煤矿安全经验分享范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全经验分享，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1．1队组培训效果缺乏保障

队组培训主要包括每周的安全会、政治学习会、班前会等形式，一直以来，“干部讲、员工听”的形式，使得信息传达的有效性打了折扣。高效交流沟通、有效的班组学习机制、员工的主动参与是高效队组培训应该考虑的问题，煤矿安全文化的大众化应该建立在高效的队组培训基础上。

1．2后续培训缺少情感触动

据调查山西省部分大中型煤矿已采用安全目标风险抵押、岗位风险评估等办法。这些办法完美的实现了安全量化管理与教育经济相结合，收到了一定的效果。对于违章人员也融入人本化理念，比如:帮教制度，安全抵押金双倍返都体现了这一理念。但是，安全量化管理与教育经济管理只是从制度的角度使得职工认知煤矿安全文化，煤矿安全文化的进一步发展应是职工的情感认同，对于违章人员应增加体验触动环节。

2融入安全文化的安全培训新模式探讨

2．1丰富入职培训载体

1)影像案例教学方式。安全培训采取安全影像资料教学的方式，激发学员培训的兴趣，提高内心的震撼力和说服力。培训教师在培训前收集、整理本企业或外部的影像资料。然后，让学员经历分析讨论找原因提措施的过程。课后让学员写出心路历程、学习收获、个人建议等。最后，教师再根据学员作业补充所要传授的安全常识，让学员达到强化记忆的目的。从而让学员内心真正感受到事故的重大危害、吸取事故教训、学会煤矿安全常识。

2)计算机仿真安全培训是近年推出的一个比较全面、先进、模拟性强的培训系统。该系统功能十分强大，采用虚拟技术，计算机仿真操作培训，详细、直观、可视性强。在具体的安全培训使用中被分为3部分，虚拟井下瓦斯模拟系统模块、虚拟井下巷道系统模块和工种安全培训系统模块。

3)体验式教学方式。就是让学员做到体验分享交流整合应用(循环往复)的过程。首先，以观察、表达和行动的形式进行，然后通过相互交流、分享体验，最后通过整合应用到工作中。另外，现场操作演练、研讨法、网络教学、专题讲座、广播电视教学等方式，也可以根据实际情况选用。目前，晋煤集团成庄矿的“晨光工作室”便采用此模式培训机电技能人才，这一模式应加大推广力度。

4)做到“3个挂钩”，让学员必须学。“3个挂钩”指的是安全培训与奖励政策挂钩，奖励优秀学员自主选择岗位;与经济效益挂钩，如果学员没有通过安全培训考试，必须重新进行培训，而且扣除一定的工资;与上岗操作挂钩，未经培训合格，不能上岗。

2．2队组培训健全评价机制

队组的日常培训的安全知识分为煤矿安全常识、近期安全形势、现场安全隐患。不同的安全知识应放在不同的会议上有针对性传达，从而精简会议时间，有效传达会议内容。比如:煤矿安全常识主要于入职培训时集中学习;近期安全形势由每周的安全会、政治学习会传达;班前会主要传达工作面现场的安全隐患。规范队组各类会议的流程，明确会议目标，增强信息传递的有效性。增加会议纲要记录、会议时间限度、会议反馈环节。会议纲要记录规范队组领导讲话内容，会议时间限度精简会议时间，会议反馈使得队组领导可以在反馈中不断提升领导力及信息传递技巧。队组培训是煤矿安全文化大众化的最关键的环节，如何真正地将其落实到队组日常管理、矿工日常作业的各个方面，评价指标体系构建显得尤为重要。基层管理人员作为预防事故的主要力量，其领导力和交流有效性直接影响企业组织的安全管理实施。矿工的自主管理能力，即安全期望、安全认知及安全责任等都需要相应的指标去考核。日常队组培训评价指标。作业环境辨识、岗位风险防控、会议信息传达、矿工自主管理、奖惩激励机制、事故责任问责，通过这些评价指标的运用从而保障队组日常培训效果。第一闭合环路:首先，由队组领导、技术人员、有经验岗位人员一起对井下作业环境进行风险辨识，编制应急预案并制作《岗位风险评估提醒卡》。接下来，在班前会上传达岗位风险点、应急预案内容，发放《岗位风险评估提醒卡》。矿工根据自己的安全安全认知及提醒卡进行现场作业。第二闭合环路是对第一闭合环路的补充，矿工针对井下作业现场新出现的问题向值班干部反馈，并及时调整岗位风险防控预案。2个闭合环路的相互结合使得岗位风险防控预案具有时效性，可以准确导向现场安全作业。最后，建立完整的激励机制和责任问责体系，对于有效杜绝作业现场事故发生的人员给予奖励，对于没能阻止事故发生的人员进行事故责任问责。建设安全文化网络学习机制，对于队组工作面现场的安全隐患通过矿工论坛、QQ群、微博等形式组织员工发言讨论，并安排相应人员定期整理论坛、群组、微博的信息，对于有效信息的者给予奖励，从而提升员工积极性和对安全生产的重视，思想上逐渐从“要我安全”向“我要安全”转变。

2．3后续培训情感触动

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关键词：煤矿；安全培训；创新

安全生产一直是相关煤矿企业和部门重点关注的话题，随着近些年来煤矿需求量的不断加大，部分企业为了加大经济收入，将工作的中心放在了煤矿企业的生产效率上，而逐渐忽略了相关的安全培训管理，这也是导致煤矿事故出现的主要原因之一，由此来看，加强煤矿企业安全培训工作，创新煤矿企业安全培训管理是非常有必要的。

1.目前煤矿企业安全培训管理工作的基本情况

1.1安全培训工作过于简单，难以适应发展的需要

从整体情况上来分析，目前绝大部分的煤矿企业安全培训工作都只停留在基础的技能培训上，其培训过程还一直沿用“课堂讲，职工听”的方式，实际上这样的安全培训方式对许多员工来说是没有太大意义的，要员工专心的听完整个培训内容已经是非常困难的事情，更别说对其中的重点进行记录，这也是导致培训工作达不到预期效果的主要原因。在实际的培训过程中，通常都是以理论知识的讲解和分析为核心，用理论知识去解决实际问题的内容则非常少，传统安全培训内容过多，创新的知识过少，这样的安全培训工作是难以适应发展的需要的。

1.2员工对安全培训的要求越来越高

首先，参与安全培训的职工都希望培训的形式能够更加的生动活泼，授课者在安全培训过程中要深入浅出、风趣幽默，让所有参加培训的职工在掌握相关安全防护知识的同时，也可以感到轻松愉快。其次，安全培训的内容除了要表明相关的安全知识外，还要讲究意境，在员工参加完安全培训后，能否受到启发这对他们的思想提升和工作水平提升都有着重大的意义。然而，目前的培训方式是无法满足员工的这样些要求的，只有不断的创新煤矿企业安全培训的方法，才可以更好的提升安全培训的质量。

2.煤矿企业安全培训管理的创新思考

为了更好的提升煤矿企业安全培训管理工作的质量，增强工作人员的安全意识，我们应该从实际出发，不断的探索和创新对基层员工的安全教育培训方式，这样可以更好的提升员工的安全意识，保障煤矿企业生产过程中的安全。

2.1理论与实践相结合培训法

传统的煤矿企业安全培训工作都是采用集中授课的方式进行的，授课人员的填鸭式教育会让安全培训的课堂变得枯燥无趣，严重影响到工作人员的培训效果。随着社会的不断发展，单一的理论知识授课方式已经不能满足人们的需求，所以，企业和相关工作人员必须清楚的认识到煤矿安全技术培训的核心应该是在专业知识技能的掌握与应用上，实行理论与实践相结合的培训方式，例如：将煤矿安全培训课堂从是内容移动到实际的施工现场，并从充分的利用好实际资源，从地面、基地以及井下三个方面进行实际操作培训，并安排职工分批进行参观学习，同时还可以聘请具有丰富实践经验工程师、技术人员进行现场的实训指导等。

2.2实现“老带新”的安全培训制度

对于新加入的员工，应该安排具有一定经验和技术的老员工进行一对一的安全实践培训，并要求他们签订相关的师徒合同，明确双方的工作职责和培训任务。企业还应该要求老师傅进行新人年度安全培训计划的制度，并明确其培训目标，然后在根据培训计划将其培训内容落实到实际的工作中。作为新人，必须养成虚心好学的习惯，与师傅共同协助，在保证安全的前提下努力去完成自己的每一项工作。为了鼓励员工的安全生产行为，还应该设置相关的奖励来有效的激发工作人员的安全意识，同时也是对那些工作表现良好，安全意识到位的员工的一种鼓励。“老带新”的培训方式不仅可以让新人更清楚的知道如何在可以保证生产工作的安全，还有利于技术的提升，是现代企业中广泛使用的一种方式。

2.3典型示范培训法

煤矿企业通常都会在固定时期内进行相关安全生产先进队伍或个人的评选，而煤矿安全培训工作也应该充分的利用好这一方面的资源，进行典型示范安全培训。让相关人员将其自身的经验和做法进行总结，并在特定场合与大家一起分享。授课人员也应该对这些典型示范人员的经验和做法进行分析、研究，将其运用在实际的安全培训工作中，来提升安全培训内容的真实性，使安全培训变得更有说服力。典型示范培不仅可以改善煤矿企业安全培训的质量，还可以让所有工作人员朝着一个目标发展，从而更好的保证煤矿企业生产工作的安全性。

2.4案例警示培训法

事故案例培训可以给参与培训的工作人员带来很大的震撼力和说服力，每一个实际的案例都是一个惨痛的教训，让员工知道煤矿生产安全的重要性。在煤矿企业安全培训的课堂上，可以为学员播放一些因工作人员安全意识不强所引起的安全事故的视频，并在观看完视频后，让参与培训的员工说出，本次事故发生的原因，以及应该采取什么样的防范措施等，以实际例子来表明安全意识的重要性，这样不仅可以加深学员对安全培训知识的记忆，还可以让他们明白做好安全工作是自己生命安全的最有效保障。

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首先很感谢能有这个机会和大家一起分享《老人与海》这本书。《老人与海》的故事非常简单，写的是古巴老渔夫圣地亚哥在连续84天没捕到鱼的情况下，在第85天的时候发现了一条重量超过720公斤的大马林鱼，在经历了三天三夜的搏斗后，终于大马林鱼筋疲力尽的浮出水面，向圣地亚哥举起白旗。在归程中，因大马林鱼伤口上的血腥味引来了一群又一群的鲨鱼，老人不愿就这样放弃，用尽一切手段来反击，最终突出重围，虽然最后回港时只剩鱼头，鱼尾和一条鱼脊，但是已经让曾经嘲笑他的那些人钦佩不已。

老人的故事不仅象征着人与自然的关系，而且象征着整个人类坚不可摧的精神。在现实中，他虽然失败了，但在精神上，他却是胜利者，他那顽强搏击的精神，展示了人的高贵和尊严。人生犹如一次长旅，不可能总是一帆风顺，每个人都可能有困惑、迷惘、失意而不自拔的时候。但是海明威书中的老人敢于挑战极限，一次又一次地超越，不得不让我们敬佩，他所带给人类的是一种自信，一种强大的精神力量。

此刻，我不禁回想起自己的工作经历。大学毕业后，我投身到了煤矿工作中，那时的煤矿开采技术条件差，机械化程度低，基本上全靠人力劳动，煤矿的苦与累让我现在依然记忆犹新。在那段时间里，脱离这个艰苦行业的念头不时浮现在我的心头。但在我与煤矿工人的逐步接触中，我被煤矿工人师傅默默奉献、坚忍不拔的精神所感动，我的理想信念中也多了一份坚韧。正是这一份坚韧，使我深入掌握了煤矿各系统环节知识，具备了安全生产管理经验，也为我后期从事煤矿安全监管工作奠定强有力的基础。同时，也使我认识到人生本来就是一种无止境的追求，它的道路漫长、艰难，而且充满坎坷，但只要自己勇敢顽强地以一颗自信的心去迎接挑战，就可以成为一个胜利者。

海明威在《老人与海》里说到：人不是为了失败而生的，一个人可以被毁灭，但不能被打败。而在实际生活中，有多少人在失败后一蹶不振，从此被失败的阴影所笼罩，活在消极悲观的氛围里，郁郁寡欢，被失败打败，最终一事无成。但有的人能够做到面对坎坷和磨难时，奋起挑战，直面一切风雨，用自己的信心和勇气，用智慧和坚持将局面扭转，最终将成功进行到底。

也许，人的一生中总会有太多的不如意和坎坷，就像圣地亚哥钓到一条十八英尺的大马林鱼后，先是和大马林鱼搏斗，继而又碰到成群的接踵而至的鲨鱼，他的英勇在于明知其难为而尽力的为之，他向人们证明了他的坚强、英勇、无坚不摧。书中的老人其实是人类的化身。海则是象征被人类征服的一切。在这个故事中诠释了人活着应有的品格，和人活着是为了什么。人应该是乐观的，不屈服的对待一切；人应该是有耐性的，一切的诸如贫穷、饥饿、战争都会过去，面对困难永不言败；人应该是多情的,情感生爱,对对手的赞美和爱能增强征服困难的乐趣和勇气；人应该是勇敢的,无畏无惧,不屈从于困境。

回想起我们自己，有时在面临一些不顺利时，脑海中总是浮现着退缩，缺少奋斗的勇气和激情。反观海明威书中的圣地亚哥老人，他没有魁梧挺拔的身躯，他年老体衰，但在与大马林鱼和鲨鱼搏斗中，鱼叉被带走了，他把小刀绑在桨把上扎，刀子断了，他用短棍，短棍丢掉了，他用舵把来打。从这里，我们不难发现：人无论处于什么样的情况下，最怕的就是失去信心。如果你有了信心，那做事时你就等于成功了一半。圣地亚哥充满信心，锲而不舍，顽强战斗的精神不正是我们所缺少的吗？

人性是强悍的，人类本身有自己的限度，但正是因为有了老渔夫这样的人一次又一次地向限度挑战，超越它们，这个限度才一次次扩大，一次次把更大的挑战摆在了人类面前。在这个意义上，老渔夫圣地亚哥这样的英雄，不管他们挑战限度是成功还是失败，都是值得我们永远敬重的。因为，他带给我们的是人类最为高贵的自信与锲而不舍!

在我们的一生中，也有可能我们的目标不能实现，我们的理想也可能落空，我们对任何一个人生目标的追求都是一段艰难曲折的过程，目标的实现是建立在一步步前行的基础上。既然选定了并确立了为之拼搏和奋斗的目标，就应该坚持不懈，所谓“成百里者半九十”，在很多时候，也许只需再往前走一步，就能达到你苦苦追寻的人生目的地。因此，一定记得并学会在最艰难的时候给自己鼓励，提高自己的承受能力，在遇到困难和挫折的时候多一份耐心，不要操之过急，顺应它，把握它，一步一个脚印的前行，最终将会抵达我们的目的地。

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关键词：特种作业人员；实操考评员；队伍建设

从今年3月1日开始，随着《煤矿特种作业安全技术实际操作考试标准（试行）》（煤安监行管【2016】19号）的实施，国家对煤矿企业安全培训工作，特别是对煤矿特种作业人员安全操作技能的培训和考核提出全新的要求。各级煤矿安全培训考试考核体系也将依据该标准进行构建和运行。在新的考试考核体系构建和运行过程中，我们认为实操考评员队伍建设对标准的实施以及体系的构建和运行尤为重要。中煤职业技术学院是中国中煤能源集团下属的一所职业技术培训院校，承担着江苏煤矿特种作业人员安全培训考试考核任务（江苏煤矿考点之一），是全国最早建立的省级煤矿特种作业人员实操考试基地。考点运行一年多来，我们深刻地体会到考评员队伍建设将直接关系到安全培训责任能否切实落实，做到依法培训；关系到安全培训内容能否满足企业安全生产实际需要，做到按需施教；关系到安全培训考试考核能否真实，做到客观公正。总而言之，就是实操考评员队伍建设切实关系到煤矿特种作业人员安全培训的质量和考核发证的“含金量”，关系到国家这项新的安全培训标准能否有效执行。对此我们有自己的一些思考和实践。

一、实操考评员队伍在实施煤矿安全培训实操考试标准中的地位和作用

今年，我国煤矿第一个特种作业人员安全技术实际操作考核标准在国家局网站上进行了颁布，并定于3月1日正式施行。该标准无论是从标准制定的依据、适用对象、考试方式、考试点基本条件，还是从考核的科目、方法、路径、时间、装备、评分标准等方面都有非常细致的规范要求。其中，对实操考评员队伍同样有明确的要求和任用条件。当我们把这个标准的全部内容与新的安全培训考试考核体系的构建和运行以及安全培训的目标、任务来对照分析，不难看出实操考评员队伍对整个考试标准能否真正“落地生根”、能否“接地气”、能否有效执行有着非常重要的作用和地位，具体来说有以下三方面。

（一）考评员队伍建设是开展安全培训实操考试考核的重要前提

对实操考评员的要求是国家《煤矿特种作业安全技术实际操作考试标准》中对考试点建设的三项基本条件之一，也是衡量各个级别的考试考核中心是否具有实际操作考试资质和能力的重要评价因素。“标准”对实操考评员从事的岗位专业、职称水平、工作年限以及应该掌握的考评方法等都有明确的规定，这既细化了评价安全培训机构是否具备国家标准规定的安全培训条件，又为有关培训管理部门和考试机构指明了培养实操考评员队伍的目标和任务，更明确了如何对实操考评员队伍进行使用和考核的依据。

（二）考评员队伍的职业品德和专业能力直接影响到考试考核的公平、公正和实操考核质量

基于国家新的《煤矿特种作业安全技术实际操作考试标准》所建立的安全培训实操考试考核体系，确立的是以实操考评员为核心的考核结果认定原则，即所有考试考核项目的最终成绩认定都是由考评员现场评分和签字确认，即由考评员最后“说得算”，因而对考评员的职业品德、责任担当和专业能力要求就显得非常重要和关键。同时，由于实操考核过程本身对相关培训活动有着明确的引导意义，只有考评员好好考，才能促进培训机构好好教、培训学员好好学，这对保证良好的考试考核质量意义非常大。

（三）建设一支优秀的实操考评员队伍，是一流考试考核部门的重要标志和发展支撑

没有好的实操考评员，就算相关考试考核部门装备再先进、制度再完善，考试考核质量也出不来。所以我们各级安全培训考试考核部门一定要高度重视实操考评员队伍建设，要通过积极培养和打造一支优秀的实操考评员队伍来促进考试质量的提升和特色品牌的创立，从而促进整个培训考试考核体系的有效运行，保证安全培训实际操作考试考核工作的合法、合规和有效，助推新形势下企业安全培训工作的转型发展。

二、安全培训实操考评员队伍建设的主要途径和方法

实操考评员队伍建设既要严格依据国家有关标准要求、融合考试考核部门长期的工作实践，又要充分运用好企业自身各种安全培训资源，其途径和方法主要有以下几个方面：

（一）从企业基层人员中选拔任用考评员

考评员选拔的对象包括相关专业的工程师和工人技师。这两类人员不但专业工作年限有保证，而且对实操考核的内容也能准确、快速地理解和掌握。同时，由于他们中很多人在企业培训机构中担任兼职教师，对培训考试考核工作也经常参与，有一定的专业经验，因而对标准考试方法和评分标准的把握就比较容易，这对标准地有效贯彻非常有益和重要。正是基于这些原因，这部分人员中有很多人成为实操考评员队伍中的中坚力量。

（二）从培训机构中培养选用考评员

主要是在培训机构的实操教师中考察培养和选拔、任用。这部分专职教师一般都从事技能实操教学多年，教学经验较为丰富，但大部分人员以前从事的是课本上的实操、实验室中的实操，而不是从事与现场完全对接的实操。为此，我们可组织有关“对标”专题培训，并定向安排他们到生产厂矿实习，进行生产实践知识和专业技能的补课，让每一名考评员都能熟知考评标准、掌握考评方法、明确考评责任和相关要求，有效化解专业上的“短板”。

（三）为实操考评员搭建互学互鉴网络平台和多种学习交流通道

充分利用新媒体，包括校园网（CRP）、微信公众平台、专题考核研讨会、考核工作满意度调查以及计算机考试考核结果自动分析等各种工具和手段，来定期或不定期地开展相关考评学习和交流活动，共同分享考评工作体会、咨询考评过程中的问题、推介考评工作经验和技巧、创建和宣传考评品牌，搜集和处理相关考评数据和信息，促进实操考评工作的规范化和考评员队伍的不断成长。

三、安全培训实操考评员队伍的使用和管理

实操考评员的使用和管理是考评员队伍建设中不可分缺的一项具体工作，基于德能并重和专业化、流程化以及规范化目标，结合安全培训考试考核部门制度化建设要求，对实操考评员的使用和管理应该做好以下几项重点工作：

（一）建立和不断完善考评员管理制度

从考评员的具体工作、人员组成和考试组织结构特点来综合考虑建立相关考评员管理制度，配套建立考评员库，明确考评员使用和管理办法。考试考核组织部门要坚持开展日常考核和阶段考评，把每次考核的结果及时记录到考评员管理档案中，对发生“考试考核事故”的考评员要认真进行责任追究和纪律处理。同时，对组织的每一场实操考试考核都要填写好“实操考试工作日志”。日志的内容要包含制度执行情况说明，对考试考核工作中突出的“亮点”和不足要进行定期总结、宣传和改进、提升。

（二）建立考评员选派和任用流程

结合培训考试考核部门的区域特点以及培训与考试工作衔接的需要，坚持按照“统筹安排、异地委派、教考分离”的原则，建立考评员工作分派和任用流程（图），并挂牌上墙明示。流程（图）从下达考试考核任务单开始，到填写工作日志结束，每一个工作节点都有具体的工作内容和相关责任人。在这项工作中，要通过管理系统包括远程监控装置以及考试巡查、考生走访等对考评人员任务领受、执行和完成情况进行全程跟踪管理，适时调整因故不到位的考评员和考试考核场次安排，及时调度考试考核装置和相关考试考核设备和工具，保证每一场实操考核工作都能顺利进行。

（三）建立不合格考评员退出机制

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2010年9月按照公司领导的安排协助联系学员培训地点并于 10月10日将首批韩城学员送到布尔台矿。10月17日我带领首批40名大中专学生来到神东分公司补连塔矿培训。在上级领导的正确领导下，及神东分公司补连塔煤矿的大力支持下，培训工作取得了圆满的成功。现就这半年的工作总结一下。

为期三个月的培训工作已圆满结束，回顾整个培训，感触是很深的，收获是丰硕的。作为补连塔培训工作的一队之长，来到补连塔首先我就主持所有培训人员召开了动员大会，告诉他们：你们刚刚步入社会开始工作，工作如同恋爱，要想获得幸福，就得学会爱，这样才能感受到被爱，一定要以积极的心态面对工作，你才会爱上自己的工作，你才能从中感受到无穷的乐趣和惊喜。11月12日还召开了第一次党小组会议并且做了详细的会议记录，对党员提出了更高的要求，最后发现他们表现明显积极，为今后在我们公司进一步做好各项工作打下了很好的基础。

煤矿是专业性很强的高危险行业。我们来到补连塔随时掌握有价值的信息，与补连塔矿有经验的前辈交流，利用媒体不断扩展信息。刚来的半个月和神东分公司补连塔矿上培训机构积极配合对我们公司的40名大学生进行了安全教育，通过多次和补连塔矿领导的座谈，详细理解各位代课老师讲课以及我和大家经验的交流，使学员们对煤矿生产有了深刻的理解，利用此次难得的机会，大家努力学习，严格要求自己，虚心向老师和同事们请教，认真学习煤矿安全规程，事故典型案例，掌握了一些基本的安全基础知识，进一步巩固了安全理念和防护能力。通过孙老师安全培训教育，运用心理学，使员工提高安全技能，安全意识，消除侥幸心理，杜绝违章行为。新的安全管理理念：培训中，教师介绍了一些新的安全管理理念，从历史学角度阐述了安全哲学的概念、系统化安全、本质化安全、影响人的安全行为的因素、人的安全素质分析、事故心理学、事故损失分析、现代安全管理技术、安全管理的科学手段、安全评价等方面的内容。这些新的安全管理理念给人耳目一新的感觉，我作为张家峁一名技术骨干，要迅速提高自身的安全技能，把这些新的管理技术和方法，在实际工作中进行灵活运用。坚持以人为本，强化管理，尽可能地提高本质化安全，提高全员安全意识，规范人的不安全行为，杜绝各种习惯性违章行为，消除安全隐患，尽自己最大的努力做好安全保障工作。为所有培训人员以后真正走上工作岗位安全生产打下结实的基础。

同时在此期间按照我们公司的具体安排结合补连塔矿的生产制度对22名本科生进行轮岗和18名大专生进行定岗培训，按照综采一队和综采二队安排学习并且抄写了31402工作面和32301工作面的作业规程。最后进行操作规程考试全部取的优异的成绩，拿到了安全上岗和安全入井证。在平时的工作中，本人爱岗敬业、思维严谨，对810、822、824宿舍的一些机电专业培训人员结合久益公司7ls7采煤机电气系统图多次进行讲座学习。作为补连塔矿培训工作的决策者和指挥者，具备应有的专业知识和实际工作经历是客观要求，在此期间我有通过一些朋友要来的一些我矿使用设备的资料下发给学员，使大家可以理论实践一起学习，让大家互相借鉴，共同提高。

综采队工作性质复杂，早班检修，中班和夜班要搞生产较难管理。作为培训的负责人，我从整体上管理的同时，又时常深入现场，掌握生产实际第一手资料，亲自指挥、及时处理安全管理、生产环节的各种问题，引导我们公司的员工学习井下设备和管理，始终坚持“安全第一”的方针和不安全不生产的原则，严格要求各战线的人员要严格按照措施执行，负起责任。在32301工作面挂网时，现场蹲点，配合神东分公司搬家队圆满完成任务。让我们的队伍熟悉挂网流程，并且锻炼了特别能吃苦特别能战斗的精神，记得有一天挂网时为了避开周期来压，任务相当紧迫我和大家中班夜班连上，得到了补连塔矿上领导的赞扬。在32301工作面和31403工作面，检修班培训人员跟着固定师傅学习，对设备具体部件的结构和原理有所认识和了解。而生产班的按照自己的岗位从不同的角度对采煤工艺、矿山机电、设备的结构和原理以及具体的操作进行了逐步掌握。对于那些在艰苦条件下勤勤恳恳、埋头苦干的部分优秀培训人员向公司推荐进行重用，这既为那些能干事、想干事的同志提供了舞台，又对一些综合素质较高，有培养前途的有了更大的动力。我们公司一支强大的综采队伍骨干正在崛起。

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当一位教授模样的人走进会议室，我们才意识到主角已经到了，握手寒暄，微笑坐下，透过眼前的窗子向下看，就是中关村最繁华的地段——中关村西区，这也是九尊能源的重要起点。

九尊能源是中关村海淀园众多高新技术企业之一，在煤层气行业的春天悄然来临之际，它凭借多年的油气抽采经验，在山西啃下了一个个硬骨头，从而脱颖而出，令业界熟知。

来者是这家企业的董事长费安琦，曾在中石油勘探局任天然气处处长、勘探与生产公司副总地质师一职。在中国创业史上，就是有这么一群人，或是先行者，或是立规者，但他们或多或少都在影响着一个产业发展的进程。费安琦是其中之一，在退休之后，他选择了激流勇进，创办企业，组建团队，专注深耕煤层气这片沃土。

煤层气的另一个名字，瓦斯，相信所有人都不陌生。似乎这两个字天生有种嗜血的本性，夺走了很多矿工的生命，令人毛骨悚然。但是，这个怪物还有善良的一面，作为煤的伴生矿产资源，它属于非常规天然气，是近一二十年在国际上崛起的洁净、优质能源和化工原料。

如今，煤层气的开采利用已被国家提上日程，它具有一举多得的功效：从安全角度看，可以提高瓦斯事故防范水平；从环保角度看，可以有效减排温室气体；同时，它作为一种高效、洁净能源，正在产生巨大的经济效益。

如果把煤层气利用起来，用于发电燃料、工业燃料和居民生活燃料；还可液化成汽车燃料，也可广泛用于生产合成氨、甲醛、甲醇、炭黑等方面，成为一种热值高的洁净能源和重要原料。可以预见，煤层气开采利用的市场前景将十分广阔。

正是有着不错的市场预期，费安琦才顺应趋势，放下身段，布局煤层气地面抽采这盘棋。

啃得了“硬骨头”

平心而论，煤层气行业利润不高，从打井到商业化，周期长，风险大，“煤层气平均一口井日产最多2000余方，加上投资回报时间长，需要8到10年。”

如果过于急功近利，这项事业是做不成的。这是费安琦对行业的注释。

由于常规油气在国内做了很多年，中小型民企挤进这个市场是非常难的一件事。费安琦把视角瞄准了非常规天然气，煤层气业务在中国刚起步，页岩气、致密油气也引起了广泛重视。即使是中小企业，凭借核心技术，早一步开发市场，也能够遨游于这片新蓝海。

但是，相较于资金雄厚的煤层气企业来说，九尊能源只是一个注册资金500万元起步，刚成立4年的小企业。

“企业成立的第一年，鲜有业务。”费安琦与其团队冥思苦想，想到了先做示范工程，再将项目一个个攻破的战术。而这种“弯道超车”的气魄，来源于骨干技术人员十多年非常规油气的工程经历。

从第二年开始，这家企业在煤层气勘探、抽采领域实现了诸多突破：陕北吴堡煤田煤层气试验井组达到工业气流、陕西铜川煤田煤层气试验井达到工业气流、四川古蔺煤田煤层气试验井组达到工业气流、山西和顺煤田煤层气试验井达到工业气流、山西古交煤田煤层气试验井组达到工业气流、山西潞安集团煤层气试验井组和低产井改造获得突破、山西武乡煤层气勘探项目试验井组获得突破……

通过不断的技术创新，取得了一个个勘探突破，这让九尊能源名声在外，特别是在山西。

许多企业的订单落到费安琦手中，山西兰花科创煤层气整体技术服务，山西潞安煤业整合矿煤层气地面抽采总包项目、低产井改造项目，山西古交煤层气试验井组压裂排采，山西三交煤层气开发项目，新疆自治区阜康煤层气试验项目……一系列项目正在进行中。

企业成立4年以来，主营业务收入年均增长率超过100%，毛利率一直保持在30%以上。

在国内，做煤层气集成服务的只有寥寥几家，九尊能源是其中之一。

提供集成服务是这家企业征服市场的秘籍。油气开采需要分段干活，做地震、钻井、做压裂、搞实验室分析的可能是不同的企业。但是，很多煤炭企业和拥有煤层气开采权的企业，在这一领域完全是门外汉，很难凭一己之力完成整个工程。为这些企业提供交钥匙服务，在客户对业务完全不熟悉的情况下，做出整体的开采方案，成为九尊能源的业务切入点。

“从工程能力和施工成本来讲，中小企业并不具备优势，只有通过核心技术和集成服务，才能建立企业的核心竞争力，从而开拓这个细分市场。”

目前，九尊能源承接的项目分成两大类，一类是给大的煤矿企业做地面抽采，属于煤矿单项工程服务，帮助解决煤矿安全问题；另一类是针对单纯以采气为主、将煤层气商业化的企业做抽采服务。

煤矿地质不同，相应的煤层气抽取方案也不同。抽取方案要根据煤矿地质情况、生产状况和客户的生产规划来制定。看似简单的抽取原理，蕴含着很多的奥妙在其中。面对同一口矿井，不同的开采企业即使用同一项技术，抽取的煤层气效果也会千差万别。

在煤矿瓦斯（煤层气）的治理问题上，费安琦给出的方案是既可以在规划区进行瓦斯预抽采，还可以在生产矿区进行瓦斯抽采，减少瓦斯突出，抑或是在采空区进行残余瓦斯抽采。通过建立一个地面、井下瓦斯的立体抽采系统，最大程度地把瓦斯含量降下来，从而改善煤矿安全生产环境。

煤层气抽取，首先要保证煤矿的安全，然后是看产量的高低。常规天然气使用的压裂液往往对煤层伤害大，胶体破胶要求高温，而在煤层气的开采上，由于开采深度有限，温度太低以至于不能破胶。为此，九尊团队研发成功了一种低温破胶技术，使得在传统技术不能出气的煤矿抽采出了煤层气，“一口单井每天平均出气2000方左右，多数达到了国家规定的工业气流产量。”

“在中国的页岩气和致密油气勘探开发中，九尊能源将采用国际先进技术，提出最适合中国地质条件的解决方案。”

近期，在国土资源部页岩气区块的招标工作中，费安琦带领研发小组，为那些想投标的企业设计页岩气技术方案，招标阶段过后，还将提供地质评价和勘探方案的服务。作为战略业务的一部分，这也标志着九尊能源开始步入页岩气时代。

“成长的烦恼”

煤层气开采虽然做了20年的探索，但只是近期刚刚兴起。根据《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》要求，在2015年之前我国煤层气年产量达到300亿立方米，其中地面瓦斯开发160亿立方米。

对此，费安琦坦陈，“目标实施起来有难度，目前，煤层气大规模产能主要集中在山西的沁水盆地和河东地区。除了山西进展顺利外，其他地方突破不大。”

但九尊能源对未来的市场还是抱有很大的希冀。未来几年，费安琦预计这一市场会快速发展，公司业务也会成倍增长。企业认为，随着国家一系列扶持政策的出台，我国煤层气产业将进入一个承前启后的重要发展期。

据中国工程院编制的《中国煤层气开发利用战略研究》显示，到2030年，中国煤层气产量有望达到900亿立方米。未来几年将出现300亿立方米的煤层气产业大蛋糕等待瓜分。

虽然前景可观，但扫清脚下的荆棘也是势在必行。

这一行业还有诸多问题有待解决，“包括煤炭矿权与煤层气权重叠、补贴标准低、政策落实不到位、配套政策和设施跟不上等。”

费安琦强调，政策扶持和税收补贴促成了美国煤层气大规模产业化开发的热潮。在中国，也相继出台了一系列鼓励和优惠政策，但业内共识是现行优惠政策偏低，很多政策实施起来有困难。

不过在几天前，有官员透露，中央财政将增加煤矿安全技术改造国债资金，由目前的每年30亿元增加到50亿元，煤层气抽采补贴由目前的0.2元/立方米，提高到0.6元/立方米。加大煤层气开采的税收支持政策等也将在“十二五”期间相继出台。

有了政策扶持，还需要企业自身加大科技攻关，以此促进煤层气产业化和商业化。

煤层气开采对技术要求高，投入成本大。低效率的开采将使一部分煤层气白白流失掉，从而造成环境污染。费安琦希望在中关村范围内，建立煤层气产业技术创新战略联盟，由海淀园牵头，煤层气产业链上的企业参与，形成联合开发、利益共享的技术创新合作组织，联盟能够最大限度发挥整体优势，促进技术水平提升的同时，也能够寻找到更具优势的合作项目。

另外，这一产业也遇到了与其他产业同样面临的问题：大批央企和地方国企，凭借政策和资金优势，加速布局煤层气市场，多方出击争夺气源。只有打破大企业的垄断，鼓励民营企业进入煤层气行业，才能增强煤层气行业的合理竞争和活力。

其中，需要根本解决的还是矿权分离问题。

“在我国，煤层气属于国家一级管理矿种，由国土资源部管理；而大部分煤炭资源的探矿权和采矿权却由所在地方政府管理，使得矿权大面积重叠现象频频出现，导致了央企、地方企业之间的利益冲突。一些拥有煤层气采矿权的企业因开采不盈利而推迟煤层气开采，煤炭企业却又等不及煤层气开采后才开采煤炭。”

2011年，我国煤层气开采量共114亿立方米，其中煤矿瓦斯抽采量为91亿立方米，而地面开发量仅为23亿立方米。

“气权统一，气随煤走”，是九尊能源等煤层气企业迫切希望看到的改革。

如今，这家企业已经是中关村科技园区“瞪羚重点培育企业”。

由于成立仅4年时间，企业规模还不大，这几年随着业务迅速扩张，有了很强的融资需求。2011年12月，企业挂牌新三板。

“这一行有个惯例，要干活就要先垫资。我们是轻资产的小公司，没有庞大的资产、设备做抵押，这给公司融资带来了困难。”为了获得企业发展资金，九尊能源已经在申请银行融资和股权融资，同时希望得到中关村的政策资金支持。

此外，“随着公司业务的做大，需要陆续引进高端人才，除了收入和待遇，希望园区能帮助解决户口和住房问题。”

最近，九尊能源遇到了政策资金申请的尴尬。

“我们在北京设立总部，业务却面向全国，由于国家税收体制的原因，企业必须在项目所在地缴税，对中关村财政税收贡献不大，致使在园区扶持资金的申请上，面临着一些政策上的阻碍。”

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关键词：焦化；电气设备；技术管理；质量标准化

城县众泰煤焦化有限公司(以下简称公司)是河南能源化工集团有限公司控股的一家集焦炭、煤焦油、粗苯、洗精煤等多种产品生产为一体的焦化企业，地址在拜城县重工业园区内。目前已形成年产焦炭60万吨、精煤180万吨、煤焦油2.5万吨，粗苯5500吨的生产规模。公司在2016年顺利通过国家一级安全质量标准化检查组的验收，通过这次评定过程，机电设备管理维护方面积累了许多实践经验。

1完善技术管理制度，健全技术管理体系

公司建立了以机电副总为主导，机电部为中心、车间层层反馈落实的电气设备管理体系。机电部分多个专业管理小组,明确分工,各负其责；部室、车间有技师、技术员、技术尖端人才多名，有精细化的上下级互联互报制度。车间建立了电气设备管理网络图，主要由技术员、技术大拿、拔尖技术工人组成，互联互包。通过健全技术管理体系，精细分解技术管理要求，使技术管理要求更贴近于生产[2]。为使电气设备技术管理工作真正落到实处，每月召开由机电副总主持的设备技术管理专题会议，每周召开由机电部主持的技术汇报总结会，总结并布置每月、每周的电气设备技术管理工作。（1）维修方面：该公司从检维修前的检修措施编写与审定开始，逐级建立健全安全技术管理措施，完善了安全技术管理审批制度。在检维修过程中详细记录技术数据，检维修完成后要编写检维修成果报告，且有详尽的设备点检制度，做到痕迹管理。并为以后的检维修工作提供详细的技术数据和完善的技术台账，使检维修制度化、规范化。（2）职工培训方面：建立职工培训制度，做到培训内容鲜活生动易于员工接受和吸收。（3）台账管理方面：建立设备台账管理制度，将所有设备技术参数以及设备保养周期录入台账。

2夯实设备基础管理,切实保障安全生产

公司从设备基础管理入手，健全各级岗位责任制、设备点检制度、设备定期保养制度、设备包机制度,并汇编成册并组织各级人员认真学习，如遇设备技术更新,随时修订。针对近年来机电设备自动化技术更新迅速、变化复杂的现状，公司及时有针对性的对机电设备技术特征普查，编写了《众泰煤焦化有限公司主要机电设备技术特征》,将机电设备基本参数，规格型号详细信息录入公司设备台账，并在日常工作中根据实际生产情况不间断的对其内容进行补充。细化到大型固定设备一机以台账，每台设备的原始资料一律归档，分类保存，确保精确技术数据指导实际生产。公司对核心设备煤气鼓风机、焦炉四大车、除尘站风机、合格重介质泵、脱介筛等机电设备进行周期性设备技术测试和检定，确保焦炉、洗煤厂安全连续性生产,针对有毒有害、易燃易爆等重要高危区域如焦炉地下室、副产品回收的化产区域、高低压供配电等防静电接地极、避雷器等进行每半年预防性试验及检测，确保安全生产。鉴于新疆的极端天气（夏季47℃，冬季-37℃）对上述重要机电设备的油品定期取样化验分析实时更换，并采用先进仪器对设备进行探伤、振动测试、转速检测等多种手段监护设备状态，将事故隐患消除在萌芽状态，确保设备安全高效连续运行。

3理论与现场相结合的培训提高培训效果

公司采取多级培训：公司技术专家授课培训、部室专业技师现场指导培训、车间讲师授课与现场结合培训、班组一对一指导培训和每日一题等多种形式，强化机电各岗位职工职业技能的不断提高。此外,公司要求各级培训讲师制定培训计划和培训教案，培训结束后写出培训心得和培训总结。组织相关人员进行不定期抽查，查阅其培训签到表、培训教案、授课记录、职工考卷、成绩统计、培训总结等多项内容，并不定期旁听授课。公司精选技术大拿和技术骨干做导师，开展导师和带徒活动，从根本上机培养高技术机电设备维修后备人才。每年工会都组织年度职工职业技能技术比武，开展技术对抗赛和岗位练兵，激励职工学技术、钻业务。在企业文化、安全生产和岗位技术等方面提高职工的思想道德修养、安全生产意识和设备检维修技能。

4在生产实践中开展技术攻关

机电技术管理突出表现在安全生产、管理决策服务等方面[3]。在技术创新、技术改造、设备选型定型和设备购买过程中，众泰首先进行充分技术探讨，然后对其经济性做出论证，为管理层的科学决策提供依据；针对安全生产中的难题，召开局部“诸葛亮智囊会”，各路“诸葛”献计献策，开展技术攻关；同时成立专业技术创新工作室和技术创新小组，组织全体员工积极参与公司举办的技术革新和技术攻关活动；每季集中验收评审，根据项目价值给申报者以适当奖励。公司积极运用各方面的力量，为焦化安全生产出谋划策。

5注重人才培养,加强素质考核

提高技术人员待遇，稳定技术队伍。培养工作基础好、有事业心的技术工人，逐步提高独立工作和独当一面的能力，增强技术后备力量。为在全公司范围内营造尊重技术、尊重知识、尊重人才的良好氛围，激励更多的职工钻研业务、学习技术，众泰煤焦化制定了评定职工技术大拿实施办法，在全公司职工中评聘技术大拿，各车间部室内部评聘技术能手，形成了职工积极学技术钻研业务的进取局面。每年度对技术大拿和工人技师考核评聘1次，实行能上能下制度，充分发挥其技术骨干作用；公司还推行人人讲述身边发生的安全案例进行集体分享和员工每人1题等方式，为安全生产和安全管理提供依据和保障。

6设备管理

各单位设专职人员负责设备相关技术管理工作；部室设专职或兼职专业员负责公司相关技术管理工作；每台设备都必须制订完善的设备要求，设备图表的内容是：定点：规定部位、名称及加油点数；定质：规定每个加油点油脂牌号；定时：规定加、换油时间；定量：规定每次加、换油数量，并严格执行。专业人员要做好设备新技术推广、油品更新换代工作和废油的回收管理工作。

7结语

机电设备技术管理工作是保障焦化安全生产的重中之重，也是焦化行业安全质量标准化的重心任务之一。完善的机电管理系统可以改善焦化行业的生产环境，降低劳动强度，提升工作效率，同时更多的创造企业经济效益，加速焦化现代化的发展。

参考文献

[1]张铁岗.煤矿安全技术基础管理[M].北京:煤炭工业出版社,2003.

[2]能源部.煤矿安全规程[S].北京:煤炭工业出版社,1992.

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一、制度建设完善方面

班组建设的过程是所有的规章制度逐步完善的过程，年初，综采队按照矿委下达的各项任务和指标，结合我队的具体实际，详细完善补充了各项队组管理制度，重点对《班组安全奖罚制度》、《班组标准化验收细则》、《全员绩效考核细则》等12项规章制度进行了完善，现全队共制定54项安全管理制度；在日常工作中重点加强制度的执行落实，对各班组严格进行考核，使各项工作制度化、规范化、系统化，为各项工作的完成提供了制度保障。

二、班组建设方面

全年来，我队认真贯彻落实公司相关安全文件精神，结合队部自身实际情况，班组具体开展了以下工作。

1、优化配置，合理组织

上半年综采队在30106工作面组织回采作业，煤柱回收工作面内空巷多，加上顶板压力大，回采条件一直较差，时常在空巷附近发生漏顶冒矸现象，我队有效进行三班劳动组织优化，大力打击超班加点现象，着力加强班内8小时的工时利用率；3月份以来，为缓解矿井接续紧张，延长工作面服务年限，矿委决定综采队实行“三班变两班”，取消零点班，作业形式调整为“三采一检”，队组合理调配各班的技术骨干，将生产二班人员补充到一班和检修班中，充分发挥“师带徒”传、帮、带机制，再次解决了班组人员问题，平衡了班组生产能力。

10月份，转入30107工作面回采，为保证月度及年度生产任务的完成，根据各工种岗位的作业特点，经石窟煤业矿委研究决定，计划自10月17日起，综采队恢复零点班生产作业，实行三个班次组织生产和检修，队部根据所管辖的职责范围和实际工作中所需承担的工作任务，合理采用适宜本队实际的劳动组织形式，具体分为生产一班、生产二班、综采检修班，负责原煤生产任务、综采工程质量、技术创新及小改小革、材料费用管控、原煤煤质、机电设备使用、维护检修、成本管理、职工培训、两巷超前支护及巷道维修、工作面安装和搬家等工作，各班组相互配合、协调管理，确保本队的各项安全生产任务完成。

2、夯实基础，认真考核

2月份修订、补充和完善了《综采队班组建制》、班组考评标准、工作条例及考核办法，以制度来约束、规范、细化、量化班组工作，使班组建设工作做到有章可依，有据可查；对于考核结果，班组考核公开很重要，我们制定的班组考核表非常的详细，包括劳动纪律、工分分配、现场交接班、质量标准、动态达标考核及奖惩办法都作出了明确的规定，并在班委会上表决通过，具有很强的操作性和实用性，在具体落实的过程中，使全体职工自觉带着责任上岗，上标准岗、干标准活。

3、加强培训，提高认识

班前会开展以标准化建设、班组长安全培训、作业规程、操作规程为主要内容的每日一题学习，并于月末组织全员参加考试；另外在每日一题学习中，将工作安排与风险辨识结合起来，强化岗位人员安全作业意识。

另外安全科、培训科、综采队紧密联系，组织班组长进行各类培训，提高认识，掌握班组文化建设的有关知识，通过学习培训，增强全体职工的凝聚力和向心力，使广大职工的积极性、创造性得到最大限度的发挥，使综采队班组形成一种积极向上的学习气氛。

4、积极参与、主动建设

全年综采队各班组认真组织开展各项活动，注重实效，围绕班组文化建设的总体目标和目标任务，以安全生产为主题，结合各班组实际情况，我们适时、有针对性的开展各项安全活动，提高班组成员的安全生产意识。积极参与“6月安全月活动”、“百日安全生产活动”， 6月29日组织参加了“安康杯知识竞赛活动”等活动， 通过一系列安全活动的开展，提高了各班组成员搞好安全生产工作的积极性，进一步增强了班组成员的安全生产意识和自我保护能力。有力的提高了我公司各班组的安全生产。

5、总结经验，防微杜渐

我队每月月底定期开一次班组长安全例会，董事长、分管矿长、相关部门科长及各班班组长参加，在例会上，由各班组长总结本班组本月工作情况，主要汇报生产情况、上月例会上提出问题的完成情况、本月工作中存在的难点问题及本班组好的工作经验，对于各班组所提出的问题，大家一起讨论有效的解决办法，好的经验共同分享学习。

在1-10月份工会组织的优秀文明班组评选中，综采队三次获得优秀文班组称号，其中综采一班2次，检修班1次，走在了全矿班组建设的前列。

三、工作中存在的不足及下一步的工作目标

存在问题

1、按照集团公司要求的班组长准入条件（班组长学历要大专以上学历），我队一部分班组长就不符合要求，但又无更好的办法来解决，老班组长有经验无学历，新一辈有学历无经验，制度与现实的矛盾让我们暂时未能将这一制度完全施行下去。 

2、由于我公司人员比较紧张，每月月底进行考核检查时不能够真正做到百分之百的认真考核，以致存在对各个别班组考核不严不细的问题。

下一步工作目标

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改革开放以来，我国经济长期保持快速持续增长态势，其中，煤炭能源起到了重要的基础性作用.为我国经济的腾飞提供了70%以上的能源。但由于成本缺失.我国煤炭资源价格扭曲现象明显，资源价值长期以来不能得到充分补偿。造成在经济增长的背后.煤炭资源浪费及环境等问题日益突出，对经济社会的可持续发展构成严峻的挑战。走出这一困境，必须进行改革和制度创新，开展煤炭资源补偿，妥善解决煤炭资源成本缺失问题，合理开发利用煤炭资源。

一、文献综述

矿产资源补偿.从社会角度看就是矿产资源生产和再生产问题，从企业内部看，就是成本补偿问题。

从社会再生产角度看，理论界关于矿产资源的价值构成的研究主要从三个方面展开：一是资源地租理论。该理论认为，矿产资源的价值表现为资源所有权对矿产资源的租金，矿产资源的租金体现了矿产资源的价值，是矿产资源使用价值上的“国家所有权垄断”的体现.其形式包括征收矿产资源使用费、资源税等。二是资源耗竭理论。该理论认为，矿产资源具有耗竭性特征，即不可再生性。从这一理论出发，要求在资源开发利用过程中应解决好矿产资源耗竭性补偿问题，亦即解决代际间资源配置和利益共享问题。三是外部性理论。矿产资源具有准公共品的属性，其外部性表现为外部经济性和外部不经济性。从这一理论出发，在资源开发和利用问题上，就应该解决外部经济性区域对外部不经济性区域的补偿问题。这三种理论各有侧重从而也就具有一定的互补性质，从这些理论出发，在确定一种具体的资源的价值时。既要从所有者具有的所有权角度考虑其由于具有对资源的独占地位而应获得的对资源开采利用的收益，同时也要考虑资源的稀缺性补偿和对外部不经济的消除成本因素。从企业成本补偿角度看，目前西方会计界的看法是，矿产资源成本应包括取得成本、勘探成本、开发成本和生产成本四类闭。20世纪90年代初期，我国有学者从大循环成本理论的角度，对自然资源成本的构成问题进行了研究，将其划分为生成成本、再生成本、恢复成本（或称环境成本）、替代成本、服务成本（或称生态成本）五类翻。煤炭资源是存量有限的非再生自然资源，具有经济学意义上的稀缺性。虽属非共享资源，但具有潜在的共享特性、矿产资源开发利用的外部性等因素是导致资源配置市场失灵的原因。而政府的宏观调控是纠正市场失灵的重要手段，只有在全面认识矿产资源开发利用成本的基础上，建立完善的煤炭生产价格形成机制，以完善的市场为导向，以政府的合理调控，尤其是公共财政政策作为手段进行煤炭资源有效配置，才能实现煤炭资源的合理利用、环境的保护和改良以及社会的可持续发展。

二、现阶段我国煤炭资源开发及其税费政策

我国煤炭资源的配置和价值补偿经历了从计划配置、无偿使用到市场配置、政府调控、有偿使用的曲折转变。至今这种转变还在进行中。

（一）我国煤炭资源开发利用存在的问题

我国是目前世界上最大的煤炭生产国和消费国，2004年煤炭产量达19.56亿吨。煤炭资源在我国的能源政策中占据非常关键的位置，有效地支撑了国民经济的持续快速发展。据有关资料预测。即使我国政府采取积极稳健的替代能源政策。到2050年，我国的煤炭在能源消费结构中的占比也将在40%以上。由此可见，在今后相当长的一段时期内，煤炭仍将是我国能源的支柱产业。但现阶段，在我国煤炭资源的开发利用中，仍存在一些突出的问题，亟待解决。

1.资源配置不合理

据了解，目前我国拥有各类煤矿2.8万多座，其中国有大型煤矿2000多座，我国现有乡镇和个体小型煤矿2.6万多处，是世界各国煤矿数量之和的7倍以上，中小煤矿企业过多，资源配置不合理，利用效率低，浪费大。

2.安全生产问题较为严重

我国的煤矿安全生产问题较突出，煤矿企业特别是中小煤矿企业安全生产意识不强，煤矿企业安全投入存在历史欠账。百万吨死亡率较高。

3.环境污染和生态破坏问题突出

目前，我国煤矿塌陷面积已达40万公顷，矸石累计堆存所占面积为1.6万公顷。煤炭开采对地表水和地下水造成较严重破坏，每年排放的矿井水达22亿立方米，选煤废水4000万吨。我国90%的二氧化硫排放和70%的颗粒物排放均由燃煤造成，已造成我国30%的国土面积受酸雨的影响。

（二）我国现行煤炭资源税费政策及其存在的问题

按国际惯例。煤炭资源税费体系主要是以政府收费为主，通过征收具有政府收费性质的权利金，辅以准收费性质的矿区租金和入门费（红利）的方式调节煤炭资源配置和补偿。我国是税费并存，共同调节，即征收资源税，同时又征收具有收费性质的资源补偿费、矿区使用费、探矿权采矿权价款和探矿权采矿权使用费。

1.我国现行煤炭资源税费政策

与西方欧美国家较为简明的煤炭资源税费体制比较，我国的煤炭资源税费则相对较为复杂。

（1）煤炭资源税。煤炭资源税是一种从量税，现行税率为0.3－5元／吨。国家作为煤炭资源的所有权人，对经营应税煤炭品的企业、个人。无论其性质、规模、开采条件、矿藏丰度如何，都要征收资源税，满足煤炭资源的价值补偿要求。现行资源税己成为我国现阶段资源价值补偿制度的重要组成部分。

（2）煤炭资源补偿费。资源补偿费实行从价征收，计征依据是煤炭品的销售收入。征收标准随资源品的种类而异。我国煤炭资源补偿费的征收主体为采矿权人，征收对象为脱离自然秉赋状态的煤炭品，但对有利于节约和环保的某些领域，如从废石中回收煤炭品等可以免缴资源补偿费。从我国资源补偿费的性质和使用方向看，资源补偿费具有明显的资源耗竭性补偿的性质，体现的是资源的经济价值和资源的跨代间价值补偿的要求。

（3）煤炭资源探矿权价款和采矿权价款。煤炭资源探矿权价款是指国家将自己出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款。煤炭资源采矿权价款是指国家将自己出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人。按规定向采矿权人收取的价款。

（4）煤炭资源探矿权使用费和采矿权使用费。两费是进入煤炭资源勘探和开采领域的最基本特许费用，是矿业权人为获得相应的特许权而向所有人支付的一种特许费，其本质是矿区土地的租金，是对矿区资源价值进行补偿的一部分。征收两费的目的有两个：一是避免闲矿区土地的闲置不用；二是可以在一定程度上补救资源补偿费标准过低的不足，减轻资源开采过程中的负外部性。

（5）环境治理恢复保证金和安全生产费用。安全生产费按照“企业所有，政府监管，确保需要。规范使用”的原则进行管理，专门用于改善企业安全生产条件。提取煤炭企业环境治理恢复保证金的主要精神是，政府对煤矿环境和矿山生态恢复进行评估后，按照基本恢复矿山环境和生态功能的原则提出具体的恢复目标和要求，要求煤炭企业按煤炭销售收入的一定比例，分年预提矿山环境治理恢复保证金。列入企业成本，按照“企业所有，政府监管。专款专用”的原则缴入地方财政指定的银行账户专款专用。专项用于矿山环境治理和生态恢复。

（6）排污收费制度。2003年出台的《排污费征收使用管理条例》规定新的排污收费项目包括污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费和噪声超标排污费。与过去相比，新的排污收费制度按照污染者排放污染物的种类、数量以及污染当量计征，并提高了征收标准。

2.我国现行资源税费政策存在的问题

（1）有关资源税费标准过低。如排污收费，2003年以后收费标准虽有所提高。但还不足以弥补当期的污染治理成本，更不用说对过去的环境污染问题进行弥补了，并且尚有部分污染源依然还未纳入到排污费的征收范围内。过低的煤炭资源税费标准，一是导致国家煤炭资源所有权得不到充分补偿，国家财政收入流失；二是资源税费无法反映煤炭资源的真正价值，其经济杠杆调节作用不能充分发挥：三是煤炭企业资源品成本构成缺失，造成煤炭价格过低。推动企业低成本扩张，导致企业暗亏严重；四是企业和个人获取矿业权的经济成本过低，导致资源开发领域中小企业过多，资源分割较严重。影响资源利用整体效益。

（2）资源税费制度存在缺陷。如煤炭资源价款制度，“双轨制”问题依然比较严重。据统计，我国约15万个矿业权中仅有2万个左右是通过市场机制取得的。此外，探矿权采矿权评估制度建设滞后，也影响探矿权采矿权价值实现。

（3）一些重要税费政策缺失。一是国家煤炭资源贮备制度还没有建立，影响能源和经济安全；二是平衡资源输出和输入地区利益的转移支付制度没有建立起来，不利于消除资源开发的外部性影响。

（三）现行资源税费政策与煤炭开发存在问题的相关性

由于受现行资源税费制度的缺陷影响，我国现阶段煤炭企业成本构成具有突出的“不完全成本”特征，煤炭资源品价格中与资源价值补偿相关的成本计提不足。主要表现在两个方面：一是与直接补偿相关的成本计提不足。如价款制度缺陷明显，矿业权取得上还存在“双轨制”，矿业权一级市场上的招、拍、挂制度在现实中实行的也不够理想，企业或个人获取矿业权的进入成本较低，煤炭资源价值的直接补偿在制度上得不到充分保障。二是资源价值的消耗补偿和环境补偿不足。由于我国煤炭资源税费中与煤炭资源消耗补偿和环境补偿有关的煤炭资源补偿费、资源税、排污收费等不仅都存在标准低的问题。而且像煤炭资源补偿费、排污收费等还存在较为严重的征收困难和征收不足等问题，提取环境治理恢复保证金制度2006年以后才建立，并且还处于试点阶段。所有这些因素导致与资源消耗补偿和环境价值补偿相关的成本计提不足。这反映到煤炭资源品成本构成中，必然体现为资源品成本构成缺失，再加上国家对电煤价格的控制压制了这一部分资源品价格的上涨要求，煤炭资源品价格形成机制被扭曲。

可以看出，我国煤炭资源开发利用领域中存在的问题，如环境问题、安全问题、资源配置问题等，都能从税费政策缺陷导致的资源品不完全成本定价制度上找到其内在原因。

三、煤炭成本缺失分析

改革开放以来。随着我国资源困局和环境问题日益显现，在煤炭资源价值理论、煤炭资源耗竭理论以及外部性理论等的影响下，煤炭价值补偿问题越来越引起重视。

（一）我固煤炭企业现行成本构成

我国煤炭资源企业的成本构成主要包括三大类：第一类是上缴国家的各项资源税费。包括资源税和资源补偿费，探矿权、采矿权价款，矿区使用费、排污费等，其中的资源税和资源补偿费、矿区使用费主要属于使用者成本，探矿权、采矿权价款属于直接成本，排污费属于外部成本。第二类是各项专项资金，如维简费、安全保证金等。第三类是企业各项生产经营成本，包括各种原材料支出、勘探费用、电力、折旧基金、人工工资、福利基金等。

（二）完全成本理念下的煤炭企业成本

所谓“完全成本”，是在资源价值理论支持下，为使资源的使用和消耗得到全面补偿而建立起来的一种非常具有现实指导意义的资源产品成本概念。对资源企业而言，其资源产品的“完全成本”应包括三个部分：第一，直接成本，即资源勘查、开采、加工过程中发生的直接支出。如我国现有资源税费体系中的勘探开采费用（对应两类价款）、人工成本等属于这一部分第二，资源耗竭补偿成本（代际成本），又可称作使用者成本.主要是对资源价值的直接补偿，如矿区地租等。第三，外部性成本（环境补偿成本），主要用于补偿、消除资源开采对环境的损害。下面以“完全成本”理念为支撑，探索煤炭企业应具备的完全成本构成。

1.煤炭使用者成本

煤炭资源使用者成本，实际上是对煤炭资源耗竭的补偿，在国外主要表现为权利金，在我国主要包括资源税、矿产资源补偿费和矿权补偿费等。

2.煤炭生产直接成本

直接成本是指在煤炭资源勘探和生产过程中所消耗的各种生产要素成本。可分为两部分：一是煤炭资源勘探投入的人力、物力和财力；二是煤炭开采所发生的费用。

（1）煤炭资源勘探费。我国新增煤炭资源的找矿普查和必要详查费用由政府负责。详查和精查费用由矿业权人负责。资源勘查成本差别很大，据经验推算，我国煤炭资源详查和精查成本平均吨煤1元左右。按资源回收率40%测算.吨煤承担资源勘探费2.5元左右。

（2）探（采）矿权价款。我国长期以来煤炭成本中不包括煤炭的矿业权价款。由于矿业权取得上“双轨制”的存在，至今大部分企业实际还没有缴纳价款。

（3）煤炭生产企业工资性成本。煤炭是高风险、高劳动强度产业.煤炭生产企业的工资性成本应该包含矿工的各项劳力补偿和劳动保障：一是煤矿采掘工人、熟练技术工人和专业技术人员的工资；二是煤矿职工艰苦岗位津贴，如煤矿井下津贴、班中餐、夜班费等：三是煤矿企业应承担煤矿职工的各项国家规定的社会保险费用。

3.外部成本

外部成本主要指保护和治理矿区的环境成本f包括煤矿转产成本和安全生产成本）。可分为环境预防成本和环境损失成本。环境预防成本是指为实现一定的环境资源保护目标，在煤炭生产之前或过程中制定并实施环境保护措施、构建并运营环境保护工程设施而发生的成本。环境损失成本是指因环境破坏、资源枯竭而产生的企业内部损失和企业外部损失。

煤炭环境成本具有较为突出的行业特点。从目前煤炭环境成本的构成范围来看，环境成本补偿不足，需要结合煤炭再生产与生态环境的关系以及煤炭环境成本的特点，对煤炭环境成本进行完善。

四、煤炭资源成本补偿的政策建议

煤炭作为国家的战略性资源，与石油、天然气、水和土地等一样，其价格很难做到完全由市场来定价，必须加强政府对资源配置的宏观调控，促进煤炭资源的合理开发、节约使用和永续利用，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

（一）构建煤炭企业完全成本

构建企业完全成本，逐步建立起以完全成本为基础、以市场为导向的供需双方协商定价和政府进行宏观调控的煤炭价格形成机制，是实现资源合理开发.价值充分补偿.环境有效保护，生产安全有序的必然选择。

1.完善成本核算制度

影响煤炭企业成本涉及的常规项目主要有材料、工资、福利基金、电费、折旧、井巷工程基金、大修理基金、地面塌陷赔偿费、排污费、维简基金、财务费用、管理费用、销售费用和资源税等，成本很不完整，存在较大缺失。为此，要完善现行煤炭企业的成本构成。建立企业完全成本制度，使包括外部成本在内的各种成本向煤炭价格内部渗透，将煤炭开采的矿权取得成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本等列入企业成本核算范围。通过外部成本内部化，社会成本企业化。逐步建立起以完全成本为基础、以市场为导向的供需双方协商定价和政府进行宏观调控的煤炭价格形成机制。

2.对煤炭资源价值进行充分补偿

（1）提高部分资源税费标准。适当提高煤炭资源补偿费费率，探索建立煤炭资源补偿费浮动费率制度，充分体现国家对资源性资产的收益权。适当提高探矿权采矿权使用费收费标准，完善探矿权采矿权使用费逐年递增机制。提高资源税税额，并将资源税由按销售量计征改按储量计征。

（2）改革煤炭资源税费体系。可以参照国际惯例，建立以权利金为核心的资源税费体系：一是将“煤炭资源补偿费”、“矿区使用费”和“资源税”合并统一征收权利金，适当提高权利金费率水平，由目前的平均1.18%提高到8%左右。二是将“探矿权采矿权价款”更名为“矿业权出让金”。要通过招、拍、挂等市场方式实现探矿权和采矿权价值，防止人为压低进入门槛。三是将“探矿权采矿权使用费”更名为“矿地租金”。“探矿权采矿权使用费”相当于一种最低权利金.不管是否进行勘查活动，只要占有矿业权就应当征收，避免矿业权人闲置不用。

3.强化外部性治理成本的提取

（1）改进排污收费制度。一是立法明确污染物“总量控制”的原则。尽快出台煤炭污染物“总量控制”实施办法及配套政策，对煤炭排污总量控制的目标、总量设计、调查检测、总量分布、适用程序等作出明确规定。二是实施排污权有偿取得制度改革。可采取招标、拍卖或政府定价等方式有偿出让，形成排污权的一级市场。对排污权二级市场交易范围和交易方式作出明确规定，确保排污权在二级市场上能够正常交易。建立企业减少排污的激励机制，对积极减少排放、积极出售排污权的企业从资金、税收、技术等方面予以扶持。三是逐步提高现行排污收费标准、扩大收费范围。切实做到污染者必须付费.重污染者必须多交费。改变违法成本低于守法或治理成本问题，促使企业参与排污权交易。

（2）建立环境治理成本合理分担机制。应尽快通过政府、企业和社会三方面合理分担环境成本的方式建立起矿区环境和生态恢复机制，推进彻底治理。本着“谁投资、谁受益”原则通过市场机制多渠道融资引入社会资金进入，通过让社会投资者分享治理后的土地使用权等权益的方式换取相关环境治理和恢复资金投入。对不属于煤矿企业职责或煤矿企业无力承担环境治理的问题，由政府根据财力分步解决。

（3）调整资源税收政策。一是加快煤炭增值税改革，尽快将煤炭生产型增值税转换为消费型增值税；二是开征或提高高耗煤、高污染产品的消费税目和税率.减少煤炭资源消耗和排污水平；三是改革资源税税制。变从量计征为从价计征.同时提高资源税税额标准，抵制对煤炭资源的粗放型开采和利用；四是完善出口退税政策和关税政策，对煤炭出口降低或取消出口退税优惠；五是鼓励煤炭企业对废气、废物、废料实施回收循环综合利用。对此免征或减征增值税。

（4）完善安全生产投入长效机制。一是要加大安全费用的提取，规范安全费用的使用。按照“企业负责、政府支持”的原则，完善地方政府、企业共同增加煤矿安全投入的机制，建立煤矿安全生产设施长效投入机制，建立稳定的安全保障资金渠道。二是要提高煤矿伤亡人员的赔偿标准，建立规范的工伤保险体系。三是加强工伤险制度建设。国家应该加强相关法律、法规的制定工作。建立更为规范的工伤保险体系，企业必须为劳动者提供及时足额的工伤保险。四是要建立健全企业安全生产风险抵押金制度。政府安全生产管理部门可提前向从事煤炭生产的企业征收一笔费用，交由财政监管，事故发生后用于抢险救灾和善后处理所需资金。

（5）建立衰老煤矿企业转产资金制度。加快资源枯竭和扭亏无望的国有大中型煤矿关闭破产政策实施步伐，为从政策上支持这些企业实现行业平稳转移和妥善解决关闭破产煤矿遗留问题，建议专门设立衰老煤矿企业转产资金。

（6）建立对煤炭资源生产地的补偿机制。一是征收矿业城市补偿费。建立对煤炭资源生产地的横向补偿机制。二是设立国家生态补偿基金，建立对煤炭资源生产地的纵向补偿机制。同时，还可在国家财政转移支付项目中增加生态补偿项目，建立有利于生态保护和建设的财政转移支付制度，对煤炭资源丰富、经济落后地区为保护环境对煤炭资源暂不开发而影响地区经济发展给予补偿。

（二）完善煤炭企业外部环境

市场经济条件下，煤炭资源的配置及其价格形成必须以市场调节为基础，良好的市场环境是实现通过市场机制发现煤炭资源真实价值和实现其充分补偿的必要条件。

1.逐步解决煤炭价格“双轨制”问题

加快推进煤价与电价的联动改革.协调好两个行业之间的利益分配关系，逐步解决煤炭价格“双轨制”问题，实现煤炭价格并轨运行，使煤炭价格能充分体现其完全成本。可考虑设置五年左右的改革过渡期，在过渡期内对物价水平影响较大的用煤大户（如火电企业）给予扶持措施，帮助其缓解煤价上涨带来的成本压力。同时，可考虑通过动用财政补贴政策对相关弱势群体进行直接补贴，保证改革的顺利进行。

2.完善煤炭资源产权流转机制

（1）明晰煤炭资源产权关系。可按照政企分开、出资者所有权与企业法人财产权分开的原则，建立与市场经济相适应的煤炭资源勘探出资人与煤炭资源勘探企业法人、矿业生产经营法人财产制度，并对这种财产权予以明确的法律保障。

（2）完善煤炭资源产权交易的两级市场。从煤炭资源产权交易形式看，煤炭资源产权交易市场由一级市场和二级市场组成。煤炭资源具有明显的准公共产品属性，必须引入煤炭资源使用权通过市场竞争有偿获得的产权安排制度。煤炭资源产权一级市场必须由国家垄断，在严格市场准入条件前提下，对煤炭资源应采取招标和拍卖的方式出让，促进煤炭资源产权市场化。对煤炭资源产权交易的二级市场，必须严格规范探矿权、采矿权转让、出租、抵押等市场交易规则、程序；明确规范探矿权、采矿权市场退出机制：明确探矿权人和采矿权人的权利义务；规范探矿权、采矿权市场中的中介服务机构管理等。

3.加强小煤矿治理

针对我国小煤矿的特点，要采取以下措施：一是严厉打击非法开采行为，严防已关闭矿井死灰复燃；二是限期关闭年生产能力在3万吨以下（含3万吨）的矿井以及布局不合理、不具备安全生产条件的矿井；三是提高准入条件，严格控制新、改、扩建矿井的规模和数量。在采取上述行政手段的同时，为配合小煤矿的关闭和资源整合工作，要研究制定相应的财税经济政策加以引导；一是要完善相应的退款、退费制度；二是对关闭的合法小煤矿，按照核定的矿井生产能力为依据，给予适当的经济补助；三是要结合实际，研究制定转产扶植、结构调整、就业培训、困难补助等经济政策和鼓励政策；四是在通过“新设合并”和“吸收合并”等方式推进煤矿企业内部进行资产整合同时，鼓励具备条件的社会资本参与煤矿购买整合。

4.加大财政勘探投入

为满足国民经济可持续发展对煤炭资源的需求，应建立和完善煤勘基金（周转金）制度。在初期，资金主要来源于中央政府，包括中央政府预算内安排支出，国家矿业权有偿出让收入，中央矿山企业和地勘单位应缴纳的探矿权采矿权价款折股后的股权以及股权变现和红利收入。基金建立后。应逐步引导地方政府和社会资金投入，共担风险、共享收益，形成滚动发展的良性投入机制。煤勘基金应重点用于支持国家与地方加大对煤炭资源的预查、普查和必要的详查，从根本上解决煤炭勘查投入和煤勘发展需求之间的矛盾。

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【关键词】企业管理 人力资源 国有煤炭企业 策略

一、前言

二十一世纪最贵的是人才，尤其是对于企业来说，当前市场竞争日趋白热化，企业之间的竞争已经转变为人力资源的竞争，只有储备良好的人力资源，将人力资源工作做到位，才能使自身立于不败之地。对于国有煤炭企业来说，在人力资源管理中逐渐暴露出一系列的问题，例如，规划不科学、不合理，没有构建起完善的配置机构，机构设置不合理等，这影响到国有煤炭企业的发展，使其竞争力大打折扣。所以，本文对国有煤炭企业人力资源管理问题及对策展开探讨，根据自己多年来的工作经验以及对煤企人力资源管理工作的了解，对这一个问题进行研究，提出个人的见解，与业界同仁分享经验，起到抛砖引玉的作用。

二、国有煤炭企业人力资源管理工作面临的主要问题分析

（一）规划不科学、不合理，人才分布不平衡，总量缺乏。煤企领导层对于该项工作仍然受到传统思想与方法的制约与束缚，对该项工作缺乏规划，并未充分认识到规划的价值和意义，没有充分掌握公司今后的人力资源需求状况，除此之外，公司在这方面的规划和公司总战略目标不匹配，发生一定的偏离。

（二）尚未建立完善的人才资源配置机构，关于人才方面的政策不到位，没有对人才起到有效的激励作用，不能将人才留住，更谈不上充分发挥他们的作用了，因此，今后亟需进一步优化政策环境，为人才提供一个良好的发展环境。

（三）对广大员工缺少培训教育，比较忽视该项工作，尽管有时候会举行一些特定的培训，但是规范程度有待于提高。

（四）关于机构设置，现阶段，国有煤企往往沿袭了行政的架构与方法，正是这一个方面的原因，使其设置了相对较多的管理层，使得工作效率不高。

（五）对于国有煤炭企业的管理人员来说，其中领导干部的知识结构过于陈旧，缺乏足够的创新能力，同时他们的综合素质往往相β浜螅无法有效满足市场与公司的需要。

三、加强国有煤企人力资源管理的有效策略

（一）构建科学合理的激励机制

激励在一个组织的管理工作中起着十分巨大的作用。所谓激励，即是员工个体产生明确的目标指向行为的内在动力。管理学专家詹姆士曾经指出：当受到充分激励的时候，职工能够将自己的能力发挥出80%~90%；另一方面，如果在低水平激励（只确保不被开除）下，这种情况下，职工仅仅可以发挥出自身能力的20%~30%左右。职工的工作积极性与单位的激励水平成正比，前者随着后者的提高而不断提高，并且工作效率同样会逐渐提高。所以，企业之所以进行人力资源管理，其中的一个目标是充分激励职工，利用这种方法，使他们的行为和公司总战略相符。当前，许多煤企中实施的激励考核体系，基本上通过“三工并存，动态转换”机制来调动职工的积极性与主动性。

具体来说，即根据日事日清的基本原则，每月月底考核结束以后，把所有员工分成三级――A、B、C，推行动态转换的机制。就A级而言，为他们提供一定的奖励，而对C级而言将他们的收入减少。对于以上三级员工的具体比例以及奖惩措施，主要是通过每一个基层单位按照具体状况来确定，通常情况下，三级所在比例依次为15%，80%，5%。另外，动态转换主要涉及到三工上转与下转，其中，对于前者来说，即员工经由自己的积极努力，在接连三个月的考核中，成绩都满足上一级的标准，这种情况会调整这部分人，将他们上转。需要强调的一点是，对那些贡献卓著的员工，将会直接上转。而对于后者来说，即员工工作不积极、不主动，在接连三个月的考核中，成绩都不满足本级要求，此时会调整这部分人，将他们下转。工作过程中，发生重大差错的职工，造成严重的损失，则直接下转。对于那些接连三个月考核结果是C级的人，将会将他们下转成待聘员工。

（二）构建科学合理的分配激励机制

首先，普通职工的薪酬制度。将工资细分为两部分：活动与固定工资。对于前者来说，还叫做效益工资，具体来说，其充分突出了“变”与“挂”，推行效变薪变、岗变薪变，同岗不同酬。不仅将员工工资和工作数量、质量以及个人贡献相挂钩，而且还和公司收益相挂钩，以充分调动广大员工的工作积极性与主动性。

其次，基层单位主要经营者的薪酬制度。具体来说，相对科学有效的结构如下所示：工资总收入=年薪+效益风险奖+安全风险金+特殊嘉奖(年度单位产量效益突出贡献奖)+津贴(主要包括交通、通讯等方面的补贴)。

（三）推行科学合理的绩效考核办法

绩效评价体现职工业绩，同时与他们的收入相关联。对他们进行绩效评价应当遵循以下几个原则：分别为客观、公平、差别与反馈原则。因各个公司用人标准存在着一定的差异，采取多元化的方法来进行考核，唯有在上述原则的基础上，构建起科学有效的考评体系，方可实现既定目标。

（四）切实加强人性化管理，提升文化张力

首先，充分发挥公司管理者的引领功能，为公司创设一个积极的环境。通过人员构成的公司犹如市场环境中的生态系统。领导层开展的管理工作，即将这支队伍带好，并未硬性地对其进行控制和操纵。

其次，构建科学合理的愿景体系，主动为职工规划职业生涯。在公司中进行从上到下的愿景体系活动，利用这种方式，把公司战略和职工个人发展进行有机结合，在此基础上，还应当为他们的发展、晋升构建良好的平台，最大限度地激发他们的主观能动性。

再次，刚柔并济，柔性管理与硬性管理相结合。毋庸置疑，煤矿安全管理属于强制性的严细管理。应当切实加强各项检查监督，认真执行各项安全制度，应当逐渐把安全侧重点放在“人”身上。开展丰富多彩的文化活动，例如，典型案例宣讲，职工安全演讲，设置安全文化长廊，以及送安全茶等各种文化活动，来对职工进行案例教育，充分体现管理的强制性，并且还可以设置亲人标语、寄语等安全祝福语，对职工进行柔性管理，利用这种方式来感动他们，对他们进行潜移默化的教育。

最后，充分关心人、尊重人，创设一个合适的人才发展环境。公司既应该对那些劳模进行重奖，还应当利用多样化的方式进行宣传，号召广大职工向他们学习；对那些贡献突出的能手，应当组建专门的课题组，由他担任组长，为其提供专项研究经费，支持这部分人进行创新活动；对于新方法、新工艺，应当根据创新成果取得者的所在班组或者个人名字进行命名。利用该方式来对他们进行奖励，使他们产生强烈的自豪感与成就感，使他们的忠诚度与自信心有所提升。

除此之外，还应当切实加强对员工的培训教育。充分考虑公司需求，同时结合职工个人发展需要与公司战略目标，来安排培训活动。第一，按照高级技术人员严重不足的现实状况，选派受教育水平高、年轻职工到院校接受培训，培训合格以后，回矿实践1~2a对他们后安排重要岗位。第二，国有煤企应当创办自己的培训中心，经常性地对职工开展业务培训。第三，安排职工到各类院校接受培训教育，且制定科学合理的制度，鼓励他们积极接受培训教育，获得有关资格证、学历后，可以对他们执行相关待遇，且为他们的培训费买单。

四、结束语

综上所述，为进一步加强国有煤企人力资源管理工作，提高管理效率和质量，应当把握以下策略：构建科学合理的激励机制；构建科学合理的分配激励机制；推行科学合理的绩效考核办法；切实加强人性化管理，提升文化张力；切实加强对员工的培训教育。

参考文献：

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[2]党光远,杨涛.混合所有制下的国有煤炭企业人力资源管理[J].煤炭经济研究,2014,05:36-39.