农村发展分析范文

导语：如何才能写好一篇农村发展分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村金融；资源配置；陕西经济发展

金融资源是现代社会资源体系中的重要资源，它与其他物质资源一起构成支撑现代经济社会发展的资源体系。金融是现代经济的核心，是社会经济体系中的一个子系统。金融资源的优化配置，对于推动经济社会发展具有重要促进作用。

改革开放20多年来，特别是实施西部大开发战略5年来，陕西农村金融取得了长足发展，无论是对配置金融资源，还是在支持陕西经济发展中都发挥了重要作用。但是，在改革与发展过程中，农村金融资源配置的结构性矛盾突出，严重制约了陕西农村金融市场功能的进一步发挥，增大了金融市场甚至整个金融体系的不稳定性，这已成为陕西农村经济社会可持续发展的重要制约因素和瓶颈。因此，如何优化农村金融资源配置，充分发挥金融的核心作用，支持陕西崛起新跨越，是当前农村改革和金融改革面临的重大课题。

一、金融资源配置的重要障碍和制约因素分析

1.农村金融组织体系不健全，发育程度低

近年来，经济欠发达地区县域农村金融格局发展生了深刻变化，农村资金供给主体不断减少，农村金融服务整体上难以适应和满足社会主义新农村建设要求。在机构障碍方面，金融服务覆盖面缩小，主要表现为：商业银行机构逐年撤并，市场占有率逐年降低，国有商业银行现存机构网点多集中于县域及经济较发达乡镇，基本上已放弃和退出了农村市场，加之农村信用社为规避风险撤销了农村信用服务站，一些地处偏僻的贫困乡村已出现了金融服务空白点；政策性金融发育不全，对农村经济的支持力度极为有限；农村信用社先天不足，支持“三农”和县域经济主力军的作用发挥有限；其他金融发展滞缓，银行、信用社、保险以及民间金融尚未形成合力。

2.农村资金外流现象较严重，金融失血多

就农村金融市场来说，农村资金流失主要体现在：一是邮储蓄规模迅速发展及其“只存不贷”，使其成为分流农村资金的主要渠道。二是国有商业银行向大中城市转移，县及县以下机构网点大幅减少，保留下的机构网点通过资金上存，实际上已成为上级行的储蓄所，吸收的资金大量流向城市。三是作为农村金融“主力军”的农信社，由于体制、机制、结算渠道等因素影响，支农资金实力不足，并且也有部分资金通过购买债券等而流出农村。农村信贷资金供给不足为资金大量外流并存，与“工业反哺农业、城市支持农村”建设社会主义新农村的要求形式强烈反差。农村金融资金外流的问题，造成大量的有效金融要求得不到满足，这在很大程度上延缓了农村经济社会的发展进程。

3.金融资源配置的环境不佳，有待进一步改善

在环境障碍方面，农村信用环境欠佳，担保体系不健全，贷款环境不好。主要表现为：一是信沟通的不对称，随着政府、银行、企业改革步伐加快，政、银、企、农户之间原有的沟通渠道、管理模式被打破后，新机制尚不健全，造成了相互沟通不及时、信息不对称、市场行为不规范，致使金融机构信贷风险增大，抑制了贷款投放。二是社会信用意识还比较淡漠、企改制行业存在不规范现象等等。三是担保机制不健全，还没有建立起与企业融资、消费信贷相适应的贷款担保机制，也影响了信贷资金的有效投入。

二、优化农村金融资源配制，推进陕西经济发展的对策和措施

1.加大陕西农村金融资源的整合力度，构建农村金融与农村经济和谐发展新体系

一是要建立多机构、多层次的农村金融体系。加快推进农村金融改革，构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。努力打造以西安为中心的区域性金融中心，在积极发挥西安金融中心作用的同时，陕西应当努力拓宽和充分利用全国资本市场，为经济发展筹措资金。建立与资本市场配套的相关金融体系，加快建立地方性商业银行步伐，整合壮大我省城市商业银行和农村信用社。通过制定产业政策和推进改革等措施，吸引国内外银行、证券、保险来陕发展，促进金融资源优化组合，吸引外来资金到陕西发展。应尽快改变农村金融边缘化现状，构建一个以政策性金融、商业性金融、合作性金融为主，以其他金融为辅，适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，为经济欠发达地区县域新农村建设营造和谐的金融环境，提供强有力的金融支撑。其一是巩固和发展农村信用社改革试点成果，充分发挥其作为农村金融主力军和联系农民金融纽带的作用，大力支持农村商品市场建设，扩大对农村劳务经济和返乡创业农民的信贷支持，更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。

其二是农业银行要巩固和发展其农村机构网点，给予县域农行较大的自，增加对特色农业、订单农业、民营企业信贷扶持，拓展农业产业链，推进农业现代化建设。其三是县域农业发展银行要改变信贷产品单一的现状，在支持农业产业化龙头企业、农业综合开发，农村基础设施建设等方面发挥发展重要的支撑作用。其四是借鉴江苏银行、徽商银行等发展模式，积极探索省内城市商业银行、城市信用社的重组整合；借鉴试点省（区）的成功经验，积极稳妥地推动在经济欠发达地区县域广大农村设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型银行金融机构，通过引入竞争机制，激活农村金融市场，解决农村金融服务瓶颈问题，为广大农民群众致富奔小康提供坚强资金后盾。其五是充分利用现有金融资源，运用市场代手段，适时组建金融控股公司，提升陕西农村金融机构的综合实力整体竞争力和抗风险能力。其六是鼓励和引导社会资本投资金融业，发展多种所有制、提供特色服务的中小金融企业；鼓励农业银行在农村开办银行卡、、租赁、担保、保管、理财和信息咨询等新产品，满足农村多元的金融要求。

2.强化“三农”的制度约束和政策引导，建立有效的农村资金回流机制

针对陕西农村资金外流严重的现象，政府应强化对农村金融机构支持“三农”的制度约束和政策引导，建立资金回流农村的长效机制和农村信贷稳定增长机制，引导农村信贷资金回流支持新农村建设。第一，要为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证，加大财政对农村金融的政策扶持力度，出台财政补贴，担保或税收优惠等措施，不断扩大财政扶持对农村金融的覆盖面，引导金融资源流向农业和农村，充分调动金融机构支持“三农”的积极性。第二，要在保证资金安全的情况下，县域内各金融机构将一定比例的新增存款投放当地，用于持农业和农村经济发展。第三，要合理利用经济手段和行政手段，通过财政杠杆引导金融资金回流农村，使农村资金流动纳入良性循环的轨道。第四，要建立邮政储蓄资金回流农村的市场化机制，重点解决邮政储蓄资金流失问题，积极寻求邮政储蓄新的业务定位。县域以下邮政储蓄机构应推动小额存单质押贷款业务，或将筹集的资金直接拆放给农村信用社或通过人民银行再贷款返还给农村信用社。第五，要重视农村社区传统信用资源的利用和整合，保护以地缘、血缘和人缘为主的独特的农村本地信用机制，使之融入整个农村金融体制系。第六，人民银行要充分发挥支农再贷款货币政策工具的导向性作用，加大对农村信用社的扶持力度，管好用活支农贷款，引导农村信用社增加支农资金投入，更好地支撑社会主义新农村建设。

3.消除农村金融资源配置障碍，打造良好的农村金融生态环境

改善金融生态环境建设应先从外部经济环境入手，发挥政府主导作用，政府职能要从管理型向服务型转变，把优化经济环境作为经济发展的首要目标，改善农村金融发展环境，形成资金向农村聚集的“洼地效应”，促进区域农村经济发展；金融部门应配合做好社会信用体系建设工作，引导金融资源的合理配置，提高金融资源的使用效率，营造金融与经济和谐发展的金融生态格局。

4.加大对“三农”的信贷投入，加大对新农村建设的支持力度

根据陕西经济发展战略和产业发展导向，进一步提高信贷资金使用效率，调整信贷结构，合理配置信贷资源，加大对“三农”的信贷投入，努力发挥金融的杠杆作用以支持陕西经济在西部快速崛起，实现经济与金融的良性互动、和谐发展。在建设社会主义新农村的这程中，金融支持至关重要。人民银行应充分发挥窗口指导作用，引导金融机构加大对农业和农村经济发展的支持力度，灵活运用支农再贷款等货币政策工具，增强支农资金实力，科学配置金融资源，以此促建社会经济的和谐发展。

参考文献：

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[2]刘仁伍.新农村建设中的金融问题[M].北京：中国金融出版社，2006.

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[7]孟景伟，岳树民.新农村建设中要更好地发挥财政作用[J].求是，2007，11：33-34.

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关键词：农村；经济；生产力；劳动力

如今，为了促进农村经济的发展，我国相关部门采取了科学发展观。同时根据统筹城乡发展的要求，采取了许多支农惠农的措施，并且加强了“三农”的实施。这些措施使得农村经济都得到了发展，农产品也得到了增产[1]。然而农村经济发展却受到不同因素的制约，因此需要解决这些问题。

1制约我国农村经济发展的重要因素

1.1农业基础薄弱，容易产生自然灾害

我国的土地广阔，地质复杂，自然灾害非常多。虽然这几年来我国对农业生产条件进行了改善，但是从整体上来看，基础仍然非常薄弱，难以抵御自然灾害，生产力也不高。而且在农田水利设施方面，存在更新速度缓慢、功能不完善、年久失修等一系列的现象。也因此，这些因素制约了农村经济的发展。从目前看来，必须解决基础薄弱这个问题。

1.2农业生产技术不高，生产效率低

现代化的农业需要采用先进的生产技术来提高生产的效率。科学技术是提高生产力的动力，因此必须提高科学技术的开发力度。但是在我国偏远地区，比如西部地区、中部地区，农业科技推广问题仍未得到解决，影响了生产力的提高。另外，农业技术的应用落后于农业科学研究，无法转化为生产力。而且农业技术人员的工作环境较差，导致农业技术人员流动性非常大[2]。

1.3农村人口素质不高

在我国农村，大部分人口都属于小学文化、中学文化，甚至还有一些文盲。因为农村的生产效益不高，所以很多劳动力涌向了城市，尤其是年轻的农村人口。很多留在农村的都属于老年人、妇女，这类人的文化素质不高，思想较为落后，缺乏市场竞争意识。不仅如此，他们不擅长使用农业技术，因此很难适应新农村的改革，以及经济建设的需要。要促进农村经济的发展，就需要提高农村人口的文化素质。

2中国农村经济发展措施

2.1加大基础设施的投入和建设

如今，尽管我国在农业基础设施方面的投入不断加大，但是仍然达不到使用要求。所以，相关部门和政府需要加强基础设施的建设，投入一定的资金。第一，要对农村地区的水利设施、道路等基础设施进行改善，使得农业生产条件更好[3]。第二，对财政支出结构进行调整，提高财政资金的使用率。而且政府部门要对农业技术进行一定的开发、推广，做好农业市场营销、农业信息等方面的服务工作。

2.2大力发展农业科技

要想促进我国农村经济的发展，就必须要大力发展农业科技。重点在于做到以下几点：第一，农业技术推广中要加强对科教兴农的财政投入。围绕怎样提高产量来开展科学研究活动，要求农业技术开发人员深入到农业生产线当中去，将技术传授给农民，从而使得农业生产力得到提高。第二，要开展一些关于农业科技体制的改革活动，将科技力量全部运用到农业生产、农产品加工当中去，从而提高农产品的附加值、商业价值，并且减少农业生产成本，为农民增加收入和收益。必须对农业技术进行研发，推广节水、节电以及节能等一系列的技术，使得生产成本减少，提高资源的使用率。不仅如此，也要构建符合市场规律的农业科技体制，并且创建全新的农业信息体系[4]。最后，也要培养一批多元化农业技术人才，使得这些技术人员对农民、农业生产进行指导，促进科技农业的发展。

2.3提高农民的文化素质

要使得我国农村的经济水平得到提高，就需要提高农民的文化素质、思想水平。尤其是对中青年农民，他们是农村经济发展的重点。所以必须按照实际情况，对这些农民进行一定的培训，使得他们了解农业生产技术，增加一些农业生产知识。不仅如此，也可以发展农村的职业教育，通过不同的形式，比如函授、网络教育、广播教育等，对农民的技能进行培训，只有提高了农民的文化素质，我国农村的经济才能得到一定的发展。

2.4采取土地流转机制

采取土地流转机制，可以在一定程度上提高土地资源利用率。土地是最重要的农业资源，同时也是经济发展的重要因素。因此必须要对土地进行良好的利用，从而提高土地的价值。可以采取土地流转措施，做好农业规模化经营工作，从而使得农村经济得到一定的发展[5]。在采用流转机制的时候，需要在土地承包责任制的基础上采用转让、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流转率，使得土地得到合理利用。不仅如此，也要使得土地和技术、资金、劳动力等因素进行一定的结合，促进农业生产力的提高。

3结语

综上所述，国家需要围绕农民增收这样的目标，对农村经济形式进行改革，大力推进农业生产力的发展，促进农民获得更多的收益。只有这样，才能促进我国农村经济的进步，使得农业成为重要的支柱性产业。

作者:代永翠 单位:麻栗坡县农产品质量安全检测站

【参考文献】

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论文摘要：近年来，我国农村经济发展虽取得了举世瞩目的成就，但农村经济发展的速度仍有待提高。因而我们可以得出：作为农村经济发展核心的农村金融势必在某些方面存在问题。本文将从已有文献对农村经济和农村金融关系的研究成果出发，探究促进我国农村经济持续稳定快速发展的政策，为相关部门的政策出台提供借鉴。

现阶段，我国很多地区仍存在较为严重的二元经济结构，发展农村经济，统筹城乡发展已成为新农村建设的重点。纵观近期文献，农村经济的发展和农村金融的发展呈现正相关的关系，但这种关系表现得并不明显，主要原因在于，我国农村金融发展的阻滞给农村经济的发展带来威胁。

一、相关关系原因分析

（一）四大国有商业银行退出农村金融市场

从2000年开始，在我国农村，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继撤出县级及县级以下地区。从而导致农村金融供应机构以及资金供应出现严重缺口，与当时农村经济机制改革产生重大矛盾，随着矛盾的日益尖锐，我国农村经济发展面临着积重难返的威胁。

（二）缺乏良好的农村金融环境

现阶段农村经济的发展缺乏良好的农村金融运行环境：一是我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是缺乏有效的宏观政策支持；三是缺乏对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应；四是应加强农村社会保险等方面的配套改革。

（三）农村非正规金融行业冲击金融市场

在农村，私人借贷极为普遍，构成了农村借贷的主要方面。农户的支出比例从大到小依次为教育、生活、医疗和生产，当入不敷出时，农户往往更倾向于通过私人借贷的方式获得资金。有数据显示，农户从正规金融获得的借款占全部借款的比重不到1/3。这主要是因为通过正规农村金融机构获得借款非常困难。调查显示，农民借贷的问题并不在于利率的高低，而是根本借不到钱。非正规金融的存在显然有其必要性，但问题是非正规金融游离于法律之外，可能蕴含着极大的风险。

（四）存款保险体系不健全

存款保险制度作为金融稳定的重要保障因素，增强金融机构抗风险能力、防止挤兑危机方面起到了重要作用。而现行我国农村金融体系缺乏相关的存款保险制度，从而为农村经济的发展埋下了隐患。

二、政策建议

（一）改革缺乏有效的协调机制和外部支持环境

现有农村金融监管力量，分别来自于人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门，往往出现职责上的分工问题，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者监管过度。因此应该加强监管部门的监管力度。

农村金融改革同时需要一个良好的金融运行环境。一是需要相应的法律和制度支持，我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是需要相关准备金管理，再贷款利率等方面的宏观政策的支持；三是需要对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应，促进农村商业金融服务的改善；四是加强农村社会保险、医疗保险等方面的配套改革，以促进农村金融市场的发展。

（二）推进农村金融改革与城市金融协调发展

金融改革始于城市，这就造成了农村金融改革与城市金融改革脱节。农村金融改革落后于城市金融，农村金融供给不能适应需求的变化。农村经济和农业结构的战略性调整带来了农村金融需求的变化。经济发展的过程在逐渐地削弱二元结构特征，城乡统筹、缩小城乡差距也成为政府现阶段经济工作的重心。池小萍在“农村金融和农村经济的互动式发展”一文中提到，与城市金融相比，农村金融服务对象的特殊性、服务地域的广阔性而导致经营管理难度较大，而使以利润为导向的金融机构望而却步。因此，应注意农村金融系统改革与城市金融系统改革推进的协调性。

（三）完善我国农村存款保险制度

鉴于我国目前存在的良莠不齐的农村信用环境，设置强制投保可以避免“劣币驱逐良币”效应。并且强化准入机制，提高市场准入门槛，将经营效益差的信用单位排出农村金融市场，确保农民的财产安全。

（四）注重农村金融的多元化发展，实现小额信贷组织创新。

虽然非正规农村金融市场充斥了正规农村金融市场，但我们不能否认非正规农村金融市场对农村经济发展的重要意义。不同性质市场的存在可以形成一个良性的竞争环境。为了获得更多的收益，双方会不约而同地改善经营模式，加强管理，而最终获益者为广大农民，为“三农”问题的解决提供保障。

例如，进行以利润为导向、成本收益平衡、运行效率高的小额信贷组织创新，通过降低运营成本、提高利率的方法从多个渠道减少对捐赠的依赖。

（五）区别化对待，满足不同地区的农村建设要求

我国不同地区农村的经济状况、耕作环境、教育水平等方面差异显著，因此出台政策应区别化对待，切勿“一刀切”。比如，将农村信用合作社按照行政区的等级划分，逐层削减规模，使农村信用合作社真正的深入农村，切实为农民解决问题。这样，既可以节省农民办理事务的成本，又能提高合作社的工作效率，从而加快新农村建设的步伐。

（六）完善金融所有制结构，加快资金回流

有数据显示，农村建设常出现资金运用不合理的情况。因此可规定对资金运用达不到规定比例的，要求其增加信贷资金投入，或者减少存款，或者自动退出农村存款市场。加快资金的回流，为农村的建设提供充分的资金流支持。

参考文献

[1] 周霆，邓焕民.中国农村金融制度创新论[M].中国财经出版社，2005.

[2]薛红，赖景生.基于城乡统筹视角下重庆市农村金融与农村经济相关关系分析[J].管理学家.2009（04）.

[3]彭艺，彭紫云. 农村金融促进农村经济发展的实证分析：以中部地区为例[J]. 理论探讨.2010（04）.

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【关键词】 民间金融； 发展现状； 发展前景

2010年3月24日召开的国务院常务会议明确提出，鼓励和引导民间资本兴办金融机构。业内人士在接受上海证券报采访时表示，这意味着民间金融组织有望取得合法身份。早期的金融理论中，作为非正规金融的民间金融没有受到足够的重视，是政府打击的对象。20世纪90年代初开始，许多国家通过实证研究表明，民间金融之所以能够产生并长期存在，在于它在资源的调动和分配活动中能发挥重要的作用，能解决许多正规金融系统难以解决的重要问题。如中小企业和弱势群体的融资问题，民间金融开始受到越来越多的关注。

一、民间金融的发展现状

（一）形式和渠道具有地区性差异

传统农区，农户的生活性借款多于生产性借款，民间金融保持着自由借贷的传统，资金主要靠亲戚朋友提供。张家口坝上地区，当双方关系亲密时一些临时性借贷一般不付利息，即使支付利息，其利率也比其他形式的民间借贷低。在新型农区，如种植暖棚蔬菜、特色水果等的农区，农户多为季节性借款，民间金融趋于组织化。张家口的涿鹿、崇礼地区借款的利率要高于生活性借款的利率。在经济较发达地区，民营中小企业对民间金融的需求占较大比重，民间金融体现出规模化的特点。张家口的宣化、沙城地区，该借款的利率较高，金额也较大。

（二）借贷方式相对比较单一

农村民间金融的借贷方式主要为信用借款，民间金融的主要形式――私人借贷就是一种非常古老的信用形式。资金持有者一般只向周边熟悉的农户放贷，通常局限于一个村或邻近村的农户。民营中小企业的借贷主要发生在有经常业务往来、借出方对借入方的经营情况十分了解的企业间。借贷双方由于十分熟悉和了解，贷款一般不需要抵押和担保，多为信用贷款。通过对张家口农村地区的调查，60%的农村家庭在需要借款时首先考虑的是向亲戚、朋友等借款，大大高于向银行贷款的比重。

（三）利率相对较高，借贷期限较短

民间金融的利率一般由资本市场上资金需求和供给关系决定，并参考借款人的信用、借款期限以及与借款人的亲疏关系，平均利率水平高于银行同期的利率水平。借贷主要是由于生活和生产急需时，农户和民营中小企业会面对较高的利率，一旦渡过难关，会立即偿还贷款，贷款期限一般较短，以6―12个月期限居多，月利率平均在2%~3%，利息支付方式以按月支付和按季支付最为普遍。期限越短，利率会越高。

（四）交易成本低，融资金额不断上升

中国社会具有浓厚的乡土特色，受中国传统文化的影响，农村民间金融也具有乡土性，多发生在具有血缘关系的家族内部或是朋友乡邻之间，彼此非常熟悉，借出者对借入者的经营情况和收益状况很清楚，对借款人的人品、资信情况等也有深入了解，因此信息成本很低。借款后彼此能保持较频繁的接触，对借款者的生产活动和资金使用状况等信息也很清楚，收集和处理贷款的监督成本和跟踪成本也较低，从而降低了整个金融活动交易成本。农户发生的民间借贷金额普遍较小，一般都在万元以下。而企业的借贷规模一般较大，一般在10―30万元之间。近几年随着农村经济的飞速发展，民营中小企业的规模日益扩大，需要的资金不断上升，融资金额也随之攀升。

（五）金融覆盖率高

民间金融由于其特有的优势，在农村广泛存在着。调查发现，在张家口的农村地区，不管是经济较繁荣的地区，还是位置偏僻的地区，民间金融都普遍存在，有的地方还十分活跃。在农副业发展较好的农村地区，民间借贷的市场覆盖率更高，如蔚县东辛庄村，201户农户中多数家庭从事养猪、养羊和经营小煤厂，2006年有90%以上的农户发生过民间借贷。

（六）规模与民营经济的发达程度和贷款需求满足度密切相关

农村的中小企业贷款大多缺乏必要的抵押和担保，而对资金的需求规模却比较大，正规金融出于对风险和成本的考虑，一般不愿意将资金贷给他们，民营中小企业的资金主要依赖于民间金融。因此，民营企业发展水平较高而正规金融对其资金需求的满足度低的地区对民间金融的需求越大，民间金融也越呈现出组织化和规模化。

（七）公开程度逐渐上升

随着农村资金需求的不断扩大、政策管制的松动和金融改革的推进，民间金融内部和外部的环境都已有所改善，社会承认和认可的程度提高，以借贷为主要收入来源，资金实力较为雄厚，能够满足较大额度农村资金需求的民间金融组织大量出现，民间金融正在由隐蔽的地下状态向半公开化甚至是全公开化程度转变，农村民间金融进入了一个新的发展时期。

二、民间金融的发展前景

通过对民间金融现状的调查分析，可以看出民间金融能够在夹缝中生存下来，说明它本身就有市场。随着市场的发展，正规金融体系远远不能满足整个经济发展的要求，就会出现一支新的金融体系，一些新的金融组织，或者一些新的金融形式。民间金融的特点符合农村经济发展的需要，不是一种可有可无的融资安排，不是对正规金融的拾遗补缺，而是一种必要的金融方式。笔者借鉴国际经验并结合我国实际，对我国农村民间金融的发展前景作出以下几种设计。

（一）设立小额贷款公司

中国的小额贷款在20世纪80年代就已经出现了。这些小额贷款试点没有实现真正的自主经营，主要是强调公益扶贫性质，而忽视了其商业性，所以绝大部分没有维持太长时间，能赢利者不到1%，其中大多是因资金困境而中途夭折，这也与政府当时严格控制金融业的背景有关。政府对金融业的严格限制在2005年发生改变，央行第一次提出，在有条件的地方，可以探索建立由自然人或企业发起的小额信贷组织。同年12月27日，第一批正式注册的新型民间商业性金融组织“晋源泰”和“日升隆”两家小额贷款有限公司在山西平遥县率先成立。通过对这两家小额信贷公司运行一年多的观察可知，作为商业性的民间金融机构，一定要体现盈利性和商业性，机构由市场和股东会说了算，而不能只由政府或监管部门决策。小额贷款组织应该主要是解决农村经济发展中遇到的贷款难的问题，其贷款对象应该以“三农”为主，以及为“三农”服务的其它经济实体。为促使小额贷款组织广泛地为农户服务，还应该规定单户贷款最高金额以及农户贷款占资本金总额的比例。从国际经验来看，小额信贷公司多会受到资金缺乏的困扰，要想持续发展，国家必须允许其吸收存款，逐步拓宽其融资渠道。

（二）发展为合作金融机构

合作金融是指由个人集资联合成立，以相互合作作为主要宗旨的金融机构的金融活动，由此建立的金融机构称为合作金融机构。该机构是由资金所有者各自为了自身融资方便自愿组织起来的机构，进出自由，每个人可根据出资的多少承担相应的责任，简便的手续和快捷的方式以及低于其他民间金融组织的利率使其可帮助急需资金的机构成员解决资金困难。近年来受到国际社会广泛赞扬的农村合作金融模式是孟加拉乡村银行（Grameen Bank）。该银行由接受过正规高等教育的孟加拉学者・尤努斯于1976 年创办，其宗旨是向农村地区追求自我就业的穷人提供小额流动资金贷款。从国际经验来看，合作金融事业在各国经济发展中都发挥了积极作用，各国的合作金融不存在完全一致的具体模式，各自的合作金融机构本身也随时间和经营环境的变化而调整。合作金融作为我国农村金融的基本组织形式，已在理论界达成共识，可以借鉴国际经验来发展和完善农村合作金融事业，通过对农村信用社的改进来形成合作金融机构。改革过程中应吸收民间金融的资金，根据当地经济和金融发展水平、农村信用社的经济实力和当地民间金融的规模来选择各自适宜的合作金融模式。

（三）成立社区银行（或称为村镇银行）

社区银行（Community Bank）源自美国，由当地移民社区中的农民或商人建立起来，并一直以住户、中小企业和农场主为主要的服务对象。其业务领域较为广泛，主要涉及商业银行各种业务，以及客户中介金融服务。美国独立社区银行协会（ICBA）定义的社区银行是独立的、由当地拥有并运营的机构，其资产少于1 000万到数十亿美元不等。由于其得到政府的大力支持，具有坚实的制度和法律保障。借鉴美国社区银行的成功经验，结合我国当前金融改革和发展的实际情况，发展社区银行，服务三农和民营中小企业，对我国农村经济发展有着重要的意义。社区银行可按照市场化原则自主设立、运作并为农户和民营中小企业提供方便快捷的个性化金融服务，这为民间资本进入银行业提供了一个比较现实的通道。

（四）发展民营银行

民间金融总体规模的不断加大和民间资本强烈的逐利性，成为创建民营银行的内在动因。市场经济要求金融机构按市场规则运行，民间金融组织逐步演化为民营银行顺理成章。综观世界无论是发展中国家还是发达国家民营银行的比重都在持续上升。在世界上少数国有银行占主导地位的国家多是一些比较贫穷和处于转型过程中的国家。在经济发达的工业国家中，国有银行所占比例都低于10%，而且其比重还在下降。中国民生银行的董事长经叔平曾表示：民营银行是我国未来间接融资需要大力发展的主体。民营银行适合为中小企业服务，开放民营银行可以为中小企业提供金融服务，还能加强金融市场的竞争，从而促进国有银行的改革。当前中小企业融资难，相当程度上是银行业垄断程度过高，真正能够为农村经济发展服务的商业银行数量太少造成的。可通过引导民间金融组织逐步转化为规范化的民营银行，民营银行的服务对象定位于民营中小企业，为其提供灵活的专业化服务，解决民营企业融资难的问题。

（五）适度发展典当行

典当行是具有悠久历史的特殊的带有融资性质的服务行业，由于正规金融的融资信用要求较高，近年来古老的典当行业已以崭新的面貌和方便、灵活、快捷的服务在金融市场环境下赢得了一定的市场份额。在国家实行紧缩性货币政策的情况下，在农村农户和民营中小企业正规金融贷款满足率下降的前提下，典当行成为部分农户和民营中小企业短期应急性快速融资的“银行”。我国农村低收入人群多，中收入人群和高收入人群较少，典当作为一种特殊的融资方式，具有方式灵活、对典当物提供者信用要求很低、配套服务周全等明显优势。典当行作为农村资金融通的辅助工具，对农户和民营中小企业的资金融通起到了补充作用。

（六）发展成农村社会性投融资机构

社会性投融资机构是指在严密的财产契约关系约束下，通过对居民融资形成一定规模的资金积聚，从而进行各类专业性投资活动的金融企业，目前的投资基金可以视为这类企业的代表者。社会性投融资机构是居民财产权利社会化的一种必要形式，是将居民财产权利引入社会再生产活动的必不可少的纽带和桥梁，也是符合社会主义市场经济体制要求的新型资源配置主体。可成立服务于三农的民营投资公司、投资基金和其他各类投资机构，其功能是将民间资本引向实体产业。通过民间资本在社会性投融资中比重的增加，使分散的、小额的民间投资资金规模化，提高直接融资的比重，既规范了民间金融，也为投融资体制注入了新的活力。

【参考文献】

［1］ 安德烈斯・福格雷桑，戴尔・钱德勒.参与和发展：我们从孟加拉乡村银行能学到什么［M］.北京：社会科学文献出版社，1998.

［2］ 李国文.我国社区银行的发展路径探析［J］.新金融，2006（7）：43-45.

［3］ 杨速琰.农村金融“新生代”：村镇银行亮相［J］.经济导刊，2007（4）：55-57.

［4］ 周炼.浅析我国投融资体制改革发展里程及改革思路［J］.广西金融研究，2002（6）：51-52.

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［关键词］农业资源生态旅游开发对策

如今高楼林立的城市绿地、生活空间锐减,城市居民工作压力大、生活节奏紧张,且节假日的城市公园、城市风景游览区人满为患,根本不能满足城市居民舒缓身心、娱乐休闲的需求。为此,到农村旅游,欣赏田园风光,享受乡村情趣,回归大自然已然成为城市的一大旅游时尚。再者,农村清新的空气、优美的环境、新奇的农事活动、纯朴神秘的风俗习惯等强烈吸引着城市居民。江西农村生态旅游的发展迎合了城市居民这种“回归自然”的旅游需求,由此迅速发展,其发展潜力是不可估量的,并且乘着新农村建设这股春风,江西农村生态旅游必将成为江西省旅游业中的一颗璀璨的明珠。

一、江西省农村生态旅游开发的优势分析

江西具有独特的生态环境背景以及保持良好的自然环境现状，这为江西开展生态旅游奠定了基础。

1.环境优势。江西从生态环境现状主要判别因子显示，江西全省整体生态环境良好。(1)森林覆盖率高。全省森林面积达950万公顷,森林覆盖率为59.7%，居全国第二位。(2)人口环境容量比较适中。截止2006年底,江西人口总量达到4339.13万人。(3)全省八条主要河流水质基本良好，有69.7％的断面达国家2类水质标准,11.9％的断面达国家3类水质标准,13.8％的断面为4类水，4.6％的断面为5类水。

2.资源优势。江西农业历史发展悠久,优势农产品、特色农产品较多,竹林茶园、秀色可餐；山清水秀、果甜花香、景象万千。以上资源不仅为消费者提供了丰富的食品,而且更为开发农业观光旅游提供了条件。如南丰蜜桔、修水宁红茶、广昌白莲、泰和乌鸡、大余麻鸭、婺源绿茶等在全国或省内久负盛名，加上全省已建和在建的粮、棉、油、糖及猪、牛、羊、水产等养殖基地，为建立部分农业观光旅游,农产品购物旅游,农村民俗风情和农事劳作、垂钓、园艺等农业旅游项目打下了良好基础。赣南“猪―沼―果”生态农业发展模式是农业部重点推广的成功的生态农业发展模式,选择“中国脐橙之乡”的信丰县大塘埠镇，加以精心筹划，可以培育成农业生态观光游的胜地。

3.观念更新快,农村生态旅游成新时尚。随着城市生活节奏的加快,双休日及节假日的加长,使旅游者的观念在不断更新,他们已开始向往着大多傍依在本省各城郊周围具有双休娱乐参与性的农村生态旅游。

4.农村生态旅游发展已初具规模。目前全省境内在建和已建的农村生态旅游项目有：建于1995年，总面积4000亩的南丰罗里石蜜桔生态园（已被评为全国农业生态旅游示范点）；赣州宝葫芦农庄（被评为江西省“2006年最佳人气指数奖”）；泰和武山农村生态旅游区；景德镇植物园；共青农业生态观光园；遂川金谷湖生态茶园；樟树市现代农业科技示范园等，全省呈现出一片发展农村生态旅游的良好局面。

二、江西农村生态旅游开发中存在的问题

虽然近几年江西农村生态旅游的发展迅速，但由于受旅游业投资的影响，误认为凡是旅游资源一经开发自然就会产生经济效益，许多大大小小的农村生态旅游项目纷纷上马，抢占旅游市场。这种盲目性导致农村生态旅游暴露出许多问题。

1.缺乏前期规划论证。由于缺乏前期规划论证，省内许多农村生态旅游项目多数走的是一条“边开发、边建设、边规划”的道路，导致这些项目基本上不能达到预期的经济效益，甚至亏本或关门。一个农村生态旅游项目的成功与否跟其所具的农业资源的特色、地理条件的观光价值水平、气候旅游资源条件是分不开的，而良好的社会环境是农村生态旅游开发的必要因素，在农村生态旅游开发前必须结合当地的自然环境和社会环境进行有效的可行性分析，确保项目的成功。

2.未处理好开发与保护之间的关系。这个问题是旅游业开发的普遍问题，也是农村生态旅游规划面临的主要问题。目前省内大多数的农村生态旅游项目在开发建设中缺少对生态环境营造和对传统文化恢复与保护的意识，甚至出现刚开发就造成破坏的现象，导致当地的生态系统不平衡，特色文化受到冲击。

3.项目单一,模式雷同,且季节性明显。由于忽视农村旅游资源的综合开发,部分地区出现规划不够合理,项目、功能、活动内容单一,具有地方特色的农村旅游项目很少,各地农业旅游资源开发模式雷同,难以满足游客的多种旅游需求,旅客逗留时间短，经济效益不高。加之受自然气候条件、农事的影响,乡村旅游时间具有季节性,淡旺季的反差明显。

4.在管理上尚未建立科学的管理制度与方法，以及政府的宏观调控力度不够。这些因素也制约着农村生态旅游的可持续发展。

三、江西农村生态旅游的发展对策

1.出台有关农村旅游的发展政策，加大农村旅游的扶持力度。为加快农村旅游的发展，政府应发挥其主导作用，配合新农村建设的契机，出台相关政策，营造良好的投资环境，在农村旅游基础设施项目建设、整体形象宣传、人才培养和重点旅游农业项目等方面，投入资金加以必要的扶持。一方面要在农村旅游规划工作的基础上，选择有关开发潜力的景点，如南昌市近郊的铜源谷乡村风情民俗村、栖霞水果观光园、罗亭镇观赏花卉区等加大投资，引导农村旅游的发展；另一方面，要制定农村旅游景区的管理办法和规章制度，编制年度计划，明确农村旅游发展的要求，加快发展。

2.要坚持开发与保护相结合,切实保障旅游与农村生态环境相协调。农村生态旅游主要得益于旅游与农村生态环境相协调所体现的区域特色,破坏了这种协调，就破坏了这种特色,也就没有农村生态旅游可言。农村生态旅游在开发过程中配备必要的旅游基础设施时,注意不破坏农村生态环境，避免开发过程中的工业化和城市化倾向,保持景区山青水绿、空气清新。加强环境保护,有限度地科学合理开发利用,树立可持续发展观，才是农村生态旅游开发之路。

3.农村生态旅游区的布局要统筹规划，充分考虑地区生态环境优势。首先是要考虑资源基础和因地制宜，突出区域特色。农村生态旅游在开发基本环境条件上，突出珍、稀、奇等特色产品的种养；在气氛营造上，突出古朴、自然的风格。其次是搞好基础设施建设，如交通、水电、住宿和娱乐场所和度假村，开发具有特色的农副产品及旅游产品，以供游客观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲、度假等多项活动的需求。再者，园区建设要注重和其他自然景观及人文景观结合起来使农村生态旅游得到延伸,丰富其内容。另外,园区建设还要注意“农”味、“田”味和“乡土”味，具有乡野之趣、田园之乐、乡土气息浓郁的环境空间。

4.加强对农民的培训。农民素质已经成了制约农业增长方式由粗放型向集约型转变的瓶颈，严重影响了农业生产力的发展和农业产业结构的调整。要保护农村生态系统、实现农业的可持续发展，必须以提高农民素质为突破口。

5.建立生态环境监测系统。与相关技术部门、环保部门、科研部门通力合作，通过定期监测与预报，及时发现问题，随时解决问题，确保环境优良；新项目开发决策之前，要作全面的环境评估，不利于可持续发展的项目要尽早放弃，要下大力气解决环境容量、资源容量、生态极限容量等问题，在容量许可的范围内定位开发，使农村生态旅游走上可持续发展之路。

四、江西省农村生态旅游开发前景展望

随着新农村建设步伐的加快，江西应结合省情，实施生态经济战略：在高标准搞好生态环境治理的基础上，把最具有特色和竞争力的以生态农业为主的现代农业，以有机食品为主的食品产业，以生态旅游为主导的旅游业培育成为新的支柱产业。这是一条适合江西省省情的可持续的经济发展道路，就生态旅游而言，应该在充分认识本省优势的基础上，提出切实可行的发展战略，以发挥其在生态经济体系中的关联带动作用，推动全省经济结构的战略性调整，实现江西社会经济的持续发展。

江西省是京九线途径9个省、市中受益最大的省份。进入20世纪90年代以后，江西省委、省政府正确把握京九线开通千载难逢的发展机遇,制定政策,精心规划,主动出击,发展农村旅游的气势蓬蓬勃勃。从德安县园艺场承担江西四季鲜万亩果园的建设到永修县云山企业集团千亩猕猴桃生产、加工一条龙经营、古水县万亩柑工程建设、吉安万亩溪蜜柚工程建设、信丰县百里脐橙带示范基地建设、信丰县信港果汁加工厂的建设、定南县万亩蜜梨示范基地建设,再到赣州橙、柚果实产后商品化处理工程的建设,京九沿线22个县、市果业发展势头大、速度快、质量好。一花引来百花开,京九铁路沿线果业的发展,带动了全省农村生态旅游的大发展,对促进我省农业增产,农民增收以及新农村建设都起到了积极的作用。

参考文献：

[1]王兵:从乡村旅游的现状对比看我国乡村旅游的未来[J].旅游学刊,1999

[2]郭一新:休闲农业旅游开发探讨[J].地域开发与研究,1999

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关键词：“互联网+”；农村；智慧物流；商务物流；发展

一、以广西地区为例分析农村电子商务物流发展形势

农村居民可有效利用淘宝等购物网站满足购物或农产品销售等多项需求，使得农村居民的生活更加便捷，有助于促进农村电子商务物流的发展。在此”互联网+“飞速发展的时代背景下，广西地区在积极发展农村电子商务及物流，但这一过程中，面临着诸多挑战，由于广西地区整体农村电子商务的发展缺少经验，从而很难保证送货速度或达到客户的应用需求等等。未来几年，广西地区仍需提高农村地区的电子商务及物流服务水准，同时减少物流过程的资金投入，这样方可保证农村电子商务物流的发展水平。

二、广西地区农村电子商务物流的发展特征

第一，电子商务购物网站多元化。据可靠数据显示现阶段人们应用较为普遍的购物网站当属淘宝与天猫，也有一些网民将会选择性的运用京东商城或唯品会等，人们在网络购物的过程中通常会关心商品价格、配送及时性以及售后服务等多项问题，这也体现了电子商务购物模式以及购物平台的多元化，建议农村电子商务物流发展过程中从以上多个方面，保证物流配送的及时性与可靠性，满足农村居民的网络购物需求，并保证物流服务质量。第二，农村电子商务发展速度较快。据可靠数据显示广西地区农村网民应用网络平台购物的人数不断增加，每年呈现递增趋势，网络购物已成为部分农村区域农村居民购物的主要方式，可见农村电子商务发展势头较为迅猛。第三，国家政策扶持力度亟待加强。随着信息技术的飞速发展，越来越多的行业意识到融入“互联网+”的重要性与必要性，尤其是电子商务的发展过程中离不开信息技术以及网络的支撑。只有具备完善的网络体系这一基础方可加快农村电子商务物流基础建设步伐，结合农村地区电子商务物流的发展情况逐步形成完整且系统化的电子商务物流服务体系，这一过程中国家政策的扶持力度也应当进一步增强，现阶段部分农村区域的电子商务条件仍旧不够完善，需要国家给予相应的优惠政策，保证扶持力度，这样方可推动农村电子商务物流的发展与进步。

三、广西地区农村电子商务物流发展过程中的常见问题

第一，制度不够完善。农村电子商务物流发展过程中需要有完善的制度作为保障，农村电子商务物流的发展仍旧处于初级阶段，同时也未能形成完善的配套制度或政策体系，这就使得农村地区网络购物缺少相应的法律保障，并且农村网民的安全意识也相对缺乏，这就会使得农村网民购物过程存在诸多问题，他们很难借助法律去维护自身权益。第二，配送体系不够健全。正如以上所述广西地区的物流发展相对较晚，因此现阶段物流配送范围也未能真正达到全覆盖，部分乡镇区域难以送货到家，这就制约了农村地区电子商务的发展，同时也给农村地区电子商务物流的发展带来制约。究其根本无疑是由于现阶段广西地区农村地区缺少健全的物流网络体系，致使物流公司不愿将货物配送到乡镇地区。第三，专业人才缺失。现阶段广西地区电子商务物流发展水平相对较高，并且发展步伐也在不断加快，但是纵观整体的电子商务及物流发展状况可知专业人才仍旧缺失，虽说最近几年来广西地区部分高校已经提高了对于电子商务及物流专业应用型人才的培养，但是部分地区的专业人才仍旧匮乏，并且专业人才在选择就业的过程中不愿进入到农村地区，这就是个农村电子商务物流的发展受到严重制约，即便发展农村电商物流也缺少科学的服务理念以及熟练的技术操作作为动力支持，这就使得农村电子商务物流的发展水平无法得到有效提高。

四、“互联网+”背景下广西地区农村电子商务物流的发展策略

（一）设置综合服务点

以往的农村电子商务物流发展过程中都会将服务点设置在超市等区域，网民需要结合自身的购物需求选择性的自提货物，这样将大大降低配送效率，也无法提高服务质量。基于这一情况，建议物流公司设置对应的综合服务点，并逐步形成完善的电子商务物流服务体系，逐步解决物流发展过程中的难题，并对资源加以整合，切实提高物流服务水准。

（二）政府给予政策扶持

众所周知，现阶段广西地区农村地域的经济发展状况仍旧不够理想，并且部分农村的交通设施相对滞后，因此有必要结合农村地区的经济发展状况逐步建立完善的物流网络体系，政府等相关部门可提供政策扶持，并加大资金投入力度，进而为农村物流服务质量的提升奠定基础。

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【关键词】农业经济增长 金融发展 关系

当前，在金融研究领域，经济增长与金融发展的关系备受关注，但是，从相关研究成果看，绝大部分都是从工业的角度进行研究，而关于农业角度的研究少之又少。农业作为我国支柱产业，是推动国民经济增长的重要力量，而农业经济与农村金融二者之间又存在着一定关系。因此，面对当前我国农业经济与农村金融发展的现状，加强对二者关系的研究就显得尤为重要。

1、农村金融发展概述

（一）农村金融发展历程。我国农村金融的发展大体上可以分为以下四个阶段：第一阶段，从上世纪70年代到90年代，我国农村金融处于恢复阶段，并初步建立了新的农村金融机构，农村金融市场呈现出多元化的发展特点；第二阶段，从1994年到1996年，农村服务性金融体系得到初步完善与发展；第三阶段，从1997年到2005年，农村金融体系进入改革时期，其改革的重点方向是强化对金融风险的预测与控制；第四阶段，从2006开始，农村金融体系的改革方向立足于创新，要求在现有金融体系的基础上，进行进一步的创新与完善，从而建立适应当前市场经济发展的金融体系。

（二）当前农村金融发展状况？。当前，农村金融正处于改革创新阶段，并取得了显著成就，但是，从农村金融发展的总体态势看，其发展的水平并不高。目前，农村的大部分贷款集中流向于第二三产业，真正投入到农业发展上的贷款很少，这就致使农业经济在发展的过程中缺少必要的资金支持，从而严重阻碍了农村经济的整体发展。从目前农村金融机构的现状看，其规模与数量都无法满足当前农村经济发展的实际需求，与此同时，金融机制不够完善，其缓慢的发展速度致使农村金融的优势作用无法实现。随着农村金融改革的深入发展，其创新性成果推进了农村金融的进一步发展。

2、农业经济增长与农村金融发展的关系

2.1农村金融发展与农村经济二者之间所存在的关系。在深入研究农村金融发展与农业经济增长二者之间关系前，有必要明确农村金融发展与农村经济增长之间的关系，从而才能够从整体上掌握当前农村金融发展的影响作用。分析结果：当前，金融机构在进行农业贷款时，除农副影响值为正以外，对农业以及农民收入总量的影响都为负值，而农村乡镇企业贷款对农村经济的增长影响很大，因此，金融机构所进行的农业贷款在农业经济中的影响作用并不大。这就充分说明当前农村金融的发展滞后于农业经济的发展，因而无法发挥自身的作用，因此，深入分析农村金融发展与农业经济的关系，是当前提高农业经济发展水平的基础，也只有正确的把握好二者间的关系，才能将农村金融的发展推上崭新的高度。

2.2农村金融发展与农业经济的关系。农村金融发展与农业经济的关系集中表现在前者对后者增长机制的影响上。农村金融的创新与发展，有效的提升了金融系统的效率，从而优化了金融资源的配置，这样就使资本的边际生产率得到了提升，进而推进了农业经济的增长。在农村金融发展的过程中，农村的金融市场在竞争的过程中，得到了进一步的发展与完善，金融行业的各项基础设施不断得到完善，金融的功能逐渐丰富化，在此过程中，就会增加自身的吸储能力。而储蓄率的提升就会使储蓄份额不断加大，这就带动了农村投资的发展，进而促进了农业经济的增长。但是，农村金融的发展也会导致储蓄率的下降，农村金融的不断发展与完善，使资本的流动性变强，进而金融风险得到分散，而储户能够根据自己所需随着在金融机构取得现金，这就使储蓄率下降。利率是影响储蓄率的原因之一，而由于利率是根据金融市场的发展而变化的，所以，储蓄率的升降是非固定性的，但是无论储蓄率升降，都能够充分的证明农村金融的发展影响到了储蓄率，从而影响到了农业经济的增长。农村金融的发展还通过“转化率”的方式影响到了农业经济的增长。金融储蓄在发展过程中，逐渐向金融投资转化，当金融发展水平得到提升时，其投资的转化率也会得到相应的提高，这是金融体系自身所具备的功能。具体转化过程为：金融体系首先通过吸储的方式，实现成本积累，通过支付信息成本来实现对所吸储蓄的控制，这样实现投资的过程中，金融机构就获得了利润。而在所获得资源中，存在着一部分无法控制的资源，这部分资源无法通过投资的方式进行利润的转化，因而便以存贷差的方式转入金融机构以及证券商。在整个资源优化配置的过程中，金融的运作率得到了进一步的提高，从而通过成本的降低，在实现利益最大化的基础上，使农村金融走向了市场化的道路，这就为提高农业经济水平奠定了基础。

2.3对农村金融结构进行优化。我国农业经济的发展受到了金融结构不完善的制约，这就需要合理地调整农村金融结构，充分发挥企业促进农业经济增长的作用。具体而言，农村金融对农业经济增长的促进作用主要表现在融资上，通过贷款和存款两种形式的融资来为农业经济发展注入资金。随着我国建设社会主义新农村进程的不断深入，农业经济的增长也越来越迅速，仅靠贷款和存款两种形式的融资已经不能满足当前我国农业经济增长的需要，这就需要调整和优化农村的金融结构，适当地增加融资渠道，打造多元化的金融服务方式，为农业经济服务。政府要深入考察当地农业经济发展的具体情况，进一步加大资金和政策的扶持力度，优化和调整农村金融结构。在农村基础建设方面，要不断提高农村金融机构的服务水平，打造多元化的融资渠道，促进农业经济的发展。？

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论文摘要：加快农村经济发展，全面建设小康社会，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，是经济工作中必须长期坚持的总体要求。目前新农村建设正如火如荼的进行，有待于进一步完善农村金融体系建设，加大金融服务力度，增强新农村建设后劲。结合樟树市实际，针对农村金融发展现状，分析农村经济与农村金融发展矛盾，提出了农村金融发展的对策与建议。

当前制约新农村建设的因素很多，突出之一表现在农村金融服务不足，农村经济发展必需的资金支持缺乏。如何进一步完善农村金融体系建设，加大金融服务力度，增强经济发展后劲，更好地促进新农村建设，笔者想就此谈一些自己的看法。

1农村金融发展现状

近几年来，随着金融体制改革，改革的风险意识增强，农村金融体系出现了一些新的变化，农村金融服务供需失衡问题日益突出，主要表现是：

1.1农村金融机构布局结构日益单一，农村信用社难以承担支持“三农”的任务

随着竞争总成本核算意识的增强，国有商业银行纷纷缩减其在基层的营业机构，尤其是乡镇一级，造成农村金融机构不断减少。以樟树为例，樟树市属县级市，1995年以前，农行樟树支行全市乡（镇）营业所有21个，网点布局基本上是一乡一所的格局，至2005年9月份，营业所的个数被压缩到13个，撤并的营业所几乎占到撤并前的1/2。由于信用社结算手段落后，人员素质相对偏低，以其自身的资金实力很难应对“一农支三农”的局面。

1.2商业银行资金大量上划，影响到对当地“三农”的支持力度

为了规避风险，基层商业银行大量信贷资金上存到上级行，基层银行营业网点成为事实上的“储蓄所”。从樟树市4家国有商业银行1999~2003年资金营运情况看，形势也不容乐观，存款大幅上升，贷款增长一直处于低位徘徊，资金流出量上升趋势：2000年4家有商业银行存款为45 882万元，其中上存资金为26 489万元，资金上存分别占存款额的57.73%和53.59%，大量资金上存，弱化了对当地经济的支持力度。

1.3农业发展银行的资金使用仅仅限于发放收购资金，使用量大大减少，支持农业发展的功能在弱化

近几年，我国的粮棉油市场化程度已大大提高，粮食总体上供大于求，农业发展银行的政策收购量已明显呈下降趋势。同时，由于农业发展银行的信贷功能过于单一，不能为农业产业化开发、农业科技推广、农业基础设施建设等急需政策资金扶持的项目提供信贷报务，其支持农业发展的功能在农业结构调整中还存在着不容忽视的问题，比如，近年来粮食购销价格倒挂，粮食企业顺价销售困难，库存逐年增加，致使农业发展银行按计划性供应给粮食收购企业的资金不能按时回笼，其贷款逾期问题严重。另外，农业发展银行在服务理念、服务手段、管理水平方面与其他银行相比还有一定的差距，致使在农产品领域效益好、利润高的客户资源被其他银行拉走，这势必会影响到它的效益。

1.4邮政储蓄对农村储源分流明显，农村信贷资金流失情况难以遏制

樟树属劳务输出大县，每年的劳务收入3亿多元，这些资金绝大部分通过邮政部门的电子汇兑转化邮政储蓄存款。据测算，每年大约有近1亿资金流出农村。储源分流使一些农村信用社资金来源减少，给农村信贷投入带来冲击。

1.5农业银行的政策性扶贫专项贷款逾期问题严重，信贷投入难以形成良性循环

由于行政干预严重、经营缺乏自主权、管理不善等原因，造成不良贷款急剧上升，潜伏着较大的经营风险，这些资金沉淀的现状也制约着专项贷款的投放。

2农村经济与农村金融发展的矛盾

2.1支持农业产业化与寻求安全信贷的矛盾

目前，农村和农村经济的发展，要从过去农产品短缺年代的单纯追求数量，转移到调整和优化结构以提高产品的质量上来，把农产品变为最终商品推向市场，是农业产业化经营要达到的最终目标。而我市以传统农业为基础的农业产业化在某些方面还比较薄弱，产业化条件还不够充分，结构调整需要巨大的资金、技术、管理和信息投入，需要一个较长的过程，有相当多的农民仍跟不上市场经济发展的步伐，不知该种什么和养什么，在这种情况下盲目上马农业产业化经营项目，有可能导致效益不佳，资金风险大。

2.2农村信贷资金质量低下与支农资金需求面扩大的矛盾

农村金融组织高比重产生不良贷款严重地制约着支农资金量的扩大和农村经济可持续发展的速度。随着农业产业结构的调整和农村经济实体的发展壮大，农业生产和农村经济发展的资金需求呈增加的趋势。目前，我市扩大了经济作物和其他农作物播种面积，推广优质畜产品和特种养殖，确立和规划了主导产业，加快农产品基地建设，同时培育和壮大龙头企业，提出了增加技术含量、扩大经营规模的目标，这一切，都需要农村金融组织注入大量的资金。但由于信贷资金质量低，使农村金融机构资金周转出现困难，制约着农村金融组织支农信贷投入的加入。

2.3 农村产业结构调整与农村金融服务滞后的矛盾

随着市场经济的发展和农业产业化的推进，农民的经济效益观念逐步增强，对金融服务的要求已不再局限于传统的存贷款业务，客观上也产生了对农村信用社服务全方位的需求。如“贸工农”一体化的经营方式拓宽了龙头企业的业务领域，其对结算、票据贴现、资金融通、金融中介服务等方面提出了更高要求，不只要求农村信用社对生产、流通、分配、消费等再生产环节提供全过程信贷、结算等服务，甚至还对农村信贷人员政策、法律咨询、市场经济信息、实用农业科技指导能力也提出了较高要求。而大多数金融机构却仍停留在传统业务上，金融创新意识明显滞后，中间业务管理较为粗放，制度不健全，与农村产业结构调整发展态势不相适应。

3农村金融发展对策与建议

3.1把握“三农“方向，努力增加农民收入

农村是个广阔的大市场，农户贷款是农村金融组织的主体业务，农村金融机构是农户进行经营生产、获得信贷支持的主要融资机构。党的以来20多年的农村改革，解放和发展了生产力，带来了农业和农村经济发展的巨大变化。农业发展新阶段给农村经济发展提出了新的要求，农村经济发展的最终要求是增 加农民收入，而增 加农民收入又成为农村经济持续发展的首要条件。增加农民收入，作为农村金融机构来说，就是要在资金方面全力以赴支持深化农村改革。具体来讲，就是要大力促进调整和优化农业结构，重点支持产业结构调整和专业户、专业村的发展，改变农户的单一种植业生产方式，在实行种植业、养殖业复合发展等方面给予资金支持。农村市场繁荣了，农村经济可持续发展就有了盼头，农村金融的发展也就有了更广阔的前景。

3.2抓住两个重点，积极支持农村经济发展

一是突出支持农业产业化发展。农村金融机构在信贷运作中，应将推进农业产业化进程作为重点和改革方向，注重立足本地资源优势，引导主导产业优质、高产、高效地发展，推进农业产业化进程。要组织筛选在农业产业化发展中有龙头效应、有发展潜力、有联动其他企业和农户能力的重点骨干企业作为信贷支持对象，掌握企业资金脉搏，找准信贷切入点。在完成支农任务的基础上，重点支持一批市场前景好，经营管理水平高，信用良好的中、小企业，建立起以中、小企业为主的优质客户群，为信用社将来的发展奠定良好的基础。二是突出支持农村经济组织和个体私营经济发展。要积极支持培育支柱产业，农村金融组织应把支持这一新的经济增 长点放在重要位置。对为“三农”提供农业生产资料、农业的资金需求要注意适时、合理解决。对个体私营经济要坚持投资少、见效快、风险小、符合贷款条件等原则，有重点地扶持。

3.3坚持金融经营创新，营造发展农村金融的良好环境

金融经营创新和营造金融环境是一个问题的两个方面。金融经营创新是农村金融领域内各种要求的新结合，是金融体系和金融市场上出现的新生事物。农村金融组织一定要树立起永久的创新意识，具备营销的理念和服务的理念，对客户应提供信息咨询和科技服务，不断创出有特色的金融经营品种，唯此，才能最终推动金融经营业务的全面发展，有效地促进农村经济建设。另一方面，要多方面、多渠道优化农村金融环境，保证农村金融组织健康成长。要争取政策和资金的支持，以弥补农村金融机构的亏损和支农资金的不足。要进一步落实支农信贷资金保全措施，将优化盘活农村信贷资金纳入各级党政工作日程或部门管理目标，形成行政、司法合力，确保支农资金良性循环。同时，农村金融机构也要加强与商业银行的合作，解决结算领域存在的问题。

3.4进一步优化环境，促进农村金融健康协调发展

要全面优化农村发展环境，全面优化农村金融机构经营环境。对农村信用社，除国家出台一定的税收、利率等优惠政策外，地方各级政府及执法职能部门必须为农村金融机构经营保驾护航，如法院部门对农村金融机构依法起诉的案件要坚决依法执行，最大限度地降低农村金融部门的风险损失；要以全国整顿社会信用环境为契机，积极配合各级政府，大力整治信用环境，全面开展创建信用镇、村、组活动，规范农村信用秩序，促进农村经济和金融健康协调发展。

3.5以农村信用社改革为中心，构建和完善农村金融体系

稳步推行农村信用社体制改革，继续发挥农村信用社支农主力军作用。要按照国务院关于《深化农村信用社改革试点方案》的要求，理顺农村信用社的管理体制，关键就是解决农村信用社“谁出资，谁管理，出了问题谁负责”的问题。要加快国有商业银行改革步伐；农业发展银行要重新定位，完善功能；规范发展邮政储蓄业务，加强资金转移支持力度。适度控制邮政储蓄发展，消减邮政储蓄机构，以遏制邮政储蓄给县域经济造成的“失血”现象。

总之，要适应当前新农村建设的要求，进一步完善农村金融 体系建设，加大金融服务力度，增强农村经济发展后劲，加快农村济发展，全面建设小康社会，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

篇9

关键词：贵州省；农业现代化建设；农村经济合作组织

现阶段，随着我国综合国力的逐步增强，传统分散式农业发展模式已严重限制了我国农业发展的总体水平。如何利用现代化经营模式推动农业发展，是当前我国农业发展过程中必须解决的最主要问题之一。农业经济合作组织作为承接农业投资的重要载体之一，能够直接推动农业的全面进步，进而健全我国现代化农业产业体系，完善现代农业产业体系［1］。

一、农村经济合作组织对我国农业发展的作用

（一）有利于农业规模化集约化生产

就目前我国农业发展状况而言，下的一家一户生产方式，由于其资源集中度低、投资力度小，因此无法适应规模化集约化生产，同时也带了资源配置不合理、经济效益低下、抗风险能力差等问题。因此，在不变更土地承包关系的前提下，通过多类型的经济合作组织形式实现土地的有序流转，一方面可以将农村有限的人力、物力、财力达到高效的资源配置，通过发展特色产业实现规模化集约化经营。另一方面可以增强总体市场竞争力和抗风险能力，提升整体经济效益。同时，农村经济合作组织还可以实现农业产业链的有效整合，实现农产品经济中各个环节，例如种植、加工、销售、售后服务等一条龙业务，进而降低了农业产业链总体成本。

（二）有利于农业科技成果的转化应用

实践证明，增加对农业生产当中科学技术方面的投入可以有效的提高农产品的生产效率和产品附加值、开拓新的市场［2］。在当前的农产品市场竞争格局当中，同一类型的农产品竞争力的高低与其所包含的科技含量呈正相关。同时，我们也应当认识到并非所有的农业生产者都可以很轻松地使用先进的技术来进行生产，新技术能否顺利实施以及实施效果如何要受到技术使用方人员素质和硬件设备的影响。农村经济合作组织因其具有规模化经营的能力，一方面可以对工作人员进行高效的集中培训，使其具备熟练运用技术的能力，另一方面可以通过加大对基础硬件设备的投资而使得技术运用有可以施用的载体。因此，农业科技成果在一定程度上需要农村经济合作组织给予其转化和应用的平台。目前，贵州省已有16家专业化农村经济合作组织与省内的农业科研机构及高等院校建立了稳固合作关系，多项农业科技成果得以成功转化应用［3］。

（三）有利于农民的直接增收

当前在广大农村，主要的农业生产经营方式仍然是以家庭联产承包为基础的分散式经营模式。在此种模式下，个体小规模经营的农户缺乏对农产品市场信息进行及时把握和决策的能力，很容易出现“丰产而不丰收”的局面。同时，因个体农户无法直面消费市场，其所生产的农产品很大一部分利润被经营农产品销售的大型贸易公司所赚取，从而在市场分配格局中明显处于劣势。相比之下，农村经济合作组织具有明显的生产、经营和销售等优势。一方面农村经济合作组织能够将个体小规模经营的农户有效地聚集在一起形成合力，从而提高整体抵御市场波动风险的能力［4］。另一方面农村经济合作组织优购有效延伸农产品整体产业链，做到产供销一体化，从而破除市场分配格局中的渠道壁垒，真正获取较高份额的利润，达到使参与的农户直接增收的目的。

二、贵州农村经济合作组织发展所取得的成绩及发展特点

近年来，贵州省转变农业发展思路，把加大农户的专业化组织力度、多途径建设各类农村经济合作组织作为加快农业现代化建设的突破口，并通过出台支持服务“三农”发展与改革的文件及配套政策措施来为农村经济合作组织建设构筑政策氛围。目前，贵州省农村经济合作组织发展迅速，截至2015年底，贵州省共登记注册各类农村经济合作组织5134个，会员人数达541326个，带动农户2120076户，覆盖全省农村总户数的9％。目前，贵州省农村经济合作组织结合其所在地区的发展目标，在建设的过程中也行形成了其特点，主要体现在以下四个方面：

（一）组织主体多元化

由于农村经济合作组织各自经济组织发起方式有很大不同，以发起主体为依据，可以分为三种类型。一是以农业经营大户为主体，这也是现阶段农村经济合作组织主要经营主体，发起人一般在早年从事农业生产的过程中积累了原始资本和经营经验，依靠个人的威信和能力吸引本村的农户参与或者与其进行合作。二是以农产品生产企业为主体，通过与当地的农户建立长期合作关系，从而获得更加优质和稳固的农产品原材料供货渠道或基础性生产基地。三是以农业技术推广服务机构为主体，主要由分布于农村的各类农业技术推广服务机构进行牵头，通过宣传、培训农民来使其获得现代化农业生产的新理念或新技术水平，或者直接同农民进行生产合作，同农民构成经济利益共同体。

（二）组织模式多样化

由于各个农村经济合作组织所经营的内容和方向多种多样，因此其组织模式也呈现出多样化特色，可以分为三种类型。一是农业专业协会，此种模式主要是针对特定的农业产业或者农产品开展原材料或者设备采购信息服务、最新农业技术推广培训、农产品销售渠道信息等多类型服务，其性质是非营利性的公益社团组织。二是农户专业合作社，此种模式主要是以合作制或股份所有制为设立原则，通过资金入股或土地等资产入股的方式，将资产聚于一体而开展经营，入股的农户按照一定的分配方式取得分红，具有典型的商业化性质。三是行业协会，其存在的意义在于构建政府和农业生产者之间的沟通纽带，主要通过制定农产品质量标准、提供农产品参考价格等具体业务内容而开展工作，一方面协助政府进行有效管理，另一方面为协会会员建立公平竞争渠道，具有一定的公益性质。

（三）承载内容不断丰富

对比以往的农业合作形式，现阶段的农村经济合作组织在经营内容、运作方式以及合作的环节和领域方面都有了创新性的发展［5］。在加强原有的技术服务与支持、产供销一体化联合等传统合作方式的基础上，进一步扩展了土地流转入股、劳动力联合等新型合作方式，更加紧扣农业发展的实际，进一步满足了多方的需求。结合当前大众创业、万众创新的新形势，一些以农业为背景的众创空间也逐渐发展起来，将政策导向、资金、人力资源、科学技术等各种创业元素汇集于一体，支持返乡农民工或大学生回归农村进行创业。同时，在农业产业链延伸方面，合作的内容也从单一的农产品基础原材料生产逐渐向高附加值的新型绿色农产品推介、农产品流通等环节进行拓展。农村经济合作组织不仅仅将经营着力于生产、加工、营销的全过程，更致力于打造跨区域的资源配置网络，甚至形成了跨国经营网络。

（四）运作方式规范化

改革开放以来，随着我国经济发展的深入，农村经济合作组织的建设在经历了探索、转变、创新的历程之后，逐步涌现出了一批具有实干精神和丰富经验的组织人才，以及组织结构合理和运作规范化的成熟组织个体。这也意味着，我国农村经济合作组织已基本结束了运作随意、管理混乱、分配不透明不合理的局面。从运作和管理层面来看，大部分农村经济合作组织已构建了完善的管理体系，制定了合理的规章制度，面对新形势已有了较强的适应能力；从分配层面来看，更加兼顾效率与公平，特别是随着法制环境的不断完善，参与者的利益得到了更加全面和稳固的保障［6］。总体而言，各类农村经济合作组织尽管在组织主体、组织模式、经营内容等方面朝着多样化的方向发展，但都有着成熟规范化的个体典型。

三、贵州农村经济合作组织发展中存在的问题

（一）农民参与率不够高

我国在普遍实行之后，曾一度提高了农民生产的积极性并创造了较强的生产力，但在这种经营理念之下，小农意识也开始在农民中逐渐蔓延开来。这也使得农民在参与农村经济合作组织时，当被要求公开自身经营内容或者参与土地流转时，一些农民产生了强烈的抵触情绪，认为会损害自身利益而拒绝同他人或者集体进行合作。目前，虽然农村经济合作组织在贵州地区数量上逐渐增多，但质量较高的却很少，很多新成立的农村经济合作组织由于刚刚起步，经济效益一时难以提高，一些农民希望退出时却被强硬劝阻，从而严重挫伤了参与者的积极性，同时也使其他农民望而却步。

（二）资源与产业链整合力度有限

农村经济合作组织的运作是否能够成功，关键在于其是否能够实现农村中现有资源的高效整合配置以及农业产业发展的相关产业链的延伸［7］。然而，贵州地区在农村经济合作组织建设的过程中，受到各地方农村特殊情况的影响，一些村经济合作组织在资源与产业链整合方面遭遇了瓶颈，主要表现在以下三个方面：一是贵州地区多山区，许多农村分布在大山深处或峡谷当中，交通极为不便利，其农业资源的整合受到了地理空间位置的极大限制。二是贵州农村地区经济基础薄弱，农业设施与设备硬件建设不足，在整合的过程中需要投入大量的资金，然而本身当地农村群众生活就比较困苦，基本无可以汇集的闲置资金，融资的困难使得部分农村经济合作组织无法获得资源整合的启动资金或者发展资金，从而发展困难甚至夭折。三是农村地区因其生活条件艰苦，很难吸引到高级人才到农村进行创业或到农村经济合作组织中从事管理工作，人力资源整合的先天缺陷，往往使一些发展较好的农村经济合作组织无法实现向更高层次的资源与产业链汇集方向实现突破。

（三）法律与政策环境不健全

虽然现阶段，贵州各级政府高度重视农村经济合作组织的建设，也出台了一些扶持政策为农村经济合作组织的建设提供环境氛围和实质支持，但总体而言这些扶持的政策还没有形成系统的体系，影响力也不够广阔，主要突出表现在三个方面：一是法治保障不到位，一些不法分子利用农村经济合作组织的外衣，从事非法集资活动造成农民血本无归，还有一些犯罪团伙假借新型农产品推介，引诱农民走上了非法传销的道路，这些行为不仅严重损害了农民的自身利益，也使得农民对一些正规农村经济合作组织产生了不信任，从而使农村经济合作组织的正常发展受到极大的影响［8］。二是法制宣传过于滞后，市场经济环境下各种交易行为要严格遵循相关法律法规的条文规定才能予以开展，然而一些农民甚至农村经济合作组织中的管理人员因其法律知识匮乏，再加上农村地区缺少法律宣传的途径和力度，往往在从事农业相关商业活动的过程中明显触犯法律而不自知，不仅要面临经济上的法律惩处而且可能面临刑法的处罚［9］。三是政策环境渲染力不足，一些地方政府缺乏简政放权的意识和建设服务型政府的理念，造成了农村经济合作组织成立与业务发展过程中行政审批环节过于复杂，从而使农村经济合作组织发展遭遇审批壁垒和时间延误成本。另一方面一些政策执行部门由于没有及时形成建设服务型政府的理念，面对基层农村经济合作组织面临的实际困难充耳不闻，只是循规蹈矩地开展正常工作，从而使一些长期困扰农村经济合作组织的困难无法进行解决。

（四）利益分配体系不完善

参考国外农村经济合作组织发展现状和历程，可以清楚地看到其对利益分配体系及细则的重视程度。然而，就贵州乃至我国农村经济合作组织现状而言，在其发展过程中往往只重视经济效益建设，长期忽视甚至回避利益分配问题。在其成立初期，由于没有在章程或规范性协议中明确分配的原则和分配的具体条款，从而使面临分配问题时无章可循，一方面可能会使组织中的会员蒙受经济损失，另一方面也会动摇会员对农村经济合作组织的信任程度。同时，农村经济合作组织与会员之间的纠纷很大一部分是关于产权问题，具体来讲主要是经济产权与管理权限。例如，入会时缴纳的费用究竟哪些属于成本，哪些属于股权？经营决策时，究竟是按照会员人数进行表决还是按照股本贡献进行表决？这些问题都属于亟待解决的产权纠纷问题。

四、推动贵州农村经济合作组织发展的对策

（一）强化引导机制建设，提高农民参与积极性

首先，政府尤其是基层政权要加强对农民的思想引导，一方面要通过各种渠道和途径对正规农村经济合作组织的作用和可信度进行大力宣传，破除农民的思想误区，提高农民对其的信任度；另一方面以来源于农民身边的农村合作经济组织优秀领导者为典范，通过现实实例激发农民参与的积极性。其次，要构建农村经济合作组织与农民之间的良好沟通渠道，可以通过现场进行技术服务、赠送新型农产品、设立长期大讲堂等生动的形式，缩短农民与农村经济合作组织，促进其相互了解相互信任。最后，引导机制是否能够畅通关键在于农村经济合作组织是否能够实现自身经济效益的发挥，只有让已入会的农民切实获得到利益的甜头，才能够形成口碑效应，吸引更多的农民参与农村经济合作组织。

（二）加强资源与产业链整合力度，突出整合的方向

农村经济合作组织资源与产业链整合的关键并不在于其涉及范围有多广，而在于是否能够实现具体某一方向上的有效整合。就整合的内容而言，主要是资金、资源和人才三个方面。第一，政府和社会各界力量要想办法拓宽农村经济合作组织资金来源渠道，使其能够充分的利用各类资金实现其经营的周转和业务的新发展。第二，要鼓励资源相对丰富的农村地区，加快土地流转、公共设施利益共享等资源集中化进程，提高农村经济合作组织规模化、集约化生产经营的程度。第三，可以通过培训返乡农民工、吸纳城市未就业大学生、招引农业管理人才等具体途径，进一步补充农村人力资源力量，为农村经济合作组织发展奠定人才基石［10］。

（三）健全法律与政策环境，营造良好氛围

良好的法律与政策保障是实现农村经济合作组织不断进步的前提保障。就贵州省目前法律与政策环境而言，要想为农村合作经济组织提供更为有力的支持，必须做好以下三个方面：一是要加大对利用农村经济合作组织为背景的违法犯罪活动的打击力度，通过强有力的出击，从根本上破除违法犯罪行为对农村合作经济组织建设的危害；二是要深入农民群众当中，广泛宣传农业经济相关法律知识，使农民能够形成遵循农业经济相关法律进行贸易活动的基本意识，并在进行具体贸易活动的过程中能够自觉进行自我约束；三是地方政府要切实将简政放权和服务农村经济合作组织落实到位，通过简化减免行政审批程序、深入农村经济合作组织解决实际困难等具体行动，为农村经济合作组织构建良好政策生态环境。

（四）完善利益分配体系，切实保障农民利益

首先，要从完善规章制度入手，通过采取政府管理、行业协会监督等具体方式，进一步明确农村经济合作组织利益分配的基本原则和可具体操作的流程规范，从而使广大入会农民清楚了解自己究竟有哪些应得的利益和如何取得该项利益。其次，要在规章制度的框架下，切实实现农民的基本权益，对于出现的经济产权与管理权限纠纷，可以通过申请相关部门仲裁、政府出面调解、会员集中听证等多种途径，将已出现的纠纷化解，可能出现的纠纷防范于未然。最后，农村经济合作组织应当加强自身组织体系和监督体系的构建，以带有自我约束力的制度为切入点，通过制度的具体内容和执行力度，取信于入会农民。

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篇10

关键词：苏北;农村经济发展;农业要素投入;主成分分析

江苏省作为东部沿海的发达省份，经济建设取得了举世瞩目的成就。但是，苏南、苏中、苏北3大区域之间存在着较大的差距。苏南地区发展较快，苏中适中，苏北较慢，经济总量和经济结构和发展速度都呈现出不均衡。苏北是江苏省欠发达地区，农业生产的比重大，在承接苏南和苏中的产业结构的转移过程中，农村环境问题制约着苏北农村经济的可持续发展。研究影响苏北农村经济发展和要素投入的制约因素，对苏北农村环境和经济协调发展，实现苏北农村城镇化和农业现代化同步发展有着重要的意义。经济发展和环境污染的关系的理论研究是经济可持续发展的热点问题，在探究经济和环境协调发展的起到了重要的指导作用。国内外学者先后提出了较为成熟的理论研究和实证研究。Grossman等［1］基于全球环境监测系统的数据，对经济增长和环境质量之间的关系进行了研究;Copeland等［2］通过建立动态模型证明了库兹涅兹曲线的结论，阐述了经济与环境的发展;秦江波等［3］基于Grossman影响环境因素的机理分析模型，对黑龙江省环境污染加剧的原因进行了分析;彭迪云等［4］利用因子分析和聚类分析方法，对江西省各地区的经济发展和环境污染状况进行了分析，并且提出了对策思路;张明等［5］基于主成分分析和回归分析法对我国东北地区的经济增长和环境质量的相关性进行了实证研究;乔广浩等［6］对辽宁省市域的经济、环境协调发展程度进行了研究;高宏霞等［7］利用面板数据分析法研究了我国各省的经济增长与环境污染的关系;丁继红等［8］利用江苏省1985～2006年6类污染指标的年度数据，对经济增长与环境污染之间的关系进行了研究。但是对于苏北农村经济社会发展与农业投入要素及环境治理协调关系的研究还鲜有所见，笔者以2004～2013年江苏省农村经济发展、要素投入和环境治理的平均数为面板数据，运用主成分分析苏北农村经济资源配置效率与环境的协同程度，为明确该地区农村经济发展与环境的协调程度和全面苏北农村经可持续发展提供参考和建议。

1江苏3大区域农村区域产业结构和环境治理的比较分析

1．13大区域农业主要指标比较分析

江苏省3个区域农村产业结构的差异直接影响了农村环境污染和农村环境的治理问题，虽然近年来江苏农村经济中农业、工业及第三产业都有一定发展，三次产业均衡发展型结构模式较为松散地分布在全省，但相对而言，苏北为农业主导型，苏中为工业主导型，苏南为工业主导型和第三产业主导型并重。而在农业结构中，2012年苏北、苏中、苏南农林牧渔及相关服务业的比值分别为53．80∶2．47∶25．90∶13．91∶3．92、47．24∶1．26∶21．48∶24．06∶5．96和50．58∶4．02∶14．60∶22．23∶8．57，说明除普遍进行种植业外，苏北以禽畜养殖为主，苏中水产养殖和禽畜养殖并重，苏南则以水产养殖更为突出。工业结构中，苏北更多的是承接了苏南的产业转移，而苏南则逐步向高价值创造的行业转变。产业结构的差异直接影响到污染源及污染物类型的差别。

1．2江苏农村区域环境治理的比较分析

江苏省农村工业迅速发展。从表2可以看出，2005～2013年江苏农村工业GDP一直处于上升趋势，但也带来了工业污染物排放量的迅速上升。从总体来看，2005～2013年江苏省农村工业废水与废气排放量呈现上升态势，苏南农村工业废水排放量明显大于苏中与苏北的排放量。从2006年开始，苏南与苏中农村工业废水排放有下降的趋势，而苏北农村工业废水排则有上升的趋势，并且苏北农村工业废水排放量增长、废气排放量增长均高于全省平均水平。

2苏北农村经济发展与农村环境的主成分分析

2．1指标介绍与数据采集

按照Diana等［9］聚类分析指标选取的8大原则:“随着时间变化的敏感性、随着空间变化的敏感性、预见性、有效的参照值、测量的可控性、适合数据的变换、数据的综合性，数据收集和使用相对简便”，选取6个指标反映苏北农村经济发展情况:X1农村居民人均纯收入(元)、X2农林牧渔业总产值(亿元)、X3粮食产量(万t)、X4油料产量(万t)、X5农村居民人均生活费支出(元)、X6恩格尔系数(%);4个直接影响苏北农村环境的要素投入指标:Y1化肥施用量(万t)、Y2农村用电量(亿kW•h)、Y3农作物总播种面积(万hm2)、Y4农业机械总动力(万kW)。数据来源于2004～2014年《江苏统计年鉴》。

2．2主成分分析

主成分分析是运用数学方法将各个变量的复杂关系进行简化的分析方法。由于该研究选择的指标具有不同的量纲，所以选择基于相关系数矩阵的主成分分析，一般分为4个步骤:①明确研究问题;②利用SPSS软件进行分析;③依据主成分的提取原则———主成分所对应的特征值应大于1、累计贡献率达到85%以上选取主成分，利用各个主成分的贡献率作为权数计算综合得分;④结果分析。

2．2．1苏北农村经济发展状况的主成分分析。根据表3数据，运用SPSS16．0软件，对苏北农村经济发展各类指标进行主成分分析，结果见表4。

2．2．2苏北农村要素投入的主成分分析。根据表5数据，运用SPSS16．0软件，对苏北农业生产要素的各类指标进行主成分分析，结果见表6。

2．2．3苏北农村经济与农业主要要素投入的相关性分析。为了解释苏北农村经济发展与影响环境的生产要素投入的关系，根据公式(1)和(2)，计算农村经济发展和农业要素投入的综合得分S1和S2，结果见表7。根据表7得出苏北农村经济发展与农业生产要素投入关系曲线(图1)，2004～2013年苏北农村环境与经济随时间发展的变化趋势。可知，苏北农村经济发展与要素投入得分大至呈抛物线关系，先下降后上升，存在一个最低点。由图2可知，2004～2013年苏北农村环境与经济发展得分都呈上升趋势，经济发展得分的增加幅度快于环境质量，说明随着经济发展环境质量是相对下降的。

3结论与建议

(1)对苏北农村经济发展的主要指标进行主成分分析可以看出，苏北农村经济发展速度逐年加快，对其影响最大的是农村居民人均生活费支出(0．43)，其次是农村居民人均纯收入(0．42)和农林牧副渔总产值(0．42)，表明影响苏北农村经济发展的关键因素是消费指标，而非生产指标。农民的收入弹性大于城市居民的收入弹性，所以要实现农村经济发展和环境治理协同发展，需要苏北农村居民改变消费理念，倡导绿色消费意识，优化企业绿色营销治理和规范市场秩序，从完善绿色消费机制角度改善农村环境，提高农村环境治理效率。

(2)对苏北农村生产要素投入的主要指标进行主成分分析可以看出，化肥的投入对农业产出的影响最大，2006年化肥投入(120．15万t)是平均量的50%左右，该年的农村经济增长量和速度陡然下降。2004～2013年苏北平均每一年的化肥施用量几乎是零增长，说明苏北农业化肥的利用率逐年提高。但是与国外发达的农业国比较化肥利用率较低，平均只有30%～35%。也就是说，每年有72万t左右的化肥份流入苏北地区水体和土壤。这不仅造成了巨大的经济损失，而且对环境产生了严重污染，对水体、土壤、大气、生物及人体健康造成严重危害。

(3)江苏省3个区域农村产业结构的差异直接影响了农村环境污染和农村环境的治理问题，苏北为农业主导型，苏中为工业主导型，苏南为工业主导型和第三产业主导型并重。而在农业结构中苏北以禽畜养殖为主，随着苏北畜禽养殖业的发展，特别是畜禽养殖规模化程度的提高，畜禽养殖废弃物排放大量增加，给苏北农村环境造成了很大的压力。畜禽养殖成为苏北农业生态环境、农村生活环境的重要污染源。改变苏北农村环境需要建立长效机制提高污染治理行为的经济收益;加强环保教育，强化养殖者对规模化畜禽养殖污染的认知，提高其治理污染的自觉性;加强环保监督力度，组合使用环境政策工具等。从苏北农村经济与农业主要要素投入的相关性分析看，苏北农村经济的发展速度快于农业生产主要要素的投入速度，说明苏北地区农业要素利用率逐年提高，有望达到农村经济和环境改善的库兹涅兹拐点。

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