煤矿安全规范范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：信息系统；规范化；科学决策；闭合管理

中图分类号： TD672 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）02-23-2

0 引言

现场管理煤矿安全管理是一项庞杂的系统工程，空间上涉及企业管理的方方面面，时间上贯穿生产全过程。目前我们的安全管理还处在靠制度严格监管的较低级阶段，这个阶段安全工作的主要特点是管理基础薄弱。主要表现在：安全管理行为、员工操作行为不规范，安全责任制落实不到位，技术管理、现场管理、设备管理弱化，规章制度执行不严，“三违”及不规范行为时有发生，工作质量、工程质量标准不高，安全教育培训不到位，队伍素质偏低，不适应安全生产要求等等。解决这些问题要靠科学严密的管理机制，需要投入大量的管理资源。目前各级各类安全管理、安全检查、安全考核的规程规定、标准、规划、办法、方案等纷繁复杂，形成了一个庞大复杂的管理系统。传统的以人为主的管理体系难以保证这个管理系统正常有效运转，总会出现这样那样的疏漏、差错，或者顾此失彼，“摁下葫芦起来瓢”，整体工作水平难以提高。

现代信息技术的快速发展为我们实施科学管理打开了思路，我们试想运用网路信息平台改变传统的以人为主的安全管理模式，依靠计算机取代人工处理大量繁杂的安全信息，实现安全决策科学化，管理过程流程化、规范化，使安全管理系统严密高效运转，以此提升安全管理水平。在此思路引导下，我们开始研究开发煤矿安全管理系统。

1 系统要实现的目的

1.1 对于公司所属的七个矿井，由于矿井煤层赋存条件不同造成安全管理的难度也有所不同

七个矿井中有突出矿井和高瓦斯矿井三个，水文复杂以上三个，开采时间超过100年的有三个。这些客观因素对各单位现场安全管理增加了诸多不利因素。我们认为，正是这些客观因素的存在，才需要我们安全管理部门和专业管理部门通过主管努力来强化安全管理工作。我们根据各专业对各矿井日常工作开展情况，设计了综合评价管理模块，形成融合11个专业的安全综合评价对于矿井内部对基层区科，系统设计了安全管理实时监控模块，综合三违、事故、隐患问题、新职工管理、经济处罚等指数指标，对基层区科进行安全评价。

对于评价得分最低的单位，除附以经济考核外，还有一系列的管理督导措施，以督促该单位尽快改进工作，弥补不足。如尾数单位警示约谈、单位安全述职、派驻安全督导组、参加相关单位安全会议、安全重点检查等。

1.2 实现隐患问题的闭合管理

隐患排查是煤矿安全管理的一项重要工作。系统隐患排查模块分为两部分。

一是煤矿三级隐患排查的档案化管理。煤矿的区科、专业、矿井隐患排查工作按期排查并组织上传，排查的隐患问题、措施、整改期限和整改完成情况全部网上公开，由专门部门负责跟踪督导。

二是各级管理人员现场检查的安全隐患问题通过系统跟踪管理。一方面系统可以实时将问题发送到责任单位，单位按照问题整改要求确定整改措施在限期内进行整改，并及时反馈整改情况。有关部门对到期应该完成的每天安排复查落实，不及时整改的进行考核。

1.3 实现安全重点和特殊情况的程序化管理

近年来煤业公司针对事故发生的特点，强化了安全重点和特殊情况的管理。包括重点单位、重点工程、重点人群管理、特殊时段、特殊工作、特殊情况，都通过系统进行分析统计，按照规定的程序进行管理。如重点单位，系统通过对三违事故、标准化等指标的综合分析确定指标最低单位作为月份安全重点区科。将1-3个月内出现三违、事故或有关问题的责任者、精神和身体方面原因精神状态不佳的人员等经过系统设定的指数统计，确定需要重点关注的人群。特殊工程的现场管理需要有相应级别的管技人员安全把关。这些工作都能够通过系统来进行规范的管理。

1.4 实现资源的共享和经验交流

系统中的案例教育、上级检查问题、规章制度、规程措施、三违事故分析等，各单位可以在系统的相应栏目中查看，其他单位发生的问题、其他单位好的做法都可以作为提升本单位安全管理的资源，结合本单位实际加以利用。

1.5 实现基础工作的便捷高效开展

煤矿安全管理基础性工作很多很繁杂，除却一些必须的文字性存档资料外，我们力争将一些基础工作记录融入到安全系统中，通过计算机系统来完成。如安全培训档案、各类报表、三违事故统计分析、事故隐患排查档案等工作。一些矿井还实现了井下开工许可证的网上签批，特殊工作的逐级统计上报管理、重点人员的排查分析等，简化了工作程序，提高了工作效率。

2 运行效果分析

经过几年的开发和完善，煤业公司层面以及各矿均已正式运行管理信息系统。各矿在试运行的基础上，不断地结合管理实际对系统进行深度的定制，系统正在安全管理工作中发挥着积极的作用。在煤业公司层面的使用中，突出抓了共有工作和基础工作的内容规范，每月各部门评价考核、隐患问题的闭合管理、三违事故的分析督导、重点工作的抽查指导等得到充分利用。矿业公司层面，实现了对基层区科的实时监控，对基层区科的管理客观评估，对一些具体工作实现流程化管理，对三违、事故准确分析，有针对性的开展了工作。在规范系统使用过程中，各单位都对安全管理的日常工作进行了梳理完善，相关部门的责任更加明晰，单位的主体责任和部门监管责任更加到位。从安全管理效果看，煤业公司各矿安全整体水平均有提高。近两年来，公司安全事故逐年减少，2015年百万吨死亡率降到0.103，2016年月均轻伤负伤率较2015年减少1.9‰。质量标准化建设完成集团公司规划要求，全部达到一级水平。

3 需要持续改进的方面

我们构建安全管理信息系统的初衷，是运用网络信息平台改变传统的以人为主的安全管理模式，依靠计算机取代人工处理大量繁杂的安全信息，通过信息处理，实现安全决策的科学化，管理过程的流程化、规范化，以此提升安全管理水平。为确保该系统有效运转，必须及时准确录入大量、全面、真实可靠的安全生产信息。利用安全管理信息系统进行超前预测和重点管理，改变了传统的人治和点对点监管的模式，这就需要我们不断适应新形势下对安全工作的要求，需要不断的对系统使用进行改进和提高。

一是要对隐患治理进行智能化升级。对于现场安全问题的检查、确认以及员工不规范作业实现图像信息采集，使检查的问题直观显现，整改前后对比也有利于对隐患整改效果进行客观分析。二是强化公开和考核，考核结果、监控结果实现系统自动完成，增加对责任部门和单位工作不到位的自动统计和考核。三是强化预警分析。在部分板块设立事件分析专家系统，对某些事件提供预警和整改建议。四是强化与通风、生产、机电等技术管理系统形成互动互通。安全管理系统与其他系统设立关联点，形成既独立又统一的系统，使煤业公司安全管理与技术管理有机融合，提高管理效能，提升管理水平。

4 结束语

安全管理信息系统建设过程，也是不断完善安全管理机制形成自主管理氛围的过程。这一过程融合了员工素质提升、激励机制健全和优化安全环境等诸多具体工作，按照这一路径不断深化，就会逐步形成单位特有的安全文化，达到管理的更高层次，我们也正朝着这一目标不断地前进。

参 考 文 献

[1] 张吉，徐仲景.煤矿本质安全管理体系的建立与实施[J].矿业安全与环保，2010（S1）.

[2] 李贤功，宋学锋，孟现飞.煤矿安全风险预控与隐患闭环管理信息系统设计研究[J].中国安全科学学报.

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关键词：煤矿 安全 生产责任 重要性

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，煤矿行业已经成为了国家建设的重点项目，是国家基础产业之一，其生产质量和数量情况一直以来都是社会各界关注的焦点。与以往煤炭生产水平相比，我国近年来的煤矿产量逐年提升，这也在一定程度上反映出很多企业将眼光集中在了经济效益上，随之而来的是煤矿安全事故的频频发生。如何做好煤矿的安全生产，明确生产责任就成为了企业关注的重点。完善的安全生产体系和责任能够为煤矿开采者提供有效的经验借鉴，规范他们的行为，进而提升煤矿生产的数量和质量。

一、 煤矿安全生产责任体系科学构建的重要性

（一） 有助于减少煤矿安全事故的发生频率

构建科学完善的煤矿安全生产责任体系，是对煤矿开采者实施的有效对策。通过完善的安全生产体系的构建，能够为煤矿开采人员提供切实可行的工作依据，规范他们的生产行为，保证开采作业在科学的范围内实施，从而减少安全事故发生的可能性。

（二） 有助于规范煤矿生产企业的工作行为

完善的煤矿安全生产责任体系不仅包括煤矿生产的具体行为，还包括开发人员在开采中所要明确的具体行为以及企业的活动内容。具体而言，其中规范了企业在煤矿安全生产中所要购买的安全设备、施工行为、开采条件以及开采者的具体行为。这些明确的规范有助于帮助开采者进行有效工作，规范企业和个人的行为。

（三） 有助于帮助煤矿企业节约资金，获得更大的经济效益

众所周知，煤矿安全事故的发生常常具有较高的破坏性，会给煤矿企业带来严重的经济损失，甚至人员伤亡。做好煤矿安全生产责任制，能够提高生产的安全性，帮助煤矿开采者规范开采行为，从而减少安全事故发生的频率，更好的节约资金，使其获取更高的经济效益。

二、 完善煤矿安全生产责任体系的有效对策

在上述文章中，我们已经清晰直观的看到了煤矿安全生产责任制对企业煤炭安全生产的重要性。它能够减少煤矿安全事故发生的频率，提升煤炭生产的质量，减少人员伤亡。为了切实达到这一目标，煤矿生产企业一定要完善煤矿安全生产责任体系，提升煤矿开采水平。

（一）理顺煤矿安全监管监察体制，完善监管监察组织

针对目前国家煤矿安全监察力量不足的实际情形情况，必须进一步建立健全国家煤矿安全监察机构，扩充国家监察员队伍。根据现行的煤矿安全生产体制，地方监管工作大多由多家机构承担、职能互相交叉。对此，建议各地生产企业尽快建立切实可行的制度规章，明确能够独立履行煤矿安全监管和行政执法职责的各级煤矿安全监管机构，并落实编制、人员和经费数量。重点加强基层，尤其是重点产煤县（区）、乡（镇）两级的煤矿安全监管机构建设，逐步形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的煤矿安全监管体系。

（二）细化监察、监管及企业责任主体的具体责任

按照国务院79号文明确规定的国家监察的5项职责及地方监管的6项职责，各地方要根据本地的实际情况，通过分解、细化等方式，制定有可操作性的具体规

定办法，进一步明确执法主体、执法内容、执法对象、执法程序和执法手段。根据国家监察和地方监管的职责性质，进一步明确国家监察和地方监管的职责，避免监管监察职责重复。从而更好的贯彻落实责任制，做好监督工作，抓好安全生产环节。

（三）建立相应制度，保证责任体系运行

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，煤矿安全生产责任的构建也是如此。为保证责任体系的有效运行，还需建立相应的考核制度、评价制度、监督制度与责任追究制度，确定对监察、监管工作的考核主体，建立科学客观的评价标准，对各级煤矿安全监管工作进行量化评估，建立执法监督机制，约束执法人员的行为，以保证执法的公正性。在此基础上，还要建立执法责任追究制度，对煤矿安全监管监察人员在履行职责中、、违反廉政规定等行为追究相应责任，对无视安全生产的行为，造成重大事故的企业负责人进行惩处，进而确保做到安全生产。

（四）健全法规、提升技术标准的法律地位

法律、法规和技术标准是执法依据，是保证责任体系有效运行的基石，是安全生产的重要保障。建议进一步完善现行煤矿安全生产法律法规，尤其要加快地方立法工作，适时制订可操作的煤矿安全生产地方法规；对不符合社会发展要求的法律法规进行修订，使煤矿安全监管监察机构能够有法可依；提升现行技术标准的法律地位，强化技术标准的权威，进而强化监察、监管人员以及煤矿负责人的责任意识。

结语

总而言之，随着我国社会主义现代化建设的逐步完善以及经济发展水平的提升，社会煤炭用量在逐年提升，随之而来的安全事故也频频发生。做好煤矿安全生产责任体系的构建，能够减少事故发生的频率，提升煤炭产量和质量，减少企业的经济损失，对煤矿企业具有非常重要的作用。为了切实达到这一目标，煤矿企业要完善安全体系，加强监管工作，加强安全管理，做好职工安全思想工作，以人为本，坚持安全第一，做好全面安全工作，并提升开采技术，提升开采工艺，开拓创新，不断完善开采措施，依靠科技进步，从而确保安全生产。

参考文献

[1]钱平凡，周健奇.国内外煤矿安全生产先进经验与政策建议[J].煤炭经济研究，2012，03：91-93.

[2]曹超.煤炭行业推行安全生产责任保险作用及问题探讨[J].中国安全生产科学技术，2009，05：157-161.

[3]曹荣平，徐张保，宫为敏，李若平.关于开展煤矿安全生产责任审计的探讨[A]..2007煤炭经济研究文选[C].：，2007：3.

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关键词：煤矿安全 管理 措施

中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（b）-0000-00

近年来，我国煤炭工业始终强调安全管理工作的强化，强调煤矿安全管理的关口前移以及重心下移，然而相应的煤矿事故依然时有发生[1]。从某种程度上讲，尽管这些事故的发生原因存在一定的客观原因，但是最终事后调查结果往往都显示，煤矿现场存在着一定的安全管理漏洞，相关人员在安全思想层面的重视度不够以及安全措施的落实不够到位。此外，煤矿工作现场还存在着矿工违章操作问题。因此，煤矿安全的科学化管理是非常重要。

一、煤矿安全管理中存在的问题

（一）煤矿安全管理技术滞后

就煤矿经营管理而言，国外部分发达国家的煤矿管理模式是相对来说非常先进的，管理模式的先进性主要表现在管理技术以及管理方法上的成熟化。此外，在发达国家市场竞争层面激烈化与先进科学技术广泛应用的背景之下，其煤炭企业的安全管理模式相对完善，管理机构更加地精干化，权力比较分散，其生产经营核心放在成本管理层面，在安全管理工作中实行非常严格的专业化逐级负责制，将安全问题贯彻到了一切工作当中[2]。但是，纵观我国的煤矿安全管理，可以说大多数煤矿都是层层承包的。再加上受到煤炭经济长时间发展不景气的影响，我国煤矿安全管理水平相对较低。

（二）煤矿工作人员的安全意识淡薄

现阶段，仅仅对煤矿工作人员进行安全意识宣传教育是不够的，由于在安全管理工作中针对员工心理、员工情绪、社会因素以及员工家庭因素等的关注相对较少，煤矿安全标语只是表面上的形象建设，从而导致煤矿工作人员对于煤矿工作的安全问题在认识上明显不深，在重大安全隐患上的威胁仅仅停留在单纯性认识阶段，煤矿工作的“安全第一”意识非常淡薄[3]。

（三）煤矿安全监察体系不完善

目前，我国的煤矿安全监察管理体系相对不完善，主要存在以下两个方面的问题：一方面是我国煤矿安全监察的管理机构人员配置不合理。由于我国的煤矿安全监察基数是非常大，很难建立起一个人数相对庞大的监察管理机构。所以，从我国的安全监察管理层面出发，如果要想根据监察体系的实际设计要求贯彻落实监察内容则显得非常困难，通常情况下，我国煤矿安全监察的作用主要是体现在了行政威慑方面[4]。另一方面，监察方式难以实现危险源层面的动态化系统监控。现阶段，我国煤矿安全监察体系的基础设计为危险源监察。我们都知道煤矿生产工作是一个相对连续的过程，其危险源在实际工作期间随时都会出现，而且也有可能随时会消失不见，甚至有的时候会升级为更为严重的安全事故隐患。然而，现有的监察方式不能够实现动态化以及系统化的监控危险源，从而造成了事故超前预防逐渐形同虚设。

二、煤矿安全管理措施分析

（一）营造良好的煤矿安全管理氛围

为了确保煤矿安全管理工作的顺利实施，相关人员需要营造一个好的安全管理氛围，加强安全文化建设。从专业化角度出发，安全文化主要是指在实际生产期间指导以及约束企业安全行为与员工安全行为规范的价值理念。具体构建措施包括以下几个方面：首先，明确煤矿安全管理的目标。在安全文化建设期间要有效控制以及最大化的降低煤矿安全事故，实现煤矿安全生产[5]。从煤矿安全文化目标上来看，主要定位于让全体工作人员都能够牢固树立相应的安全观，增强安全意识；其次，明确煤矿安全管理原则，结合实践经验进行分析，煤矿安全管理中的文化建设原则是以人为本，增强安全发展意识。最后，完善煤矿安全管理机制，贯彻落实相应的管理措施，通过多种宣传手段以及宣传形式的应用加大宣传力度，使人们能够就安全文化管理、目标与管理原则有全面化的了解，从而制定出科学化的安全管理规划。此外，在规划制定的过程中，相关人员要重视经验的积累与总结，确保安全管理理念与管理模式的独特化与规范化。实现安全文化管理与企业文化管理之间的有机结合，有效控制煤矿工作当中的诸多不安全行为。

（二）强化煤矿安全管理人员的培训

在煤矿安全管理培训工作中，主要包括以下几个方面的内容：其一，将培训教材、培训机构以及师资力量建设作为重点内容，积极推进煤矿安全管理的科学化培训建设。具体来说，大型或者是特大型的煤炭企业需要建成二级以上的培训基地，而且中小煤矿还必须要建立起合理化的安全培训责任管理制，需采用委托培训的方法，做好安全管理培训工作。其二，严格煤矿公司的法定代表人，尤其是一些小型煤矿负责人以及某些特种作业人员自身所具备的安全资格培训，保证每一个工作人员都能够持证上岗，严格把关培训工作过程中的每个环节。其三，采用灵活性相对较强的方式实现员工培训的安全化[6]。在培训方式上也可以更加多样化，通过安全图片展示的方式、现场教学的方式、知识竞赛的方式、安全事故案例讲解的方式以及就安全事故案例展开共同讨论的方式等，强化安全培训管理。其四，加强关于煤矿安全知识的科学教育，相应的培训内容必须要包含国家性质的安全生产法规，从实际出发，根据矿井生产条件进行安全规程培训以及操作规程培训等，并制定出合理化的应急预案，按照专业化的安全生产规章进行学习，清楚了解煤矿公司安全责任制，增强煤矿企业全体人员安全意识，熟练掌握煤矿工作的相关生产知识以及操作方法，从根本上实现煤矿生产的安全化。

（三）加强对重大安全隐患的排查

煤矿安全隐患的有效排查是煤矿安全管理工作的重要内容，可以借助对小煤窑治理、一通三防、安全供电以及防治水等安全隐患的合理化排查治理，促进生产硬环境在安全系数上的提升[7]。首先，应制定出专业化的安全隐患排查治理方案，特别是针对一通三防、瓦斯煤尘治理、防治水、小煤窑治理以及安全供电等的排查治理，科学制定专项方案，进一步明确工作的具体目标以及工作职责，严格落实治理措施。其次，增强对煤矿安全管理薄弱环节的监督管理力度。通常情况下，问题都是出现在薄弱区域的，而事故也是在薄弱点突破的。采用规范化管理措施形成对煤矿管理薄弱地点、管理薄弱环节以及管理薄弱时间的有效监控，快速发现以及消除薄弱点。其次，大力推行“四个结合”，也就是说将隐患排查治理、提高基础管理水平、预防重大事故以及控制危险源等进行有机结合。还需要将其与各级干部的安全管理责任制的贯彻落实进行结合，紧抓安全生产过程中的突出性矛盾以及重点问题，全面提升其安全保障水平。

（四）建设高质量的煤矿安全监察队伍

煤矿安全监察在煤矿安全管理工作中的意义重大，而安全监察队伍建设又是煤矿安全监察工作的重要内容。因此，安全监察管理队伍建设是非常必要的。具体来说，第一，安全监察人员在政治素质与责任心要保持较高水平，具备较为丰富的实践经验，及时更新安全监察层面的专业化知识，做到监察工作的雷厉风行，具有原则性。第二，安全监察工作人员应持证上岗，严格执行规范化的年审制度。只有在安全监察人员经过专业化培训，并考试合格的情况下才可以上岗。此外，每年都必须要对全体人员进行系统化的考核，如果成绩不合格，则必须及时更换。

三 结语

总而言之，煤矿安全管理工作是一项复杂性相对较强的工作，涉及到的范围相对较广，直接关系到煤矿工作的规范化与安全化。因此，相关人员必须要强化煤矿安全管理，具体来说，管理人员可以通过加强煤矿安全监察体系、不断改变传统形式的生产监察方式、坚持“以人为本”的理念、实现安全全员管理、营造安全管理氛围、强化安全管理培训、加大安全隐患排查以及强化安全管理队伍建设等途径，实现煤矿安全管理水平的不断提升，促进煤矿企业可持续发展。

参考文献

[1] 李新娟.美国煤矿安全管理发展的研究与分析[J].中国安全科学学报，2011，10：162-169.

[2] 李乃文，季大奖.行为安全管理在煤矿行为管理中的应用研究[J].中国安全科学学报，2011，12：115-121.

[3] 宋泽阳，任建伟，程红伟等.煤矿安全管理体系缺失和不安全行为研究[J].中国安全科学学报，2011，11：128-135.

[4] 贺超，宋学锋，李贤功.煤矿安全监管信息管理系统的研究及探讨[J].工矿自动化，2013，01：96-99.

[5] 冯群，陈红.基于动态博弈的煤矿安全管理制度有效性研究[J].中国安全科学学报，2013，02：15-19.

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关键词：煤矿安全；管理现状；对策

随着国家政策的不断出台以及人民视野的广泛关注，煤矿工业的安全管理工作开始受到越来越多人的重视，在各方努力下，煤矿安全管理工作已经形成了一套基本的成文制度规范，为煤矿工业的发展奠定了一定的安全基础。但随着煤矿工业开采需求的不断增高以及开采强度的不断增大，现有的煤矿安全管理体系已经无法满足整体的安全管理需求，存在安全意识不足、专业素养较低等安全问题，严重制约了我国煤矿工业进一步发展。因此，加强煤矿安全管理方面的研究是必要而且是必须的。本文即试图从煤矿安全管理现状的角度出发，针对当前煤矿安全管理中存在的问题提出改善建议，以达成提升煤矿工业的安全管理水平的目的，并希望能为煤矿工业的发展起到“保驾护航”的作用，最终助力国家经济不断向前发展。

一、安全管理在煤矿企业中的重要性探究

煤矿行业究其本质而言是一个资源开发型行业，因此在日常的管理和作业中会不可避免的出现以追求产量为第一指标的片面思想，且由于几十年来所遗留下来的粗放式的作业方式，煤矿工业对于煤矿安全管理方面的人才处于一个不冷不热的态度，久而久之导致安全管理观念薄弱、安全意识不足的问题已成为众多煤矿企业的普遍问题，严重制约着新时期条件下煤矿行业的转型进程与可持续化进程[1]。因此，加强煤矿安全管理方面的研究是必要而且是必须的，是煤矿行业应该迫切进行的一项主要工作。通过加强煤矿行业的安全管理，提升煤矿安全管理水平，能够保证煤矿行业发展的稳定性，侧面提升煤矿行业作业的效率和质量，切切实实落实国家提倡的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，有助于实现煤矿行业的转型与突破，在新时期的经济条件下同样迎来跨越与腾飞的机遇。

二、我国煤矿安全管理现状分析

（一）煤矿管控体系复杂，监管难度较大。受我国现有的制度影响，在煤矿的管控体系方面有着众多的监管部门，这些监管部门的权责上存在严重的交叉，基于这种交叉现象，有时往往会出现“一个问题多人管，多个问题没人管”的监管失衡现象，使得整个煤矿的监管体系混乱低效，在安全管理上难以集中精力，因而也就无法针对具体问题做出有效的整治。同时，混乱的监管环境使得监管部门监管方向不明确，监管力量不能形成统一的联合，无法发挥“1+1>2”的作用，这是目前我国煤矿安全管理工作难以起到有效实际作用的重要原因之一。

（二）安全管理人才缺乏，管理水平较弱。煤矿行业作为资源开采型企业，受传统企业的影响比较深，因而在安全管理上往往不够重视，导致煤矿安全管理方面的人才匮乏，安全管理水平较弱[2]，给煤矿行业的发展带来了严重的安全隐患与不稳定因素，时而会报道的煤矿事故便是最好的例证，不仅给煤矿企业本身带来了严重的后果，更是损害了国家和人民的生命财产安全，思想上的不重视是制约煤矿安全管理工作难以有效开展的有一个重要原因。同时，又因为不重视煤矿安全管理工作的开展，因此在招收工人时往往选择责任意识不强、安全意识不足、技术操作不规范的廉价劳动力，因此有时即便推行安全管理教育，在工作的开展过程中也存在诸多不便之处，难以取得预期的目标和效果。

（三）相关法制规范不完善，监管力度不够。仅就目前而言，我国对于煤矿安全管理方面的规章制度的建立工作仍不完善，未明确建立出一套符合新时期要求的安全检测标准，导致我国众多的煤矿安全管理工作往往仅凭以往的工作经验或者沿袭以往的检查惯例，无法确保安全管理工作的有效性、科学性、权威性，煤矿职工的安全性得不到有效的保障。同时，由于在煤矿安全管理方面未建立出行之有效的奖惩措施，许多小型的煤矿企业便有了可乘之机，减少甚至忽视了煤矿安全管理工作，给国家经济安全及人民的人身安全埋下严重的隐患。

三、提高煤矿安全管理的措施

（一）加强煤矿安全管理创新，加快产业结构优化升级。煤矿工业作为资源型企业，唯有进行产业结构升级才能成功在新时期条件下实现转型，谋求进一步的发展突破。煤矿安全管理亦是如此，如果煤矿工业始终以资源的无限开采作为企业的主要任务，势必会严重阻碍煤矿安全管理工作的有效开展，且安全管理的目的也将始终得不到呈现。因此为进一步提升煤矿安全管理水平，以应对新时期下煤矿安全管理的新要求，需要加强煤矿安全管理创新，加快产业结构的优化升级，通过煤矿工业整体性的系统优化提升煤矿安全的基数，深化发展领域、开拓煤矿资源的二次开发，而不仅仅局限于资源的简单开采上，以此从根本上保证煤矿安全，杜绝事故的发生。同时，通过煤矿安全管理模式的创新，运用新形式的安全管理方法，配合煤矿作业方法的不断优化，也可以达到提高煤矿安全管理的目的。

（二）完善煤矿安全管理立法，强化制度监管的作用。受我国的国情影响，我国的煤矿监控体系复杂，目前尚未能达到专项的“一对一”监管，因此在监管上存在一定的缺陷。而反观在煤矿安全管理方面颇有建树的西方国家，其在监管和制度上都有比较完善和必须强制执行的矿山安全与健康法律，并且还在不断的完善当中。因此，为提高煤矿安全管理水平，除了煤矿工业的自身努力外，我国在宏观层面上也应进一步建立健全有关安全生产监督的法律法规，落实和完善煤矿安全管理立法工作，强化制度监管的作用，通过行业内外部的有效配合，为煤矿工业的发展营造良好的制度环境和社会环境，从而建设出一个绿色良好的煤矿作业环境，以实现煤矿安全管理的目的，做到安全生产。

（三）加强煤矿从业人员安全管理培训工作，提升安全管理水平。无论是制度的执行或者是作业的实践，归根结底还是离不开人的培养和运用。因此，不断加强煤矿从业人员的安全管理培训工作，引进专业的安全技术人员，是提升煤矿管理水平的关键环节，也是进行安全生产的重要保证。尤其在如今的煤矿行业，往往为节省成本而雇佣安全意识薄弱、技术操作不规范的廉价劳动力，给煤矿安全管理带来了严重隐患，因此加强安全培训、引进专业人才更是必不可少。同时，为进一步解决煤矿行业高端人才稀缺的问题，在进行内部安全培训的同时，应同各类高校建立合作，以提供助学金等形式进行定向人才的培养，为煤矿工业源源不断地输送安全管理方面的顶尖人才，以此解决煤矿行业高端人才稀缺的问题，也最大限度的降低了企业的人力搜寻成本。

四、结束语

总而言之，煤矿安全管理工作切身关系到煤矿工业的可持续发展，对煤矿工业的影响和意义至关重大，因此必须不断提升煤矿安全管理水平以满足新时期条件下对于煤矿工业安全发展提出的要求，使其既能保证煤矿生产的效率，又能保证煤矿生产的安全性，最终落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，助力新常态经济目标的实现。此外，本文主要是针对当前煤矿安全管理存在的问题作改善性研究，具体细节的落实及理论创新的拓展还需要煤矿工业相关的专业人员作进一步研究，本文仅做抛砖引玉之用。

参考文献：

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关键词：煤矿企业 安全管理 现状 问题 对策

1 当前我国煤矿安全管理现状介绍

新时期下，我国煤矿企业安全管理经过多年的摸索与实践，取得了相对丰富的经验，并且也在不断地完善诸多的管理办法以及制度。然而，从整体上而言，煤矿安全管理还没有较强的针对性、科学性和系统性，尤其是超前预防控制方面做得不够充分，同时，煤矿安全管理依然按照传统的思路进行，比较保守，没有创新，并且煤矿企业更加注重于通过一些行政手段对安全管理进行强制性的实施，例如下达命令、集中排查、行政处罚、专项整治等等。在处理煤矿安全事故中具有明显的滞后性，超前防控不到位，通常是产生问题处理问题，亦或是煤矿安全事故产生后，再去进行调查和分析，按照事故性质做整改工作，还具有明显的被动性，不能有效地从源头上遏止煤矿安全事故的产生。基于上述介绍可知，当前我国煤矿安全管理现状不容乐观，存在许多值得重视的问题。

2 当前我国煤矿安全管理中存在的主要问题分析

2.1 煤矿安全技术以及设备不能确保安全生产

一方面，随着我国煤矿开采深度的延伸，出现安全事故的可能性且相对严重，加之，我国目前对于此类事故还没有较为成熟的研究，还不能提出绝对有效的科学措施，这一方面，需要我们相关从业人员及理论学者关注，着重研究煤矿安全技术，完全有效遏制事故的产生。

另一方面，作为防范煤矿安全事故的一个主要手段，煤矿安全设备起到了不可替代的作用，但是，目前我国煤矿企业所拥有的众多装备以及安全检测仪器普遍存在着诸如可靠性较差、稳定性差、精度低以及适应性不强等问题，还不能够很好地满足煤矿安全的需求。加之，煤矿机电设备的安全性在我国煤矿企业中占据着十分重要的地位。只有安全可靠的设备，才能保障生产的安全。然而，我国煤矿企业中的设备鉴于生产周期短、批量小、品种繁杂以及专业性强等特点，给企业生产管理带来了一定的难度。并且煤机企业所使用的装备大多是役龄在十几年以上的旧机床，不能很好地满足煤矿企业的发展。

2.2 煤矿管理人员的安全责任心缺乏，不能有效地调动员工积极性

一方面，存在着一系列的问题，诸如工作职责未能较好的去履行，管理相对混乱，人为违章时常发生等等，这些问题是当前我国煤矿安全管理人员没有进行解决的主要问题，加之，对于超能力组织生产、擅自修改设计以及井下特殊工种长期违章作业等等诸多安全隐患，煤矿安全管理者的安全责任心更没有很好地体现出来。同时，煤矿安全管理归根到底就是通过建立健全制度、认真严格检查以及采取合理科学的措施等消除隐患，防范煤矿安全事故的产生，然而，从目前我国煤矿企业来看，绝大多数的管理人员并没有落实安全责任，加大了煤矿安全事故发生的可能性。

另一方面，煤矿企业对职工安全培训的力度不够，仅仅是以传统的安全管理方式，即对安全规章进行制定，然后走形式的学习，将安全制度束之高阁，忽视了对一线职工时时、处处依据规章操作，使之将规章制度牢记于心的培训，因此，职工对安全制度的学习积极性不能充分地被调动起来。

2.3 煤矿安全管理没有系统性，其相关的法律法规不健全

一方面，众所周知，安全管理是一门需要各行各业人员值得深入研究的重要学科，同生产实践相似，均具有规范、严格以及紧密的操作程序。但是，煤矿安全管理在我国还没有形成一个科学的、系统的标准，不能发挥出应有的效用，加之，我国煤矿企业安全管理模式依旧传统甚至落后，在制定安全管理规章制度时过多注重形式化，缺乏科学性，并且在操作这些安全管理制度中不能收到很好的效果，更别提实现预期防范安全事故的目的。

另一方面，我国目前有关煤矿安全管理的法律法规不完善，绝大多数的法规制定都是基于计划经济体制下，同当前市场经济形势不一致，这就需要我国相关的部门尽快建立健全能够适应新时期下的煤矿安全管理法律法规。

3 结束语

作为一项复杂的系统工程，煤矿安全管理不能凭一时之力，而应循序渐进、紧跟时代步伐，采取合理、科学的措施来规范和提高安全管理。

一方面，要规范煤矿各级人员的安全行为，建立责任连带追究制度；定期对矿井安全进行检查，消除隐患，做到现场管理标准化。

另一方面，坚持以人为本的理念，加强职工安全技术素质；通过科学的管理以及先进的技术装备确保煤矿安全生产投入，同时建立健全煤矿安全管理预警机制。

只有这样，才能提高我国煤矿安全管理的水平，最终实现煤矿安全生产的目的。

参考文献：

[1]吴玉玲.论我国煤矿安全管理现状与改进[J].工业设计，2011，05：197-198.

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关键词：安全文化；煤矿；安全管理

0引言

煤矿本身存在的安全生产的风险性比较大，它主要是由煤矿作业现场复杂的安全生产环境和各种不确定安全生产因素所致。因此，加强煤矿的安全生产管理可以说是国家及各家煤炭生产企业所抓的最重要的生产和管理环节。近几年，在大力强调煤矿安全生产建设的大背景下，全国各地都积极加强煤矿生产现场的整顿和安全管理，所带来的结果是煤矿重大安全事故数量逐年下降的喜人成果。但这并不代表目前中国煤矿的安全生产管理已完全没有问题了。当前全国各地煤矿安全生产的形势依然十分严峻，依然需要积极加强煤矿作业的安全管理建设。新时期，煤矿安全管理的重点在于制度建设和“以人为本”管理理念的相互融合。加强煤矿安全管理建设的落实，必须确立基于安全文化理念的煤矿安全管理目标，在此基础上将先进的安全文化理念贯彻落实到煤矿安全管理中去，只有这样，才能真正形成有效的煤矿安全管理体系。

1煤矿安全管理现状

煤矿的安全生产一直是国家及各企业最关注的部分，因为它的高危性质决定了煤矿安全生产的重要性。但从建国以来，各类煤矿特重大安全事故屡屡频发，造成的生命财产安全损失更是几十亿，加强对煤矿的安全管理显得尤为重要。但由于各地煤矿企业的资质差异比较大，不少煤矿的安全生产都面临着机械化水平低、煤矿生产的安全保障设施不完备及煤矿生产从业人员专业素质差等诸多问题。与美国等欧美国家将每百万吨量级煤矿安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中国的百万吨量级煤矿死亡率为2.60。可看到在煤矿安全管理方面，中国与欧美发达国家相比还有很大差距。过去10a，重大煤矿安全事故接近每天0.6起，这一安全事故发生率是远远高于世界平均水平的。而对中国近十年的煤矿安全事故进行梳理，追究其发生原因，能看到煤矿本身的安全管理建设不力是导致安全事故频发的重要原因。鉴于此，加强煤矿安全管理，必须积极完善对煤矿作业过程中人的安全行为操作及对人的安全保障等安全管理体系建设[1]。

2加强煤矿安全文化的培育

2.1加强安全管理理念的培育

安全管理理念能为煤矿安全生产提供先进的理论指导。它并不是适合直接来解决煤矿安全生产过程中出现的各类问题的方式方法，但它是一种能持续影响煤矿安全生产的行为理念，能对煤矿管理人员及矿井作业人员的思想产生一种潜移默化的影响的理论先导，让煤矿管理者及工人能确立“安全作业““安全第一”等思维意识，并通过理论指导其工作实践，形成安全高效的工作模式。通过在矿区明确安全管理理念，让煤矿的生产能时刻在安全管理理念的指导下有序开展。

2.2加强风险防范理念的确立

矿区作业最重要的就是应该明确“安全作业”的观念，在这一观念的指导下，除了要求矿井负责人及工人能在作业过程中时刻把握安全作业流程，规范自己的作业行为，最重要的还必须确立风险防范的安全管理理念，即要求矿井负责人能时刻对矿井作业过程可能出现或已出现的各类风险进行清晰判断，且要明确各类风险的危险性，在与管理人员及作业人员就风险的危害性进行准确判断的基础上做出正确决策。要求负责人必须具备能准确识别和预判各类矿井作业风险的意识和能力，加强自身风险防范理念的确立。

2.3加强对思想隐患的排查

对于煤矿作业来说，除了要加强矿井的安全管理的制度建设之外，最重要的就是要加强对人的管理，即加强对矿井作业人员思想动态的了解，及时了解和发现其可能或已出现的会影响其正常作业的各类思想问题，将其作为影响矿井安全作业的思想隐患来进行组织排查。加强对思想隐患的排查，首先要对矿区各负责人员的安全意识、安全管理思维等方面的思想隐患进行排查；其次，要对矿区工人的思想转变进行了解，在发现其存在思想隐患后，要及时组织工作小组帮助其进行思想疏导，让其重新明确对矿区安全作业重要性的认识。此外，还应积极完善对矿区人员的思想考核体系，将思想隐患作为其考核指标之一。通过科学的方法来对矿区人员思想状况进行及时掌握，认真对整个矿区员工的思想隐患进行排查和整治。加强对矿区人员思想隐患的排查，还应将思想隐患可能引起矿区安全事故的相关内容进行分类，下大功夫对那些可能影响矿区安全生产的思想隐患进行集中整治[2]。

2.4加强矿区人员自主安全责任意识的培育

矿区各类安全隐患不仅需依靠相关的组织检查，更多地还必须依靠矿区员工自主自觉地检查和发现。通过明确自身的工作责任意识，自主自觉地对各类安全隐患进行检查。加强对矿区人员自主安全责任意识的培育，应从这几方面来积极推进：a)要加强对矿区员工形成安全责任意识的主动引导，引导其对各类安全隐患的危险源进行辨识，对矿区作业各类不安全操作的危险性进行明确，组织矿区员工召开对已出现的各类煤矿安全事故的原因进行专题分析的例会，通过这些方式和途径来加强矿区员工自主安全责任意识的形成和完善，积极调动员工参与安全生产的积极性；b)应将矿区员工的自主安全责任意识纳入到员工工作绩效考核中来，通过与自身工作成绩相挂钩来进一步强化员工对安全生产及自主进行安全隐患检查的责任意识，在全矿区营造安全责任意识的管理氛围。

3加强基于安全文化的煤矿安全管理建设

3.1加强煤矿安全风险评估管理体系的建立

加强煤矿的安全管理建设，还必须积极构建矿区的风险评估体系，通过对矿区作业各个岗位风险源及对各类安全隐患危险性的辨认，加强对矿区安全风险系数的评估，以此来为矿区安全生产打下坚实的风险管理基础。具体来说，加强矿区的风险评估管理：a)要对矿区各个工作岗位尤其是矿井作业岗位的危险源进行辨认。目前，由于煤矿建设管理体制不健全及矿区工作人员素质参差不齐等问题，使得部分矿井作业人员很难及时对各类安全隐患进行准确识别，对矿井的安全检查工作也大多只是走走程序，流于表面，并没有认真仔细地对矿井安全状况进行及时检查，进而也就做不到对安全隐患的风险进行准确评估。因此，加强对矿区安全风险的评估，应首先加强矿区员工的责任意识，让其能对作业现场的各类安全风险的危险源进行准确辨识。借鉴日本等国家在这方面的经验，应定期组织专家与矿区作业人员进行识别危险源的讨论会，同时还要定期组织相关人员进行实际的危险源识别的实践活动；b)要在全矿区推进危险源辨别的业务活动，组织每季度的业务部门的安全风险评估会议，对矿区的矿井作业区，机电、排水等基础设施的安全风险进行评估，通过全方位立体化的安全风险评估体系的确立来保障煤矿安全作业的有序开展[3]。

3.2加强对煤矿安全行为的规范化管理

加强煤矿安全管理建设，应明确以完善矿区员工的“行为安全”为核心的安全管理体系。通过对各类不安全行为的防范和控制来降低可能导致安全事故的不安全行为的发生。具体来说，应从这两方面来加强煤矿安全行为管理体系的建设：a)加强对矿区员工操作行为的观察，同时加强与矿区员工的沟通交流，了解其思想状态及业务水平。尤其是要加强对矿井作业人员操作行为的观察，对作业人员不能按照标准作业流程的不安全操作行为进行明确指出，并通过认真沟通来让相关作业人员能主动对其不规范操作行为进行纠正。对矿区员工作业行为的观察，应按照科学的规定，对其岗位职能是否落实、具体操作流程是否正确、相关安全防护措施是否到位等多方面来进行考察。要树立既规范又人性化的观察和沟通机制，让员工能自发自觉地接收这种管理模式，只有这样，最终才能得到好的观察和沟通效果；b)要明确矿区的工作责任制度，加强对不安全操作行为纠察惩处机制的建立。对表现良好的员工进行奖励，对不安全行为的相关人员进行惩罚。建立规范化的不安全行为纠察管理体制。通过体制管理来规范矿区作业行为，以达到强化煤矿安全管理效能的目的。

3.3加强对矿区的安全绩效管理体制的建立和完善

加强对基于安全文化的煤矿安全管理体制的建立，还应加强矿区的安全绩效考核机制的建立。要构建班组、区队、矿区三级管理的安全绩效考核机制。a)应积极建立矿区各部门的安全绩效考核机制。加强对矿区安保部门、行政后勤部门、矿井生产部门各部门的安全绩效考核。具体安全绩效考核机制的建立，还应明确各个安全绩效考核指标，对矿区的安全事故责任、安全隐患排查、安全隐患风险源辨别等多方面的内容来加强对矿区安全绩效考核机制的建立和完善；b)应通过科学的安全绩效考核方法来对全矿区的安全管理成效进行精准考察。一般可采用区域考核法加强对矿区安全生产结果的效能管控，通过对各个部分的安全绩效进行分析、总结，计算出全矿区的安全绩效成绩，以此来测算出矿区安全生产的成效。并通过对各个部分安全绩效测算数据的分析来定位影响矿区安全生产管理的影响因素，并能对症下药，对相关问题进行准确的定位解决[4]。

4结语

基于安全文化的煤矿安全管理体系的建立，必须要明确安全管理的相关内容，首先构筑起矿区的安全文化体系，在此基础上加强有利于矿区安全生产的安全管理体系的建立，只有这样，才能有利于煤矿安全生产的顺利开展。

参考文献：

［1］赵广华.对大型煤炭企业集团安全文化建设的思考［J］.中国集体经济，2014(9)：34-35.

［2］武四伟.如何加强煤矿企业安全文化建设之我见［J］.东方企业文化，2014(14)：1.

［3］栾颖娜，郑云娟.煤矿企业安全文化建设的认识误区与科学理念［J］.经济师，2014(1)：225-226.

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【关键词】煤矿；安全行为；安全培训

通过对国内煤矿事故统计资料的研究，可知国内大部分煤矿事故主要是从业人员的不安全行为引起的，煤矿不安全行为具体表现为，煤矿安全技术欠缺，煤矿安全意识薄弱、煤矿企业作业纷乱”。这种不安全行为的表现形式，在本质上来讲就是技术欠缺安全行为意识薄弱，对于这些方面的改善提高最好的办法就是进行煤矿安全教育培训。运用安全行为科学理论进行改进煤矿培训体系，可以有效预防煤矿生产的安全事故。

1煤矿企业重大事故的不安全行为分类分析

通过对我国煤矿事故的统计分析整理，根据我国煤矿开采的地质特征以及技术水平可知，煤矿瓦斯爆炸，矿山压力显现，运输设备，以及煤矿透水等是我国煤矿安全生产事故的主要类型。对于事故原因的分析，不管是事故的直接原因还是间接原因，无一不是集体和个体的不安全的行为造成的，所以应根据煤矿事故类型特征并结合人的行为特征，通过安全行为培训，在根本上防止煤矿安全事故的发生。有相关理论可知人的能力主要由认识和生理、心理承受能力组成，根据前部有关理论分析我国导致煤矿生产不安全行为有一定特征，对煤矿生产的不安全行为主要是由于煤矿管理者和一线矿工对管理和作业安全性认识不足，不安全行为直接导致了煤矿安全事故[1]。这种不安全行为主要体现在，管理者的失误包括管理和技术指导的失误，以及矿工认知能力的欠缺对操作性工作的失误从而进行危险作业。并且安全制度不完善和安全监督人员不力，虽然建立安全生产制度，各种作业规范，但是不安全行为还是泛滥，在煤矿生产实践中主要表现为特殊岗位作业管理人员违反安全规范进行相应的危险性操作，如爆破施工过程中省去一些必要的安全程序，特种机电设备的检修没有按照安全规范中的程序进行安全检修，由于煤矿井下工作环境恶劣，劳动工作强度大，造成操作人员身体疲劳，安全抵御意识下降。由心理学理论和行为科学理论可知，人的行为受外界条件和环境的影响，在煤矿生产中这些外部环境和条件可能会产生不安全的行为，个体对各种外在刺激做出的反应可能表现为不安全的行为，这些行为都会产生一定的安全事故。对于这些影响煤矿生产不安全的行为的原因，可以进行整理划分，以便科学地进行识别分析[2-3]。煤矿生产条件和环境比较特殊，主要针对井工矿来研究的，井下作业条件比较恶劣，工作面生产过程中噪音较大，开采深度较深的矿井井下温度还偏高，井下比较黑暗，所以在井下作业各种指令和交流以及联络都可能在一定的情况下出现失误和错误，这些是主观原因，还有其他客观原因，对于可以控制的客观原因在生产中一定要控制，对于客观原因的控制就要提高管理者和员工的管理水平，技能水平和安全意识，提高的方法可以从煤矿安全培训的角度去考虑。煤矿不安全行为主要事故分类特征如下分析：1.1煤矿瓦斯事故。瓦斯事故是煤矿生产中主要的事故，瓦斯事故和煤矿自身的自然条件有密切联系，在我国的技术规范中，按照瓦斯含量对煤矿进行了分类，瓦斯事故通常包括瓦斯爆炸，煤与瓦斯突出等，这些事故都和瓦斯含量，以及煤矿通风管理条件，以及矿山压力控制有关，主观原因确定的情况下，客观原因的变化极易会出现事故，所以在高瓦斯矿井，对于瓦斯的相关安全行为尤为重要。1.2煤矿顶板事故。煤矿顶板事故发生的频率也较大，顶板事故的发生与煤矿所处的地质力学条件，井下巷道施工情况，以及工作面管理都有较大关系，属于矿山压力与岩层控制范畴内，所以在对矿山地质力学条件确定的情况下，对人的安全行为的控制尤其重要。1.3煤矿运输事故。在煤矿生产中，矿井运输系统是矿井的几大系统之一，对于运输系统的事故，一般和运输机电设备的运行有关，当然机电设备的运行和操作人员的安全操作关系极大，所以需要机电人员严格按照安全生产规范进行操作，需要进行安全行为的学习和建立。1.4煤矿水害事故。目前我国煤矿开采的地质条件比较复杂，受水害的威胁较大，目前在煤矿生产中，制定了相关煤矿防治水规范，对预防煤矿水害事故起到积极的作用，但需要加强防治水工作人员的技术能力和业务心理能力，这就需要按照安全行为科学的原理，进行相关安全培训，建立起煤矿防治水的安全行为。通过上述分析可知煤矿主要的安全事故，在理论上讲是非线性的，但是是可以在一定范围控制的，或者可以说可以控制在比较小的概率事件，这就需要通过安全行为的科学原理进行分析控制。通过对煤矿作业人员的不安全行为分析可知，这些不安全行为主要表现在煤矿工程技术人员的安全技术意识较差，安全管理水平较低，安全生产系统管理混乱，所以要运用安全行为科学原理去分析这些问题，并且运用安全培训的手段去提高煤矿管理人员和矿工的安全行为意识的能力。

2人的不安全行为的控制

通过对心理学和行为科学理论分析，可知人的不安全行为是多种因素影响下产生的，防止煤矿事故的发生，最有效的方法是阻止人的不安全行为。可以通过上述对不安全行为影响因素以及煤矿不安全行为事故分类分析，那么可以从管理系统工程的角度出发，来研究基于我过煤矿生产特征的煤矿事故不安全行为的控制，并建立人的不安全行为的管理措施。2.1运用现代管理学原理建立煤矿企业安全管理体系。煤矿管理企业的安全管理体系的建立相对较容易，但对管理体系的执行和维护较难，由于煤矿企业人员结构以及工作种类较多，存在的协调性的问题也较多，所以必须有相应的监督机构进行监督落实。而监督落实的关键是进行煤矿企业安全管理制度的建设，制度的建设是其有效的保障，必须将安全工作制度化、规范化、标准化。2.2加强煤矿企业各类工作人员的安全培训。由安全行为科学理论分析可知，对于煤矿企业进行长期的安全培训是减少煤矿安全事故的最有效手段之一，它可以有效减少人的不安全行为，并且可以提高整个煤矿企业系统的安全防御能力，以及在煤矿安全生产中出现不可遇见性的事故中有较强的处理能力。更重要的是要提高管理人员和作业人员的安全意识、安全知识和技能水平，进而消除人的不安全行为。2.3强化煤矿企业工作人员作业的标准化。根据安全行为科学理论进行特殊危险岗位的作业规范，加强各专业以及各工种的安全作业规程的编制能力，使其作业规程不仅仅是应付检查的资料，而是真正的预防煤矿安全事故的有效手段和防御措施。2.4加强煤矿企业安全生产文化的建设。安全文化对于企业参与个体的安全行为的影响是较大的，必须使其处在一个科学的合理的安全氛围下，不仅仅是在井上和井下作业场所的安全标语的设立，更重要的是进行企业参与个体内心的安全文化的建立，使其有一定的安全心理素质，安全思维方式，安全行为取向等。

3煤矿安全培训对象及其学习特点的分析

通过对国内煤矿事故统计资料的研究，可以对煤矿事故中的不安全行为进行分析。煤矿不安全行为具体表现为，煤矿安全技术欠缺，煤矿安全意识薄弱、煤矿企业作业纷乱”。这种不安全行为的表现形式，在本质上来讲就是技术欠缺安全行为意识薄弱，对于这些方面的改善提高最好的办法就是进行煤矿安全教育培训。我国对于高危行业的培训比较重视，例如煤炭行业，在煤炭生产地域一般在政府行政机构会建立煤矿安全培训中心，以及各煤炭企业集团以及单个生产煤矿都建立了安全培训机构，使得从矿级领导到煤矿特殊工种都有机会进行安全培训。并且在我国的两部法律中《安全生产法》和《矿山安全法》对煤矿安全培训有强制性的条文。我国煤炭系统从原煤炭部体系中分离出了煤炭安全培训体系，目前煤矿安全培训体系得到了进一步的发展，随着我国煤矿培训体系的完善，其培训能力也有较大进步，从矿级领导的培训，到主体专业技术人员的培训，以及特殊工种的培训，目前煤矿培训项目已经比较合理和科学化。由于煤矿安全有一定的特征性，所以必须根据煤矿企业不安全行为的特征确定一定的适合煤矿企业的培训方法。本节内容主要是根据煤矿安全培训对象的特征，通过分析其相应的不安全行为，来确定安全培训的重点方向。由于煤矿生产技术和工艺有一定的特征性，所以其从事相关工作的人员也有一定的特征，一般在煤矿企业中其从业人员有特殊工人和一般工人，特殊工人一般是从事煤矿生产特种作业工作的，这种特殊工作一般对特种工人和其所从事工作的周围安全有重大的影响。我国相关安全法规中对从事特种工作的工人有严格的要求，必须在通过国家认可的安全培训机构取得相应的特种作业资格后，方可上岗工作。对特殊作业人员的不安全行为进行统计分析，主要是主观意识的不按照安全规范进行工作，或者是操作失误，或者在井下出现一些情况时其不知如何应对。通过以上对于煤矿特种作业人员的不安全行为进行分析，可知对于不安全行为的煤矿安全培训，主要要进行特种岗位工程技术理论的培训，以及特种岗位操作技能和特种岗位安全生产事故案例的分析。不安全行为防御的培训，最主要的是进行安全行为工作态度的建立，以及安全意识和安全行为的必要性的建立。只有建立安全工作态度以及安全生产意识才能把不安全行为的倾向进行消除，对于安全生产事故可以起到积极的抵御能力。进行安全态度的培训并取得一定的效果是此项工作最有效的手段，但是煤矿安全态度教育的效果往往是不理想的，这是由于煤矿特殊的作业环境，以及煤矿工人结构性差异较大造成的，所以进行煤矿安全态度的教育培训需要根据煤矿企业员工的结构性进行相应的教学培训。

4结论

通过安全行为科学对煤矿安全生产事故进行分析，并进行了煤矿企业重大事故的不安全行为分类分析，确定了煤矿生产中由于不安全行为产生事故的主要特征分类；由行为科学的相关理论对煤矿工人的不安全行为的控制进行了分析，不安全行为控制的有效措施是进行煤矿安全培训；通过煤矿安全培训对象及其学习特点的分析，为进行高效的煤矿安全培训教学设计提供了依据。从安全培训的角度去进行煤矿高危行业的安全行为的提高，有一定的现实意义。

作者:高永亮 王飞 单位:晋中职业技术学院 山西能源学院

【参考文献】

[1]陈宝智.危险源辨识控制及评价[M].成都：四川科学技术出版社，1996.

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关键词煤矿企业；安全形势；文化建设；策略探讨

1我国煤矿安全形势现状

近年来，尽管国家加大了对煤矿安全生产的监管力度，煤炭企业加大了安全投入、加强了安全管理，但事故还经常发生，损失严重。其原因有两方面：（1）采矿的地形复杂，不利于开采工作开展，我国煤矿的开采技术与发达国家有很大差距有待提升，我国存在的许多小煤窑其开采技术和管理水平都低于国内平均水平；（2）因为矿区的环境艰苦，工作危险性大，许多高校毕业生不愿意到矿区工作，这就导致了矿工的整体文化水平偏低，专业技术水平达不到标准要求，不利于开采工作高效进行。

2煤矿安全文化的基本内涵

煤矿安全文化就是煤矿安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。它包括：煤矿安全设施装备所体现的煤矿安全物质，各种规章制度及条例所体现的煤矿安全制度、文化以及最高层次、最具有活力的核心的煤矿安全精神文化。煤矿安全文化建设是为了营造安全的开采工作环境，稳定人心，提高工作的效率。减少安全事故的发生，其关键因素是煤矿安全意识要提高，煤矿安全设备要完善，主观和客观因素都能改善。

3制定措施，推进煤矿安全文化建设

3.1结合行业特点，培育特色安全文化（1）建立煤矿安全文化形态体系。观念、行为等都属于形态，安全观念文化需要与安全物态文化和安全管理文化相结合，也就是精神方面、物质方面和制度方面共同作用，形成安全文化形态体系；（2）建立煤矿安全文化的对象体系。煤矿安全与企业的各级领导、企业全体员工、企业法人代表等都有密切联系。对于不同的联系者，要根据其自身不同的文化程度进行改革；（3）建立煤矿安全文化的领域体系。企业安全文化包括企业内部文化和外部文化，两者都要保证完善才能建立好的煤矿安全文化体系。3.2一手抓本质，一手抓载体是煤矿安全文化建设的基本方法企业的文化本质是企业未来发展目标、企业的品质、企业建设，企业的文化载体是企业的环境、外在形象。企业目标的实现，离不开企业安全文化的载体，同时，没有企业安全文化本质，载体也不能发挥作用。本质和载体必须共同作用，相互结合，才能为煤矿安全文化建设打下基础，推动安全文化建设的发展。3.3搞好“三基”工程是煤矿安全文化建设的重点煤矿安全文化建设的重点应放在“三基”工程上，严抓基层，完善安全文化体系，整顿企业的安全文化作风。可以组成学习组，组中的成员取长补短，互相激励进步，在工作的同时学习，完善技能提升自己。通过提升员工的文化素质，保证生产的安全，也能避免安全事故的发生。同时，这种有特色的管理方法能调动员工的工作积极性。

4提高职工对煤矿安全文化建设的认识

4.1加强职工安全理念教育职工的安全认识是企业发展的思想基础。通过加强职工安全理念教育，对职工的思想正确的引导，以培养职工的安全意识。制定一个企业安全文化的培养方案，鼓励职工工作之余学习煤矿安全知识，并通过安全知识宣传、定期员工培训，帮助职工树立正确的安全理念。4.2加强宣传引导宣传引导对帮助企业安全文化建设有显著的效用。煤矿可以设立报刊，将想要传达的安全知识和安全注意事项刊登在报刊上，或者建立安全宣传网站，安全知识教育视频、图片、漫画等直观的传播安全信息的资源。实施一些创新的措施，领导鼓励、奖励制度、温情寄语等，能吸引职工学习安全知识的兴趣，形成一个安全知识教育和安全知识宣传相结合的教育体系。4.3加强案例反思教育煤矿每个安全事故背后都有其发生的原因以及需要改进学习的地方，企业应该对每次出现的事故进行透彻地分析，发现煤矿产业存在的安全隐患，找到解决措施努力改善。组织开展事故案例分析会、安全隐患交流会、完善安全文化方案征集会，要求所有职工和领导者参加，不限职位级别，集思广益，共同学习反思。只有通过不断的反思、改善，才能形成好的企业安全文化。

5强化安全教育，提高职工安全素质

5.1加强教育培训，提高安全技能应加强企业安全培训，增加职工的安全意识，提高其安全技能。通过对本企业员工的安全素质了解，根据不同的工种不同的安全素质水平，找到需要进一步学习的地方，有针对性地分类培训，定期对培训结果进行检验，将员工的培训成果与工作绩效结合起来评估，能调动职工学习的积极性，将培训的效果发挥到最大。5.2强化职工安全行为培养员工要养成良好的安全行为，工作中时时刻刻遵守安全规定。要制定员工安全行为养成的计划方案，培养员工在自身安全、安全隐患排查、安全设施使用、防灾避灾、迅速解决安全问题等方面都能形成好的安全行为习惯。当安全行为成为习惯时，就能大大减少安全事故的发生。5.3建立安全先进典型选树制度充分发挥优秀带头人对职工的引导作用，一个优秀的典范能够成为其他员工工作的目标，作为生产工作的指向标能起到很好的带头作用。培养在企业生产安全管理、安全技术突出的先进职员，增加对先进职员的奖励。企业可以阶段性地评选优秀干部、优秀职员，既是对工作优秀者的鼓励，也是为其他职员树立榜样。

6努力改善工作环境，强化现场管理

（1）建立安全责任制度，明确规定生产过程每个环节的安全注意事项，规范职员的行为，禁止影响安全的行为出现；（2）落实安全制度，将书面规定付诸于行动，从领导到基层员工不论职级，都要严格遵守。严查不安全的行为，加强监督检查管理力度，提高煤矿的安全文化素质；（3）加大安全投入、更新设备，煤矿的安全生产离不开先进的设备，不断地引进新技术、新工艺。

7充分发挥党团组织在煤矿安全文化建设中的作用

开展党员事故调查，对党员所在岗位监管的安全事项进行调查，结合党员所在岗位安全事故的发生情况对党员评估，这样能促使党员监管检查所在岗位的安全问题。开展青年文明实践活动，通过实践活动规范青年的行为，提高青年的安全意识，从基础抓起，避免安全问题的发生。对家属进行安全知识普及教育，进行全面的安全工作的开展。建立群众安全监督制度，发挥群众的力量，人人互相监督，人人遵守安全制度，能有效减少安全事故的发生。

8结语

篇9

【关键词】煤矿安全生产；经济学；制度完善；第三方监管

一、煤矿安全生产现状

我国对煤矿安全生产从来也没有停止过整顿和治理，一直重拳出击煤矿安全生产问题，但是触目惊心的煤矿事故依然频繁发生。根据国家安全生产监督管理总局网站统计，2010年我国煤矿总共发生事故109起，死亡认识达612人，其中死亡10人以上的事故有13起，与2009年相比，2010年煤矿事故发生起数同比增加11起，死亡人数同比减少69起死亡人数在10人以上的事故同比增加了2起。2003年我国煤炭产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%；我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%，百万吨死亡率却是美国的100倍。从经济社会发展的战略意义上说，问题的严峻性，已经摆在了煤炭企业面前，非解决不可。

二、从经济学角度看煤矿安全生产问题的原因

矿难的发生固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤尘、洪水、地震等原因，决定了煤矿生产属于高危行业，但是更多的矿难都有其经济和社会的原因。我国现阶段实行的是煤矿企业里的安全生产管理部门和国家设立的煤炭安全生产监管部门共同对煤炭生产安全状况进行监督管理的机制，煤矿企业里的安全生产管理部门，主要的责任是向煤矿工人宣传讲解煤矿安全生产相关知识，加强煤矿工人的安全生产意识，也就是企业内部按照安全生产的规章制度进行生产经营的内部行为，煤矿企业对安全生产的重视程度，也只能随领导对安全生产的态度和生产煤炭总量的影响而发生变化，在不出现大的事故时，企业里的安全生产管理部门更多的体现为只见投入不见产出，有时常被误解为一种摆设机构。当然，这也导致了中央政府近年来整顿煤矿安全生产秩序、抑制煤矿事故的各项政策和措施无法达到预期的目标。

1.成本投入不足，安全意识薄弱

我国煤矿存在着地质结构复杂、煤层薄、煤层不稳定和灾害严重等问题。近年来钢铁、电力、冶金等高能耗工业的大发展极大地刺激和拉动了煤炭的过量需求。在煤炭逐步放开经营的环境下，投入问题暴露了出来，凸显了国家在投入机制上调控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤矿存在短期行为，拼命消耗，矿山资源枯竭，无法治理环境，无法可持续发展，逐渐形成了恶性循环。

2.产权关系不清，价格机制乏力

煤炭资源开发与利用实际上一直受计划经济体制的影响。在产权分离的企业制度改革中，煤矿企业产权关系并不清晰，作为国家所有权的资源，归地方分配使用，不仅开采成本未进入价格形成机制，而且回采率非常低，尤其是小煤窑极大地浪费了资源。煤炭资源的稀缺性和下游产业发展过热必然导致煤炭价格的需求拉动型上涨。这种上涨一方面导致国家价格调控能力下降，另一方面导致煤炭企业因价格飙升的利益驱动引发生产失控。造成煤炭市场秩序的混乱，而价格一旦上涨，产煤集中的地方就会发生安全事故。

3.监管责任失察，没有尽到职责

政府职能部门对煤矿生产的责任监管所产生的问题，主要是监管机构的设置和权力配置存在失衡，对权力运用过程中的监督机制不健全。现行的权力运行中产生的腐败现象，是煤矿事故发生的重要原因。国家设立的煤矿安全监察局是依照中华人民共和国安全生产法对各省市地方煤矿安全生产状况进行监督，在煤矿企业进行生产时，定期对该单位生产过程中配备的安全设施进行检查，在事故发生后，国家煤矿安全监察局对事故进行调查，并且处理事故善后的一些赔偿工作。然而，这里面存在很多弊端，比如说，由于国家煤矿安全监察局下设到地方的一些部门，因为人员配置等条件限制，会定期对当地的煤矿企业安全设施进行检查，因为是定期的，煤矿企业就做一些“面子工程”，这样就可能成为以后事故的导火索。

三、完善制度是实现煤矿安全生产的根本保障

煤矿安全生产离不开制度规范化，制度规范化当然离不开生产企业的法人治理结构和科学管理水平等内部制度环境建设，在目前的市场经济体制转型期，更离不开外部的制度环境建设。煤矿安全生产作为国民经济安全运行的一个缩影，直接反映了经济和社会发展的基本理念，没有安全就没有一切，没有安全就没有长治久安，就没有市场经济的健康发展，而要安全必须有完善的制度保障。

1.增强安全意识，完善投入机制

增强安全意识要树立科学的政绩观，让安全意识与风险意识结合，把安全始终放在预防的基础上。增强安全意识要突出煤矿企业的特殊性，严格节能降耗，把安全生产目标纳入管理者的考核目标。煤炭作为开发型产业，一直是在过渡开采和掠夺性开采中配置煤炭资源，久而久之造成了安全生产的基础脆弱，投入不足。增强安全意识要增加开发型投入，尤其是科技创新的投入，解决煤炭产业深加工落后、产品附加值低得问题。煤矿生产的基础投入需要大量成本，在煤矿生产设施暂时投入不足的情况下，通过技术力量，缓解煤矿现场、设备等弱化的局面。增强安全意识要健全安全信息披露机制，公开信息渠道，公开社会监督。

2.变革审批制度，实行产权分离

煤矿安全生产是否落实到位直接体现政府职能的根本性转变，要改变政府职能运转方式。审批过程要以安全生产为中心，以煤矿生产能力为尺度，确定以规模遏制超采率，从而使不合乎开采标准的煤矿在审批源头上予以杜绝。要是审批职能规范化和透明化。应从遏制审批不作为做起，严把入关口。审批是政府的职能行为，它在制度流程上约束行政能力的去向，产权是审批的前提，只有产权是清晰的，审批才不会糊涂。这样既可以减少资源的浪费，又可以遏制野蛮和非法开采。

3.推行第三方监管，提高煤矿安全保障

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关键词：行为安全管理；煤矿安全生产；生产管理；应用研究

引言

煤矿作为我国的基础能源，在我国经济稳定发展中起着非常重要的作用，因此其安全问题也不容忽视。近年来，煤矿安全事故的发生呈上升趋势，而人为导致的安全事故所占比例不断加大，这就说明安全行为管理已经成为煤矿安全生产管理的主要影响因素，必须对其加以规范和管理。

一、行为安全管理的意义

行为安全管理可以对预期的行为进行科学、合理的引导、规范和纠正，从而有效地提高煤矿安全生产中的管理水平，加强对于煤矿生产中的安全管理控制，进而促进生产过程中工作人员的安全行为的形成和应用。一般来说，安全行为管理对于生产员工的参与更加的注重，通过对其进行安全管理的培训和教育，可以提高其安全生产的意识，有效地减少工作人员在实际的煤矿开采生产过程中不规范、不合理、不严谨的错误行为，并且还可以对生产中不安全的因素进行预测和监控，加强对于整体生产的安全管理，提高煤矿生产中的安全性。

二、行为安全管理在煤矿安全生产管理中的应用

1、行为安全管理在前期准备阶段的应用

在进行煤矿的开采工作时，需要在施工前期进行合理的安全管理小组的分工，明确各小组的安全责任，并由组长组织行为安全管理工作。通常情况下，小组的成员可以通过制定相应的安全管理行为和规定，以此来规范和维护整个小组在煤矿开采过程中的安全管理工作，并且按照行为安全管理的程序来对煤矿的开采生产工作进行有效地监督，对整个开采过程进行系统的管理分析，掌握煤矿生产中的关键数据和重要信息，并提交有关的管理部门进行统计。另外，想要使得安全行为管理能够在煤矿的安全生产管理中取得最好的成效，相关的管理人员就应当在平时的煤矿管理工作中加大对于行为安全管理小组的培训和教育，使其掌握安全管理工作的基本流程，提高对于煤矿中遇到的危险情况的应急处理能力，并且不断地改进煤矿生产人员的安全行为，创造安全、和谐的施工氛围。

2、行为安全管理在安全观察阶段的应用

想要减少煤矿生产中安全事故的发生，就需要相关的管理人员能够加大安全观察的力度，及早的发现危险因素并且对其进行规避。首先，要减少煤矿开采工作中不安全行为的发生，就要对煤矿工作人员的一些不安全行为进行明确，并且通过对工作环境以及人员心理素质的观察，加强人员的可度量行和可控性，从而根据这些不安全行为制定相应的保护制度。其次，煤矿安全管理工作的组长及班长需要定期的进行煤矿安全交流学习，积极向基层的员工传达行为安全管理的相关细节，不断的加深煤矿工作人员对于安全施工的了解和认知，从而能够保证煤矿基层工作人员对于行为安全管理的掌握。最后，要将管理人员观察所得的工作环境、施工设备以及煤矿开采工作人员的心理素质等资料数据进行综合的分析和整合，在通过计算机技术的处理方式进行相应的统计，加强管理人员对行为安全管理的了解。

3、行为安全管理在生产阶段的应用

想要切实有效的实施行为安全管理，还需要对煤矿的开采工作一定的组织和预防工作，对于煤矿开采生产阶段来说，生产中的操作人员、机械设备等都是煤矿安全管理的范畴。煤矿开采过程中的工序安全管理是整个煤矿生产的关键工作，因此，对于工序的安全管理则是严格按照施工操作的标准进行煤矿的生产，且相应的工作人员对于材料、机械的使用必须经过严格的过程控制，这种过程控制可以实现煤矿开采中的事前控制，即对于生产中的动态控制，这种方式可以在事故还未发生之前就及早的发现并且进行处理，从而保证煤矿开采工作的安全进行。除此之外，在煤矿开采工作工序管理中，控制生产工序的要素可以有效地将事故的事后管理转变为事前管理，从而消除引起事故发生的安全隐患。现在的煤矿矿井的设置都是环环相扣，每一道生产工序都会对后续的生产工作造成一定的影响，因此只有将每一道工序都进行安全行为的管理才能够最大限度的避免煤矿开采工作受到影响，从而才能够提高煤矿开采工作的效率，满足安全生产的需要。

4、建立相应的安全行为保障体制

由于煤矿的开采工作的安全管理存在很大的复杂性和长期性，因此想要提高安全行为管理在煤矿生产中的作用就必须建立和完善相应的安全行为保障体系，这样能加强煤矿生产过程中的系统化管理，极大地提高了煤矿生产的安全性。另外，相关部门通过建立煤矿生产中的安全行为保障体系，可以使得煤矿开采工作人员能够更加积极主动的进行煤矿的生产工作，即可以有效地调动煤矿生产人员的工作积极性和主动性，并且安全行为保障制度还可以对职工进行相应的行为约束，避免其因自身的原因而造成安全事故。同时，安全行为保障制度的建立也是为了贯彻和落实相应的安全管理和监督制度，加大煤矿生产的安全管理力度，尽可能的减少不安全行为的发生。

结束语

煤炭行业是我国社会经济发展的重要行业，因此对于煤炭开采过程中的行为安全问题不容忽视。煤矿的安全开采不仅能够满足人们日益增长的煤矿需求，还能够加快煤矿企业在转型升级中的安全生产管理的发展，强化行为安全管理在煤矿安全生产管理中的作用，进而加强经营管理者在生产中的安全意识，保障煤矿开采工作的顺利进行。并且，煤矿安全生产管理中的行为安全管理能够提高煤矿职工在生产过程中的科学度量能力和对于危险的判断和认知，可以有效地提高煤矿生产的安全性。

参考文献：

[1]栗继祖,陈新国.ABC分析法在煤矿安全管理中的应用研究[J].中国安全科学学报,2014（07）

[2]魏乾柱.煤矿安全管理中行为安全理论的运用[J].企业技术开发，2015（1）：148.