农业发展的变化范文
时间：2023-07-13 17:30:08
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篇2
移民，在我国目前城市人的议论里，是一个很惬意、很爽的词汇，比如技术移民，美国是个移民国家。如果有人说移民是血泪两字的代名词，是屈辱与无奈的一种选择，人们一定会说他思维有问题。可是，资产阶级领导的工业革命就是这么发展过来的。
十六世纪的英国，因为毛纺织工场手工业的繁荣而引发的农村“圈地运动”，培根说那是对土地的“灭绝人口的掠夺”，随之而来的是“灭绝人口的牧场的形成。”当时的英国政府也承认“圈地运动”造成的后果，“耕地荒芜，教堂和房屋被毁，无力养家糊口的人多得惊人。”然而这正是资本主义制度发展所要求的结果。马克思指出了问题的实质，“这些方法为资本主义农业夺得了地盘，使土地与资本合作，为城市工业造成了不受法律保护的无产阶级的必要供给。”
农民被迫离开家园到异地落户被定义为移民，应该说是没有什么问题了；说移民是血泪两字的代名词，也应该说基本符合历史事实。现在的发展中国家，在从事工业化建设的过程中，都程度不同地重复着昨天的故事。就以我们国家为例，除了极个别国家“政绩”工程比如三峡工程，移民问题处理得比较好一些之外，多数情况下，农民被迫离开家园后，生存状况仍然以不同方式、或多或少地上演着“圈地运动”悲剧。例如，政府搞的许多水电站建设项目、油气田开发项目、煤炭和矿产开发项目，以及五花八门的开发区、工业园区、大学园区和城市扩张等。这些建设项目要占用农民大量土地，动迁许多农民。可是，按照现行政策，当地农民只能得到一次性补偿，而且水平很低。在项目建成之后，国家、省和当地政府获得巨额税收和利润，换言之，社会财富增加了，城市居民获得巨大的好处，而失去土地或迁移到其他地方去的农民，生活条件不但没有改善，反而不如过去。从2000年到现在，政府倒卖农民土地单单这一项就赚9300亿人民币，有的地方政府还把土地资源转化为土地资本，作为发展战略呢！这种政策，用我国著名经济学家林凌的话来说，“实质是用低廉的价格对当地老百姓生存和社会保障条件的剥夺”。
作为一种历史现象，或者从一般意义上说，移民就是工业革命过程中失去土地被迫迁移的农民。至于移民怎么安置，是移民自己“自由”地成为灾民，成为城市贫民窟的难民，还是由政府把农民从彼农村迁移到此农村，变成异地农民，那只是一个资源的社会配置方式问题，不是移民的有无问题。所以，移民现象是工业革命的历史进程中一个不可回避的重大理论问题和实践问题。
二、被主流社会忽略了的工业革命另一负效应
资产阶级领导的工业革命历史功勋已耳熟能详了，可它的负效应几乎和他它的历史功勋一样地影响深远。在资产阶级领导的工业革命时代里，就人类与自然的关系而言，征服自然、改造自然是生产力的内涵；就人与人的关系而言，资产阶级征服农民、改造农民是那个时代的生产关系。征服自然、改造自然的结果是自然资源的掠夺性开发、生态环境的破坏、“三废”的严重污染。这种恶果对于穷人和富人的威胁是一样的。所以，人类很快就明白过来，自然既不能征服，也不能改造，人类要同自然友好相处，要平等地进行交换，应当创造性地适应自然。于是，可持续发展战略提到人类议事日程上来了。可是，资产阶级征服农民、改造农民的社会负效应是什么，一直到现在，仍然被主流社会所忽略。
农民的生产方式是封闭的、自给自足的自然经济，与开放的、相互联系的社会化生产不相适应；农民的居住地是分散无序的乡村，与必须由规范化城市作载体的工业化建设不相适应。就这两方面而言，资产阶级征服农民、改造农民的历史功勋不可抹杀。问题在于，农民作为生产劳动者，作为社会财富的直接创造者，为了适应社会化生产发展的需要，为了适应规范化城市新的生存环境，是不是只有被征服、被改造一条道路可供选择？农民角色的转换，是不是只有通过被奴役、被压迫、被剥削、家破人亡、妻离子散的方式才能实现？
马克思说，“资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”现在人们不喜欢听这句话了。这句话是马克思按照奥日埃的说法，货币“来的世间，在一边脸上带着天生的血斑”，用“那么”一词引伸出来的。其实，早在马克思之前，社会经济学的创始人西斯蒙第在他的1819年出版的奠基性著作《政治经济学新原理》一书中，就对资产阶级只顾自己追求财富、不管普通劳动者死活的工业革命进程提出了尖锐批评。他说，“这种国家财富，从物质进步来看确实令人惊奇，但是，它到底能不能给穷人带来好处呢？”“除了忧虑、困苦和完全破产的危险以外，”“一点好处也没有。”“为了物而忘记人的英国不是为了手段而牺牲目的吗？”他主张“财富正是属于人而且为人所享受的。”可惜，在以“征服、改造”为主导理念的主流社会里，正如马克思所指出的，西斯蒙第的整个理论和学说就同他所代表的农民和其他小生产者一样，“变成了一种怯懦的悲叹。”
农民被迫变移民，移民变灾民或难民，灾民或难民进入棚户区或贫民窟，从棚户区或贫民窟走出来成为正式的城市居民，这就是资本主义现代工业文明的基本过程和主要内容。这个漫长的历史过程是农民及其后裔忍受屈辱和无奈，一步一滴血、一步一滴泪走完的。在主流社会那些高贵学者们的视野里，这就叫做历史向前发展所付出的必要的“代价和牺牲”。
中国的工业化道路，由于我们民族骨子里的封建等级观念再加上计划经济体制，不但继续沿着旧工业革命道路征服农民、改造农民的轨迹行进，而且还增加了一个剥夺农民。剥夺农民是通过“移民”变“异地农民”而实现的。“移民”变“异地农民”标志着所有农民对自己身份没有选择的主动权。所以，“移民”变“异地农民”是比“移民”变“灾民”更不可取的一种发展道路。旧工业革命道路的既得利益者或许会反驳，我国扩张的城市人口难道不是从农民变化来的？我们一直把农业放在国民经济的基础地位，所以我国工业化道路没有方向性错误。
我国工业化道路有没有方向性错误，只需要看看城市人口扩张的来源就一清二楚了。我国工业化道路所需要的城市人口：计划经济体制下，一是通过高考制度把农村的人才扩张到城市里来了，二是通过义务征兵制度把农村的强劳动力扩张到城市里来了；市场经济体制下，民工能买下一套房子就可以变成城市户口，通过民工潮的筛选把农村的能人扩张到城市里来了。所以，所谓农业是国民经济的基础，实际就是农村成为向城市输送人才、能人、强劳动力的基地。
老、弱、病、残、妇女和儿童滞留农村，农民怎么不贫穷？农业怎么不脆弱？农村怎么不落后？这难道还不是方向性错误？现在，举国上下都在关注“三农”问题，什么是“三农”问题？“三农”问题就是我们过去在工业化的进程中，执行征服农民、改造农民、剥夺农民错误政策结下的苦果。
三、新型工业化道路本质就是移民“居民化”道路
人是自然的一部分，自然既不能征服，也不能改造，只能同自然友好相处。同样地，农民是我们吸着同一个母亲的长大的同胞兄弟，农民既不能征服，也不能改造，更不能无偿剥夺，只能彼此适应，相互提高。科学发展观坚持以人为本，重要一条就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。所以，农民角色的转换，绝对不能成为征服农民、改造农民、剥夺农民的借口，正是从这个意义上，我们说新型工业化道路的本质就是移民“居民化”道路。
那么，移民“居民化”道路的具体内容是什么？简单说来，移民不能变灾民，也不能变异地农民，要直接变为城市居民。外出以挣钱养家糊口为目的的“民工潮”的历史使命基本结束。我们要变“民工潮”为“迁徙流”。前面所列举的因开发项目而离开土地的农民，以及国家建设生态屏障退耕还草还林的农民，还有就是那些不适宜人类生存和发展的贫困地区的农民，必须直接变为城市居民。农民成批成片地、有序地举家向城市迁徙，这是中国新型工业化道路的基本特征，是全面建设小康社会的题中之议，也是多、快、好、省地缓解就业压力的根本出路。
移民直接变为城市居民怎么安置？政府把任务包下来最理想，可是谁也没有那个能力办得到。我们必须承认棚户区的地位和作用。棚户区是中国农民变成城市居民的过度区。资产阶级承认棚户区是把棚户区变成“贫民窟”，因为“贫民窟”是资本的动力和不竭源泉；我们承认棚户区是要把棚户区变成“拓荒营”，因为我们除了继承和发扬中华民族这种“拓荒”精神似乎没有别的路可走。
移民变居民的转化过程，除了继承和发扬中华民族这种“拓荒”精神之外，还必须坚持效率与公平相统一的原则。受益的单位、地区和国家，不但要为眼前移民的安置做出一定的补偿，同时要同承担移民的城市政府签订长期合同，按比例享受收益。这样，既可以降低当期建设成本，又可以避免将来受益不均。
最后，移民“居民化”还涉及一个“城市化”道路的选择问题。地方官员热中于“特大城市化”，因为人多地盘大，权力就大；其实，特大城市只不过是旧工业革命给现代社会留下的几块“鸡肋”而已。“中小城镇化”据说是有中国特色的城市化道路，准确说来应当是小生产者的现代化梦幻；因为小城镇不但不能形成与现代文明相适应的独立的生产能力，也不能形成与现代文明相适应的特有的消费能力。信息时代，一个汽车高速公路，一个信息高速公路，决定了100万左右人口的中等城市在现代文明生活中的地位与作用。中等城市可以避免“大城市病”。中等城市具有适应现代社会的生产能力和消费能力。因为中等城市不但具备小城镇不可能拥有的优势，而且大城市能拥有的长处它也能拥有。
篇3
关键词：低碳农业；现状；发展策略
中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0001-1
低碳农业是指在农业生产、经营中排放最少的温室气体， 同时获得整个社会最大效益的绿色生产模式，它是低碳经济的有机组成部分。近年来， 我国江苏、上海、福建等省市都在探索低碳农业的发展模式。各地区在发展现代农业的过程中， 应结合自身的资源禀赋、区位优势， 积极探索和建设具有各地区特色的低碳农业新路子。尽管我国在低碳农业发展方面积累了丰富的经验取得了重大的进展，但是在实际的低碳农业发展过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国在低碳农业方面发展存在问题，探讨低碳农业发展策略，为我国各地区在低碳农业方面的进一步发展提供借鉴。
1 低碳农业发展存在的问题
低碳农业是最近在我国逐渐兴起的一种新兴农业发展方式，这种低碳农业主要是针对全球气候变化应运而生的，对于我国环境发展以及生态保护有着重要的意义。但是，在低碳农业发展过程中，很多问题仍然存在。第一，观念尚未建立。低碳农业是一种新型农业生产方式，很多人对于低碳农业缺乏必要的认知，对于发展低碳农业的重要性以及意义缺乏必要的了解，很多农民认为低碳农业离自己很遥远，而往往过于注重眼前利益。这就直接导致低碳农业发展不完善，环境污染以及生态破坏问题严重。第二，缺乏政策和法规支持。低碳农业在我国目前农业的发展中还是很新颖，我国在低碳农业政策和法规制定上还不是很完善，缺乏相应的政策和法规支持，这使得低碳农业的发展缺乏政策和法规的约束，也就不能够形成基本的政策激励以及保障机制。第三，缺乏技术标准和规范。低碳农业的发展是建立在一定的技术标准和规范基础上的，低碳农业对于科学技术的要求极高，可以说科学技术是发展低碳农业的重要支柱。目前来看，我国在低碳农业科学技术发展方面存在着科学技术缺乏的问题，导致低碳农业发展阻碍重重，使得低碳农业的经济效益无法得到有效地施展。
2 低碳农业发展策略探析
为了进一步做好低碳农业的发展，我们可以从以下几个方面入手。第一，加强宣传引导， 提高思想认识。为此，国家农业部门以及农村地区首先应该电视、报纸、杂志、广播、宣传车的形式进行宣传，增强农民对于低碳农业的认知，让农民深刻的认识到发展低碳农业的重要性。同时，加强对于农民的思想培训，让他们对于低碳农业的含义、目标、意义、机制以及政策有较为深刻的认知。其次，完善政策法规， 确立激励机制。国家农业部门必须要建立健全相应的低碳农特法律法规以及规章制度体系，对于发展低碳农业中的各种经济问题进行严格的规范。同时，加大对于低碳农业的研发力度，建立相应的低碳农业研发机构，加大对于低碳农业的人力、物力支持，从而促进低碳农业的健康顺利开展。再次，加强科技创新，提供技术支撑。科技创新是发展低碳农业的重要环节，国家有关部门应该加大对于低碳农业的科技投入，尤其是在低碳技术方面进行创新，突破循环农业技术，最大限度的降低低碳农业发展成本，提高低碳农业的环境以及生态效益。最后，完善后续服务，建立长效机制。低碳农业对于社会化服务的要求极高，为此，国家应该把社会化服务纳入到低碳农业的发展过程中，切实做好对于低碳农业的后续发展工作。另外，国家有关部门还应该加大低碳农业社会化服务体系、模式以及机制构建，针对低碳农业发展的各个重点环节，支持引导龙头企业、农村合作组织、行业协会等牵头组建专业化服务组织，逐步构建多元化的社会化服务体系，建立低碳农业发展的长效机制。
3 总结
发展低碳农业并不是在玩弄时尚的概念，而是一种可以增益的新型农业发展模式。中国正在走出一条低碳农业的发展之路， 这将是国家农业发展方式的重大创新。目前各地低碳农业从整体上讲，还处于起步阶段，但发展前景十分广阔，关键是要有持续的科技扶持以及加大各种资源要素的投入，最终形成带动农业增效的可持续发展模式。我国在低碳农业发展方面积累了丰富的经验，但是在实际的低碳农业发展过程中，很多问题的存在严重影响着低碳农业在全国的普及与推广。国家农业部门应该深入研究我国低碳农业发展现状，创新低碳农业发展策略，为我国各地区在低碳农业方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献
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篇4
农业发展一直以来都是国家经济发展的支柱，在我国农业尤其重要，但是，相对于西方发达国家对于现代农业发展的支持程度，我国政府对于农业发展的支持是远远不够的。而且，虽然我国农业经济发展已经远远落后于发达国家，但是政府以及广大人民群众并没有意识到如今形势的紧迫性，国家对于农业发展的经济支持更是少之又少。如果我国目前的农业发展状况依然得不到政府的重视，将给我国发展带来难以预估的灾难，其他方面经济的发展一旦少了农业的支持，也必将出现大的问题。所以，加强对现代农业经济发展的支持，增加对现代农业经济发展的投入，是一件迫在眉睫的事情。
1.我国农业经济发展存在的问题
1.1农村市场信息闭塞，农产品增产不增收
农产品也是一种商品，是商品就必然受到市场的影响，所以农业生产与经营也将受到市场活动的调配，方可以健康有序的发展。农民到底应该种些什么、养些什么也必将由市场决定，绝不是农民与政府脑门一热就决定的。但是，目前我国广大农村的信息化建设相对迟缓，农民不能得到足够的有效信息的支持，不能根据市场的变化及时的调整生产策略。而且，部分地方政府为了形象工程，完全不顾市场发展趋势，造成了粮食生产虽然产量上去了，但是农民却得不到十足的利益，给农业发展带来巨大负担。
1.2基础设施落后，农业投入严重不足
目前，政府对于农业经济发展并没有制定出一个稳定的投入计划，对于农业的支持力度有很大的随机性，影响了农业经济的稳定性。地方政府对于农业发展支持不到位，造成农业基础设施落后，大部分还是上世纪修建完成的，这些基础建设已经无法满足现代农业发展的要求，不能适应气候变化对于农业发展的影响。
1.3城乡二元结构不合理
目前，我国农村人口依然劳动力过剩，城乡户籍差异造成农村剩余劳动力无法进入城市，破坏了正常的劳动力流动秩序。农产品价格相对较低，严重影响了农业经济的发展，也影响农民的生产积极性。而农村劳动力进入城市市场，受制于户籍制度不同，同工不同酬的现象层出不穷，而且农村人口也很难享受与城市人口相同的权利，进一步影响了现代农业经济发展。
2.加快农业经济发展的战略对策
2.1加大农业科技创新力度，发展高科技农业
加快现代农业经济发展，就要加快农业创新体制的建设，设立国家级的农业创新基地以及地域性农业创新示范单位。企业也要增大对于创新型农业发展的投入，国家要加大对于创新型农业生产单位的支持。加大对于高科技农业的研发力度，实施现代农业高科技项目，争取尽快地获得一批具有科技含量的重大农业生产成果。针对我国目前农业生产需求，加大对于优良农作物以及禽畜良种的推广，积极进行动植物疾病的防治，发展循环农业经济，实行可持续发展的策略。政府要加大对于农业科研的投入，提高对于农业科研的经济支持力度。
2.2发展特色农业项目，推进农业结构调整
调整目前我国的农业结构，要以优质高效、生态环保、安全高产以及可持续发展为目标。建设一批具有地方特色的农产品生产企业，大力推广绿色农业，打造农业知名品牌，加大农业主导产业比重。增大对畜牧业的支持，增大对畜牧业的补贴力度，推广科学的生产方式，设立专项资金支持优良畜牧业试点单位建设。加大对动植物疫情的预防，增大基础建设，完善对突发疫情的应急机制，构建一批具有专业水准的兽医队伍。积极发展水产养殖，推广优良品种的养殖力度，大力发展远洋渔业，保护生态环境。扩大农产品的国际市场竞争力，支持农产品出口贸易，提高我国农业对于国际市场变化的调整能力。
2.3加大政策支持，提高农民生活水平
受国际经济发展缓慢的影响，我国经济发展目前也遇到了前所未有的困难，在这样的大环境下，发展现代农业经济困难重重。按照国家相关文件对于我国农业发展的思路，积极调整农业生产规划，加大对农业发展支持力度，实行强农惠农政策，提高农民的生活水平。落实相关文件要求，提高农民生活水平，可以从以下两个方面努力。
第一，适当调整目前的粮食直补标准，增大对农资综合的补贴力度，实行动态调整机制，通过实行综合性补贴制度提高农民的生活水平。调整农业生产，实行专业化、规模化、机械化的农业生产模式，提高农民收入。
第二，调整非公有制经济市场准入准则，通过建立现代化的农业金融体制，确立城乡统一的劳动力市场，鼓励农民放弃地域思想，开展跨区域、多要素、多形式的资源共享，提高农业规模化程度。
2.4加快农业基础设施建设，增大招商引资力度
加快现代农业经济基础设施建设，构建良好的农业投资环境。加快基础建设，特别是中西部地区，农业基础建设相对落后，增大这些对于农业基础建设的投入，增加农业对于环境的适应能力。改善目前的农业生产条件，还要配备良好的交通条件以及通信水平，加强农村地区的信息化建设，构建一个机械化水平高、信息化范围广的现代农业发展模式。同时，发展现代化农业也要加大对于环境保护的力度，发挥政府的引导职能，加大招商引资，引导国外投资商多关注我国农业发展，建立无公害农产品生产基地，坚决打击环境污染的行为，严格控制污染物的排放。健全教育、卫生、文化等方面的建设，建立一个良好的生活环境，促进我国现代农业的持续、高速、健康的发展。
结语
农业是我国经济发展的基础，稳定可持续发展的现代农业经济，对于国民经济的健康发展、社会安定团结、人民生活水平的提高都具有重要的意义，加大对现代农业经济发展的支持，势在必行。 .
篇5
关键词 喀斯特 低碳农业 石漠化 气候变化
中图分类号：F327 文献标识码：A
1南方喀斯特地区农业发展情况
以贵州高原为中心的中国南方喀斯特面积达55万km2，是中国乃至世界热带、亚热带喀斯特分布面积最广、发育最强烈的地区。范围涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东8省区（以下简称南方8省）。该区域的喀斯特环境与生态问题在全国和全世界都具有很强的典型性和代表性。依据国务院2008年批复的《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）》（以下简称大纲）的统计，在中国南方喀斯特地区总人口2.22亿人，其中农业人口1.79亿人，占总人口的80.63%。农业在该地区社会经济发展中发挥着举足轻重的作用。但该区域的农业经济发展并不容乐观，长期落后与全国其他地区，不论是农业生产总值，粮食产量，还是农民人均纯收入都长期低于全国平均水平，农业发展和社会经济相对落后，农业生产亟需改善。与此同时，当地的农业发展还受到了石漠化和全球变暖两大环境问题的威胁。一方面，由于在脆弱的喀斯特地区，历史上不合理的人为活动引起生态环境恶化形成的石漠化问题，使得当地水土流失加剧，耕地条件恶化，人地矛盾突出严重制约着当地农业和社会经济的发展；另一方面，由于全球变暖导致的极端天气，如2008年南方的雪灾和2010的大旱，都给该地区的农业生产造成了重大影响。在如此恶劣的农业发展背景下，低碳农业作为一种节约型、环保型、生态型和高效益的农业经济发展模式，是中国南方喀斯特地区农业发展的理想选择，理应受到当地社会的重视，并在中国南方喀斯特地区进行推广。
2喀斯特石漠化地区发展低碳农业的必要性
（1）发展低碳农业，增加南方喀斯特地区农业产出，提高农民收入。根据大纲的相关统计，2005年，中国南方喀斯特地区农业生产总值为5513亿元，粮食总产量9397万吨，农民人均纯收入2547元，相当于当年全国平均水平的78%。现有国家扶贫工作重点县166个，占8省（区、市）国家扶贫工作重点县数的67%，占全国国家扶贫工作重点县数的28%。人均耕地面积1.3亩，部分石漠化严重地区人均耕地面积不到0.5亩。岩溶地区有限的耕地大多属于旱涝不保收的贫瘠山地，中低产田比重超过70%；有效灌溉耕地面积约占耕地总面积的34%；坡耕地比重超过40%，其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面积的25%左右。可见，中国南方喀斯特地区农业发展问题存在着人地矛盾、土地产出低、耕地条件差等关键问题。而低碳农业能够最大限度的节约资源，减少农业投入，同时能够增加单位土地面积的产出，培肥土壤，是南方喀斯特地区实现农业增产，农民增收的理想途径。
（2）发展低碳农业，促进南方喀斯特地区石漠化综合治理，增加石漠化综合治理的减源汇效益。不论是在石漠化的形成，还是在石漠化综合治理中，农业都扮演着重要角色。首先，以刀耕火种、坡地开垦、过度采樵、过度放牧等为主要特征的喀斯特地区传统农业活动是导致石漠化的主要人为因素。其次，石漠化综合治理中林草植被的保护和建设、草食畜牧业发展、水土资源开发利用、基本农田建设、农村能源建设和易地扶贫搬迁、合理开发利用资源以及科技支撑体系建设等六大工程无不与农业密切相关。因此，发展低碳农业，实现南方喀斯特地区农业发展的节约、环保、生态，将对我国石漠化综合治理大有裨益。同时，发展低碳农业增加农业收入，能够有效的缓解人地矛盾，遏制农业活动对石漠化的促进作用，保障石漠化综合治理成果。除此而外，袁道先院士曾经指出，石漠化是碳排放过程，而其治理是固碳增汇的过程。通过石漠化综合治理实现石漠化地区的农业的低碳发展，那么，将会大大丰富石漠化综合治理的减源汇效益。
（3）低碳农业是中国南方喀斯特地区应对气候变化，实现低碳经济的必然选择。首先，农业是我国的基础产业，农业经济在我国国民经济中占有重要地位，发展低碳农业，实现农业经济的低碳化，是我国发展低碳经济的必然选择。对于农业人口比例达到80%的中国南方喀斯特地区而言，实现低碳经济对发展低碳农业的要求更强烈。其次，农业已成为温室气体的第二大排放源，同时，又具有巨大的碳汇潜力，据联合国粮农组织统计，生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量，发展低碳农业是减源汇，应对气候变化的必然选择。对于面积达55万km2的中国南方喀斯特地区而言，发展低碳农业，应对气候变化，既是不可推卸的责任，也是必然选择。
参考文献
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篇6
建设有中国特色的社会主义现代化农业，首先要明确我国农业发展所处的历史时代，明确我国现代农业的发展方向，把握现有的政策和机遇，将我国现代农业推向优质、健康发展的轨道。我们将从农产品供需情况、农村劳动力供给和农业与非农产业的关系三个方面来阐述我国现代农业发展的时代特征。
1中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过渡阶段
从农产品供需情况来看，农产品供给需求发生很大的变化。一方面，我国的粮食作物播种面积占总播种面积的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。与此同时，水果蔬菜种植面积所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。这种农产品种植面积上的变化，是消费者对于农产品需求喜好变化的直接反映。另一方面，我国粮食产量年年上升。与国际市场相比粮食价格较低、储备粮充足，但进口量却逐年扩大，这种并存情况的存在有持续和不断扩大的趋势，这显然是消费者对农产品的品质喜好变化的直接反映。这两个直接反映说明，中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过度阶段。
2农村劳动力正处于大量剩余并向城镇转移的阶段
从我国农村劳动力供给情况来看，我国农村劳动力供应大量过剩，农业劳动生产率极低，劳动力二元结构突显。现阶段农村流动人口年龄较轻，受教育程度相对较高，是具有较高生产力的劳动群体，我们必须正确的认识这种结构的流动对我国农业生产的影响。从长期来看，剩余劳动力的转移无疑对我国农业劳动生产率的提高及消除二元经济结构带来了积极影响。从短期来看，这种结构性的流动对农业生产会产生一些负面影响．尤其是农业劳动力质量下降，对农业科技的推广和应用方面。
3农业朝着有助于实现与非农产业的有效对接方向发展
从农业与非农产业的关系来看，我国已进入工业化中期，农业在国民生产总值中的比重已由改革开放初期的27.9％逐年减少为2005年的12.6％。近几年，我国农业的发展已经开始关注农业与非农产业间形成的链条关系，农产品加工行业逐渐彰显出其发展壮大的趋势，农产品加工业的发展对我国农产品的品种和质量要求提出了挑战．致使农业生产的初级农产品必须朝着优质、健康方向发展，以满足农产品深度加工的需要，更好的实现农业与非农业链条的高效率对接。
由上述特征可以看出，要使我国现代农业又好又快的发展，就必须满足我国现代农业发展时代特征的需要，从而进一步明确我国现代农业的发展方向。
二、据国内外现代农业的发展现况，明确我国现代农业的发展方向
根据对我国现代农业发展时代特征的把握，明确其发展方向和定位，使我国现代农业的发展走向坦途。
(一)据我国的现实情况说明，我国走以生物科技为主导的现代农业的潜在趋势是势不可挡的
我国人多地少，农业自身具有发展的要求；人们生活水平的不断提高。对于农产品的品质有了进一步的要求；农产品加工产业的发展，对农作物品种质量要求有所提高。所以。这些变化致使我国的现代农业必须走以生物科技为主导的发展道路。
1农药化肥施用量的增加对我国单位亩产量的贡献
我国处于现代农业的起步阶段，生物科技的创新和推广应用能力还不强，农业生物科技应用的贡献主要体现在农药化肥的使用对在我国农业发展的影响上。我国的化肥施用量由1980年的1269.4万吨逐年提高上升到2005年的4766.2万吨。历年的增长幅度平均可达5.91％。在我国农业化肥施用量增加的同时，我国农产品单位面积产量也得到了大幅提高，主要农作物单产量与改革开放初期相比平均增长了116％。但是，值得我们注意的是，大量农药化肥的使用对于我们的环境带了严重的破坏。由此，我们必须认识到，单靠农药化肥的施用来提高单位面积的产量已不是我国现代农业发展的要求。
2农作物种植结构的变化反映出的消费者对农产品的需求喜好
目前，我国正处于农业生产率高速增长时期，在这个阶段不仅科技成果在农业生产中得到了大量的应用，并取得了显著成果．人们由只追求温饱发展为更追求品质的消费理念。
2006年，国家统计年鉴资料显示，粮食作物构成由1995年的73.43％持续下降到2005年的67.07％，而药材和蔬菜水果的构成则大幅度提高，种植粮食作物的播种面积逐渐减少而对更具营养的水果蔬菜需求量不断增长。由于人们不断追求高质量、安全指标都达标的农产品，必然驱使农业生产以生物科技为支撑，使之为现代农业的实现做好充分的硬件准备。
3现代农产品加工产业需要高质量的农作物
发展现代农业就必须发展好农业的后续产业——农产品加工业。目前，我国已经进入全面调整、优化经济结构的阶段。在农业领域，要通过积极调整农业和农村经济结构、发展农业生产和农产品深度加工，增加农业的后续效益。但是，发展农产品加工业除了对自身加工企业技术创新和管理创新外，最重要的就是对其加工原材料的品质要求，在这种动力的驱使下，现代农业的发展就必须走以生物科技为主的道路．为农产品加工业的顺利发展提供保证。
(二)据国外的实践说明，走以生物科技为主的现代农业道路是未来农业发展的必然选择
根据国外农业发达国家发展农业的经验来看，我国发展现代农业走以生物科技为主的道路是正确的选择。以下将选择两个具有代表性的国家进行说明。
1以色列——世界领先的以生物科技著称的现代农业。以色列是个资源贫国、人口小国。2005年，农业总产值为4亿美元，占经济总产值的6％，从事农业的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面积少，水资源稀缺。以色列在农业资源及其匮乏的条件下，生产出世界一流的农产品，其主要依靠的就是世界领先的生物科技，如世界领先的生物综合防治技术、滴灌技术、高产种养技术、精准农业技术、多倍体繁育技术及光热网膜技术，等等。
2美国——人少地多的大规模集约化兼世界领先生物科技并称的现代农业。美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件。但从事农业的人口仅占全国总人口的2％，农业的生产率极高，农业高生产率的坚实支柱就是先进的科学技术。美国的经济实力使它有可能吸引世界上大批优秀的科学家．以确保其农业技术在世界上的领先地位。美国农业研究的基本目标可以概括为：在保护环境、提高环境质量的前提下，最有效地利用和节省资源，提高农业产量和利润率．改善农产品的品质，保持农业在国际市场上的竞争力。
根据发达农业国的经验我们可以看出，无论是地处沙漠荒原还是丘陵山地，无论是地少人多还是资源贫乏，其现代农业发展都离不开以生物科技为支撑。所以，借鉴上述两国发展现代农业的共同经验，走以生物科技为主的现代农业道路是正确选择。
三、现代农业发展的机制选择
在明确我国现代农业发展以生物科技为主导的方向后，现代农业发展的关键就在于我国科技创新、推广和应用的机制选择问题上。我国在科技创新、推广和应用的过程中，政企和农业组织是处于研发和推广的主动地位，而广大农民则处于接受的被动地位。高效的创新、推广的农业科技队伍的建立、发展和壮大，对于农业科技的创新和推广是至关重要的。从政府、企业、农民组织与农民的关系的角度来分析如何建立高效的农业科技创新、推广及应用机制。
1政府与农民
要建立高效的农业科技创新、推广、应用机制，就必须充分发挥政府政策支持、财政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在农民的劳动积极性上，有力的政策支持可以加速现代农业的实现；政府的财政支持也直接体现在农业科技发展的各个方面，现阶段我国政府作为农业科技创新的主体．科技的创新是个积累的过程，成果出现的前期就需要大量的投人，政府对教育的支持程度直接反映在一国的科研成果上，同时，也反映在农科的推广程度及农民对新科技的接受能力上。
2企业与农民
企业可以分为农业科技的创新企业和农产品加工企业。作为农科的创新企业来说，通过独立自主的研发为创新提供了资金支持，通过销售新产品为现代农业的发展提供技术支持；作为农产品加工企业来说，通过其对农产品的要求为农民提供相应的市场信息。企业在农业科技创新、推广、应用上所发挥的作用可以看作是对政府在这方面发挥作用的有效补充，可以看出农民在接受应用新科技方面有了一定的选择权，但仍然处于相对被动的地位。
3农业合作组织与农民
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1.1农业发展与生态环境并重，实现生态绿色农业
农牧结合，应用生态农业工程。将标准化规模养猪场排放的粪液再加工为沼液，经渣浆泵提取、暗管输运，排入农田，为农作物提供生长所必需的氮、磷、钾等营养成分和有机物，有效减少化学肥料施用量，利于净化水体、增加土壤肥力，促进粮食增收、提升粮食增量，实现废弃物无害化处理、资源化利用。“乔-灌-草”搭配集季相变化，构建沟渠路林一体化生态廊道。沿河道护岸林和道路两侧护路护沟林组成林带网络，以乔灌结合、多行林为林带结构特征，种植具有季相变化的树种，强化防护林功效，体现生态景观美，兼顾农业发展和生态环境保护，实现生态绿色农业。
1.2田园景观与传统人文并存，实现现代化村容、村貌、村洁
土地整治结合城乡建设用地增减挂钩，统一规划农民集聚居住，完善配套农村社区的基础设施建设，改善农村生活和居住环境，提高农民生活质量。复垦旧有宅基地为新增耕地，有效形成田成方、地平整、整齐一致的田园式景观”。维持河流曲泾的蜿蜒形态，合理保留原有村落、树林等景观要素，融合田园景观与乡村风貌，实现观光休闲农业。
2都市农业发展对土地整治提出的新要求
2.1建设绿色基础设施用地，满足都市生态涵养需求
现代农业建设与生态环境保护相辅相成，互为助力。一方面提升生态农业工程技术，扩展循环农业经济圈，凸显农用地在涵养水源、生态保护、调节微气候等方面的作用，提高生态农业工程在土地整治项目中的比重；另一方面，加强建设防护林和绿色廊道，实现农用地“绿肺”和“湿地”功效，为城市增添绿色、增加可观赏景点，进一步改善都市生态环境。
2.2建设边界缓冲带和保留景观要素，保护生物多样性
规模化农业不能一刀切，应适当建设多样化边界缓冲带，如在农田边界种植豆科植物、树篱，沿河道种植有季相变化的林地、建设供动物通行的涵洞等，扩大生态植物群落、为动物提供食物和隐蔽所，保护生物多样性、防治水土和土壤养分流失。保护并合理保留自然要素和传统文化景观，如坑塘水面、原有村落等，使镶嵌的多样化景观与集中连片的设施粮田、菜田系统构成高自然价值农田。
2.3保护和发展特色农产品，促进观光休闲农业发展
依据区域资源禀赋，保护并进一步发展特色农产品品牌，包括蔬菜瓜果、精养鱼塘、精品花卉等，以满足都市消费市场需求为导向、先进科技为依托，提高现代农业技术研发，实现品种与设施、高效与生态、农机与农艺的结合，发展高端种业，拓展特色品牌，为农民增收提供保障。项目区内外交通路网通达不仅有利于农产品的流通，更为乡村地区旅游业发展提供道路基础，统筹考虑田间自然景观与特色产业园建设，合理规划农业旅游线路，进一步促进观光休闲农业发展。
3总结
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考点大盘点
考点一・农业发展的区位条件
复习指南
1.准确全面把握区位含义
农业区位有两类，（1）绝对区位：指农业生产所选定的地理位置；（2）相对区位：农业与地理环境各因素的相互联系。一个区域的农业发展方向、发展重点和发展状况受发展区位影响。自然区位，包括气候、地形、水源、土壤等，社会经济区位包括市场、劳动力、交通运输、政策、科技等要素。复习时，要区别和掌握影响农业生产的主要区位因素，特别注意，在同一地区不同农业生产活动的影响区位因素不同，同一农业生产在不同地区的制约因素也可能不同。
2.农业生产活动区位选择的分析方法
（1）农业区位因素的判断，要结合区域环境特征找出有利于农业发展或限制农业生产的因素，对农业生产有利的因素而且起决定作用的区位因素为主导因素，不利因素则为限制性因素。如珠江三角洲的甘蔗生产的主导因素为高温多雨的气候，东北平原种植业的主导区位因素是土壤，河西走廊的农业生产的限制因素是干旱，主导区位因素是水源。
（2）农业区位选择的分析思路。
各区位因素要利用发展变化的观点进行分析，即影响农业生产的区位因素是发展变化的，这种变化对农业区位影响巨大，如城市的迅速发展，使市场区位及需求发生变化，城郊农业将生产转为蔬菜、肉、蛋、奶以及园艺业。交通运输条件的改善和农产品冷藏保鲜技术的发展，使市场对农业区位的影响在地域上大为扩展。
3.如何评价某地的农业生产条件
（1）综合考虑影响农业区位选择的自然条件和社会经济条件，看是否做到了因地制宜、因时制宜，充分合理利用土地。
（2）自然条件首先要从当地气候（光照、热量、降水）、地形、土壤、水源等方面分析，并确定影响当地农业区位选择的最主要自然因素。其次考虑对自然因素的改造是否有可行性，并根据当地的经济技术条件以及投入与产出比，分析农业区位选择是否恰当。
（3）看社会经济条件（市场、劳动力、交通运输、政策、科技等要素）对农业生产是否有利。
典例剖析
棉花是喜温喜光的短日照作物，怕低温霜冻，怕阴雨渍涝，怕干旱，怕病虫危害。结合中国棉花主要分布区图，回答下列问题。
（1）我国的棉花主要分布在 （ ）
A. 秦岭―淮河以北
B. 长江流域、华北平原和东南沿海的丘陵地区
C. 华北平原中南部、长江中下游平原
D. 新疆南部和青藏高原地区
（2）我国的棉花种植最早集中在珠江流域，在南宋时期从广东、福建扩展到长江流域和淮河流域，促使棉花向北扩展的主要保障性因素是（ ）
A. 国家政策 B. 种植技术
C. 市场需求 D. 自然条件
（3）简要分析新疆棉花种植的有利条件和制约因素。
解析：本题考查影响棉花分布的自然因素和社会经济因素。第（1）题，读图进行区域大致定位，可知道我国棉花主要分布在长江流域、华北平原地区和新疆南部。第（2）题，棉花原本是热带作物，由于生产技术的不断提高，逐渐向高纬地区迁移。第（3）题，新疆是我国重要的棉花产区，结合材料中棉花的生长习性可以分析得出结论。
答案：（1）C （2）B （3）有利条件：光照充足、夏季气温高、有灌溉水源。制约因素：降水稀少，干旱。
考点二・区域农业布局问题
复习指南
1.区域农业合理布局的分析思路
农业生产的地域性特点要求农业生产要因地制宜，在各种试题中常以地图或等高线地形图的形式考查如何对农业生产进行合理布局或判断农业布局的合理性。此类题目知识跨度大，综合性强，其解题的一般思路可归纳如下：
（1）根据经纬度位置或海陆轮廓判断该地的气候类型，了解该地区气温和降水的特点，是进行农业合理布局的基础。例如湿润、半湿润地区一般可发展种植业，干旱、半干旱地区可发展灌溉农业或畜牧业。
（2）根据等高线的特征或其他信息判断该地的地形特征，进而判断农业的生产类型。例如，平原地区可发展种植业，山地、丘陵陡坡可发展林业和牧业，丘陵缓坡可修筑梯田从事种植业，沿海滩涂可发展海水养殖业。
（3）综合考虑该区社会经济条件，如劳力、交通、市场等方面，从已确定的农业类型及作物中选取单位产值最高且对当地生态环境无害的一部分，形成具有特色的生态与经济良性循环系统，实现区域内经济、社会和生态效益的统一。
（4）要注意区域内部自然及社会经济条件方面的差异，合理布局小区域农业。
2.影响商品粮基地建设的因素
商品粮生产的突出特点是大规模机械化和地区专业化生产。如东北地区农作物虽然只能一年一熟，却成为我国最大的商品粮基地。可以按照下面的思路分析原因。
典例剖析
读中国东北部地区气温年较差分布图（图甲）和美国本土气温年较差分布图（图乙），分析回答下列问题。
（1）读图，说明图甲中的A地与图乙中的B地等温差线在凸出方向上有何不同，试分析其主要影响因素。
（2）B地与C地都是该国重要的商品粮基地，试分析两地发展条件的异同。
（3）图中A、B、C、D四地的自然环境各具特色，请指出在开发过程中各自应如何因地制宜发展农业生产？
解析：解答本题关键要把握以下几点：（1）分析造成东北地区与美国气温差异的影响因素，关键要从等温差线的延伸方向，结合地形判断。（2）发展农业条件从气候、地形、土壤、水源等自然条件和市场、交通、科技等社会经济条件两方面进行比较。（3）因地制宜发展农业生产，即对优势条件进行有针对性的开发，对劣势条件进行改造。
答案：（1）A地等温差线向北（或向高纬）凸出，B地等温差线向南（或向低纬）凸出。主要影响因素：受地形影响，A处为山地（或大兴安岭），B处为平原（或中央大平原）。（2）相同点：耕地面积广大；农业机械化程度高；土壤比较肥沃。不同点：B所在的国家（美国）农业科技水平更高一些，专业化水平更高一些。（3）A地适合发展林业，B、C两地适合发展种植业，D地适合发展畜牧业。
考点三・区域农业可持续发展
复习指南
建立区域可持续发展思维模型：在哪里？（空间定位）――有什么？（归纳描述）――为什么？（综合分析）――怎么办？（论证阐述，“对策”跟着问题和成因走。）如分析我国东北地区的农业发展具体做法如下：
1.定位置，析特征
2. 找问题，定对策
典例剖析
认清区域农业发展存在的问题是实施针对性措施的前提。读我国两农业生产区域图，回答下列问题。
（1）甲区域农业低产田面积较大，分析其形成原因，并说明应采取什么样的农业发展措施？
（2）近年来乙地区土壤的肥力呈下降的趋势。为实现农业生产的可持续发展，应采取怎样的措施加以保护土地资源？
解析：正确从图中获取信息，理清区域农业发展条件、存在问题是突破该题的关键。第（1）题，首先进行区域定位，甲区域是长江下游地区，低产田面积大，结合图中信息可知分析原因：地表起伏大，耕地比重小，再联系所学知识知道该地人口多，易出现过度开垦，引起水土流失，生态环境破坏，加上红壤广布。措施要有针对性，不同原因采取相应措施。第（2）题，结合东北农林业基地建设，东北黑土的流失及如何治理等知识作答。
答案：（1）原因：红壤广布，土壤贫瘠；多山地、丘陵，地势起伏大；植被破坏、水土流失严重等。措施：改良土壤（红壤）；合理开发梯田；退耕还林还草，发展多种经营，防治水土流失。（2）植树造林，保持水土，加强对坡面、沟壑的治理；对土壤进行培肥，增施有机肥，实施秸秆还田；加强对土地的养护，实施轮作和倒茬。
解题技能
区域农业发展试题常常出现农业生产模式图，这种图体现了一个地区农业生产过程中各个环节之间的相互关系，主要有传统的农业生产模式和循环经济农业生产模式两种形式。我国是农业大国，如何改变传统农业生产模式，发展循环经济和生态农业，是促进农业增效、农民增收的必由之路，这也成为近几年农业部分命题的一种主要考查方式，现就其主要的判读方法总结如下：
（1）找典型作物，推断所在地区
不同的农作物，分布的地区不同，因此判读时可以抓住一些典型作物，如冬小麦和春小麦、甜菜和甘蔗、水稻等，推断该农业生产模式的分布地区。
（2）看箭头及标注，分析对环境的影响
阅读图中箭头的指向，注意观察废弃物的排放、能量和原料的来源，探究其对环境产生的影响。如下面所示的我国南方某农村生态农业试验场生产模式图：
图中箭头显示，大田农业的主要肥料是沼渣、粪肥、塘泥。杂物、粪渣等成为沼气池的原料，体现了循环经济。沼气是一种清洁能源，农民使用沼气可以解决农村的燃料问题，调整饲料、肥料、燃料相争的问题，有利于保护植被，减少水土流失，有利于净化环境。
（3）看生产环节，关注经济效益
关注图中农业生产的环节，环节体现了自然资源是否得到充分利用，体现了产品的种类和数量，种类多，产业链延长，使经济效益提高，增强了市场的适应性。
典例剖析
结合墨累―达令盆地农业生产状况图（见下图），探究下列问题。
（1）指出墨累―达令盆地农业地域类型。除了地形、气候、河流因素，还有哪些区位因素促进了墨累―达令盆地农业的形成和发展？
（2）据图探究墨累―达令盆地农业生产模式的优点。
（3）分析大分水岭对该地农业生产带来何种最不利影响，指出解决该影响的措施。
篇9
关键词：低碳农业；高风险；金融创新
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1003－3890(2012)03－0062－03
近年来以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济备受世界各国关注，低碳农业作为低碳经济的重要组成部分也逐渐成为关注的热点。低碳农业是农业发展模式向低碳高效转变的必然选择，它能够更有效地节约资源降低成本，更充分地利用农村资源，金融支持低碳农业发展能够实现农村经济效益和生态效益的有效统一和农业的可持续发展。
一、我国金融支持低碳农业发展现状
农业是主要的温室气体来源之一，如何减少碳排放、发展低碳农业已成为当务之急。低碳农业的发展离不开金融的支持。我国低碳农业发展过程中，金融支持的作用逐步显现。例如：金融在杨凌示范区低碳农业发展中发挥了重要作用。通过建立多方参与的多元融资体系、创新金融服务手段为节水灌溉、三沼利用及企业的生产环节、技术改造等提供贷款贴息或信贷支持，通过实行绿色信贷政策，一票否定达不到国家环保政策要求的企业，而符合国家环保要求的绿色企业优先给予信贷支持、享受利率优惠，拓宽低碳农业的融资渠道。位于湘西南的龙山县金融机构，积极支持农村沼气发展，有效地推进了该县低碳生态农业建设。近年来，该县各金融机构共投放信贷资金7865.3万元，打造“公司+协会+网点+会员(农户)”的模式，帮助建立农村沼气池3.2万口，乡镇覆盖率达100％、入村覆盖率达95％、入户率达26％、利用率达70％。农村沼气发展有效地推进了该县节约型农业、循环农业、低碳生态农业建设和农业增产、农民增收(陈宝树，田云刚，2010)。
在低碳农业发展中，各类金融都发挥了重要作用。政策性金融通过支持循环农业、环保农资行业、农作物秸秆等生物资源的综合利用、农村清洁能源建设工程、农业领域低碳技术的研发和应用等具有公共产品属性的项目实现了资源的综合利用，改善了农村生态环境，促进了节能减排，实现了环境效益和经济效益的双赢。山东省枣庄市农村信用合作社积极拓展“绿色信贷”市场，向客户提供与低碳农业发展相关的金融咨询和服务，重点支持农业技术创新、新能源开发利用等，确保实现农业生产发展与生态环境保护双赢。民间资本也积极介入了低碳农业的发展。
二、我国金融支持低碳农业发展的制约因素
(一)相关政策不完善
金融支持低碳农业的发展需要相关政策的支持和配套措施的完善，如在税收、利息补贴等方面给予政策优惠与保护。但是，我国对金融支持低碳农业发展的政策、配套措施等还没有具体的安排，对低碳农业发展的金融机构的支持也远远不够，使得金融支持仍停留在比较熟悉的传统农业层面，对低碳农业的发展支持无论从广度还是深度上都需要加强。
(二)农业的高风险性降低了金融支持的积极性
农业生产受自然环境的影响较大，近年来自然灾害频发，大大影响了农业的产出数量和质量。同时，市场风险使得农产品的价格波动很大，也加大了农业生产的不确定性和风险性。虽然低碳农业改变了过去农业领域的高耗能、低产出、低环保等状况，但是还是受到自然环境和市场的影响。而且，与传统农业相比，低碳农业的发展对资金、技术和劳动力等生产要素要求较高，投入成本更高，加剧了其风险。在相关政策法规和国家的支持措施不明确的情况下，出于安全性原则的考虑，金融机构很难积极支持低碳农业的发展。
(三)低碳农业的高成本加大了金融支持难度
与传统农业相比，低碳农业依靠的是新技术、新设备、新产品的农业发展模式，它需要更多的科技投入、人力资本投入和其他生产要素的投入，资金需求量更大，对金融机构支持低碳农业的发展提出了更高的要求。同时，低碳农业生产的效益周期更长，这与金融机构的流动性、效益性、安全性的经营原则相悖，加大了金融机构支持的难度。
(四)农村金融创新能力相对较低
低碳农业的发展需要更加成熟的科学技术，知识更丰富的劳动力，比传统农业更加多样化，同时，也需要多样化的金融产品和服务，还需要农村金融不断创新。尽管各地金融机构为支持低碳农业发展也进行了一些创新，推出了专门的金融产品和服务，但是，总的来说，我国农村金融机构经营相对滞后、管理相对粗放，难以满足低碳农业发展对于金融产品和服务的多样化的需要。
(五)农民金融知识匮乏，金融意识薄弱
部分地区农民对金融知识的了解有限，对金融业务的了解仅限于存款、贷款等传统业务，对新金融业务及产品如网上银行、电话银行、电子汇兑等业务基本不了解，对信贷知识知之甚少，而且金融观念淡薄，风险防范意识不高，这不利于新金融业务在农村的推广和应用。由于农民受教育程度低，对于金融知识的宣传材料认知能力和接受新事物能力不强，这就使得即使金融机构提供了支持低碳农业发展的新的产品和服务，仍然不能被广泛地接受。
三、金融支持低碳农业发展的建议
自21世纪以来，我国农业进人新的发展阶段，以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济发展模式逐步被认可和推广，其目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，这其中金融领域的力量还有很大的发掘空间。
(一)为金融支持低碳农业发展提供宽松的政策环境
政策的法律化能增强金融支持低碳农业发展的法律强制执行力。完善相关的法律法规，制定金融支持低碳农业发展的相关政策及配套措施，如借鉴美国、法国等国外经验，对金融机构用于支持低碳农业的贷款给予适当的税收补贴、通过贴息贷款扶持农业，把国家对农村经济发展的扶持更多地通过对金融的扶持和补贴来实现，改善金融业融资环境。此外，还可以由政府主导建立公益性担保基金，为发展低碳农业提供融资担保，积极发展农业保险，为低碳农业发展的各个环节提供保障，以降低信贷支持低碳农业发展的风险。
(二)完善金融支持低碳农业发展的政策激励和风险补偿机制
由于农业的高风险性、弱质性，金融支持低碳农业发展的积极性不高，需要不断完善相应的激励措施和风险补偿机制。政府部门可以根据实际情况制定相关的政策激励机制，如：减免税收、财政贴息等配套政策。通过这些政策的实施积极引导金融机构转变经营理念，调整信贷结构，把支持低碳农业发展作为调整信贷结构的切入点，促使金融资金流入低碳农业发展领域。而风险补偿机制的完善能更有效地鼓励金融机构支持低碳农业的发展，确保资金需求方得到发展低碳农业所需要的资金。还可以通过建立健全多层次的担保体系、推行信贷风险补偿基金等方式来分担补偿农村金融机构的风险。
(三)不断完善低碳农业发展技术，降低低碳农业成本
要发展低碳农业，真正做到节能，减少温室气体排放，实现农业可持续发展，降低农业生产成本，技术创新是关键。但是，无论是节地、节水，还是节油、节煤的农用机械的节能减排等低碳技术的研发、使用和推广都必须要有充足的资金保障。可见，资金投入的比重和规模对低碳农业的发展至关重要。但是，我国对低碳农业资金的发展不论是财政还是金融支持都不够。因此，需要不断加大财政投入力度，尤其是要增加对各种低碳农业技术研发的资金投入及对农民进行农业环境意识和技术培训、新能源推广等方面的财政投入。此外，每年保证一定比例和规模的财政资金用于低碳农业发展，并保持一定的增长速度，从而增强财政扶持低碳农业发展的可持续性和稳定性。在加大财政投入的基础上，不断引导金融机构增加支持低碳农业发展资金的比例和规模，创新服务模式，增加金融产品，以更好地支持低碳农业发展。
(四)提高农村金融的创新能力，满足低碳农业发展对金融产品的需求
低碳农业的发展对农村金融提出了新的要求。这就需要我们不断提高农村金融机构的创新能力和经营效率，改进管理方式，创新金融产品和服务，从而满足低碳农业的发展对金融的需要。目前，国外支持低碳农业发展的金融产品和服务有很多，如绿色抵押等银行类环境金融产品，由基金公司管理的将基金类环境金融产品应用到低碳农业发展的专门投资于能够促进环境保护、生态环境和人与自然的可持续发展的生态基金等。此外，还可采用巨灾风险证券化的形式，把可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险向资本市场转移，使保险公司在其中充当解决风险的资金储备所。我们可以借鉴国外经验，不断开发和创新金融产品和服务，推出适合中国国情的支持低碳农业发展的金融产品。此外，金融支持低碳农业的发展要因地制宜，根据各地的农业生产环境、农业发展特色等开发出具有地方特色的适销对路的低碳农业金融产品和服务，以满足低碳农业对不同金融产品和服务的需求。
(五)加大宣传力度，增强农民金融意识
发展低碳农业，不仅需要为农业生产提供资金支持的金融机构创新金融产品和服务，还需要广大农民愿意接受，并且能够接受这些新的金融产品和服务，这就需要金融机构加大宣传力度，普及金融知识，拓宽农民了解相关金融知识的途径。同时，积极组织开展金融知识进农村、“送金融知识下乡”等活动。在这些活动中，为了使农民更好地接受和认识支持低碳农业发展的新的产品和服务、相关的金融政策等，金融机构的工作人员不仅是散发宣传材料，而且还要面对面地进行讲解、交流，解答农民的相关问题，使农民充分理解国家的相关金融政策，了解这些金融产品和服务并积极利用这些产品和服务发展低碳农业。
低碳农业是我国改造传统农业的必然选择，金融支持有助于我国加快低碳农业发展的进程，解决低碳农业发展中的资金不足问题。由于金融支持低碳农业发展缺乏政策支持、发展低碳农业的风险性高、成本高，使得金融支持难度加大，农村金融创新能力不强、农民金融知识匮乏，这些都制约了金融支持低碳农业的发展。因此，需要我们完善相关法律法规及配套措施、完善金融支持低碳农业的激励和风险补偿机制，在加大财政投入的基础上引导金融机构把资金用于低碳农业发展，提高农村金融创新能力，加大金融宣传力度，从而加快低碳农业的发展速度。
参考文献：
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[2]陶正芳，邵永恩，低碳农业：金融支农的新视角[N]，金融时报，2010－06－07
[3]孙蕾，政策性金融如何支持低碳农业发展[J]，现代金融，2010，(8)
[4]张燕，庞标丹，侯娟，绿色小额信贷：低碳农业的政策性金融支持路径探析[J]，武汉金融，2010，(2)
篇10
关键词：大农业；职业教育；人才培养
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）19-0001-03
在粮食安全上升为国家安全的大背景下，农业作为关系国家粮食安全和农产品有效供给的基础产业，自然成为了国家自立、社会安定的重要保障。加快补齐农业、农村短板已成为全社会的共识，尤其是“十”以来实施的一系列“重农固本”国家战略，更是为现代农业发展注入了强劲动力，2016年“中央一号”文件与2016年4月15日农业部常务会议原则通过的《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》均认为我国现代农业发展进入了转型升级的关键期。以对接现代产业发展要求、服务经济发展需要为服务宗旨的农业职业教育，必须适应现代农业发展的新要求，才能全面提升其支撑服务和引领现代农业发展的能力，按照产业发展要求，升级专业定位，尤其是重构涉农专业体系，通过打造特色专业群与行业产业实现深度融合，为高职院校赢得生存与发展的空间。
1 传统农业向现代农业转型升级的基本特征
1.1 创新驱动发展 农业产业的基本构成要素包括技术装备的采用、管理理念运用和生产组织模式等。现阶段我国农业科技发展水平已经基本具备支撑现代农业发展的基本条件，运用现代农业、节水灌溉、信息化和生态环保等集成技术的生产示范基地的大量出现，采取规模化、合作化、网络化等现代农业生产组织形式，以及成本效益与人本至上等现代农业管理理念的运用，已是现代农业有别于传统农业的重要标志。
1.2 生态智慧化发展 从世界农业发展趋势看来，传统农业向现代农业发展主要经过了三次转型升级：第一次是“低效”的粗放农业优化为的“高效”的精致农业产业结构；第二次是实现以“高产”为核心的“高效农业”向以“优质”为核心的“绿色农业”的转型升级；第三次是突破农业发展资源瓶颈，发展资源节约型、各产业和谐发展的“智慧农业”。不同阶段的农业发展目标与当时的社会经济发展现状是一致的，在传统农业阶段满足人民生存发展的食品需求是其发展的唯一的、基本的目标，在现代农业阶段则“保供给、促增收、可持续”为并行不悖的三大目标，在我国实现“两个一百年”奋斗目标的过程中，现代农业的发展目标也将朝更高的目标发展。
1.3 一、二、三产融合发展 随着现代农业的发展，农业的产业链条不断延伸，与其他产业不断交融发展，在“互联网+”的背景下更是加速了农业与其他产业之间的融合速度。比如，借力“互联网+”来积极发展农产品加工、流通和农村服务业，使其产业链向第二、三产业延伸；农业生态价值、休闲价值、文化价值的挖掘，促进了农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合；农业功能的拓展，使三次产业中你中有我，我中有你，“三产融合”既是现代农业发展的方向，也是现代农业的必由之路。
1.4 高端技术技能型人才缺乏与产业人口转移的矛盾更加凸显 在传统农业中的劳动者主要表现为体力劳动，称为“产业人口”或“农民”，他们是不能适应现代农业发展要求的，而现代农业发展所需要的从业者称为“新型职业农民”，更多的是一种智力的载体，是需要掌握先进的农业科技，接受先进的现代管理理念，具有先进的思维方式的技术技能型专门人才。在现代农业发展过程中，伴随着我国农村新型城镇化的推进，农业产业人口向非农业人口的转移在不断加速，在一定程度上来说，产业人口的有序转移速度，决定着现代农业发展的进程。由于历史与产业发展的原因，近20年来农业职业教育在人才培养质量与数量方面均出现了下降的趋势，致使现代农业发展所需要的高端技术技能型人才缺乏。
2 现代农业产业发展对技术技能人才培养提出的新要求
2.1 建立现代农业职业教育新体系 近20年来，在工业化和城镇化快速发展过程中，我国农业职业教育出现了严重滑坡，与此同时，有大量接受农业职业教育意愿的农民却得不到培训，农业职业技术人才的培养成为了制约我国现代农业发展的短板。一是农业职业教育资源分散，专业体系不完善，与现代农业产业体系不匹配；二是办学规模小，人才培养能力与产业发展规模不相适应；三是专业建设滞后、特色不鲜明，人才培养规格质量与现代三产融合的生态智慧农业发展要求不相适应。尽快补齐农业技术技能人才培养短板，既是全面建成小康社会构建中国特色世界水准的现代农业职业教育体系的需要，也是现代农业可持续发展的需要。
2.2 培养适应“大农业、大食物”新理念的复合人才 由于三产融合发展，现代农业产业已远远超出种植与养殖业范畴，美国的农业称“食物和纤维体系”，日本称“农业-食物关联产业”，加拿大称“农业及食物产业”，世界农业发达国家的现代农业都是涵盖了与农业的产前、产中、产后的相关产业。2016年的中央农村工作会议上，中央首提“大农业、大食物”新观念，提出培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，引导大中专毕业生创办合作社和家庭农场，其实质是适应世界现代农业的发展方向。“十三五”期间，湖南将按照长株潭都市农业区、洞庭湖生态农业区、大湘南丘陵农业区、大湘西山地农业区的区域布局，加快推进现代农业发展进程，大力发展智慧农业、精细农业、高效农业和绿色农业。预计到2020年，新增农业经营主体20万个（种养大户15万个，家庭农场5万个），需要新型职业农民30万人，现代农业高端技术技能人才3万人。加强高职农业专业建设，适应农业分散经营向集约经营转型发展需要，培育一代懂技术、善经营、会管理的新型职业农民和农场主，聚焦现代生态智慧农业发展需求，培养掌握现代农业生产技术、装备技术、信息技术的高端技术技能人才，既是现代农业发展对人才培养提出的新要求，也是农业职业教育“对接产业、服务产业、提升产业、引领产业”能力水平，增强职业教育核心竞争力的迫切需要。
3 “大农业”观下的农业高职专业人才培养定位
“大农业”体系是产业的融合，与之对应的是“复合、创新”技能型人才观。“复合、创新”也就是高等职业教育办学定位的两个基本要求，即高职教育既要满足大众接受高等教育、体现教育公平的基本要求，又要满足产业发展对人才需求的基本要求。从第一个基本要求来说，因为培养者在目标和动机上存在不同取向与被培养者在需求取向上存在多元化，如纯文凭取向、技术与能力需求取向，或兼顾而有之等，使得高职教育在强调专业技术的传承的同时，不能忽视对每一个受教育者的微观个体发展层面上的关怀责任，所以“复合”成为了客观需要，使得农业高职教育在实施教育改革的过程中逐步走向“大”而“全”，与某些行业教育的“专”而“精”形成了极大的反差。从第二个基本要求来说，现代农业一、二、三产业融合发展，使得培养适应农业与装备、技术、信息、生态、文化深度融合发展需要的复合技能型人才，比单一生产技术型人才更受产业青睐。
3.1 培养目标综合化 职业教育专业的培养定位，目前通用的提法是培养适应农业行业生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等全面发展的高端技术技能型人才。其实，这里已经明确表达了综合、复合的观念，包含着技术观、经营理念、管理思想和服务态度的定位。技术型人才强调的是综合应用技术和解决实际问题的能力，包括动手方面掌握核心操作技能与将现有技术进行组合并创新的能力，是实现效率与效益最大化的设计者，是比单纯技能型人才更高层次的人才。现代农业生产中的技术技能型人才是复合型的人才，可以是农业生产技术的传承者、科技成果的转化者、生产组织者，也可以是农业的投资者和生产者，如家庭农场的创业者和接班人，现代农业企业里的投资者、从业人员，新兴农业服务组织中的经营管理人才，还可以是自谋出路的现代“新型职业农民”。当然，这些职业或岗位对于在校生而言只是就业的假设，但他们却是农业教育专业作为培养目标和课程改革的重要参考。
3.2 专业体系化 本科以学科建设为中心，高职以专业群建设为中心，它们走的是不同的道路，是两种不同类型的高等教育。割裂农牧之间天然的有机的联系是学科建制培养人才的弊端，专业体系化，打造特色专业群，是克服涉农专业面窄、内涵不丰富、不适合大农业现状的需要。高职的农业专业往往比普通高等教育的农业专业面宽，比如，高职畜牧兽医专业就涵盖本科的“动物科学”、“动物医学”、“动物检疫检验”、“动物营养与饲料”等专业领域。某些高职农业类新专业的拓展空间涵盖了一、二、三产业，尤其是在二产和三产上应加大专业开发力度，更能打造特色专业。因为社会职业流动和就业市场的更新和升级使职业教育不断遇到新的职业，将新职业及时引入专业以成为对高职院校的基本要求。不断拓宽专业口径，使某些专业成为针对某一农业职业岗位群的大专业，是农业产业化对“农、工、商”或“一专多能”复合式人才的要求，也是对农业高职教育的一大挑战。
3.3 素质、能力综合化 职业教育的核心是培养学生的职业岗位核心技能，所谓职业岗位核心技能是指职业人所应具备的跨行业、跨专业、跨职业的基本能力，包括专业能力、社会能力和方法能力，简而言之，就是一种在职业生涯中起关键作用的能力。我国职业教育发展的不同时期对人才培养的定位也是在不断变化的，从“一技之长”到“能力本位”，再到“素质本位”，再到如今的“就业导向”“工作导向”“行动导向”等变化。从“一技之长”到“职业技能”的改变，体现的是素质、能力综合化发展的要求。这也适应力现代农业从第一产业，走向三产融合的过程中，对从业人员的素质、能力向“一专多能”转变的需要。当前农业高职院校的农业类专业的培养目标逐步转向“厚基础、宽口径、强能力、高素质、广适应”的应用型、复合型高级农业技术技能型人才的培养是一种必然的趋势。
3.4 课程综合化 按职业成长规律构建基于工作过程系统化的课程体系是高职教育专业建设的基本要求与核心工作。专业课程内容的开发既要符合企业的需求，又要符合职业成长规律的基本要求，充分体现职业知识的专业性、实践性、科学性、发展性及过程性。现代农业产业化及专业体系化、能力和素质综合化，必然要求课程内容综合化，以农业生产为中心的课程体系转变为兼顾为产前和产后服务整个产业链的课程体系，这是当前高职农业专业课程内容变化的主要趋势。
3.5 人才培养模式多样化 人才培养模式的内涵是指在一定的教育思想和教育理论指导下，在“大农业”背景下要实现复合人才的培养，单靠学校资源是不够的，这就要求学校利用社会一切教育资源办学，按照无界化办学、融合教学培养复合型、创新型技能人才的现代职业教育理念显得尤其重要，具体来说，就是要实现学校与企业结合、教育规律与人才成长规律结合、课堂教学与生产现场结合、校内实训与顶岗实习结合。因为农业行业生产的多样性，注定了农业高职教育不是一种模式所能包纳的，要强化信息化教学手段的应用，全面推进在线网络课程建设，适应学生与新型职业农民线上与线下相结合的学习需求，重构以学习者为中心的学习生态，打造升级版的“教、学、做”一体的人才培养模式。
参考文献
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[2]吴雪芬，周英，李寿田，等.高职院校高技能人才培养状况分析与探索[J].职教通讯，2016（2）：5-10.
[3]张淑贞.对高职人才培养专业定位的思考[J].教育与职业，2015（11）：28-29.
