采购的管理规定范文

导语：如何才能写好一篇采购的管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，我们制定了《北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定

为规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理，培育和发展住房二级市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，制定本规定。

一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房人按上市出售的已购公有住房或经济适用住房所在地的标定地价的10％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。在标定地价明确前，土地出让金或相当于土地出让金的价款暂按房屋售价的3％交纳。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住房办理产权登记。

三、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权是以划拨方式取得的，其土地出让金依法上交财政，专项用于城市基础设施建设。

已购公有住房的土地使用权是以出让方式取得的，其上交的相当于土地出让金的价款按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中已购公有住房原产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还原产权单位；属事业单位的，全额返还原产权单位。

四、职工出售已购公有住房属于规定标准面积内的部分，其售价在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部归出售人所有；售价在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％归出售人所有；售价在每建筑平方米5000元以上部分，50％归出售人所有。售价扣除归出售人所有部分后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

属于超标面积部分，其售价扣除售房职工支付的购买超标面积的房价款后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

五、已购经济适用住房上市出售时，除由购房人按第二条规定标准缴纳土地出让金外，其出售收入全部归出售人所有。

六、出售人是住房面积未达到规定标准的职工，可申请返还其夫妇双方应得的住房补贴，返还额不超过上交财政或返还原产权单位的售房收入部分且不超过职工应得的住房补贴。

七、已购公有住房和经济适用住房上市出售应按有关规定交纳税费。

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关键词：石油化工工程项目；采购；文档管理

为促进工程技术的发展及在国际上承担业务，国内各工程公司不断的借鉴欧美发达国家先进的工程管理办法，项目管理的分工及专业化也在不断的深化，同时对工程项目重要的一环文档管理也提出了专业化要求，各工程公司也在培养专业的文档管理人员。文档管理不仅伴随着项目的始终阶段，并且是项目建设过程中的重要管理手段之一，目前国内各工程公司的项目管理手册中及实施规划中，都有专门的篇章描述文档管理的内容，并在实施过程中有专人执行及监督。

而在EPC项目中的费用权重会占到65%-75%采购，文档管理更是重中之重，尤其是招标过程中采购文档的管理及保存更是提高到了法律法规的高度，招标过程中的采购文档更是项目结束后审查的重要一环。

石油化工工程的采购文档管理的特殊性，促使各石化工程公司在不断的借鉴国外的先进管理方式的同时，也根据国内由图书管理发展而来信息管理技术采取了更细致的电子化文档管理要求，如LPEC正在采用的采购集成管理系统软件及DOCUMENTUM软件。

1 工程项目中采购文档的管理方法

石油化工工程项目的采购文档主要有采购文档结构和文件编号、目采购策划阶段、项目采购实施过程、采购收尾过程所形成的书面资料（包括相应的.pdf、.doc、.xls等电子文档）。

1.1 采购文档的编号管理

在石油化工项目中采购管理文件的编码结构与项目管理文件的编码结构相同，文件编制人使用的文件编号格式按照规定执行，项目采购文件编号及缩写代码也是由专门的文件规定。不仅文件的编号有统一规定，同一个文件的不同版本也有专门的要求。

以青海盐湖化工项目为例，其采购文件编号如下：

427091-0000-PRVA-CCT-0001

1）项目名称代码，如427091代表青海盐湖

2）装置代码，如0000

3）采买物资类别代码，如PRVA

4）采买阶段代码，如CCT代表合同；

5）流水号，如0001代表第一份合同

1.2 采购文档的电子化

随着由图书管理发展而来信息管理技术的发展，以前的纸质文件为载体的文档管理方式也发生了重要变化，信息化后电子文档管理及查询更加方便、快捷。

1.3 采购文档的保密管理方案

为保护项目实施过程中带密级的文件，LPEC专门编制了14A306《内部保密事项管理规 定》执行，同时对不带密级的采购文件应按其在项目中的受控情况分为受控文件和非受控文件。根据需要对不同级别的员工采取不同的权限。

2 采购文档管理存在的不足及解决办法

在LPEC的每个涉及到采购的项目都设置有专门的采购文档管理人员，但是由于有时采购文档管理人员缺乏采购的专业知识，同时采购管理也属于高风险管理，各项目必须独立存放文档便于查询及审计，这也需要各项目有独特的项目管理模式，LPEC为此专门编制了《项目采购文档管理规定》，以此文件为基准，各项目又编制了符合项目需求的《XX项目采购文档管理规定》。同时又采取了采购合同负责制，将采购合同分配到每个采购工程师，每种需要采买的物资管理任务从一而终，采取采购文档与采买工程师交叉管理的方式。

为了使电子文档的信息规范化，LPEC专门编制了《采购文档管理及控制规定》、《采购文档验收及收存规定》、《采购文档矩阵化管理规定》等一系列文件，对存档文件的格式、方式都做了详细规定。同时LPEC又采用了双重化电子信息化的采购文档管理要求，从接收到请购单开始，到最后的结算文件信息全部不仅保存在采购集成管理系统里面，同时也保存在DOCUMENTUM软件里面，双份存档，避免服务器出现问题造成的信息丢失，这样使文档管理的更科学化，也使文档管理的周期性得到了加强。

3 结论

采购文档管理在项目管理中虽然是细致繁琐的，但又及其重要， LPEC经过二十多年的石油化工工程项目运转，针对项目实施过程中发现的采购文档管理存在的问题，逐一不仅通过制度化、规范化来解决，而且还结合不断发展的信息管理技术，通过集思广益，运用创造性思维，把复杂繁琐的采购文档管理工作变得简单化、规范化和模板化。使得采购文档管理不仅保持在项目运行平台上，也方便了文档的查阅及检索，使得采购文档管理能够有效的服务于石油化工工程项目，实现了采购文档管理的意义。

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2、保证内容。

3、署时。

4、范例参考

保证书

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在过去的一年里，随着我国经济建设的步伐加快，各种原材料的持续上涨，给采购工作加大了一定的难度。在此情况下，我们严格按照公司的管理规定，规范化、程序化地进行操作，以一切为了公司效益的原则，保质保量圆满地完成了各项任务。现将主要完成的工作、经验体会及今后工作打算汇报一下：

一、大宗原材料：

具体采购情况如下：（大宗原料截止十二月份进货量）

1、磷矿石：进货量 吨，平均品位％；

2、硫矿（砂）

（1）硫砂（矿）进货量 吨，平均品位 ；

3、内供包装袋 条。

磷矿是我公司生产主产品的原料，在采购中深入市场调研，及时掌握市场和客户动态，并能及时采取措施应对变化。对于宜昌地区今年10月份以后的磷矿禁止出省的政策，由于我们及时获悉并及时突击采购屯矿的措施，在8、9两个月进行了突击性采购，从而有力地保证了公司第四季度生产用矿，并为磷矿冬储打下了坚实的基础。

积极主动开发新的供应商，扩展磷矿采购渠道。今年我们在巩固宜化、昌达等老供应商的前提下，先后开发了汇鑫磷化和金源工贸两个新的 供应商，并建立良好的合作关系。

针对今年磷矿采购资金的先付款的情况我们自我加压，努力规避资金风险。今年我们采取了“紧盯”的方法，要求自己务必做到款到货必发出，有效地实现资金零风险，其中针对应矿石质量原因而无法继续合作的鑫鑫矿业，我们及时地采取对策进行催要，在较短时间将64万余元的磷矿预付款催要到位。

加大磷矿质量管理力度，努力做到不合格磷矿不采购。为此我们和公司质检部门配合，对供应商的磷矿质量随时随机抽检摸底，并做到在质检合格后，方可装船发货。

比较分析，细致工作，尽可能降低采购成本。今年我们在磷矿价格一路“疯涨”的情况下，通过对市场的比较分析，始终保持为宜昌磷矿采购最低价，同时在船舶运输方面，我们更是紧扣市场紧跌慢涨，将船运价始终维持在低价位运行，坚持将磷矿采购成本降到最低点。今年在我们多方位的努力下与市场相比仍然节约约5-10元/T，使今年的磷矿采购成本节约了约 万元。我们建立了多方信息渠道，以最低价格采购，保质保量来满足生产。

从今年的市场看，磷矿价格上涨，采购难度加大，而与之相应的硫矿市场也发生了很大的变化，硫砂有公司内供，但硫矿需要在市场上采购。硫矿今年一直处上涨势头，到年底出现了小幅下跌，虽然年采购量不大，只有6万吨/年，我们仍然从公司的大局出发，在采购成本上努力争取，哪怕0.1元/T都去争取。在硫矿采购上与市场价相比约节约10元/T。

二、辅材设备

在市场经济的作用下，设备及辅材的价格存在诸多不确定因素，加之我公司设备即辅材的计划性不强，给采购工作增加了一定难度。XX年采购中心通过加强内部管理很抓产品质量关、价格关，很抓基础促管理，提高利用社会库存为我公司生产服务的功能，提高资金周转率，树立服务生产第一线的思想，改善服务态度，深入车间熟悉生产工艺，了解所供物资的使用情况。利用市场经济的功能，落实公司的“物资采购管理规定”。大批量、大件物资实行招议标，小批量及小件物资实行比质比价采购。各种物资年采购总额 万元；招议标金额 万元；比质比价金额 万元，因此节约采购成本 万元。

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一、以班子建设为龙头，为业务建设提供强有力的智力支持。

一年来，我们紧紧围绕靠班子建设抓业务中心工作，为业务工作的开展打下了良好的基础。

（一）建好班子。“扎实不扎实，关键在班子”。我们这届班子，年龄偏大，平均岁，任现职时间较长，有的成员任现职时间已达年，经历、性格等又各不相同,我们注重从团结、求实、廉洁、高效、创新入手，建设坚强过硬的班子。一是科学决策。我们注意把握政策，抓大事、议大事，遇到矛盾不上交，棘手问题不回避，确保方向不跑偏。年初，科学制定了站的两个年度工作目标；把争创物资采购工作先进单位作为两个目标之一。房地产移交过程，没有模式可借鉴，党委研究成立个移交工作小组，不到半月时间，完成建库近年有名职工的供应站顺利移交和搬家任务；处理了几届班子遗留的解除名合同工、名无档案职工、垫支年以来的职工保险、交纳职工医疗和养老保险等历史问题；合编后确定了“实现队列单位和事业单位兼容向队列单位的思想观念转变”的思路。二是抓自律。自身形象是无声的命令。党委自身建设过硬，思想稳定，能较好地带动采购队伍建设。主官以身作则，树形像、做表率。班子成员面临进退去留的冲击最大，都表示“在位一分钟，尽责60秒”，向组织递交了保证书。油料收发，分管领导亲自到场；房地产移交时，每名常委蹲一个单位，到一线指导。装运物资，领导带头顶烈日、战酷暑，和官兵一起滚油桶、搬箱抬柜。在库区进行杂草清理时，领导带头，利用一个多月的时间，每天早起1小时，晚饭后加班小时，共投入人工近次。三是抓团结。团结就是力量，团结出战斗力。尤其是我站三名主官，如何融为一体，心往一处想，劲往一处使，显得更为重要。大事经常议，小事随时碰，平时多到办公室坐坐，工作上多提醒，生活上多关心。常委分工不分家，出现了主官想政治工作、主官抓事和业务，主官不在，副职也能独挡一面的良好现象，部门领导也各司其职。三次召开民主生活会，统一思想认识。大家表示只有临时的工作，没有临时的思想；越是临时党委，越能考验班子成员，越要加倍的珍惜友谊，珍惜团结。四是抓人才培养。建设一支高素质的干部队伍，是高标准完成采购工作的重要环节。经过近几年的优化调整，我站现有干部中，本科学历占％，其中研究生学历人，获得物流师资格认证的人。年初，按照上级要求，结合业务工作实际，制订了年度和季度培训计划，分层次、分内容、分阶段组织实施。请部领导来站进行采购知识和技能培训，请多年从事采购工作的领导对采购实际操作进行培训，请地方专家对政府采购法、合同法进行培训。同时，建立了激励机制，激发学习动力。建立考核档案，定期组织考核，把考核结果和干部晋升及立功受奖结合起来。年初以来，有名常委到部队高校学习，名常委参加了物流师的学习，还派1名干部到地方学习采购技术知识。积极开展学术研讨，在发表学术论文2篇。

二、以业务工作为中心，全面提高保障效能

年起，承担赋予的取暖煤集中采购任务，年起，承担物资集中采购任务。一年来，我们按照上级业务部门下达的任务和联勤服务的总要求开展业务工作，强化服务就是战斗力，服务就是保障力的意识，做到了人财物向业务工作倾斜，全面提高保障能力。

（一）硬件建设水平得到提高。赋予采购任务以来，站党委把这项工作作为我们生存和发展的生命线，在经费十分紧张的情况下，年以来原物资站累计投资余元，购置了投影仪、摄像机、笔记本电脑、复印机、打印机、展示平台、扫描仪等办公设备，为历年招标大会的成功召开及建立供应商资源库等发挥了重要作用。原采购中心近年来还投资万元，整修了平方米办公楼，改造了平方米的招标会议室。现在我们可在异地同时举办个开标大会。

（二）采购信息网络得到完善。按照上级要求，我们建立了供应商资源库、产品资源库和专家库。其中，有家供应商的信息是以多媒体形式储存在资源库中，信息量达到；产品库共收集多个厂家的多种产品，并随时保持电话及传真联系，做到足不出户就可以掌握产品的性能和价格；同时，实现了与国际互联网联网，随时从网上浏览查看相关信息和资源。我们先后与联想、方正等十几家国内知名IT企业在沈阳的分公司以及东芝、惠普、IBM、戴尔、索尼等国际知名大公司在沈阳的销售平台或总建立了稳固的联系，建立多家供应商的信息数据库。先后组织多人次参加市场调查，形成了IT市场调查报告。年以来，我们每年利用个月时间，行程近万公里，对供煤商进行实地考察，准确掌握了供煤商真实情况。（三）采购程序进一步规范。在实施采购过程中，我们制定了《采购业务工作流程》、《操作程序》、《评审组织》《采购活动记录》、《采购人员职责》、《廉政监督措施》等制度和措施。每次开标、评标都邀请有关部门的人员和地方公证人员参加，评标委员都是内外的专家。在组织询价采购过程中，不管采购项目大小，我们都严格按照规定的程序组织。与用户核对需求，然后正式给供应商发询价函，待收到报价函后，将这些资料装订成册，使每一项采购都有据可依。在取暖煤采购过程中，我们认真落实《物资招标管理实施办法》等规章制度，严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关，主动接受各方的监督。

（四）物资集中采购的影响进一步扩大。取暖煤采购刚起步时，采取分散采购的方法采购，规模不大、效益不高，集中采购逐渐展开后，规模不断扩大，用户对我们的理解和支持也逐渐提高。年初，为扩大集中采购的影响，我们组织了一次由家国内外知名的IT企业和优秀供应商代表参加的产品展示会，展示了多种高科技产品，得到了等首长、机关及与会代表和参展供应商的一致好评。原创：广大供应商对物资集中采购更加关注，尤其是利用“中国物资采购网”和“中国财经报”公开招标公告后，更是向各地供应商打开了一扇“窗口”，供应商纷纷要求加入我部供应商资源库名单。

（五）服务职能进一步提升。讲政治要体现在服务上，讲奉献要体现在服务上，讲打赢也要体现在服务上，党委一班人把搞好服务看作是反映的形象，展示的“窗口”的重要媒介。一年来，我站始终把为服务作为改革重点来抓，把服务作为衡量和考核工作业绩的主要标准，不断完善服务保障措施，提升服务档次。取暖煤采购量占取暖煤总数的60%，按照“军区满意，部队满意，供煤商满意，自己满意”的目标，等上百家煤矿及供煤商进行考察。今年，在煤炭紧缺的情况下，主动上门、靠前保障，对招标落标和列入询价的以上队近万吨取暖煤,分别在地区组织了次竞价谈判，得到了部队的高度赞扬。建立了信息反馈和回访制度，主动上门征求用户意见，进行政策宣传和技术服务，对供货时间、价格、质量、售后服务和资金结算等环节实行全程跟踪问效。办公用品采购，涉及到四大机关，年以来，规模和数量进一步扩大，由开始的几个品种达到现在的余个品种。为防止因使用单位错报计划或计划不准，采购前我们都根据市场供需情况，与用户沟通，为用户提供科学合理的方案。在为部采购笔记本电脑时，他们提出最后交货期限后，在货源紧缺的情况下，我们派专人从乘飞机连夜将货物送到，又将货物连夜送到几十公里外的指定地点。

三、以依法治站为手段，为采购工作创造良好的安全环境。

年初以来，我们三次分析站的“两防”及正规化建设形势，客观地总结了近年来在管理上存在的问题和薄弱环节，在全站叫响“谁砸单位的牌子，就端谁的饭碗”的口号，提出争创部正规化管理先进单位的目标。我们重点抓了以下几个方面的工作。

（一）完善各类制度。“没有规矩不成方圆”。无论是合编前还是合编后，我们都把制度建设放在突出位置来抓。年初，以分部下发的“五化五评”为指针，对考评体系进行了细化量化。成立了安全工作领导小组和“两防”专抓小组，完善了《在外干部管理规定》、《门卫管理规定》、《值班管理规定》、《车辆管理规定》、《职工管理规定》、《请销假管理规定》等规定，建立了《消防预案》、《防火预案》、《安全防事故应急预案》等预案。针对门卫、技术区值班、夜间巡逻等岗位大多是职工的实际，我们依制度规范了生活和工作秩序。“两防”专抓小组成员，加大了检查监督的力度，每月至少进行一次大检查，并及时通报检查结果，职工主动向队列单位靠的意识明显增强。在部开展的“千人条令大考核”活动中，对条令条例进行次考核，内务卫生和办公秩序大检查次，进行余个课时队列训练。在分部组织的考核中，取得了良好成绩。加强对士官的量化管理，士官进行了次测评，2次述职。在移交的前一天晚上，还在上执勤，在库区坚持巡逻。

（二）强化人员管理。在人员管理上，我们以干部管理为重点，强化全员管理意识。在干部管理上，注意抓在平时，管在平时。坚持每周一次对干部的定期检查和不定期抽查，每月讲评干部在位情况；加强对单身干部的管理，依据《单身干部管理规定》，单身干部请假必须报站长、审批，一律不准在外过夜，双休日和节假日，每晚就寝前必须向值班领导报告当天在位情况。合编前，由于是事业单位，有名单身干部单独居住，合编后，该同志也愉快地搬到战士宿舍。钢材看管小组做到每天向站值班室汇报情况，每半月由名常委到库检查次。现有的名战士，组成了勤务班，坚持早操、开班务会、内务评比等制度。针对职工数量大、人员分散的实际，对不在岗工人由办公室统管，离开写请假条，半年进行一次思想汇报，大型集会和劳动不参加，实行经济处罚，对内退、待业职工，按分工每月联系一次。职员干部和现役干部一起值班，每天向值班领导汇报情况。针对代储物资的客户多、人员杂，对所有租户签订安全责任书。为固定租户办理出入门证，对临时进入人员建立门卫登记，车辆出入必须出具出入库存货单和通行证。设立安全员，24小时在库区巡逻。合编后，以部正规化检查为契机，我们开展了作风纪律整顿，查找了在履行职责、工作标准、制度落实、安全隐患四个方面存在的突出问题，并制订了整改措施。

（三）加强车辆管控。在车辆管控上，原有的台车，全部上交。对现有的车，主要做了以下工作：一是严格坚持一支笔派车制度。车辆派出必须有用车请示，经办公室主任审批后方可出车。为减少车辆动用，干部停发通勤车，取消了过去的到机关办事周三集中派车制度。二是建立行车包制度。将“三证一钥匙”放入行车包，由专人保管，按派车单，发行车包，入库上交行车包。三是搞好驾驶员的教育。针对驾驶员少，驾龄长的实际，结合库一名驾驶员肇事的宣判大会，我们对驾驶员进行一周的整顿。另外，为防止出现大门口堵车的现象，协调市交警支队在营区大门外划了禁停线。

（四）加大正规化建设的投入。合编后，针对两站合并的实际，根据分部首长的指示，依据正规化建设的要求，将办公楼的租户统一规划，将影响库容的石材、人力车、焦碳经销等租户进行清理；同时，为便于管理，我们把职工的办公室从小二楼搬到三楼，将租户搬离办公楼。投资千余元购置和检修全部消防器材，投资千余元大修了部分老化的电器设备。

四、提升后勤基础性工作的层次，不断提高自我发展和保障能力

在后勤建设上，我们积极拓展增收节支渠道，挖掘潜力，不断提高自我发展和保障能力。我站连续两年被部评为“两好三无”财务工作先进单位。

（一）严格党委当家理财。党委理财能力是衡量党委建设水平的重要参照系。合编前，都有自己的《财务管理办法》，不管是专项经费还是其它经费，都做到执行预算，计划开支。合编后，物资站有万元的家底，有万元的家底，家底怎么管，钱怎么花，如何保障站的建设发展和职工的生活。我们针对实际，在借鉴了两站财务管理的基础上，修订了《财务管理规定》。

（二）加强经费的投向投量。在资金十分紧张的情况下，合编前，我们给职工长了档案工资；合编后，先后投资近余元。其中：投资万元修建食堂和加油站防火墙；投资元，对办公楼一楼大厅进行装修；投资余元对锅炉进行大修；投资近万元对家属楼进行大修。

（三）搞好有偿创收服务。有偿创收是我站稳定和发展的基础。现有157名职工，每年工资、保险、福利支出近余万元，取暖、水电、车辆、房屋维修、办公等费用上百万元，要实现近3元的目标，出租和代储任务重。今年市场行情不好，在闲置库房、房屋出租难的情况下，确保年初确定的元目标的实现。截止10月末，我们完成收费万余元。原创：工作中做到：一是挖掘闲置库房出租的潜力。先后将车库进行调整，对关闭的小三楼单身宿舍楼改造出租，闲置库房、房屋出租率达以上。二是实行有偿服务经济指标承包责任制。将闲置库房、门市房、办公用房承包给三个部门，将面积、价格、总指标分解给三个部门，与三个部门签订创收指标责任书，实行奖惩挂钩。三是加强对在有偿服务人员的管理。按“不吃”、“不拿”、“不要”、“不收”、“不卡”、“不刁难”的“六不准”要求去管，除定期听取汇报外，把租房合同、价格、面积、租期定期公开，及时向租户了解和核实保收费。设立专门的有偿服务收费帐，实行收支两条线，确保了保收费不流失，杜绝违纪现象的发生。

第二部分存在的问题

一、在谋划采购站长远建设上站的角度不够高

合编后，临时党委没有临时观念，围绕本站实际，完成了“合编、合力、合心”的任务。但对于新编制下的军区唯一的采购机构，建设方向往何处去？建设标准向什么规格上定位？没有站在的角度思考“龙头”单位建设，站在的角度研究未来发展，站在全国高度审视集中采购的走向，没有形成3-5年的建设规划。

二、硬件建设还有欠帐的地方

办公条件滞后，达不到人手一机，信息来源单一；局域网没有建设，与友军沟通困难等。

四、人才培养的力度还不够大

在人才培养上，我们作为单位建设的重点来抓，取得了成效。但在人才观念，人才培养，人才引进，人才保留方面无论是观念还是方法上还存在问题。从物资采购站未来的发展出发，在人才的一专多能，建立专家型人才队伍等方面还不够。

第三部分明年工作的设想

一、谋划物资采购站的长远建设

在总结经验的基础上，我们结合采购站的发展实际，尽快适应体制编制调整改革的新形势，瞄准革的新要求，以[为指导，以争创全军物资采购站先进单位为目标，立足物资采购站的长远建设，遵循“一体化、重点建设、依靠现有资源”等原则，按照先易后难，以点带面，稳步展开的工作程序，以科学严谨的态度论证，制订采购站三年发展规划。

二、提高软硬件建设的档次

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自2012年烟草企业正式实施《烟草企业采购管理规定》以来，在国家烟草专卖局“严格规范、富有效率、充满活力”的总要求下，经过几年的努力，烟草企业采购制度体系正逐步建立，但在采购实践活动中，“规范和效率”的问题一直影响着采购职能的发挥，需要在实践中加以调整和转变。

规范与效率的关系

规范与效率相辅相成。规范指明文规定或约定俗成的标准。效率是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要。规范与效率并非两个相互孤立的要素，而是相辅相成、紧密联系的，共同形成了支撑行业持续健康发展的合力。规范以效率为目标，归根结底，规范是对行为的约束，其目的在于通过优化流程、强化秩序，提高工作效率。效率应以规范为前提，在规范中出效率，在效率中更规范。

规范与效率辩证统一。烟草企业的采购有严格的程序规定要求，实际工作中必须按照规定的方式和程序进行，不规范采购，势必又将回到无序采购的状况。虽然有时严格规范会在一定程度上影响效率，但是没有规范就谈不上效率；当然，也不能强调规范操作机械地而不是主动创造条件地完成采购任务，限制采购功能发挥。因此，在烟草企业采购中，规范与效率是辩证统一的，是一个对立统一的有机整体。

烟草企业依法采购、规范操作和提高效率的必要性

是法规和制度的要求。《烟草企业采购管理规定》要求，对采购目录、采购计划的编制，采购预算、采购方式的选择，公开招标、开标、评标的全过程，及信息公告、评标委员会的组成，合同的签订、交货、验货，对投标人的质疑，投诉的处理等都要建立科学规范的制度，以规范采购行为。

是采购“公开透明、公平竞争、公正和诚信原则”的要求。按照公开透明原则，让所有符合条件的供应商参与采购活动，消除歧视。按照公平竞争原则，将竞争引入到烟草企业采购活动中，通过竞争使投标人提供更好的商品、技术或服务，并且尽量降低投标报价，使用户可以用较低的成本和价格采购到优质商品，从而，既实现采购目标，又提高资金使用效率。按照公正诚信原则，一方面要求烟草企业在项目发标、信息公布、评标过程要真实；另一方面要求供应商在投标时真实，在提供采购物品或服务时，须达到投标时所做出的承诺，对采购活动切实负责。

是发挥烟草企业采购职能作用的要求。《烟草行业“十三五”规划节能减排工作方案》中提出，加强全过程的节约管理，有效提高资源的综合效益，提高发展质量与效益，在条件允许下，尽量使用低能耗设备，不使用高污染设备。因此，发挥烟草企业采购职能，按照“节能减排、降本增效”的要求采购，选择部分节能效果显著、性能成熟的产品予以采购。

是防范采购风险的需要。采购过程应严格执行《招投标法》《合同法》《烟草企业采购管理规定》等法律法规和管理规定，依法采购、规范采购，从而尽可能规避风险，实现烟草企业采购的公平和效率。

烟草企业采购规范与效率存在的问题剖析

相关采购制度不够完善。从省局（公司）的采购制度来看，存在制度缺乏、不完善或衔接不够顺畅的情况。集中采购部门虽然建立了供应商库，但没有制定相应的管理办法，导致无法使用供应商库，仍然继续采取公开招标的方式进行采购，既耽误了时间，又浪费了大量的人力物力。

采购计划管理不够严谨。在编制采购目录和制定采购计划时，缺乏有效的方法和工具，有时只考虑目前的工作需要，没有从全年或更长远的目标来规划，甚至有时未经审批而随意变更预算或采购方式，影响采购工作的规范和效率。

采购流程不精益。制定的采购流程，过程繁复，操作时间长。集中采购时，单次小规模的集中采购结算不明确，部门间协调不够，手续繁杂。供应商的评价和选择机制不完善，缺乏科学规范的供应商认证和评价体系。合同管理没有固定模板，导致合同审核费时费力。采购管理系统的流程不够全面，没有包含采购的全部过程，降低了效率。

采购监督没有全过程覆盖。采购工作跨度时间长，流程复杂，监督需要花费大量时间和精力，加之监督人员人手不够，目前还不能保证采购的全过程参与，容易给采购工作留下隐患。

采购人员综合素质有待提高。负责采购的人员素质参差不齐，有的采购流程操作不熟练，有的编制采购计划、计算采购预算不精确，有的编写采购文件时忽视关键的问题等，在很大程度上影响了采购工作的规范与效率。

加强采购规范。提升采购效率的建议

加强制度建设，严格采购法规落实

确保烟草企业采购有序进行，提高采购的效率，就必须根据“决策者重结果、管理者重规则、操作者重细节、监督者重风险”的原则，健全和完善适合烟草商业企业采购的各项规章制度，明确规定采购操作整个过程、审批方式、公示和投诉以及供应商库的管理办法，从而做到有规可依，有章可循。

加强采购计划管理，合理配置资源

强化目录管理，明确采购范畴：编制《采购目录》时，事先组织调查，从全年或更远的目标来规划，科学构建四级采购目录，同时将日常采购项目全部纳入汇总到《采购目录》，进行规范管理。第四级目录细化至最小预算科目，并逐项明确采购部门和组织形式，使采购方式审查前置化，解决上会频繁和决策低效等问题。未编入目录的项目，不准实施采购。

规范采购计划的制定和变更，确保严格高效：制定计划时，全面考虑、从长计议、细致入微，从源头减少计划的频繁调整，同时规范计划变更，凡是涉及组织形式、采购方式和项目新增，定期提交相关管理委员会实名表决，确保责任可追溯，防止集体决策变成无人担责。

抓好集中采购：将采购的决策权和组织权集中到相关部门或单位，集中负责计划编制、采购立项和实施。坚持“公开透明、公平竞争、公正择优”原则，切实做到使用人、主管人、审批人、采购管理人和监管人的“五分离”，确保集中采购正常进行，采物资符合质量安全的要求。

优化采购流程，明确职责与权限

严格落实标准与细节：梳理采购流程，优化采购程序，将业务、合同、监督、公开等融入统一的采购管理系统，严格落实标准与细节，明确职责与权限，规范节点的输入与输出，让每个人都能了解所有的业务要求。

广泛应用模板，做到规范高效：为减少采购人员的行为偏差，使复杂问题简单化，可以将最优做法、经验和技巧固化成普遍适用且符合规范的模板，让操作从“各自解读”变成“即取即用”，省去反复性指导和重复性审核，提高效率。

创新供应商管理，增值供应链：须严格对供应商进行资信、业绩评价和重要材料现场考察评审，建立与企业规模需求相适应的合格供应商名录库，并对合格供应商名录库实行动态调整，随时引进新的优秀供应商，及时淘汰有劣绩的供应商。

加强风险防控，实现全过程监管

围绕采购相关流程，梳理出各个风险点，对每一个风险点拟定防范措施。监督部门要全程参与，严格把关，保证采购活动的公平、合法、规范，确保评选出的供应商具备应有的资质和能力。

以人为本，全面提高采购人员素质

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关键词：物资供应 计划管理 价格质量

在石油企业不断追求降低生产成本、提高经济效益的过程中，降低材料消耗无疑是一条简单高效的便捷途径。及时准确采购到价格性能最优的产品，保障油田生产建设所需物资的供应，不但可以降低材料消耗数量，减少积压报废及资金占用，降低采购成本，还可以有效避免因物资供应不畅而造成生产无法正常运行带来的巨大损失。因此，本文结合油田物资供应工作的具体要求和单位实际，就提高采购效率和质量的途径作一下探讨。

1.加强需求计划管理

一要进一步加强计划管理，提高各级材料管理人员的思想认识，加强对油田各项制度规定的学习，从思想上认清计划管理对保障生产的重要性，在计划管理过程中积极主动地出主意、想办法，不断提高计划管理水平。二要积极指导各三级单位建立物资消耗台账，掌握单位设备数量、使用状况，随时了解单位生产建设计划及进度，细心研究主要生产物资的消耗规律，为编制物资需求计划、提高需求计划质量做好前期准备。三要不断完善历年物资消耗数据库，加强与生产单位、供应处业务科室、主要生产物资供应商的协调沟通，摸索物资消耗规律，及时编制年度和季度需求计划，在物资品种、数量等各方面尽量全面、充足，从而不断提高计划准确率，让供应商能够提前签订基本满足生产需要的供货合同，缩短供货期，保证能及时刷卡领用。

2.加强采购价格管理

要进一步完善价格监控体系，加强价格的分析与研究，定期进行物资采购价格市场调研，准确掌握物资市场行情和价格趋势，确保各项物资采购价格合理。从降低采购成本和保护员工队伍的高度，对物资招议标进行再认识，加大物资招议标力度，增加物资采购过程的透明度。坚持质量、价格兼顾的原则，以务实的态度，提高招标的质量和效率，既要严格控制采购价格，又要克服片面追求低价格而忽视物资质量与功能的倾向。要进一步加大询价采购的力度，坚持对供应处未实行配送的和未进行招标的物资实行询价采购，尽一切可能降低物资采购价格。对主要物资供应商的降价幅度、供应价格、合同价格进行统计调查，分析供应商的降价空间。继续跟踪主要物资的价格变动情况，及时掌握有利信息，与供应商进行谈判，及时与用料单位沟通，以利生产单位在可能的情况下，以较低价位进料，尽量避免供应材料调价不及时而造成的损失，从而降低成本，提高效益。

3.加强物资采购质量管理

要选择名优厂家作为物资采购的主渠道，保证采购物资质量，建立健全采购质量跟踪制和责任追究制，严把物资入库验收关，进一步改进和完善质量体系，加强内部质量体系审核，努力提高质量体系运行的有效性。严格执行物资管理制度，加强对物资采购全过程的控制。确保物资供应质量，满足生产需要和安全要求，避免因质量问题而造成安全事故或工程返工，杜绝或减少损失。

4.加强采购资金管理

自油田下发《进一步加强领料管理的通知》后，供应处进一步规范了领料程序，对物资器材实施专款专用的领用制度。也就是说，每月经财务资产部审批，申请到资金的物资可以领用，但没有申报月度领用申请计划的物资，就算当月审批的资金有剩余，也不能领用。财务资产部在审批申报的月度器材领用申请计划时，对每个月申请资金剩余太多提出质疑，甚至在审批资金时会削减资金，这就造成每月申请不到足额的资金保证器材领用的需要。针对这些问题，就要加强与生产单位、供应处业务科室、主要生产物资的供应商的协调沟通，做好计划执行后的核销、供应商合同签订情况的落实、三级需求计划的汇总等各项基础工作，努力提高器材领用申请计划的准确率。

5.强化“监管”职能，规范内部物资供应管理

结合管理局和供应处先后下发的一系列规范性文件精神，认真落实《物资供应管理规定实施细则》，组织有关业务人员特别是各三级单位主要领导、分管领导和材料管理小队长，认真学习相关物资管理规定、公司物资供应管理规定及其实施细则，进一步强调物资供应管理的重要性，加大对各三级单位具体操作人员培训力度，明确各三四级单位在计划管理、质量管理、物资领用、保管和发放、物资结算管理、废旧物资管理、账册资料管理等工作中的操作流程和要求，规定出各三四级单位应建立的各项报表资料及填写、装订和保管要求。同时组织有关管理人员到各单位检查实施细则的落实情况，指导各项操作。通过一系列的工作，逐步规范三四级单位的材料管理流程，及时纠正不正确的操作行为，提高包括计划管理在内的物资管理整体水平。

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一、企业物资采购合同法律风险管理实践中的特性问题

根据物资采购合同管理流程，在企业物资采购合同法律风险管理实践中，有些环节容易被忽视，有些环节容易产生误区，有些环节有可能产生的法律风险较多。这些问题具有物资采购合同法律风险管理的特殊性，在物资采购合同法律风险管理中需要特别予以重视。

1.合同谈判物资采购合同谈判重点关注的是合同的标的物、价款、交付以及质量条款。物资采购合同谈判容易出现问题的是涉外物资采购，涉外物资采购的特点是采购周期长、标的物金额多、运输风险大。例如，涉外仪表物资采购合同，要特别注意明确货币种类及外汇结算标准，标的物的交付即所谓的收货、送货，涉及到货物风险的承担、所有权的转移等诸多问题，谈判双方应对交货方式、运输方式、交货地点、交货时间、运输费用的承担等事项约定明确，防止出现分歧。

2.合同起草企业对于物资采购合同的起草权一般都比较重视，合同起草者法律知识水平和运用法律实践的能力，直接关系到合同起草与修改，影响合同履行法律风险的控制。因此合同起草是企业物资采购合同法律风险管理中容易出现问题的环节。物资采购合同起草前首先要界定好合同的性质。对于物资采购合同的性质问题，一般认为企业参与生产经营所涉及的物资采购合同属于有名合同中的买卖合同。但是在对物资采购有特殊要求的情况下，相关部门一般会先准备好技术资料和设计图纸，并与拟选供应商签好技术协议，这种情况下笔者建议选择承揽合同。例如涉及新技术、新工艺的大型专用设备采购合同，其设备的生产周期较长，可能含有大量的技术资料及图纸，需要后期的操作培训及生产调试，并且签署了保密协议，可以参考承揽合同，将各项权利义务详细描述，规避法律风险，为后续阶段合同信息的补充完善、责任义务的合理划分、标的物的跟踪检验以及纠纷的解决提供依据，确保采购物资及时安全保供。起草物资采购合同时，对在合同谈判中约定的标的物、价款、交付以及质量条款要分别描述清楚。关于采购合同的质量条款，笔者建议在合同中写上具体应当符合的质量标准。例如，采购合同的质量条款中有六种情况可供选择，1.国家标准、2.行业标准、3.企业标准、4.封存样品质量标准、5.其他标准、6.按双方商定的技术条件、技术协议或技术要求执行。备品备件物资采购有图纸的，可以选择第6条，并注明“按6执行，标准代号、编号和标准名称见图纸”；单机设备或者是化工三剂采购等等有技术协议的，注明“按6执行，标准代号、编号和标准名称见技术协议”。

3.合同审批物资采购合同的审批程序应严格置于签约之前。合同管理员负责合同的初步审查，主要是审查文本前后的逻辑性、连贯性、统一性、准确性以及通俗性、可读性、实用性。企业的物资采购合同评审委员会负责专业性审查，由供应、技术、生产、财务、审计、质量等部门的专业人员组成，就合同草案的商务要件、技术要件、文字表述等进行评判和审查。企业的法律事务部门负责物资采购合同的文本形式和内容的合法性及合规性审查，流程一般设在专业审查之后和决策层审批之前，主要是评估合同可能隐藏的法律风险，给审批合同的企业领导提供决策的参考依据。在这一环节中容易产生误区，出现合同管理员定位模糊的问题。例如，某些合同管理员在实际工作中职责权限不够清晰，既不参与物资采购专业工作，又没有直接负责合同起草，还缺乏与合同相关的法律专业知识，在物资采购合同审核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的审查工作没有得到较好的执行，产生了阻拦商品交易、耽误生产保供、频现合同纠纷等负面影响。

4.合同签署签订物资采购合同时要注意当事人的名称或姓名及住址—定要清楚，企业或单位应当使用全称，保证与营业执照上的名称—致，签字盖章应当与签约单位及负责人或授权人相符。例如存在三方关系的物资采购合同是需要“买方”、“买方代表”、及“卖方”分别签字盖章的，要特别注意合同内容前后称呼、企业（或单位）名称与合同章、合同与营业执照上的名称是否一致。一旦出错，可能造成三方关系混乱，权利义务分不清，甚至和其他企业（或单位）重名的现象。

5.合同归档物资采购合同的档案主要包括：合同正本、副本及附件、审查审批表、合同谈判记录、分项报价表、过程控制记录、监造报告、交往信函、变更、解除合同的协议等资料。另外，在物资采购合同管理过程中的合同文本签收记录、台账、报表、领导批示、设备材料不合格评定和处置表、工作联络单、发生问题的处理情况及结果等资料也应归类建档。企业合同管理部门应当妥善保管好物资采购合同档案，建立详细的物资采购合同管理台账，待合同终止并完成所有流程后统一交给档案管理部门保存。例如，询比价采购合同中的定向询价报价书、询价方案明细、价格会审表、采购方案审批单、订货委托书等等，这些属于各专业物资采购共有的资料档案，应当完整，不能因为电子商务网站上有资料可查的就认为可要可不要，造成合同档案各式各样，管理混乱。大多数企业一般都会将合同的基本附件模块也集成到合同系统上，比如《廉洁从业责任书》、《技术附件》、《保密协议》和《安全生产管理协议》等。但是在实际工作中，企业对物资采购合同附件的重视程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并没有对合同附件的签订作详细的要求和考核，很容易产生法律风险隐患。例如煤炭采购合同，如果是采用招标采购形式的需要将招标的相关资料一并作为合同附件进行保存，如中标通知书、开标结果确认承诺书、评标报告、投标文件以及评标委员会决议等等，一旦出现异常情况这些都是重要的法律依据。

二、企业物资采购合同法律风险管理实践中的共性问题

物资采购合同法律风险管理作为企业合同法律风险管理的一个分支，在实践中也会出现与其他合同法律风险管理相同的问题，这些问题的产生会直接影响到物资采购合同法律风险管理的每一个环节当中，也是企业合同法律风险管理的难点和重点。解决好这些问题是企业打造长效合同法律风险管理机制的重要保障。

1.合同法律风险管理意识有待提升企业员工风险意识不高、管理惰性、经验主义甚至抗拒心理等，重商机、轻风险，对合同法律风险管理工作支持力度不够，这些现象是目前合同法律风险管理存在的问题之一。有的合同管理人员所学专业是理工类，没有法律专业的学习经历，法律专业水平不高，把合同管理工作简单等同于一般的档案管理，不重视合同条款的法律性审查，更谈不上资信调查、合同谈判以及后评估等管理内容。树立正确的法律思维，强化企业员工的合同法律风险管理意识，是识别合同风险、防范合同风险的前提，也是建立健全合同法律风险管理机制的思想基础。企业可以通过专题座谈会、个别谈话等各种形式定期了解和掌握员工的思想动态，及时纠正员工的工作偏差，帮助员工较好地理解领导的指令和企业的目标，避免进入“非黑即白”的思维误区，站在全局的角度分析具体问题，做好合同的法律风险预测和评估，并提供解决问题的方案供领导决策。

2.合同信息化管理任重道远目前许多企业都建立了基于计算机网络应用于整个企业集团范围的合同及法律事务综合管理信息系统，能够为合同资料快速提取、合同执行情况跟踪、合同变更、合同解除以及纠纷处理等提供信息支持。加强合同信息化管理应当是先进企业的必然追求。但是合同管理系统建立时间不长，仍然处在摸索阶段，部分功能模块与企业实际联系不够紧密，有待进一步开发和完善。加之企业对于员工掌握系统操作、运行和维护的专业知识培训投入不够，员工对新系统的认识和接受程度参差不齐，系统运营管理问题重重。企业合同信息化管理的经验不足、效果不显著。合同信息化管理是一项专业性很强的工作，要求业务人员、管理人员除具备业务知识外，必须熟练掌握相关法律知识以及合同系统管理知识，增加上岗培训和业务培训是加强合同信息化管理的重要手段之一。可以在上岗资格考试中设置司法培训、合同系统运维培训以及合同管理员培训等课程，同时对在岗人员要有计划、有步骤、有重点地持续培训，打造一支素质和技术都过硬的合同管理队伍。

3.合同法律风险的管理机制不健全全面风险管理体系在企业当中还未完全构建，以简单的合同谈判、合同签订为主，对合同管理等方面的制度规定却很少，可操作性不强，不能经常性地监督、检查和考核，或者考核没有与薪金报酬等挂钩，缺乏必要的威慑力；或者制定了较为完备的合同管理规章制度，但却没有做到制度的严格落实，合同管理工作不能渗透到企业生产、销售、服务全过程中去，无法形成企业相关职能部门共同参与的全员式管理。要将合同法律风险管理作为企业管理的一个重要分支，建立系统的合同管理规章制度。比如《物资采购合同管理工作细则》、《物资采购合同管理权限交接制度》、《合同专用章管理规定》、《授权委托书证管理规定》、《物资采购合同审查、会签、审批管理规定》、《合同纠纷调处管理规定》、《物资采购合同管理后评估制度》等，通过制度来规范物资采购合同管理相关岗位的工作职责。同时把合同法律风险管理理念融入到物资采购单位的其他各项管理制度、工作流程之中，通过物资采购流程的运作、企业各相关业务部门的相互配合，反复检验合同法律风险管理机制存在的问题和漏洞，不断完善合同法律风险管理的制度体系。

三、结束语

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日前，交通运输部网站了关于修改《机动车维修管理规定》（以下简称《管理规定》）的决定，对原《管理规定》做了十处修改，包括车主可自主选择维修保养地点、建立配件可追溯制度、可以使用同质配件、生产企业有义务公开车型维修信息等。

去年9月18日，交通运输部等十部委联合《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（以下简称《指导意见》），此次修改《管理规定》体现了交通运输部对汽车维修行业转型升级提升服务质量的重视，也是《指导意见》的进一步政策落地。据交通运输部网站消息，修改后的管理规定已于8月8日起开始实施。《管理规定》的修改，将有利于打破汽车后市场领域内汽车生产企业、授权经销商的垄断地位，建立更加完善的售后服务体系，为消费者提供高质量高效率的售后服务。

“指定维修”成为历史

修改后的《管理规定》中新增的一条款规定：“托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量‘三包’责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修经营者。”

虽然此前的《管理规定》中也指出，“任何单位和个人不得封锁或者垄断机动车维修市场”，不过，“指定维修”现象一直存在。此前，汽车生产企业为了维护品牌形象，往往指定4S店来进行维修保养，而4S店也常常宣扬“若不在我这里保养，出了质量问题概不负责”。

因此，即使价格更高，消费者也必须选择在“指定”地点进行维修保养。新的《管理规定》实施后，“指定维修”有望成为历史。此外，除了召回、质量“三包”责任外，消费者还可自由选择维修地点。

建立配件追溯制度

当前我国汽车后市场品质良莠不齐，对于消费者来说，最担心的是在维修保养中用到质量不合格的配件。修改后的《管理规定》提出，要建立配件追溯机制，以解决消费者对配件质量的担忧。

《管理规定》中关于配件的要求修改为：“机动车维修配件实行追溯制度。机动车维修经营者应当记录配件采购、使用信息，查验产品合格证等相关证明，并按规定留存配件来源凭证”。这样一来，不论是在4S店还是路边店维修，所使用配件均有可追溯的来源，杜绝了“挂羊头卖狗肉”现象发生，保障消费者的合法权益。

值得注意的是，在此次《管理规定》的修改中，增加了“托修方、维修经营者可以使用同质配件维修机动车”的规定，还明确了“同质配件”的定义。《管理规定》指出，“同质配件是指，产品质量等同或者高于装车零部件标准要求，且具有良好装车性能的配件”。

其实，在十部委联合的《指导意见》中就提到了“打破维修配件渠道垄断，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件；保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利，促进汽车维修市场公平竞争，保障消费者的自主消费选择权”。《管理规定》中对“同质配件”定义的明确，将更加有助于破除维修配件的渠道垄断。

维修技术须公开

在汽车售后维修服务领域，除了配件的质量外，维修企业的技术水平也令消费者担忧。因为一些品牌的核心维修技术是未公开的，因此，品牌授权的维修点一直处于垄断地位。

不过，在去年十部委联合的《指导意见》中就曾提出，“建立实施汽车维修技术信息公开制度，保障所有维修企业平等享有获取汽车生产企业汽车维修技术信息的权利，促进汽车维修市场公平竞争，提升汽车维修质量，确保在用汽车行车安全和尾气排放达标”，其中还明确自2015年1月1日起，汽车生产企业要在新车上市时公开汽车维修技术资料。

此次对《管理规定》进行修改时，有关方面再次提出“机动车生产厂家在新车型投放市场后六个月内，有义务向社会公布其维修技术信息和工时定额。具体要求按照国家有关部门关于汽车维修技术信息公开的规定执行。”

中国工业报记者发现，在今年2月时交通运输部的《汽车维修技术信息公开实施管理办法（征求意见稿）》中，对于维修信息公开的规定为：对于乘用车和客车，应在2017年1月1日前，公开自2008年7月1日起获得CCC认证并上市销售车型的维修技术信息；对于货车，应在2017年1月1日前，公开自2015年1月1日起获得CCC认证并上市销售车型的维修技术信息。时间要求比《指导意见》中有所延后，且该办法至今仍未正式。而在《管理规定》中对 于维修技术信息的公开也只规定企业“有义务”来做，出于自身利益考虑，整车厂能否充分主动公开信息还值得考量。因此，想改变整车厂商对汽车维修技术性信息的垄断，并非易事。

此次对于《管理规定》的修改还细化了建立机动车维修档案的相关要求，比如“机动车维修经营者应当按照规定如实填报、及时上传承修机动车的维修电子数据记录至国家有关汽车电子健康档案系统”，“机动车生产厂家或者第三方开发、提供机动车维修服务管理系统的，应当向汽车电子健康档案系统开放相应数据接口”，以及“机动车托修方有权查阅机动车维修档案”等。

显然，汽车维修电子数据的开放和共享，为建立覆盖全国的“汽车电子健康档案”系统奠定了基础，让汽车维修服务更加透明，有助于维修技师了解机动车的整体状 况，同时也成为健全汽车维修数据档案、促进汽车“三包”、二手汽车公平交易和缺陷汽车产品召回的有效手段和依据。

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[中图分类号]R19[文献标识码]C[文章编号]1673-7210（2007）05（b）-160-01

随着医疗卫生事业的迅速发展，医用耗材在医疗过程中使用的范围逐渐扩大，使用的种类不断增加，如何加强管理，各家医院都非常重视。一方面要加强法律法规的学习，另一方面要理顺管理关系，提高管理质量。

1 加强学习

我院组织有关人员认真学习《医疗器械监督管理条例》及相关配套的管理办法，充分认识加强管理工作的重要性。医用耗材是医院为病人进行诊断治疗的基本物质，其管理质量的优劣程度直接影响着诊断，治疗质量及控制医院内感染[1]。

2 理顺管理关系

医用耗材是医院日常工作运作中不可缺少的物质。医用耗材品种多、型号各异、价格不等、商复杂、质量难辨真伪；有时要临床科室使用后，才能反映出质量问题。对这类物质如何加强管理，我院通过多年的医疗管理实践，认为首先应理顺管理关系，统一运作流程，制定《医用耗材管理制度》。要求科室不得自主购进医用耗材，防止医疗秩序混乱，影响医院医疗信誉。

医院明确此项工作在医院药事委员会领导下，由药械科具体负责。药械科严格按《贵州省省地（市）级医疗机构2005年医用耗材及检验试剂集中招标采购中标产品采购手册》（以下简称《采购手册》）进行采购。常规使用品种在《采购手册》中高于我院以往使用的价格时，由药事委员会相关专业成员、药械科、感染科、护理部、检验科、审计、财务、纪检等方面人员组成议标小组，对中标价格进行再次议标。每个品种至少要有3家公司参加，在保证质量的前提下公平、公开竞争。 通过再次议标后，价格普遍下降12%左右，个别品种下降的幅度达35%。这样一来医院在医疗过程中节约了成本，同时也减轻了患者的就医负担。

在议标中，医院始终把产品质量放在第一位，对同类型的高值耗材，基本上按高、中挡各选一个品种，以满足不同层次患者的需要。对一次性无菌耗材，坚持选用国内知名品牌。议标时要求提供样品，存放在库房，为以后进货时做对比。

3 提高管理质量

3.1 采购管理

对常规医用耗材，严格执行《常规医用耗材采购管理制度》，由于常规用耗材品种繁多、型号各异、使用量逐年增加，所以对此类物品保管员要根据每月使用量和库存量制定一套行之有效的采购计划。既要保证临床科室医疗工作的需要，又要合理运用流动资金，减少库存积压。

部分科室已在使用的特殊品种，如血透室使用的透析管路、透析粉、碘伏冒等品种，每月由科室提交下月所需耗材的品种、数量计划单，由药械科汇总采购。

其次对新品种耗材的采购，由使用科室主任提出书面申请，写明使用的理由，由分管院长审批其合理性和必要性，交药械科备案，统一交药事委员会审批。药事委员会每季度对申请审批一次，然后按《采购手册》中确定的供应商和价格，进行再次议价采购。

3.2 入库验收的管理

医用耗材购进后，由采购员、保管员同时进行验收。对一次性无菌耗材严格按《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》第二十一条进行验收，并做好验收记录。按照验收记录能追查到每批一次性无菌耗材的进货来源。

在验收中多次发现商家发来的货物与议标时提供的样品质量有差异时，与商家协商作换货或退货处理，如果出现质量问题三次以上按合同条款终止供货合同。

物品入库后，按货位堆放。一次性无菌耗材按《医院感染管理规定》的要求，存放在阴凉、干燥、通风的货架上。

3.3 使用管理

科室使用医用耗材前要认真检查小包装内有无合格证、漏气、破损、产品不洁净等。如有异常及时上报医院感染科、药械科，并退回库房等待处理。药械科和感染科定期下到科室倾听产品使用情况，并检查是否有过期医用耗材，保管过程是否合理，对使用过程中进行监督管理。

根据国家《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》、《医院感染管理规定》的有关规定，严禁重复使用一次性耗材。院内感染科负责监督一次性耗材使用后的毁形、消毒、焚烧等的处理。普通科室使用后的一次性耗材，每天在科室把针头剪下作初次毁形，浸泡在消毒液中，然后由科室送消毒供应室作再次消毒及终末毁形，由当地防疫部门指定单位回收。检验科、传染科使用过的一次性耗材装入黑色垃圾袋中封好，送焚烧炉集中焚烧。财务科根据当月各科领用票据打印单，进行成本核算。

4 总结

通过加强医用耗材的管理，使医用耗材的采购、保管、使用更加规范，既保证了医疗质量，降低医疗成本，减轻患者的经济负担，同时又强化了监管力度，从源头上防止不正之风。

[参考文献]