城市精细化建设管理范文
时间：2023-07-13 17:30:39
导语：如何才能写好一篇城市精细化建设管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、关于精细化管理
所谓的精细化管理，是现代工业化时代一个管理的概念，精细化管理最早在二十世纪五十年代由日本企业提出的。有一句话说得好“天下大事，必做于细”，精细化管理也被越来越多的应用到了企业管理之中去。今天，我们通过对企业管理经验的借鉴，将精细化管理应用到了园林绿化这一管理工作之中去，旨在将城市园林绿化管理细节做到最好，将最好的城市园林景观呈现在人们的面前。
所谓的精益化管理其实是一种观念、一种理念、一种态度、一种意识、一种精益求精的文化。城市园林绿化精益化管理主要要求每一名园林绿化管理者要将这样的一种意识形成，并且对精细化进行树立，以其认真的工作态度对待城市园林绿化的工作，并且以精益求精的精神将城市园林绿化的工作完成。
二、关于城市园林绿化精细化管理
城市园林绿化精细化管理从其表层的意思来看，重点就在于管理，城市园林绿化精细化管理主要包括城市园林绿化的管理，花灌木、亚乔木、乔木的管理以及草坪、绿篱管理精细化，所谓的精细化，就是指要求城市道路绿地无纸屑垃圾、无黄土、无缺株断档、无杂草，其树形优美，所有植物长势良好，浇灌和施肥及时，没有重大的病虫害发生，草坪修剪以及绿篱修剪都达到一定的规格。而从专业层面上来看城市园林绿化精细化管理这一概念，真正能够提升这个城市品位的城市绿化建设，不仅仅只需要精细化的管理，它同样要有一个高标准的设计规划以及真正能够体现出其设计意图高质量的施工。城市绿化建设中的规划设计施工以及后期的养护管理从本质上来说，是两个不能够分割的、相辅相成的主体。如果没有城市绿化建设后期的精心养护，即使是再优秀、再高水平的设计也都是纸上谈兵。如果没有优秀的城市绿化建设规划和设计，那么再精细化得管理也都不能给人们最美的视觉享受。
此外，城市绿化建设精细化管理还有两个方面是不可缺少的，这两个方面包括完善的精细化管理规章制度以及定期的检查督促管理机制。一句话说得好“没有规矩不能方圆”，如果没有检查精细化管理督促管理机制，城市绿化建设精细化管理是不可能真正的实现的。
所以，城市绿化建设精益化管理应该分为以下几个方面：制定一套完善城市绿化建设精益化管理标准；能够体现出设计意图、高质量城市绿化施工；能够体现出城市绿化风格设计方案；建立健全和城市绿化精细化管理相互配套检查考核制度。
三、精细化管理在城市绿化建设中应用现状及注意事项
我国城市园林绿化建设精细化管理虽然已经取得了一些成绩，但是，仍然存在着很多不足之处。首先，我们应该进一步的做好城市绿化建设精细化管理的宣传工作，想要真正做到城市绿化精细化管理，就要让企业的每个职工在思想上对其进行重视，并且将精细化管理落实到实际行动上，将城市绿化建设精细化管理的实质、内容以及利害关系传达到每名员工心里，如果在思想上不能够重视精细化管理，那么一定会直接导致城市绿化建设精细化管理工作上的懈怠。其次，我们应该进一步的对城市绿化建设精细化管理检查监督机制进行完善，严格的监督机制和检查机制是保证城市园林精细化管理成功实施最为重要的手段，就拿西安市来说吧，西安市作为一个文明古都，拥有着非常悠久的文化和历史，西安市作为全国旅游的热点城市，一直受到人们广泛的关注，这就从一定程度上要求了西安市城市绿化必须实行精细化管理，在西安市城市绿化精细化管理中，西安市在对《城市绿化条例》进行认真贯彻落实的同时，还对城市绿化有关规章制度进行了进一步的完善，西安市从加强城市绿化宣传着手，切实提高了西安市全民绿化的意识，并且采取了一系列的措施鼓励了全民动手，积极的参与到文明城市绿化建设之中来。西安市的绿化建设精细化管理，不管是在树种选择的研究还是管理技术的研究方面，或者是对技术工人的培训方面，西安市都建立了相关的监督机制和检查机制，从长远的角度来看，西安市的这种做法，能够切实的提高城市绿化建设精细化管理的水平。但是，新的精细化管理制度总会有一些地方不尽人意，这就要求我们在以后的工作中进行时刻的观察，对于那些存在缺陷的地方进行不断的完善和改进，使其监督和检查机制更加完美。最后，我们还应该对奖惩制度进行认真的贯彻和执行，在对城市绿化建设精细化管理过程中，最为关键的手段之一就是奖罚制度的执行。在城市绿化单位的部分职工中，其思想上对于城市绿化建设的精细化管理就不够重视，实行其奖罚的制度无疑是最为有效并且最为直接的切中其要害的办法。另外，多劳多得的制度，能够使工作做得好的员工切实的得到实惠，还能够让工作表现不尽人意的员工受到惩戒，只有这样，城市绿化建设中的精细化管理才能够真正的达到其目的。
篇2
一、坚持把融入现代元素作为实现精细化管理的根本保证
关于加快推进建设现代营房的意见，明确指出建设现代营房是今后营房建设的发展方向和长期任务[1]。检查工程建设是否实现精细化管理，主要看建设现代营房四项标志性成果是否实现：一是营房设施实现升级换代。各类营房设施均衡发展、整体提高、全面配套，生态营区建设加速推进，数字营区建设取得重大进展，支队级以下机动部（分）队实现规模化部署，营房综合保障水平与建设现代化武警相匹配。二是资源配置实现科学合理。通过聚散为整、空间置换，合理整合房地产资源，切实发挥最大效益。统筹使用经费，优化投向投量，始终坚持“三服务”、“三倾斜”的原则，确保最佳投资效益。三是标准制度实现配套完善。进一步健全完善营房设施配套、营具配备、资源消耗、生态建设等管理标准制度体系，推动水电暖供应经费、管理经费、消耗经费标准一体化改革，加速实现基建营房工作由行政主导型向法规主导型转变。四是现代科技实现普及运用。新材料、新技术、新工艺、新设备广泛应用，资源节约设施设备全面普及，治污减排技术普遍推广，再生能源得到合理利用，驻国家重点区域城市部队清洁能源使用率大幅提升，与现代后勤相融合的基建营房信息化管理平台基本建成。
二、坚持把提高质量效益作为实现精细化管理的本质要求
工程质量管理是基建工作的永恒主线，是打造现代营房的重点环节，必须适应时代要求，不断加强和提高[2]。对此，要做到以下三点：一是单体设计求“精”。坚持以创新的思维、先进的理念搞好单体设计。在设计目标上，牢固树立“创一流、上档次、建精品”的建设理念，努力实现“符合任务要求、方便官兵生活、体现以人为本、美观实用超前”的目标。在设计方案上，好中选优，集思广益，倾听专家、职能处室和官兵意见，满足部队日益发展的战备、训练、工作、生活需求。在设计风格上，力求体现军营特色、反映时代特征、结合地域特点、融入地方人文，找到最佳结合点。通过精细设计，提升营房品质，提高部队在驻地的形象，增强官兵军人荣誉感和履职使命感。二是施工管理求“严”。施工管理事无巨细，每一个环节都不容忽视。首先，质量监控健全“四个体系”，即：建设、监理、施工、地方质量监督管理体系，逐级签订责任书。其次，工程开工做到“四个到位”，即：认真领会设计意图，做到熟悉图纸深度到位；制定周密的工艺措施，做到技术保证到位；论证详实的施工方案，做到安全保障措施到位；严格工序计划，做到质量控制布局到位。第三，建设流程把好“四个关口”，即：把好招标投标关，优中选优建设队伍；把好材料质检关，确保材料质优货实；把好质量监督关，确保不留任何隐患；把好竣工验收关，达不到设计要求和质量标准的决不交付使用。三是设施配套求“细”。在营房设施配套建设上，不仅要坚持以人为本的建设理念，还在“细”字上做文章、求深入。比如，战士夏季午休被子不拆怎么放？个人隐私、零碎物品放在哪？总队可拿出专门经费，研制配发极富人性化的多功能放物柜和单人床等一系列营具。又如，如何实现库室配置科学？以三层楼营房为例，可将器材室设置在一楼靠近集合处，兵器室设置于二楼靠近楼梯口处，储藏室一般设置在三楼等，更加利于管理、训练和战备。
三、坚持把有效防范风险作为实现精细化管理的保底工程。
牢固树立法规观念，按程序组织建设，是工程建设实施精细化管理的有效途径。要从加强“三治”入手，加大管理力度，改进管理办法，堵塞管理漏洞[3]。一是计划立项治“偏”。凡是由部队具体建设的工程项目，无论经费来自何种渠道，都必须纳入工程建设计划，实行项目库管理，按审批权限报批；在报批立项之前，单位要对拟建工程的建设地点、规模、资金、方案等进行可行性研究，报主要领导批准后，以单位党委名义上报；立项批准后，必须严格执行，不得擅自调整、截留、拐弯。对不按规定先建后报、边建边报、未批擅建的建设项目，一经发现，不但给予停拨经费、停工整顿等处理，还要追究决策人的领导责任、行政责任，这样可以较好解决工程计划管理各行其是等倾向性问题。二是方案设计治“超”。为从源头上控制建设经费超支，在建设方案设计上，要严格限额设计，做到“四个必须”，即：必须将限额设计写进设计合同；必须按投资估算控制初步设计；必须将初步设计报总队审核批准；必须按批准的初步设计总概算控制施工图设计。否则，一律不准开工建设。三是工程招标治“暗”。要把工程招标列入敏感问题，作为促进风气建设的重要内容来抓。在招标范围上，100万元以上的工程项目必须在业务部门的指导下公开招标；在招标方式上，逐步将工程建设项目推向社会，委托地方招标机构，采用国际通用的工程量清单招标；在招标监督上，做到公开招标工作程序、公开招标信息、公开考察施工队伍、公开定标、公布评标结果，招投标文件、施工合同报主管部门审核备案。
参考文献：
[1]申海龙.军队现代营房建设应关注的几个问题[J]探索・理念，2011（10）70-71
[2]陈景才.军队现代营房建设规划控制要点[J]探索・设计，2011（11）71
篇3
【关键字】城市园林绿化 经济管理 存在的问题 解决措施
当前，城市人们的生态环保理念逐渐提升，对于园林绿化建设的需求也在提升，这就需要城市的规划建设者更加注重对园林绿化建设工程的管理，在实际管理的过程中，需要及时的发现存在的问题，并从实际出发，综合考虑并全面规划管理方案，取得最佳的管理效果。本文就以经济管理为中心，对这一问题进行详细的分析论述。
一 城市园林绿化建设经济管理存在的问题
要想更好的将城市园林绿化建设的设计理念充分的贯彻落实，不仅需要有技术的支持，还需要有资金的帮助，为了提升资金的利用效率，需要加强对资金的管理，并且更好的发挥园林绿化的经济效益。在经济管理的过程中取得了一定的成绩，但是依旧存在着一定的问题，具体表现在以下几个方面。
首先，经济管理工作缺乏长远的规划。目前城市园林绿化的经济管理工作缺少针对性的学习，可借鉴的案例不多，园林绿化经济管理缺乏长远性和科学性的规划。城市园林绿化的质量直接影响城市环境水平，但城市绿化的质量和经济支撑有着直接的关系。通过进行科学的规划设计，使园林绿化在城市中占一定的位置。
其次，园林绿化经济管理者缺乏明确的管理意识。在城市步伐加快的进程中，土地资源严重紧张，有些城市政府为了增强土地利用，则减少城市绿化，对城市环境保护认识不足，造成了城市绿化远远低于城市发展规划要求。为了节约绿化成本，高质量、高标准的景观很少，这样机忽视了城市绿化的生态效益，有不利于经济效益的获得，进而给经济管理工作带来了一定的难度。
最后，缺乏健全的园林绿化经济管理体制。在对园林绿化建设工作进行经济管理的过程中，需要有健全的体制机制的支撑，才能够取得良好的管理效果。但是从目前的情况来看，许多地方园林规划、建设、管理，各自为政，未能充分发挥城市园林绿化职能部门的综合协调作用，一些部门的城市园林绿化经济管理自成体系，在管理上缺乏全局性、系统性和规范性，使得城市园林绿化经济管理宏观层面难以得到有效控制，即使制定了规划也将成为表面文章，与实际实施脱节。除此之外，监督机制作为管理体制中的重要环节，在城市园林绿化经济管理过程中仍显薄弱。
二 城市园林绿化经济管理的措施分析
城市园林绿化经济管理工作对于促进园林绿化工作的顺利进行，发挥其经济效益和生态效益起到了关键性的作用，但是实际管理的过程中存在着一定的问题，上文中对这些问题从三个方面进行了分析，下面本文就针对这些问题，提出具体的解决措施。
首先，制定完善的城市园林绿化经济管理规划。城市园林绿化经济管理工作的顺利开展，需要有合理的规划方案作为支撑，这样才能够使具体的经济管理工作按照规定的程序顺利开展，并取得一定的经济效益。具体说来，在城市园林绿化经济管理规划工作中，需要大量的分析相关资料，制定科学、合理的城市绿地经济管理系统，并使这一经济管理规划方案能够充分反映一个城市的园林绿化发展和建设的实际情况，使得城市园林绿化经济管理工作能进一步具体化，从而便于实施操作。如在资金有限的情况下，谨慎、科学的决策和实施在城市园林绿化经济管理中就显得尤为重要，通过系统性的城市绿地规划和合理的植被种类配置，用有限的投入获得最大的生态效益和经济效益。
其次，强化经济管理者的管理意识，并提升其管理水平。管理者在经济管理的过程中发挥着主导的作用，因此其管理意识的提升和管理水平的提高对管理效果的发挥有着关键性的作用。具体说来，强化经济管理者的意识，就需要加强宣传，使其明确经济管理工作在推动园林绿化工程健康发展中的重要作用，指出加强经济管理，能够是绿化工程取得最佳的经济效益。为了提升管理水平，需要对管理者进行定期培训，不仅要对经济管理知识进行培训，还需要使管理者充分了解到城市园林绿化建设中的各种专业知识，这样才开展工作的时候才能过更清晰的了解到每个建设环节的经济支出和经济收益，进而采取最佳的管理措施。
再次，建立科学完善的经济管理体制。一个完善、规范的城市园林绿化经济管理体制十分重要，政府部门需适当转变职能：在体制上进一步完善分级分权管理，以实现管理重心下移，重新调整职能配置；运行机制上建立相应的管理策略，以突击整治为源头管理，建立相应的变应管理、跟踪管理、事后管理等；建立以法律法规约束和经济手调调节为主的法治化管理。同时，充分发挥行为协会在城市园林管理中的作用，强化政企联系，通过市场经济手段来提高管理质量和效率，扩大城市园林绿化经济管理力度。除此之外，为了更好的调动经济管理者的工作积极性，需要建立起明确的管理责任机制和奖惩机制，让每个人都进一步明确自身的经济管理职责，这样在发现问题的时候就能够采取有效的措施加以解决，更好的推动园林绿化经济管理工作的开展，促进园林绿化建设工作的顺利进行。
最后，在园林绿化经济管理中还需要实现绿化和城市生产的结合。城市的园林绿化是一种系统工程，不仅包括城市的园林绿化，也涵盖了近郊和远郊的园林绿化。由此可见，城市绿化与农业生产是紧密相连的。因此，绿化与生产二者的相互结合是十分必要的，农业生产结构的调整也势在必行，这样使得城市经营多元化发展，既促进了城乡一体化的发展，也有助于中小城市园林绿化的开展。在中小城市园林绿化的过程中，农业生产者的富强是必要的组成部分。 除此之外，在经济管理的过程中，还需要以市场为导向，将城市绿化作为新兴的环境产业开展有序的经济管理工作。从当前的情况来看，在城市基础设施建设和民用建设中，对绿化的投资，都占有相当比例。城市绿化产业正蒸蒸日上地活跃在市场经济大潮中。全社会对绿化建设的投资，以及市民对绿化的消费，都是通过市场实现的。各种所有制的相关企业，构成了丰富多彩的绿化市场。因此说在对园林绿化工程项目进行经济管理的过程中，需要具有敏锐的市场感知度，这样才能够更好的发挥管理的效果。
结束语：随着城市化进程的不断加快，城市的发展面临着严峻的环境问题，生态环境恶化，绿化面积减少，很多绿地被建筑覆盖，在这种情况下，需要加强城市园林绿化建设，很好的解决当前的问题。从近几年的发展现状来看，园林绿化建设具有较好的经济效益，不仅改善饿了城市环境，也推动了城市经济的发展，所以说，加强对城市园林绿化的经济管理也十分必要。本文就以此为中心，从园林绿化建设经济管理存在的问题出发进行分析，并在此基础上对具体的解决措施进行了分析论述，希望通过本文的论述，能够更好的促进园林绿化经济管理工作的开展，使城市在园林绿化建设中不仅收获生态效益，更收获经济效益。
【参考文献】
[1] 胡连海 浅谈城市园林绿化经济管理趋势 当代生态农业，2007年第1期
[2] 程冬宁 浅谈我国中小城市园林绿化经济管理趋势 科学之友：下旬，2010年第9期
[3] 左美丽 浅谈城市绿化经济管理趋势 山西林业，2008年第3期
篇4
关键词：输变电工程、设计、施工、监理、预算
1.输变电工程设计施工监理招标环节的现状和问题
目前，国网公司提高了对企业经营利润、盈利能力的考核要求。同时，内外部审计内容逐步扩大、审计方式逐渐改进，公司日常运营成本管控面临的压力日渐增大，同时在管理中存在的问题也日渐显现。
输变电工程设计施工监理招标管理存在的主要问题是招标标段划分过细，给公司各专业管理工作均带来不利影响。
1.1招投标专业管理
标段划分过细，加大各批次设计、施工、监理招标工作量，潜在服务商投标工作量也随之增加，在增加人力、物力成本的同时，无法有效保证招标、投标工作质量，直接影响招投标管理水平。
1.2合同管理
标段划分过细，导致需签订、审核的设计施工监理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同时，也严重影响合同签订规范性、及时性等问题，对公司合同管理产生不利影响；
1.3工程建设管理
标段划分过细，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流标的概率，直接影响工程进度、公司规范开工综合指标水平；
1.4工程项目预算执行
标段划分过细，将会导致需求提报次数、招投标工作量、合同签订次数、合同入票付款次数等环节大幅增加，严重影响工程项目预算执行完成率指标。
1.5工程分包管理
总包招标标段划分过细，导致工程分包选择工作量增加，并可能导致个别单项工程分包比例过大，给公司依法治企带来经营隐患。
因此，亟需针对输变电工程设计施工监理招标开展精益化管理。输变电工程设计施工监理招标精益化管理目的是优化输变电工程设计施工监理流程，减少输变电工程设计施工监理招投标的人力、物力、财力成本，提高输变电工程设计施工监理招投标工作效率，缩短招投标工作时间。精益化管理是提升输变电工程设计施工监理招标过程中资源分配的有效方法，是减少工程项目预算执行完成率指标影响的重要途径。
2.工作思路与目标
2.1工作思路
通过深入梳理输变电工程设计施工监理招标的需求提报、招投标、经法系统等各环节，进一步改进了业务流程，确保实现输变电工程设计施工监理招标业务流程的优化，全面提高输变电工程资源的统筹调控能力。
2.2工作目标
输变电工程设计施工监理招标精益化管理旨在提高工作效率，杜绝资源浪费，有效优化招标精益化流程，减少日常招投标成本，从而提升指标执行效率，满足建设需求合理化、使用合规化，为优化输变电工程流程配置奠定坚实的基础。
经对输变电功能设计施工监理招标的详细分析及调研整理，确定以下工作目标：
（1）有效合并同类合同，减少ERP与经法系统间合同流转、合同审批次数，提高业务工作效率。在合同签订环节，对于一个输变电工程，签订施工或监理合同时，当供应商相同时，仅生成一个经法合同编号。
（2）上述方案对输变电工程施工监理招标相关的系统是否存在影响，或者业务规范上是否存在与此需求方案冲突的地方，应进行进一步的分析和评估，从而把控项目实施风险。
3.工作方案-采购订单“合并创建”
3.1总体说明
（1）提报招标申请：与原流程保持一致。
（2）合并创建采购订单：创建采购订单时，将同类的采购申请添加到采购订单的行项目中，从而实现了采购订单的合并。而后将该采购订单号传输至经法系统，进行合同的挂接和流转。经法系统流转完成后，根据各单体工程下服务的不同进度，分别进行服务确认及后续付款等流程。
3.2具体操作
3.2.1合同签订环节
创建采购订单时，将同类的采购申请添加到采购订单的行项目中，从而实现了采购订单的合并。
（1）系统采购订单创建现状如图3-1所示：
图3-1
如图所示，目前系统中，一个服务类的采购订单，仅包含一个行项目，没有进行同类型的合并统一管理。
（2）优化改善后，创建订单方案
对当前系统进行配置优化、增强功能的变更后，根据需求提报阶段产生的同类采购申请，在系统内合并创建采购订单。通过相应的系统操作，实现了订单及合同信息的统一管理，大大减少了采购订单数量，简化了采购订单的审批流程，从而进一步优化管理流程，提高采购订单及服务合同的管理效率。
3.2.2服务确认环节
在服务确认环节，系统针对合同签订环节产生的合并采购订单，对每一个行项目分别确认，实现按照行项目为单元的分别付款。如图3-2：
图3-2
险分析
4.1优点：
（1）实现了服务申请的统一招标。
（2）保持了经法系统合同号与采购订单号一对一的关系，对经法系统业务流转没有影响。
（3）该方案可顺利迁移至ERP集中部署系统。
4.2缺点：
篇5
数据规范、信息丰富、现势性良好的地名地址数据是新型城镇规划与精细化管理的数据支撑与保障，目前国内各大、中城市也正在积极开展此项工作。本文在调查研究的基础上，结合南京实际，探索了地名地址数据规范的建立，并积累了一定的实践经验，最后提出了数据的应用愿景。
关键词:
地名地址数据;数据标准;新型城镇;精细化管理
城镇精细化管理体现的是一种管理理念和管理技术。城镇精细化管理主要运用标准化、数据化、程序化的手段，使管理的各要素精确、协同，使管理决策更加科学、准确。与以前粗放性的城市管理不同，城镇精细化管理必须注重细节。城市管理的细节往往与大众日常生活密切相关，如出行、乘车、旅游、购物、医疗、教育等;同时也与政府关心的要素密切相关，如行政区域的范围与面积、管辖范围的自然资源、企业分布、人口分布、商业分布、GDP分布、交通、应急事务对策等。而以上这些城镇精细管理关注的要素大部分直接或间接地与空间地理信息密切关联。而地名地址数据库承载着空间地理信息的框架性内容，是城镇自然资源、人文资源的概略描述，是城镇精细化管理决策最直接的、可以形象化感知的数据基础。丰富、细致、规范的地名地址数据将对城镇精细化管理起到举足轻重的作用。本文主要从新型城镇精细化管理的特点与分析出发，提出地名地址数据建设要点，并以南京市为例，介绍地名地址数据标准设计内容和数据建设实践，最后提出地址数据应用愿景，以此抛砖引玉。
一、新型城镇精细化管理的特点与分析
新型城镇是以城乡统筹、集约高效、功能友好、和谐发展为基本特征，表现为“城乡一体”的城镇发展态势。新型城镇应科学合理布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，设计合理的新型城镇将实现城乡基础设施一体化和公共服务资源享用均等化，最终实现从粗放管理到精细管理的转变。要构建新型城镇精细化管理的格局，地名地址数据库作为重要的数据基础，具有不可忽视的重要作用。新型城镇精细化管理具备规划与管理相互促进、螺旋式上升的特点:
1)我国新型城镇建设正处于规划建设阶段，要管理好首先要规划好，科学规划离不开地名地址数据的支持。地名地址数据具有客观性、整体性和综合性的特点，其详细的空间位置反映城市自然和人文资源布局，挂接专题数据后将生动反映社会及人文信息的空间分布，形象地揭示新型城镇的区域特征、发展态势、经济分布，有利于新型城镇科学规划。
2)新型城镇精细化管理还具备事务性细化管理的特点，也离不开地名地址数据的支持。新型城镇精细化管理具有涉及面广、工作量大的特点，与政府和公众均密切相关，因此应对城市管理细节进行通盘考虑，从而实现有效的精细管理。而地名地址数据客观反映了城市各层级的管理单元分布，将为新型城镇精细化管理平台的搭建提供很好的数据支撑。
二、地名地址数据建设要点
目前国内各大、中城市正在积极开展地名地址数据库建设，但目前我国的地名地址数据库建设还存在着覆盖不全、描述不详细，以及权威性、现势性数据不规范、不统一等问题。要使地名地址数据满足新型城镇精细化管理需求，并为之提供更好的数据支撑，必须建设规范、统一、现势、权威的地名地址数据库，其建设要点如下:
1)新型城镇精细化管理需求引导。应充分了解精细化管理的具体需求，如行政区域、社区、小区，甚至楼栋等信息的空间表达，如各类娱乐场所、商业设施、医疗卫生设施、垃圾站、公共枢纽、餐饮住宿等的空间表达等。只有新型城镇管理的对象空间信息越丰富，才越便于管理。
2)标准先行。要建设统一、规范的地名地址数据库，必须在国家相关要求的指导下，广泛调研各方需求，编制科学、可行的地名地址数据标准。
3)体现权威性。地名地址信息与民政局、公安局的管理工作密切相关，地名地址数据库的采集、建库应和管理部门密切联系，在标准制定、数据源获取、更新维护等环节都应与权威部门充分沟通联系、信息确认，以保证地名地址数据库建设的权威性。
4)统一建库、统一。对于一个新型城镇而言，其地名地址数据库应按照统一的数据标准和技术要求去搭建，不应存在多部门重复建设、多种渠道等现象。该类数据库建设应由该城市的(数字城市或智慧城市)地理空间框架领导小组牵头，多部门协作完成，其应依托于该城市的地理信息公共服务平台，以地理信息服务的方式向政府、公众，为城市精细化管理数据利用开发提供保障。
5)与面向服务的地理信息产品相互关联。国家测绘地理信息局2009年的《国家地理信息公共服务平台技术设计指南》中明确指出:公共地理框架数据主要包括地理实体数据、地名地址数据、电子地图数据、影像数据、高程数据5类，且这5类数据密不可分。地名地址数据与地理实体等其他几类空间框架数据无法分割:它们在空间上、基准上，以及各类数据相互之间的关系密不可分，在标准、更新维护、版本(现势性)上相互关联。
6)更新维护制度化、程序化。地名地址数据库首次建设固然重要，但要使数据库长期发挥作用，必须建立有效的、便于实施的更新维护管理制度，使更新能够自动触发并按照一定的规则和流程进行，可以利用社区网格化管理的优势，使更新工作责任到人，逐级上传，并建立权威部门的审核制度，使更新工作及时、有效。
三、标准设计与应用实践
在新型城镇精细化管理需求的大背景下，南京市规划局在充分调查研究的基础上，于2013—2014年度开展了地名地址数据标准建设与实践验证工作，并取得了一定的成效。
1．标准设计
(1)数据概念模型设计
地名地址数据是对地名、地址信息的结构化描述与标识。《南京市地名地址数据规范》中地名地址信息以地理位置标识点来表达，利用该标识点实现与其相关的地理实体空间概略定位。地名地址数据包含标准地址(地理位置的结构化描述)、地址编码、地址位置、地址时态等信息，还包括了与其相关的标准名称(根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定的程序和权限批准予以公布使用的地名)、地理实体标识码、建筑物编码等信息，便于与现实存在的地理实体及建筑物挂接。结构化描述的地名地址数据利于新型城镇精细化管理相关专题信息的空间匹配、信息挂接展现。
(2)地名地址组成结构
《南京市地名地址数据规范》中描述的地名与地址是密不可分的，面向新型城镇精细化管理的需求，其地名信息已不仅仅局限于传统概念，还应满足城镇精细化管理需要下的地名信息(即兴趣点POI)的广义拓展，如商业、娱乐、生活服务等地名及地址信息。任何一条记录中既包含了地址信息(包括标准地址与代码、行政区域代码与各级名称、路街巷名称、门牌号及图片、楼栋号、单元号、建筑物唯一编号等信息)、通用的地名信息(包括标准地名及类别、简称、别名、曾用名、地理实体标识码等信息)及广义拓展的地名信息(即兴趣点POI，包括POI类别、邮政编码等信息)，还包括了以数据应用为目的的信息(包括数据来源、数据更新、是否、照片与视频等信息)。如图2所示。
(3)数据分类
我国在2001年了《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T18521—2001)，该规定对山峰、河流、湖泊、森林、行政区域、矿区、农林牧渔区、交通设施、纪念地等有明显地名意义的地名作了分类规定，其中按自然地名、人文地名分成两个门类，再按照其大类、中类、小类进行细分。但该分类方式已经远远不能满足政府、公众对地名的分类需求，且新型城镇精细化管理对自然、人文的城市框架信息表达也提出了更高的要求，因此《南京市地名地址数据规范》中明确了地名地址数据分类表达是在国家相关标准的框架上，拓展了党政机关、企事业单位及社会组织、商业服务、交通运输、餐饮住宿、金融保险、旅游服务、房产楼盘、休闲娱乐、医疗卫生、文教科研、生活服务、公共设施等13个分类，近140个小类，并且其分类体系与国家地名分类体系进行了很好的衔接。
(4)标准特色
《南京市地名地址数据规范》的制定将有利于统一南京市地名地址数据生产规则，有利于建设标准统一的地名地址数据库，最终将为新型城镇精细化管理提供更好的数据服务支撑。标准特色主要体现在以下几个方面:
1)统一属性信息表，将密切联系的地名、地址、兴趣点等信息三者统一为一体，减少了数据冗余，其数据结构的科学性及信息表达的丰富性为新型城镇精细化管理，为信息空间匹配、信息挂接展现、查询、定位及分析统计提供了很好的数据支撑。
2)通过地址编码、地名分类代码、兴趣点分类代码标识，可以实现任意条件的成果输出，提高了数据的使用效率(地名地址匹配)和利用率，实现了面向新型城镇精细化管理的多个行业、多用途的目的。
3)地址编码在国标的基础上增加了社区编号，可以更好地与将来的社区网格管理进行衔接，便于新型城镇精细化管理的社区化(网格化)。
4)地址拆分提高了将来地名地址匹配的精度和效率，便于新型城镇精细化管理的各类专题数据与之匹配和挂接。
5)标准中地理实体标识码和建筑物编码信息将有利于将专题和社会经济信息与建筑物或地理实体(如行政边界、河流、道路、院落等)的挂接、联动，便于统计分析、客观展现。
6)照片、视频、网址、邮编等信息使地名地址信息表达更为丰富，脱密信息标识、数据来源、采集更新属性信息及区域元数据便于数据利用和管理。
2．应用实践
在标准制定后，南京市规划局与公安局紧密联系，顺利完成建邺核心地区的地名地址采集建库，并通过实践反复验证并完善数据规范，取得了一定的成效。目前该部分数据已经在南京市公共服务平台、天地图•南京、智慧新城专项系列平台上展现。地名地址采集、建库实践不仅丰富和完善了数据标准，使其能够直接指导生产，也为后一步工作提出了思路:
1)开展地名地址数据库管理平台研发:完成数据归整、质检、入库、更新等辅助工具的开发，为数据建库提供质量保障;另外基于该平台还应实现地名地址唯一标识码编码管理、更新维护、地名地址数据匹配(专题挂接融合服务)、导出等功能。
2)应联合公安局、民政局等权威部门联合开展地名地址数据审核、更新维护等相关工作，保证地名地址数据的权威性、可靠性。
3)建立联动更新制度:要使地名地址在新型城镇精细化管理中发挥更好的应用，还应建立市、区、街道、社区等分级触发更新维护的管理机制，从制度上保障其现势性、可用性。
四、应用愿景
地名地址数据作为信息传递的重要使者、社会管理与经济活动的桥梁，是实现各部门数据在地理空间上有效共享的重要纽带。地名地址信息的丰富性、多样性及权威性特点，将为新型城镇的科学规划与有效精细化管理提供重要的数据基础。地名地址的应用主要体现在以下几个方面:
1)摸清家底，客观分析，为新型城镇科学规划提供数据支撑。以往的规划设计在前期现状分析时往往缺乏对人口、经济、基础设施、产业等相关信息空间布局的有效判断，导致规划设计由“拍脑袋”决定，缺乏科学的依据。而地名地址可以与企业分布、企业产值、人口统计、法人数据、GDP统计等规划编制的重要因子进行空间匹配和共享融合，有助于揭示经济社会发展的时空演变和内在关系，也有助于揭示人文信息与城镇化进程等之间的内在联系，这些都将为新型城镇的规划决策提供真实可靠的依据。
2)为新型城镇精细化管理提供重要的数据基础。地名地址数据库作为重要的媒介，通过地名地址匹配，将各种新型城镇精细化管理需要的信息与之关联，将可以开发出满足不同需求的城市管理应用平台，可以在空间上进行直观展现和动态维护管理，如住宅管理、户籍管理、卫生管理(环卫、垃圾中转站)、集贸市场管理、公厕管理、公众出行、安全突发事故的处理、建筑能耗监测，甚至可以做到电梯、锅炉等质量安全问题跟踪，残疾人员、老年人员定期管理和跟踪，娱乐场所与公共场所定期跟踪管理等细节性的管理。依托于地名地址数据，城市精细化管理将成为一种常态性管理制度，使城市管理工作更加直观和科学有效，将提高城市管理部门和政府的公信力，从而推进城市经济和社会发展，增强城市核心竞争力。
3)新型城镇规划设计、规划实施与精细化管理相互促进。新型城镇的科学规划与实施，将促进地名地址的不断更新，而其通过精细化管理获取的各个层级的专题信息与地名地址空间挂接，又将为下一轮的规划设计提供强有力的技术支持。在实施面向新型城镇的精细化管理过程中，客观分析—规划设计(调整)—规划实施—精细化管理是个不断完善并螺旋式上升的闭合环，整个过程将是新型城镇发展有力的推动力。
五、结束语
地名地址数据建设与其他GIS数据建设相比，具有数据结构简单、建设成本低、便于利用的特点，它将为智慧地构建科学合理的新型城镇格局提供科学依据，也是新型城镇精细化管理的有力推手，通过它最终将体现新型城镇的整体观、历史观、系统观的科学发展新理念。
作者：诸敏秋 宋以胜 王芙蓉 尹向军 赵伟 单位：南京市城市规划编制研究中心 理工大学国防工程学院
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篇6
摘要建设项目档案是一个项目结束后，各方需要对接和交底的档案资料总称。按规定，建设项目档案，多数属于长期存档的档案内容。做好建设项目档案管理工作的价值与意义不言而喻。在建设项目总量持续攀升的环境背景下，落实精细化管理有助于建设项目档案管理工作的持续有序开展。总体来看，展开相关研究具有一定实效性和必要性。
关键词建设项目档案精细化管理创新
城市发展速度日益加快，对城市建设项目档案实现精细化管理符合当前发展现实要求，有利于后续城市档案体系的构建和完善，同时有助于对建设项目进行追溯，进而提升项目管理的规范性和实效性。精细化管理是提升管理效能和质量的关键所在，通过落实精细化管理能够确保各项管理措施和办法取得必要突破，进而提升城市建设水平，确保建设项目整体质量和安全性。
一、建设项目档案精细化管理必要性分析
建设项目档案精细化管理是必然之举和关键措施。通过建设项目档案精细化管理能够使档案管理的专业水平得到持续提升，确保档案的价值与作用得到发挥，同时保证档案应用的专业化水平。
（一）档案精细化管理有助于提升建设项目档案管理效率
落实精细化管理有助于全面提升档案管理的效率，使档案管理能够通过信息和数字技术的导入，不断提升管理水平， 将档案管理功能的标准一致化、措施创新化，确保档案管理保持常态和长效。建设项目档案总量大，管理必然有一定难度，需要管理方通过精细化管理使管理事项更加清晰和简洁，确保档案可利用性和实际价值性得到体现。
（二）档案精细化管理有利于建设项目档案管理价值的挖掘
档案是历史的记忆，同时也是经验的总结。对城市建设项目档案进行必要收集整理，有助于先进经验的传递和传导，使档案管理经验和办法得到更为广泛地应用，深度挖掘现有建设项目档案管理价值。精细化管理在现有档案分类管理的基础上，通过现代化管理措施和方式，使档案管理实现系统管理和长效管理，档案管理工作不断取得突破和创新成果。
（三）档案精细化管理有助于后期建设项目的高效管理
建设项目的各类基础性档案是后期实现项目管理的必要依据和支撑。档案精细化管理有助于后期建设项目的高效管理，能够切实提升项目管理水平，使建设项目保持管理的规范化和常态化。通过档案精细化管理，各类档案信息资料在建设过程中就得到有效收集整理。在项目交底后，承建方和使用方都能拿到准确完整的建设档案，进而确保建设档案发挥应有的作用。总体来看，只有档案保持完整，后续各类管理才能符合实际要求，继而取得预期的管理效果。
二、建设项目档案精细化管理存在问题
目前建设项目档案精细化管理过程中依然存在种种问题，影响着精细化管理工作，且对相关工作的持续、有效开展造成了一定影响。
（一）管理创新性不强
精细化管理要求管理必须具备一定创新性，通过持续有效创新提升管理效能和水平。管理创新性不强是目前建设项目档案精细化管理落实过程中存在的突出问题之一。创新性具体体现在档案管理理念、措施和办法等各方面，如果档案管理中没有创新的体现，那么管理就是无本之源，无法取得长效，进而建设项目档案管理也就只能限于低效管理状态下。
（二）管理实效性不强
在建设项目档案的精细化管理过程中可见信息化技术应用和数字化技术应用上尚存在明显不足之处，进而导致管理实效性不强。档案管理只有确保管理措施和方法有针对性，才能取得预期管理实效，进而使档案管理不断取得突破。在互联网信息化时代，缺乏档案管理的针对性，使得建设项目档案管理失去实效。
（三）管理规范性不强
传统的档案管理方式规范性不强，如部分建设单位和参建单位未能认真履行主管部门制定的《基本建设项目档案资料管理暂行办法》和《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等相关规定，导致建设项目的档案管理粗放式管理态势，在施工各个阶段都存在档案管理不到位，竣工资料存在残缺、破损、杂乱无章等问题；另外还有部分项目资料档案管理人员岗位职责规定不明确，岗位调动随意性较大等问题，严重影响了档案管理质量。
三、建设项目档案精细化管理措施
建设项目档案精细化管理要从落实具体管理措施入手，通过不断优化管理措施的方式，提升项目档案精细化管理水平和质量，确保档案管理取得预期效果。
（一）明确管理责任 确保规章制度有操作性
在现有的规定中明确要求，建设单位、承包单位及设计单位要明确专人负责建设项目档案的管理工作，同时建立相应的档案管理机制，完善管理制度，实现有效、统一的档案管理。这一规定对建设项目的档案管理规范化和操作性提出了具体要求，进而使档案管理事项落实到每一个单位和具体人。为进一步提升建设项目档案管理水平，应当通过精细化管理理念的落实和技术的运用，明确档案管理责任，同制定更为严格和标准化的档案管理制度体系，以实现建设项目档案的分类和分项管理，使档案管理保持常态。
（二）围绕精细化管理推动档案管理工作
建设项目档案管理工作由多个业务环节组成，档案资料的收集和整理汇总是档案管理工作的核心所在。围绕精细化管理推动档案管理工作的开展具有积极的现实意义。精细化管理要体现在管理标准细化上，首先要明确档案文件资料的归档范围、保管期限、案卷组卷和卷内文件排序等相关标准，其次则要重点做好分类、分层管理，确保档案管理层次清晰，归档资料覆盖范围准确，归档文件卷宗编目与装订规范，相应的检索工具齐全。通过精细化管理原则的落实，能够切实提升档案管理的实效性和专业化水平。
（三）积极利用信息化技术 提升建设项目档案管理专业化水平
建设项目档案涉及内容多，利用信息化技术和数字化技术能够有效提升档案水平的效能，同时提升档案管理的精确性和实效性。推广和普及信息化档案管理符合当前互联网技术应用的整体趋势和现实情况，信息平台和软件的运用，能够使建设项目档案精细化管理得到保证，有利于更大范围和幅度的档案信息收集和汇总，突出档案管理工作重点。数字化档案收集汇总和管理也是精细化档案管理的重要任务之一，大量现场的影像资料和图纸资料制作成光盘进行存档，这种存档形式效率更高，能够满足于大容量存档工作的实际需要。总体上通过积极利用信息化技术，能够强化建设项目档案管理专业化水平，使信息化和数字化作用更为突出，进而推动建设项目档案管理取得新突破，实现持续创新。
四、结语
建设项目档案的精细化管理是确保建设项目档案价值最大化、利用效率持续提升的必然之举。建设项目档案涉及存档部门多、档案项目多、档案种类多，精细化管理能够保证档案管理的完整性，避免档案出现遗失、缺损等问题。基于此，建设项目档案精细化管理要从档案管理责任落实、制度体系完善，细化管理程序和标准及信息化数字化技术应用等方面入手，进而全面提升建设项目档案管理水平和质量。
参考文献：
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篇7
丰台区城市管理现状及存在的问题
行政区划设置情况。丰台区总面积306平方公里，常住人口232.4万人，下设3乡、2镇和16个街道（地区）办事处。基于区域城乡结合部特征和历史原因，形成了街道、乡镇交错的管理格局。这一格局在农村城市化过程中有利于实现整建制农转居和农民过渡期管理，客观上起到了一定的积极作用。但是，随着城市中心城区的功能提升和布局优化，对城市精细化管理要求越来越迫切，现有的行政区划难以实现无缝化管理和跨区域统筹，需要进行优化调整。
城市执法体系情况。丰台区的城管执法体系采用的是区政府和街乡镇联动的管理体制，现有专项执法编制650人。其中，区城管执法监察局负责街乡镇城管执法人员的招录和培训、人员调配、干部任免、重大执法活动的指挥调度、指导监督和考核督导。属地街乡镇负责为基层城管执法队提供办公条件，负责队员相关福利待遇等事项。基层城管执法队作为区城管执法局的派出机构，以区城管执法监察局的名义，负责本区域的日常执法工作。现行执法体制的优点是条块结合，既保持执法的灵活性，又保留执法的统一性。然而，新形势下，随着北京建设国际一流和谐宜居之都的需要，非首都功能疏解、城乡环境整治任务对城市执法工作提出了更高要求，现有的管理体制在属地协同和精细化执法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到与时俱进，适应中心城区精细化管理对城市执法的更高要求。
社会治理情况。多年以来，在社会各界的共同努力下，丰台城市文明水平进一步提高，所有社区完成规范化建设，建成52个市级社区规范化示范点。全面推进网格化社会服务管理体系建设，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到了90%。网格系统是城市管理的基础数据平台，也是实现精细化管理的载体。丰台区的网格化管理平台已经逐步建立，但对网格数据的整合利用仍然不够，信息的价值没有得到充分挖掘，还没有对科学决策、预警管理形成坚实支撑。另一方面，经过多年的建设，丰台的信息基础设施建设稳步推进，“宽带丰台”初步建成，政务信息基础设施逐渐完善，政务信息化应用稳步推进，“智慧城市”建设逐渐显现成效，但在经济发展和社会管理中起到的作用有限，仍需提高覆盖的深度和广度。
加强精细化管理的思路与举措
特大城市精细化管理是一项综合性的系统工程。尤其是对于特大城市的中心城区，要实现智能、高效、无缝的管理格局，需要在综合管理体制改革、行政区划调整、城市执法体制改革、智慧城市建设、网格化社区管理制度建设等方面做好工作，通过优化配置、盘活资源、强化调度，形成系统、高效的城市管理体系，实现城市精细化管理水平迈上新的台阶。
整合资源，形成统一高效的综合管理体制。为适应城市精细化管理的需要，丰台区政府要结合区情，承担自身对城市管理的主体责任，明确城市主管部门职能和权责划分，研究区级职能整合方案，组建区级城市环境建设管理委员会和城市管理委员会，健全工作机制，增强城市管理工作的综合性、整体性和协调性。需要搭建集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台，将供热、供水、排水、燃气、环卫、绿化等区属国有企业纳入管理委员会成员单位，统筹区域各方力量，形成统一高效的综合管理体系，为实现精细化管理服务。
科学布局，优化调整街乡镇行政区划。丰台区要集合城市管理无缝化衔接的需要，按照“拆分过大街道，划清街道乡镇界线，明确管辖范围”的原则，科学设置街道、乡镇辖区规模，优化街道、乡镇的空间布局，使其适应高效管理的需要。需要进一步完善街道管理工作机制，推动社会服务与城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核评价机制，根据街道办事处、乡镇人民政府管辖面积和人口数量，探索对街道办事处、乡镇政府进行分级分类考核，并完善区政府与街道、乡镇之间的上下互评机制。
多级联动，深化城市执法体系改革。在北京市全面深化改革提升城市规划建设管理水平的大背景下，丰台需要结合区情，对城市执法系统进行具有针对性的改革。首先需要明确责任，推进执法重心下移，区级部门主要负责组织落实全区执法工作，负责街道、乡镇城管执法人员的招录培训、人员调配和重大执法活动的指挥调度与指导监督。街乡镇城管执法队作为区城管执法部门的派出机构，管理体制调整为以街道、乡镇管理为主，以利于实现配合联动，确保执法活动及时高效。其次需要搭建城市管理联合执法平台，探索建立城管综合执法与公安消防、市场监管、安全生产、环境保护等部门的联合执法机制。
稳步推进，全面建设智慧城市。丰台区需要落实关于信息基础设施建设、政务数据整合利用、智慧惠民工程等任务。要实现全区所有行政单位光纤接入，构建相对完善的、互联互通的市、区、委办局（街乡镇）、社区村四级政务光缆，搭建全区政务专网。要促进各委办局将相关业务系统部署在数据中心云平台，建立信息化项目统筹建设模式，成立数据资源管理专业机构，加强区级层面信息化实施机构力量，全面建设起支撑智慧城市的基础条件。
篇8
关键词：绿地；养护；精细化；管理
中图分类号：TU986
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）23-0112-02
1 引言
近几年，很多城市为创建国家“园林城市”、“生态城市”，高度重视园林绿化建设和养护工作。“三分种，七分养”一直是营造园林的头号准则，为进一步提高城市园林绿地养护管理水平，解决绿地养护中存在的标准不统一、管理较粗放、缺少精品意识等问题，笔者按照精细化管理理念，从制度建设、规范管理、构建培训体系和考核机制等方面着手，对绿地养护精细化管理的措施进行了探讨。
2 精细化管理的概述
精细化管理的理念源于发达国家，它是社会分工以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。“精”是精益求精，抓住管理中的关键环节；“细”是不忽视细节，是管理标准的具体量化；“化”是作为一种规范的流程。普遍推广的意思。精细化管理是由过去的粗放型管理向集约化管理的转变，由传统经验管理向科学化管理的转变。精细化管理的内涵是：精确定位、精益求精，细化目标、细化考核。精细化管理的重点是对执行的管理，发力点在于抓落实，做到事事有标准，事事有考核。精细化管理有三大原则，即注重细节、立足专业、科学量化[3]。精细化管理是在规范化的基础上，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，进而追求个性化[1]。
3 绿地养护中常见的问题
3.1 绿地养护分级管理有待规范
很多地区将所有绿地只按面积计算，或者按照群众关注度划分几个等级，没有将绿地内的植物细化分解。而乔灌花草比例不一样，其养护成本也有差异，因此只按照面积或关注度划分是不规范的，有待改进。
3.2 绿地的养护标准需完善
目前绿地养护操作技术大多采用传统方式，养护质量标准科学含量不高，养护停留在粗放管理上，没有形成标准化和系统性。
3.3 绿地管理的考核标准需健全
很多地区对植物的考核要求是“植物生长健壮，无病虫害”，考核标准比较笼统。绿色植物养护效果的好坏应考虑植物本身的特性是否充分发挥，考核标准应依据当地气候、环境条件来确定。
3.4 行业技术、管理人员的素质需加强
园林养护公司往往重建轻养，对养护工人技能要求不高，绿地养护工人流动性较大，导致养护工作缺经验、缺技术，致使绿地景观效果不尽人意。
4 绿地B护精细化管理的思路与对策
4.1 规范绿地养护分级管理标准
绿地养护分级管理标准是完成精细化管理的前提，绿地分级应因地制宜，综合考虑当地绿地功能、面积、植物群落结构、园林设施及重要性定位等因素。不同等级的绿地，其投入的人力、物力、财力不同，养护费用和管理标准也不同。
4.2 制定绿地养护周年管理计划和操作规程
一个地区的立地条件基本不变，因此将良好的养护经验规范化、制度化，列出周年管理计划和操作规程是指导绿地管理的纲领，不仅可以指导实践，还可以作为监督检查的依据。通过在实际操作中不断调整、总结、分析，使养护作业计划更全面、细致，更具操作性。同时，使日常养护如补植、施肥、修剪、浇水、病虫害防治、除杂草、防寒、应急处置等具体内容有规范的技术指导和标准的操作流程，以便进行更加专业、规范的绿化维护[2]。
4.3 完善养护考核标准
考核是制度措施落实到位的关键，多由行业监管部门实施。考核标准应结合实际制定质量目标与细则，通过检查记录――问题反馈――限期整改――跟踪验证，监督养护单位落实好绿地养护标准。
4.4 以人为本构建绿化养护人员的培训体系
建立例会制度，加强行业内部交流，相互借鉴和分享养护经验；通过基层班组定期点评，总结分析问题，合理调整计划方案；构建绿化养护人员的培训体系，根据管理者、技术人员、绿化工等不同参与者，有针对性地制定培训计划：绿化管理者要加强对管理方法、模式及新知识、新技术的培训；技术人员要加强对质量管理培训和新技术的应用培训；绿化工要加强对养护各环节的技术操作培训[3]。
参考文献：
[1]刘 晖.精细化管理的涵义及其操作[J].企业改革与管理，2007（4）：15～16.
篇9
关键词：建筑施工企业；精细化管理；措施
一、引言
建筑施工企业是我国建筑行业的主体企业，具有历史较长、规模大、项目分散、以项目核算为利润中心与成本中心的特征。建筑施工企业传统的粗放式、分散化管理模式，为在建筑施工行业实施精细化管理提供了可能。施工企业的精细化管理，就是要在管理中贯穿精细化理念，落实到项目管理之中。建筑施工企业要以“精、准、细、严”为基本原则，理顺工作流程、充分发挥企业内外部的系统协作效果，提升员工的素质，加强内部控制，强化链接协作管理，提高企业管理水平，为成本控制与费用节约提供有利依据，从整体上提升项目效益。如京港澳高速公路(原称京珠高速公路)安新改扩建项目、陕西神府高速、深圳田厦国际中心工程项目就是建筑工程精细化管理的典型案例。
二、建筑施工企业实施精细化管理的必要性
1.是建筑企业提高管理水平，创建现代企业的需要
“精细化管理”作为一种理念在我国被众多的行业、众多的企业追求与实践。毫无疑问，走“集约化、精细化”管理的道路将是众多建筑施工企业的必然选择。施工企业要真正实现精细化管理，应从目标管理、制度建设、成本管理、合同管理、施工组织管理、考核体系、企业文化等方面入手，使精细化管理深入到企业的每个方面，并产生实效。它和项目管理一样，是事先的、能动性的、自发的，具有实时监督性，而且可起到控制成本的作用。
2.是建筑企业支持社会发展，承担社会责任的需要
建筑施工企业的主要产品是事关国民经济、生产生活、与人民群众息息相关的，如城市基础设施、工业与民用建筑等。通过实施精细化管理，实现“精品工程”、“百年大计”，最大限度地满足经济发展与人民生产生活的需求，促进社会进步与建设和谐社会。各级住房与建设行政主管部门也对施工企业提出了相应的要求，如河北省住房和城乡建设厅在2009年重点工程项目建设管理现场会上提出，
“推行精细化管理，是实现三年大变样工程项目建设目标的重要途径和根本方法，要以精细化管理努力创建精品工程”。
3.是建筑企业拓展市场，增强市场竞争力的需要
在市场经济转轨过程中，建筑企业经历了一个从不规范到逐步规范的过程，随着经济社会的发展，市场竞争越来越激烈，建设单位对工程质量的要求越来越高，对环境、社会、生态、品质的要求越来越高，说到底就是对细节的关注。这也充分说明了建筑施工企业进行精细化管理对于具体工程项目的重要性，对于拓展市场，增强竞争力的重要性。
三、建筑施工企业实施精细化管理的对策
1.对项目工序与关键环节进行精细化分析，确定各项目的管理关键点
采用精细化的管理模式，首先应确定关键工序、关键线路，其次再考虑各关键点的主要问题，只要抓住了各环节的“主要矛盾”，对于各环节关键点进行层层深入的分析，就抓住了精细化管理的“牛鼻子”，实施精细化管理就水到渠成了。一般情况下，这些关键工序、关键线路如下：
(1)确定关键工序时，考虑可能出现的问题，并预先设计替代工序，避免窝工浪费。
(2)负责各关键工序与关键环节的施工队，重点分析这些施工队对应这些环节的优势、弱点，事前做好预案。
(3)重点节点的不同时期进度、质量的完成比率。工序交接的时间节点的准点率。
(4)施工中的安全隐患排查数量，以及对进度的影响程度；
(5)施工中的监理通知单数量和质量整改数量，对进度造成的影响程度。
2.以经营成本管理为实施精细化管理的核心
(1)做好项目总造价成本控制
当前，建筑市场利润水平较低，对于施工企业的成本控制提出了很高的要求。这就要求施工企业事前、事中、事后都需要精打细算。在投标阶段，要对项目进行科学、严谨的测算，确定投标总价。施工过程中，对于投标数据进行复核，依据复核、调整后的相关数据开展工作，进行相关质量、进度、成本的把握。特别对于工程量的变更要相当谨慎，这关系到对于施工队、分包方、发包方的利益关系。如：在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，项目经理部根据施工设计图、料源、土石调配情况等，现场摸底、核实、超前规划，对分项工程施工方案和增减工程量的变更做到心中有数，对于施工技术方案的变更应遵循技术先进、便于操作、施工安全、缩短工期、节约成本的原则，对于工程量增减的变更应遵循先算账后变更和结合当地料源供应权衡综合考虑。及时办理变更处理卡四方会签、变更设计审报和跟踪审批。
(2)结合材料成本、人工成本、期间费用的特点加以控制
①材料成本的控制。据测算，一般建筑工程中材料费用占60％～70％左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。企业可以通过对历史数据的分析、理论计算、实验试验、实地考察等方法计算、确定材料的净用量和损耗量，从而拟定企业的材料定额指标。企业制定定额时要注意包含成熟先进的施工技术和经验，结合实际工程项目的工艺特点、环境条件等综合考虑成本的最优化。同时注重对于边角料、库存的保管，防止流失和浪费。
②人工成本的控制。首先，企业要根据项目情况合理配置管理人员，其次，根据施工过程中的劳动量精确合理计算项目用工人数。再次，企业在工作分解结构的基础上，建立一套以目标管理为导向的成本考核制度。施工项目的成本考核应包括两方面的考核，即项目成本目标完成情况的考核和成本管理工作职责完成情况的考核。公司对项目经理的考核、项目经理对各个中级管理层一的考核。
③期间费用的控制。期间费用是指企业及项目运营过程中，用于日常经营、市场推广、融资等方面发生的管理成本。日常费用的管理主要是结合企业的历史数据，编制年度预算予以执行。同时，企业可考虑根据未来会计年度工程项目总额的一定比例对期间费用做出合理预计。
3.做好项目的过程控制
(1)做好建筑施工企业的计量支付工作
合同的计量支付问题是建筑施工企业日常管理的重要工作内容，是施工企业与业主、第三方等相关合同执行的重要组成部分，关系到项目能否正确运营。做好这方面的精细化管理一是每份合同在签订前都必须经过评审与成本盈亏分析，且作为成本控制的一项重要工作来做，使决策者及项目的具体实施者心中有数，以便在实施过程中采取相应对策。其次，要实行合同的会签、会审、交底制度，建立明细的工程计算合帐和计量合帐，熟悉利用《技术规范》和单价分析资料，并定期与相关方面对账。再次，严格根据合同规定与进度、质量情况，及时办理现场签证，向业主方请款以及向分包方、材料供应商等第三方支付款项，以避免出现资金积压或资金缺口，影响正常工程进度与企业信誉。
(2)做好项目成本的动态管理
管理中的控制包括确立控制标准、衡量控制绩效以及纠正偏差三个步骤。首先确立控制标准，以目标成本为成本控制的标准，对施工过程中发生的实际成本进行监测。其次衡量控制绩效，对施工过程中实际发生的费用进行记录，并绘制实际成本图，并以工序为基本单位，将实际成本与目标成本进行对比。最后纠正偏差，比较实际成本与目标成本，如有偏差，则分析偏差程度以及对施工项目成本计划的影响程度，对影响较大的因素要进行重点分析。
4.重视质量与安全生产工作，做好风险防范
质量是企业的生命，安全是企业生存发展的根本保证。以质量求生存、靠信誉谋发展，以安全为保障应该成为企业一贯严守的指导思想。将质量责任制扩展到每一个相关部门、每一个相关岗位，落实为每一项工作程序的标准要求去适应质量管理的需要。同时建立一套行之有效的安全管理体系和应急预案。安全责任制层层制定，责任追究制层层落实、量化细化、奖惩分明。
四、结论
建筑工程项目的精细化管理要求以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段，以获得更高效率和更多效益。日前，由住房和城乡建设部建筑节能与科技司组织的城市精细化管理高分专项应用示范系统项目工作会议暨城市数字化发展论坛在扬州召开。对如何利用数字化技术创新我国城市发展模式，提高城市规划、建设、管理、运营和服务的精细化水平进行了探讨。这说明，建设事业的精细化管理正是未来发展的必由之路。施工企业的精细化管理不仅保证了工程项目的正常进行，而且从长远来看更能促进企业的规范化管理，提高管理水平，从而达到企业可持续发展的根本目的。
参考文献：
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【关键词】油田企业；精细化管理
一、全面加强精细化管理的意义
（1）加强精细化管理是应对国际金融危机挑战和石油石化市场波动的现实需要。目前，世界金融形势总体企稳，探底的过程基本结束，但经济危机尚未结束，不确定不稳定因素较多，全球经济整体复苏将是一个缓慢曲折的过程。从容应对国际金融危机的冲击和石油石化市场的频繁波动，要求我们必须找准工作的着力点，力求所有的业务都重精细、讲精细、做精细，以精细化管理提高发展的质量和效益。
（2）加强精细化管理是实现可持续发展的必然选择。实现油田可持续发展，切实转变发展方式，增强发展的稳定性、协调性和持续性，为油田子孙后代留下充足的发展空间，迫切而现实的就是要狠抓管理，尤其是全面加强精细化管理。
（3）加强精细化管理是推进管理现代化的内在要求。全面加强精细化管理，对于带动企业管理升级，促进管理现代化，提高经济效益等，都具有重要的现实意义和深远影响。
二、油田企业实施精细化管理的重点
油田企业实施精细化管理应突出勘探、开发和市场创效三个重点，切实提高企业发展质量。
一是精细油气勘探，形成有效资源接替。要紧紧围绕大港探区，立足富油气凹陷，加强重点领域的研究与评价，加强目标井位的论证与优化，加强钻井施工的组织与实施，精查细找、精雕细刻、精勘细探，确保储量增长高峰期工程取得实效。
二是精细开发管理，提高油田开发效益。要把精细化管理贯穿到油田开发的全过程，以“开发管理基础年”活动为载体，以稳定和提高单井产量为重点，在产能建设滞后的困难条件下依靠精细化管理深入挖潜，不断改善各项开发指标，打牢持续稳产上产的基础。
三是精细市场增收创效，不断提升企业盈利能力。按照油田企业的产业发展定位，优化资源配置，提高系统运行效率，积极寻求发展领域的有效拓展。一是着力巩固油区市场。二是大力开拓国内市场。三是积极培育国际市场。四是做大做强天然气业务。五是大力推动未上市业务解困扭亏。
三、油田企业实现基础管理精细化的具体要求
一是狠抓制度建设。进一步明确规章制度管理归口部门，完善制度管理机构。进一步规范制度的制订和修订，清理现有企业规章制度，并将企业所有制度的制订和修订都列入计划，制定明确两级机关文件会签审核把关程序，将管理性制度文件纳入体系文件。进一步抓好体现精细化管理要求的各类规章、标准、流程等制度文件的健全完善。
二是狠抓基层建设。扎实开展争先创优、基层“红旗单位”和建设优秀班组活动等基层创建活动，进一步强化班组教育培训、基础管理、作风建设和文化建设，着力打造一批示范队站、标杆队站。落实基层建设管理体系，强化基层基础工作，不断完善岗位责任制，明晰岗位工作标准，规范基层工作流程，精简规范基层基础资料管理，提高基层基础工作水平。
三是狠抓队伍建设。依托内部培训资源，不断强化全员教育培训，及时启动国际人才培训，积极开展全员素质教育，全面提升队伍综合素质。要不断加强员工队伍建设，优化队伍结构和两级机关人员配置，协调一二线人员比例，逐步缓解企业结构性缺员矛盾。要完善用工身份动态转换机制、技术和技能专家评聘考核机制、业绩考核和薪酬分配机制，形成“身份能进能退、岗位能上能下、待遇能增能减”的动态激励约束机制，增强员工的凝聚力、激发员工创造力、提高队伍战斗力。
四是狠抓质量管理。要提高自产产品质量。严格执行原油、天然气、液化气、轻烃等自产产品的质量标准，严格产、储、运、销全过程质量控制，确保提供合格优质能源。要提高采购产品质量。强化采购产品质量检验，改善检测手段，加快产品质量诚信体系和供应商评价机制建设，加大不合格产品供应商的处理力度，杜绝不合格产品进入生产现场。要提高施工作业质量。严格执行石油工程专业施工作业规范，严格遵循施工工序、设计方案和技术标准，严格落实关键工序、重点部位的质量监督检查，从严控制入井工具和井控设备质量，为勘探开发提供可靠的质量保证。要提高工程建设质量。整顿工程建设市场秩序，强化工程建设全过程质量控制，及时清除不合格工程承包商，坚决查处各种违规操作，严肃工程质量责任追究，努力建设优质工程。同时要抓好以“面向油气生产、技术指标先进、施工质量上乘、甲方单位满意”为追求的工程技术服务质量和以“矿区功能齐全、物业管理规范、小区环境整洁、文体活动丰富、油区居民满意”为目标的矿区服务质量。
四、全面加强精细化管理的重要举措
一是健全投资管理制度，规范投资管理行为。全面清理相关投资管理制度、管理程序和管理办法，明确各专业部门在投资管理过程中的职责，杜绝缺位误事和越位办事的现象，实现投资管理制度化、规范化、精细化。
二是抓好方案优化，从源头控制投资。要着力抓好钻井、物探等石油工程项目，以及地面系统建设项目方案的审查，对井位、钻井、录井、测试、试油、地面系统等各个环节不断进行优化、比选，从源头上控制投资。
三是精细项目优选，抓好项目前期论证。以企业中长期发展规划为依据，以项目储备库为依托，坚持效益、安全、环保原则，精细优选项目，进一步完善可行性研究报告、初步设计、设计变更审批办法，建立由建设单位、研究单位、监理单位、机关业务部门、外聘专家组成的可行性研究报告、初步设计审查专家库，实行专家负责制，提高审查质量。
四是强化项目过程监控，确保项目高效运行。要加强项目招投标和合同管理，抓好招投标运作过程控制和重大项目的履行监督，避免不规范行为，提高项目运行效果。要加强项目物资采购管理，充分发挥规模化优势，提高规模采购效益。要加强项目实施过程跟踪监管，及时分析和解决建设项目运行过程中存在的问题，实现建设项目投资受控运行。
五是把好工程结算关，有效控制投资。重点加强施工变更较多、变更较大项目的精细分析和核算，切实抓好项目质量和责任评估，有效控制投资。
六是加强建设项目后评价，提高投资效益。认真落实企业评价管理实施纲要，优选重点评价项目，深入剖析项目建设的成败因素，制定针对性措施，提高项目运行效率和最终效益。继续推行“投资包干、节余留用”的投资控制奖惩机制，实现投资效益最大化。
综上所述，精细化管理的核心在于实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。以制度和标准为指引，以效率最优、效益最佳为目标，以“细化管理单元、量化考核指标、管理主体责权利相统一”为重点，以“全方位整体优化、全要素经济评价、全过程系统控制”为手段，推动企业沿着内涵式、集约化的道路可持续发展。
参考文献
