采购管理的作用范文

导语：如何才能写好一篇采购管理的作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、传统采购方法与供应链采购管理对比分析

传统采购方法只是机械的满足库存，库存不足时补货，库存积压时也没有合理的解决办法，采购部门与其他部门之间的沟通较少，造成部门的闭塞，消息不流通，企业的需要进行采购，对企业的生产过程并不了解。目前，在我国一些企业中仍然采用传统的采购模式，长时间的采用传统采购模式，会使得业务分散，缺乏规范性与整体性，最终的效率较低。由于传统的采购模式中采购部门与企业的其他部门联系较少，这将导致采购的时间不合理，且独立的部门不能完成多向性的工作，将出现流程多、库存多、资金周转慢等一系列的问题。一旦买卖双方之间出现变更性的问题，供求关系不平衡时，这就表明企业需要再次付出同样的时间与客户沟通合作，因此，这种采购方式早已不能满足现代采购管理的新发展。在供应链体系中，采购管理具有一定的主动性，它不同于其他的环节，由于采购与订单之间的关系密切，例如，订单反映了客户的需求，而采购订单又直接影响供应商，整个过程是一体化且附有主动性，完全颠覆了传统采购方式中的被动，供应链体系对采购管理有了更加精细的要求，随着要求的不断精细和提高，真正的做到了响应客户的需求，在这样一体化的模式之下，库存的成本变低，商品流通的速度变快，避免了库存内的积压情况。随着经济的不断发展，现今市场竞争越来越激烈，企业要想在市场中占领一席之地并长久的发展下去就必须要树立长远的目光，正确地认识到供应链的作用，同时也要拥有合作意识以及长远的战略眼光。在供应链体系中合作伙伴有着很重要的地位，对整个采购管理起着促进作用。而在整个供应链过程中，各个制造商可以通过不同的采购渠道来获得产品生产的信息。因此，在供应链环境的影响之下，企业中的采购管理模式不断得到优化，集中采购、全球化采购模式的运用规模越来越大，企业的各个供应链之间也更加融合。由此可见，采购管理具有一定的降低运作成本的作用，这对于增强企业的市场竞争优势十分有利。

二、采购管理在供应链体系中的重要意义

采购管理对降低企业的生产成本、提高运营效率等都起到很大的作用，因此，它在企业的供应链管理中非常重要。根据以上对传统采购方式的分析，我们可以看出，旧的采购方式已经不能适应现代企业的新发展，而企业要想在激烈的环境中提高生产效率，就必须综合运用供应链管理的新模式，才能更好地促进企业的发展。下面通过一组数据来观察采购成本在企业生产成本中所占的比例情况，根据相关资料的统计显示，作为生产制造类型的企业，企业每年原材料等物品的采购占销售额的50%，众所周知，我国是工业大国，更是制造业大国，很多企业的采购成本要占到销售成本的70%以上。因此，做好企业的采购管理工作，这对增加企业效益具有重要的意义。一旦企业的成本降下来了，那么企业就会获得一连串的销售优势，比如，企业的成本直接影响到企业的利润、产品的价格、采购的效率、客户服务水平等方面。(一)供应链管理中采购管理的特点。1.采购管理更加青睐于对外部资源的管理。在供应链采购管理系统中，采购管理不仅仅表现在对企业的内部资源管理方面，它更加注重对企业外部资源的管理，这种管理模式加强了企业与各个供应商之间的联系，提高了企业在产品设计、产品质量等方面的生产效率，能够实现供应商和企业之间的双赢。2.采购管理转变为订单采购。通常，企业的采购部门是为了完成生产任务而进行的活动，但是在供应链管理中，采购活动是以订单采购而展开的。现如今，越来越多的企业都推崇产品定制，产品生产任务是在客户的要求下而进行，因此，生产订单带动采购订单，而采购又能拉动供应商。这种采购模式能最大程度上满足客户的需求，提高物流运转速度，降低产品库存。3.买卖双方发展成战略合作关系。在供应链发展环境下，采购企业与供应商之间不再是一种短期的、暂时的买卖关系，而是逐渐发展成一种长期的战略合作伙伴关系。买卖双方为了长久的利益而共同努力，也因此降低了双方交易的风险。(二)供应链体系下供求关系的转变。传统采购方式中，企业买卖两方只存在着单一的关系，没有其他的联系，他们二者之间并没有涉及到关于合作性与全局性的问题。当前的采购管理模式与以往传统的模式不同，采购管理结合了战略合作伙伴关系，在此模式之下最大的优势就是可以非常快速的通过合作解决采购管理中所遇到的一些问题，比如库存、风险、成本等方面。因此，在新形势的市场竞争下，企业应该充分的对战略合作伙伴关系引起重视。能够发挥出其优势，来完善供应链企业在信息和资源方面上的不足，最终使得双方都能够受益，在成本得到节约的同时，整个企业效益以及服务质量都能够得到提高。

三、采购管理在供应链中的作用与影响

它的主要目标就是满足消费者的需求，详细来讲是根据消费者所需要的正确商品，可以在合理的时间，以正确的数量，送达到正确的目的地。根据其需求的多少来完成采购的基础工作。这样采购管理才能够在供应链环境下发挥出最大的优势，增加企业的核心竞争力。1.促进企业经营方式的改变。在供应链环境的影响之下，采购管理的重要工作就是对供应商进行有效的管理。这种管理方式得到有效的运行，则会带给企业经营方式一个很好的转变，当前，许多企业的发展重心和发展目光都投放在企业的核心业务上，同时也包括企业的资源和整体的注意力。让别的企业来负责不是核心业务的部分，这样的分配方式能够让企业的成本得到有效的控制甚至降低，降低成本的同时也是提高产品质量的契机，并且减少了流动的时间，市场竞争力得到不断加强。除此之外，企业想要得到更加完善的服务，与供应商之间的友好关系分不开，积极和供应商进行交流，是打开信任之门的钥匙，只有与供应商建立了良好的合作关系，才能获得更优质的产品，进一步地加强产品的质量问题，促进企业质量管理水平，最终增强企业的竞争能力。2.改变企业库存采购方式。在传统的采购管理中，采购供应部门往往是在等待生产部门的指令，当生产部门下达生产任务时，采购部门就会按照生产目标而进行相应的采购活动。因此，采购只是为了防止库存缺货，没有从整体上考虑到企业的生产运行过程，这种做法很容易导致采购占用很大的流动周转资金，从而积压库存，降低销售量。而在供应链管理中，企业的采购是依靠相应的订单来组织的，企业可以根据客户的需求来进行生产，生产部门将客户需求反馈给采购部门，采购部门再驱动供应商，这种采购订单模式能够最大程度上满足客户的需求，不仅降低了采购成本，灵活了资金周转，更加提高了企业的销售利润。3.企业完成了由内部向外部采购管理的转变。这种新的供应链管理模式当中，促使企业逐渐从内部采购转向外部采购，打破了企业之间的竞争界限，逐步建立起一套多层次的、崭新的、精细化的供应网络系统。在这套系统中，企业可是随时根据自身发展情况选择合适的供应商，并在产品设计中采取供应商的意见和建议，将产品质量贯穿到整个生产过程，从而达到与供应商资源共享的目的。4.最大程度上减轻采购风险。采购风险存在于每个采购活动中，它是指采购中会出现的一些不可控或突况，比较常见的风险有以下几种:物品价格增加、延期交货、采购人员工作失误、产品达不到订单要求等等。企业传统的采购方式中存在着很多的风险因素，造成这些风险的原因又有很多，例如，采购商和供应商之间的信息不对称，他们相互之间缺少沟通，更不愿意将采购信息资源共享，这就很容易造成产品采购成本的增加，也会给双方带来很多的风险。而采购管理模式的建立，可以通过供应商的专业优势来指导企业产品的设计，将供应商融入到企业发展战略中，在供应链系统中，可以做到供应资源和信息的共享，而各个供应企业之间信息共享，这无疑大大增加了企业的竞争优势，在最大程度上减轻了采购风险给企业带来的损失。

四、结束语

由文章可见，企业积极开创供应链采购模式，这不管对企业来说，还是供应商来说都具有很大的好处。一方面，对采购商来讲，供应链管理能够最大程度上降低企业的采购成本，获得稳定的市场价格，并能提高产品质量;另一方面，对供应商来讲，企业可以根据市场需求现状，改变供应方式，改善产品流程，才能获得更加稳定的合作伙伴关系，最终达到“双赢”的目的。

作者:赵曼青 单位:中钢集团洛阳耐火材料研究院有限公司

参考文献:

［1］杨梦，葛宏翔.现代采购管理对提升企业竞争力的探讨［J］.东方企业文化.2013(21).

［2］刘晓博.浅谈企业强化采购管理之途径［J］.中国外资.2013.

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一、在完善的治理结构下，公司财务管理不可缺失

1.公司治理结构含义及组成。公司治理结构是指用来协调企业内部不同利害关系者之间的利益差别和行为的一系列法律、文化、习惯和制度的统称。它要解决的一个基本问题就是问题，即经营者可能偏离或损害出资人的利益去追求自身利益。治理结构由许多机制构成，其中，财务管理是一个十分重要的控制机制。在完善的治理结构下，公司财务会涉及到出资者、经营者和财务经理三个层次。它们在公司治理结构中发挥着不同的作用。出资者财务以资本的终极所有权为依据，以资本的安全和增值为目的，对其出资及运用状况进行管理，是一种间接约束机制；经营者财务以法人所有权为依据，在出资者的监控下，以直接控制的方式对企业的资金运行进行管理，处于财务管理的核心地位；专业财务以现金流转为管理对象，保证经营者财务决策的顺利执行和预期效益的实现。三者的辨证统一是实现公司有效治理的关键。

2.经营者取得法人所有权，使企业成为财务主体，从而具有了财务自。一方面，由于出资者财务管理是一种监控机制而不是决策机制，资本保值增值的目标就主要通过经营者所实际控制的资金运行来实现，以完成出资者的委托；另一方面，经营者还和企业内部的各层次的管理人员发生相应的委托关系，通过各种手段控制和协调其中的经济利益关系，以保证企业价值最大的经营目标的实现。所以，这又形成一个相对独立的企业财务层次――经营者财务。

3.产权关系明晰是现代企业制度的基本特征，而这就要求公司具有独立于出资者的法人地位，出资者保留了终极所有权，企业得到了法人所有权和经营权。在这种情况下，出资者和经营者之间的关系形成了公司财务的第一个层次――出资者财务。

4.出资者的最终目标要通过经营者的财务决策、组织和协调来实现，而经营者财务的决策和协调又要通过财务经理和财务人员的具体操作来落实。因此，作为经营者财务的操作性财务一专业财务，也是企业不可缺少的。

二、财务在治理结构中的激励和约束作用

1.在完善的市场经济条件下，对公司经营者的约束是通过出资者的财务约束及资本市场、经理市场、银行机构等多种约束机制的共同作用，以保证出资者的根本利益。其中，财务约束是最重要的一个方面，它以确保出资者的资本安全和增值为目标，凡是经营者行为可能损害、减少资本权益时，都应得到必要的约束；反之，则应得到激励。如确定资本保全和增值的财务责任和相关的考评办法：一方面根据经营者的经营绩效对其实现激励，通常采用股票选购权、绩效股份等形式。另一方面，通过设计各方面相关指标，来约束经营者为追求个人利益而损害出资者利益的行为；建立企业财务监督机制，这包括三个方面：其一是建立代表所有者的监督式审计制度；其二是建立代表法人所有权的企业审计部审计制度，对企业所属分公司和职能部门进行财务监督；其三是代表潜在投资者利益的民间审计，对企业的财务状况及经营成果进行公证审计。出资者在财务管理过程中，既不能干预公司经营者的经营权，又必须维护出资者的资本权益。

2.财务是公司治理结构的基础性工作。专业财务作为企业财务中不可缺少的基础性工作，其管理的对象是现金流转，具体的目标是现金性收益最大。它一般涉及到现金管理、筹资、信用管理、利润分配、财务预测、计划等工作，是公司治理中基本物流和价值流信息的主要来源，是保证其他财务活动正常运行的前提和条件。

3.经营者财务在治理结构中的主导地位和纽带作用。在两权分离的条件下，企业经营者拥有对资金运行的直接控制权，而这使经营者财务在企业财务中处于主导地位，这在“经理革命”的浪潮中得以进一步体现。所谓经理革命即领取薪水的经理人员在高层管理中逐渐取代传统的所有者而占支配地位，这是现代企业制度的特征。由于经理革命的完成，牢固的树立了企业经理在企业经营决策中的核心地位，原始的出资者难以染指企业的财务决策，企业的法人财产日渐脱离原始产权而独立化。经营者对资金运作的内容不仅包括企业内部的财务问题，而且也涉及到企业在商品市场、货币市场、资本市场的财务运作问题。这些问题涉及到专业财务运作的原则和方法，是出资者财务所不及的，也是专业财务所不能相比的。因此，在公司治理中，没有成功的经营者财务管理，有效的出资者财务管理就变得毫无意义，专业财务也变成一盘散沙。

4.会计信息系统是公司治理、财务管理的信息基础。财务治理需要利用信息系统提供的信息对企业管理者进行约束和激励，同时该机制还要保证信息系统向股东会、董事会、监事会及外界披露的信息是系统、及时、准确的信息。财务治理机制主要包括资本市场对财务管理行为的监督。资本市场发挥作用的前提是企业积极地披露信息，企业信息系统提供的信息在资本市场上起着沟通资金提供者和企业、合理配置资金资源的作用。资本市场上的决策者主要是股东和债权人，他们不能直接监督经营者，提供最方位的刷辊信息，因此要求公司向他们提供有利于其决策的、可靠的信息，为此也要求证券市场管理者制定公平交易规则，来规范信息的供给。这些都对会计信息系统产生影响。因此，财务治理的有效运作和作用发挥，主要取决于会计信息系统。如果没有可靠、相关的会计信息作支撑，董事会、监事会及外部治理机制的任何决策都可能盲目无效。管理层面上，产生并保证真实可靠信息的系统就是确保企业内部有效运作的自我调控机制。以会计、审计系统为核心的财务管理具有一定的自我调控机制，主要服务于企业进行有效管理，提供最方位的战歌下载信息，但它也是财务治理机制运行的信息基础。

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Abstract： By studying the features of copper material purchasing department production， this paper aims to establish a quality management system with standard advanced mode to normalize the management in purchasing and keep it effectively operated. In the establishment and operaton practice of the system， normative management can make management more free and relaxed， and timely corrective actions can keep the system in continuous improvement， thus ensuring the sound development in copper purchasing.

关键词： 质量管理体系；规范作用；实践

Key words： QMS；normative function；practice

中图分类号：U472.32 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0143-02

0 引言

质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织的管理体系。是全球公认的系统化和程序化的管理模式。推行ISO9001标准有利于创新观念，创新体制，创新管理，创新服务，ISO9001质量体系是国际标准化组织制定的国际通用的管理体系，是针对企业如何提高产品质量制订的，并已为越来越多的行业和组织所采用。我们部门作为集团公司的铜原料采购单位，肩负着企业最终产品的原料供应，建立质量管理体系，引入相关质量管理标准，帮助部门质量目标的顺畅实现，通过各项工作的程序化、制度化，做到规范管理，并最终占有原料市场，提高原料质量，提高保证程度，满足冶炼生产需要。

1 建立和实施质量管理体系的目的

1.1 通过建立体系文件控制，能有效的将服务与管理规范化、标准化、程序化和制度化。充分体现工作的职责要求，进而更为有效地进行监督检查，明确工作程序，提高工作效率，提升产品质量，提高服务水平。

1.2 通过体系的建立，明确各科室的管理职责，便于各科室之间在工作上的协调统一。使各项工作开展起来责权明晰，步骤顺畅有效，防止了阻碍管理与发展的不良风气。各科室都有细化的质量分解目标，依据质量考核记录表对各科室进行考核，与工资效益挂钩。

1.3 通过体系的有效运行，有利于实事求是地对科室、个人的业绩进行考核。每个科室都有自己独立的岗位职责和质量分解目标。根据体系的要求，必须要将工作程序标准化，质量目标分解到科，到每一个工作人员，每一个工作程序又都相应的具备可跟踪的质量管理记录。这样，就真实反映了科室、个人的工作动向及业绩。

2 对铜原料采购部门产品及特性的分析

ISO/IEC中对认证的定义是：由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。在ISO9001标准中，术语“产品”的定义是“过程”的结果。一个产品可以是一组产品由不同类别的产品构成，区分取决于主导成分。作为集团公司的铜原料采购部门，采购铜原料就是这个过程的主导成分，围绕铜原料的采购，还有非主导成分。一系列的服务过程就是要确保铜原料采购这一产品的实现，并保质保量，安全到货符合标准。

每一种产品都有它的特性，具体到本部门的铜原料采购。首先它具有多样性，采购的品种有铜精矿、冰铜、粗铜、杂铜，还有阳极板；其次是标准性，所采购的铜原料，其质量标准及物理规格要符合生产所需，也就是要符合工艺要求。例如，粗铜采购的质量标准是含铜大于等于97.5%，所供粗铜到厂单车应属同炉所出，不得混有其他杂物，同车粗铜的含铜、金、银品位要求均匀一致。铜精矿的品位基准为含铜20%，低于16%拒收；阳极板品位含铜为99.2%；冰铜的质量标准为含铜大于等于30%。可见不同的原料有不同的质量标准；第三是数量确定性，正常生产情况下，我部门需要采购的数量是基本确定的。每天的铜精矿需求量是600个实物吨，100吨的阳极炉一天能吃80吨粗铜。但特定的阶段（如考虑炉子大修），一定要有一定量的库存做缓冲。所以，采购量要保证，相应的采购计划就要提前下达。第四是经济性，无论国内国外铜原料采购，都会有经济上的往来，大笔的原料资金预付、结算付款和套期保值等。

根据产品主导成分的特性，签订不同种类的铜原料供需合同，并认真履行好合同。在合同签订中，明确货物名称、供货数量、质量要求、有价金属的计价方式，铜的点价方式、纠纷的处理方式以及其它约定事项；建立不合格品控制程序，对不合格品的种类及相关方的职责做出明文规定，规定不合格品的处置条例，建立相关档案，并做好往来记录；建立货贷资金风险控制程序，及时确认资金到帐情况，记入到货情况台帐，跟踪货物结算，书面报告结算情况。总之，在铜原料采购的实现质量目标过程中，围绕目标，规范管理，根据产品质量的特性建立各种可控程序，规避风险，持续改进。

3 铜原料采购过程中的管理与服务行为、质量标准

铜原料采购过程实现包括以下管理与服务行为：①建立供方评价制度，确定供货商；②铜原料入场质量监督管理；③依点价方案实施确定结算价格，进行套期保值数据传递；④铜原料结算管理程序；⑤不合格品控制程序；⑥货贷结算资金控制程序。同时建立相应的法律法规汇编、有关铜原料的国家及行业标准汇编。作为管理执行的标准，随时查阅，及时掌控变化，及时更新。在日常的铜原料采购实践过程中，这几种管理与服务行为的有机协调十分重要。比如，在铜原料入场质量监督管理环节发现问题时，须及时反映到不合格品控制程序、结算资金控制程序，甚至供方评价程序等。从整个铜原料采购的管理与服务的过程可以看出，不同的过程对应不同的管理程序，不同的程序可以分解到不同部门的质量活动中去，从而可以把握铜原料的采购过程中，产品如何在各个环节中得到实现，并且这种改进在质量方针和质量目标持续调整的指导下也持续进行，并保持持续改进。这就是质量认证管理体系的规范作用在本部门的采购管理工作中的体现。体系的建立使业务程序制度化，管理规范化，员工人人知道该做什么、如何做，这是提高绩效的最大保障。

4 体系建立运行实践及应注意的问题

由于我部门质量管理体系文件的有效建立与长期运行，使铜原料采购的各项管理制度深入人心。因为有严格的考勤记录、质量目标考核记录做依据，评选单位先进，不再需要领导、员工的主观臆断，依记录排序，工作变得简单明了，互相不扯皮了。最近，省国资委在对企业的调研中查看了我们部门在套期保值方面的信息传递记录，所有记录按年整理装订齐备，因其详实可控，获得了高度认可，同时也证实了本部门在管理上的规范。质量管理体系建立与运行的规范作用可见一斑。但是不要一成不变地认为，一旦建立体系，任何问题都解决了，体系的运行还要注意以下问题：①体系的建立与运行要依靠领导持续高度重视，全部业务科室人员的协作完成。所以，体系文件一定要做到人手一套，从上到下认真组织学习深入贯彻落实，反复培训，形成习惯。②体系运行过程要保持监控和测量并形成记录。就本部门来说，要有质量目标考核表、价格确认书、结算单、供方评价、到货记录，不合格品控制单等大量详尽的记录。只有规范的管理，才能使企业稳健发展。③体系处于持续改进中，不能过度追求完美。要有耐心，从小事做起，从最能产生效益的事做起。④从企业实际出发，重在保持“有效”。当前有效的，就是合适的，整理成文件，使之程序化，制度化，规范化。当前有效但不是很合适的，一定要保证论证的充分性，然后再进行文件的修改。

参考文献：

[1]浅谈ISO9001质量管理体系认证在企业管理工作中的重要作用.

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一、加大执法力度，提高执法效能

全区各级工商行政管理机关要依法履行职责，努力营造“四个环境”，一是营造公平竞争环境。公平正义是和谐社会总的要求之一，各类市场主体实现公平竞争，是社会和谐发展的重要因素，是社会稳定、经济健康发展的关键基础条件。各级工商行政管理机关要加大对各种不正当竞争行为的查处力度，依法打击强制交易、强制服务、假冒他人注册商标、虚假广告等违规违法行为，努力营造公平竞争环境。二是营造规范有序的市场环境。各级工商机关要紧紧围绕中央国务院关于开展治理商业贿赂、打击传销、食品安全监管等重点工作，深入开展各种专项整治行动，竭力营造规范有序的市场环境。三是营造安全健康的消费环境。消费安全已成为人民群众最关注的热点、难点问题。维护消费安全是各级工商机关义不容辞的重要职责和重要任务。全区广大工商干部要以高度的政治责任感，切实履行对各类商品质量关的监督管理，尤其要把好与人民身体健康、财产安全密切相关的产品质量市场准入关，不断提高消费安全监管执法效能和水平。通过强化“一会两站”建设，快捷受理处置消费投诉，及时调解消费纠纷，确保消费者合法权益。四是营造良好的执法环境。各级工商行政管理机关要按照《“十一五”普法规划》要求，大力开展工商法律法规的宣传活动，提高广大市场主体和消费者的法律意识，为工商机关执法创造良好的舆论氛围；要加强向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持；要积极与各相关职能部门密切配合，整合执法资源，努力营造良好的执法环境。

二、大力推进依法行政，切实加强自身建设

各级工商机关在推进依法行政和加强自身建设中切实规范“两个行为”。一是规范市场主体行为。市场主体资格合法、行为规范、诚信守约，既是企业自身不断发展壮大的保障，也有利于建立和维护良好的市场秩序，同时更是保障经济健康发展的治本之策。各级工商行政管理机关首先要充分运用登记职能，严把市场主体准入关。其次要建立健全企业信用体系，实行市场主体分类监管。二是规范执法行为。全区工商机关要在“四化方面”取得实质性的成效。即：执法主体合法化、行政执法程序化、行政许可规范化和执收执罚制度化。为保证“四化”取得成效，一要切实加强执法监督；二要进一步提高各级领导班子执法能力和水平；三要全面提升干部业务知识水平和执法为民的理念；四要切实抓好党风廉政建设。

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关键词：医院；采购；管理

采购管理是医院在医药、村料等物料采购中，采用“价格比较”的方法，对物料的全过程进行动态监控，以保证产品的质量，实现低成本采购。据说。比价采购管理是发生在医院以外的所谓“神秘”的购买环节，进入医院内部监督和控制。在对隐蔽权力的采购管理公开，以及权力下放的权力和限制过于拥堵的医院用品和资金管理的漏洞，以达到最大的经济效益。在计划经济时代，医院的医疗价格和需求的物质都是由商家统一定价和分配，医院是纯福利机构。现在，在社会主义市场经济条件下，随着市场化程度的日益提高，随着商店价格的逐步放宽和买方市场的逐渐形成，目前市场上各种材料价格差异较大，形成的因素价格也相当复杂，对价格投机和欺诈问题的研究尤为明显。因此，医院对物资采购环节若不进行有效的控制和监督，造成资金浪费和效益下降的可能会大于医疗过程造成的浪费，而且很难找到，更难以补救。而很多曾经辉煌业绩，最终以腐败的医院负责人，大多是种植的“黑洞”。医院将停止。材料采购环节要努力工作，挖掘潜力。

1实行比价采购管理的基本条件

买方市场已形成。医院所需要的药品，材料，大部分设备为买方市场，充分表达的选择。价格认为渠道广。目前，商品的价格不仅可以来自市场调查，行业价格信息，报纸和杂志，电话咨询和历史购买价格，但也可以使用计算机查询系统，通过互联网。投标报价的采购经验。最近，国家已经组织了招标采购药品，并取得了一定的成效。医院只要建立严格的控制网络，制定严格的工作制度，科学的经营管理流程，市场价格就可以完全掌握[2]。

2比价采购管理的应用

2.1健全组织机构，明确职责范围 按照“权责明确”原则，由院长亲自领导亲自领导、向副总裁和领导班子职能的价格监督领导小组，负责统筹医院物资采购工作，形成集体调研、民主决策制度，制定年度平价采购管理目标和任务。建立价格信息采集网。为审核部门和价格监测组提供准确、及时的信息，对价格变动、政策信息、市场信息等方面进行研究。价格的实施和控制的脚的购买价格。主要职责是药品采购的转变。提出了药品采购价格的建议，严格执行和控制药品购买的最高价格。物流支持是对各种材料和设备的采购价格的执行和控制。负责物料的采购及设备的价格、质量和价格控制的招标，采购的材料和设备。审核部门是落实一个固定的平价采购管理的专门机构，负责制定的医疗物资采购和管理系统，在采购过程中事前、事后监督和控制。反对的主要职责是：制定材料采购控制价格，超出了价格控制否决坚持检查治疗医院违反价格规定的购买行为和损害医院的利益：参与以各种材料，建立价格监测台账，对各种物资的采购价格输入电脑跟踪管匈奴；每月对医院物资采购价格保持：向院长报告，并实施奖励措施。财务科是对汇率的采购管理进行动态控制的最终监管部门，主要负责整个采购过程的财务管理的实施[3]。

2.2运作程序 采购管理的一个科学的，严格的和标准的扩展程序的购买价格，一般包括五个阶段：①采购计划。首先，由本部门每月所需的药品，材料和设备。向药学部和物流部、药学部和物流部根据部门的统计和仓库储备量汇总报告；经院长批准后（5000元以下由院长负责审批）使药学部和物流部执行；②价格比较。根据采购计划，提高采购价格建议书或投标的最高价格建议（一般5000000元以上设备采购和个人购买金额超过3000000元以上的投标），购买价格的建议和投标价格的建议必须符合价格的基础上，该产品比询价，审核部门根据价格信息对价格进行比较，如价格的声明，如戈丁市场的价格，以否认需要投标，投标采购；③接受货物。购买物品的图书馆，是在时间的接受程序。受理人员处理各类商品、货物数量、质量等八种情况，严格检查。谁能留下或留样所需的材料验收。必须保留为将来参考；④财务审计。财政部购买材料注意事项应实施审计，审计是否有采购计划，采购价格建议，审计价格的基础上，经济合同，材料验收单，以满足对账单办理结算事项的要求；⑤奖励和惩罚措施。主要考核方案完成，节省量，质量，采购成本四个指标。评估购买低价格医院制定的高价格控制部分的扰动比例提高奖。超过最高价格的控制部分。应全额扣减，以提高采购人员的积极性。

3比价采购管理的作用

有助于降低医院供应过程的成本。顾名思义，进货管理是通过价格比较，以保证质量的前提下，购买到最低价格的药品、材料、设备，从而降低了医院的物资采购成本，提高了医院的经济效益。有利于推动医院诚信建设。通过采购价格和提高采购的透明度，对整个过程的材料采购监督检查的实施，以消除形成的黑盒操作“高价格，高回扣”现象，规范采购行为，从源头上预防和控制腐败。腐败现象的滋生与蔓延，促进了廉政建设的建设。有利于提高医院采购材料质量。平价代购管理在京价比较的同时，精料质量比假、跑、假、劣质产品及时排除，把这类物品放进医院，有利于提高医院物资采购质量，保证医院在临床上的安全和有效使用。有利于加强医院管理。在过去的几年中，医疗回扣的盛行，一些医院在收取费用的人，大多都是谨慎的，心理负担沉重。通过采购管理校验，提高医院物资采购的透明度，降低医院负责采购的人员和思想压力，提高之间的余群的关系。有利于医院管理者加强管理，注重工作，使医院提高医疗质量，促进医院良性发展。严格控制支付结算支付所有款项须接受单，购买合同及财务部门有合同的所有副本和发票结算[4]。除了零星的小采购，所有采购合同必须签署。为了降低采购成本和成本，金融部门应监督和督促购买经济的批量和最佳采购批次。经济购买数量和最佳采购批次可通过以下公式（严格执行材料消耗定额，医院管理，物资管理部门应会同有关部门和有关技术部门认真落实调查，制定科学合理的物料消耗定额，并按消费定额控制物品定量配给和安排采购。在材料采购过程中，应区分损失的性质，非正常损失应由有关负责人承担，其正常损失由经批准的程序予以批准。严格的监督和奖惩，全面落实“三”，即审核采购计划和采购计划，审核采购价格，审核交易记录，检查货物的质量。各方面的财务、经济管理、审计、材料等各部门分别在采购过程中最大限度地消除可能出现的舞弊和腐败。就采购部门的方方面面，对医院的采购管理团队，在员工购买的员工等方面，都要有明确的责任，严格奖惩。

参考文献：

[1]陈华森.购销比价管理[J].会计研究，1999，7：112.

[2]刘洪敏，李兴建，刘慧.微山县药品实行集中招标采购娃果评价[J].中国卫生经济，2000，11：365.

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关键词：石油管道；EPC采购;采购管理;模式

中图分类号：F407文献标识码： A

一、EPC模式的特点

1、在实施项目的过程中，EPC总承包商的地位很关键

EPC总承包商在实施项目时，全面负责采购、施工、设计，并对各分包商进行指挥、协调，其地位非常关键。另外在该模式下，总承包商的能力、管理风险的水平等都必须很高，且国际金融、采购设备的国际惯例等都要熟知。

2、更多限制了业主的权利

基于EPC的合同条款，在对工程项目进行实施时，通常情况下，是由业主、业主代表对工程项目进行管理，不再聘请工程咨询公司。业主在管理时并没肩一对承包商的工作进行严格监控，只是一个里程碑式的管理。其原因是工程的所有责任被EPC总承包商承担了。

3、业主项目动作的费用大大减少

通过EPC总承包模式的管理，不仅使业主建设管理人员不足的问题得到了解决，而且在没有足够的技术管理人员时，多个项目、大项目的建设，业主也能够同时进行开展。

4、总承包商的项目有较高的风险

与设计等的单项承包相比，EPC项目是比较复杂的，也有较大的风险，其原因是它所承担是整个项目的全部风险。因而在控制总承包的项目风险时，有较大的难度。

二、石油管道项目 EPC 项目采购管理所存问题

随着经济制度的完善，经济水平的提高，EPC 承包模式得到了广泛地应用，且 EPC 项目管理也更为规范以及成熟，在工程中该模式更是发挥出了其所特有的各种优势。然而就当前国内石油管道项目 EPC 项目管理情况来看，依旧和国际先进管理方式存在较大的差距，特别是采购管理。石油管道项目 EPC 项目采购管理所存问题主要表现为以下三个方面:

1、采购供应商。

在供应商的开发上，信息来源的随意性比较强，且可靠性也比较低，其来源比较片面，未实施相应的管理，在选供应商时缺乏相应的程序，存在较强的主观性，供应商的明确指标过于单一，其参考的标准主要为价格。在供应商的管理上，因采购只是有关部门的额外工作，对此难以就此对有关部门以及人员实施系统且全面地考核，同时供应商和企业间未构建长期有效的合作关系，在每次合作时这种合作关系均为临时性，而这也就很容易导致 EPC 项目不可通过合理且有效的方式确保和供应商之间的合作关系，使得供应商积极性得不到充分地调动，最终使供应受到严重的影响。

2、采购管理。

EPC 项目采购管理主要存在以下问题: 采购管理工作的作用以及地位不是很明确; 缺乏有关部门以及领导的支持; 交货期以及质量得不到有效地控制，通常情况下采取的是事后控制; 缺乏合理且科学的评价体系以及分析体系。除此之外，由于各方之间的这种临时关系使得项目各参与方和企业各部门之间缺乏相应的沟通，导致 EPC 项目采购信息的沟通流畅性较差，使得需求响应非常缓慢，在很大程度上加大了采购的难度。

3、采购组织。

在 EPC 项目采购管理中，还存在着一个严重的问题，即采购组织分散，而该问题的出现也使得部门设置发生重复，在规模采购上没有办法获得相应的折扣，人员数量不断增加，采购响应度下降，运营费用以及管理费用不断增加，采购变更难度加大，使得 EPC项目管理所存优势得不到充分地发挥，加大了项目核算以及考核的难度，项目部门以及个人责权比较难统一。

三、加强石油管道项目 EPC 项目采购管理的相关建议和措施

在项目整个进度中，采购作为一个重要的环节，为保证项目质量达标的一个基础。基于石油管道项目发展情况，结合其采购责任重大、采购量大、过程复杂以及管理环节比较多等特点，在实施 EPC 项目管理时，可从以下几个方面入手。

1、 采购流程的优化与供货商的管理及选择

1.1流程优化。

把采购纳入到 EPC 项目设计中，不仅可确保采购货物以及设计的质量，同时在一定程度上还可减少成本，加快项目进度，继而进一步对投资进行有效的控制。在管理过程中，首先应制订一个全面且系统的采购计划以及清单，对采购流程进行优化。在采购招标前，所准备的招标文件必须要信息全面且完整，基于招标文件，且结合供货商投标书制定采购合同，在此需注意的是该合同应综合考虑设计、运行、施工、竣工以及调试等方面的要求。在编制好采购文件以后，采购人员应牵头进行组织，并发放相应的招标书，且审查以及澄清投标文件，健全合同文件，签订合同，使其生效。当招标采购合同在具体实施时，应指定相应的技术负责人以及商务负责人，于合同签订前商务负责人对外实施招标采购方面的工作，合同生效以后技术负责人对外实施合同执行方面的工作。

1.2供货商的管理以及选择。

选择供货商的时候，应综合考虑其管理情况、技术情况、财务情况、物流能力以及生产能力等。在供货商的管理上，应对其实施资格认证、评定以及选择，构建一种战略性供货商、优先供货商以及关键供货商关系，以此降低采购费用以及采购风险。

2、确定高效的专业采购管理团队

EPC 模式下， 根据总承包商所属企业的行业性质及专业分工， EPC 的采购管理工作由EPC项目部下设的采购部门统一协调完成，具体的物资采购行为委托专业的采购单位实施。采购部门作为 EPC 项目部物资采购职能部门，全面负责 EPC 合同范围之内的项目所需材料设备的采购、 督办、 质量检验、 运输、 现场材料控制、物资仓储调拨、 合同管理及结算等采购管理工作。采购人员在 EPC 项目部主管经理的领导下， 依托采购分包商具体操作， 根据项目部的总体部署和施工要求， 对工程材料设备的采购工作实行统一安排、 统一协调、 统一管理、 统一调度。根据集团公司集中采购管理要求及项目高效管理的需求， EPC 项目部可委托专业采购单位实行集中采购和管理。 委托合同中划清采购工作范围， 明确工作权限， 受托单位进行项目采购管理和物流管理工作的具体实施。 这样 EPC 就不需要专门建立庞大的采购队伍， 而由采购部人员负责统联系、沟通管理。这种集中采购方式，既可以体现集中采购的优点，又可以发挥专业化公司的优势。以西气东输二线工程西段为例，按照国家对工程的总体目标要求，从 2008 年2月分四个地点同时开工，2009 年6月线路主体贯通，2009 年 12 月底具备投产条件。短短不到 2 年的时间内要完成2 700 km 线路工程、 22 座场站的建设。兵马未动，粮草先行， 管道局 EPC 总承包管理商采取上述采购模式， 迅速确定采购队伍及专业采购单位， 项目伊始即启动物资准备工作， 同时克服设计方案调整、 设计变更等不利因素， 保证了工程如期开工建设及工程线路、 站场物资的顺利、 及时到位。

3、合理建立管道沿线物资中转站

根据工程线路走向， 充分考虑社会依托， 确保物流管理及运输成本的合理化， 开工前对施工沿线进行了翔实考察。 提出建站方案，应用数学逻辑模型进行优化和论证， 最终确定要实施的中转站建设方案。 建设单位要根据工程工期、 规模及中转站的容纳能力提出中转站的正常运行方案和资源配置情况，必要时建立应急配置措施，确保实现工作目标。

4、加强与设计单位沟通，确保采购工作顺利实施

EPC 管理模式下，要充分发挥总承包商的集中管理优势。 采购工作往往受制于设计单位技术文件提交进度，一旦技术文件滞后， 就会影响采购顺利实施， 不可避免地会对现场施工造成影响，直接导致现场工序调整， 投入成本增加， 因此，采购与设计的沟通尤为必要。提前沟通、交流，可以将影响因素及时消化， 将其对工程的影响降低到最低程度。 对于特殊设备， 采购人员提前组织技术交流会，让设计人员提前熟悉设备性能，掌握市场行情，避免设计文件脱离生产实际。

5、实施标准化管理

中转站的管理工作要结合工程实际，根据EPC总承包商的统一管理要求编制相关程序文件及办法并下发实施。主要针对工程的物资质量管理、 单据处理、 安全控制等方面进行要求，统一有关标识要求， 确保物资中转站在工作过程中有章可循。为了保证现场物资管理优质、 高效开展，促进管理人员物资管理和服务意识不断提高， 对物资中转站的关键环节采取绩效考核的办法， 以提高整个工程项目的物资管理水平。

四、结束语

综上所述，工程项目采购工作是 EPC 项目管理的重要组成部分， 采购管理者需根据业主管理模式采用相应的管理方法和标准，及时创新管理理念，优化采购资源，发挥集中采购优势，在工程项目管理中发挥主导作用，为整个工程项目的成本、工期、安全及质量高效管理做出贡献。

参考文献

[1]王洪刚,陈. 石油管道项目中EPC采购管理模式分析与优化[J]. 交通企业管理,2014,05.

[2]贾旭,高鹏. 浅析油气管道项目物资采购管理中的风险控制[J]. 化工管理,2013,16.

[3]温珩. 电源类项目采购模式优化探讨[J]. 当代经济,2012,22.

[4]王佳,张丽. 我国国际管道工程EPC项目管理建议[J]. 合作经济与科技,2010,10.

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关键词：管理模式，变更，电子政务

Abstract: with the development of information technology, the government e-government project as the transformation government function, improve the administrative efficiency of a project is at all levels of government in the daily work of rapidly advancing. The electronic government affairs relating to the political, economic, cultural and so on a series of social and economic problems of a large system. This paper analyzes the electronic government affairs key construction project, the paper introduces the characteristic of this kind of project management content, process, and so on, points out that the use of project management ideas and methods of project management practice problems to which attention should be paid to the project management in such project construction play a bigger role.

Keywords: management mode, change, the electronic government affairs

中图分类号： TU17文献标识码：A 文章编号：

一、项目管理的定义

项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。而项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动。以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。它是“管理科学与工程”学科的一个分支。

加强电子政务建设中的项目管理，其意义在于通过对有限资源的有效计划、组织、控制，实现项目管理目的，保证项目目标实现。

二、电子政务工程项目管理模式

1、制度保证

制度保证是开展电子政务工程项目管理的基础。制度保证包括主体的项目管理办法，以及辅助的项目合同管理办法、采购管理办法、资金管理办法、验收管理办法、运行维护管理办法。主要采用以项目建设为主线，围绕项目成立项目组，实行项目组长负责制，同时明确项目组、主管领导、各职能处室在工程建设过程中的责任义务关系，不仅做到权责分明，而且实现了项目建设管理扁平化，有利于工作效率的提高。

2、项目立项可行性研究

项目立项可行性研究是贯彻统筹规划建设原则的一个重要步骤。在前几年电子政务工程建设开展初期，项目建设主要是需求推动型，也就是由业务部门提出建设意见，信息化部门做技术实现工作，经过若干年的实践，这种建设模式的弊端逐渐暴露出来，项目各自独立，互不管联，数据来源多样，违背了信息化建设实现互联互通的初衷； 因此，建议现在的项目立项可行性研究由信息化部门根据项目建设规划的需要主动发起，在立项可行性研究中要统筹考虑所有业务需求及进度实现要求，贯彻落实统筹规划统一建设的原则。

3、项目采购管理

电子政务建设项目招标是政府采购行为。严格按照政府采购管理办法开展电子政务工程项目的招标采购是项目建设的重要环节，也是保证公平公正原则有效执行的关键。在政府采购工作中，由专门负责组织招标采购的部门来组织，而项目组负责拟定招标书、建设方案、招标文件的技术文档等工作，两者相互独立，责任分工明确，共同保证项目采购工作的顺利完成。

4、项目实施过程管理

实施是项目建设的关键阶段，实施工作的好坏直接关系项目的成败。实施的核心问题是项目的进度和质量，转入实施阶段后，项目组的工作重点主要是切实发挥好组织、协调、监督和管理的作用。为项目的建设提供良好的外部环境和内部条件，保证项目严格按照制定的工程进度组织进行。特别是对同时并行的建设项目，要统筹协调、有条不紊，按照实施方案要求，将方案中包括的建设目标和主要任务落到实处。

三、如何加强电子政务建设中的项目管理

项目管理的内容主要包括项目的整体管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、沟通管理、人力资源管理、风险管理、采购管理等。项目管理的这几个方面内容是一个有机的整体，环环相扣。其中，项目沟通管理是项目成功的关键，如果项目沟通不好，项目需求和范围就无法明确，也无法取得领导和用户的支持；项目范围管理是项目成功的基础，只有明确需求，控制范围，才能防止需求和范围的蔓延，才能保证项目建设质量；项目时间管理是项目管理的重点，它将协调项目团队按时完成项目、合理分配资源、发挥最佳工作效率；项目质量管理是项目建设的目标，通过严格的质量管理将确保系统建设质量；项目人力资源管理是项目实现的载体；项目风险管理是预防和控制风险给项目带来不利影响的有力手段；而项目的整体管理是其中的连接纽带，是贯穿项目生命期全过程的一项综合性和全局性的管理工作。

一般来说，电子政务项目需经历3个阶段，项目规划和立项阶段、项目实施阶段、项目验收和正式运行阶段，每个阶段都有不同的项目管理重点。

3 .1 项目规划和立项阶段

在项目规划和立项阶段，主要是做好初步需求调研，评估项目的各类风险，完成项目的可行性报告和建设方案。在这一阶段，重点工作是要做好项目的沟通管理、 范围管理和风险管理。

3. 1.1 项目沟通管理

首先，就项目需求进行沟通，明确项目初步需求和所实现的功能。其次，明确项目干系人及其对项目的态度，就系统建设目标进行沟通，形成一致意见并取得其支持，方式有:座谈会、单独沟通、电话沟通、书面沟通等。

3. 1. 2 项目范围管理

通过沟通确定项目的初步需求，同时进行工作分解(WBS)，明确项目的初步范围，从而初步估算出项目开发进度和建设费用等。

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单位的政府采购预算工作是我国事业单位预算的一项重要内容，不仅是事业支出能力的重要建设部分，也是政府对事业单位进行调控的一部分。本文以A事业单位政府采购的实际情况为例，分析了加强政府采购预算管理的重要意义，探讨了现阶段存在的问题，并提出相关政策建议。

关键词：

事业单位；政府采购；预算编制

在我国全面落实中央关于深化财税体制改革的有关要求下，遵循现代国家治理理念，坚持改革创新，完善体制机制，事业单位的相关职能和地位越来越重要，在全面深化社会主义体制改革的今天，经济运行风险加大了财政增收的不确定性，对事业单位财政资金的统筹保障提出更高要求。为了更好的统筹资金，事业单位有必要进一步提高政府采购预算管理水平。事业单位通过加强政府采购制度的规范，从而实现对事业单位的财政和资金的合理监督和管理，促进国家事业单位各项工作科学、高效、可持续良好发展的局面。

一、事业单位政府采购预算管理的作用

(一)事业单位政府采购预算有助于加强政府调控。国家对财政性资金的宏观调控，对我国社会主义经济社会的健康发展起到促进作用，通过事业单位的政府采购预算的调控，进而令财政的收支平衡，加强了政府对市场的调控力度和管理控制，政府采购是国家财政支出的一项重要工作内容，事业单位的政府采购预算管理可直接促进我国国民经济中的各个环节的健康发展。北京市财政局每年划拨给A事业单位专项资金用于补贴文化事业发展A事业单位将这部分资金用于原创剧目等项目的采购成本中，市政府通过专项资金的定向资助为A事业单位在艺术创作上提供资金支持，很大程度上推动了A事业单位在艺术生产及制作上的进程，使A事业单位在国际表演艺术领域的核心竞争力和品牌影响力有了新提升，为社会主义文化强国建设和首都文化中心城市建设做出了新贡献。

(二)事业单位政府采购预算有助于科学分配资金，有助于增强采购管理的公开透明性。国家财政资金是国家公共资金来源，政府的采购通过公开、公平、公正的原则进行招投标的方式，通过这种方式选择供应商既尊重了采购活动的市场经济行为和规律，能够为事业单位采购到物美价廉的工程、货物和服务等，从而节省了大量资金，在很大程度上提高了我国财政资金的利用效率，又在某种程度上杜绝了潜在腐败情况的发生。A事业单位根据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其相关规定，结合大剧院的实际情况制定了《A事业单位采购管理规定》规范A事业单位采购管理工作，通过组织公开招标、竞争性谈判、询价等采购方式规避采购风险，节约了大量的预算资金；采购管理过程中除了采购部门经办人及部门负责人参加招投标外，院纪委负责监管参与采购活动的部门及人员遵纪守法、廉洁自律的情况，财务部门对采购执行情况进行监督，确保采购过程公开、透明，防范了A事业单位采购中的廉政风险。

(三)事业单位编制政府采购预算能够起到规划作用，采购预算是以定量的方式展现未来的采购计划，通过编制采购预算可以使各单位负责人认真规划未来，促使各单位尽早确立预期发展目标，制定采购计划。通过规划，各单位负责人可以从不同的角度对整体规划提出看法，为更好的实现整体规划提出相关建议，并及时与有关部门沟通，因此没有采购预算的规划缺乏标准，缺乏依据。A事业单位每年6月份开始统计下年度全院采购预算，各部门必须先规划预算需求，提前了解本部分相关生产任务及业务进度，各部室根据生产任务对项目可行性进行调研形成报告，请专家完成相关采购项目论证意见后制定下一年的采购规划。财务部通过汇总采购预算，提供全院资金需求汇总，为院领导总体决策提供依据。

(四)事业单位通过采购预算设立预算执行目标及标准，管理者根据采购预算监控单位目标实现程度和经营状况，通过将政府采购总预算分解至各部门层级，定期或不定期的比较某一期间各责任中心的实际结果与预算目标或标准，管理者可以发现问题并明确经营中存在的问题及潜在风险，从而相应调整采购预算，促进单位价值增长。A事业单位财务部通过政府采购培训规范大剧院的采购流程，通过预算沟通协调会的形式督促各部门项目预算执行进度，按月编制部门预算执行情况表，从多维度分析对比各部门各采购项目预算执行情况，关注重点项目的预算执行进度，对执行率低的项目及时与部门负责人沟通，了解异常原因，及时解决问题，按照流程追加或调整采购预算，及时纠偏，促进A事业单位各项目采购管理工作有序开展，为A事业单位各项工作顺利进行提供资金保障。

二、我国事业单位政府采购预算管理中存在的问题

(一)使用自有资金的政府采购预算编制的随意性较普遍。随着行政事业单位全面预算的公开，事业单位对编制预算的重视程度均大幅度提高，但对使用单位自有资金项目采购的管理上远落后于财政资金的采购管理，业务部门对使用自有资金的项目采购预算不够重视，项目预算编制有一定的随意性导致财务部门对项目预算编制不全。以A事业单位为例，有采购需求的业务部门在使用自有资金采购时曾经出现过因不重视政府采购预算编制，认为项目用的是自有资金，有购买需求时才报采购计划，导致我单位编制预算不能全面掌握单位的整体实际需求，即便临时追加调整预算也使政府采购预算编制难以发挥其应有的作用。

(二)政府采购的双方信息交流不对称。在政府采购管理工作上，采购双方出现信息不对称的情况较为普遍，因此，对单位的采购形成阻碍和压力，影响采购的决策。例如A事业单位的原创剧目的舞美、服装等的采购过程中，一直以来都是由院长及相关部门负责人组成谈判小组对舞美制作厂家采用竞争性谈判方式采购。经调研，因业内从事舞美制作的厂家真正能够满足A事业单位的高标准、专业性强等制作需求的厂家不多，竞争性谈判过程越来越艰难，采购过程中甚至出现因不足三家应谈而流标的现象。

(三)政府采购目录里的定点采购方式尚需完善。根据《北京市2015政府采购集中采购目录及标准》规定“凡纳入集中采购目录的项目均必须按规定委托集中采购机构采购”，在2015年政府采购目录中通用软件类的人力资源管理类软件的供货商只有四家，经过与这四家供货商无数次的沟通后，四家供货商所提供的软件及服务均无法满足业务需求。如果只是从定点目录里选择集中采购机构的话，所采购项目的性价比将无从考量；另外如采购单位使用公开招标方式选择服务商，根据《中华人民共和国政府采购法》规定：采购单位不能就服务商是否为集中采购机构做出限定。综上所述，政府采购目录里部分项目的供货商尚待补充，定点采购方式的规定缺乏价格竞争，采购流程尚待完善。

(四)政府采购预算监督管理机制不健全。我国的政府采购管理制度起步较晚，对相关的法律法规的完善和健全尚需一定的时间，对政府采购预算的相关工作没有加强监督和管理审查，致使相关的采购和预算等工作出现松懈，不能严格规范实施采购预算管理工作。以A事业单位为例，在采购过程中一直严格履行北京市财政局相关采购管理规定和A事业单位政府采购流程，采购管理工作目前全部由财务部管理，并没有专门的监管部门，同时因无法可依而缺乏预算管理的惩罚措施，因此难以对采购工作做到有效监管。

三、提高事业单位政府采购预算管理水平的相关对策

(一)加强政府采购预算管理工作的培训。事业单位人员应对政府采购预算进行全面深入的了解。相关部门应加大对采购预算管理工作进行广泛宣传，继续加强和完善相关的政府采购信息的规定和工作制度，并对其采购信息进行公告，从而形成较为成熟的宣传机制，使各级领导对事业单位的政府采购工作提高认识。A事业单位应大力加强对单位主要部门负责人员的培训工作，把政府采购、预算编制等工作流程纳入业务部门的培训工作中，强化业务部门采购预算意识、注重采购预算编制能力等多种能力的培养，使有关人员对政府采购政策充分掌握并能根据采购需求科学汇总上报预算需求，确保财务部门高质量的完成政府采购预算编制工作。

(二)健全政府采购预算管理制度。针对事业单位政府的采购管理，应建专门采购管理组织和机构，建立健全采购预算的内部控制制度，全面协调事业单位政府采购各个部门的情况，如关于采购的需要、预算和相关情况的了解。A事业单位应在实际采购中成立专门的采购处室根据实际工作需要制定统筹全院的采购工作，制定相应的实施细则和条例，并对采购的相关规则和流程进行科学化管理和规范、制定相应的人员定额和岗位职能，建立健全配套的监督审核机制，把内控制度落实到实处。

(三)进一步完善政府采购目录等相关规定，提供更人性化的服务。相关部门应进一步完善政府采购目录定点服务的供应商统一采购制度，尽可能为业务部门提供更多的供应商，为采购部门创造更多的选择机会，满足事业单位业务发展需求；同时应进一步完善定点服务采购流程，完善定点服务供应商的价格竞争机制，将定点服务与其他采购方式相结合，最大程度为国家节约财政资金。A事业单位在进行政府采购时，各部门先在供应商目录内选择至少三家供应商就相同的服务需求进行询价，由部门统一形成书面意见报相关审批部门进行会签，由人力资资源管理部、财务部对人员数量及所提供服务价格等进行标底研究提出意见后形成书面的采购询价比价报告，报请院长办公会研究后选择供应商。

(四)完善政府采购监督机制。为确保事业单位政府采购预算管理工作的顺利开展和落实，相关部门需要进一步完善政府采购监督机制的相关规定，确定各业务部门在相关采购过程中的监督职责，实现对政府采购的跟踪与监督等工作，同时也需要各业务部门配合编制科学的政府采购预算从而进一步提高事业单位的政府采购资金的使用效益。A事业单位应梳理采购流程，加强监管力度，建立专门的采购监督管理部门，对采购工作进行审计与纪检双监督，审计部门负责对采购事项的事前立项，调研进行监督，财务部门对政府采购事项及时组织事后绩效跟踪，纪检部门对采购工作事中参与，三部门分工合作，联合办公，实现对采购管理工作的全程监管，只能这样才能最大程度上提高资金使用效益，最大程度避免廉政风险，促进A事业的健康发展。

参考文献：

[1]刘信.试论事业单位政府采购预算管理制度问题及发展方向[J].黑龙江科技信息,2011,10(8):49-50.

[2]屈晓芬.行政事业单位政府采购中存在的问题及对策[J].管理观察,2011,10(32)：117-118.

[3]毕莹,王春婷,李鸣.事业单位政府采购管理中存在的问题及对策[J].中国经贸,2012,7(22):10-11.

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关键词：钢贸物流行业 供应链 精细化管理

1 概述

近年来，随着钢铁企业转型升级步伐的不断加快，与之息息相关的钢铁物流业务迅速拓展，因此迫切需要打造一个覆盖范围广、精细程度高、实时性强的先进的物流管控体系。笔者结合近年在相关企业的实践经验，对钢贸物流企业的集团供应链优化课题展开思考，旨在探索出适合现代钢贸物流集团发展的供应链管理模式。下面将钢贸物流管理中存在的问题作简要分析，继而从采购管理、库存管理、物流配送、销售管理以及结算管理五个核心环节探讨推行精细化管理的有效途径。

2 钢贸物流行业供应链精细化管理的作用

钢贸物流应该着力建设物流管控平台，将管控范围向上追溯到货源地，向下延伸至目的地，实现采、销、储、运各节点全过程的精细管控。该管控平台建设应结合先进的物流管理理念，通过将全流程节点信息、状态信息与动态执行过程相结合，并匹配物资进行展示，暴露出物流短板和潜力环节，实现物流优化，从而降低物流费用，削减库占资金，提高物流执行效率。

此外，钢贸物流管控平台还需要为客户提供在途物资信息查询、物流服务等级评价等服务项目，大大提升物流运输服务质量和客户满意度。总之，精细化管理主要有以下几个意义：

2.1 降低企业间的采购成本

在钢贸物流供应链中，供应商通过生产企业获得原材料存货及相关采购信息，采购部的工作量大大缩减，部门人员有更多的时间和精力去完成更高价值的工作任务，采购成本得到有效控制，同时使供应商对企业的管理更加科学。

2.2 企业间的交易成本减少

存在业务来往的企业在供应链中精诚合作，相互之间的交易成本和交易周期大大缩减，交易效率大幅提升。

2.3 减少库存

库存过量会拖延资金周转周期，加重企业的运营管理负担。而供应链管理使信息交互加速，实现了信息共享。供应商可以实时控制存货，避免产品积压，从而减轻运营负担。

2.4 缩短循环周期

供应链自动化管理实现了企业信息的实时交互，提高了企业对商品的预测精度，使企业之间互利互惠，同时也提高了客户满意度。

2.5 提高企业经营效益

企业作为独立的经济体在供应链中基于合同约定履行各自的责任和义务，市场份额进一步拓展，企业利润不断增加。

3 如何推行精细化管理

3.1 采购管理

在采购工作中，认真执行采购操作办法，注重提高资金的使用效益，做好“三个服务”，努力构建公开透明、公平公正的采购环境，提升钢材采购管理能力，不断改进采购质量。

首先，将采购规定、程序等内容制作订成明细表格，并发放到采购人员手中，及时解答采购部提出的问题。指定专人负责跟踪采购业务工作，协助预算部门进行采购申请，严格跟踪采购程序，监督实施过程，对采购违规行为及时制止纠正，对不符合钢材采购程序、采购手续不全的项目一律拒绝办理资金支付手续。做好采购后续服务和验收工作，建立有关采购明细台账，分类归档，落实责任人，定期核实，确保材料质量达标。

另外，由于钢贸物流企业中部门机构众多，若能建设智能化的采购管理系统，使采购部规范化运作，保证对各事业部的原材料管理，确保集团范围内的材料质量，就能大大提高物料管理效率，从而提高整个供应链的运行效率。鉴于此，钢贸物流企业可引进物联网智能物流管理系统。物联网能够让智能物流管理中的供应链实现信息技术的同步及时化，可通过物联网实时监控供应链中的产品，以便在物流管理系统中实时录入钢材产品的信息，避免信息漏失，而且供应链中的企业可以通过物联网云技术实时掌握货品参数，以便科学的安排出入库业务，提高企业的仓储吞吐能力。另一方面，物联网平台是商品与商品直接对等沟通，免去了人作为中介点的工作量，在一定程度上避免了人为误操作所产生的运营风险。这种直接的对等交流模式使得整个的物流配送和仓储能力大大增强，并且降低了物流采购管理的错误率。

3.2 库存管理

过去库区管理人员手上是本、铅笔、记录板、无线对讲机，无论天气有多么热，都得去现场手抄货位号，倒垛后复位更是麻烦。出库时，如果手抄货位有误，现场找卷会花费大量的时间，有时为了找一个小细节甚至会耗费一个小时，严重影响出库效率。而信息管理系统上线后，库区管理人员只须拿上手持终端机、无线对讲机即可，在手持终端机上就能完成吊运计划记录。货位号不用手抄，系统自动匹配回传。出库查找钢材也仅仅是用手持终端点击两步操作即可完成，出入库管理效率大大提高。

3.3 物流配送

供销部通过“资质准入――安全教育与宣传――过程控制――资源市场考核――总结讲评”物流管理主线，细化制定措施。

首先严格把好第三方物流企业资质准入关。由相关部门组成承运商管理部门，对第三方物流企业准入进行审批。根据原料进厂、产品出厂运输需求，结合运输行业管理规定，审查承运商提供的相关资质和资信证明，验证其真实性和有效性；实地检查承运商安全体系、发运能力等情况，走访当地运管、海事部门，掌握资信状况、商业信誉等第一手资料，全面了解承运商运输状况；按照公司合同管理要求，对物流业务实施公开招标，中标单位入选后，通过线上联合审批，签订承运合同、承运安全承诺书、廉洁从业责任书等，以期全面把控配送质量。

3.4 销售管理

在物流管理实践活动中，钢贸行业的销售管理模式不断优化调整。在信息化背景下，企业还可以在前台销售接口及销售分析方面进行优化和创新。

在前台销售接口环节，首先在管理软件中录入前台销售数据，形成企业销售电子凭证，这样在集团规模快速扩大的情况下，可以解决集团对各事业部运营数据准确、及时的监控，也为产品的销售分析搭建一个一体化分析的平台。

对于销售分析，需要参考销售时段、材料特点等信息对单个事业部的数据参数进行汇总分析，为物流管理管理决策提供客观的参考信息；同时，基于市场和销售材料的预测，按需采购，杜绝资源浪费。

3.5 结算管理

目前钢贸物流行业的销售业务一般采取垫资销售模式，在签订销售合同的时候，一般对供货的品种、数量、价格、付款时间和垫资额度有所约定。在周期结算的时候，对每批次物料采购、储运、销售的同时都应计算资金的成本，供应链的精细化管理应精准到无时不刻都在发生的信息流、物流、资金流，以期做到资源的高度整合和管理的一体化。

4 结论

钢贸行业供应链物流管理从实质上看就是一种资源的整合，主要就是通过强化不同企业之间的有机融合，凭借供应链内企业的合力来提高自身企业的经济效益，实现优势互补。在物流企业供应链运行的过程中，物流供应链中的每一个成员都要做好自己职位的管理工作，并且能够直接向公司管理部门负责，进而根据要求，竭尽全力地把企业物流成本降到最低。由于企业在需求预测、价格的波动、订货批量、环境变异、短缺博奕、缺少协作等方面存在问题，不能有效地实现信息共享，将需求放大，降低了企业的利润。为了妥善的解决这些问题，使供应链高效率的循环，这就要求企业提高信息的共享、提高预测精度使信息在供应链上准确的传递，加强供应链上各节点间的合作，提高企业的利益。

参考文献：

[1]李方静.物流供应链管理战略研究[J].港口经济，2009（10）.

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关键词：ERP 物资管理 企业管理

随着时代的发展和进步，网络在现代企业经营管理中的应用越来越普遍，发挥着愈加重要的作用。企业传统的物资管理模式不再适应网络环境的发展，成为企业经营管理的瓶颈所在。现代企业迫切需要一套适合企业自身发展的新型物资管理模式，ERP应运而生。ERP系统集信息技术与先进的管理思想于一身，是企业由传统管理向信息化管理转变的必然选择，实施ERP后，企业的业务流程得到了规范，企业的市场竞争力和网络管理能力得到了进一步的提升，企业物资实现了统一管理、统一采购和统一配送，提升资源共享水平，提高了经营效率和经营效益。

1. ERP在物资管理中的作用

1.1提高了业务效率，规范了数据管理

基础数据关系到整个企业的信息流转能否通畅。传统物资管理模式下，企业相关数据太多、太杂，难以得到有效的整合，数据的真实性和便捷性都大打折扣。企业在物资管理中实施ERP系统后，实现了对信息的实时共享，信息的传递更加及时和准确，在ERP系统中，物资需求单位在系统中直接录入需求信息，ERP系统自动进行物料需求计划平衡，系统将一些基础数据，如单位编码、物料编码等进行了统一，所有的数据信息都能在系统中清楚的反映出来，订单输入、提交、审核、入库、出库、退货等以工作流方式自动传递，杜绝了传统物资管理模式下，由于人为因素造成的采购计划准确性不高和盲目采购的弊端。并通过系统软件的功能可以对数据进行随时的查询、统计和输出，采购和物资管理人员可以随时掌握企业采购和库存的状况，保证了实物收、发、存的正确性、及时性，实现了对每笔业务的价格审核、审批，堵塞采购漏洞，为保证账实相符奠定了基础。

1.2规范了操作和过程控制

ERP系统具有审核、控制功能，ERP 系统的实施完善了物资采购的过程控制，把计划管理、采购、库存业务结合成一个有机的整体。实现了物资从需求计划填报、需求计划审批、电子化招投标、合同签订等整个物资采购流程的规范化。先由物资采购人员编制采购的计划单，然后将入库单信息等输入系统，企业采购的供应商信息和产品目录等也要同步输入到系统中，如果供应商未经准入或者采购的产品不在采购的目录范围内，就不能形成采购订单，也就不能进行手续的收货业务处理等；只有等到该采购计划被审核通过后，才能形成采购订单，才能进行后续的业务操作。采购产品到货后，仓管人员先对产品进行认真的验收和检查，然后在ERP系统中进行确认。整个过程按照统一的物资供应管理标准业务流程模板，实现了库存管理、计划管理、采购管理一体化，如果哪一个环节若未按规定程序实行审核，就不能进行下一环节的业务操作，大大规范了流程。

1.3降低企业经营成本

利用ERP实施物资采购管理有利于规范企业成本核算，降低企业经营成本。以往，企业物资供应部门的材料成本核算采用的是物资计划价格计价，通过材料价差来反映材料真实成本。这种成本核算方式简单易行，但弊端也是明显的。当材料成本与市场价格之间出现较大偏差的时候，企业材料成本不能准确的反映出产品价格的变化情况，以此为采购标准就失去了价值。ERP系统的推广应用使企业物资部门告别物资管理长期实行计划价格的计价方式。ERP模式下，当采购产品的市场价格发生变动时，企业会及时调整物资价格，使其与市场价格基本保持一致，从而可以真实地反映出库存物资价值和材料消耗成本。另外，实施ERP系统后，企业实现了集中采购，发挥了批量采购在价格上的优势。

2.深化ERP物资管理的对策

ERP系统在现代企业物资管理中的应用是初始阶段，还存在诸多的问题需要我们认真对待。例如ERP系统不仅是技术上的更新，更是思想观念的冲击，如果企业员工认识不到ERP系统的重要性，工作责任性不强，工作中敷衍了事，再完善的ERP系统也发挥不出应有的作用；ERP系统需要花费不菲的成本，一些中小企业限于资金制约，没有实力进行ERP系统的建设；有的企业尽管也实行了ERP系统，但工作流程和技术不到位，致使系统运行的数据不完整，安全性存在较大的漏洞，ERP系统在物资管理的作用大打折扣，这些因素的存在成为企业实施ERP系统的阻碍，需要我们认真分析和解决。

2.1积极转变观念，充分认识ERP物资管理的重要性

首先，思想决定行为。作为企业物资管理人员，要清楚的认识到ERP系统在物资管理中的重要性，ERP系统的出现是对传统物资采购模式的颠覆性改革，是未来的发展趋势。因此物资管理人员要主动了解和学习ERP系统的有关知识和技术，熟练的掌握ERP系统的使用方法，真正的发挥ERP系统的价值和作用。其次，ERP系统的出现是网络技术发展的产物，是借助一定的计算机和网络技术来推广应用的，但网络仅仅是技术手段而已，并不是ERP系统的核心所在。物资管理的本质在于精细化管理。企业的业务管理人员对ERP物资管理一定要从业务管理的角度来认识，企业物资管理人员不能将ERP系统当简单的软件操作，要用业务管理知识确立在ERP中的主导地位，提高管理效率，达到实施ERP物资管理的目的。

2.2发挥团队精神，营造一个整体环境

ERP技术是一套全面流程，ERP物资管理是ERP系统中的一个模块，具体实施中涉及项目、设备、物资、销售、财务等不同专业管理人员参与的项目。企业要想在物资管理中成功地运用这一先进体系，就必须从管理思想、管理理念、管理方法和管理模式等四个方面进行全方位的考虑。企业可以从库存管理、销售管理、采购管理、生产管理、财务会计这五大模块着手，精简业务流程，将业务运作过程中的三个流：物流、资金流、信息流集中到一个平台上进行管理，打破部门之间的界线，建立以流程节点控制为核心的信息系统，并依靠各专业参与人员循序渐进，将前一部分的实施作为后一部分的基础，方能获得ERP运用的最大功效。

2.3完善管理组织机构与制度

首先，完善制度和规范业务流程，规范原始信息及信息传递渠道。严肃一线信息的采集真实性、准确性，建立规范化的数据采集、录入制度，确保数据采集的高效、真实统一。从制度和流程上，对各种原始单据、报表及其他信息载体中的各种基础数据和信息进行规范，并制定严格、精细的标准；其次，强化内部管理审计制度，协同财务部门一起对车间、班组的物料管理进行不定期的抽检，使发现的问题和制度的缺陷能得到及时解决。最后，加强采购订单的监控。采购订单在系统中形成后，相关业务部门要利用采购订单查询功能对订单进行跟踪，通过不同物料或供应商的采购订单编号查询订单的执行情况，通过对采购订单完成情况报表的开发，提供系统外对采购员进行采购数量和质量的考核依据，实时监控采购合同的执行情况。

总之，ERP系统在物资管理中的应用是现代企业提高经营效率的重要保障，只要企业在思想上提高认识，优化管理流程，不断总结经验教训，就一定能充分发挥ERP系统在物资管理中的最大效用。

参考文献：