水利水电概预算编制及方法范文

导语：如何才能写好一篇水利水电概预算编制及方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利水电工程概预算编制

按照水利工程的建设程序，工程概预算的编制必须与工程的建设阶段性工作相适应，这里所说的阶段性工作主要包括施工图的设计、项目建议书、初步设计、竣工等，其中初步设计和施工图设计阶段的概预算对整个工程的影响较为重要，是决定性的因素。本文就针对水利水电工程概预算编制的有关问题，进行了相应的总结和分析。

1 概预算的编制依据和步骤？

1.1 编制依据？

充分了解工程设计报告、文件，并对工程所在地的气象、交通和社会经济情况进行总结和分析。从目前水利水电工程概预算的定额来看，主要包括机电设备、工程建筑定额和金属结构设备的安装定额。除此之外，上级部门和工程的主管部门应该制定一套合理的政策，具备一定法令和法规，制定水利水电工程概预算编制的办法和取费的标准，对工程施工企业内的执行人员，应该制定一定的工资标准，此外水利水电工程材料的供应情况和价格信息要清晰。

1.2 编制步骤

在编制概预算文件之前，应该先充分了解整个工程设计的情况，并熟悉图纸，明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场，对场内场外的一些交通、环境，和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外，还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况，以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂，主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的，此外，还包括一些中外合资和外商投资等形式，因此，在进行对水利水电工程概预算编制的时候，应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价，并且组织材料的供应，在进行工程招投标的时候，对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分，要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。在整个工程的概预算完成以后，应该按照单位的工程量的需要，来用材料和人工乘以相应的工程总量，来得出整个工程的工日用量和统计材料。

2 水利工程概预算编制中应注意的几个问题

2.1 概预算书中计量单位的名称、符号使用

在概预算的书中，所进行计量单位的名称和单位符号应该根据1984年由国务院的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定来进行选用。在概预算书中有一些具体的要求，主要包括概预算书中在表达量的时候，以及在图、表、公司和文字叙述的时候，词头和单位都应该一律使用国际符号，也就是使用法定的计量单位中的单位符号，如果没有规定的，可以使用汉字单位来进行表示，例如台班、工时、延长米、根等。在概预算的书中，一些叙述性的文字可以使用法定计量单位的时候，在量单位的使用上，最好运用数字或者字母来表示。

2.2 概算书中各表和计算书的金额单位，应根据实际情况进行采用？对于人工的工资、凤、水、电荷施工机械台时费、材料预算价格以及混凝土材料的单价

等一些基础的单价，都应该以元作为基本单位，还要精确到小数点的后面2位。在单价表中的合计栏里面，要以元为主要的单位，并且精确到元，此外，在建筑工程表和设备及安装工程概算表中的合计栏，则要运用万元作为单位，并且精确到小数点的后2位或者万元。在总概算表、分年度投资表和工程概算总表等的各栏中，使用的单位应该是万元，并且其精度应该根据工程的实际工程投资和规模大小来确定，普遍情况下是精确到万元或者保留2位小数，对于一些特大型的水利水电工程来说，也精确到亿元或保留2位

2.3 复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述？由于水利工程一般投资都存在较大的情况，基本都是上百万，甚至多到上千万的情况，有时候一些分项工程的投资都可以高达几百万元。因此，在对水利水电工程进行概预算编制的时候，对工程量设计进行复核是相当重要的，是一个至关重要的环节。其中工程量的复核内容包括了数量、设计条件、单位和地质条件等，每一个不同的条件都会严重影响到概预算的正确计算方法，因此，在编制概预算的时候，工作人员应该仔细阅读图纸，对工程量进行反复的复核，确保工程的质量。

2.4 广泛搜集基础资料为概预算编制做好准备工作想要成功的编制水利工程概预算，就必须拥有大量的基础资料，由此可见，广泛的搜集基础资料是编制概预算的主要前提。首先要充分的收集和概预算相关的国家和地方政府颁发的政策和法律法规，并且对其进行认真的研读和领会。对于在水利水电工程中用量多的，影响整个工程投资较大的材料，例如钢筋、水泥、油料、块石等，在编制的时候，都要对价格进行预算，要根据整个工程的所在的地理位置来进行搜集附近的料场中的价格，也可以根据当地政府所的市场价格来了解产品的规格、质量和产量等一些情况。要经过综合的分析来确定运输的方式，之后确定材料的原价，包装费等一些主要的材料预算价格，对影响整个工程投资大的设备价格，要做足工作，并且认真细致的进行调研工作，多方搜集资料和信息。具体搜集的方法是参考《中国机电产品报价大全》

（中国统计出版社）、《工程建设全国机电设备价格汇编》，除此之外，还也可以通过互联网或电话来对工程询价，也可约厂家上门或者直接到厂家所在地区，去进行调查和核实等，通过多方渠道的进行了解。

3 结语

综上所述，随着我国市场经济的不断发展，水利水电工程的概预算在水利建设中显得极其重要，这也使得国家和社会对水利工程的要求越来越高。在对水利水电工程概预算进行编制的时候，必须要求编制人员懂得一些基础的知识，属性有关的法律和法规，并且不断的加强自身的综合素质，这样才可以快速的适应市场经济的快速发展。

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关键词：

水利水电工程投标预算 编制

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利水电工程投标预算的编制必须与工程的招标工作相适应；与国家、地方相关建设部门要求执行的编制标准、计价方法等为依据；与工程的施工内容、工程所在地的情况、市场信息、企业自身的综合能力相结合。

1、投标预算的编制依据、步骤

1.1编制依据

招标文件、设计图纸、施工规范、质量验收标准。现行的水利水电行业的定额、清单、计价标准文件、取费规定等。施工企业根据多年积累的施工经验测定编制出来的企业定额。水利水电工程施工不可缺少的材料、机械、人工的市场信息价格。

1.2编制步骤

在编制投标预算文件之前，必须完全熟悉工程招标文件中相应的报价要求，掌握设计图纸的所有内容，并查阅招标文件中给定的清单或工程施工范围。对工程所在的区域、交通、气候、水电、经济条件情况进行实地考察，把可能影响工程报价的因素进行总结和分析。掌握整个工程施工布置、措施、组织情况、方法和施工机械设备的安排情况，劳动力配备等。

选择与工程施工内容相适应的清单计价规范、水利部及地方定额、相关建设计价及取费标准文件、企业定额。进行材料的市场价格调查，并确定选用材料的供应价格。考虑施工现场水、电、通讯的配置情况。

首先，如果招标文件给定的是清单计价方式。那么，在综合考虑并分析了计价的基础单价（材料、机械、人工费用）之后，就可以从相应的定额中选择与工程施工内容最符合的计价项目，进行基本价的计算。如果招标文件要求投标人自行计算工程量，并按定额套价过程分析计价时，则先需要把工程量以相应的计量标准为依据，计算出施工图纸和招标文件要求范围的工程量。而后按上述清单计价方式计算过程进行组价。其次，依据相应的人工、机械、材料调整标准文件及市场价格调查结果，对基本价进行调整。再次根据相关的计费文件对工程进行计取管理费、税金等费用。最后，对调整价、计费后的报价进行分析，根据企业自身的经济承受能力、相关建设部分要求的竞争标准、招标评标办法对报价进行适当的修订调整。确定出合理的投标报价。

2、水利水电工程投标预算编制中应注意的几个问题

2.1报价部分是投标书的核心部分，必须全部按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动。

2.2要求计算的工程量要准确，符合相应的计量标准要求。图纸的审阅与清单工程量给定的工程量核对工作必不可缺。

2.3分析的基础单价应当符合实际。基础单价是与施工实际的交通、组织情况为基础，并考虑施工期间价格浮动因素，综合考虑后，按计价计算标准组价而来的。有些是招标人要求的基础报价，一定要按要求进行报价。

2.4采用的定额要适当，招标人没有指定的，一般采用同行业国家、地方最新定额。

2.5按工程量清单计价方法编制的报价部分，工程量以招标文件给定的工程量清单为准；其他项目费用或暂定金等要按招标文件要求列计。

2.6报价编制完成后要复核审查，切不可有误。另外，还要注意报价应与施工组织设计充分结合保持统一。施工方案是报价编制的必要依据，报价反过来又指导调整施工方案，两者是互相联系的统一体，不可分离编制。 投标最终报价是投标单位以定额为基础，综合考虑各种因素后对预算价进一步修订的报价。所以，一定要根据定额预算并结合招标文件评标办法认真分析、反复比较，综合考虑到各种因素，逐步修订报价，最终确定一个既有竞争力、中标后又能获得满意经济效益的投标报价。

2.7报价编制说明是否符合招标文件要求，报价表格是否与招标文件要求的格式一致，子目排序是否正确。定额套用是否与施工组织设计的施工方法一致，设备配备是否与施工方案相吻合。

3、结语

随着我国市场经济的不断发展,水利水电工程施工投标的竞争越来越激励，水利水电工程的投标预算在水利投标中显得极其重要,这也使得国家和社会对水利工程的要求越来越高。在对水利水电工程投标预算进行编制的时候,必须要求编制人员熟悉计价基础知识,掌握有关的法律和法规, 了解市场行情，并不断积累一些投标预算的经验，加强自身的综合素质,这样才可以更快的适应市场经济的快速发展。

参考文献:

1.王有平：编制水利水电工程概预算中有关问题的探讨[J].水利科技与经济,2009,(06).

2.林光辉：水利工程概预算过程中定额选用探究[J].内蒙古水利,2010,(02).

3.潘德洲：吴新海.对现行水利建筑工程概预算的几点认识[J].水利技术监督,2005,(06).

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关键词：水利工程； 概预算编制； 问题探讨；

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言

水利工程建设要投入大量的资金，正确地估算工程造价和拟定投资计划不仅对确保项目本身顺利建成，而且对整个国家和部门的基本建设投资规模的有效控制都具有重大意义。水利工程概预算文件，是根据水利水电工程不同设计阶段的具体内容和有关定额、指标分阶段进行编制的。随着经济的发展以及人们对可再生资源利用观念的逐步深入，加快现代水利工程建设已经成为经济发展的主要推动力。水利工程对一个国家的发展尤其重要，特别是对于我国这个水资源大国来说，更是如此。概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。水利工程概预算编制主要工作是对水利工程的设计资料以及工程的概预算定额进行详尽科学的分析和规划，并结合水利工程施工企业的技术能力和水平来进行概预算内容的安排。在编制的前后可以发现施工企业在管理上的不足。概预算可以反映水利工程管理水平，具有科学性、严肃性与政策性以及客观性等特点。水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及水利工程的技术管理等具有重要的影响，是水利工程施工和投资企业进行施工监督的重要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预算编制的水平以及科学性直接决定了水利工程施工的成败，因此概预算编制对于充分调动水利工程企业的积极性，增加水利工程核心竞争力，以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有十分重要的意义。

二、水利工程概预算编制中的相关问题分析

1、工程定额的选取。水利工程在工程建设的不同阶段，由于工作深度不同、要求不同，各阶段要分别编制相应的概预算文件。各阶段选用定额根据对口的原则，可研阶段编制投资估算应采用估算指标; 初设阶段编制概算应采用概算定额; 施工图设计阶段编制施工图预算应采用预算定额。如因本阶段定额缺项，须采用下一阶段定额时，应按规定乘过渡系数。

2、概算工程量与预算工程量。工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。正确处理各类工程量的方法如下:( 1) 设计工程量。设计工程量是图纸工程量乘以设计阶段系数，可行性研究、初步设计阶段的设计阶段系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》有关表格中数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是预算或是调整概算，其设计阶段系数均为 1，不再保留设计阶段扩大工程量。( 2) 施工超挖量、施工附加量及施工超填量。现行《预算定额》中均未计入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三项工程量，故采用时，应将这三项合理的工程量，按相应的超挖、超填预算定额，摊入单价中，而不是简单地乘以这三项工程量的扩大系数。现行《概算定额》已将这三项工程量计入定额中，故采用概算定额编制概算时不再计取这三项工程量。( 3) 试验工程量。碾压试验、爆破试验、级配试验、灌浆试验等大型试验均为设计工作提供重要参数，应列入独立费用中的勘测设计费或工程科研试验费中。

3、外购砂石料价差计算。砂石料是水利工程中砂砾料、砂、卵( 砾) 石、碎石、块石、料石、骨料等材料的统称。大中型工程一般由施工单位自行采备，形成机械化联合作业系统，小型工程一般可就近在市场上采购。自行采备的砂石料必须单独编制单价，外购砂石料的单价按编制材料预算价格的方法编制。外购砂、碎石( 砾石) 、块石、料石等预算价格应控制在 70 元/m3左右，超过部分计取税金后列入单价分析表中，混凝土、砂浆材料单价是指配制 1m3混凝土、砂浆所需的水泥、砂石骨料、水、掺合料及外加剂等各种材料的费用之和。当外购砂石骨料价格超过 70 元/m3时，混凝土、砂浆材料单价计算时应注意砂石骨料取 70 元/m3，砂石料的超过部分计取价差、税金后列入混凝土工程单价分析表中。

4、工料分析。施工图预算是以货币形式表现的单位工程中分部分项工程量及其预算价值，对完成其分部分项工程所需的人工、材料、机械的预算用量不能直观地反映出来。由于施工企业管理和经济核算以及部分材料调整都必须以工料分析的结果为依据，所以当前工料分析十分重要。工料分析是建筑企业管理中必不可少的技术资料，主要作为企业内部使用。有了分项工程量后，按照工程的分项名称顺序，套用施工定额的单位人工、材料和机械台时消耗量，逐一计算出各个工程项目的人工、材料和机械台时的用工用料量，最后同类项目工料相加予以汇总，便成为一个完整的分部分项工程工料汇总表。浆砌块石护底工程其用工除了人工费中的定额工时数量，还要计算机械使用费中各类机械的定额机上人工工时数量; 同理，用料除了包括材料费中的定额材料量，还包括机械使用费中各类机械的定额动力燃料数量。在实际计算过程中，如果漏算了施工机械的机上人工用工和动力燃料用量，那工料分析的结果会与实际用工用料偏差比较大，不能为施工企业正确的安排生产做出指导。

5、其他需要注意的问题。( 1) 混凝土、砂浆材料单价计算。为节省水泥用量，一般情况下不得采用纯混凝土配合比作为编制混凝土概预算单价的依据。现浇水泥混凝土强度等级的选取，应根据设计对不同水工建筑物的不同运用要求，尽可能利用混凝土的后期强度( 60、90、180、360 天) ，以降低混凝土强度等级，节省水泥用量。现行定额中，不同混凝土配合比所对应的混凝土强度等级均以 28 天龄期的抗压强度为准，如设计龄期超过 28 天，应查换算系数进行换算。现行《水利建筑工程概算定额》附录 7 列出了不同强度混凝土、砂浆配合比。附录混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂拟定的，如改用碎石或中、细砂，应对配合比表中的各材料用量进行系数换算。( 2) 对施工方案进行认真细致的分析，正确采摘工程数量。如工程量表中单位与定额给定单位不一致的，要换算成统一的计量单位。( 3) 注意定额调整的各种换算关系。当施工条件与定额项目条件不符时，应按定额说明与定额表附注中的有关规定进行换算调整。例如，各种运输定额的运距换算，各种调整系数的换算等。

三、结语

水利工程的概预算文件是确定基本建设项目总投资，编制年度投资计划，进行工程招标，筹措工程建设资金，办理投资拨款、贷款，核算建设成本，考核工程造价和投资效果等项内容的主要依据。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。

参考文献

[1] 朱成逸．水利工程施工概预算重要性分析［J］． 水工与管理，2009

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关键词：问题；对策；意义

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利工程造价的预结算的审计作为水利工程造价控制的重要的组成部分对水利工程的造价的作用意义重大。经过多年的发展，我国的预结算的审计工作有了很大的进步形成了具有中国特色的审计特色又逐步与国际通行的审计做法审计原则接轨。体现了我国水利工程预结算审计工作的与时俱进的特点。在看到我们取得的成绩的同时我们也应看到我们的水利公车管造价的预结算审计仍然存在着很大的问题。正视这些问题我们才能迅速的提高我们的水利工程造价的预结算的审计水平。

意义

水利工程造价预结算审核主要是根据国家有关法律法规和相关政策,依据国家水利建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量,以水利工程施工单位提交的工程竣工资料为依据,对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。.通过审核水利工程的工程预结算核,可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题,对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理,从而保证项目目标管理的实现.

二、存在的问题

1、水利工程概预算不能真实的反应水利工程的情况。

在编制预结算的过程中，要对水利工程的详细比较全面的了解，在具体的水利工程预结算的编制阶段不能有丝毫的马虎纰漏。不然会造成不良的影响。在具体的预结算的编制过程中，我们注意到在编制预结算的施工单位出于多获得计量的考虑或者施工单位编制人员本身的失误的原因，使他们的预结算不能反应水利工程的现状。

首先是他们将已取消的施工图项目仍然列入造价中,来获得工程费用.施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基本的依据,竣工图是对竣工工程的具体记录,包括了施工过程发生的设计、联系单等变更,两者有着本质的区别,尤其是一些大中型复杂的工程,两者项目出入会更大,有些施工企业将已取消的施工图项目仍列入造价,计取工程费用。 利用联系单弄虚作假.在施工过程中,由于建设单位把关不严,变更联系单办理不及时,时间一长便会模糊不清或不齐全,有的施工企业利用联系单弄虚作假,办理有利于乙方的联系单,故意删改、省略不利于己的内容,更换联系单内容为增加工程造价埋下伏笔.

其次 虚报材料价格和材料用量.特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素,施工时使用低等材料,造价时却套用高等材料价格.这种以次充好的手短明显的是为了套取高额的材料款以期获得额外的工程收入。

第三实际购买价高于招标时,暂定价交给建设单位,而低于暂定价的则以投标暂定价作为造价依据.合同内容曲解.合同条款很多,对承包方式、施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等,有些施工企业只从有利于自己的方面考虑,而忽视了整体利益. 虚设和虚增费用.有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用,有的工程不需要抢时间进度,但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用,这些虚设的费用都是审核中出现的问题.。清单项目单价采用综合单价法,大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式,在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式,施工企业目前对于措施费的计取同样存在着依赖定额的思想.

第四是很多水利工程的预结算的编制人员对施工现场没有一个确切的认识，他们在办公室里对于对着下面报上来的数据不加分析的进行着闭门造车的工作。这样就导致了水利工程的预结算不能很好的反应水利工程在建设过程中的实际支出与收入的情况。概预算的编制内容甚至在极个别的地方缺乏合理性，严重脱离水利工程的实际情况。

2、施工单位项目经理的工程管理能力不高，造成管理不善。水利工程与其他工程相比具有施工时间长、施工工序繁多的特点。这样一旦一个环节出现问题就很容易影响其他环节的施工，影响整个水利工程的工期安排。造成了整个水利工程的造价居高不下。

3、施工单位在工程实施阶段忽视对造价的控制。实施造价控制的关键阶段是水利工程的实施阶段。但是现在的情况是很多的施工单位在工程的招投标阶段和工程的竣工阶段对预算造价控制异常的严格，对水力工程的实施阶段却只求进度和质量，至于造价控制则不是首先考虑的问题。这样的情况就导致了整个的水利工程的造价居高不下。

三、解决的办法

1、应特别注意有关投资控制的条款,现场签证应当做到一次一签,一事一签,及时处理,应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行评审,若发现合同开口或有漏洞,应建设单位与施工单位认真研究,明确结算要求.在这种情况下，水利工程的审计工作就对审计人员的素质要求较高，而现阶段我国的审计人员远远不能满足这种需要。在现实工作中，一个审计人员不仅要面对现场还要面对计量、图纸、决算报告等等方方面面的问题。造成审计人员的审计效率低下。清单计价模式下,应进行合理组价.施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、技术水平测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量,再分别乘以当时当地的市场价格后得出,另外,措施项目中每一项都包含了很多具体内容,都需要根据施工组织设计的要求、现场的实际情况进行仔细拆分,详细计算,结合自身的技术及经济实力,合理确定费用价格.

2、提高水利工程项目部的领导管理能力。通过学习先进项目部的经验，切实提高对水利工程的管理水平。在水利工程的全过程实施有效的监督和控制。对于各部门存在的问题进行及时的沟通，把问题解决在较小的水平，避免产生大的影响，从而减少对水利工程的其他环节产生影响。减少资金的浪费。

3、切实提高施工单位预结算编制人员的业务水平。预结算的编制人员工程项目的计量方法应该按依照《水利水电工程施工合同条件》技术条款的规定进行，凡超出施工图纸计量范围以外的长度、面积或体积，均不予计量或计算。此外，预结算的编制人员还要经常对水利工程的情况进行比较充分的了解。

4、重视水利工程实施阶段的预算控制。水利工程的实施阶段是使用资金最多的阶段，在这个阶段搞好预算控制可以较好的控制好预算情况。要从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场的控制和管理工作。一旦出现超预算的情况要向有关部门反映。采取积极措施把工程造价控制在合理的范围内。

5、施工单位要正确对待预结算的审计工作。把他做为检验自身造价控制能力、管理能力的一个平台。以提高水利工程造价的科学性与合理性。使施工单位的人力、物力、财力得到充分的运用。

四、参考文献

[1]林光辉.水利工程概预算过程中定额选用探究[J].内蒙古水利,2010,(02).

[2]潘德洲,吴新海.对现行水利建筑工程概预算的几点认识[J].水利技术监督,2005,(06).

[3]路峰,张军,白国库.浅谈水利工程概、预算编制[J].中国水运(下半月), 2009,(07).

[4]胡卫红.水利工程概预算编制定额的正确选用[J].江淮水利科技, 2008,(05).

[5]王忠智,王周奇.浅谈水利工程概、预算编制[J].科技信息,2007,(10).

篇5

关键词：定额； 水利工程； 概预算；

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言

影响定额选用的因素还有许多,这就需要广大概预算人员在工作中不断总结经验教训, 认真学习专业知识, 努力提高业务水平。力求做到准确无误的反映工程投资状况。近年来, 水利工程设计中不断引用了各种新材料新工艺等科技创新项目, 但还缺少与之配套的工程定额, 建议有关部门在有条件的情况下及时补充满足新材料新工艺设计的配套定额。

一、现行水利工程定额分析

2002 年 3 月水利部水总【2002】116 号文颁布的水利工程定额有:《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及费用定额《水利工程设计概( 估) 算编制规定》,( 以下简称部颁概补) 。

二、正确选用定额应注意的相关问题分析

1、定额的选用应与工程的投资渠道相结合。水利工程的投资渠道主要有两条: 一条是中央投资或中央参与投资的地方大中型水利工程项目, 另一条是全部由地方投资的中小型水利工程项目。编制中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目投资估算和初步设计概算及招标标底和投标报价应选用水总【2002】116 号文颁布的配套定额及费用标准。根据基本建设的程序规定, 中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目初步设计报告完成后, 应报送水利部和国家发改委投资评审中心审查, 审查批复后才可进行施工准备设计。编制由地方投资的中小型水利工程投资估算和初设概算及招标标底和投标报价,由地方投资的中小型水利工程项目的投资估算和初设概算应由水利主管部门审查批复。由此看出, 工程投资渠道不同, 编制概算选用的配套定额及费用标准就不相同, 初设报告的审查单位也不同, 若选用不当, 将会造成初设概算的标准错误, 进而造成上级主管部门审查时不能通过的严重后果。故在编制设计概算时定额的选用应与工程的投资渠道相结合。然而, 有时在编制设计概算时尚不能确定工程投资渠道,在这种情况下, 这时, 可根据工程具体情况进行分析, 当工程位于省边界地区或大型工程, 宜采用部颁标准。若为省内小型工程宜采用省颁标准。也可以征求业主或主管部门的意见。

2、定额的选用应与工程的设计阶段相一致。概算定额与预算定额之间存在着一定的水平差, 它们是与工程的设计阶段相配套的, 在编制可研或初设时应采用概算定额, 而在施工图设计阶段编制标底或施工预算时应采用预算定额。以浇注砼墩为例, 采用部颁预算定额应选用定额编号40067, 采用部颁概算定额应选用定额编号 40066, 其浇注100m3砼墩所需的人工、材料、机械的概 、预算定额 数量计算。同样是浇筑 100m3砼墩, 概算定额比预算定额人工工时约大 5%; 材料量约大 2%, 机械台时约大 7%。随着设计阶段的推进, 定额计算结果也越接近实际。因此应严格按规定选用相应的计算标准。

3、定额的选用应与工程的设计条件相一致。对于一个工程项目, 设计条件的微小差别或许就会导致概预算的结果差距甚远。例如: 某河道工程在堤防上锥探粘土灌浆, 钻孔深 6～8 m,要完成的工作内容是, 机具搭拆、转移、布孔、锥孔、土料选择及运输、制浆、送浆、灌浆( 包括复灌) 记录、堵孔等全部工序及检查辅助工作等。若设计提供的资料是单位吸浆量为0.035m3/m 进尺,则编制概算应套用省颁概补 70023。若设计提供的资料是单位吸浆量为 0.036m3/m 进尺,则编制概算应套用省颁概补 70024。根据现行的编规及价格水平可分别计算出两个定额子目的直接费, 并加以比较, 堤防锥探粘土灌浆单价分析比较详细计算。 在单位吸浆量相差 0.001 m3/m 进尺的情况下, 每 100 孔堤防锥探粘土灌浆的直接费相差 766 元, 约占65%。本人认为, 此时若直接套用定额, 可能会使计算的锥探粘土灌浆单价失真。可与设计人员联系, 对采样点增加勘探孔数, 近一步确定单位吸浆量数据, 然后选用定额。另外, 还要作市场调研, 了解其他已建工程的锥探粘土灌浆单价, 以确保工程单价合理准确。

三、定额消耗量在工程造价计价中的应用问题分析

以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑产品为对象，制定统一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。定额消耗量在编制概预算造价或价格中的具体运用，主要体现在对概预算定额结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程量三个方面的把握与应用。首先是概预算定额的结构形式与内容。现行的概预算定额结构、内容为例，通常包括三个部分，即定额说明部分、，定额（节）表部分和定额附录部分。在概预算定额手册中，虽然在应用时都是必须把握的，但是定额消耗量即定额（节）表内容是更核心的部分。然后是正确选用定额项目。正确选用定额项目是准确计算拟建工程量不可忽视的环节，选用所需定额项目时，应注意把握以下几个方面：第一，在学习概预算定额的总说明、分章说明等的基础上，要将实际拟套用的工程量项目，从定额章、节中查出并要特别注意定额编号的应用，否则，就会出现差错和混乱。因此在应用定额时一定要注意应套用的定额项目编号是否准确无误。第二，要了解定额项目中所包括的工程内容与计量单位，以及附注的规定，要通过日常工作实践逐步加深了解。第三，套用定额项目时;当在定额中查到符合拟建工程设计要求的项目，要对工程技术特征、所用材料和施工方法等进行核对，是否与设计一致，是否符合定额的规定。这是正确套用定额必须做到的。最后是正确计算工程量。工程量的计算必须符合概预算定额规定的计算规则。一是计算单位要和套用的定额项目的计算单位一致;二是要注意相同计量单位的不同计算方法。例如按面积平方米计算要区分建筑面积、投影面积、展开面积、面积等，三是要注意计算包括的范围，如砖外墙按体积立方米计算，应扣除门窗框面积、过人洞等的面积;四是计算标准要符合定额的规定，如砖石基础与墙身的分界线以防潮层为准，无防潮层者以室内设计地面为准;第五，注意哪些定额可以合并计算。

四、结语

定额是指在一定的外部条件下, 预先规定完成某项合格产品所需要素( 人力、物力、财力、时间等) 的标准额度。它反映了一定时间的社会生产水平。工程定额种类繁多, 按管理体制可划分为: 全国统一定额、全国行业定额、地方定额、企业定额。按定额的用途可划分为: 投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额。按费用性质可划分为: 直接费定额、间接费定额、其他基本建设费用定额。水利工程概预算定额是专门用来编制水利工程概预算的, 是确定水利工程投资和造价的重要依据。因此, 正确选用定额, 对提高概预算编制质量, 准确合理确定水利工程造价具有重要的意义。

参考文献

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关键词：建筑工程 造价 预算控制

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

建筑工程预算造价是建设工程价值的货币表现,是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制投资的重要依据,建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用,在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响,先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差,超预算的现象屡见不鲜,这显然不利于对工程造价的控制。因此,研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制,成为当前业界所关注的焦点。

一、建筑工程造价超预算的原因分析

建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题,严重时还会导致工程造价失控,致使工程投资效益大大降低。笔者认为,当前建筑工程造价超预算主要原因有:

(一)建筑工程概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实,所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错,无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性,造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用,为了要确保工程质量和进度,超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

(二)工程造价受到环境、市场及其他因素的影响

建筑工程项目的建设周期较长,所涉及的范围也非常广,工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地,但是还是不能完全做到准确无误,当出现上述情况时,工程造价很可能出现超预算。

(三)建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制

不少建筑单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程,仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制,忽视了施工阶段工程造价动态的控制,最后导致工程造价超预算。

(四)建设单位对工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多,一旦管理不善,施工情况就得不到及时反馈,难以对工程实施阶段工程造价的监控及调整,容易造成资金浪费,造成工程造价超预算。

二、建筑工程造价预算的控制要点及其把握

针对上述建筑工程造价超预算主要原因,我们如何优化工程造价管理,使技术与经济紧密结合,以保证有限的资金发挥出最大的效益呢。笔者结合自己多年工程造价管理工作实践,认为必须把握以下控制要点:

(一)做好工程造价预算的编制工作

工程造价预算的编制工作非常重要,编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为,要做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。第一,预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况,综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作,收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料,深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究,了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。第二,要熟悉施工图纸,精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中,反复阅读设计图纸直至深刻

理解设计者的意图,将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量,熟练套用单价,最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。第三,客观分析价格因素,对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一,购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重(约60% -70% ),这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的,还要对其进行差价调整,进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果,应该建立工程造价差价预测系统,对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测,适时调整差价。

(二)工程量提取

工程量包括建筑定额中规定的各分部工程下分项工程的工程量以及钢筋工程量。分部工程工程量的提取步骤一般为:1)读入要提取的工程施工图纸;2)对施工图纸进行预处理;3)识别出施工图纸中的梁、柱、墙、板、门、窗六大类构件;4)根据工程量计算规则,提取这六大类构件的工程量;5)识别提取其他分部工程的工程量;6)将提取得到的工程量数据保存到工程量数据库中。

三、结束语

总之,建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分,对建筑工程造价预算进行有效控制,有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题,理解其重要地位及重大意义,进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题,在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法,切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题,确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。

参考文献

[1]陈晓玉,由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑,2006, (06).

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【关键词】水利水电工程； 设计概算； 问题； 分析

一、前言

近年来，为了适应新形势的发展，政府不断加大对水利工程建设和改造方面的投资，中小型水利工程建设与投资也得到进一步加强，中小型水利工程施工中，施设计概算编制工作极为重要，决不能因为工程量而忽视，本文主要对水利工程设计概算问题进行了分析。

二、水利工程设计概算影响因素

1、编制时间仓促

能够具有一个较为合理的编制时间，这是能够有效保障概算编制准确的基础。在实际的工程建设中，有些业主为了尽快能够完成工程建设，急于追求设计方案和投资成果，往往会给设计单位限定一个较为苛刻的日期，这在很大程度上给设计工作造成了时间上较大的仓促性。在业主对时间要求急促的情况下，作为设计阶段末端环节的造价编制就容易被设计单位把工作时间压缩。在有限的时间内概算编制人员完成工作，即使是不断的加班也很难深入研究全部单价或设备购置价格，甚至会直接忽略小细节。同时，对于一些短时间内无法确定的单价，概算编制人员出于谨慎，往往会在一定程度上给予较高的造价，这样就在一定程度上造成设计概算的偏失。

2、重视程度不够

水利工程投资会多方面因素的限制，经常会被要求工程投资在一定范围内，这就需要在进行设计时既能满足功能要求，又要压缩或提升工程造价，二者要有一个平衡，但这样的概算编制成果就失去了其原有的工程造价控制的意义，自然也就没有办法给后期的工程造价控制及管理提供依据，容易造成对编制成果过于随意的修改。

3、从业人员素质有待提高

水利工程概算编制需要从业人员有较高的责任感和专业操作技能，概算编制人员职业素养状况对工程投资会有一定影响。部分设计单位为提升市场竞争力和维护行业占有率，往往会以业主多方要求为准，同时又要为多做项目、提高产值而加快进度，就形成了众多项目赶工完成的现象。也有一些编制人员为节省询价过程而直接采用之前项目价格，造成了实际情况与设计概算出现偏差。部分设计人员对施工现场及工作方法不熟，却又不进行现场勘测，造成了在碰到新施工程序或方法而定额中又无类似定额套用时，因担心造价低于实际成本采用较大定额或给定相对较高金额，最终造成实际造价与概算编制相差较大的情况。

三、改进水利工程设计概算

1、尊重设计概算成果

首先，业主及设计单位需要转变原有观念，加强对造价环节重要性的认识，尊重设计概算编制成果而不是将其视为附属、随意修改编制成果。其次，业主需严格按设计周期，给予设计单位充足的编制时间，不能因急于追求方案和投资而给设计单位施加过大的压力。

2、认真编写设计概算工作大纲

作为设计输入的重要文件之一，设计概算编制大纲需要由专业人员或具有相应资格人员进行编写和校审。根据工程设计内容，结合施工组织设计，指导概算编制人员了解工程地质、工程措施、原材料供应点及所需采用的编制方法规程。

3、科学制定施工组织设计

水利工程具有一次性、单件性，每个项目内容、目标都较为单一，这就导致项目管理具有较大的风险和难度；项目具有的约束条件和生命周期，约束条件主要有质量、投资、时间、水文、空间、国民经济、地质及环境等，生命周期有各自的起始、发展、结束时间等。施工组织设计又是整个工程施工的纲领性、指导性文件，须根据地质勘测、工程规划、主要建筑物结构形式、枢纽布置及技术数据、施工总布置、施工导流、总进度、施工方法、主要机电设备技术数据和报价等科学合理的制定施工组织设计。

4、认真了解工程概况

每个水利工程都有其自身的特点和要求，这就要求我们在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程作用和目的，根据各工程要求，了解工程概况，掌握工程建设标准，认真阅读初步设计文件，充分了解设计意图，必要时可以深入到工程现场进行实地察看。

5、合理确定编制依据

结合所要建的工程实际情况，切实反映工程所在地的价格水平。为提高设计概算的准确性，对工程所在地建设条件、影响造价的各种可能性因素进行认真调查研究。在此基础上正确地使用指标、定额、费率和价格等各项编制依据，按现行工程造价构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期内价格变化因素，让我们的设计概算尽可能反映施工条件、设计内容和实际价格。

6、深入了解工程造价信息

工程造价信息具有多样性、区域性、系统性、专业性、动态性、季节性等特点，因此工程造价指数确定、价格信息收集、工程造价资料运用、工程造价资料积累就成为了水利工程设计概算科学合理准确与否的关键基础。收集造价信息主要通过调查研究及现场查勘，掌握工程现场情况，尤其是与概算相关的现场条件，调查收集工程所在地材料、劳资、税务、交通运输等规定与价格，收集与工程有关的新工艺、新技术和新材料及设备价格等资料。

7、加强对建安工程和设备工器具量价编制

建安工程和设备工器具造价是建设工程整个造价的主要部分，根据设计图纸、文件及国家有关计算方法、取费标准、定额所包含的工作内容等，按不同专业进行计算。对图纸标注不清和设计阶段尚未确定的材料、设备的定位，及时沟通，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，结合建设期价格变化因素，进行调整和修正，让设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。

8、加强从业人员教育

首先是大力加强从业人员法制教育，从宏观层面把握好，依照法规、政策等内容规范水利工程建设项目运作。其次，加强造价从业人员道德教育，培养从业人员责任心，提升从业人员职业道德水平。让其在概算编制过程中了解市场最新材料及设备价格，对每个单价合理性认真思考、仔细斟酌，为后续工作提供基础保障。最后，注重提升造价从业人员工作技能，到施工现场收集、积累相关的资料信息，了解不同施工方法和工艺，让经验与理论能够有效地结合，一旦出现与定额不同的施工方法、工程概况、工艺水平等可以给予及时合理的单价。结合自身经验编制一些自有定额，不仅可弥补现有定额不足，还可提升编制成果合理性。

四、水利工程设计调整概算需要注意的问题

1、严格界定调概范围。工程实施过程中若有超出原初步设计批复的内容、规模和标准的项目，相应的项目必须经原初步设计批复部门审查批准。

2、工程最复核是关键。以往，在初设概算的编制过程中，更多的关注基础单价的编制、定额的选用、费用水平等价格方面的因素，对工程量重视不够，并且由于工程量复核工作量较大，编制人员往往疏于对工程量的复核计算。但是，调整概算能否真实反映工程造价的真实情况，工程量的计算是否准确是至关重要的。

3、加强对结算资料的审核。若已完工程采用结算的工程量和单价的，调概编制人员应对结算资料的完整性、正确性进行仔细复核，避免因对结算资料审核不严而造成调整概算项目和工程量的重复计列、多列。

五、结束语

综上所述，水利工程建设周期长、投资大、结构复杂，设计概算成果对后期造价控制及管理起到至关重要的作用，提高概算人员的职业道德及从业技能，改变业主及设计单位观念，让设计概算成果能真正准确地体现设计工程特性，为水利工程建设提供合理的参考依据。

参考文献：

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关键词：工程项目 项目造价 造价管理 成本控制

在现阶段我国的工程项目造价管理及成本控制工作中，长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象，不仅严重压缩了我国建筑企业的经济发展空间，而且损害了建筑工程的基本经济效益。因此，如何有效控制工程项目的造价和成本、增强工程项目资金的使用率、利用科学合理的工程造价创造出企业获利最大化，已经成为当前建筑企业经营与管理工作的关键内容。为了有效减少建筑工程决算超支的情况发生、保证工程的施工进度和施工质量，有必要对建筑企业项目工程造价管理与控制的有效措施进行深入的研究与探析，利用科学合理的分析方法对现阶段我国建筑行业的资金使用进行系统的规划。

一、工程项目造价管理及成本控制的现状

现阶段我国工程项目造价管理及成本控制工作，一般采用两种管理模式，即动态管理和静态管理，以及两种管理模式结合使用，通常采用单价法进行项目预算定额编制，之后各个项目的造价管理及成本控制机构再根据预算定额编制项目的具体造价。而且，在向社会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对经济的调控，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理及成本控制存在着很多问题：

首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料的价格变化，而且，由于科学技术的不断进步，原本的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理及成本控制，严重阻碍了建筑工程事业的发展。

其次，在目前的工程造价管理及成本控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，而且，通常情况下，在资金没有具体落实的情况下，就开始了工程的施工，甚至出现在没有进行投资估算的情况下，就进行施工，导致造价出现了变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。

由于我国当前对项目工程造价的咨询机构尚不完善，中介公司对相应的工程造价也不负经济责任，再加上行政管理部门的行政干预，使得大部分的工程造价咨询组织都缺乏公平性，对工程造价的管理难免掺杂虚假因素。

二、加强工程项目造价管理及成本控制的措施

1.决策阶段对工程项目造价及成本控制的措施

首先在决策阶段要对项目工程造价进行有效控制，在建筑工程整个生命周期中，决策阶段算得上是建筑的“龙头”，主要工作是选择和决定投资方案。在选择和决定投资方案过程中，主要应当考虑两个因素：成本和规模，因为这两个因素直接关系着施工阶段建设资金的投入与使用情况。对于开发投资企业而言，第一要务就是对建筑工程进行可行性研究，包括做好项目的投资预算工作、勘测工程现场的施工情况、了解与掌握建筑市场规律、机械设备等。

在明确工程投资方案的过程中，必须经过对方建筑方案比较，选择既能保证建筑工程施工质量，又能实现最优化经济效益的投资方案。为了做到优化建筑工程投资方案，必须进行细致的市场研究、思考建筑工程施工的实际情况，以经济意识分析投资方案的可行性，尽可能减少建筑工程的建设资金投入。

2.设计阶段对工程项目造价及成本控制的措施

设计是建筑工程项目由计划变成现实的工作阶段。倘若能够做好设计阶段的造价控制工作，就可能做到用最少投入实现做大产出与最高效益。在此阶段，设计单位人员必须严格考察施工现场的实际清凉、掌握施工设计图的设计原则与方式，满足建筑工程的施工要求。

为了有效控制工程造价，必须严格编制工程的概预算文件。所谓的概预算编制，就是指在执行工程建设程序的工程中，根据不计方案的具体内容，按照国家及合同书中规定的定额，预先计算工程项目所需要的全部建设资金。合理的概预算编制能够有效管理与控制建筑工程的造价，所以它是控制工程造价的关键内容。

第一，项目工程财务人员必须熟识掌握一切与预算编制相关的国家法律法规，只有财务人员在完全了解和掌握相关规定的情况下，才可能使编制出来的工程造价得到国家主管部门的认可。

第二，掌握建筑工程项目的所有关键信息。财务人员在编制预算之前，必须全面了解和掌握建筑工程项目的整个过程、项目施工的工艺及施工的特点。最重要的一项工作就是，项目设计人员需要到施工现场进行考察与收集工程施工的实际有效信息。

第三，掌握建筑工程施工设计图的各项内容。施工设计图是概预算编制的主要依据，只有财务人员充分了解和掌握图纸设计的相关信息和重点内容，包括一些图纸设计的专业知识等，才能根据设计内容合理计算出工程各个环节的建设费用。

第四，尽可能分析市场因素带给工程造价的影响。市场因素带给建筑工程造价的影响，主要是指主要材料价格的变化对项目工程造价和成本的影响。不同时期材料价格可能有所不同，必然影响工程造价。一旦施工阶段，建筑工程主要材料的价格出现大幅度上涨的状况，必然会增加工程的成本。因此，要想有效控制工程造价，必须在此阶段认真考虑工程建筑材料市场因素的重要影响。

3.施工阶段对工程项目造价及成本控制的措施

工程造价出现偏差、决算超过预算等情况的出现，主要原因在于施工阶段的追加成本。在施工阶段，由于工程项目受到一些因素的影响容易导致追加一些预算中不涵盖的内容。比如，工程材料浪费、主要材料价格上涨、机械设备损坏、安全事故等问题都会导致工程成本提高。因此，施工企业不能忽视这一阶段工程造价的管理与控制工作。

第一，规范工程项目施工系统，增强施工现场的管理能力。施工现场秩序的优劣直接关系着整个项目工程施工系统管理的工作效率，是控制工程造价和成本控制的关键环节。如果施工系统规范、施工企业综合管理能力强，施工现场的资源浪费、施工安全事故等问题出现的概率将会大幅度降低，从而避免出现工程造价和成本超过预算等意外情况的出现。

第二，做好工程变更现场签证工作，为控制工程造价提供有力保障。所谓的工程签证是指以书面形式记录施工现场发生的特殊费用，是建筑工程决算的重要依据之一。因此，工程变更签证记录与控制的质量直接影响着发包商与承包商的切身利益，必须对其进行严格把关。

另外，施工企业必须采取有效措施减少工程变更状况的出现。要想做到这一点，就必须保证工程项目设计图纸的科学合理、保证施工方案不出现严重的缺陷，尽可能保证技术与设计不出现变更。尽管工程变更对于建筑工程而言，是一种不可避免、客观存在的现象，施工企业只能采取有效措施尽量减少这类情况的发生。可是，施工企业并不能任由工程变更情况的出现，必需对其进行严格管理与控制，才能保证工程造价的科学性与合理性。

总结

建筑工程成本控制及造价管理作为一个随社会市场变化而变化的动态过程，贯穿于整个建筑工程项目的施工生命周期，而并不只局限在某一特定的规划阶段。随着目前我国社会主义市场经济体制改革进程的不断深入，对项目工程造价和成本控制进行有效优化管理，不仅对整个建筑企业的飞速发展有重要的推动作用，而且更是现代社会经济发展的关键动力。

参考文献：

[1]孟维欢.浅谈如何控制工程建设成本[J].水利建设与管理,2010.6

[2]谢明晖,平殿雷,王华林.在工程建设项目中严格成本管理与控制[J].河北工程技术高等专科学校学报, 2009.3

[3]卢泽南.如何在工程施工阶段进行成本控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009.4

[4]闫晓娜.施工现场造价管理技术分析[J].价值工程,2010.9

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【关键词】工程造价；管理；效益

引文：

只要有效的控制好工程造价就能够更好的提高工程效益，使企业的经济效益得到提高。下文对如何更好的实现工程造价管理在施工过程中的实施作了详细阐述。

一、施工过程中影响工程造价的主要因素

（1）从当前我国采用的概预算的编制方法来看：虽然施工的因素与设计的影响因素相比没那么突出，但是施工的组织设计、技术措施和施工图同样是影响编制工程概预算的重要依据，通过提高施工工程的造价管理，来保证实现建设的项目预算目标。（2）决定建筑产品价格的依据就是工程的概预算：建筑经济工作的重要部分包括工程概预算的工作，工程概预算的工作与工程的管理工作同样，是项既复杂又细致的工作，需要编制人员把提高经济效益和节约投资放首位。概预算人员的政策观念性必须要强，知识面必须要宽，不仅要具备丰富的理论知识，而且要具备全方面的专业理论和业务知识，才能满足招标承包制及市场经济的需要。只要掌握并了解建筑的市场情况和大量的经济信息，及有关概预算的编制政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息，就能准确的编制好概预算，防止出现错误、遗漏等问题。施工人员如不能按正常基建的程序办事，在施工图纸未经会审前开始编制施工图预算，施工与修改设计及追加预算共同进行，这样会导致施工图预算对工程造价起不到合理的确定、有效的控制等作用，使施工企业在定额的工期内完不成预定的施工项目。施工工期的长短，直接关系到施工企业和建设单位的经济效益，并能影响到国家的经济的发展。 （3）概预算编制必须在基建项目的实施中，严格按照国家与地方的主管部门相关政策、法规、制度，等规定程序进行。工程的价格费用项目和概预算的定额单价及材料、人工、机械台班的消耗量等确定好的必须符合相关规定，这样国家的固定投资才能得到良好的控制。

二、如何实施施工过程中工程造价的管理

（1）管理好施工合同：施工合同签订后即具有法律约束力，施工合同履行的过程即完成整个合同中规定任务的过程，也即是从工程准备、施工、竣工、试运行直到保修期结束的全过程，这一过程对造价的影响至为关键。目前我国正规的施工合同是建设部推荐使用《GF-1999-0201建设工程施工合同示范文本》，在此示范文本中，有着与工程造价密切相关的造价计价体系条款，之所以称造价计价体系条款，是因为这些条款均与最终工程结算造价密切相关，与工程经济效益密切相关。施工单位在与建设单位签订施工合同时，应认真审核合同中的以下条款，以确保工程造价得到控制。 （2）管理好工程造价：造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。（3）实施好造价管理：施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实可行的施工方案，该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。 1）积极推行项目经济责任制目前，大多数施工企业对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价非常重要。2）抓好材料管理建筑安装工程所用的材料，是建筑工程的物质基础，约占工程 .总造价的60%～70%，因此在建筑安装工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管理的成效直接影响到工程造价。材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到预算部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。3）机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。 （4）加强索赔意识与熟悉索赔程序 .工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现：1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。 2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。 3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。 这就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。

三.竣工与后评价

建设单位与施工单位都十分重视工程价款的审计结算，其审核重点概括五个方面：（1）在审查过程中既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，抱着实事求是的态度把工程量核实、摸清；（2）结算中所列各分项工程预算单价是否与定额预算单价相符，对补充定额和一次性估价表，要审核其编制原则，计算是否准确等；（3）材料价格审核（4）查对各种票据、变更签证（5）计取费用审核，防止乱摊费用现象。

工程竣工结算审查是一项技术性、政策性与经济性很强的工作，所以工程造价咨询单位既要注重审计后工程结算价款、核减额，又要在审计报告中分析好影响工程价款的原因，审核调整的主要内容，审计过程中真正实行三级复核制度。建设项目后评价阶段更是造价单位参加少的环节，它既是对项目的综合评价，又是对项目造价控制的总结，所以工程造价咨询的单位必须做好数据资料的积累，分析与整理归类；工程造价咨询单位应充分重视建设单位、施工、监理、设计单位等各方面意见和建议，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，防止“三超”情况出现。通过项目后评价，也使工程造价管理工作做到有始有终。

结束语：

建筑工程施工中的造价管理工作是项较复杂的工作，为了让建筑企业的经济效益得到更大的提高，有关工程造价的技术管理人员，必须做好工程造价的管理工作。

参考文献：

[1] 张皇兵. 工程造价管理改革与控制方法浅论[J]. 湖南民族职业学院学报， 2008，（01） .

[2] 黎桥. 浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策[J]. 水利水电工程造价， 2007，（04） .

篇10

关键词：工程预算 工程造价 工程造价管理

引言

预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，才能较好的完成工程造价概预算工作。

一、当前预结算管理中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

二、准确编制标底预算，严格公正评定标

严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下几个关口。

1. 制定严密的招标文件。

2. 编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。

标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。

3. 坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。

三、抓好甲供设备、材料投资管理

甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。

四、严格办理设计变更签证

（一）工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。

（二）严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。

（三）加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。

制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。

五、竣工决算时严格设计变更单的审查

除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面。

（一）审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。

（二）审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。

（三）审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。

（四）审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。

六、抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实

目前在各施工企业经济独立核算的情况下，乙方都以获取最大限度利润为目的。因此，要把好开标前审计，开标、评标审计，定标、合同审计，及决算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工决算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。

小结：

实践证明，概预算工作只有合理地确定工程造价,才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和动态管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。

参考文献：