现代农业发展现状范文

导语：如何才能写好一篇现代农业发展现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 现代农业；现状；优势；对策；安徽全椒

中图分类号 F327.61 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0325-02

现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。中央十提出“四化同步”，即工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。因此，加快发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求[1-4]。

1 全椒县农业发展现状

全椒县地处安徽省东部，属农业大县，全县46.7万人口，其中农业人口34万人，耕地面积41 333 hm2，是国家首批商品粮基地县、粮食生产大县、油料百强县、全国生态农业建设先进县、科技先进县、全国农技推广示范县、省优质农产品生产示范县、粮食生产先进县、畜牧业生产先进县、科技兴渔先进县、农机十强县。2012年，全县农业总产值36.68亿元，农民人均纯收入8 612元。

2 发展优势

2.1 区位优势明显

全椒县总体地貌呈“三山五丘二分圩”，北部低山连绵，中部丘陵起伏，南部河流环绕，兼具山区、丘陵和水乡特色，农产品种类丰富，是全省水稻主产区、油菜主产区、畜禽主产区、特色水产重点区域、江淮设施蔬菜重点区域。全县水域18 666 hm2，养殖水面10 933 hm2，林地面积28 666 hm2，多为人工林，森林覆盖率超过30%，境内拥有大、中、小型水库100座，常年蓄水量3.3亿m3。区位独特，交通便捷，境内有合宁高速公路、京沪高铁、宁西高铁贯穿全境，航运通江达海，是合肥、南京、滁州3个大中城市的节点，是南京1 h都市圈的核心层。

2.2 主导产业突显

全县初步形成了优质粮油、高效畜禽、特色水产、精品蔬菜四大主导产业，2012年全县粮食、油料总产分别为46.86万、4.60万t，蔬菜、畜产品、水产品产量分别为16.5万、6.5万、4.5万t，肉鸡生产和农民收入增幅全省先进，生猪、水产、蔬菜生产全市领先，曾获“安徽省粮食生产先进县”称号。

2.3 农业基础夯实

大兴治水，全面完成滁襄河及内河治理和病险水库除险加固，基本完成治旱工程，实施农业综合开发、高标准粮田建设、土地整理、国家新增千亿斤粮食产能规划建设、畜禽标准化养殖场建设等工程，有效改善了农业生产条件，建成高标准农田7 333 hm2，有效灌溉农田4万hm2。

2.4 生产规模壮大

一手抓土地流转，一手抓组织合作，不断扩大农业生产规模，着力引导农业转型升级，目前全县土地流转面积1.8万hm2，其中33.33 hm2以上土地流转大户达78户；建立农民专业合作社341家；全县各类规模养殖场和养殖大户突破2 500个，建成标准化规模养殖场20个，畜禽规模化养殖率达78%。

2.5 产业化步伐加快

通过外引内联，温氏、雨润、达诺、辉隆、皖江等一批国家级、省级农业龙头企业相继入驻，渐成气候。目前全县拥有市级以上龙头企业达15家，其中国家级3家、省级4家，规模以上农副产品加工企业达52家，实现产值62.7亿元；全县注册农产品商标46个，无公害农产品、绿色食品发展到78个，全县拥有无公害生产基地12个，认证监测面积达2.67万hm2。

3 加快现代农业发展的对策

创建国家现代农业示范区，围绕“64861”工程，重点打造6个现代农业核心示范区，壮大优质粮油、高效畜禽、特色水产、无公害蔬菜四大主导产业，培育“”农业基地，提高规模经营比重达60%以上，实现全县农民人均纯收入翻一番以上，全力打造具有江淮丘陵地方特色的现代农业示范区。到2015年，全县农业总产值50亿元，农民人均纯收入突破2万元。

3.1 大力实施科技服务提升工程

结合农业物联网试点重点县项目，加快推进农业物联网技术应用，不断提高农业信息化水平。依托安徽农业大学、安徽省农业科学院、南京农业大学等知名院校和科研机构，在辉隆现代农业示范区建立农业科技大观园。到“十二五”末，全县主要农作物品种优质率达100%，良种覆盖率达100%，关键技术到位率和入户率达90%以上，良种畜禽达90%以上，名、特、优水产达70%以上。

3.2 大力实施高标准农田建设工程

加强农田基础设施建设，大力实施土地整理和农业综合开发工程，提升标准农田质量。大力发展设施农业，深入实施农机化促进工程，不断优化农业设施装备。到“十二五”末，全县建设高标准农田达2.67万hm2，设施农业面积达6 666 hm2，大中型农机具达5 000台套。

3.3 大力实施现代农业经营主体培植和提升工程

加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，做大做强农业龙头企业。加快土地承包经营权流转，发展规模农业。大力发展农副产品深加工产业，延伸产业链，提高产品附加值。培育壮大和规范提升农民专业合作社，完善内部管理制度和运行机制，打造十大品牌专业合作社。到“十二五”末，市级以上产业化龙头企业达50家；农村合作经济组织达700家，农民入社率达90%以上。

3.4 大力实施专业化服务促进工程

发展社会化服务，完善农业、畜牧、水产、水利、林业、农机、旅游等综合性农业服务中心建设。支持鼓励发展公司制、股份制、合作制等多种形式的农业社会化服务组织，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。到“十二五”末，专业化服务组织达1 000家，农业社会化服务覆盖率达90%以上，病虫害统防统治面积达2.67万hm2，建成标准化育苗工厂20个。

3.5 大力实施农村人才培养工程

大力实施农民工就业技能培训，使进城务工的农民成为工人，由农民变市民。大力实施农民职业教育培训和新型农民科技培训，使受训农民掌握农业生产技术和服务能力，成为新型现代职业农民。争取到“十二五”末，培训农民达20万人。

3.6 大力实施组织政策保障工程

创新工作机制，县成立创建现代农业示范区指挥部，指挥部下设办公室，抽调专人办公，全力做好协调、服务、管理工作。创新服务机制，建立村级服务中心，设立为民服务大厅，大力发展农业政策保险，建立土地流转农业保险风险基金。创新投入机制，建立“政府主导、企业主体、农民参与”的多渠道、开放式的园区建设投入新机制，整合相关资源，将农业综合开发、土地整治、标准农田建设、农田水利等方面涉农资金集中投入，整体打造，全县每年投入建设资金10亿元以上。

3.7 大力实施环境整治工程

加强农田林网建设，搞好村庄集镇绿化。大力推进乡村清洁工程，严格控制农村地区工业污染、面源污染，加大农村生活污染整治力度。实施农产品品牌工程，大力发展有机农产品、绿色食品、无公害农产品，争创著名商标和名牌产品。到“十二五”末，全县新增农田林网面积6 666 hm2，完善和恢复农田林网6 666 hm2；“三品”认证达200个，省级著名商标和名牌产品达10个。

3.8 大力实施美好乡村建设工程

结合新农村建设，统筹发展现代农业，通过土地整理置换，高标准建设农村社区，加强社区道路、供排水、绿化、路灯、电视、电力、通讯、文体、商业、环卫等十大公共设施的配套。助推村庄整治工作，开展环境综合治理，改变农村面貌，改善人居环境，打造美好家园、美好乡村。争取到“十二五”末，使全县农村新社区达50个，省级美好中心村达10个。

3.9 大力实施特色农业打造工程

依托神山寺、卧龙湖、龙山等旅游资源，分步骤、分区域、分特色做好乡村旅游规划，突出打造以自然风光、乡村文化、民俗风情、农业观光、体育健身等为特色的旅游线路，满足城乡居民休闲消费需要。争取到“十二五”末，形成“五大”赏花基地、“五个”农耕体育园、“两个”农耕文化园、“一个”农耕养生基地、“两条”一日旅游线。

4 参考文献

[1] 赵其国.我国现代农业发展中的若干问题[J].土壤学报，1997，34（1）：1-9.

[2] 苗泽伟.我国现代农业发展趋势与生态农业建设[J].农业现代化研究，2000，21（3）：171-174.

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一、全县农业发展现状

在“xxx”之初，新一届县委、县政府主要领导调整后，针对农业生产信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的“三低”局面，组织全县广大干部开展了大量的实地调研，并组织各级干部外出农业发达的省、市进行了多次考察，结合**典型农业县实际，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌”的农业发展24字方针，随后在北京、四川等地考察学习后，针对**独特的自然气候、资源禀赋、产业优势，提出了发展都市型现代农业的发展思路。经过两年多的努力，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高，农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小米为主的小杂粮产业规模不断壮大，新的特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断提高。从XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均递增5.69%。但从总体上看，我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业发展主要呈现以下几个特点，同时也存在着几方面突出的问题。

（一）全县农业发展呈现的特点

1、建设都市型现代农业的理念逐步确立

从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。

2、产业发展的规模不断壮大

全县农民依托传统产业的基础和优势，围绕蔬菜、畜牧、林果、小杂粮四大产业，扩大基地生产规模，推动了主导产业的发展壮大。在蔬菜基地的生产上，按照“中增绿”产业发展的规划，稳定发展箕城、西马、社城、北寨、郝北、云竹6个中部乡镇的早春、延秋蔬菜和以芦笋、朝天椒为特色的露地蔬菜1万亩，以发展温室大棚，移动拱棚为主的食用菌和西红柿、西葫芦等品种的设施蔬菜620亩，在南王村还建起了库容量200吨的蔬菜保鲜储藏库。在林果业基地建设上，全面落实封山禁牧办法，巩固了18万亩的退耕还林成果，以改善生态、人居环境的造林绿化，每年增加2-3万亩左右。在改造红枣、核桃、酥梨、苹果的基础上，近两年来，每年又新发展核桃5000余亩，近年来干鲜果累计发展了3.5万亩。在畜牧基地建设上，在稳定猪、牛、羊生产的同时，重点推动笨鸡产业的发展，以创新养殖模式、规范生产规程、加强品牌认证，地理保护等为着力点，推动了笨鸡产业迅速壮大，笨鸡饲养量达到了120万只。在小杂粮基地建设上，在巩固以前老品种的基础上，以引进绿油谷、药用大黑豆、红扁豆、水果玉米、五彩玉米等各种特色杂粮品种来推进小杂粮种植规模的扩张。截至现在，全县杂粮种植面积已发展到5万亩。

3、农产品不断丰富

围绕农业四大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动能力不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、河峪小米、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农产品的标准质量也有了明显提高，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有量。

4、市场销售能力不断增强

农民专业合作社的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。

（二）当前存在的问题

虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，**农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：

层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。

规模小。四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受立地条件和的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全县农副产品加工企业共122户，从业人员达438人，百万元以上的加工企业仅有5户，各种农副产品的加工转化率低，据初步统计仅为10%左右，低于全省农产品加工转化率26个百分点，低于全国平均水平30个百分点。

产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在5000万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。

增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。

（三）主要成因

1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。

2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足；农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户**。

3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。

4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。

二、加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点

在“十二五”期间，加快都市型现代特色农业发展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视**的优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，“十二五”时期都市型现代特色农业的发展思路是：以科学发展为统领，以增加农民收入为目标，统筹全县自然资源、产业基础、产品优势、地理区位、生产技术等各种要素，推进融生产、生活、生态、示范、旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统，促进农业与二产、三产之间的渗透融合，形成产业融合、功能多样、生产精细、开放广阔的都市型现代农业特色。

根据总体思路定位“十二五”发展的主要目标：到2015年，减少大田作物种植面积，给特色杂粮和蔬菜发展留足空间，全县粮食总产量要保持在4000万公斤左右；加强对农产品加工企业和农民专业合作社的扶持引导，努力使农产品加工转化率达到35%，接近全省平均水平；努力引导农民实现多元渠道增收，农民人均纯收入达到4626元，年均递增15%。

实现都市型现代特色农业的具体目标是：要保护优良生态环境,营造优美的自然景观和改善人居环境,促进农民增收为出发点，围绕推进畜牧、林果、蔬菜、小杂粮四大主导产业发展壮大，在规划区域范围内，按照高效、集约、精准、生态的要求，大力发展四大主导产业及产后加工业，使农业发展走从生产、加工到销售实现标准化作业、无害化生产、产业化发展、特色化开发的路子，最终实现优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的目标，以“四优”目标拓宽农民增收领域。

（一）优良生态目标

要通过整合土地、水、森林、草地等资源，构筑生态良性循环系统，维护生态平衡。在巩固好18万亩退耕还林成果的基础上,实施好交通沿线、环城、村庄绿化以及云竹湖周边绿化工程；结合封山禁牧工作，大力实施种养畜工程；加强水资源的涵养保护工作，做好小泉小水治理，建设天蓝、水清、山绿的生态**，满足都市人乡村生态游的需求。

（二）优美景观目标

要在维护好优良生态的基础上，结合交通沿线绿化、新农村建设，实施好新农村试点村、重点推进村的干水果经济林工程，建设一批人居环境优美整洁的新农村和生态经济景观林。同时，按照全县“中增绿”产业布局规划，在浊漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿线发展绿色生态景观农业走廊，开发农业的生态、美学价值，满足都市人农村旅途景观游的需求。

（三）优势产业目标

围绕四大农业主导产业，抓好畜牧、林果、蔬菜、小杂粮标准化生产基地建设，突出基地建设的规模化、标准化、精细化、特色化特点，建设一批融现代农业、乡土风情、观光休闲、旅游度假、了解农业知识、体验农耕文化为一体的现代特色农业产业基地，形成每村一特色的农业与旅游业融合的格局，满足都市人乡村综合游的需求。围绕此目标，发展都市型现代特色农业的重点为：建设好“三区、四带、四基地”。

三区：在以河峪、云竹、兰峪、讲堂、郝北、箕城、北寨部分地区为主的山地丘陵生态区，重点建设好以谷子为主的原生态小杂粮区8万亩；以箕城、西马、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地区为主的川地建设高效果菜区10万亩；要以河峪、云竹的云竹湖周边村庄、北寨乡泉水河沿线村庄为主，结合文化、旅游产业的开发，重点建设休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业园区。

四带：在浊漳河、云竹河、泉水河两岸建设专用玉米、蔬菜产业带；在云竹湖周边、武源河、泉水河两岸建设水果产业带；在以河峪、云竹、兰峪、讲堂为主的东西部山区建设谷子杂粮带；在西马乡新村——白北沟一箕城镇银郊片、东汇片、浊漳河沿岸和云竹、兰峪、讲堂、河峪、北寨等自然植被丰富的山庄窝铺分别建设以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜产业发展，生猪生产和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业带。

四基地：主要围绕全县四大农业主导产业，合理引导，人力、科技、文化等人文资源向四大主导产业合理流动、集聚，建设规模化、标准化、精细化、现代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小杂粮规模生产基地，并做好地理标志性品牌的保护。

（四）优质产品目标

以农业生产基地为依托，围绕现代都市人生活需求和消费导向，加快培育农业龙头企业，拉长农业产业链，发展创意农业，突出品牌建设，做好优质农产品的文化注入，完成农产品的工艺化过程，提高农产品的观赏性和附加值，生产满足都市人生活需求的一系列绿色、营养、质量安全的优质农产品，满足都市人饮食需求。

为此，今后农产品建设的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养健康、质量安全农产品日益增长的需求，发挥我县无污染、无公害、独特自然资源禀赋的优势，将产业规模小、产量低、产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。特别是要针对特色农产品的节日消费和消费旺季，细划消费群体，实行分级包装、加工，打造农产品价格与价值背离的高附加值精品、名品，促进农民大幅度增收。具体从产品的开发上要引导农业主体包装开发青、草、莲、鲤、鲫、银独具云竹湖淡水生态品牌的云湖水产品系列；打造笨鸡蛋、蜂蜜、笨鸡肉、羊肉等具有地域保护的特色畜禽产品等；提升**白灵菇、芦笋、西红柿、黄瓜、酸菜等取得无公害认证的绿色生态蔬菜的知名度，扩大销售量；策划**核桃、酥梨的精美包装，发展核桃、酥梨系列深加工饮品；提升具有认证层次不同河峪小米、黑小米、荞麦、苦荞麦等系列杂粮产品的包装档次，发展具有**品牌的陈醋、酱油、食用油、白酒等小杂粮深加工产品系列。以此来提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。

在打造优质安全高附加值农产品的同时，更要注重解决市场销售难题，才能实现农民大幅度增收目标。为此，要围绕全县特色农产品的开发与打造，采取多元化的现代营销手段，开拓市场，提高农产品市场占有量，形成稳定完善的市场网络。具体要引导农业主体，建设以蔬菜、水果、畜禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场，建设农产品绿色通道，建立鲜活农产品物流配送体系；引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络，优化整合资源，创立具有**纯天然、绿色品质和品牌特色的名优特农产品专营销售网络；借鉴岚峪笨鸡蛋、河峪小米直供省直相关的经验、引导农业主体探索发展与省内外、企事业单位直供的市场销售模式；吸收知名企业利用**农产品原料的生态品质、定制特色农产品，走从包装设计、产品研发、宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制模式（如社城黑小米）；发展由科研单位、客商、企业提供优良品种、技术服务、市场包销的订单销售模式（如今年河北客商推行芦笋种植模式）。此外，还要继续引导农业主体发展节假日展销、会展销售、网络销售等模式，最终以多元化的现代营销体系，促进农产品的通畅销售。

三、构建完善推进都市型现代特色农业发展的保障体系和措施

为快速推进都市型现代农业的实施进程，挖掘农业内部增收潜力，实现农民快速增收致富。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资源整合的发展思路和工作机制，重点开发农业的生产功能、生态功能、生活功能和科技示范功能，发展精致农业、休闲农业、生态农业模式。具体从夯实产业发展基础，完善七大体系建设，提高农民素质和建设新农村四个方面保障都市型现代农业的发展。

（一）夯实都市型现代农业发展的物质基础

努力争取上级项目和招商引资项目，制订出台夯实农业基础建设的政策，进一步加强农业基础设施建设。重点开发利用好云竹湖、双峰水库、小型水库等水利工程资源，抓好水土保持、土地整理等项目建设，提高农业生产的综合能力，激活水、土地、森林等生产要素潜力，促进农业生产要素向服务都市人生活需求方面转变，为都市型现代特色农业的实施打好物质基础。

（二）建设完善七大保障体系

1、建立现代都市型农业的规划保障体系。各乡镇和县直有关单位要把发展都市型现代农业纳入本乡镇、本单位经济社会发展的总体规划，在全县都市型现代农业发展规划布局的框架内，结合本地资源、市场、经济、技术等方面的优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等具体规划，尽可能提高规划的合理性、实用性。

2、建立都市型现代农业的组织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速发展，要成立由分管农业副县长为组长，各涉农部门、县直各有关部门和各乡镇乡镇长为成员的领导组，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务都市型现代特色农业的发展。同时各乡镇也要成立相应的领导组，形成县乡促进都市型现代特色农业发展的组织保障体系。

3、建设好产业体系。在建设好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态服务功能、美学功能和文化内涵等。具体结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的渗透融合体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

4、完善服务体系建设。各部门要结合各自的科技、示范、服务、引导等职能，联动服务都市型现代农业的发展。充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等办法强化科技、信息的服务功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。

5、完善创新农业发展模式。要完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型（如核桃产业）等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式（如黑小米）；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障都市型现代特色农业的发展。

6、建设都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的办法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装策划、宣传推介等方面；县直有关部门要将各种投入农业、旅游业、文化产业发展的资金、项目整合实施，以发挥资金的最大效益；要强化与金融部门的交流沟通，建立担保中介服务公司，争取更多的资金直接投入都市型现代特色农业的发展；要逐步建立政策性农业保险制度，财政对投保农户给予保费补贴；以招商引资的办法，集聚资金，发展农业项目，建设新农村。

7、建立都市型现代农业发展的考核评价体系。要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法，把推进现代都市型现代特色农业建设作为考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代特色农业发展目标任务的顺利完成。

（三）抓好农民综合素质的提升

建设都市型现代农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期兼业化、多元化农业经营主体。在开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的基础上，加强对农民的法制、市场等知识的培训，同时加强对农民的诚实、守信、淳朴、善良等民德民风的教育，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。

（四）建设好都市郊区型新农村

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关键词 现代农业；发展现状；制约因素；对策；安徽六安；裕安区；江家店镇

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0324-02

1 江家店镇现代农业发展现状

江家店镇辖14个村（街），属丘陵地区，上报耕地面积3 517.33 hm2，实有耕地（农田+坡耕地）约6 666.67 hm2。近几年，全镇现代农业发展突飞猛进，新办各类农民专业合作社26家，家庭农场4家，省级农业产业化龙头企业1家，市级龙头企业1家，绿色品牌认证2家（大米和油桃），实有各类大、中、小型农业耕作机械2 000台套以上，实现了农业机械化。涌现出了6.67 hm2以上种粮大户40户，流转耕地约占全镇耕地的1/5。农田水利工程建设日新月异，东西汲河主干渠硬化，各村支渠畅通，挖塘160口，蓄水能力得到了加强，全镇农田有效灌溉面积达90%以上。

2 江家店镇现代农业发展主要制约因素

一是土地平整面积少。全镇土地平整面积只有1/10，因为没有平整的农田，就没有机耕路，更没有排灌设施，大户承包农田用工太多，而且用工工资太高，大面积土地流转受到制约。二是水利灌溉周期短。流转给种粮大户的1/5农田面积，种粮大户由于水利问题（梅山水库9月以后不放水），加之大户本身不掌握农业技术，缺乏管理能力，且不能种粳稻，只能种植杂交水稻，粳稻的产值为18 000～25 500元/hm2，而杂交水稻平均产值为13 500～19 500元/hm2，承包133.33 hm2以上的大户亏本严重，133.33 hm2以下的管理好则收益甚微，管理不好也是亏本。三是土地分散经营粗放。由于农村青壮年劳动力大多已外出务工，留守的都是妇女和儿童，农田更是粗放经营，投入产出收益甚微，绝大部分农户现在不搞旱育秧、软盘抛秧和机插秧，更谈不上精细农业，基本上是任其发展，因为农户主要将外出务工收入作为主要经济来源。四是粮食价格趋于平稳。由于国家宏观调控，粮食价格持续走低，因此再过几年，传统农民不再种田，新型农民（种田能手）难以寻觅，农田抛荒，粮食无人种的状况将日趋显现。五是农业技术推广滞后。一家一户的农户素质不高，发展现代农业的意愿和能力水平不强，加之农业技术推广人员有限，难以达到现代农业对人力的需求，严重阻碍了现代农业发展的进程[1-2]。

3 推进现代农业发展的对策

3.1 着力培养种田能手

首先要培养一批懂经营、懂技术的新型农民（种田能手），全镇一家一户经营农田面积逾4 000 hm2，每33.33 hm2计划培育1名种田能手，由各村两委摸底，推选有文化、有志向、有能力、有胆识、自愿留在农村农业创业的、土生土长的回乡、返乡中青年，由政府争取培训计划，进行全方位、系统的农业技术培训、培养，提高他们的致富技能，并定期组织外出参观，学习成功经验，请各类农业专家来讲课。使他们成为一方种田能手和承包农业产业园的后备军。

3.2 加强水利建设

由于土地平整进度慢，每33.33 hm2规划挖1口2 hm2以上的大塘（小二型水库）。把水留住，保证梅山水库后期不放水仍然可灌溉1～2次，从而拓宽种植农作物品种的选择性。为全面推广种植优质粳稻和高效农业、优质中籼稻打下良好的水利基础。

3.3 推进现代农业产业园建设

3.3.1 每33.33 hm2农田创办1个现代农业产业园。由各村（街）安排规划，把分散经营的农田切块，每33.33 hm2作为1个农业产业园，广泛宣传农业产业园发展前景，合理规划引导种田能手领办、新办、创办农业产业园区、家庭农场。政府出台优惠政策，扶持种田能手，并从资金、项目上支持他们创业，只有这样，土地流转的进程才会大大加快，从而解决土地抛荒的后顾之忧，同时有效加快现代农业的发展进程。

3.3.2 1个种田能手承包1个现代农业产业园。根据近几年种粮大户经营农田来看，1个大户经营33.33 hm2农田比较合适，面积过大，加之又不是平整过的农田，管理更加困难，并且提倡种植业产业园要以水稻生产为主，生产玉米、大豆、小麦（主要作饲料）、瓜果、中药材及休闲观光农业等需要论证，要适度规模经营，非粮食生产的农业产业园要预测销路，最好有订单生产。

3.3.3 扶持规模养殖业发展。养殖业与种植业不同，应提前合理规划，政府尽量不要规划大型养殖场，本着“涌现一个，扶持一个”的思路，多关心养殖大户，为他们做好服务，能争取项目资金的要积极为他们争取[3-4]。

3.4 着力做好农产品生产产前、产中、产后防控工作，保障食品安全生产

产前要严厉打击假冒伪劣商品，保护种、养大户的合法权益，并要求他们做好生产档案，同时要对种、养大户的生产全过程进行监督，以确保农产品生产的食品安全。产中要加强技术指导，农技人员要联系包保种田能手，帮助他们解决技术难题。产后要积极帮助种养大户开拓销路。

3.5 大力培育龙头企业

鼓励并支持加工企业增设深加工、烘干、贮藏设备，特别是粮食生产，农业产业园（家庭农场）不可能都进行自主加工，这就要求全镇要有2～3家大型加工企业、合作社、协会帮助他们出售农产品，即发展“公司+农户”的模式。不断延长产业链，尽可能引进深加工企业入住江家店镇，实行订单生产以增加农产品的附加值。

3.6 创品牌，提效益

政府要协助农业产业园做好品牌认证工作，首先是水资源污染和大气污染的治理，做好土壤、水资源的认证工作，从无公害食品到绿色食品直至有机食品，有了品牌产品可以进入超市，价格能成倍或数十倍的增长。从而实现农业社会、经济和生态效益的“三统一”。

4 结语

加快现代农业发展符合我国经济发展的客观趋势，顺应当今世界农业发展的潮流，是避免土地荒芜，保证农民收入、国家粮食安全以及食品安全的必由之路。“四个500”的现代农业发展工程是笔者多年从事农业基层工作的经验总结和探索思考。

5 参考文献

[1] 杨红炳.发展现代农业重在农业组织制度创新[J].经济问题，2011（3）：87-89.

[2] 李燕.中国现代农业发展的历史经验与现实思考[J].科学社会主义，2011（1）：130-133.

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关键词：农业现代化 发展现状 探索与展望。

【分类号】：D80

农业现代化是把农业建立在现代科学的基础上，用现代工业装备农业、用现代科学技术武装农业、用现代管理方法和手段组织管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质、使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的、可持续发展的现代农业过程，实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。 现代农业的内涵：现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。

1.世界现代农业发展经验与启示

1.1主要成就

世界农业在1900―2000年100年间，化肥使用量增加了23倍，农药增加了53倍，灌溉面积大幅度增加，谷物总产由1934年的5.5亿吨提高到2000年的21亿 吨，基本满足了人口由16亿增加到60亿的需要。

1.2国外现代农业主要发展模式：

如人多地少，耕地资源短缺型：典型代表国家是荷兰，以提高土地单位面积产量和种植高附加值农产品为主要特色；人少地多，劳动力短缺型： 代表性的国家是美国，以大量使用农业机械来提高劳动生产率和农产品总量为主要特色。美国实现农业现代化走的是用资本和技术替代劳动，实现规模化经营的道路，类似的国家还有加拿大、澳大利亚、俄罗斯等；土地、劳动力适中型： 比较典型的国家是法国。这类国家一般都有自给自足的小农经济传统，发展现代农业多以进行农业制度变革为主要特色；资源节约和资本、技术密集型： 典型国家是日本，日本人多地少，农业资源极度匮乏，土地高度紧张，主要依靠技术创新和大量的资本投入来替代资源。日本农业现代化的另一个重要特点是采用了全盘合作化的土地节约型模式，由农协联合分散农户形成集约经营；科技密集型： 代表国家是以色列，它走的是知识、资本与科技密集型的道路，现代科技渗透到灌溉、施肥、种子、栽培、管理等每一个生产环节之中，用技术替代紧缺的水和土地资源。

1.3国外现代农业发展经验：农业的市场化、国际化程度高；农业的产业体系完善；农业科技发达，农业管理水平高；农业高度组织化和社会化； 可持续发展已成为农业发展的根本理念.

1.4世界现代农业发展对我国的启示：科技和资本的投入以替代土地和劳力是我国现代农业发展的必然趋势；农业产业链延伸和加粗是我国现代农业发展的必然途径；科技创新是弥补资源不足产生后发优势的主要措施；现代农业发展必须和生态环境相协调.

2.现代农业发展基本要求：

现代农业的要求：高产、优质、高效、生态、安全。

3.十堰市发展现代农业的探索

3.1由“平面式”向“立体式”发展

农业生产中巧用各类作物的“空间差”和“时间差”，进行错落组合，综合搭配，构成多层次、多功能、多途径的高效生产系统。

3.2由“自然式”向“车间式”发展

现在多数农业依赖自然条件，“靠天吃饭”。经常遭受自然灾害的袭击，受自然变化的干扰。未来农业生产多在“车间”中进行，由现代化保护设施来武装。

3.3由“石油型”向“生态型”发展

“石油农业”是以美国为代表的高投入、高产出的农业现代化模式。这一模式之所以被称为“石油农业”，是因为它大量地使用以石油产品为动力的农业机械，大量使用以石油制品为原料的化肥、农药等农用化学品。特点：追求产量，不计成本和环境破坏。后果：破坏土壤，加速水土流失；化肥农药造成环境污染；单一作物种植减少了遗传的多样性；大量消耗能源且能源利用率低； 高投入带来高成本，政府对农业的补贴增加；造成一定的社会问题

3.4由“粗放型”向“精细型”发展

精细农业又叫数字农业或信息农业。精细农业就是指运用数字地球技术，包括各种分辨率的遥感、遥测技术、全球定位系统、计算机网络技术、地理信息技术等技术结合高新技术系统。近年来，精细农业的范围除了耕作业外，还包括精细园艺、精细养殖、精细加工、精细经营与管理，甚至包括农、林、牧、养、加、产、供销等全部领域。

3.5由“农场式”向“公园式”发展

农业将由单位经营第一产业到兼营第二产业和第三产业发展。

农场将变为可供观光的“公园”，呈现出一派优美的自然风光，农产品布局美观合理和富有艺术观赏的价值，游人漫步其间，尽尝果品的鲜味，趣在其中，心旷神恰。

3.6由“机械化”向“自动化”发展

农业机械给农业注入了极大的活力，带来了巨大的效益。大大地节约了劳动力，促进了城市化进程，也促进了第二、三产业的发展。随着计算机的发展和广泛应用，这些机械将要进一步发展为自动化。

3.7由“化学化”向“生物化”发展

减少化学物质、农药、激素的使用，转变为依赖生物化，依赖生物自身的性能进行调节，使农业生产处于良性生物循环的过程，使人与自然在遵循自然规律的前提下，协调发展。

3.8由“单向性”向“综台性”发展

“石油农业”、“生态农业”都属于单向性发展的农业，各是一种极端农业类型的代表。未来农业可能朝向介于两者之间或者取两者优点的综合性农业方向发展。

农业生产要在综合考虑经济、就业、环境、自然文化景观、食品保健等方面后，再进行科学安排的一种模式。

4.十堰市现代农业发展的趋势

4.1、生态农业： 生态农业是针对现代农业投资大、能耗高、污染严重、破坏生态环境等提出的。即在经济和环境协调方针指导下，总结吸收了各种农业方式的成功经验，运用生态学与经济学原理以及系统工程方法，因地制宜利用现代科学技术并与传统农业精华相结合，合理组织生产，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态、社会三大效益统一。

生态农业主要类型有：⑴生态农业村 将自然环境较好，生产项目多样的农村进行改造，将传统农业与现代科学技术有机结合，可开发出多种农业生产方式并存的符合生态规律的现代生态农业村。 具有完整的村落结构，以农业生产为主，结合开展观光旅游活动的一种观光农业形式。⑵ 旅游农庄 旅游农庄是以观赏农业景观为主，同时兼顾休闲、度假活动的一种观光农业形式。布局以各类种植、养殖场地为基础，结合有反映农业生产历史、农业生产技术及农业发展方向等方面的展览、宣传，生产场地中有供游人亲手劳动的地方。配备有游乐设施及旅店、别墅等旅游、度假服务设施。 生产项目主要考虑观赏性，如展示一些高新生产技术和新奇植物、动物品种。经济效益的主要来源是旅游收入。⑶ 观光农园 观光农园是将生产项目较为单一的农业生产基地，结合开展适度的旅游观光活动而形成的一种观光农业形式。 如在生产果园的基础上，设置一定的设施与景观，吸引游人前来种果、品果、购果，以达到宣传产品、增加收入的目的。

4.2、都市农业

“都市农业”的概念，是五、六十年代由美国的一些经济学家首先提出来的。它是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所。换言之，都市农业是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。内容可以表现为：

观光农业（休闲农业、旅游农业）；工厂化农业（设施农业、精细农业）；庄园农业（都市农庄）；

农业高科技园区等等。

4.3绿色农业

绿色农业，就是利用“绿色技术”进行农业生产的一种体系。 “绿色技术”，简单地说，就是指人们能充分节约地利用自然资源，并且生产和使用时对环境无害的一种技术。

基本内容：一是指生物的多样性；二是指在农业发展过程中，保持人、环境、自然与经济的和谐统一，即注意对环境保护、资源的节约利用，把农业发展建立在自然环境良性循环的基础之上；三是指生产无污染、无公害的各类农产品，包括各类农业观赏品等等。

4.4、淡水农业

由于十堰市陆地资源的日渐缺乏，人类目光开始转向丹江口水库等大型水库，开始向这个蓝色聚宝盆索取资源。人们通常将这类农业称之为蓝色农业，即指淡水农业。

4.5白色农业

白色农业是指微生物资源产业化的工业型农业，是高科技生物工程内涵的"发酵工业"和"酶工程"。由于它是在高度洁净的工厂内进行生产，人人都将穿戴白色工作服在无菌工厂中工作，俗称白色农业。

4.6高科技农业

20世纪90年代以来，随着生物技术和信息技术为主的高新技术不断突破与应用，科学技术在农业增长中的贡献率不断提高，新技术成为现代农业的先导和发展动力。这包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。这些科学技术的应用，一是可以提高单位农产品产量，二是可以改善农产品品质，三是可以减轻劳动强度，四是可以节约能耗和改善生态环境。

4.7可持续农业

所谓可持续农业，即“环境不退化，资源永续利用，技术上适当，经济上可行，不仅满足当代人们的生活需要，而且可以保证世世代代人们生存与发展的需求”。它强调生产与环境并重，当前与长远并重，采用适当的经济技术生产体系，不搞掠夺式经营。可持续发展的核心是发展，前提是发展与人口、资源、环境的协调，两者相辅相成。可持续发展的现代农业的主要模式是生态农业，生态农业是一种久兴不衰的生产方式，它将在未来的农业生产中占主导地位。

4.8标准化农业

农业标准化是先进生产力在现代农业中的具体表现，它是指通过不断调查、探索、发掘农业生产实践的规律，运用“统一、简化、协调、优选”的原则，对农业生产产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准，推广科学生产操作规范，促使农业向专业化大生产发展。现代农业不仅要求农产品品种标准化、农业生产技术标准化、农业生产管理标准化，还要求农业市场规范化、农村经济信息建设标准化。

4.9工厂化农业

所谓工厂化农业，是指在相对可控的环境条件下，采用工业化生产，实现集约高效、可持续发展的现代超前农业生产方式，就是农业先进设施与露地相配套、具有高度的技术规范和高效益的集约化规模经营的生产方式。它集科研、生产、加工、销售于一体，实现周年性、全天候、反季节的企业化规模生产；把生物技术、信息技术、新材料技术、自动化控制技术和现代先进农艺结合起来，以现代化农业设施为依托，科技含量高，产品附加值高，土地产出率高和劳动生产率高，是根本改变传统农业的重要方向。

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[11] 薇，韩振海，王德槟.改革开放中的中国园艺科技[J].中国农业大学学报，2005，10（4）：51-54.

[12] 胡红文.农业技术创新与农业技术扩散研究[J].科技进步与对策，2003（5）：73-75.

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日照市是山东省的一个地级市，一座新兴的沿海港口城市，位于中国大陆沿海中部，山东东南部，是山东省生产烟草的重要产地之一，该地区的其含有和土壤都适合烟草的生产，在自然条件和生态环境方面存在很大的优势，产出的烟草质量比较好，色泽鲜亮，因而深受广大消费者的喜爱。

（1）生产布局和烟叶质量

日照市到2014年为止，种植的烟草面积达到0.62）万hm2，主要在该市的4个县种植，种植烟草的农户达到3500家，每家的种植面积在2.0hm2左右，总之，在日照市烟草的总种植面积非常广，具有一定的规模，但是各县或者下属村的种植面积不尽相等，发展存在一定的不平衡性。山东日照生产的烟草质量很好，一般烟叶呈橘黄色而且发亮，香气浓郁，厚度适中，易燃烧，化学成分的组成比较均匀，深受广大消费者喜爱，烟草的销量很好，生产的烟叶已经进入“中华”等高档卷烟品牌的配方，具有广阔的发展前景。

（2）基础设施建设

直到2014年，日照市政府对烟草生产基础设施进行投入，投入资金达到4.5亿元，共建设了12465项，包括烟水配套工程、水池、机井、小塘坝、沟渠、管网、滴灌站和烘烤工场附属设施等，其中配置多台烟草农业机械、通用机械和专用机械，已经建成了相对完善的基础设施。

（3）专业化服务水平

日照市为了适应现代烟草农业的发展，对烟草生产组织形式进行创新，转变传统的烟叶发展方式，采用专业化的服务模式，在育苗、机耕、烘烤和分级等各环节为烟农提供便利，实行规模化的服务，这样使该市的烟叶呈现规模化种植，服务水平也逐渐向着专业化的方向发展。

二、日照烟草发展中存在的主要问题

（1）烟叶生产基础设施相对薄弱

日照市的基础设施尽管得到了一定的完善，但是相比而言沿路的工程配套还存在一定的缺陷。由于烟草的生产地大多在山区，山区的倒流的修建难度比较大，从而造成公路设施不完善的，不利于烟草的运输。此外，日照市的用地样地耕作模式没有真正推广，烟草种植的过程中病虫没有得到及时控制严重影响烟草的产量。

（2）规模化种植水平仍需提升

日照市的烟草在近几年虽然有一定的进展，但是由于烟草种植大多在山区，农户的种植比较分散，加上烟农习惯传统的家庭生产经营模式，从而使烟草的规模化种植规模化程度不高，管理不到位，造成发展不平衡的局面。

（3）专业化和机械化程度低

日照市处在山东省的东南部，濒临海港，地市条件比较复杂，加上交通条件的限制从而使农业发展的机械设施相对落后，这些严重阻碍着烟草生产的专业化和机械化程度。

三、日照现代烟草农业发展的对策

（1）建立风险保障机制，不断提高烟农种植的积极性

日照市今后要建立并完善风险保障机制，通过加强建设防雹增雨体系，病虫等灾害预测预报制度的完善，在宜烟区实行烟叶生产保险制度，为烟农设立一定的风险储备基金等措施，将烟农积极性带动起来。烟农受灾后，组织评估专家组对烟田损失进行评估，按照损失大小依据比例赔付给烟农，最大限度的降低烟农的损失，让烟农不再有后顾之忧。

（2）加大对烟草生产的投入力度

一是需要继续加大投入力度，让烟叶生产基础设施更加完善，依托水资源、注重科学规划、注重环境保护、加强监督管理，保证工程质量；二是需要增加对基层烟站建设的投资，让基层烟站布局更加优化，可以整合原有的24处烟站，使其成为全新的9个中心烟站，应当在中心烟站配置农艺师，让基层信息化建设水平不断提升：三是需要加大投入对专业技术人员的培训力度，真正提升专业技术人员的综合素质。

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文章编号：1005-913X（2015）08-0091-01

一、西藏国家现代农业示范区发展概况

通过近几年的发展，西藏自治区两个示范区紧紧围绕抓好优势特色产业发展，通过规划引导，政策支持、示范带动等办法，支持优质青稞、无公害蔬菜、净土健康产业等优势特色产业发展。在示范区原有建设的基础上，继续扩大示范区规模，完善示范区各项功能，推动西藏自治区现代农业建设，调整产业结构，促进农业快速发展。

曲水县才纳乡国家现代农业示范区按照发展规划的“一个核心区、四大片区”目标，先后引进符合本示范区地理特点、气候特点的高附加值新品种二十余种作物进行试种，其中基本建成玛卡基地、草莓基地。目前现代农业成果展示及销售厅已基本投入运营，为打造旅游观光、休闲消费一体化区域奠定了坚实基础。

白朗县噶东镇农业示范区建设，蔬菜大棚总数已达205座，年产蔬菜九百吨以上（蔬菜自给率达到80%以上），基本满足当地对蔬菜的需求。示范区还建设农业示范推广基地建设工厂化育苗智能温室2000平方米，新品种新技术应用展示区日光温室10栋；形成一条蔬菜初加工生产流水线，预计年产值为2000吨，在流水线上配备各种先进设备。

二、西藏现代农业示范区存在问题

（一）示范区资金短缺

西藏自治区在进行现代农业示范区建设时，资金短缺仍然是一大难题。虽然国家、自治区包括所属市县都投入了大量资金进行农业发展，但是由于西藏农业基础薄弱，自然条件特殊，导致改造难度较大，所需投入资金较多，各级政府资金仍有所欠缺，致使曲水县才纳乡和白朗县嘎东镇现代农业示范区推进速度较为缓慢。

（二）本地藏族农民市场经济意识不强

我们在对曲水县才纳乡柏堆村进行实地调研时发现了这种现象，在承包大棚户中，有不少的来自四川、重庆的内地农民，全村104户中，承包大棚的仅有28户，大多数本藏族农民是在大棚里面打工。农业示范区的建立带动了农业高速发展，带动当地藏族农民脱贫致富、奔小康，但是本来的主体却变成了客体，出现这种情况最根本的原因在于藏族农民受教育程度低，市场经济意识较为薄弱。

（三）人才匮乏，科学技术落后

人才和技术的落后是制约现代农业快速发展的另一个因素，西藏自然条件较内地而言较为特殊，较大的影响了从区内引进人才步伐，加之西藏本土培养出的专业人才较少。以西藏大学农牧学院为例，每年相关专业毕业生约为400人，且毕业后从事本专业的学生数约为二百三十人。目前西藏自治区建设中的两个示范区也不够重视和西藏自治区的学校、农科院的合作，学生、科研者对农业示范区建设没有充分发挥其作用，使得人才成为制约西藏现代国家农业示范区的发展的重要因素。

三、推进现代农业示范区进一步发展的对策

（一）多方筹措资金，高效利用资金

政府要认真规划使用国家的援助资金，合理分配投入现代农业示范区的各个项目。相关领导要主动寻求一些企业的合作，利用企业的赞助资金加大西藏自治区现代农业示范区的建设，广泛利用产业资本、金融资本、积极吸收和利用民间资本，形成多元化的资本利用机制，为西藏现代农业示范区的发展提供保障。对项目可行性、效益性要进行充分论证，定期每季度、每年进行投入产出量化分析，真正做到“好钢用在刀刃上”，使有限的资金发挥最大的价值。

（二）加强对园区内农户的宣传和培训

农户作为农业示范区的承包者和劳动力，加大对其宣传和培训具有重要的作用。针对大部分藏族农民市场经济意识不强的问题，我们要制定宣传计划，分配好宣传任务，采用电视广播、传单等多种手段，使示范区的每一家、每一户充分了解优惠政策，同时，建立现代农业承包示范户，鼓励和扶持当地农民积极承包土地，最大限度的减少大棚的空置和土地的撂荒。关于农户的培训，不仅要培训其种植技术，也要对经营和销售进行一定的讲解。

（三）加强农业科技人才队伍的建设

农业科技人才问题已经成为制约西藏自治区现代农业示范区发展的重要因素，短期的农业科技人才引进短期内虽然可以派上用场，但对于现代农业示范区而言并不是长久之计，且成本较高，流动性较强。解决农业区人才问题可从以下三个方面解决：第一，加强与西藏高校的联系，如西藏大学农牧学院等高校，签订定向生培养协议。第二，加强与西藏农业科研院所的联系，聘用一批专家学者，承担示范区重大科研项目。第三，定期选派园区内优秀的科技工作者去内地接受相关培训。

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关键词：庄河；现代农业；问题；路径对策

中图分类号：X38 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

为了加快新农村建设步伐、保证农民持续增收，庄河确立了“一城两带”的发展格局，北部山区的绿色经济带与沿海区域的蓝色经济带将并肩发展，共同绘制庄河现代农业发展的宏伟蓝图。但是，在庄河，现代农业才刚刚起步，现代农业和传统农业相互交融，发展中还存在很多问题。本文拟在广泛调研的基础上，梳理出现代农业发展中存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和思路，为庄河经济发展助力。

一、庄河现代农业发展中存在的主要问题

（一）农民对发展现代农业有顾虑

尽管广大农民知道发展现代农业是实现农民增收的有效途径，但内心仍然存在不少顾虑。一是由于对现代农业缺乏整体认知，因此对发展现代农业项目心中没底。二是由于现代农业项目成本高，市场风险较大，因此很多农民不愿意自己发展项目。三是担心土地流转出去，将来无地可种，因此对其他人发展现代农业项目有抵触情绪。这些顾虑都在一定程度上限制了现代农业的发展。

（二）经营理念落后，市场意识不强

现代农业以利润最大化为经营目标，增产的主要手段是靠现代生产要素的综合投入。而庄河许多现代农业经营户却始终没有摆脱传统农业经营理念的束缚，主要还是把产量最大化作为经营目标，增产的主要手段靠加大劳动的投入，通过精耕细作来提升利润的空间，这是不适应现代农业发展要求的。在这种经营理念的影响下，许多经营户的市场意识也比较淡薄，不能很好把握市场规律，经营具有一定的盲目性，导致部分农产品的市场销售不容乐观。

（三）规模化经营比例过低

高利润率、高商品率、高技术含量，是现代农业的内在特征，这些特征要求现代农业必须进行规模化经营。但截止2013年底，庄河形成规模化经营的农村集体土地只有12.7万亩，仅占耕地总面积的8.3%。规模化经营比例过低，难以促进现代农业的全面发展。

（四）经营粗放，技术依存度过低

现代农业是以技术为主导高效农业，科技依存度非常高，而庄河的现代农业大多是建立在资源优势的基础之上，“资源依存型”特征非常明显，草莓、滑子蘑、水产品等农业产业项目皆是如此。在资源依存度过高的氛围下，粗放经营比较普遍，一些先进技术难以应用。

（五）经营模式不合理，成本过高

在庄河，农业大户普遍采取企业化自主经营模式，成本过高。比如，大连来宝现代农业开发有限公司经营的来宝农业产业园项目，每年的经营成本在1000万元左右。成本过高，导致产品价格压不下来，在市场上，很多产品还竞争不过以家庭作坊式经营的散户。

（六）市场体系不健全，销售渠道不畅

庄河尽管有许多名牌优质农产品，但由于市场体系不健全，缺少大型专业的批发市场和综合性农产品交易中心，导致许多农产品的品牌效应没有很好发挥出来。在庄河，只有一个草莓批发市场，覆盖面明显不够。市场销售体系的不健全，使农业经营户的销售压力过大，许多经营户只能自己联系批发商。

（七）产业链条过短，产业间互动不足

在庄河，大多农业经营户都是单纯放眼于种植或养殖上，只有少数开发出自己的深加工产品，导致自己的发展后劲不足。而且，在自身工业化加工组织和商业化销售组织没有很好发展起来的时候，产业间互动也不足，许多经营户与生产企业、销售市场的对接能力较差，导致生产具有盲目性。

二、庄河现代农业发展的路径与对策

（一）加强宣传，增强农民对现代农业的认知水平

提高农民对现代农业的认知水平，是发展现代农业的基础性工作。政府和相关组织应当高度重视，通过农校、职校、新闻媒体、农业大集等各种平台或中介加强宣传，让广大农民了解现代农业的内涵、要素、技术、政策等知识；通过典型引领、搭建平台等形式，促进广大农民对具体项目的熟悉。这样，才能提高广大农民对具体项目发展前景和市场变化的预测能力，增强大家发展现代农业项目的信心。

（二）转变经营理念，提高技术依存度

庄河现代农业要持续高效发展，必须摆脱传统农业经营理念的束缚，通过不断提高技术含量，增加综合要素的投入，实现利润的最大化。现阶段，庄河应在不断加强设施农业技术含量的同时，广泛应用现代技术，加强对传统农业的技术改造，提高农业的技术依存度，实现从传统农业向现代农业过渡。

（三）提高规模化经营比例，发挥规模效应

小规模经营难以实现现代农业的高利润率和高商品率，也难以为新技术的应用留有空间，因此，庄河现代农业应不断提高规模化经营比例，充分发挥农业企业和大户的引领作用，提升规模化经营水平，以规模效应带动现代农业全面发展。

（四）转变经营模式，建立“公司+农户”的连锁机制

农业大户自主经营模式成本太高，许多农业大户在成本的漩涡中被拖得筋疲力尽；散户分散经营，利润率、商品率、技术应用率都难以得到提高，而且缺乏市场竞争力。因此，这种经营模式必须加以改变。最好的解决途径是走“中庸”之道，建立“公司+农户”的连锁机制，充分发挥农业大户现代农业示范基地的辐射作用，实现育苗、品种、技术、收购、销售的区域整合，发挥集团优势，以规避市场风险。

（五）健全市场体系，发挥品牌效应

庄河经认证的有机、绿色、无公害农产品共有213个，省级以上名牌共有15个，庄河蓝莓、庄河草莓、庄河滑子蘑、庄河山牛蒡被评为国家地理标志产品，庄河大骨鸡被国家工商总局确定为地理证明商标。为了充分发挥这些农产品的品牌效应，庄河需要加强专业化市场体系的配套建设，通过专业化的批发市场和综合性农产品交易中心建设，进一步增强品牌产品的市场集聚和辐射效应。

（六）实行“纵横结合”的发展战略，提高产业竞争力

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“农业基础仍然薄弱”，三中全会作出的这一判断，客观而精准。改革开放30年，中国农业迅猛发展，创造了用世界9%的耕地养活世界20%人口的“人间奇迹”，农业发展取得的历史性成就有目共睹。但是，一个无法回避的现实是，与农民要富裕、农村要繁荣的时代要求相对照，与在经济社会发展中应当承担的重大责任相对照，农业仍然是一条薄弱的“软肋”。审视农业发展现状可以看到，科技水平不高，基础设施落后，实现粮食稳定增产和农民持续增收的困难越来越大；小规模的分散经营模式，越来越难适应农业市场化、国际化的新要求；对资源投入过度依赖，“人多地少”的矛盾越来越突出。面对激烈的市场竞争，面对各种自然灾害，农业依旧是弱质产业，“地位虽然显赫、实力依然单薄”，这是农业发展现状的真实写照。让农业走出困境、迈向强大，让农业的基础性作用得到充分发挥，是新形势下推进农村改革发展必须面对的重大现实课题。

山东是农业强省，优势地位无可争议。山东农业之所以能够在全国竞相发展大潮中形成优势地位，得益于对现代农业发展趋势的把握，得益于在农业结构调整、农业产业化、农业科技化、外向型农业等方面赢得先机。经验告诉我们，现代农业发展方式对改造传统农业、开辟农业发展新境界，具有不可替代的决定性作用，是当代农业发展的必然取向。当前，我省农业发展已进入突破传统瓶颈、开创现代农业发展新路径的关键时期，彻底摆脱农业在三次产业中的弱势地位，推动农业综合生产能力跨上新台阶，再造山东农业发展新优势，是加快经济文化强省建设不可缺少的一环。在新的历史阶段再创山东农业新辉煌，必须认真贯彻落实三中全会关于积极发展现代农业、提高农业综合生产能力的各项部署，充分认识发展现代农业的极端重要性，紧密结合山东农业发展实际，拿出有效举措，积极开拓进取，努力开创全省农业发展新局面。

牢固树立全局意识。山东是农业大省，对于确保全国粮食安全，具有举足轻重的作用。农业是全省国民经济的一个“大头”，农业上去了，才能有全省经济又好又快发展的新格局。这就要求我们，必须彻底摈弃就地方论地方、就农业论农业的狭隘思维方式，始终胸怀大局意识、率先意识，不断增强促进农业发展的紧迫感和责任感，以切实有效的实际行动，为维护全国粮食安全大局，促进全省经济又好又快发展，作出应有贡献。

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关键词：果蔬；设施栽培；现状；对策

福建省三明市三元区中村乡是地处三明市饮用水源保护区，全乡没有工业建设项目，农业生态环境较好，没有大气、水源、土壤等污染，是发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的理想场所[1]。果树和蔬菜已成为三元区中村乡的主导产业，也成为当地农民增收的重要来源。发展果树和蔬菜设施栽培是提高土地产出率、抵抗自然灾害能力和种植效益的有效措施，也是发展现代农业的必然。在各级政府的高度重视下，中村乡果树和蔬菜设施栽培实现了零突破，现有果园设施栽培面积5.2hm2；蔬菜设施栽培面积13.3hm2。虽然总量不大，但对全区发展现代农业起到了很好的示范作用。本文通过对三元区中村乡果树和蔬菜设施农业发展现状调查的基础上，提出一些发展对策。

1发展现状

三元区中村乡地处三明市区的水源保护地，不宜发展工业项目，三元区政府确定中村乡重点发展生态农业项目来增加农民收入。近年来，三元区中村乡充分发挥生态优势、区位优势和后发优势，大力实施农业强乡战略，致力打造现代农业产业，重点发展设施农业，果树和蔬菜设施栽培实现了零突破，已建立1个果树设施农业示范基地和1个蔬菜设施栽培示范基地。

1.1温室调控蔬菜设施大棚示范基地

位于中村乡米洋村，2013年，由福建省三明市华兴贸易有限责任公司与米洋村签订16年土地流转承包合同，建立13.3hm2标准化温室调控蔬菜大棚，配套建设1套自动水肥一体化控制系统。引进种植圣路易斯圣女番茄、东升南瓜、冬春55黄瓜、美浓甜瓜、黑眉2号长豇豆、黄子金玉香瓜、台湾桃改2号地瓜叶、圆叶白花芥蓝、顶峰菠菜、泰国双椰树空心菜等新品种；示范推广台湾无土化、立体化栽培技术、自动水肥一体化技术等。

1.2葡萄新品种设施栽培示范基地

位于中村乡中村村，2011年，由三明市三元区中村洋头家庭农场与中村村签订18年土地流转承包合同，建立5.2hm2葡萄新品种设施栽培大棚（其中标准化大棚3.3hm2，简易大棚1.9hm2）,配套建设1套手动水肥一体化控制系统。引进种植夏黑、醉金香、红乳、寒香蜜、巨峰、金手指、香悦、美人指、波尔来特、摩尔多瓦、着色香、红芭拉多、状元红、黑芭拉多、A07等十几个早中晚熟、不同形状、不同颜色、不同风味的优质鲜食葡萄欧美品种和欧亚品种；示范推广南方葡萄设施栽培技术、水肥一体化技术、农作物病虫害绿色防控技术等。

2存在问题

在由传统农业向现代农业转型跨越的时期，三元区中村乡的果蔬设施农业发展已初具雏形，但还存在不少问题。

2.1设施栽培面积不大

全乡果蔬设施农业面积还不及设施农业发展较好的村的发展面积，仅18.5hm2。

2.2装备水平不高

全乡果蔬设施栽培装备水平仍然低下，还有1.9hm2简易大棚；自动控制水肥一体化系统仅在蔬菜设施大棚示范基地应用，葡萄设施栽培基地还应用较落后的手动水肥一体化系统；物联网等现代信息技术还没有推广应用；农业机械化程度也不高，目前仅有简易的耕作机械、喷药设备推广应用，施肥灌溉实现一体化，还没有实现耕作、田间管理、收获全程机械化。

2.3农业基础设施薄弱

2个设施栽培示范基地内排、灌沟渠，机耕路等基础设施还不够完善，抵御冰雹、台风、洪涝等自然灾害能力差，不方便机械化耕作。

2.4保险机制不完善

目前,各级政府只为水稻种植和母猪养殖投保,还没有为果蔬等设施农业建立自然灾害保险机制，2014年全乡2个果蔬设施栽培基地都受到较严重的台风、洪涝等自然灾害影响，农户和企业损失惨重。

2.5财政投入不足

由于设施农业是高投入，高产出的产业，市、区、乡财力薄弱，发展资金严重不足，虽然也出台了一些扶持政策，但是，各级财政不能拿出更多的资金扶持设施农业的发展，从而制约了设施农业的发展步伐。

2.6人才紧缺

目前，全区只有一名设施农业科学与工程专业技术人员，中村乡没有设施农业科学与工程专业技术人员，不能为设施栽培基地提供全方位的技术服务。

3对策

3.1落实政策，项目带动

要认真落实中央、省政府出台的扶持设施农业发展的惠农政策和《三明市建设农业强市的若干意见》、《三元区人民政府关于加快发展设施农业的实施意见》等一系列政策措施，积极主动对接国家、省市刚出台的推进现代农业发展的意见，策划生成符合扶持设施农业政策导向的项目，发挥政策的最大效应，以项目带动果蔬设施农业的发展。继续按照“政府投入为导向，农民和企业投入为主体，社会投入为补充”的原则，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，整合资金发展设施农业[2]。

3.2抓好平台建设,促进农村土地流转

通过建设区级农村土地流转信息平台及乡镇信息中心，抓好服务,促进农村土地有序流转，解决发展果蔬设施农业土地连片建设的瓶颈问题。

3.3完善保险机制，减少投入风险

果蔬设施农业投入资金大，遇到冰雹、台风、洪涝等自然灾害损失也大，因此，急待国家出善设施蔬菜、设施水果等保险机制，通过各级财政出资一点，项目业主出资一点的办法解决保险费投入，减少项目业主果蔬设施农业投入风险。

3.4优先扶持，加大设施农业基础设施投入

在土地整治项目、高标准基本农田建设项目、省级标准农田建设项目、农田水利建设项目等规划建设中优先考虑设施农业用地建设，完善设施农业排、灌沟渠，机耕路等基础设施，提高抵御冰雹、台风、洪涝等自然灾害能力和机械化耕作水平。

3.5引进人才,搞好全程服务

设施农业是科技含量要求较高的产业，要积极引进设施农业科学与工程专业技术人才，至少保证一个乡镇有一名这方面技术人才，从政策宣传、引导、设施建设、栽培管理、销售等环节，为农户和项目业主搞好全程服务。

参考文献：

[1]谢卫华,黄定祥,马小华,向群,肖功平.靖洲县杨梅产业发展现状与对策探讨[J].中国果业信息,2013,30（12）：12-16