城镇规划设计范文

导语：如何才能写好一篇城镇规划设计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：小城镇规划设计

1 小城镇规划存在的问题

1．1 没有形成成熟的小城镇规划理论体系

目前，我国小城镇建设尚末摆脱自然演进的模式，没有形成成熟的规划理论体系。在小城镇规划和建设管理近30年的规划建设实践中，小城镇规划技术理论发展远远落后于小城镇建设发展的速度，没有形成一套完整的小城镇规划理论与技术管理体系。在小城镇规划实践中，国民经济发展规划，土地利用总体规划，城市规划，小城镇规划及村庄规划所含的各种内容、技术标准都在小城镇建设所必须的规划设计中运用，但往往内容及技术标准相互不衔接，不协调，造成工作的被动。小城镇规划理论急需创新。

1．2 缺乏资金，规划技术力量不足，管理不规范，

由于小城镇大多经济基础相对薄弱，尤其是地处西部地区的小城镇，经济条件和社会环境相对东部及沿海地区落后，突出表现在财政困难，是吃饭财政，基本上就是保政府工作人员的工资和政府基本运行，加上按照现行“乡（镇）财县管”的财政体制，很多小城镇没有财力将规划编制、实施及监督的经费纳入本级财政。据统计，全国60%的小城镇没有规划管理机构，缺乏专业技术人才，造成规划管理混乱，管理缺位，不按规划，无证违法及无序建设的状况非常严重。规划管理要实施“一书三证”的管理办法和管理程序，小城镇的行政领导往往没有按照上述规划和程序进行规划的实施及管理，误认为只要按照总体规划平面图和文字说明或凭经验及长官意志，去确定建设项目的选址定点即可，且往往无原则的迁就法律意识淡薄的建设业主。造成这种局面，一方面是行政长官对《城乡规划法》及城镇规划建设工作不熟悉，对专业了解甚少，对建设业主放任的结果；另一方面是规划编制单位缺乏职业精神，为了利益，迁就现状、迁就长官意志和业主不合理要求。

1．3 规划体系不完善，规划可操作性差。

很多小城镇只编制了总体规划，没有编制控制性详细规划、修建性详细规划及各项专项规划等，还有，小城镇规划的一个规划期限大多为15～20年，，很多小城镇总体规划已经到期却没有修改等，这些造成规划体系不完善。以及很多编制规划的单位没有认真研究当地实际情况，规划内容达不到规定深度，从而导致可操作性差，且单凭批准的总体规划用于指导小城镇建设，其现实引导控制作用大打折扣，规划难以落地。

1.4，没有文化内涵和地方特色

很多小城镇，表面上是科学编制规划，而实际上对小城镇的土地经济因素、城镇空间、城镇景观、综合效益分析等大多缺项且缺乏论证说明，更没有仔细研究地方特色及历史文化，没有保护历史文化资源，造成小城镇建设千城一面，没有凸显文化内涵和地方特色。

1. 5 没有统筹协调发展

由于城镇体系规划缺位，加之规划意识不足，没有进行小城镇的职能性质定位，没有对其产业发展进行引导和区域协调，一些小城镇产业同质化竞争比较严重。分散无序的投资方式既形不成规模，又造成同类产业重复建设，无序竞争，经济效益低下，造成比较大的浪费，在一定程度上阻碍了生产力的发展。

2 小城镇规划设计应遵循的原则

2．1 宏观指导的原则

区域协同、城乡协调发展原则:在区域社会经济发展整体战略指导下，谋求产业发展、人口分布、居民点建设、基础设施布点、生态环境改善的城乡有机结合，促进城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合，达到城市与乡村共生共荣、区域整体协调发展。

因地制宜原则：小城镇地区差异大，发展条件不同，要充分发挥特色优势，强化地域特色，采用适宜技术，走特色发展之路。

人本主义原则：充分利用现代文明成果，强调人文关怀，因地制宜建立适合人类生存与发展和谐的人居环境，构筑具有一定乡土特色和地狱特色的小城镇文化和社会经济发展模式。

可持续发展原则：坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略，实现经济、社会、人口、资源与环境的协调发展。

市场与政府调控相结合原则：按照市场经济规律进行资源合理配置，充分提高提到利用效率。对城镇公共设施实行政府的有效调控，保证小城镇社会、经济、环境的综合协调发展。

2. 2 规划技术原则

科学合理原则：坚持科学理性。兼顾小城镇的价值合理和技术合理。

完整性原则：全面考虑各项规划影响因素，完善各项规划内容。

灵活性原则：注重适应性，加大规划弹性，留有发展余地。

创新性原则：探索新方法，应用新技术，促进体制创新。

独特性原则：挖掘特色要素，强化地域特色。

集约性原则：节约资源，通高效益，促进集约化发展。

连续性原则;尊重历史，尊重现状，远近结合，滚动发展。

可操作性原则:着眼长远，立足现实；政策到位，措施得力；强化规划的可操作性。

3 当前开展小城镇规划的指导思想

3．1 进行规划理论创新，建立统筹规划的观念。

(1)制定和实施小城镇规划，必须以建立构建资源节约型、环境友好型城镇，构建和谐社会、服务“三农”、促进社会主义新农村建设为基本目标，坚持城乡统筹的指导思想。

(2)必须具备区域全局观念，制订综合性的规划；编制实施综合性的规划，必须实施由政府组织、部门协调、专家领衔及公众参入的规划编制体制。要实行国民经济发展规划、土地利用总体规划及城乡规划统筹协调，避免三个规划内容打架，实现三规合一。

(3)在改革实践中，把一些做的好的，先进的小城镇规划经验理论进行总结，上升到技术规范和技术标准的高度，形成一套完整的小城镇规划理论与技术管理体系，用于指导小城镇规划实践。

3．2 保障经费、建立健全规划机构，引进技术人才，规范管理

小城镇要保障规划经费，要建立健全相应规划管理机构。每个小城镇都要设立规划管理站所，至少要引进2―3名规划专业技术人才，将规划的编制、实施、管理等经费纳入本级财政预算，保证充足的规划经费，做的有机构、有技术人员、有经费，改变规划缺机构，缺技术人才，缺资金的穷迫状况，真正使规划落到实处。要严格实施“一书三证”的管理办法和管理程序，，发挥其在小城镇规划建设过程中极其重要的作用。加强执法，不管是建设业主，是单位或行政领导，只要违反规划规定，就要追究其法律责任。

3．3 完善规划体系，提高规划的可操作性，

要按照《城乡规划法》要求，依据规划编制的技术规范、规定和标准，及时编制和修改小城镇总体规划、控制性详细规划、修建想详细规划及必须的专项规划。认真研究小城镇的土地经济因素、城镇空间、城镇景观、综合效益分析等，科学编制各项规划，要达到规划编制的深度和要求，提高规划的前瞻性和可操作性。

3．4 突出文化内涵，塑造地方特色。

历史文化是小城镇所特有的，它是城镇特色中“最内在、最具有恒久力的东西”，是小城镇的灵魂。因此，小城镇规划设汁应结合本土文化，塑造“地方特色”。小城镇文化的涵盖面很广 ，除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。小城镇规划应突出文化原则，塑造小城镇自己的特色。小城镇规划要更深一层地去“做文化”，力求做出地方特色、做出品牌。规划设计人员在对小城镇进行规划设计之前，要全面地调查、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，挖掘其深层次的文化内涵。

3. 5 注重强化协调的手段和措施，完善城镇体系规划

要把小城镇放到小区域乃至全国甚至全世界等大区域的视野中来审视，来规划。要在城镇体系规划中明确小城镇的职能定位，要编制完善省域城镇体系规划、市域城镇体系规划及县域村镇体系规划。

（1）贯彻城乡统筹的规划要求，协调区域范围内的城镇布局和发展。确定与区域经济社会发展相协调的城镇化发展途径和城镇体系，规划要以区域为整体，着重研究完善区域经济发展环境。

（2）明确区域内各级城镇的功能定位，优化产业结构和布局，对开发建设活动提出鼓励或限制的政策。协调和控制对区域整体发展不利的开发活动。

(3)统筹安排和合理布局基础设施，实现区域基础设施的互利共享和有效利用。对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施共建共享，降低区域开发成本。

(4)通过不同空间职能分类和管制要求，优化空间布局结构，实行错位发展，避免同质化竞争，协调城乡发展，促进各类用地的空间集聚。

3．6 强化生态理念，进行生态规划

历史教训告诉我们，那种粗放污染式的发展是不可持续的，小城镇规划建设到了应该进行检讨，要充分考虑生态环境保护的时候了。决不能以污染和破坏生态环境为代价来获取暂时的经济利益，必须切实保护好小城镇的生态环境，以利于小城镇的健康可持续发展。

小城镇建设不是一个单纯的经济问题，也不仅仅是市政建设问题，而是涉及经济增长、社会进步和生态环境保护的全面发展过程。保护生态环境是小城镇建设的重要方面，也是小城镇经济及社会可持续发展的基础和保证。。小城镇规划应按照建设生态小城镇的要求，高起点、高标准地进行生态规划设计，提高小城镇的形象和品位，吸引农村人口就近进入小城镇，加速我国城镇化的进程。

生态城镇是今后小城镇发展的必然趋势。生态规划是小城镇趋向生态化和可持续发展的必由之路。强化生态理念、注重生态规划设计是小城镇规划应该遵循的必不可少的原则。

4 结语

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关键词：小城镇建设；规划实施；存问题；研究分析

Abstract: the urbanization construction is not only the construction of large cities, the role of the construction of small towns should not be ignored. Now many problems existing in the construction of small towns, including town planning implementation difficulties particularly outstanding. Based on the problems existing in the construction of small towns thorough analysis the reason, based on the research of the planning and design of small towns and puts forward the solution to the problems of planning implementation plan, promote better planning and construction of small towns.

Key words: the small town construction; Planning implementation; Save problem; Research and analysis

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

小城镇从字面上理解就是较小的城镇。它介于城乡之间，地位特殊，是城市与农村集镇的结合部位,是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。随着改革开放的深入和国民经济的发展,小城镇的重要地位和作用越来越显示出来,加快小城镇建设已成为改革与发展必须解决的战略问题。为此,各级政府和人们群众都十分重视小城镇的规划和建设。一批规划先进、布局合理、基础设施配套齐全、各具特色的小城镇脱颖而出,成为农村城市化、农业现代化的前沿阵地。然而,小城镇在建设暨规划实施过程中存在不少问题。目前我国小城镇规划缺乏科学的理论指导，缺乏完善的基本理论体系。在没有对应理论指导的情况下，只能模仿大中城市的规划,导致小城镇规划编制并不合理,实施的合理性偏低,这已成为我国广大农村地区城市化发展中亟待解决的重大问题。在这种情况下,进行小城镇规划设计研究的重要性就不言而喻。

1 小城镇建设暨规划设计中国现存问题

1.1 小城镇建设中的规划设计以及实施缺乏民主

我国城乡规划建设信息保密过于严密，公众很难了解。我国的城乡规划体系由于体制的原因基本上是一个封闭的工作系统,从规划编制、修订、审批到实施,都是规划行政部门内部操作,基本不会向外界公布。公众对城乡规划的参与度不高,就谈不上公众对规划的实施监督。现在的城市规划还局限于工程技术领域而不是民主化公开化决策,规划师的培养也着重于工程技术知识方面,缺少社会动员、社会组织和社会活动方面的知识和能力,这也影响到公众参与的开展。

1.2 规划实施的法律依据薄弱

《城市规划法》和《建制镇规划建设管理条例》的颁布实施,使小城镇规划建设有了基本的法律依据,但在实际工作中规划的编制和实施仍存在一些不可忽视的问题。一些小城镇的规划缺少法律的严肃性，有法不依、执法不严、违法不究。诸如不顾城市规划法律法规的各种规定,不按规划程序操作执行,把规划当作手中的权力使用的现象屡有发生；部分小城镇建设项目的布局随意性过大没有一套操作程序,甚至出现以个别领导的意图代替规划,以既成事实修正规划,更甚者有的以规划上的让步为少数人谋利益等,最后致使小城镇规划在实施中出现败笔和遗憾工程,此类现象是在实际操作过程中执法不严的突出表现。

1.3 规划中没有协调好城市建设和环境保护的关系

目前由于政府部门对小城镇规划的重要性缺乏足够的认识,没有把小城镇建设摆在最重要的位置,只专注于经济建设、城镇发展,没有注意社会和谐与环境保护与经济建设的协调发展。忽视环境保护设施的同步建设,造成各种污染物排放量急剧增加,使小城镇环境状况日益恶化。中国小城镇环境问题主要来自于工业企业,其中高速发展的中小型乡镇企业(乡镇企业产值占乡镇总产值75%)是小城镇环境的重要污染源。乡镇工业导致环境恶化的原因有以下五个方面:首先,由于乡镇企业布局较大中型城市的企业分散,污染治理以及排污管理难度相当大。第二,所处的产业层次低,产业结构不合理,工艺技术水平落后,治理资金不足。第三,大城市环境污染转嫁。第四,缺少环保意思,轻视环境保护。第五,环境管理体制不够完善。

1.4 管理体制问题

1) 小城镇管理体制不完善:目前我国小城镇在管理体制上,存在城镇管理体制革新跟不上城镇建设步伐的现象。有的依托老镇发展起来的新城镇,仍沿用过去的一套管理办法,土地无偿划拨、资金提留摊派、管理行政命令,在管理上未能从体制上予以更新,深化改革,从而未能使小城镇经济和社会管理按新体制运行,严重制约着小城镇社会、经济、文化的发展。

2) 缺乏管理人才和先进管理技术管理思想,管理水平不高:小城镇在专业人才、技术装备、管理经验等方面,都比较缺乏。到2001年底,全国平均每个建制镇只有1.36个建设助理员,每个集镇只有0.83个。单靠这些技术人员,很难胜任繁重的小城镇建设管理工作。

1.5 缺乏科学的评价体系

规划师的理想状态和规划管理部门的评价标准不同影响评价的科学性。首先规划师往往只关注设计的终极理想状态,而轻视实施评价时产生的种种问题；然而另一方面规划的实施评价结果会影响到规划部门发挥权威,从而会导致规划部门人为的进行抵制；或者由于信息系统不完备、缺少经费等各方面因素的制约与限制,使得规划实施的评价被悬置。从而产生下面的现象,从政府到规划师都在不断地编制规划,但都是在不停地进行重复进行原地踏步,并没有实质性的进步,而且对于规划编制与实施脱离的现象虽充分认知但无力进行改变,导致了无论规划的实施效果如何,新一轮的规划总是不断地被没太大意义的编制出来。由于缺少对规划实施的反思,“规划师只能根据对本身社会处境的自我反应和普遍性的情绪来判断规划的有效抑或失效,成功抑或失败”。

2 对策研究

2.1 加强法制建设，使城镇规划及其实施有法可依

完善法律法规以及标准的配套建设，尽快制定与小城镇规划编制和实施相适应的、可操作性强的法规和标准。同时法律法规要兼顾全局利益，立足全国，结合社会发展趋势，尽量减少各个法规之间的分歧，体现法规的权威性和整体性。

严格依法编制规划和实施规划，只有坚持遵守规范,依法建设,才能保证小城镇健康发展。科学编制完善的小城镇规划,不仅要包括小城镇的目标和主要内容,还应包括保障各项规划目标得以具体实施的主要政策措施。实施规划必须采用市场经济的办法,遵循市场规律,调整市场机制,增强规划实施的力度,减少人为造成的阻碍因素。要确保小城镇规划的正确并顺利实施,首先要有科学的规划决策。其次,要有科学系统的审批制度。

2.2 加强公众参与

在进行小城镇建设以及规划设计时,要广泛吸收社会各界的意见,让公众了解规划、参与规划、支持规划。我们可根据国情,因地制宜,改变过去由规划师制定规划方案的弊病,实施由规划师、政府、社会各界、市民共同参与的公众规划。这样就可以保证制定的规划更为科学合理,更易实施。小城镇规划是一项涉及公众利益的工作,公众参与规划是社会发展的必然趋势,是确保规划民主性的重要环节。

2.3 完善小城镇管理体制

管理问题在一个小城镇初具规模后,就会上升到更加突出的位置。首先,要进行队伍建设，尽快培养和建立一支善于管理经营的队伍。其次,进一步加强公安、工商、城建等职能部门与镇政府的执法权限划分与协调。最后,提高管理者依法行政的意识和能力以及居民的环卫意识、交通规则意识和适应市场经济的能力。

提高小城镇规划的科学化手段研究,使小城镇规划管理用科学的理论做指导,充分借鉴中外城市规划管理的有益做法,不断改进和创新管理方法。同时还要积极推广以计算机为重点的办公自动化技术,这也是当前社会发展的一大趋势。

2.4 完善评价体系

小城镇规划实施的评价是在规划方案实施后有相关人员组成的联合小组对规划运行的效果进行评价。小城镇规划实施评价体系必须一切从城乡协调发展和充分发挥小城镇作用出发,以小城镇人口发展和素质提高为核心,谋求小城镇经济发展与资源合理利用、环境保护的良性循环,通过增强小城镇经济实力提高小城镇建设质量和居民的生活质量,合理转移农村劳动力,缩小城乡差异,并为农业可持续发展提供条件和可能。设计小城镇规划实施评价体系应该体现两大战略思想,一是应体现可持续发展战略思想,二是应体现城镇化发展战略思想。

3 结语

城市化是我国现代化发展的必经之路，是历史发展的必然。发展小城镇是乡村城市化的主要手段。在小城镇建设暨规划设计过程中有很多问题需要解决，因此我们必须深入进行小城镇规划设计的研究，不断发展和学习，推进小城镇建设的可持续发展。

【参考文献】：

[1]《小城镇规划与设计》李鸿飞，北京师范大学出版社

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关键词：城镇建设；规划设计；地区特色

小城镇作为未来经济发展的一个重要角色，随着小城镇的快速发展，如何合理地规划小城镇建设是一个核心问题。小城镇环境规划贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；同时应坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。

1小城镇规划设计遵循的原则

1.1以人为本，营造人性化的城镇新区

“以人为本”是小城镇新区规划设计应遵循的最基小的首要原则。因此，小城镇新区规划应充分考虑到城镇区居民们各方面的需要，针对老城区中显现出的各种弊病，从宏观到微观、从整体到局部进行全面的人性化的规划设计。

1.2特色原则

特色是小城镇的灵魂，它可以树立小城镇良好形象提高小城镇的知名度，促进小城镇的发展。小城镇如果有历史传承下来的特色固然很好，但即使没有我们也可以积极去创造，特别是生态景观特色方面，由于小城镇规模小形成特色的景观要素也少，故在小城镇的生态建设过程中必须重视“个性与特色”，小城镇景观要“小而精，小而特”，要综合运用生态、文化的观点去创造组织这些景观形成“以人为本”的各自特色，也将避免“千城一面，万屋一统”的尴尬。当然，我们所说的特色一定要充分结合当地的实际情况而不能生搬硬套。

1.3对现有的自然资源、历史文化资源的节约保护与开发利用并重原则

水、土是人类的生命之源，生存之本，是小城镇居民赖以生存和从事生产活动的基础，对它的开发利用，直接关系到小城镇生态环境系统结构的演变与优化。目前许多小城镇土地利用粗放，摊大饼式扩张，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地闲置几年不管。而对于日趋紧张的水资源，不仅因给排水设施简陋导致污染严重，而且从人为的节约意识上而言，造成的浪费也十分惊人。绝对不能把水土资源视为取之不尽用之不竭的。即使是土地扩展潜力大、水资源暂且充足的小城镇，随着经济的发展、规模的扩大，人均资源必然减少。

2小城镇规划设计中存在的问题分析

2.1以物质环境建设为尺度的规划设计模式，缺乏生态可持续发展观念

物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为：“经济理性”和“发展优先”的思想。在小城镇规划与设计中，一般也将反映自然特征和状态的地形测量资料、气象资料和水文资料等作为分析和考虑的主要内容，并作为土地适宜度分析的主要评判依据，而地形地貌存在的生态价值则考虑较少。小城镇规划中的景观与绿地规划仍停留在追求空问视觉效果的形式层次，强调人工对环境的改造，以期在短期内获得崭新的景观。小城镇规划中的可持续生态环境规划仅仅注重于技术的运用，而忽视了规划手段本身。环境保护规划缺乏对小城镇总体的生态环境的保护观念，仍停留于运用技术手段控制环境污染的层面。

2.2注重“摊大饼”的粗放式发展模式，历史文化的保护观念淡薄

小城镇规划中历史保护规划往往以旅游、景观等作为出发点，注重物质层面的实体保护。在保护规划的手段上以保持特定历史时期空间特质形态作为目标，而对非物质层面的因素，例如城镇的社会网络、居民生活的改变等涉及较少。以旅游、景观文物保护作为小城镇保护规划实施的前提。目前小城镇的保护规划往往是以文物保护作为原始动力和前提，以旅游开发作为保护规划的目的和尺度，以景观的建构和规划作为保护规划的成果和模式。在小城镇保护与更新规划的编制中，不注重本地特点，套用规划师心目中固有的特点与模式，往往造成保护规划完成后小城镇特色风貌与文化的缺失。另外一个突出的问题与矛盾在于对历史与文化的忽视，在小城镇规划中不注重本地的历史、文化与文脉，形成诸多的建设性破坏。景观的保护不应仅停留在表面层次上，小城镇景观的保护并不全是保护形象风貌和人知觉心理的连续性，还应充分重视小城镇景观深层文化内涵的连续性；景观的保护并不只是“建筑的文化特征演化的历史记忆的静态保留，更重要的是对形成该地区的建筑文化性的深层方式的留存和借用”。

3现代小城镇规划设计与建设的思路

3.1小城镇整体物质形象空间的塑造

3.1.1小城镇的主要公共空间

传统的小城镇除街道空间外，往往缺乏良好的公共空间。小城镇建设规划中的城市设计要注重小城镇的重要公共建筑空间、街道空间、广场空间及河流绿地等公共性空间的营造。城市设计要结合建筑的功能、用地的性质以及人流活动规律来形成不同功能和不同性质的小城镇公共活动空间，如居民公共活动空间、交通空间及自然风光地带等，从而满足小城镇居民多种活动方式的需要。居民的公共活动空间要结合主要的公建如活动中心和商业建筑等布置；交通空间要结合居民的出行方式、重要的交通场站和小城镇的布局特征进行布置；自然景观空间的塑造要结合河流、山体、林地等自然景观因素，同时考虑园林绿地规划及生态环境保护等对自然资源进行充分利用，建立小城镇良好的自然景观空间。要丰富小城镇的空间层次，空间层次的丰富不仅要建立不同功能和性质的公共空间，而且要建立不同规模的相同性质的空间。如绿地的建设要分类别，按照服务不同地域范围来确定，按照镇区、片区来设定；如广场的建设要考虑不同功能组成，交通集散、休闲娱乐、集会、市政等不同内容。

3.1.2小城镇的实体

小城镇的实体是指城镇的各类建筑物和构筑物等，是小城镇整体形象的重要组成部分。针对小城镇的实体，城市设计主要考虑公共建筑的组织，小城镇建设规划中城市设计主要重视小城镇公建的组织，目的是保护城镇景观，创造和谐与协调的城镇面貌，并控制建筑实体与空间的比例关系。城市设计道德要使公共建筑合理分布，形成小城镇的主要景观节点和次要景观节点，从而建立小城镇的实体景观系统；其次，要注重小城镇轮廓线的控制，城镇轮廓线组织的关键是合理控制建筑物高度、体量和体形等，使主要因素成为城镇轮廓线的主要控制，使次要因素处于从属地位，从而使城镇轮廓线具有一定的清晰性，丰富小城镇的总体空间。

3.2小城镇整体人文形象的塑造

小城镇一般具有悠久的历史文化和丰富的历史遗产，在每一个特定地区，种族群体的文化传统及其演进对城镇空间的组织与发展产生影响，形成了城镇空间的文化特色。因此城市设计要注重城镇历史文化形态的延续性。在城市设计方面：①要充分尊重地方文化，强化地域文化特征，把历史文化因素融入到小城镇景观设计的总体构架之中，保护一切有价值的历史遗存如居民生活方式和民俗民风等，使小城镇的人文特色得以延续，对具有一定历史价值的建筑，如文物古迹和文化遗产等进行重点保护；②要处理好特色保护和小城镇经济发展、城镇建设等的关系，使特色保护和各项用地布局、社会环境效益相结合；③由于小城镇是一个动态发展的空间环境，历史文化特色的保护还要反映当代城镇生活，创造出既具有浓厚人情味，又具有时代感和个性特色的小城镇风格。

3.3突出文化内涵，塑造地方特色

“历史文化是城镇所特有的，它是城镇特色中最内在最具有恒久力的东西”。因此，城镇新区规划设计应结合“本土文化”，塑造“地方特色”。城镇文化的涵盖面很广除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。新一轮的城镇新区规划仅仅当成规划去做，而要更深一层“做文化”，力求做出特色、做出品牌。规划人员在对城镇新区进行规划设计之前，要全面地考察、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，挖掘其深层次的文化内涵。

3.4强化生态理念，打造园林式景观

生态园林城镇是今后小城镇发展的必然趋势。生态设计是县域城镇走生态化和可持续发展的必由之路。结合生态建设进行景观设计，使生态效益和景观效益协调统一是建设生态园林城镇的必然选择。因此，强化生态理念注重景观设计是新一轮的小城镇新区规划应该遵循的必不可少的原则。

4结语

小城镇规划涉及的专业很广，牵涉的问题也比较多，关系到我国经济发展的总体水平，是一个完整的社会发展规划，是一个大战略、一项系统工程，需要多方面的协调和努力。在具体设计与实施过程中，要从实际出发，做到布局合理、交通方便、环境优美、各具特色，为建设现代化的、高度文明的新小城镇而努力。我们规划设计人员也要紧跟经济社会发展，不断更新小城镇规划观念，丰富规划手法。以解决小城镇现实发展中的实际问题为根本出发点和落脚点，切实做好符合小城镇发展的规划，只有这样才能保证规划的有效性、指导性，促进小城镇健康有序发展。

参考文献

[1]贾丽霞.小城镇规划实施现存问题及对策研究[J].河北农业大学硕士学位论文.2005

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关键字：城镇化;城镇化进程;规划设计

Abstract: the reform since the reform and opening up, along with the rapid economic development and social progress, our town face has undergone earth-shaking changes, but the city construction in our country still has many problems to solve, and, the determining factor is the overall planning of city, we should clear the basic problems of the urban construction, the basic principle of city planning, from the point of view of urban construction planning to avoid the problems and make cities in the urban construction planning better guidance.

Keyword: urbanization; urbanization process; Planning and design

中图分类号：S757文献标识码： A 文章编号：

1 引言

改革改革开放以来，随着国民经济的快速发展和社会的全面进步，我国的城镇面貌发生了翻天覆地的改变，尤其是小城镇的发展，其极大地推动了中国现代化的步伐。镇化是人类社会发展的必然趋势，是一个国家和地区经济和社会发展水平高低的重要标志。但是我国城市建设仍存在许多问题有待解决，城镇的规划设计的好坏直接决定城市建设的成败。

2 我国城市建设存在的问题

我国城市建设开始的时间比较晚，时间紧任务重，在加快城市化进程中存在不少问题，具体有以下五个方面的问题：

（1）城市建设资金缺口大，严重制约着城市的发展。资金不足已经成为制约城建事业发展的“瓶颈”。我国国土面积大，区域地貌比较丰富，建设难度比较大。近年来，国家加大了城市改造的资金投入，但是老城区的改造，普遍采取的是“以路带房，以房补路，配套建设，综合开发”等办法筹措资金，但从总体上看，筹资的渠道不合理。

（2）配套基础设施建设没有跟上，生态环境的保护意识比较差，各项服务设施不全面。由于城市土地宝贵，所以惜土如金，见缝插房，舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建设，这种情况在城市中心区的黄金地带表现尤为突出。城市绿地太少，缺乏现代气息；公用设施太少，服务功能不健全。

（3）城市建筑形式单一，缺乏文化品味和现代气息，历史文化名城的特色没有在城市建设中体现出来。在城市建设中，如何体现历史文化名城特色，做到历史风貌与现代文明和谐统一，是摆在我市城市建设面前的一个新课题。城市的道路建设存在规划设计不合理的情况，有些地方跟不上现代化发展的需要，而有些地方却夸大了城市发展对于道路体系的要求，盲目修建，造成不必要的资源浪费。

（4）城市规划、城市建设与城市运行三个阶段之间的管理没有有机地结合起来。不考虑运行服务盲目规划、开发，使得城市规划建设的成果没有更好的保护起来。

（5）城市规划严重滞后城市的发展，同时又没有及时制订出控制性规划，使得乱占乱建的现象比较多，严重影响了城市对外的整体形象。

3 城市规划设计应遵循原则

城市规划设计的好坏直接影响城市建设的成败，考虑到城市建设存在的问题，我们在城市规划的过程中应该遵循：整合，经济，安全，美学和社会等五方面原则，才能使我们的规划方案满足城市建设的需要及社会发展的需要。

整合原则：1.应当使城市的发展规模、各项建设标准和地方的经济技术发展水平相适应；要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系；要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系；要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。

经济原则：城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。

安全原则：安全需要是人类社会发展最基本的需要之一。因此，城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求，还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题，

美学原则：保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。

社会原则：就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。.设计要注重人与环境的和谐；是要大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。

4 城市规划在城市建设中起到的作用

城市，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。一般而言，人口较稠密的地区称为城市，一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。现代化城市建设主要是在规划的指导下，进行不断建设和有效的管理。城市的规划、建设二者相互统一，不可分割，规划是建设的前提，建设的程度为规划思想提供参考。规划对城市的发展至关重要。一个城市能否建设的好，管理的好，关键是要有一个好的规划。没有好的规划，城市建设会出现盲目性。但是近年来我国城市规划建设虽然取得了可喜的成绩，但是也存在一些失误，如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域，或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑等，所以我们的规划要体现超前性、科学性、历史性等。

5 从规划的角度避免城市建设问题

首先，我们在规划时，应该注意科学性，实事求是地针对当地经济发展的需要，进行切实可行的规划设计，避免城市建设资金的巨大缺口，规划建设部分必要的设施，流出后续建设的接口，使有限的资金带来更多的规划成果及经济回报。

其次，应该注意规划城市的配套基础设施，明确保护环境的规划理念，使城市的建设用地规划在保护环境的前提下进行，有力的保证城市的绿地，提高城市的现代化气息，是城市人口有强烈的归属感，增加对城市的认同感，这样就能更好地提高社会建设的效率。

再者，规划设计时应该注意城市的历史文化氛围，建筑的整体规划应该具有文化品位和现代化气息，注意各种建筑以历史遗迹的协调统一，体现出历史文化城市的特色，并且在交通方面应该进行补充，必要时进行交通环绕，增加城市的可赏性。

最后，城市规划要有前瞻性，要跟上城市的发展进程，同时，规划也应该与城市建设能力协调统一，不能单纯规划，不考虑建设成本及利润的回收等。

6小结

我国城市建设在取得可喜成果的同时存在不少问题，其决定因素是城市的整体规划，我们应该明确城市建设的基本问题、城市规划的基本原则，从规划的角度避免城市建设的种种问题，使得城市规划在城市建设中发挥更好的指导作用。

参考文献

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关键词：特色；资源型；汤河新城；温泉；城镇

中图分类号： S611 文献标识码： A 文章编号：

导言

在快速城镇化发展进程中，小城镇在城镇化发展战略中具有重要作用。十二五规划中提出坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。对于北方地区，一般而言，小城镇发展重点要解决发展动力问题、经济发展和资源环境协调的问题。

弓长岭汤河新城是在原汤河镇基础上进行的新城镇建设，由于具有温泉等特色资源因而其规划设计具有一定的典型性和代表性。

项目概况

1．规划背景

位于辽宁中部城市群的环抱之中的弓长岭，周边100公里半径内分布着沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳等大中型城市。在“沈阳经济区”区域一体化经济发展的带动下，弓长岭区易接受多方面的辐射，具有服务于上述大中城市的区位优势。

汤河新城是弓长岭区发展旅游产业的核心区，发展汤河新城，是弓长岭区自身优势在市场调节机制下的自然选择，代表着该区未来经济发展的方向，是城市未来建设的重心。研究对汤河镇优美自然环境和独特冷热泉资源的可持续利用，解决现状无序开发状况，制定未来产业发展空间，用科学的规划指导建设也是本次规划的主旨。

2．规划范围 ：规划区包括汤河镇镇区及周边地区，西至汤河水库大坝，北至人民广场之间的区域，周边由自然山体间隔，规划面积12.48平方公里。根据环境容量法预测规划区的人口规模约为5.0万人。

目标与原则

1．规划目标：同济大学吴志强教授作为项目主创，提出“雪原泉谷”设计概念。以其先进的规划理念和丰富的经验对汤和新城的资源分析、产业发展空间布局，以及各个地块的建设进行控制和引导。为汤河新城打造中国第一温泉小镇提供了强有力的技术支撑。

整体目标：建设资源节约型和环境友好型的“两型新城镇”。

功能目标：建成国内顶级温泉休闲度假小镇、中国优质矿泉水基地、会议会展中心城市、高品位的文化生态城镇、秀丽优雅的山水宜居城区；辽阳市未来社会、经济、文化活动中心地之一。确定城市性质为沈阳经济区内以休闲、度假、旅游为主要功能的全国著名的生态宜居新城。

2．规划原则

区域统筹与协调：充分考虑上级规划及相关规划和规划范围周边区域的功能关系，形成层次鲜明的弹性结构。

优化土地使用：保持适当的土地开发强度，在城市土地使用中提倡功能多样性和服务综合性可能的功能混合使用。

提升生态景观环境，提高旅游度假城镇建设的公众感知，强化景观元素的引导性控制。

滚动开发、弹性发展：合理安排建设时序，各阶段相互独立完整又互相联系，保持城市生长和应对机遇与挑战的必要弹性。

规划结构与功能布局

1．总体结构

汤河新城核心区位于弓长岭现状城西区南部，呈东西走向同时向南北两侧山脚延伸，规划将其形成“一心、一轴、一廊、六谷、多片区”的总体空间结构体系。

一心：汤河新城的中心区，是指冷泉和热泉资源所在的旅游度假区,也是弓长岭的综合服务区，包括星级酒店、宾馆、商业、服务业等综合服务体系。

一轴：魅力中轴。旅游度假区主要的公共功能集中布局在轴线附近， 即由双泉汇聚区、双泉酒店、会展中心及中心公园所连成的轴线。

一廊：汤河河道湿地走廊。呈弓形弯曲的汤河不仅串联起各个功能区，也是整个区内的生态和景观廊道，凸现汤河廊道在未来城市意向中的重要作用,形成滨水生态的城市意向。

六谷：6个特色主题度假谷。利用独特的封闭式谷地空间，建造以体验世界各地温泉文化、享受山地丘陵自然人文风情为主题的高品质泉谷度假区。

多片区：由城市综合区、生态居住区、游乐休闲区、旅游度假区、城镇综合区五大核心功能区在汤河走廊沿线相互串联。

2．功能布局

核心功能片区

城市综合区：位于现状弓长岭城区南部。滨水建设居住社区。共同建设复合功能新城区，接纳产业空间与居住生活。

生态居住区：位于现状孙家寨村东南部。为坐拥山水佳景的典范生态居住区

游乐休闲区：位于现状穆家峪北部。，规划为旅游旺季入驻的大型户外嘉年华游乐设施，聚拢人气，散发活力。

旅游度假区：位于现状汤河镇镇区中心，是汤河新城发展的核心区与重中之重。

城镇综合区：位于规划范围最西端，规划围绕汤河镇政府行政中心区建设农民新村和相应的居住社区。

亚类功能片区：民风汤宿区、冷泉文化休闲区、企业会所区（最佳实践区）、中轴景观区、商业服务区、中心公园景观区、星级酒店区、欢乐嘉年华、汤河河道绿地走廊和六个特色主题度假谷（和风温泉谷、欧洲风情谷、民族风情谷、阿尔卑斯滑雪谷、北美风情谷、北欧风情谷）。

实施情况

汤河新城开发建设进展顺利，水电通信等基础设施和绿化工程逐渐完善。已建成的假日温泉酒店，王宫温泉水城和大汤河风光带，极大提升汤河新城的整体形象，吸引了大量游客。正在建设的佳兆业综合体项目、会展中心、湿地公园、广场绿地等大项目构成了汤河新城未来发展的坚实基础和整体格局。道路市政、绿化、水系和大型公建初具规模，具有特色的温泉小镇风貌显现端倪，良好的发展势头引人瞻目，有力推动了汤河新城更好更快的发展。汤河新城2011年被命名为辽宁省第一家省级温泉旅游度假区。

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关键词：小城镇；给水排水；规划

1 传统规划方法的弊端

造成目前我国水资源和水环境不断恶化的一个很重要的原因就是给水排水工程规划在观念、规划方法等方面存在问题，难以有效指导给水排水工程的建设，其弊端主要表现以下几个方面：

（1）区域规划观念薄弱：单纯追求本城镇的水资源保护与可持续发展，忽略了城镇在流域、区域尺度的水资源体系所处的位置，造成了区域尺度的水危机，如当几个小城镇互为上、下游时，甲镇下游的污水排放口很可能影响乙镇上游取水口的水质。在这种情况下很难划分水源的卫生防护地带和环境保护区。从而再次说明了如果不从区域规划着手，仅仅就事论事地编制单个小城镇的规划是解决不了问题的；

（2）城镇内部给水与排水欠缺综合考虑：随意性强，管网分布不合理，未能深入研究城镇各类用水的水质要求与给水、排水系统的关系，忽略城市水资源的综合利用，造成人类对水资源的浪费与破坏，如中水工程与雨污分流排放的规划意识不强；

（3）缺少进行战略性的远景规划和动态的近期建设规划：只注重规划期的终端状态，难以适应市场经济和城市不同发展阶段的不可预见性要求，规划的应变性和延续性差，不宜操作实施，如目前报道中经常提到雨季时期，城区经常发生内涝现象。可能原有规划没有考虑到应变性，势必难以适应新的水灾情况；

（4）欠缺与城镇规划的协调：给水排水管网规划作为城镇规划的一部分，在实际操作中往往与城镇规划脱节，造成管道工程与给水排水构筑物等规划的不合理性。如排水管一般是埋设在道路下的自流管，其管径不但与流量有关，而且与坡度有关。在城市详细规划确定的道路控制点标高未知的情况下，很难合理地确定管道坡度。

2 小城镇给水规划原则

给水工程的任务是向城镇居民、工矿企业、机关、学校、公共服务部门及各类保障城市发展和安全的用水个人和单位供应充足的水量、安全的水质和适量的水压。

（1）小城镇给水管网布置应满足以下要求：

①按照小城镇规划平面图布置管网，布置时应考虑给水系统分期建设的可能，并留有充分的发展余地；

②管网布置必须保证供水安全可靠，当局部管网发生事故时，断水范围应减少到最小；

③管线遍布在整个给水区内，保证用户有足够的水量和水压；

④力求一最短距离敷设管线，以降低管网造价和供水能量费用；

⑤协调好与其他管道、电缆和道路等工程的关系。

输水管渠条数主要根据输水量、事故时需保证的用水量、输书管渠长度、当地有无其他水源和用水量增长情况而定。输水管线采用两条时，为避免输水管线因某段损坏而使输水量减少过多，需要在管线之间设置连接管相互联系，以保证任何一段输水管发生事故时，仍能通过70%的设计水量。连通管的根数可根据断面时满足事故用水量的要求，通过计算确定。最小坡度应大于1：5D（D为管径，以mm计）。坡度小于1：1000时，每隔0.5～1km设排气阀。即使在平坦地区，埋管时也应人为地做成上升和下降的坡度，以在管坡顶设置排气阀（一般每1km个为宜），以便及时排除管内空气，或在输水管线放空时引入空气。在输水管线的低洼处，应设置泄水阀及泄水管，泄水管接至河道或地势低洼处。

（2）用水量预测

城镇用水量预测是给水工程规划设计的主要内容之一，规划用水量是决定水资源使用量、给水排水工程建设规模和投资额的基本依据。应根据城镇的地理位置、水资源状况、城镇性质和规模、产业结构、城镇经济发展和居民生活水平、工业回用水率等因素确定。

给水工程统一供应的城市用水量包括：

目前需水量预测有多种方法，常用的有分类预测法、综合用水定额法、单位建设用地用水指标法、单位人口用水指标法、历年用水增长率法、人工神经网络法、灰色预测法、时间序列法等多种城市需水量预测方法。

①生活用水量

3 小城镇排水规划原则

小城镇的选址都是相对大城市地形比较复杂的地区，合理地选择排水体制是城镇排水系统规划中很重要的一个问题，它不仅关系到小城镇的可持续发展、爬山系统是否实用、能否满足环境保护要求，同时也影响排水工程的总投资、初期投资和运行管理费用。是采用分流制，还是采用合流制，可以从环境保护、基建投资、管渠维护管理、工程施工等几个方面精心综合比较。小城镇现在基础设施薄弱，市政建设资金缺口大，污水处理厂一步到位难度大。排水体制选择是应充分考虑小城镇的特点，既要坚持可持续发展方针，满足保护环境与生态的要求，又要具有可操作性，可分期建设。

一般来说，城市排水系统的排水体制有三种情况：分流制、合流制和混流制。从环境保护方面考虑，采用合流制排水系统将生活污水、工业废水和雨水混合在同一个管渠内排除后全部送入污水厂进行处理后排放，是最佳选择。但污水厂的处理能力增加太多，截流干管的尺寸很大，增加工程投资，晴天时又造成输水能力和处理能力的极大浪费，从维护管理方面来讲，是较差的。

分流制排水系统是将生活污水、工业废水和雨水分别在两个以上各自独立的管渠内排除的系统。从环保方面来看，分流制将城市污水全部送至污水厂进行处理，与合流制比较它较为灵活，截流干管尺寸不算太大，比较容易适应社会发展的需要，一般又能符合城市卫生的要求，所以在国内外获得了较广泛应用，是现阶段城市首选的排水体制。从造价方面来看，分流制可节省初期投资费用，从维护管理方面来看，分流制系统可以保持管内的流速，不易发生沉淀，同时，流入污水厂的水量和水质比合流制变化小得多，污水厂的运行易于控制。

小城镇排水体制选择应结合城镇总体规划，考虑原有排水设施、地形、水体等因素，综合社会效益、经济效益、环境效益各方面因素确定。

4 结束语

给水排水工程规划涉及水资源、土木工程、管道工程、地质、气象、水文等多方面内容，规划较为复杂，不仅要对给水排水工程时间尺度进行预测，还要协调城市规划的空间尺度变化。小城镇给水排水工程规划常被认为是简单的工作，没有受到应有的重视，其实不然。为推动小城镇城市化进程，加快小城镇基础设施建设，创建出一大批新型可持续发展小城镇，给水排水工程规划设计意义重大。

参考文献

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关键词：中小城镇居住小区；给排水；设计

中图分类号：TL353+2 文献标识码：A

随着我国经济的飞速发展以及人们日益提高的生活水平，对生活质量要求越来越高，对水需求量的也逐渐增多，这都给小区给排水设计带来一些难题。尤其是对于中小城镇居住小区居民而言，给排水系统的不合理规划，会带来一系列生活难题和麻烦，因此，合理规划小区的给排水系统，已经成为当前急需解决的一个问题。

一、中小城镇居住小区给排水规划设计中出现的问题

1、缺乏完善的给水系统

从我国当前的现状来看，在一些建立年限相对较长的中小城镇小区，在给水系统的设计和规划方面，并没有形成一套规划的标准，而是较为散乱，出现问题也不能及时的进行查找和检修，因此，在一定程度上也导致物业费用的提高。

2、浪费小区公共用水现象泛滥

从当前已经建成或者是正在建设的小区来看，有很多开发商，为了提升小区的档次，能够吸引更多的客户，不惜花钱在小区打造喷泉，各种水景，这种做法，违背了节约用水的原则，这在一定程度上，也造成了公共水资源的浪费。

3、排水系统设计不合理

从中小城镇居住小区的排水系统来看，在排水的设计方面，还存在着诸多不合理的地方，比如，之前的排水设计，在排放污水和雨水时，是通过分流制的排水方式，这虽然起到了排水的作用，但是，在一定程度上，造成了城市水的污染，并且还不能很好的利用雨水资源。

二、对中小城镇居住小区给排水系统的合理规划

一般来说，居住小区由高层组团、多层组团、地下车库以及小高层组团组成，因此，在对给排水系统进行规划时，一定要和小区的建筑格局相统一，在对水泵房、雨水和废水收集处理以及水池进行规划时，要坚持统一的原则，并且在规划时，还要考虑到各种管线，尽量减少各种管道的交叉、重复，只有这样做，才能达到管道布置的最优化，在有利于管理的同时，还节省了物业的开支。下面主要从四个方面来谈怎样对排水系统进行合理的规划。

1、设置饮用水净化系统

随着经济的不断发展，人们生活水平的逐渐提高，对生活质量的追求也在逐渐的提高，其中，饮用水的水质就是一个方面。从我国当前的现状来看，有一些小区在结合市政给水设施条件的基础上，已经开始设置饮用水净化系统，极大的满足了居民的生活需求。

2、分区规划给排水系统

在对给排水系统进行规划时，一定要充分考虑到小区的每个组团之间所需要的不同的压力，然后对给排水系统进行合理的分区，不同的组团，采用不同的设计方式，以实现供水方案的合理化，并且在条件允许的情况下，可以运用通过变频定压来进行供水的方式。

3、设置污废水处理系统

在规划小区给排水系统时，一定要充分的考虑到对雨水和生活废水的处理，可以采用对污废水进行分流的方式，对于收集到的雨水和生活污水，在经过简单的处理之后，可以再进行利用，从而达到节约水资源的目的。

4、设置区域消防水系统

在小区的给排水系统中，不仅要考虑到居民的生活用水方便，还应该充分的考虑到居民的安全问题，一定要将消防水系统放在规划范围中，实现小区安全防水屏障的构建。消防水系统主要由室内消火栓系统、车库、地下室等自动喷水灭火系统以及室外消防系统组成。

三、体现以人为本的设计理念

1、抄表出户

对于小区物业来说，在水电的管理方面，还存在着一些缺陷，尤其是在抄表时会比较麻烦。所以，可以采用户内设置IC卡水表、设置户外管井、智能抄表系统以及对水表进行统一设置等方式，不仅可以减少对住户不必要的打扰，还为物业的管理提供了方便。

2、对饮用水二次污染的防治

在规划给排水系统时，一定要重视对于饮用水的二次污染的治理，在小区中，容易造成饮用水二次污染的主要有高位水箱、室外池水、生活水池、管网等，在规划中，我们应该将生活水池中储存的水量尽量的减少，并且要注意密封性，还有就是应该运用新型管材，以更好的保护生活饮用水不受污染，尽量将生活水池与其他水池分开设置，从而更好的防止饮用水的二次污染。

3、重视对给排水系统噪音的防治

从当前的居住小区来看，不仅要合理规划给排水系统，对于给排水系统所产生的噪音，也应该重视起来，并且要进行防治。主要导致噪音产生的有几个原因，分别是：位于室外的水泵房在运行时，会产生大量的噪音；给水管在输送水时，也会产生噪音；排水管在进行排水时，也会导致噪音产生。针对这些噪音，可以采用几个措施来进行防治：尽量采用地下水泵房，并且在选择水泵房位置时，一定要离居民楼远一点，同时选择噪音相对较小的水泵；关于给水管的噪音，可以适当的控制给水管内水的流速，分区合理，尽量的将给水管产生的噪音降到最低；而排水管，则可以采用消声效果较好的PVC-V管材。

4、选用节水型的卫生设备

在卫生设备的选择上，不同的种类，耗水量也存在的一定的差别，因此，在对给排水系统进行设计时，一定要充分的考虑到各种类型卫生设备的耗水量，并且要在进行对比之后，选择一款既适用，又能够最大限度的节约水资源的卫生设备。

5、重视卫生间排水管道气与防反问题

从许多住户调查结果以及反映来看，在多数的住宅区，都会存在底层住户污水返臭气、返溢以及卫生间返臭气的问题，对居民的正常生活带来一定的影响，给排水系统的设计与这个问题的产生有着直接的关系。因此，在给排水系统的设计中，一定要特别重视排水阻气存水弯以及地漏的水封高度，水封可能会因为长时间没有使用或者是排水所产生的负压而导致失效。因此，在对中底层单独排水系统进行设计时，一定要严格按照规定执行，并且运用深水封地漏的方式。从根本上解决这个问题，为居民生活提供方便。

四、推广运用新产品、新技术、新材料

随着经济的飞速发展，科技的进步，近年来，在器材市场也出现了各种各样新型的塑料管材，实现了用塑料管道替代钢管的巨大转变，各种新型的管材，比如：pp-R、PE-X、PVC-V等。各种各样新型的管材，不仅外形更加的美观，更符合人对于美的追求，在性能方面，也比过去的钢管更优越，不仅对水质的影响相对较小，还能承受更大的压力，为居民生活提供更多的方便。同时，随着对专用消防供水设备的不断开发和推广运用，各种各样集收集、处理一体化的新设备也可谓是层出不穷，在对小区给排水系统进行设计时，一定要收集和了解各种新技术、新设备和新材料，并且要学习国外的先进设计理念，再因地制宜，根据我国小区的基本情况来进行改进和规划，从而设计出生活化、科学化、合理化的居住小区。

五、结语

随着我国经济的飞速发展，城市化进程脚步的加快，在对中小城镇给排水系统进行规划设计时，也应该要跟随时代的步伐，摒弃过去陈旧的、不合理的设计方式，将更多现代化的理念加入设计中，体现以人为本理念的同时，也将节约用水的环保意识普及到每一个居民身上，不仅为居民提供更加舒适的居住环境，也在一定程度上与我国坚持走可持续发展道路相适应。

参考文献：

[1]王守玉.刘红岩.中小城镇居住小区给排水总体规划设计探讨[A].魅力中国，2009（11）：107.

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【关键词】建设规划；小城镇；城市设计；物质与人文形象

1概述：

小城镇建设规划是一项全面的、综合性的城镇建设方案。除了与小城镇的建设用地有关之外，还与小城镇的功能、空间、经济、环境和形体等因素有关，并与政府的政策导向、行政指导以及规划的长远性有关。

城市设计是以改善和提高空间环境质量为目标，尽可能地满足当地居民的心理和行为习惯，使居民获得舒适且有人情味的生活空间。通常，在镇区建设规划初期，城镇规划为城市设计提供框架和指导，城市设计为城镇建设规划创造很良好的空间和形象，使小城镇的建设规划和城市设计达到完美结合。小城镇建设规划主要是从宏观上对小城镇的用地进行规划布局，因此，小城镇建设规划的主要目的是关注小城镇的整体设计，从小城镇整体环境的改善出发，使小城镇形成良好的整体空间形象。我们从城镇整体物质形象的塑造、城镇结构关系的建构及城镇人文形象的造就等方面来探讨小城镇建设规划中的城市设计问题，进而全面完善小城镇的规划建设内容。

2小城镇整体物质形象空间的塑造

2.1小城镇的主要公共空间

小城镇通常除了街道空间外，公共的休闲空间通常非常缺乏。因此小城镇建设规划中要特别注重小城镇的公共建筑空间、广场空间、街道空间及河流绿地等空间的设计与营造。

1）城市规划设计要结合建筑的综合功能、人流活动规律以及用地的性质来形成不同功能的公共活动空间，用来满足小城镇居民多种生活活动方式的需要。建设规划不仅要考虑主要的公建设施（如商业建筑和活动中心等）布置，还要考虑小城镇的布局特征、重要的交通场站和居民的出行方式，以及城镇范围的林地、河流和山体等自然景观因素进行统一设计，同时要考虑生态环境的保护、绿地园林规划等对自然资源的影响，并进行合理的开发和利用，打造一个良好的自然景观空间。

2）要设计一个丰富的有层次感的小城镇空间，不仅要建立不同性质和功能的公共空间，还要建立性质相同的不同规模的空间。对于城镇的绿地建设，不仅要分类别，还要按照不同地域范围来确定，按照片区或镇区来设定；如广场的建设要考虑不同功能组成，如休闲娱乐、交通集散、集会和市政等不同内容。

2.2小城镇的实体

小城镇的实体通常是指各类构筑物和建筑物等，是小城镇整体形象的重要组成部分。针对城镇实体，城市设计主要考虑公共建筑的整体组织布置。城镇建设重视小城镇公建的组织设计的目的是保护城镇景观，创造协调和谐的城镇形象，并控制建筑空间与实体的比例关系。城市设计首先要考虑使公共建筑布局合理，形成城镇景观的主要节点和次要节点，从而形成城镇的实体景观系统；还要对小城镇轮廓线进行控制，城镇轮廓线的关键是合理控制建筑物体量、高度和体形等，使主要因素形成城镇轮廓线的主要控制部分，这样城镇轮廓线就具有很好的清晰度，丰富了小城镇的整体空间。

3小城镇整体人文形象的塑造

3.1历史文化环境的表达

小城镇一般具有丰富的文化遗产和悠久的历史文化。有些地方种族群体的传统文化及其演变对城镇空间的组织和发展也产生非常大的影响，进而形成独特的城镇文化。因此，城市设计中要特别注意城镇的历史文化形态。在城市设计中：1）要强化地域文化特征，充分尊重地方文化，在小城镇景观设计的总体构架中融入这些因素，保护一切有价值的历史遗存。如居民生活方式、村落布局和民俗民风等，延续小城镇的人文特色。对具有历史价值的建筑，如文化遗产和文物古迹等要进行重点保护。2）要处理好小城镇的经济建设与特色文化保护之间的关系，使社会经济效益、环境保护和各项特色文化保护相结合。3）小城镇是一个动态协调发展的空间环境。历史文化特色的保护要充分反映当代城镇居民的生活，创造既有人情味，又具有时代感和个性特色的城镇风格。

3.2意义性环境的表达

小城镇的意义性是由实体要素及空间要素共同形成的一种内在文化内涵，主要由社会习俗、历史传统、思想观念、文化形态及聚居方式等影响所形成.其随着实践的推移和小城镇的发展而不断地发生变化。小城镇的意义还表现在环境方面，不仅能使环境具有强烈的安全感、可识别性和归属感，还能使其与居民的生活融成一体，使环境更加宜人。

3.3社会环境的表达

小城镇的发展与形成是社会生活的具体反映和需要。在小城镇物质形态的背后还潜藏着人与人、人与物的各种关系和关系网络。这种社会形态是经过长期的历史积累沉淀而成，能使人强烈地感受到它的存在，对居民的精神依托具有不可估量的作用，并能给居民带来亲切感、安全感、邻里感、自我感、社会感和归属感。小城镇社会组织结构有地缘、血缘和宗教缘等，这种组织结构会使居民感到安全和稳定，有利于社区的安定。因此城市设计最好能保持原有的社会网络，这样既可以增加环境的舒适感，也可以产生一种内聚力和向心力，形成和谐的人文环境。

4小城镇的结构关系

城镇结构是指城镇的空间区位、形体分布特征及其组织规律，是功能要求与技术能力在空间和形体上的具体表现。城镇在经过长时间的变迁，都逐渐呈现出各自的组织关系和结构形态。城市设计在镇区建设规划中要注重小城镇形体和公共空间的关系，建立统一的整体结构。

由于受城镇用地规划、建筑寿命、环境容量和基础设施建设等指标的影响，部分城镇结构通常存在维持原状的趋向，使小城镇的结构具有相对的稳定性。城市设计要充分尊重小城镇的这种原有结构，使其得到延续和保护。

城市设计必须关注城镇的结构性衰退，使各组织要素和子系统能够按照新的方式重新组合，建立新的动态平衡，维持小城镇的结构稳定。

5结语

通过对城镇人文形态、物质形态、整体结构关系的研究，探讨城市设计与城镇建设规划的关系，使小城镇建设规划的内容更加深化，更具有科学性、合理性和前瞻性。

作者：李晓明

参考文献： 

[1] 江霞.试论中国 特色的建筑理论[J].山西 建筑，2013，31（7）：14-16. 

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【关键词】小城镇；规划；建筑设计；反思。

【中图分类号】TU398 【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0196-01

一、前言

就小城镇而言，其特点是区域小、人口少；商业、金融、行政、居住、生产等区域的分布相对集中，由于其发展的阶段性及历史遗留问题，导致其空间的混合，不协调的发展比比皆是，要改变其现状是比较令人头痛的问题，旧城区的发展已经远远落后于今天的社会发展。单从交通方面说，就显而易见，停车位数量不足，街道狭窄，不能适应现时机动车保有量的发展，大规模单行线或步行街显然也起不到作用，其可实施性也是显而易见的，基于这种矛盾，城镇自然就不断向外扩张或另建新城。这种情况下，与基本农田政策及大规模动迁就形成了摆在眼前的尖锐问题，限制了其发展的规模及选址，相当难以协调。

二、小城镇规划及建筑设计存在的问题

1、一哄而起、遍地开花搞建设。

不顾小城镇的具体客观条件和经济发展水平及建设能力，盲目拉大城镇骨架，遍地开花搞建设，既没有真正把城镇建好，又浪费大量人力、大面积的耕地，结果欲速则不达。

2、城镇发展不平衡。

近年来，虽然一些城镇整体水平有了较大的提高和进步，但在城镇建设上仍呈现出较大的差异性和不均衡性，这在一定程度上影响了城镇城市化进程的整体推进。

3、财政投入不足、基础设施欠账多拖了城镇建设的后腿。

城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，出现了路上倒污水、处处放垃圾等不良现象。

4、规划滞后于建设及规划执行不到位，建筑档次不高影响了城镇建设的整体形象。

三、如何加强小城镇规划及建筑设计

1、提高认识，形成共识是小城镇规划与建设的基础。

我国人口众多，耕地甚少，人口却大部分都居住在农村，所以我们要充分认识到农业、农村、农民的问题是当今改革与发展的一个主要问题，没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康，没有农民的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。小城镇规划与建设是农村改革和农业经济发展的生产点和突破口，在振兴农业和农村经济中起着十分重要的作用。在促进农村二、三产业的发展加速农村富余劳动力转移，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设中具有十分重要的作用。因此我们应提高认识，形成共识，增强对规划建设好小城镇的决心和信心。

2、强化领导，健全机构是小城镇规划建设的保证。

小城镇规划建设离不开领导的关心和支持，领导应站在工作第一线，指导、指挥小城镇的规划和建设，协调解决工作中出现的问题和困难。同时规划建设专业人员要及时到位，跟踪管理，指导规划和建设过程中出现的技术性问题，及时提出一些改善规划、优化建设的专业技术性建议和意见供领导决策。及时解决小城镇规划建设管理过程中出现的各种问题和困难，保证工作顺利开展。

3、编制一个具有小城镇自身特色实时超前的规划，是搞好小城镇建设的关键。

规划是小城镇建设的龙头，是发展的方向。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技、合理布局、一步到位，根据本地的经济水平，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。一个合理的规划对小城镇建设与发展具有举足轻重的作用。因此城镇规划必须强化区域意识，与区域规划相结合。小城镇同周边农村、城镇以及中心城市之间是一个密切联系的有机整体，要克服就城镇论城镇，孤立地着眼于单个城镇的发展定位和规划建设，而要从镇域、县域以及市域经济社会发展整体和全局的高度和思路来编制城镇规划。同时，小城镇规划应该根据其社会条件、经济状况、地理位置、人口数量等具体特点因素考虑，编制符合当地实际的规划，经有关专家、学者、领导评审通过，报政府或其主管部门批准，作为小城镇建设发展的依据。

4、加大和完善基础设施建设是小城镇建设发展的前提。

小城镇建设除有一个好的规划外，还必须抓好基础设施建设，基础设施上去了，城镇才有生命力，才能为经济发展提供良好的基础。小城镇基础设施是促进小城镇社会化，保证小城镇生存运转及可持续发展的支撑体系，是国民经济和社会发展的基本要素之一。

5、因地制宜，坚持项目带动是加速发展小城镇建设的重要动力。

在加快小城镇建设中，应防止一哄而上、遍地开花搞建设，及时制止贪大求洋等不良倾向。政府应该制定一些配套政策和措施，如制定优惠政策，改善服务态度，减少办事环节，鼓励具有实力的个人、单位、企业进城投资，搞房地产开发，厂房建设，基础设施建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，大力发展招商引资，积极争取外资建设，以加大小城镇建设的速度和规模。只有项目的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。同时要深挖小城镇的发展资源，以开发区建设为着力点，加快培育龙头企业，积极发挥它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，靠项目把小城镇支撑起来，突出特色，以项目建设促进城镇化水平的提高。只有这样，才能使小城镇建设在较短时间内得以迅猛发展。

6、规划突出地方特色是小城镇建设的精品和结晶。

小城镇的地方特色是一个地区精神文明和物质文明的反映。有特色的小城镇可以激发城镇居民的自豪感和荣誉感，可以增加城镇凝聚力和吸引力，提高城镇的知名度，促进城镇经济的发展，因此在规划和建设的同时，要着力注重小城镇自身特色建设，创造良好的生态环境和特点，增强其吸引力和凝聚力，对推动小城镇建设和发展具有十分重要的意义。

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当前，全世界进入了生产力高度发达的信息时代，进入了全球经济的新时代，城市作为社会主体，它的地位、作用和空间形态也出现了明显的变化。今天，城市和区域的关系更加紧密，城市在区域中的中心地位更加突出，城市的区域作用范围更加扩大，城市之间的互动互存关系比以往任何时期更加密切。可以说，今天，世界上任何城市的发展都或多或少，直接间接地地与地区、国家乃至世界的发展联系在一起；和上下左右、内外、近远的城市进行着密不可分的相互作用，因此研究城市与区域、研究城镇体系，推动城镇之间的有机协调与共同发展有着十分重要的现实意义，也是社会经济发展的客观需要。

一、城镇体系与城镇体系规划

城镇体系是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体，它是社会经济发展的一种现象，城镇体系研究是认识区域城镇发展特点的重要手段和方法，区域城镇体系是与其社会经济发展背景相适应的。

城镇体系规划是政府行为，是国家或一定区域政府引导和协调区域城镇合理发展与布局规划；考虑到城乡发展的连续性，称为区域城乡空间发展与布局规划将更为准确。

就政府行为而方，区域规划的本质特征是多个发展上相互影响密切的行政单元通过制定共同的协调发展目标、发展政策和发展公约，实现协调发展的过程。

从组织形式上讲，这种协调可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本质特征都是协调的。

由于体制的影响长期以来中央政府的投资成为区域开发资本的主要不源，因此规划比较注重如何计划所确定的建设项目。对发展所包涵的其它更广泛的内容研究不充分，对协调的重要性认识不足。

二、不同时期城镇体系规划的特点

城镇体系研究和城镇体系规划兴起于70年代末、80年代初，局限于当时的体制和经济发展理论和方法，城镇体系规划的根本目的就是要使国家的资本得到均衡配置。因此，城镇体系规划的着眼点就在于确定城市的性质和规模。所谓性质就是可以配置何种产业和间门，所谓规模就是可以发展到多大的规模。随阒中国的经济的对外开放，经济体制得到不断地改革与发展，中国的城镇体系研究和城镇体系规划也在不断的发展和变化之中。

1.70年代末、80年代初，以为落实国家和地方政府重点建设项目为主要目的；

2.进入80年代中期以后，随着改革开发力度的加大，市场机制对经济和社会发展作用越来越明显，城镇的发展方向出现了多元化的趋势，城镇体系规划逐渐与城市总体规划结合，成为研究和确定城市性质的重要手段和依据；但当时，规划还带有限制资源、资本“计划外”流动的企图；

3.90年代以来，随着社会经济的发展，市场经济体制逐步确立，酱多元化倾向促使人们正确地认识城镇与区域发展的客观联系和城镇发展建设的客观条件，城镇体系规划开始重视城镇发展条件评价，开始研究城镇发展多重机会。

但是，十多年来城镇体系规划中一个根本性的问题是忽视了对区域整体发展效益与利益的研究。这是由计划经济体制和在这种体制的长期作用下形成的发展观念所决定的。

三、当前开展城镇体系规划要注意的问题

1.要适应转变政府职能的需要

政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，它的主要任务是：

（1）规划要以区域为整体，着重研究发何完善区域经济发展环境，确定区域城镇发展战略。要把确定引导城镇体系完善与发展的各项政策和措施作为规划的重点和核心内容。

（2）要在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，协调和控制对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施享，降低区域开发成本。

（3）要适应改革投资体制4需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资体制的需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资取得更大的经济和社会效益，并保障社会公益性项目的建设，促进经济社会的协调发展。

2.建立整体规划的观念，不能就体系论体系

（1）在传统的计划经济体制下，国家投资是区域开发的最基本投资不源。计划部门通过“五年计划”和年度计划按行业和部门分配建设投资。由于这样的计划和投资体制，形成了部门发展和地区发展之间的矛盾（即所谓“条块分割”），导致产业发展与区域发展的不协调。同样的原因，区域规划也是按部门进行的。部门规划不可避免的要强调部门利益，而区域发展的整体利益、长远利益一旦被部门利益所替代，可持续发展就无人谈起。

（2）社会主义市场经济体制与传统计划经济体制比较，有一个根本性的变化，就是所有权和经营权的分离。这为协调部门利益奠定了基础。但是，还必须强调树立“整体规划”的概念，开展以区域整体发展为主体的区域规划，并建立必要的机制，保障区域可持续发展。

（3）城镇体系规划是以城镇（居民点）为主体的综合性区域规划，要全方位地研究影响城市化的各项因素。城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研究。

（4）在从计划经济向市场经济的转变中，最重要的转变是在市场经济条件下，生产要素（劳动力、资本和土地）受市场的支配而自由流动。因此，规划要加强对生产要素流动规划律，以及各项要素对城市化与城市发展作用关系的分析和研究。

（5）制订综合性的规划，必须具备全局观念；实施综合性的规划，必须借助各部门的力量。

3.注重强化协调的手段和措施

资本多元化导致利益主体的多元化。规划不仅要维护投资者的利益，更重要的是要维护公众利益、区域整体利益和长远利益。因此，必须要强调协调。

区域规划的本质特点是超越行政区划，把多个行政单元、多个利益主体协调在一起，谋求整体发展，协调发展是它的核心任务。

·协调的目的：发挥城市的中心作用带动区域发展。

·协调的重点：区域与城市发展的协调和城市与城市发展的协调。

·协调的内容：包括对开发内容的协调、空间的协调和开发时续的协调。

不同的地域层次、不同的功能空间协调的问题手段不同。要以区域发展差异分析的为基础，把握协调的必要性和可能性时，还要注重对实施机制和调控手段的研究，不仅要研究如何高效地安排建设，更重要的是要研究如何有效地实施控制。

要把区域城镇发展布局与区域土域土地利用紧密地结合起来，不仅要对开发活动在空间和时间上作出合理的安排，而且要从维护域经济社会持续发展的目的出发，综合考虑长远发展和环境保护的需要，在空间和时间上对不合理的开发活动进行限制。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有可操作性。

4.要加强区域城镇发展条件分析和综合评价

进行区域城镇发展条件分析和综合评价的目的是，明确区域发展的有利条件和制约因素，发现问题，提出对策既不能局限于行政区域，更不能应区域论区域。

5.要提高规划的弱性和可依据性

要开展多目标、多方案研究。这里所说的多方案，是指与区域发展战略研究相结合的多重发展目标引导下的多方案。这些方案应并行地纳入规划成成果，以利于政府实施对区域发展与建设的动态管理。

6.要特别重视城市规划下策研究，建立健全区域规划的实施管理机制

区域规划要针对政府权力有限性的特点，把握住各级规划要解决的根本问题。规划不仅要研究规划方案，而且要研究调控的标准和政策。规划的成果也要趋向系统化，既有规定性的，也有指导性的；既有约束公众的，也有约束政府部门的。

实施区域规划，必须有相应的协调和仲裁机构，必须有相应的行政机制和法律依据。也就是说，不仅要使编制跨行政区域的规划成为可能，更重要的是要使实施规划得到保障。

7.充分重视科学技术进步，特别是交通、信息传播技术以及能源开发技术的发展，对城市产业结构、居民生活方式、城市布局和区域城镇空间结构的影响。

结语：随着中国经刘发展的国际化，中国城镇体系必然要与世界城镇体系接轨，因此要济生对世界城镇体系特点与发展趋势的研究，要建立有利于促进我国对外开放和参与国际经济循环的城镇的体系。

参考书目：