投入到生产中。目前落后的物料运输方式及不合理的物流结点规划都将极大影响煤矿安全生产效率。由于整个物流过程中的物资储备量较大，导致了煤炭生产过程中出现多次停顿，极大地影响了煤炭安全高效的生产要求。

5. 作业场所变动频繁

在煤矿生产过程中，物流方式和搬运工具都会随着采掘现场和生产方式的变化而变化，这都会导致煤炭物流的多样复杂性。随着煤炭企业生产过程的进行，矿井采掘工作面及开采施工现场将会随着采掘推进方法的改变而随之改变，且矿井周边自然环境也在不停更变。为了保证煤矿工作面生产工作安全进行，就必须要求物流供应多样化。

安全生产中物流管理问题剖析

目前国内煤炭企业供应物流系统对煤矿工作面的安全生产有着极大影响，经过相应的拓展研究后可以发现，为避免我国煤炭事故频发，目前的煤炭供应物流系统中存在着的以下几个亟待解决的主要问题。

1. 煤炭供应物流管理水平低，物流系统整体运行效率低

我国煤炭企业内部物流管理水平不高是生产过程中的重大隐患之一，它直接导致煤矿安全生产中物料运行效率低。为避免因物料供应导致的煤矿生产事故发生，需要针对物流管理问题进行相关改革。目前业内对供应物流系统优劣的评价已形成一套体系，主要通过品质、数量、时间、地点和价格5 个主要因素对物流系统进行分解剖析。这5 个关键因素代表了评价体系中对物流品质的具体要求，可以将其用于评价我国煤炭行业供应物流系统。通过对这五要素进行具体分析，目前我国大多数煤炭企业往往只在品质要素方面有较好的基础和较多的经验，特别在物资保管保养和废弃物品回收复用方面已取得了不少成功的经验和效果，但通过其他4 个要素的评价会发现，我国煤炭企业生产物流供应中还存在着许多不合理的现象，这些问题都是亟待解决的，譬如仓库布局不合理、物资存放不科学或装卸搬运环节不配套造成的重复搬运、多次作业，不仅效率低，而且浪费严重。此外，采购行为不规范、层层设库等行为导致材料积压现象严重，材料及产品的多次中转运输和中间环节延误致使的煤矿安全生产事故都是煤矿安全生产的障碍。因此，作为煤炭物流供应中的首要问题，我们需要投入更多的精力提高物流管理水平，从而顺利确保煤矿高效安全地生产运行。

2. 企业管理人员缺乏物流观念

煤炭生产企业的物流管理水平与管理人员的素质与认识有着密切的关系。我国大多数煤炭生产企业的物流管理人员不能清楚的认识到生产过程供应物流对煤矿安全生产过程保障的重要性、加强供应物流管理与提高煤矿生产效率的关系以及良好的物流供应管理所能够为煤炭企业生产带来的巨大效益。所以，增强管理人员物料供应保障观念对于煤矿企业的高效生产和工作人员的安全有着积极的作用。

3. 没有系统具体的煤炭企业物流供应管理标准

我国煤炭企业物流供应系统管理缺乏科学性和严密的行业标准，主要体现为材料物流供应计划与矿井生产、销售计划脱节，物流系统管理可靠性低，供应中物资采购方式、方法落后，管理运行中缺乏明确规章制度的规范化。譬如目前煤炭企业物料提供方面大多仍采用传统的物料供给管理办法，这种传统的方法无法及时准确地为煤矿提供必需的产品及安全保障物料，极大得延误了物流供应，不仅对煤炭企业造成利益损失，更使得煤矿生产运行中存在事故隐患。

4. 物流信息体制不健全，传递和处理技术落后

在煤炭生产企业内部，生产工作的恶劣环境以及体制建设不健全会造成物流供应过程中信息不畅，甚至会造成物流系统出现故障、中断，这些不健全的体制和落后的传输技术对煤炭企业日常安全生产的产生消极的影响，不利于高效安全的矿井生产。

5. 物流管理基础工作不健全

我国煤炭企业物流管理过程中许多基础工作并不健全，这些不足限制了煤炭生产企业全面开展物流管理工作，影响煤矿安全生产效率。

安全生产中物流管理的改进建议

以上对我国煤炭企业安全生产中的物料供应进行了研究分析，发现煤矿生产中的供应物流问题需亟待改善。为了改进煤矿企业供应物流管理中存在的问题，本文从以下几个方面给出具体改进工作建议。

1. 建立适宜的物流管理体制

由于我国煤炭行业的特殊性，一般的国有大型煤业集团均下辖众多二级单位，多者可达十几甚至几十个。这些二级单位大都以集团子公司或分公司的形式成立，在物资管理体制上没有统一的标准，分散管理、各自为政 ；有的则是少部分集中，大部分分散。目前这种以分散为主的物流供应管理体制相对落后，这不仅会影响了企业的发展，更会严重制约了我国安全高效的煤矿生产道路。为了解决煤矿生产过程中出现的物料供应管理问题，我们需要建立煤业集团宏观综合协调的物流管理体制。针对目前国内频现的由物料供应问题而导致的煤矿事故，煤业集团需综合分析制定适应我国煤矿安全生产的统一的物流管理制度和全面具体的细则，并要求下级单位在物流过程（如采购、库存、运输、配送等）进行细致的改进。由于我国煤矿生产地域环境以及企业运营方式不同，也需要允许下级单位针对各自的生产特点建立更加高效可靠的物流供应管理体制，这样才能在确保煤矿安全高效生产的同时极大的提高利润。

2. 重点改进供应物流管理

根据煤炭企业供应物流系统的特点，可以看出供应物流在企业物流系统中所占的重要地位。物料供应极大地影响着煤矿生产过程，供应物流管理合理化对煤炭企业物流起着举足轻重的作用。通常情况下，煤矿生产中的供应物流由两部分组成 ：生产用的物料产品送至企业仓库的外部物流和仓库存储并将生产所需的产品送达到现场的内部物流。从这两部分来看，供应物流具有起点多、线路长、回收复用量大等特点。从物流过程来看，物料供应管理是否合理将会影响煤矿生产运营，为了改善煤矿安全生产环境，需要针对煤矿安全生产制定必备的物流采购需求，实行科学的采购决策，并根据煤矿生产环境特点确定待采购物料产品对安全生产的重要性，采用先进的采购方式进行招标采购、议价采购，保证合理采购，为后续的库存、运输等供应物流环节合理化打下基础。从煤炭企业的特征分析，应当在煤炭企业内部实行物料配送制。这种先进的物料配送制有利于物料及时顺利地送至生产工矿，还将降低由于工矿生产中因设备故障及物料供应不足而造成的煤矿事故。具体来说，这种物料配送方式就是按照物资管理范围，依据各煤矿生产单位的物料需求计划组织货源，统一集中采购进货，并且在物流中心进行分拣、配货，确保可以按计划及时送货到煤矿单位，有利于保证物料供应系统可为安全生产过程提供可靠的生产设备。

3. 构建先进的电子物流体系