采购管理现状范文

导语：如何才能写好一篇采购管理现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】采购;企业管理;对策建议

物资、工程和服务采购是现代企业管理的重要内容，加强对采购活动的管理与监督，规范采购行为，提高采购质量，降低采购成本，是提高企业效益的重要举措。但在实务操作中，采购业务不规范甚至弄虚作假问题普遍存在，既降低采购效率，增加采购成本，还可能引发法律和廉政风险，需引起企业管理层的高度重视。

一、企业采购管理现状

采购活动，是指企业以合同方式有偿取得物资、工程和服务的行为，包括购买、委托、雇用、租赁等方式。一般而言，采购活动是企业内控活动的重要内容，特别是国有企业，要求参照行政事业单位做法，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》或主管部门的要求，制订相关采购管理办法，明确操作标准、规程及模版，成立采购管理活动领导决策及执行机构，完善组织架构，固化工作机制，指导督促企业遵循公开透明、公平竞争、公正诚信原则，按计划、有步骤地开展采购活动，约束规范采购过程。同时将采购管理活动以公招率等形式纳入内控或绩效考核的范围。从采购活动开展情况看，企业一般会设立由综合管理、财务、监察、法规等部门组成的采购管理委员会办公室，负责采购管理的具体业务。采购方式分为集中采购和分散采购两种模式，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购5种方式，其中，公开招标以其透明、公正、安全等特征，在企业采购活动中广泛运用，已成为采购的主要方式。以某企业2015年采购计划落实情况为例，剔除未执行项目、集中采购等特殊项目后，公开招标项目已占总采购量的84%。总体而言，目前企业采购管理的规范意识已普遍增强，制度体系已逐步建立，规范执行已成为常态，采购项目从计划提报、审核、分解、变更到采购方式的选取，再到采购运行过程组织及签约履约，大体能够对照制度有序实施、留存记录、可查可溯，但也仍然存在不少问题亟待解决。

二、采购管理活动中存在的问题

（一）应招未招

即将本企业规定应当公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。如某企业2015年非公开招标项目共771个，采购金额占采购总量16.43%，主要系服务类采购项目，其中50万元以上的项目28个，10-50万元的项目134个，10万元（含）以下的项目609个，占总数79%。（详见图1）抽查发现，部分项目的立项依据与企业采购制度规定不符，未按规定实行公开招标，主要有以下几种情况：1、编造理由或借口来逃避公开招标。有的项目以“来不及招标”为由未实施公开招标，有的项目以“涉及商业机密、服务延续性”等理由采用非公招方式，有的项目在限定地域、品牌后，人为造成“唯一性”而采用单一来源采购方式。2、为解决历史遗留问题未公开招标。部分单位在面临安置分流人员、长期用工稳定、照顾原三产等历史遗留问题时，有针对性地选用单一来源方式。3、异常公招流标后转入。一些单位通过限定区域、品牌等方式人为“安排”公招流标，而采用为非公招采购。通过这种方式，使非公招项目理由更充分，操作“更加规范”。4、受市场环境或其他外界因素限制。如网络运营商、书籍采购、广电、纸媒等，虽有多家供应商可供选择，但受地区市场所限及居民消费习惯影响，采购单位的选择余地实际并不大，通过单一来源采购；有些项目因地方保护、协作单位要求等因素而未实行公开招标。

（二）虚假招标

即采购活动未严格按法律和制度规定的公开招标要求及程序执行。实际采购过程中，有的利用信息盲区，设置倾向性条款、调整评分规则、操控或影响评标过程等，选择预设供应商；有的则通过公开招标选定的定点供应商“中转”开票，提高公招率。具体表现形式有以下几种：1、将非公开招标项目包装成公开招标项目。对涉及到垄断市场、解决历史遗留问题等项目时，部分单位选择承受违规追责风险采取非公开招标方式，而部分单位则选择为预设供应商“包装”公开招标流程，实现形式上的公开招标。2、将直接采购包装成公开招标项目。一些单位在常规项目采购中，或纯粹为提高公招率，或为掩盖实质上的直接采购行为，而包装公招流程。3、利用公开招标供应商“中转”开票。由于中标供应商难以满足采购项目的需求，将业务转由第三方执行，费用发票仍由中标单位开具。4、将不属于采购的费用报销支出“包装”公开招标流程。在采购实务中，采购和报销之间存在模糊地带，如110报警服务年费、防雷检测费、白蚁防治费、特种设备安全监测费等项目，无须通过采购过程即可直接列支，但有的单位为规避道德风险，或为实现采购流程“全覆盖”，进而将上述项目也包装成公开招标流程。

（三）编造采购文档

除为虚假招标编造文档材料外，部分单一来源采购的真实性并无疑异，但由于谈判和采购实施过程流于形式，导致部分文档不符合制度要求。如公安、电力、医院等供应商处于绝对强势地位，往往提供格式化合同，不响应和配合采购单位的谈判、询价等采购程序，部分采购文档只能编造存档。

（四）采购缺乏实效

部分采购项目在前期若干环节出现失误或错误，造成采购质量无法达到预期、采购效率大幅下降或采购成本大幅上升。1、采购文件编制粗糙影响采购成效。如办公用品、车辆维修、零星维修、培训等项目采购文件中，有的对标的物描述不精准，有的在某些与标的属性关联不大的条款上设置分值过大且没有评分细则，采购操作性不强。如某企业办公用品定点库招标，仅标注了标的名称但没有明确品牌、规格、型号、计算单位等，致使5家投标人报价从184元到857元不等，影响采购行为。2、采购控制价未设置或设置不合理。有的项目没有设置采购控制价，致使中标价高于企业财务预算，或高于同期库内供应商报价。有的企业设置的控制价不合理或直接以预算价作为控制价，使控制价严重偏离市场行情，造成高价采购或项目流标。3、采购文件的公示范围有限。有的企业规定采购单位必须在省级以上媒体采购公告，但由于省级以上采购网与多数本地供应商的信息获取渠道存在偏差，采购与供应信息的不对称造成部分市县分支机构公开招标项目流标。4、评标或谈判随意，存在失误甚至过错。如评标方式简单粗暴，不考虑数量权重直接加总单价并作为中标依据，落入不平衡报价陷阱，选择的中标人采购总额并不一定最低或最合理；评标人员为减少工作量，评标时实行“分工协作”，一人负责一项，以个人评价代替集体评价，造成对主观性较强的软性指标，其中部分是关键性指标进行评价时出现重大差错，导致不符合需求的产品中标。上述情况均会对采购质量造成严重影响。

三、原因剖析

采购活动管理中存在的问题普遍在于方式选择、采购文件准备、采购公告、招投标组织、评标谈判、材料存档等过程中，既有程序上的，也有内容上的，对采购效率和采购成本造成很大的影响，一方面，应招未招，甚至编造材料掩盖虚假招标行为，不仅影响采购成本，更可能形成舞弊和利益输送，加大廉政风险。另一方面，对不适合公开招标的项目强行组织公开招标，表面上虽提高了公招率，但会严重降低采购效率，或大幅提高采购成本。从效率上讲，拟定招标文件，到采购公告，到实施招标，履行整个招标程序至少1个多月，如采用人为安排流标再采用非公开招标形式的，则需更长时间，采购效率大大降低；从资金成本上讲，请专业机构编写招标文件、设置招标流程，均要支付费用，特别是对一些通过第三方中转的项目，实际采购成本甚至比直接采购更高。更值得关注的是，采购活动的随意性，表面上看是工作缺乏责任心，但在一定程度上反映出企业和社会诚信缺失，规矩和法制意识不强等问题，不仅直接影响企业效益，也不利于维护良好的社会秩序，对国有企业而言，甚至可能造成国有资产的流失。鉴此，有必要认真分析采购活动中存在问题的原因，并针对性地加以解决，真正做到应招尽招、真招实招，提高采购成效。目前而言，问题原因主要体现在几个方面：

（一）制度不够完善

1、“应招”的范围界限不够明确。现行制度规定了非公招的特定条件，除外，只有公招流标才能采取竞谈，金额小、公招成本高的项目只能采取邀请招标方式。实务中如创新、管理咨询、法律服务等咨询类供应商的人合性较强、服务质量事前难预见、难评价，相比公招方式，竞谈能更好的了解供应商。而大量的小、零、散项目，因利润绝对值低，对供应商的吸引力不强，加之应标成本高、卖方市场等因素，历来流标率高。从考虑招标成本，提高采购效果和采购效率的角度出发，选择竞谈等非公方式采购更合理，但显然与制度规定的适用条件不符，致使部分企业“另辟蹊径”，通过公开招标流标证明其非公招的合理性。2、控制价设置相关制度规定缺失。合理设置采购控制价，是降低采购成本，提高采购实效的关键。由于制度未强制要求设置控制价，因此不设置或未合理设置控制价并不违规，加之确定合理控制价的难度较大，多数单位没有引起足够重视，或有意规避。3、采购信息公告的要求不够明确，操作性不强。目前，制度只规定必须在省级以上媒体公告采购信息，但未明确在本地媒体公告的要求。导致采购单位是否在本地媒体公告，取决于当地政府采购网是否接纳企业采购项目，也取决于采购单位是否重视并愿意付费刊登公告。4、采购与费用报销的边界不明确。采购的要义是以合同方式取得资源和服务，看似明确，但实务中仍存在边界模糊、难以判断的情况。一些开支，如报警系统采购和年费开支、税务金税系统采购、白蚁防治、防雷、高压配电、车辆尾气检测、协会会费等，费用开支的对象大部分不属于政府机构，但不具备选择供应商的条件或议价基础，究竟应走采购流程还是走报销流程，各单位处理方法不一，有的单位甚至将其全部纳入采购，造成低风险采购项目的高成本投入和低效率产出。

（二）认识不够清晰

1、对应招尽招的认识存在误区。采购制度设计的初衷，是落实“应招尽招”，主要目的是防止“应招不招”，但并非全部都招。而公招率是侧面反映采购状况的指标，而不是采购机制的运行目的。但实务操作中，采购工作参与各方，制度制定者、执行者、监督者之间，领导和部门之间，对采购方式、程序要件或某些具体节点要求的理解存在较大差异。大部分企业将公开招标作为年度绩效考核的重要指标，或虽不考核但定期在系统内对采购情况进行公示，部分单位把“应招”理解为“都招”，为应对考核或使公示结果更漂亮，片面追求公招率，将本就不需要公开招标或不适合公开招标的项目，甚至是费用列支项目都“包装”成公招项目，造成公招率的虚高。有的单位甚至利用信息盲区，设置倾向性条款、调整评分规则、操控或影响评标过程等，选择预设供应商，造成虚假招标。2、对采购效益理解不全面。有的单位片面地认为“采购价不高于历史价格才是采购效益的体现”，不主动了解市场状况等基本情况，凭主观臆断设置门槛和条件，违背客观经济规律，造成采购流标或采购质量下降。

（三）执行不够严格

1、前期市场调查不充分。部分单位采购的前期市场调查方法简单、手段落后、调查取样不够，或询价供应商恶意虚报价格，导致控制价大幅度偏离市场，影响采购成效。2、采购业务能力缺失。采购成效的高低，与经办人员主观态度和客观能力密切相关。实务中，负责采购的部门或人员对采购制度流程和标的物的熟悉程度，采购文件的制作经验，市场调查方法的熟练运用，商业谈判的经验和技巧，对市场博弈规律的理解和掌握等能力，与采购要求尚有差距，影响采购的实效。3、工作随性不负责任。有的单位对标的物特性未进行有针对性的了解，招标文件只简单设置几个指标，且未进一步设置评分细则，甚至直接拷贝、抄袭其他采购材料，造成招标材料与实际采购要求脱节。如肥皂采购项目中，对关联度不高的服务方案和服务计划分值设置达到25分，绿化采购项目中对苗圃面积的打分只简单设置0-10分。

（四）监督不力

1、现场监督流于形式。现场监督的要点不够明确，部分单位的现场监督人员仅出勤，实际作用发挥有限，却在形式上为不规范的采购活动背书。2、执行与监督职责不明确。执行部门未切实履行采购活动的主体责任，提交审核的采购文件错误较多，而参与采购活动监管的其他成员则持“事不关己”的态度，对问题视而不见。

四、加强采购管理的对策建议

针对采购管理中存在的问题，在分析原因的基础上，企业应加强研究与实践，探索符合经济规律与管理发展进程的采购管理模式，有效平衡效益与规范，切实提升采购成效。

（一）进一步完善制度流程，有效控制采购风险

目前企业采购活动缺少风险识别、评估和应对等要素，执行、控制、监督“一刀切”、“胡子眉毛一把抓”，应招未招、虚假招标、执行随意等情况较为普遍。对此，建议进一步完善制度流程，从规范性与效益性兼顾的角度出发，研究处于不同市场地位时的内部控制要点和控制规范，确保更加全面地适应多变的外部市场环境。如全面推进采购一体化建设，大力实施模板化管理；细化采购目录、明确释义、修订流程，进一步厘清认识，明晰采购边界，有针对性地梳理操作流程，明确操作要点；研究物资和不同类型服务采购的特点，合理界定不同类型项目的评标权重区间，评标更科学、规范；将设置采购控制价作为强制性条款列入相关制度，同时加强对合理确定控制价方法的研究；完善前期调查的相关规定，明确市场调查的要求、方法与手段，增强事前调研力度；利用大数据打通采购信息互通的屏障，确保信息共享；打通政府采购平台，利用政府采购信息提高采购效益和效率。

（二）进一步推进集中采购，有效增强采购实效

加大集中采购力度，实现程序与业务双集中，用业务集中推动业务流程的趋同，以点带面，形成从业务计划、财务预算、管理流程的联动，全面深入推进采购一体化。在此基础上完善采购制度、标准与流程，并以模板化的形式，持续优化流程、精简环节、统一标准、提高效率。首先是要立足实际，合理“建模”，经上下协同，充分把脉，明确不同采购方式的操作流程节点、各类招标文件模板及记录表单。其次是要强化常态“用模”，将其作为依规办事、简约管理、弥补短板的有效措施，融入采购全过程；第三是敢于否定，持续“优模”，实时关注模板使用效果，针对操作难点及时解释引导，并能根据采购要求与市场变化，不算优化，确保实效。

（三）进一步理清职能定位，有效实施采购监督

执行与监督分离，明确采购主体责任与监督责任有益于采购政策的贯彻落实。由于部分单位的监察、审计等监督部门往往都是采购委员会或办公室的成员单位，在角色识别和职能定位上存在混淆，“既当运动员又当裁判员”的情况较为普遍。建议进一步理清监管流程和要点，从制度层面统一操作口径，明确执行与监管部门的责任定位，避免职责推诿与监管“背书”的现象；探索“分层监督”模式，整合优化监督方式，建立现场监管模板及有效的责任落实与追究机制，突出监管实效。

（四）进一步关注系统运行，有效提高数据运用效力

信息化是控制采购流程，规范操作，防范风险的重要抓手。建议要加强对采购数据的常态采集与分析，建立采购基础信息库，从微观数据出发，以宏观视野审视，用“大数据”手段重新挖掘数据价值和内涵；在完善信息系统功能的基础上，将采购流程完全系统化,逐步取消线下审批流程；以系统项目编号为标记，实现采购报销等业务流程的融合，实现采购行为的硬约束。

参考文献

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【关键词】物资供应；采购管理；现状；措施

在煤炭企业管理中最为重要的一项就是对物资的管理，物资管理在管理过程发挥着重要的作用，体现在成本管控、产业结构的优化、企业核心竞争力的提高以及经济效益的提高等多方面。强化物资的采购和供应环节，是确保产品品质、提高生产安全的重要前提。但是就目前煤炭企业的发展情况来看，其在物资供应和采购管理中还存在着不足之处，因此就要对此方面进行强化和完善，以便于更好的推动煤炭企业的发展。

一、物资供应及采购管理的发展状况

现阶段我国煤炭企业在此方面虽然有所健全和发展，但是还并未完全成熟，仍然存在着一些问题，以下就是对问题的具体分析。

1.缺乏计划性

物资的供应要有很强的计划性，要依据企业的生产任务和销售计划来进行规划，若计划性意识较差，或根本没有制定计划，则会造成企业在采购方面的盲目性，进而会使物资出现积压或短缺的现象。

2.物资供应管理水平较为落后，采购体制不完善

现阶段的大多煤炭企业在物资库存管理方面还较为落后，大部分工作仍以手工为主，尤其是一些规模比较大的企业，分支较多且分散，总部缺乏在这一方面的统一管理，各项供应制度不健全、编码不统一等，以至于为企业带来不利的影响。此外，在采购方面也缺乏比较健全的体制，对资金的控制如果监管不严谨，很容易为企业带来损失，影响其发展。

3.相关人员素质较为低下

现阶段，煤炭企业在采购人员的数量和结构方面配备缺乏合理性，缺乏对采购人员专业知识和技能的培养，以至于素质较为低下，在工作的过程中，由于缺乏合理、科学的计划，使得数据不够完善、准确，从而导致了采购物资余缺量的放大，形成供应不稳定、积压浪费的局面。在采购的过程中，由于没有及时的制定计划，为保证生产的正常运行，就会在没有进行市场调查的基础上直接去采购，询价环节也重视不够，使得采购得不到合理的控制

二、应对供应管理的有效措施

1. 利用现代化技术，健全供应环节的信息建设

把计算机技术适当的引进到供应环节，通过计算机来实现对物资信息数据的处理，让管理人员利用资源共享来查阅到相关的信息和报表，实时了解供应的动态，以便于可以及时准确的进行决策，掌控全局。将手工作业转换成计算机作业，将多种信息数据录入到计算机中，从而为数据的查阅和整理提供方便，同时也增加了对采购过程的监督。

2.对滞留物资进行合理的处理，强化库存管理

由于技术改进、设计改变、计划变更、工程遗留等原因，经常会出现物资积压的现象。所以就要对库存进行妥善的管理，进行改制代用，盘活资金，合理的处置滞留物资，优化库存的结构，以免造成不必要的损失。

3.强化供应管理人员的素质

要想使供应管理更加科学有效，首先就要对人员的素质进行强化，包括专业技术素质、思想道德素质等，不论是采购还是供应人员，都要时刻坚守自己的岗位和职业素养，将企业的利益始终放在第一位，一心为企业办实事。企业可以通过培训来提高人员的综合素质，以提高供应管理水平。

三、应对物资采购管理的有效措施

1.增强采购环节的管理工作

采购的单价和质量不仅会影响到企业的生产，还牵动着企业的经济效益。现阶段，煤炭企业在产品选择方面有较强的选择性，但是由于市场太过于繁杂，产品种类多样，因此在采购的过程中，要倍加注意。就要将采购行为和制度进行规范和完善，并根据矿用物资稳定性、周期性的特点，实施集中采购；还要健全各部门，明确各部门所对应的职责，共同考核、选择合格的分包、承包商，严把采购渠道，确保采购的真实性、公平性和合理性。

2.增强对供应商的管理，计划性采购

企业中的采购工作，不仅只是表面上花钱买东西的过程，而是一项系统而复杂的工程，因此就要对采购工作进行全面的监管。就要正确对待和处理好企业与供应商之间关系，设立供应商档案，将供应商的信誉、产品品质以及经营情况、价格等体现出来，定期对供应商的各项指标进行考评，以便于采购货物时依据考核的结果合理进行安排。此外，煤炭企业要与供应商的运营状态相互整合，从而使企业在效率、成本、品质、技术等方面的价值达到最优状态。

3.严把采购物资验收关

企业物资的接收是会计人员计算收入、成本、资产、负债的主要依据，在这一环节中， 就需要验收人员秉公办事，不受财务和采购部门的影响，针对实物的数量和品质进行严格的验收，以免造成企业的损失。

四、总结

对物资进行恰当合理的管控对煤矿企业来说有着重要的意义，它的创新也是适应经济发展的必然选择。只有不断地对企业物资和供应管理进行强化和完善，才可以将企业在市场中的竞争力得以提升，才可以在残酷的竞争环境中，立于不败之地。而对于相关的管理人员来说，也应使自身素质不断提升，以便于为企业创新和发现提供自己的一份力量。

参考文献：

[1]丁雪. 某煤电公司生产辅助物料采购及库存管理策略研究[D].重庆交通大学，2008.

[2]朱晨. 山西焦煤西山煤电集团公司物资采购管理模式研究[D].天津大学，2009.

[3]李冰冰. 供应链环境下煤炭企业库存优化研究[D].北京交通大学，2012.

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1.财务人员的素质整体上偏低，难以适应当前新形势下的要求

具体来说，当前，基层医疗卫生机构里财务工作人员的素质较为低下，主要是说他们的财务理论水平不够高，他们中的一些人员基本上都是从单位非医疗人员中选的，很多人并没有相关的学历，走上工作岗位只是一个赶鸭子上架的过程。他们也缺乏系统的专业性知识培训，在新会计制度面前显得手足无措的，甚至还有些人不会熟练操作现代化的电脑等辅助工具。而且，由于受到主客观因素的影响与制约，他们也没有充分的岗位培训，难以更好的投入到工作中去。

2.财务人员缺乏有效的激励机制，难以调动起他们的工作积极性

这是因为基层医疗卫生机构本身的财务管理条件就有限，他们的财务人员进行晋升的途径更是较为受限的。一般来说，医院的财务人员晋升主要就是包含了职务晋升和职称晋升两种方式。那么，其中的职称晋升是需要经过全国统考来实现的，而基层医疗卫生机构的一些财务工作人员由于各方面的原因而对职称晋升失去了希望，他们在要求严格，考题难度增加的情况下，往往被限制在标准线以下。然而，基层医疗卫生机构里的其他工作人员，比如说，卫生技术人员等，他们由于晋升职称时只要达到一定的年限就可以参加一种非全国统考而获得晋升。这种晋升模式长期以来，使得农村财务管理人员的心理压力变得越来越大而产生失衡，从而对他们的工作变得冷淡。

3.财务人员的法制观念不够强，影响了他们在工作中的责任感

基层医疗卫生机构的财务人员，其法制观念相对来说较为淡薄，这是基层医疗卫生机构财务管理工作中一种较为普遍的现象，还有些基层医疗卫生机构本身就不严格执行《会计法》，往往会根据某些领导的意愿进行财务管理，他们处于不同的目的而掩盖真实的财务状况，甚至还有些基层医疗卫生机构为了获得最大化的经济利益而不惜违反《会计法》规定，造成了相关财务信息的虚伪和失真。另外，基层医疗卫生机构由于各方面条件的限制，相关财务管理人员的配备不够充足，这就在一定程度上大大影响到了财务管理工作的顺利开展，一些乡镇卫生院里只配备总账、出纳2名会计人员，有些基层医疗卫生机构甚至会让护士、药剂师等人员来兼任财务人员。他们一般没有专业化的系统培训，往往缺乏必要的法制意识与观念，往往把更多的精力投入到会计业务的学习与实践中去，更不用说来实行有效的会计监督工作了。

二、基层医疗卫生机构财务管理现状的改进措施

鉴于以上我国基层医疗卫生机构财务管理中的问题，我们应该尽快采取相应的改进措施来提升基层医疗卫生机构的财务管理水平。具体改进措施如下：

1.确立以人为本的财务管理意识，营造一种良好的财务队伍建设氛围具体来说，基层医疗卫生机构里的财务人员处于一种较为弱势的地位，虽然说他们的财务管理工作是一项技术性与科学性并存的重要工作之一，但是，他们的地位并没有得到应有的重视。因此，基层医疗卫生机构应该切实树立起“人是会计的第一要素”的意识，努力营造一个重视财会队伍建设的良好氛围。这是因为在财务管理工作中，人应该是最为重要的因素之一，是医院财务管理工作的根本所在。尤其是当前医院会计制度的建立与不断健全完善，我国的会计工作也应该与国际进行接轨。这就使得基层医疗卫生机构财务管理工作面临着较为严峻的挑战。因此，基层医疗卫生机构必须切实树立起以人为本的财务管理理念，真正以财务人员作为工作的重心所在，强化基层医疗卫生机构的财务管理人员队伍建设工作，真正做到把住“源头”，量才用人，强化岗位培训，不断提高财会人员的业务水平，让他们成为综合型且实用的财务管理人员，并积极鼓励他们参加相关知识培训，努力提高自身的素质与能力，尽快适应社会主义市场经济条件下基层医疗卫生机构财务管理的需要。

2.建立有效的激励机制，让财务管理人员焕发出工作的激情与热情这就是说基层医疗卫生机构应该针对当前基层医疗卫生机构里财务管理人员工作积极性大受影响与打击的现状，尽快建立健全相关的激励机制，这就需要基层医疗卫生机构强化财会人员的职业道德教育，培养他们敬业爱岗的工作精神，合理安排会计人员的培训，尤其是针对年龄偏大员工的培训工作，让他们更多人能够通过相关职业资格考试，并建立相应的表彰奖励制度，这种激励制度可以是一年一次，也可以是两年一次。在基层医疗卫生机构里，只有建立起较为完善科学的激励机制，才有可能真正做到赏罚分明，切实调动起财务管理人员的工作热忱。当然，在建立这些相关激励机制的同时，应该切实增强这些财务管理人员的法制观念与法律意识，提高依法办事的自觉性。这就需要基层医疗卫生机构的领导带头学习并宣传相关的《会计法》，做好自身的法律学习工作，减少主观随意性，尤其是要严格按照会计法规定来配备足够的财会人员，还要完善监督机制，依法理财，坚持原则，确保会计信息真实、合法、完整，并实施严格的财务监督工作。

3.建立健全相关的会计与药品管理制度，切实提高基层医疗卫生机构的经济效益这就是说，基层医疗卫生机构应该建立会计报账制度，抓好收入管理工作。这是因为在农村地区，医院的运行本身就面临着较大的经济压力，那么，基层医疗卫生机构更应该从自身的财务管理工作入手，抓好自己的财务收入管理工作，严格执行国家相关的收费标准，也要执行乡镇卫生院的收费标准，从而使得基层医疗卫生机构、农村集体以及全科医生之间的关系融洽，尽可能的保障这三个方面的利益。同时，基层医疗卫生机构还应该切实建立会计会审制度，实行强有力的会计监督工作。这是搞好基层医疗卫生机构财务管理工作的重要环节与措施之一。这就要求基层医疗卫生机构制定统一的表格与账册，详细记录相关人员的信息，还要对支出表格进行详细的项目说明，并对其实行收入检查和支出检查。此外，基层医疗卫生机构还应该建立药品管理制度，理顺药品进货渠道，比如说，一切药品必须统一组织供应，实行零售价管理，建立药品明细账，做到“消耗准确、登记及时、购物相符”，还要对药品进行盘存，并随时给予核算。

三、结束语

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关键词：财务管理专业；多元化；设置；改革

一、我国财务管理专业建设宏观环境中的不适应问题

理财人员素质的提高有赖于财务教育水平的提高。目前，我国高校财务管理教育中仍然存在种种与现实要求不相适应的情况。从宏观上看，一是人才需求的市场化与高校教育中专业设置的非市场化之间的不适应。我国高校专业的设置权限一直控制很严格，就拿财务管理专业来说，改革开放十几年后，教育部1998年新颁布的高等学校专业目录，才在工商管理学科下新设立了财务管理专业。这样做虽然降低了高校专业设置中的风险，但在客观上也造成了我国高校专业建设明显落后与社会需求，也落后于国外大学的事实。二是社会人才需求“实用化”与高校专业教育教条化倾向之间的不适应。当今社会，企业所面临的竞争越来越激烈，企业对人才的需求越来越“实用化”，希望企业是人才“用武”之地，不希望本企业成为人才的“练武”之地。企业以追求利润为目标，这样做是无可厚非的。高校虽不应该也不可能所有专业都完全适应企业的这种需求，但与企业实际结合紧密的专业应该与其需求相适应，否则教育服务与社会的说法也就成为单纯的口号了。而目前我们重视知识的传授，对于注意能力和素质的提高，构建知识、能力、素质三位一体的新型培养模式，说得多，做得有实际效果的少。

二、我国财务管理专业体系建设中问题

国外市场经济发达国家中，财务管理专业的产生是与金融市场、金融工具及金融机构的发展相联系的。与此相适应，财务管理有关的内容加入到金融的微观分析中，货币金融理论研究也开始越来越多地关注成本与效益、资金流量、信息及其影响等问题，并逐步形成现代货币金融理论体系，即以金融市场为基础，注重财务分析、定量分析的新型金融学。这在美国财务管理专业（本科）的培养定位上可见一斑。他们要求所培养的本专业学生在毕业时应该掌握：（1）企业如何进行财务决策以及这些决策如何影响单个企业组织乃至整个社会经济；（2）企业如何筹集、分配和使用资金；（3）金融市场的运作及其工具的使用；（4）金融组织或机构如何运营，并加以具体应用，从而能够在大型企业的财务部门或者财务咨询公司、金融机构（如商业银行、保险公司等）、政府或非营利机构从事金融与财务工作。由此可见西方财务管理教学表现为两个重点：一是公司财务管理，二是金融市场。公司财务管理部分包括公司财务决策、公司财务分析与诊断、国际财务管理、企业税务等；金融市场部分包括投资学、证券分析、期权与期货、外汇实务、金融法规等，不论作为公司理财人员，还是作为金融界从业人员，都需要同时掌握这两方面的知识。

我国高校本科财务管理专业的前身是理财学专业，它是从会计学科中独立并加以发展形成的一门年轻学科。根据我们对其他设置财务管理专业的高校进行考察的结果进行分析，目前我国高校财务管理专业教学存在的主要问题有以下几个方面：

（1）培养目标不明确，人才模式定位不准确。由于财务管理专业是从会计学、财政学和金融学等专业分离出来的，在培养目标上仍带有相关专业的特点，与这些相关专业相比较，自身特点不明显，不突出。

（2）课程体系陈旧，跟不上市场经济和科技发展的步伐。市场经济条件下的财务管理，是一项关系到企业生存和发展的综合性管理活动。企业财务管理具有多层次性。课程体系也要具有多层次性。

（3）专业课程之间内容交叉重复问题突出。由于定位不明，课程体系陈旧，各相关课程或各相关课程群之间在内容上互不兼顾和承应，未能围绕专业方向要求进行统一协调和轻重相宜的合理安排，同一内容往往在不同课程中反复讲授。

（4）教学管理、教学方法及教学手段落后。目前我国高校财务管理专业在教学管理上过于呆板划一，教学方法和教学手段过于落后。在教学管理上，没有将规定性与选择性有机地结合，学分制只是学时制的翻版；在教学方法上，教学内容与现时经济生活脱节，文理知识互不兼容；老师讲、学生听的“灌输式”传统教学方法仍占主导地位，启发式教学法、案例教学法极少采用；在教学手段上，教学设备简陋，主要教学手段仍是“黑板加粉笔”，计算机辅助教学、电化教学、信息化教学等现代化教学手段的应用十分有限。可以说这方面改革和发展差距还很大，任务也很艰巨。

此外，目前财务管理专业还存在对实践教学环节重视不够等问题，具体表现为校内财务管理实践缺乏，校外财务管理实践环节薄弱，新的财务管理环节尚待开发，教师的实践能力欠缺等问题。

三、财务管理专业的培养目标与人才知识结构定位

高等学校既然以育人为基本职能，那么对受教育者的素质及规格做出规定的培养目标，就应该成为高等学校工作的出发点和归宿。要提高教学质量，首先必须在培养目标上体现时代精神和时代需要。对于财务管理这样一个专业性相对较强而又与工商管理领域的其他多个环节存在广泛联系的学科专业来说，确定其培养目标应突出处理好两个方面的关系：

一是专业操作技能与综合管理能力的关系。财务管理是工商管理中一门综合性很强且关系企业经营全局的管理业务。一个合格的财务管理人才，既应通晓财务核算的技术、方法和财务管理程序，具有娴熟的业务操作技能，更应从战略上精通企业理财之道，具有全面的谋划运筹能力。

二是“通才”与“专才”的关系。“通”与“专”是现代高等教育的一对矛盾，它们既对立又统一。一方面，现代社会的分工日益细密，隔行如隔山，这就要求高等教育能够为各“行”培养专门人才；另一方面，现代社会相关“行”之间的联系和协作又十分密切和普遍，这又要求高等教育培养的专门人才在知识结构上不能过分单一。正确的培养目标定位应是将财务管理专业学生培养成“通才”基础上的具有突出专业特长的“专才”，这也是符合高等教育“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的要求。

与上述财务管理专业人才培养目标相适应，高校培养的财务管理专业人才的专业知识结构应有三大支柱，即扎实的会计知识、广博的金融学知识以及精深的财务管理知识。

下面我们从两个角度财务管理学科与其它各学科之间的关系。一是财务管理与会计学科的关系，它们都以企业资金运动为研究对象，只是研究的角度有所不同罢了。二是财务管理与其它各学科之间的关系。

三、本科财务管理专业的课程体系改革构想

任何一个专业的课程体系和课程内容设计，本质上取决于该专业学科内容及构成的特征。现代财务管理学科内容及其构成的特征主要表现在以下几个方面：（1）以公司财务为基本研究对象。虽然财务管理活动广泛地存在于一切企事业单位及政府机关，但其中一切企业财务活动最为典型。在各种形式的企业组织中，又以公司尤其是上市公司的财务活动最为丰富多彩。所以，尽管财务管理学的研究对象覆盖各类组织的财务活动，但公司财务是其重点。（2）公司财务管理的核心内容是筹资管理、投资管理、利润分配管理及营运资金管理。现代财务管理学通常将筹资决策、投资决策及利润分配决策列为三大财务决策，而营运资金管理亦称日常财务管理则是任何企业在任何时候都无法摆脱的一项经常性的财务管理活动。（3）日益增多的派生内容，比较典型的有：企业购并财务、破产与重整财务、通货膨胀财务、跨国公司财务、中小企业财务及集团企业财务等。

根据上述特征，从实践上看，目前大致有四种设置方式：（1）按管理主体设置；（2）按管理对象设置；（3）按管理环节设置；（4）按多元标准设置。

表1-财务管理专业体系设置表

设置方式 按管理主体设置 按管理对象设置 按管理环节设置 按多元标准设置

主要内容 个人理财

法人理财(事业法人企业法人) 投资管理

筹资管理

利润分配 财务预测

财务决策

财务预算

财务控制 初级财务管理

中级财务管理

高级财务管理

财务专题研究

优缺点 某一行业或部门的各种财务管理内容、管理环节集于一门课程之中，单门课程内容紧凑。

对于没有工作经验的全日制财务管理专业学生来讲，则因开设这种综合课程而使某些新内容难以充分展开；另外，逐个部门去讲授容易重复，实际上往往只能突出某一行业而难以使学生系统把握各部门财务管理的共性知识。 对于专题教学比较有利。

课程的整体性较差，对有关问题难以作相互联系的分析，如预测中的筹资就离不开投资。另外，如此设课，财务管理原理部分的内容也较难安排。 以财务管理循环过程为基础，课程体系层次清楚，系统有序，程序性较强，可以避免课程内容设置上的分离或交叉问题，各分支课程与原理部分不容易重复，便于循序渐进地安排教学进程。以管理环节为框架，也便于分别吸收和容纳现代财务管理科学发展的新成果，有利于培养学生的操作能力。

其缺点主要是，各种业务内容逐一罗列，未顾及管理对象是一个整体，没有从管理对象这一整体出发做到各环节知识的有机整合，给人以散乱的印象，不利于从整体上研究解决问题。 如财务管理学原理按环节设置授课内容，中级财务管理按管理对象设置教学内容，高级财务管理按行业或特殊业务设置内容。这样不仅学科体系相对完整，内容上也较丰满。

但是按环节和按对象如何结合，也是一个难题，这主要体现在财务学原理与中级财务管理课程设置上。从西方（主要是美国）财务学专业课程设置看，他们按管理层次分设财务学原理、中级财务管理、高级财务管理三级课程，遇到的问题是第一种和第三种课程的教科书易于解决，而第二种课程无现成理想的教科书可供使用。

适应对象 在职干部培训。 大专和本科在校生 中高级在职干部培训，有一定专业基础的本科或硕士研究生 硕士研究生及以上

各种设置方式各有利弊，不能要求以一种方式适应所有的需求，因此我们认为高校财务管理专业设置原则应该是多层次立体模式，即，低端教育以管理内容为设置主线，高端教育以问题导向方式设置。具体安排可以考虑大专及本科以管理内容设置，分投资管理、筹资管理、运营资金管理、利润分配管理等；硕士研究生以管理环节分预测、决策、预算、控制等，或按管理层次设置，分财务学原理、中级财务管理、高级财务管理等。

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篇5

摘 要 中小型企业以其自身优势在促进市场繁荣、解决就业方面发挥着无可比拟的重要作用，但是中小型生产企业规模小、工艺简单等因素制约了其自身发展，如何使中小企业站稳市场、度过可能出现的各种危机、寻求新的契机发展壮大？这是任何中小型企业都不可回避的问题。本文以中小型生产企业采购管理为研究对象，探讨在采购管理中引入实施联合采购模式的可行性，并提出相关政策建议。

关键词 采购管理 联合采购模式 核心竞争力

一、我国中小型生产企业的特点

我国的中小型生产企业具有灵活、周期短的特点，但是其抵抗市场风险的能力不足，在资金、采购、营销等各方面的资源都处于劣势①。

（一）发展规模小、不平衡，优势地区集中。这使得大部分的中小企业的稳定性比大企业差，但是地区优势明显。如下图：

（二）缺乏核心竞争力。核心竞争力是中小型生产企业存在和发展的必备武器，同时也是决定企业生存的核心因素。企业必须依靠核心竞争力划分市场、辨别方向、决定命运，中小型生产企业缺乏对核心竞争力的准确认识和较高的关注度。

（三）缺乏有效的采购管理机制。怎样有效不浪费有限的非战略性资产成为制约中小型生产企业发展的瓶颈，如怎样以最低廉的成本抢占市场份额，取得最具竞争力的核心竞争力等都是采购管理机制所应解决的问题。

二、完善中小型生产企业采购管理的必要性

结合中小型生产企业的现状和特点，得出完善采购管理模块对于中小型生产企业来说是必要且必须的，也是提高企业核心竞争力的必要路径。原因如下：

（一）采购管理环节的至关重要地位②。采购管理环节直接决定中小型生产企业的采购成本。采购成本的高低是中小型生产企业抢占市场的直接和主要动力，若采购环节管理机制不健全不完善，无形中使中小企业背负了可能盈利的机会成本。

（二）中小型生产企业灵活性高。若能有效利用有限的非战略性资产，节约时间和减缩每周期的产品资金占用时间，则相对减少了生产型企业的资金现值耗用量。

（三）中小型生产企业的采购管理和生产产品的销售渠道相仿，可以通过类似采购管理模式的渠道把握好终端市场，控制产品的走向和有序的销售渠道，相当于为中小型生产企业解决了生产企业周期中最后也是最重要的“销售”环节，实现利润，完成生产周期，圆满完成“资金――商品――资金”的循环。

三、采购管理模式优化―借鉴引合采购管理模式

现有的中小型生产企业的采购模式是一种较为传统的采购管理模式③，从管理现状分析看还存在采购质量管理薄弱、库存管理和控制环节薄弱、采购方与供应方信息不畅、供应商管理不善等方面的问题，对公司生产、组织结构关系、外部供应关系等造成了一定程度的影响④。

（一）联合采购管理模式概述

相对于传统采购理念，现代采购理念改变体现在：从追求功能到追求协作过程；从追求利润到追求可获利能力；从注重交易到注重关系的建设；从交易产品清单到交易信息⑤。中小型生产企业根据地区优势实施联合采购，形成规模效应，改善与供应商的关系，建立高效、精干的采购模式，能有效降低采购成本⑥。相比原有采购管理模式，联合采购管理模式体现了以下特色：

1．高效快捷。新的采购模式充分发挥地区优势，整合采购力量和采购资源，降低成本，提高了库存周转率，增加了资金利用率，提高了采购效率。

2．灵活性。新的采购管理模式下，各企业之间的原材料的采购加强沟通，增强了对卖方市场的分析预测功能，有利于适时、灵活地调整采购策略，最大限度的降低采购成本。

3．战略性。新的采购模式对外加强了对供应商的管理与合作，采购部门不再是单纯的负责购买原材料，还负有培育战略原材料供应商的职能，逐步与卖方建立战略合作伙伴关系。

（二）联合采购模式下的成本控制措施⑦

1．供应商管理措施

供应商的管理是采购管理的基础工作，也是重要环节。对供应商实施动态管理――实现量化考核，建立原材料供应商考核评分标准，并进行评级，对考核不合格或者得分较低的供应商，视情况减少或终止业务往来。考核评分标准可确定为质量、价格、计划、服务等四个指标，具体量化过程为：

（1）质量：10分，权重为3，以交付批退率进行考核：

批退率＝退货批次÷交货总批数。得分＝30分×（1－批退率）。

（2）价格：10分，权重为3，以标准价格为基准进行考核：

根据市场最高价、最低价、平均价、自行估价制定一标准价格。

每高于标准价格1%，扣3分。

（3）计划：10分，权重为3，以逾期率和合同兑现率来考核：

逾期率5分，逾期率＝逾期批次÷交货批数。得分＝5分×（1－逾期率）。

（4）其它：逾期一天，外扣1分；逾期待料影响生产1次，扣5分。

合同兑现率5分，合同兑现率=实际上交货数量÷合同约定数量。

得分=5分×合同兑现率。

服务：10分，权重为1，以配合度为标准进行考核。

配合度 10分 出现问题，不太配合解决，每次扣1分。使用单位批评或抱怨1次扣3分。

经过量化计算了供应商的得分，并对之予以评级。并针对个级别采取差别策略，如：针对A级优秀供应商加大采购量；针对B级优秀供应商正常采购；针对C级优秀供应商减量采购或暂停采购；针对D级优秀供应商予以淘汰。根据供应商的考核情况，安排当月计划量，引导供应商向供应质量好、价格低、合同兑现好、发运守规方向发展⑧，对供应商进行严格控制。

2．价格控制措施

（1）通过付款条款的选择降低原材料采购价格。

（2）把握原材料价格变动的有利时机。

（3）选择信誉佳的原材料供应商与其签订长期合同。

（4）充分进行采购市场的调查和信息收集。

（三）联合采购管理模式实际应用案例

中国石化湖北化肥分公司在联合采购管理模式下，煤炭采购管理的各环节均有不同程度的改进。

供应商管理方面：联合采购管理模式建立了供应商考核评价机制，融入了战略采购的理念，通过定期对供应商进行考核，把供应量向诚实守信、实力强的供应商倾斜，其结果是供应商的质量不断优化和实力的增强。

采购价格控制方面：联合采购管理模式强化了市场分析预测功能。采购价格必须以市场分析和预测人员的调研分析为依据，不断调整采购策略，减少了采购价格确定的随意性和盲目性，实现了有效控制采购价格。

采购质量保证方面和库存管理方面也都有显著的改善，总的来说，联合采购管理模式不仅可以发挥规模效应，控制采购价格，还精简了机构提高了效率，降低了人工成本。

四、总结与展望

联合采购管理模式在中小型生产企业采购管理中运用的可行性分析如下：

通过以上信息可以看出，中小企业之间是合作竞争关系，虽然有竞争，但是相互之间有共同的利益基础。在同种原材料加工不同产品的中小型生产企业之间更容易形成地区效应和规模效应，联合采购模式较容易渗入各企业之间，促使最佳效益的形成。在同种原材料加工同种产品的中小型生产企业之间，也可能运用联合采购模式，实现共同的利益，达成均衡协议。因此，联合采购管理模式在中小型生产企业采购管理中运用是可行的，存在运用联合采购模式的客观条件和理论依据。

联合采购管理模式是基于煤炭采购管理的现状提出来的，把联合采购模式运用于中小型生产企业的采购管理中，能有效地降低企业的采购成本，对原材料也能做到战略管理，及时有效的更新信息，做到动态及时准确的购入原材料，缩短资金占用周期，保持足够库存保证供应生产所需，实现利润最大化，提升企业的核心竞争力，但是此模式在中小型生产企业中的运用还存在一个不断更新、不断完善的过程，需要在实际运行中去总结提高。在中小型生产企业中借鉴学习引合模式的同时，还应根据自身企业的特点，适当做出调整。

注释：

①贾明明.当代中小型企业现状及发展策略.商情.2010(10).

②孙明贵.采购物流实务.机械工业出版社.2004.

③甘华鸣.采购.中国国际广播出版社.2002.

④周云.采购成本控制与供应商管理.机械工业出版社.2009.

⑤吴敏洁.企业跨国集成MRO采购模式研究.现代管理科学.2006.

⑥孙明贵.采购物流实务.机械工业出版社.2004.

⑦甘华鸣.采购.中国国际广播出版社.2002.

⑧周云.采购成本控制与供应商管理.机械工业出版社.2009.

参考文献：

[1]孙明贵.采购物流实务.机械工业出版社.2004.

[2]甘华鸣.采购.中国国际广播出版社.2002.

[3]周云.采购成本控制与供应商管理.机械工业出版社.2009.

[4]唐蓉.供应链管理环境下的采购成本控制.铁道货运.2008.

[5]张蓓.基于作业成本法的制造企业采购成本管理研究.中国储运.2007.

[6]傅宏平.中国石化湖北化肥分公司煤炭联合采购管理模式研究.2010.

[7]宋力刚.国际化企业现代物流管理.中国石化出版社.2001.

[8]Henrik Agndal and Ulf Nilsson.Activity-based costing:effects of long-termbuyer-supplier relationships.Qualitative Research in Accounting & Management.2007.

[9]Jon Edgell,Gabriel E.Meister,Nigel Stamp.Global Sourcing Trends in Strategic Outsourcing.An International Journal.2008.

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关键词:政府采购 管理 财务监督

一、目前政府采购管理的现状

政府采购是指国家机构和各级企事业单位，为履行其职能和实现公共利益，采用共有资金购买货物、工程或者服务的行为。政府采购的实施改变了传统的购买方式，将采购这一市场行为纳入到政府财政收入和支出的管理中来，在政府的管理中增加了商业管理手段，使政府采购更适用于目前的市场经济体制。

最早的政府采购出现在1995年，到2000年政府采购模式正式在全国推行。各级政府和企事业单位开展政府采购以来，政府采购市场越做越大。采购物也不仅仅局限于货物，而是包括了大型工程和配套服务等。为了规范政府采购行为，国务院制定并颁发了《政府采购法》，对政府采购行为进行了有效约束，使资金发挥最大的效益，并在一定程度上杜绝腐败现象的发生。

但是因为政府采购涉及的资金量较大，采购环节多，涉及部门多，需要对政府采购进行有效管理和财务监督。目前政府采购还存在一些问题，比如有些企事业单位没有设立单独的采购监督机构，而是将采购部门和监督部门合并在一起，这样就导致了监督的缺失，不但违反了《政府采购法》，也不利于产生良好的监督效果。此外，政府采购是我们初次推行，没有现成经验可以借鉴，这也导致了采购管理中的一些制度亟待完善。所以，在政府采购管理中要加强监督和制度的完善。

二、财务监督在政府采购管理中的作用

首先，财务监督能够在政府采购管理中起到制约作用。财务监督有权对政府采购中的财务收支进行监管，并对经营活动予以监督。有义务揭发政府采购管理中的违法违纪行为，对违反财务程序的政府采购，有权予以制止。财务监督在政府采购管理中，可以发现管理漏洞和账务错误，避免国有资产受到损失。能起到堵塞管理漏洞和提高财务管理质量的目的。

其次，财务监督能够在政府采购管理中起到严肃财务制度的作用。政府采购管理中的财务管理是一个重要环节，关系到资金的安全和资金的有效利用。所以在政府采购管理中一定要财务监督措施，这不但是财务管理的需要，也是政府采购管理的需要。财务监督可以有效避免资金滥用和腐败现象。

再次，财务监督在政府采购管理中起到了一定的促进作用。通过财务监督，可以保证国有资产处于国家的有效监管之下，可以维护国有资产的完整。在政府采购管理中开展财务监督，可以提高财务管理的工作效率，严肃财务纪律，使政府采购按财务程序操作。此外，财务监督还能有效促进政府采购管理的改革，提高政府采购管理的透明度。

三、如何有效做好政府采购管理和财务监督工作

由于政府采购推行时间短，从推行到现在仅仅十多个年头，所以在目前政府采购中，还存在不少问题。主要表现在以下几个方面：

（一）机构设置不合理

政府采购的组织机构不合理，未设立单独的监督部门，将监督部门和采购部门合并在一起，无法发挥监督的作用。政府采购管理未设立评估部门，采购时无法对采购行为进行风险评估。政府采购管理中的内部审查制度不完善，只审查表面存在的问题，未对问题原因进行深刻剖析。

（二）制度建设不完善

政府采购管理中的制度建设不完善，导致在采购过程中存在违规现象。政府采购管理中预算制度不明确，预算执行不透明，经常出现超预算和追加预算的情况。

（三）票据管理不严密

政府采购管理中财务票据管理不严密，存在票据不齐和后补票据现象，违反了采购财务程序。这六种问题是政府采购管理和财务监督中存在的比较突出问题。要做好政府采购的管理和财务监督工作，就要从这六种问题入手，制定切实可行的措施。具体措施如下：

采购组织机构的不合理，只能依靠机构改革来进行。设立正常组织机构即监督部门与采购部门分立的机构，保证监督部门的独立性，保证监督结果的公正性。裁撤临时的不符合规定的短期办事机构，对采购量小，采购品种单一的采购部门，采取裁撤或者合并方式，减少部门规模，保证组织机构的合法性；政府采购管理体系要设立评估部门和建立评估机制，设立采购风险评估部门，建立采购前的风险评估制度，对采购的整个过程的有效性进行评估，真正做到对国家负责；设立专门的审查机构，对采购过程可能出现问题的环节进行审查，增加审查频率，加大审查力度，主要审查采购程序是否合理，采购资金是否合理运用和是否按照财务制度执行。深刻剖析审查出的问题，发挥审查机构的职能作用。

针对管理制度不完善这一问题，可以补充完善管理制度。建立监督分立制度，将监督部门独立出来，行使监督权力。建立财务监督制度，对政府采购中财务行为进行有效监督。建立票据审查制度，对财务票据进行查验审查。通过制度的完善，使管理制度适应政府采购的实际运行，具有可操作性，让管理制度在实际运行不断丰富完善。坚决贯彻预算制度，履行财务监督程序，对违反预算程序的采购，坚决予以处罚。

在财务监督中，要重视财务票据的管理工作，做到账目清、票据齐。只有做好采购管理和财务监督工作，才能保证政府采购工作的有序进行。在政府采购中，资金处于核心地位，只有管住了钱，才能保证政府采购的有效性，才能实现政府的廉洁透明。所以在财务监督中，要把好财务关口。重点检查采购财务票据是否准确、财务账目是否清晰、固定资产是否入账和财务手续是否齐全等环节，发挥财务监督的长效作用。

参考文献:

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关键词：成本；项目管理；物资采购；工作效率；研究分析

如今，在市场经济的推动下，公路工程建设行业竞争日趋激烈。由于公路工程的特殊性，材料费占了整个公路建设项目总成本的一半以上。此外，公路工程点多、线长、面广，管理难度大，建设规模广，施工中工程材料的“跑、冒、滴、漏”现象屡见不鲜[1]。物资成本的高低，直接关系着工程项目的成本与效益。因此项目成本管理无疑是公路工程项目管理的重要关注热点。而进入工程项目的物资质量直接影响到了工程的质量与安全，因此物资采购对成本管理及其经济效益起着举足轻重的作用[2]，同时物资采购管理无疑是整个项目成本管理及物资管理的重要控制环节。

1公路施工企业物资采购主要方式

1.1询价比较采购

展开对现有市场的调查，了解掌握当前市场行情，坚持货比三家，控制采购成本。1.2招标采购1）公开竞争性招标：招标方按照法律规定的程序进行招标、开标、评标和定标等各项活动。2）邀请招标：招标方以投标邀请函或电话邀请的方式，邀请三个以上生产厂家或供货商参加投标报价，由招标方评标小组开标、评标、定标。3）比价招标：招标方在合格供应商范围内或符合合格供应条件的特点供应厂家中，参照法定的招标采购原则精神，结合本企业实际情况，以灵活性和多样性为主要特征的一种企业物资采购方式。

1.3竞争性谈判

采购方直接与三家以上的供货商或生产厂家就采购事宜进行谈判，从中选出质量好、价格低的生产厂家或供货商。

1.4与建设单位协作采购

建设单位参与材料供应商的选择、材料价格的谈判和否决，材料采购资金由建设单位在工程计量款中代扣支付。这种方式可能会造成一定程度上的供需衔接错位，但能有效地解决材料采购中的资金短缺，资源渠道不畅，采购力量不足或外汇支付困难等问题。

1.5联合开发获得资源

施工企业与材料生产企业按照不同的生产特点和产品特点走合资经营、联合生产、产销联合和技术协作等多种协作方式。

2公路施工企业物资采购中常见问题

物资采购管理是指为保障整个企业物资供应而对企业采购进货活动进行的管理活动[3]。总结公路施工企业物资采购中常见问题，主要表现在以下几个方面，一是公路施工企业对市场经济规律和风险的认识不足，对市场法规、市场运行、市场监督与管理等方面的实际情况不够重视，在物资采购的过程中容易上当受骗[4]。二是公路施工企业对自身的发展状况了解不深入，管理上存在漏洞，使得物资采购量超出合理物资使用量，导致库存积压，浪费资源，同时物资采购管理不严，采购环节多,增加了采购成本。三是公路施工企业在确定物资采购的时候，没有进行本量利分析，忽略了三者之间的联系，只考虑到了价格上的因素，在采购方式的选择上没达到最佳效果，导致整体采购费用增加。四是公路企业在签订采购合同的时候，不符合相关法律的规定，一旦出现问题，企业将会受到巨大的损失。五是公路施工企业在发展战略中对长期物资采购方面的计划没有一个明确的目标，没有制定科学合理的有效的物资采购成本控制策略。

3公路施工企业物资采购管理及成本控制措施

3.1管理控制措施

加强对采购工作人员的培训力度，提高综合素质[6]。采购人员要熟悉业务流程，综合素质过关，满足物资采购工作的要求。公路施工企业要加强对采购人员的培训，规范物资人员的行为，明确责任，要求其遵循企业内部采购制度，并严格的执行。要最大限度的调动物资采购人员工作的积极性，充分挖掘采购人员的潜力，选拔人才进行培养。要进行不同层次人员的业务能力培训，全面提高采购人员的综合素质。建立合理的物质储备，努力实现零库存物资管理。运用零库存控制论，推行ABC分类管理[7]。制定相应的管理制度。进行物资采购前，首先为生产耗材制定相关的采购管理制度，建立采购流程，并将责任以及各个工作任务落实到各个负责人中，及时给予对材料相关岗位进行业务培训工作[9]。

3.2成本控制措施

对物资材料做市场调查及询价。按照需采购的材料了解资源情况，考察供应商的企业法人营业执照、企业资质、供应能力、价格水平及售后服务业绩等。走访其他用户,了解对材料供货商的反应[1]。建立统一的招投标平台，加强物资采购综合监管。对工程招投标和政府采购平台进行整合，建立统一的综合招投标平台，各职能部门对综合招投标平台按照统一的监管制度进场监管，有效化解物资采购监管薄弱的局面。

4结语

公路工程项目中，合理的物资采购管理及成本控制措施，能有效的降低工程项目造价成本、降低库存，缩短采购周期、提高采购质量。做好工程项目物资采购管理是一项繁琐的工作，目前在工程项目物资采购方式局限于少数几种，但已有不少学者对各种物资采购方式做出了大量研究，掌握了工程项目物资采购中存在的常见问题，并就各种问题提出了应对措施，我们也得在实际运用中不断学习、总结，不能只满足于现状，更应该结合自身的特点进行创新，在实践中发展，寻求一种更好的公路工程项目物资采购管理模式。

参考文献

[1]龚兵，宋荣恒.公路工程物资采购管理及成本控制措施[J].江西建材，2011.

[2]李俊勇，安邦泰．工程物资采购的制约条件及对策[J].铁路采购与物流，2011.

[3]马俊涛．公路工程项目物资管理现状及对策[J].科技风，2009.

[4]安顺华.公路施工企业物资采购成本控制策略探析[C].经营管理者，2014.

[5]蔡超.公路工程物资采购管理与成本控制对策[J].经营管理者,2013.

[6]蒙玉峰.铁路工程物资采购供应管理研究[C].科技创新导报，2010.

[7]吕云胜．对如何加强工程物资采购监管的探讨[J].管理前岩，2009.

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关键词：化工企业 采购管理

伴随着祖国社会主义市场的逐渐完善，经济全球化速度的加速，化工企业的竞争压力日益加大。世贸组织的加入让我国的化工企业面临外来竞争的压力的同时也赢得了更多进入国际市场机会。这样机遇与挑战之下，如何提高企业竞争力已经成为迫在眉睫的研讨课题，摆在每个化工企业管理者的面前。越来越多的企业开始意识到在自己存在的生存环境中的各个领域都拥有良好的管理与有优势资源是不切实际的，采购的首要任务就是保证找到的供应商是在本领域里具有强竞力的供应商，并且在必要时与其达成供应链合作伙伴，这就可以将其他企业的优势资源也作为自身的优势资源，达到降低成本同时提高自己的市场竞争力的目的。

一、化工企业采购管理的重要意义

近年来，供应链管理研究己逐渐成为国内外管理经济学者的研究热点，由于市场竞争越发激烈，我国很多化工企业将加强供应链的管理看成缩减成本，提高利润，提升核心竞争力的主要手段，其中的采购管理是企业经营活动中不容忽视环节。市场上分工越发专业化的。从外界专门的供应商团体购买零配件后组装比之以往的自行生产模式，在成本上更加节省。这导致采购上的成本对企业的总成本的影响越发巨大，假如不计算不合格产品量和低交货率等意外事件的影响，那么采购中节约的资金就是可获得的利润，这就意味着采购成本的降低所带来的利润增加远远高于销售额的增大所带来的利润增长。

二、化工企业的采购管理现状

传统化工企业对采购管理上的重视程度普遍不高，同时鉴于技术上的多样性和复杂性，同时在内部与外部的信息交换上存在很多不足，造成一些化工企业采购计划的现状存在较多的问题。采购计划中运用的凭借经验制定的安全库存系数通常过大，致使非必要的库存过多，导致采购成本过高。符合内部与外部信息交流不畅通可导致采购计划基本不能估计供应链成本上的节约的原理、购买时间并不是在适当的时机，也就无法考虑节约供应商在物流的成本，以至于供应商所能提供的价格高于其最低的价格。采购计划主要需要按照生产与维修部门的需求制定。采购与仓库管理作出的反应相对被动。而市场上的最新的产品、技术和工艺等往往无法及时的反馈到维护和生产部门，因为采购计划性的薄弱，市场信息的交流不畅。所以也就无法形成采购战略。

三、化工企业的集中采购模式

前文对现代供应链和对大型化工企业的采购管理情况的分析可以看出，集中采购模式对改进与提升企业的采购效率。增加企业的核心竞争里有起着很大的作用，这种模式符合现代供应链的发展要求，于各个分公司单独采购模式相比较，它在制度与流程上表现出明显的优势。具体来说，集中采购模式的特点有下几方面：

1.节省采购过程中人力与物力成本

通过建立采购平台。每个分公司的采购订单通过采购平台的专业采购人员集中受理。在人力资源上必然更加节省。一个采购组织同时处理所有分公司的采购业务。利用的供应资源一致，比免了重复的供应商估计过程和供应商报价过程，与供应商达成的供应与服务协议同时对每一个分公司有效。避免了无意义的重复作业。采购本身的效率得到大幅提高。

2.提高效率整合需求量

集中采购能高效地把每个分公司的需求量总体合并在一起，集中从供应商采购物资。根据现代供应链理论的解析，当供应商在接到比较大的订单的情况下，发生的供应成本，无论在原材料成本和运输成本还是管理成本上，较完成数个单独的小订单都节省，至于总体报价可以降低。

3.有效共享信息

共享信息的过程第一步是优秀供应商资源的共享，与此同时，失败的供应资源的反面教训也同时得到共享的，集中采购模式能有效防止在同一个供应商身上发生类似的错误。其次，在大型化工企业管理中，不管是是地域性的总体层面的采购平台，还是全球性质的按物质种类的材料采购平台与多个供应商所达成的地域性或全球化的框架协议。市场分析报告与集中采购战略对所有的分公司都有效果。

4.推动产品标准化前进

出于采购物资的多样性，市场上的产品种类繁多。如果采购是由每个分公司独立完成的，那么必然导致各个公司采购的物资会有所差异。集中采购从采购产品的互换性，分公司间库存的共享调配，需求量整合等方面上考虑都都有利于产品相对标准化，但是需要强调标准化的相对概念，原因满足使用上的适合度一直是物资采购更重要的目的。

四、传统采购管理的常见问题和改进意见

传统的采购侧重点集中在与供应商的商业运作的活动上，其特征是重视交易过程中对每个供应商的价格考量。通过供应商的竞争，从而筛选出价格最低的作为合作对象。所以，采购者需要与供应商完成数次的报价活动。最终选择价格最低廉的签订合同，传统的采购过程是完全非信息对称的商业过程，假如双方都有双向的合作和隐瞒两个选择结果，依据纳什均衡原理，如果双方都从自己利益的角度考虑，最终的选择结果必然是隐瞒。这就导致交易双方是在相互不信任的情况下进行谈判，双方的交易成本比较高，而且信息无法共享，更谈不上协调生产进行同步化运作，这就造成了资源浪费的和双方成本提高。

信息交流不顺畅缺乏快速有效的机制，需要建立信息交换平台，改进交流的方式，同时提高公司内部的信息交流度，包括信息的及时性和准确性，例如商务信息的分享，需求捆绑关系，地区协议与供应商信息共享。同时加强与供应商的信息交流。降低双方成本，给资源共享建立良好基础。

订货模型的不合理，当今多数企业的订货模型是根据经验制定，主观判断的影响较大，与客观规律往往有差距，造成部分物品缺货，而一部分物品又长期大量过剩地储存在库中，导致采购成本升高，资金占用比例大。改进方向运用优秀的订货模型，建立定量化的数据分析模型从而确定订货品种与数量。

五、结语

采购管理是化工企业生产中十分重要的部分，对采购过程实施规范科学的管理，实现采购工作程序公开化。采购管理是降低资金占用，缩减生产成本，是提高产品与企业核心竞争力的关键手段。所以每一个化工企业都需要对采购管理高度重视，不断发现可以改进的部分，加以分析并实现这些改进，最终使企业在竞争激烈的市场中获得更强的竞争力。

参考文献

[1]孙冬如，现代库存控制方法研究及其应用，2002.02.

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1.降低物资成本

施工企业需要多种资料，由于施工规模比较大，对材料的需求量也比较高。采用集中采购管路能有效的保证各个采购环节衔接得当，降低企业的物资成本，进而提升企业经济利益。在市场经济的发展背景下，对施工企业来说，各项材料的需求都对在企业本身发展有一定的影响，因此企业要从自身发展模式出发，了解影响物资成本的各项因素，将集中采购管理落实到实处，进而提升企业的整体竞争力。

2.弥补了分散式采购的弊端

集中采购过主要是通过物资采购量的集中管理进而提升企业在物资购买中的主动权，集中采购避免了原有分散式采购的弊端，节省了物资的运输费用和采购费用。从现有企业物资采购模式来看，当前很多企业采用的是分散式采购，分散式采购遵循了及时采购及时利用的原则，不会造成物资的浪费，但是同时也带来了一定的经济损失。分散式采购每次的物资量比较少，增加了运输费用，采购费用及人力物力的投入，总费用远远超过了集中采购。因此需要采用集中采购的管理模式，将采购资本降低最低。

3.提升采购质量

集中采购需要建立专门的采购中心，对工作人员的工作能力有一定的要求。组织人员在采购过程中严格遵循既定的采购模式进行，对不同部分需要的物资进行统一的采购，不会存在物资随意调换和装卸的问题，保证了物资的质量。其次集中采购管理将企业所有的项目落实到实处，采购数量和规模都比较大，企业在采购过程中可以进行适当的议价，进而减少资金投入。其次集中式采购在监控系统下完成，保证了物资质量。因此集中采购管理成为施工企业提升采购效率，提高企业市场竞争力的关键性因素。

二、如何对施工企业采用集中采购管理模式

针对集中采购管理在施工企业中的积极作用，为了提升企业的整体经济效益，要从企业当前管理现状入手，根据管理形式，不断优化集中采购管理形式，进而达到提升企业整体竞争力的目的。以下将对如何对施工企业采用集中采购管理模式进行分析。

1.利用集中采购信息化技术进行管理

随着科学技术的不断发展，集中采购管理以信息技术为媒介，网上采购成为当前采购的主流模式。网上采购不需要投入更多的人力、物力和财力支持，节省了资金成本的同时，便于进行规范化管理。网上采购管理模式以完善的制度为前提，各项制度都对集中采购形式有明确的规定，每一项成本交易都要经过严格的审核，进而提升了采购操作形式的透明度，禁止出现暗箱操作的形式。此类采购形式避免了人事纠纷和财务纠纷，充分发挥了信息平台的沟通作用，使企业有效的降低采购成本。物资采购集中采购管理模式中的网卡采购形式是未来发展趋势，网上订货、网银支付等程序将复杂的操作程序简单化，节省了工作时间的同时，能做到资源共享，合理利用现有的库存资料，提升资金的利用率。

2.建立健全采购制度

集中采购管理制度是保证采购程序有序进行的前提和基础，在整体实践过程中要做到有理可依，因此需要以完善的采购制度为基础，按照既定的管理程序，严格制定相关规定。首先对各个部门要有明确的规定，对物资采购的计划、采购程序、配送模式及验收工作有明确的认识，建立一套科学合理的在材料采购制度和审批制度，对所有的材料进行严格的审核。其次要建立采购部门绩效考核制度，将所有部门和项目的物资纳入审核范围内。每个部门在对材料进行利用时，都要详细记录数据，相关工作人员对数据进行定期审查，避免出现物资总量出现差错的情况。

3.加强和供应商之间的联系

供应商是采购过程中的合作伙伴，为了促进彼此间的长久合作，要营造公平竞争、合作供应的环境，在集中采购过程中要及时对供应商进行动态分析，定期质量简报，对服务质量优、物资质量好的供应商进行表扬，在加强彼此间合作的同时，要定期对工作进行改进，听取供应商的意见，营造合作共赢，团结合作的关系。其次要对合同进行适当的管理，包括信息收集、整理及预算等，定期对信息进行审核和汇总。同时对合同履行的控制制度进行详细的分析，对出现分歧的合约进行详细的分析，双方工作人员要加强彼此间的沟通合作，了解工作模式和发展形式，从自身立场出发，最大限度的将损失降到最低。

4.强化对采购流程的管理

集中采购管理包括采购计划的制定、招标政策的执行及合作项目的实施等方面。要求工作人员根据企业当前发展现状，制定合适的采购流程。首先制定合理的计划，考虑到物资总量和施工企业当前需要的物资量，对资源进行合理的应用。其次明确采购程序，考虑到运输费用、人工费用及其他费用，对现场贮藏量进行统计。其次招标机制要公正合理，按照法律部门的规定要求，做好凭证保存的工作。最后对项目进行系统的审核，包括采购成本及采购量等，进而保证审核结果的准确性。

三、结束语

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关键词：采购管理 问题 对策

中国的工业企业中，物资的采购成本更是高达企业销售成本的70%。可以说，采购是企业成本管理中“最具价值”的部分。因此，采购职能在企业中的地位也相应升高，成为企业追求管理变革的一个热点，使人们更加深入的追寻采购管理中潜在的增值机会。尽管良好的采购管理运作对企业有如此显著的贡献；国际国内知名企业也竞相实施采购管理的变革并取得了良好的成效。然而在我国，大多数企业目前的采购管理水平仍存在许多的问题。

一、采购管理中存在问题的分析

1.采购理念落后

采购模式对物资供应的及时性和准确性要求极为严格，采购管理工作的效率直接影响到整个公司的生产排程计划和销售。然而公司的高层管理人员并没有充分认识到采购管理的重要性，对供应链管理模式下的先进采购管理理念认识医乏，无法对公司的采购管理工作提出更高的要求，也无意识采取有效措施以促进采购管理方法的改进和水平的提升。整个公司自上而下重技术、销售，轻采购。技术、销售人员经常有学习交流的机会，骨干成员均配备笔记本电脑，这与对采购处几乎不闻不问、采购处信息化程度几乎为零等现象形成了鲜明的对比。这种现状的根源是企业的经营者管理理念陈旧落后所致。

2.管理体制陈旧

公司现行的组织结构是传统的垂直型官僚体制结构，部门与部门间对职能、任务进行协调和配合时存在着僵化、缓慢并缺乏柔性的现象。采购处在公司中与各部门之间的关系极为密切，例如采购物资的数量取决于销售部门的订单和企业生产计划的安排；采购物资的品种和规格等又源自于技术部门的要求；同时采购物资的到货与使用又与质管部门和生产部门密不可分；此外货款的支付需由财务处配合等。由于管理体制的陈旧，使得采购过程中由于部门间协调配合不畅而产生的问题比比皆是。

3.采购流程冗余且多为串行作业

串行作业耗时耗力，审批环节多，例如从采购明细表的编制到采购订单的下达再到正式合同的签订之间，存在大量冗余不增值的环节。首先采购处要根据供应处出具的清单编制采购明细表，明细表经审核确认后方可制定采购计划，而采购计划又需要采购处处长审核，再交由主管副总审核，最后由董事长审核，最终返回采购处才能与供应商之间签订正式的合同。在这个过程中由于公司现有信息化建设的限制，所有清单均由纸张作为媒介由人力传递，清单必须在多个部门间流转，有时甚至要花费三到四个工作日方可完成。

二、采购管理改进对策

1.改变经营者观念

由于很多公司长期忽视采购管理的增盈作用，所以即使幅度很小的节约和控制，就会带来明显的效果，潜力巨大。公司的领导决策层应充分了解采购管理对企业的战略意义和转变采购管理理念的重要性。只有公司经营层观念上的转变，才能产生动力从根本上推进变革的发生，从而提高采购管理的效率和效益，这也是公司在采购管理改进中的首要问题。

2.实行集中采购

管理体制问题长期以来一直制约着采购处工作的顺利展开。在公司的实际日常采购活动中，技术处、采购处同时拥有采购权，可以自行采购所需物资，这样做一方面将需求化大为小、化多为少，难以引起供应商对公司足够的重视；另一方面干扰了采购管理组织的健全和稳定、破坏了采购工作的流程、无法明确责任分工和完善的考核、监督机制，使采购管理的规章制度形同虚设、采购工作的随意性大。为改变现有的体制，公司应采取集中采购，将公司的全部采购业务集中在一个职能部门中，这是最行之有效的办法，即可以避免部门之间因利益而产生的纷争，加强采购工作的监督和管理，又可以加大采购批量在与供应商的业务交往中掌握更多的话语权。同时公司各部门之间，应打破传统的面向职能的分工，以工作流为中心，加强沟通协作和信息共享，这样才能从根本上解决体制问题。

3.加强采购策略的应用

目前很多公司的采购活动只是简单遵循了采购的基本定义，就是将所需的物料，以合适的价格，合适的数量，通过合适的渠道在合适的时间里送到合适的地点。面对市场环境多变、原材料价格波动、和如何更好的建立与供应商的关系等客观因素下，都要求公司采取策略性的方式来进行采购活动。目前世界500强企业中有三分之一的企业运用策略采购，通过实际应用可以证明，在一般情况下策略性的采购可以为企业降低采购成本10% 15%。

有些公司由于产品非标性和专业性的限制，通常是多品种、小批量进行采购，现有的采购方式很容易受到原材料价格波动的影响；同时，按订单需求频繁的进行采购也会因无法形成经济采购批量而增加采购的成本。因此，在日常的工作中，公司应注重采购策略的运用，通过增加采购批量，来加大与供应商谈判的力度，从而达到降低采购成本的目的。首先，采购处应注重与销售处的沟通，掌握市场需求；同时保持与生产处的有效沟通，随时掌握公司的生产排程计划，通过反馈的信息确定一段时间内的总体的采购需求量，然后对采购订单进行整合，增加采购批量并和供应商签订年度的采购协议，这样供应商可以有效安排生产，增加供货的及时性，公司也可以形成经济采购批量，降低采购成本。其次，公司的采购处应随时关注市场价格波动大的原材料，并根据对市场需求的预测，结合价格走势，有前瞻性的与供应商签订长期的采购合同，这样可以有效避免原材料价格波动对公司采购成本的影响。

结语

随着市场经济的不断完善和发展、采购管理的内容也在不断地增减变化中，公司的企业决策层的采购管理理念也应随竞争环境发展而变化。由于采购管理研究的涉及面非常广泛，内涵也十分丰富，而作者的理论学术水平有限，还有待在今后的工作中进一步的思考和研究。

参考文献：

[l]王兵，徐小斌等.基于供应链的采购管理[J].商业研究，2002(5).